Эффективность ресурсосберегающих экологических программ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность ресурсосберегающих экологических программ"

На правах рукописи

ИСМАГИЛОВ РУСЛАН ХАБИРОВИЧ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань-2004

Диссертация выполнена в Казанском государственном техническом университете им. АН.Туполева.

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Газиз Фуатович Мингалеев

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Леонид Исаевич Кошкин

(г. Москва)

кандидат экономических наук Роберт Явдатович Ахмадиев

(г.Казань)

Ведущая организация Казанский государственный

финансово-экономический институт

Защита диссертации состоится 2 ноября 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.079,03 в Казанском государственном техническом университете им. АН.Туполева по адресу: 420111, г.Казань, ул. К.Маркса, д. 10, ауд. 310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технического университета им. АН.Туполева. Автореферат разослан 27 сентября 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Е СДубровская

гооы

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Предприятия нефтегазодобывающего комплекса представляют собой системообразующий элемент российской экономики, обеспечивая 20% платежей в бюджет и 40% валютных поступлений государства, при этом доля нефтегазодобывающего комплекса в общем объеме производства составляет 12%'. Необходимо отметить его усиливающееся воздейст-. вие на окружающую среду, учитывая специфику деятельности предприятий данного комплекса, а также масштабы работ по извлечению природных ресурсов. Так, сегодня на долю нефтегазодобывающего комплекса приходится более двух третей общего потребления первичных энергоресурсов и 80% их производства, а также треть всего объема выбросов загрязняющих веществ в окружающую, среду.

В связи с этим актуальным является формирование и реализация программ ресурсосбережения и охраны окружающей среды на предприятиях нефтегазодобычи. Тесная взаимосвязь данных направлений предполагает возможность разработки обобщенных ресурсосберегающих экологических программ, учитывая высокий уровень ресурсоемкости предприятий нефтегазовой отрасли и многофакторное воздействие на окружающую среду.

Повышение обоснованности управленческих решений по комплексу соответствующих мероприятий связано с совершенствованием нормативно-право вой базы, организационных и экономических механизмов реализации программ ресурсосбережения и охраны окружающей среды на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса. Для предотвращения экономических потерь при формировании системы ресурсосберегающих экологических мероприятий требуется разработка методов оценки их эффективности с учетом ограниченности финансовых ресурсов, имеющихся на предприятии.

Изученность проблемы. Вопросам ресурсосбережения посвящено большое количество работ, среди которых следует выделить таких авторов, как Л.Аврашков, К.Багриновский, В.Баринов, И.Башмаков, В.Глухов, А.Захаров, А.Ковалев, Л.Кошкин, И.Ли, Д.Львов, А.Макаров, А.Мартынов, Г.Мингалеев, Л.Невелев, В.Проскуряков, "СРазовский, Г.Соколовская,. Р.Фатхутдинов, Ф.Фодерс, В.Шпрыгин и др. Применительно к предприятиям нефтегазодобычи следует отметить труды А.Арбатова, А.Бесчинского, В.Грайфера, А.Конопляника, Л.Коржубаева, Ю.Синяка, Н.Хадеева, В.Цимайло и др.

Исследованию вопросов разработки и оценки эффективности экологических программ на уровне отдельного предприятия и регионального хозяйства посвящены труды В.Бобылева, А.Голуба, И.Жуковой, И.Кверпсра, Т.Лисочкиной, П.Нестерова Н.Пахомовой, К.Рихтера, Л.Ходжасва, А.Эндреса, П.Яркина и других специалистов.

Несмотря на большое число работ по экономике ресурсосбережения и разработке экологических программ, методические аспекты разработки и оценки эффективности комплексных ресурсосберегающих экологических программ в настоящее время требуют дополнительного исследования. Указанные обстоятельства и важность рассмотренных предпосылок определили тему диссертационной работы, ее цель и задачи, а также основные направления исследования.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в разработке методических аспектов оценки эффективности ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса с использованием программно-целевого подхода. Указанная цель предопределила постановку и необходимость решения следующих основных задач исследования*

- разработать систему показателей эффективности ресурсосберегающих экологических программ применительно к условиям формирования программ рационального использования ресурсов на предприятиях нефтегазового комплекса;

- провести анализ тенденций формирования ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобычи и обобщить методы повышения эффективности ресурсосбережения;

- определить основные этапы планирования и применить системный подход при обосновании комплекса ресурсосберегающих экологических мероприятий;

- разработать сценарии реализации ресурсосберегающей экологической программы во времени, провести оценку их эффективности и по итогам данной оценки выбрать наиболее целесообразный;

- обосновать и сформулировать с применением методологии программно-целевого планирования рекомендации по формированию ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобывающей отрасли.

Объектом исследования являются предприятия нефтегазового комплекса Республики Татарстан.

Предметом исследования выступают закономерности формирования и оценки эффективности ресурсосберегающих экологических программ.

Методологической и теоретической основой исследования послужили отечественные и зарубежные публикации, данные государственной отчетности и статистических органов, законодательные и нормативно-правовые акты и программные документы в области ресурсосбережения и охраны окружающей среды. На всех этапах исследования использовались методы экономического и структурного анализа, моделирования и прогнозирования.

Научная новизна результатов исследования состоит в том, что в диссертации разработаны методические аспекты оценки эффективности ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса, что позволяет рационально формировать комплекс мероприятий на стадиях обоснования и внедрения программ. В соответствии с поставленными задачами автором получены следующие научные результаты:

- разработана классификация объектов, социально-экономических результатов реализации ресурсосберегающих экологических программ, а также средств их достижения на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса,

- обоснована неразрывность понятия «ресурсосберегающая экологическая программа», так как мероприятия по ресурсосбережению снижают экологическую ответственность предприятий;

- разработана система показателей эффективности ресурсосберегающих экологических программ, включающая бюджетную, коммерческую и эколого-экономическую составляющие;

- обоснованы пути повышения мотивации к реализации программ ресурсосбережения и охраны окружающей среды, в частности, установлено, что снижение выбросов загрязняющих веществ на 20% может приводить к двукратному снижению уровня экологических платежей предприятия;

- сформулированы стадии программно-целевого планирования ресурсосберегающих экологических программ с учетом специфики предприятий нефтегазодобывающего комплекса, построен комплекс подцелей и проведена оценка приоритетности мероприятий программы;

- разработаны сценарии реализации программы на предприятии нефтегазодобывающего комплекса на пять лет, определены составляющие эффективности программы для отдельного предприятия и народного хозяйства в целом, на основании чего установлено преимущество критерия эффективности, позволяющего обеспечить более высокий уровень экономического эффекта;

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы при:

- формировании методической, нормативно-правовой базы но ресурсосберегающим экологическим программам, подготовке экономических механизмов реализации политики ресурсосбережения и охраны окружающей среды на промышленных предприятиях;

- расширении рынка услуг, для активизации предпринимательства в области ресурсосбережения и разработке систем мотивации к рациональному использованию ресурсов в промышленности;

- оценке приоритетов при финансировании разработок но ресурсосбережению и охране окружающей среды на промышленных предприятиях и в народном хозяйстве;

- прогнозировании процесса реализации ресурсосберегающих экологических программ на промышленном предприятии;

- разработке и реализации программ и планов мероприятий по приоритетным направлениям промышленности.

Апробация и реализация результатов исследовании. Основные положения диссертации были изложены автором па международных и региональных научно-методических и практических конференциях и семинарах. Автором диссертации опубликовано 13 научных работ, в том числе 10 по теме исследования.

Результаты диссертационной работы были использованы при выполнении грантов Академии Наук Республики Татарстан: "Исследование закономерностей, методов государственного рс!улироваиия и прогнозирования процесса энергосбережения в Республике Татарстан в условиях социально-экономической трансформации", «Научные основы освоения поднимала эффективности исиолькжа-

ния -энергетических ресурсов на предприятии нефтегазодобывающего комплекса Республики Татарстан», «Исследование закономерностей, методов государственного регулирования и прогнозирования процессов формирования совокупности мероприятий для экологической программы нефтегазодобывающих предприятий в Республике Татарстан в условиях социально-экономической трансформации».

Разработанная автором методика оценки эффективности инвестиционных ресурсосберегающих экологических проектов для принятия экономически целесообразного решения внедрена и широко используется в практике технико-экономических обоснований на НГДУ «Ямашнефть» ОАО «Татнефть». Внедрение результатов исследования подтверждено соответствующими документами.

Объем и структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций. Она изложена на 156 страницах, содержит 17 таблиц, 5 рисунков, 11 формул.

Блок-схема диссертационного исследования представлена на рис. 1.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, степень разработанности, изложены цель и задачи исследования, научная новизна, теоретическая и методологическая основа, практическое применение и апробация результатов исследования.

В первой главе «Методические основы формирования ресурсосберегающих экологических программ на нефтегазодобывающих предприятиях» диссертации раскрывается содержание понятия ресурсосберегающих экологических программ, выявляется качественная связь и взаимное влияние ресурсосбережения и мероприятий по охране окружающей среды, выявляются объекты, социально-экономические результаты, а также средства реализации данных программ, разрабатываются методические аспекты оценки эффективности комплексных ресурсосберегающих экологических программ.

Разработанная автором классификация объектов и социально-экономических результатов ресурсосбережения и охраны окружающей среды (см. табл. 1.) свидетельствует о том, что реализацию данных программ следует рассматривать как важное условие снижения производственных издержек, оздоровления окружающей среды, получения дополнительной прибыли и решения целого ряда социальных проблем.

Автор подчеркивает неразрывную органическую связь мероприятий по ресурсосбережению и охране окружающей среды, в связи с чем им предложено уточнение понятия ресурсосбережения - это процесс реализации правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных па достижение экономически, экологически и социально обоснованного значения эффективности использования ресурсов с целью обеспечения условий экономического роста общества, сохранения условий внешней среды, а

Рис 1 Блок-схема диссертационного исследования

Таблица 1

Основные ооъекть1, средства и социально-экономические результаты ресурсосберегающих экологических программ в нефтяном хозяйстве

Сфера влияния Причина загрязнения Вид загрязняющих веществ Объекты ресурсосбережения и охраны ОС Средства Социально-экономические результаты

Атмосферный воздух Потери нефти и газа при их сборе, транспорте, подготовке и переработке; сжигание газов на факелах; двигатели технологического транспорта; Углеводороды, сероводород, окислы азота, окись углерода, сернистый ангидрид, сажа. Резервуарные парки, энергетические установки, факела всех типов, автотранспорт Широкое внедрение систем УЛФ на резервуарных парках, сокращение потерь при сборе нефтяного газа; устранение неплотностей оборудования, арматуры фланцевых соединений, сальниковых устройств скважин, насосов, компрессоров, через предохранительные клапаны; снижение объема сжигаемого газа в факелах; перевод транспорта на экологически чистое топливо Повышение объема добычи нефти; Снижение платы за выбросы в окружающую среду; Снижение затрат на топливо для транспорта; Прирост прибыли; Обеспечение финансовой устойчивости.

Почва Потери нефти при порывах нефтепроводов, утечки нефтепромысловых вод Нефтяные фракции, хлориды. Нефтепроводы, земляные амбары, загрязненные участки земли Сокращение отвода земли под нефтепромысловые объекты; внедрение кустового метода строительства скважин; внедрение емкостных циркуляционных систем при бурении скважин Сохранение плодородия земель; Снижение платы за загрязнение веществ.

Окончание табл. 1

Сфера влияния Причина загрязнения Вид загрязняющих веществ Объекты ресурсосбережения и охраны ОС Средства Социально-экономические результаты

Водные ресурсы Потери нефти при порывах нефтепроводов, функционирование некачественных скважин, плохая изоляция земляных амбаров Хлориды, нефтяные фракции Нефтепроводы, скважины, земляные амбары Повышение коррозионной стойкости нефтепроводов; реконструкция систем ПДД; ликвидация устаревших скважин; улучшение изоляции земляных амбаров; снижение аварийности нефтесборных коммуникаций; строительство очистных сооружений. Снижение потерь нефти; Снижение затрат на ремонт скважин; Снижение затрат на ликвидацию последствий аварий; Снижение платы за выбросы в водные объекты.

Радиационная обстановка Разработка девонских месторождение нефти Радионуклиды Скважины с девонской нефтью Внедрение системы радиационно-дозиметрического контроля при добыче и подготовке нефти; разработка нормативных документов по обеспечению радиационной безопасности. Повышение уровня экологической безопасности; Снижение уровня заболеваний; Снижение затрат на лечение больных.

также сбережения ресурсов для решения стратегических задач и удовлетворения потребностей будущих поколений.

Реализация ресурсосберегающих экологических мероприятий связана с рядом ограничений, среди которых следует выделить информационные, финансовые, поведенческие, правовые и институциональные, временные. При этом особое значение имеет временное ограничение, так как бездействие в данной сфере приводит к значительным потерям экономических выгод для отдельных предприятий, безвозвратной потере дефицитных ресурсов для народного хозяйства в целом, а также ухудшению условий экологической обстановки.

Формирование ресурсосберегающих экологических программ предполагает необходимость обоснованной оценки результатов реализации мероприятий для возможности качественного отбора инвестиционных проектов и повышения эффективности программы в целом.

Следует заметить, что из-за объективных различий в экономических интересах региона и предприятия оценка эффективности ресурсосберегающих экологических мероприятий во многом зависит от субъекта и целей оценки, что предполагает различные подходы при формировании комплекса мероприятий в рамках целевых программ. В связи с этим необходим взвешенный и обоснованный отбор критериев оценки инвестиционных проектов в данной сфере.

Метод определения приоритетности мероприятий, основанный на оценке срока окупаемости вложенных инвестиций, является достаточно простым средством отсечения наименее эффективных мероприятий. Основной недостаток данного метода заключается в игнорировании потока доходов, возникающих по истечении срока окупаемости инвестиций, а также субъективизм при определении максимально приемлемого срока окупаемости инвестиций. Следовательно, с помощью данного метода невозможно измерить рентабельность проекта, поэтому срок окупаемости не позволяет достоверно судить о целесообразности реализации проекта.

Использование нормы рентабельности инвестиции позволяет оценить максимально допустимую величину расходов (уровень расходов), которые связаны с выполнением проекта. Недостатком данного метода является возможность появления при расчетах нескольких ставок доходности инвестиционного проекта, а также игнорирование масштаба инвестиций и предположение реинвестирование полученных доходов по одной и той же ставки доходности в будущих периодах.

Применение коэффициента прибыльности инвестиционного проекта предполагает расчет отношения приведенной стоимости будущих чистых денежных потоков проекта к первоначальным инвестициям по этому проекту. Недостаток данного метода заключается в том, что он показывает относительную прибыльность инвестиционного проекта и не позволяет судить о приросте экономического потенциала предприятия, а также не обладает свойством аддитивности.

Метод оценки чистой текущей стоимости, предполагает оценку экономического эффекта, полученного при вложении инвестиций в рассматриваемый проект. В качестве особенностей данного подхода необходимо отметить, что он позволяет учитывать различия в масштабах инвестиций и продолжительности жиз-

ненного цикла инвестиций, а также позволяет оценить потенциал инвестиционного проекта. В связи с этим, использование метода определения чистой текущей стоимости может быть рекомендовано как одного из основных при формировании комплекса ресурсосберегающих экологических.

Существенной чертой ресурсосберегающих экологических проектов является пониженный уровень риска, так как многие проекты, предлагаемые к внедрению, прошли апробацию на других предприятиях, доказав свою высокую эффективность с позиции влияния на экологическую безопасность. В связи с этим автор также считает целесобразным применение показателя экономической эффективности для определения приоритетности мероприятий в рамках программы. Характеристика составляющих эффективности ресурсосберегающих экологических программ приведена в табл. 2.

Таблица 2

Окончание табл. 2

Предприятие Условие Что Народное

принятия обеспечивает хозяйство

решения

Срок окупаемости Не превышает Снижение риска в ус- Критерий

определенного ловиях инфляции Сэвиджа

значения

Чистый приведен- Уровень Прирост экономиче- Издержки

ныйдоход возможного эффекта ского потенциала субъекта хозяйствования загрязнения

Критерий Величина Снижение техногенной Отношение из-

экономической показателя нагрузки на окружаю- держек загряз-

эффективности щую среду нения к инвестициям

Во второй главе «Экономический анализ тенденций разработки и внедрения экологических программ» диссертации выявлены основные направления реализации ресурсосберегающих экологических мероприятий на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса, проведен экономический анализ тенденций развития политики ресурсосбережения и охраны окружающей среды.

Анализ показал, что в мировом масштабе одним из основных побуждающих факторов развития ресурсосберегающих программ является ухудшение экологической обстановки, учитывая также, что для выбросов не существует государственных границ. В странах СНГ восстановление экологического равновесия также неразрывно связано с проведением мероприятий по ресурсосбережению, направленных на снижение себестоимости производимой продукции. В то же время энергоемкость российского внутреннего валового дохода остается более высокой, чем у индустриально развитых стран, что свидетельствует о необходимости стимулирования проведения ресурсосберегающих экологических программ.

Исследование проблем рационального и экологически безопасного использования энергоресурсов в Татарстане показал, что достаточно развитая техническая база и разработка административных мер не обеспечивает сформировавшегося механизма освоения потенциала ресурсосбережения и экологической безопасности. Например, экономический аспект данного механизма находится на ранней стадии развития.

Рассмотрение опыта политики энергосбережения в развитых странах и государствах с переходной экономикой позволил дополнить спектр методов стимулирования ресурсосбережения, сочетающих рыночные механизмы с мерами административного характера. Результаты анализа показывают необходимость дополнения проведенного обобщения экономических методов возможностями:

- экономического стимулирования ресурсосбережения через эколого-экономические нормативы и механизмы,

- использования отмены государственных дотаций, средств от экспорта энергоресурсов и его налогообложения для расширения инвестиционных возможностей ресурсосбережения;

- использования револьверных принципов при проведении ресурсосберегающих экологических программ и мероприятий и других научно-методических подходов.

Воздействие на окружающую среду, по мнению автора, связано с рядом причин технологического, экономического и социального характера. Существующая технология добычи нефти обуславливает неизбежность выбросов в окружающую обстановку, так как применяемые технико-технологические процессы и методы работы в силу своей специфики предполагают образование большого количества отходов и загрязняющих веществ.

Причинами экономического характера обусловлено образование выбросов при сжигании газов в факелах, так как в современных условиях у предприятий нет стимулов к утилизации и использованию попутных газов в качестве исходного сырья. Существующие экономические ограничения и сложившаяся конъюнкт тура рынка приводит не только к значительному экологическому ущербу, но и значительной упущенной выгоде для самих предприятий нефтегазодобычи. Кроме того, система административных и экономических мер не обеспечивает желаемого эффекта.

Наряду с этим, важное значение оказывают также ограничения поведенческого характера, так как вопросы экологизации сознания членов общества находятся в стадии разработки и данное направление не обладает привлекательностью в глазах сотрудников и руководителей отдельных предприятий.

Для решения проблем, связанных с технологическими причинами, требуется разработка и внедрение новых технологических процессов и оборудования, обеспечивающих экологическую безопасность объектов сбора и подготовки нефти и воды. При этом следует отметить, что существующая экономическая ситуация не всегда стимулирует внедрение инноваций и проведение технического перевооружения, а определенную негативную роль играет высокий уровень мировых цен на нефть, так как предприятиям выгоднее экспортировать сырую нефть за рубеж, а не вкладывать деньги в модернизацию нефтедобычи и нефтепереработки.

По мнению автора, внедрение новых технологий и методов работы во многом связано со спецификой объекта загрязнения, объемов наличных запасов ресурсов воздуха, воды, земли, а также их значения для хозяйственной деятельности региона. Специфика физических и химических свойств объектов предопределяет различную степень и скорость проявления негативного воздействия предприятий нефтегазового комплекса.

Загрязнение стоков воды ставит под угрозу нормальные условия жизнедеятельности, поэтому реализация мер по снижению воздействия должна проходить более высокими темпами. Активизация мер по восстановлению экологического баланса в данной сфере предполагает, по мнению автора, необходимость приоритета административных мер по сравнению с экономическими механизмами, так как система административного принуждения оказывает более акцентированное

воздействие на стимулирование деятельности предприятий в области охраны окружающей среды.

Применительно к ситуации с загрязнением земельных участков, по мнению автора, реализация программ должна быть ориентирована на применение эффективных эколого-экономических механизмов наряду с жесткой системой административного стимулирования. Это связано с тем, что изъятие из хозяйственного оборота земельных участков по вине предприятий нефтегазового комплекса приводит к значительным потерям сельского хозяйства, снижению плодородия земли, уменьшению количества рекреационных и туристических зон. Поэтому здесь более целесообразно применение экономических методов регулирования охраны земельных участков, а нерациональное использование системы административного принуждения приведет к замедлению развития предприятий нефтегазового комплекса, представляющих собой краеугольный камень экономики региона и страны в целом.

Одним из возможных административных рычагов ресурсосбережения может стать система ограничений, запретов и штрафных санкций, с помощью которых можно создавать условия и регулировать темпы проведения мероприятий по ресурсосбережению. Однако в условиях финансовых ограничений целесообразно наряду с административными методами применять экономические методы стимулирования процесса ресурсосбережения.

При рассмотрении экономических методов необходимо выделить возможности ценового регулирования. Создание сбалансированной системы платежей за использование природных ресурсов, адекватно отражающей потребительскую стоимость ресурсов, позволяет создать условия для ускорения процесса ресурсосбережения на предприятиях. Взвешенная позиция государства при установлении тарифов, в частности, на энергоресурсы, позволяет диверсифицировать структуру ресурсопотребления, учитывать конкурентные преимущества конкретной территории в обеспеченности ресурсами.

В третьей главе «Оценка эффективности ресурсосберегающей экологической программы (на примере НГДУ «Ямашнефть») диссертационного исследования выявляются особенности применения программно-целевого планирования при разработке ресурсосберегающих экологических программ, разрабатываются сценарии реализации мероприятий, определяется их эффективность.

Автор диссертации применил программно-целевой подход применительно к формированию ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса.

Формирование ресурсосберегающих экологических программ автор связывает с реализацией следующих этапов:

- анализ уровня технического, социально-экономического и экологического развития, оценка их взаимного влияния и определение генеральной цели и задач программы;

- формирование комплекса подцелей, построение дерева целей программы, разработка программных мероприятий, необходимых для реализации достижения подцелей, определение периода и объема ресурсов, требуемых для прове-

дения мероприятий;

- определение приоритетности подцелей в зависимости от возможного вклада в достижение главной цели, ранжирование подцелей в соответствии с выбранным критерием приоритетности, распределение ресурсов, требуемых для реализации программных мероприятий;

- разработка ресурсосберегающей экологической программы, построение альтернативных сценариев ее реализации, выбор и детальная проработка приемлемого сценария с учетом существующих ограничений.

По мнению автора, генеральная цель ресурсосберегающей экологической программы может быть сформулирована следующим образом:'

«Создание условий для экономического роста предприятия в результате реализации ресурсосберегающих экологических программ за счет снижения затрат всех видов ресурсов, уменьшения экологических платежей при внедрении экономически обоснованной совокупности ресурсосберегающих экологических мероприятий путем обеспечения улучшения условий труда и жизнедеятельности в зоне производственной деятельности, экологической обстановки прилегающих территорий»

Сформулированная цель позволяет сочетать интересы отдельного предприятия и народного хозяйства в целом, так как позволяет отразить влияние программы непосредственно на конечные показатели хозяйственной деятельности предприятия.

Специфика ресурсосберегающих экологических мероприятий предполагает необходимость оценки взаимного влияния ресурсосбережения на уровень экологической составляющей эффективности программы. Автор оценил последствия внедрения мультифазных насосов для утилизации факельных газов. Результаты проведенных расчетов приведены в табл. 3.

Таблица 3

Результаты расчетов снижения платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников_

До проведения ресурсосберегающих мероприятий

Загрязняющие Плата

вещества (по видам) за нормат. выброс, руб за сверхнормативный выброс, руб Всего, руб

1. Продукты сгорания фа- 16642,2 82605,8 99248,1

кельных газов .

2. Продукты сгорания мазута 14556,7 67463,7 82020,4

3. Продукты сгорания газа 14542,2 10036,4 24578,7

После проведения ресурсосберегающих мероприятий

1. Продукты сгорания 12223,45 54955,1 67178,5

факельных газов

2. Продукты сгорания мазута 10763,5 44368,8" 55132,3

3. Продукты сгорания 11589,9 0 11589,9

природного газа

Реализация мероприятий по ресурсосбережению, по нашим расчетам, может привести к двум позитивным изменениям: улучшению экологической ситуации в районе деятельности НГДУ «Ямашнефть» и способствовать снижению платы за выбросы вредных веществ в атмосферу. Снижение потребления энергоресурсов на 20% за утилизации факельных газов при внедрении системы мульти-фазных насосов позволяет сократить плату за выбросы более чем в 2 раза, тем самым способствуя освоению потенциала ресурсосбережения и экологической безопасности предприятия и высвобождению дополнительных финансовых средств как за счет экономии энергоресурсов, так и за счет эффективного природопользования.

В соответствии с программно-целевым методом после определения цели и задач программы, формирования комплекса подцелей и их ранжирования необходима разработка альтернативных путей, сценариев реализации программы экологического ресурсосбережения.

Заявленный объем инвестиций на реализацию экологической программы по НГДУ «Ямашнефть» составлял 71,24 млн. руб. Инвестиции в программу распределялись во времени по отдельным мероприятиям равными долями.

С учетом обобщения, уточнения и дополнения исходных данных программа включала в себя следующие подпрограммы.

1. Подпрограмма по охране атмосферного воздуха.

2. Подпрограмма по защите от загрязнения окружающей среды нефтью и нефтепродуктами.

3. Подпрограмма мероприятий на стадии подземного капитального ремонта скважин.

4. Подпрограмма мероприятий на стадии поддержания пластового давления.

5. Подпрограмма мероприятий на стадии подготовки продукции скважин.

6. Подпрограмма мероприятий в системе нефтесбора.

7. Подпрограмма по возврату земель постоянного и временного пользования.

8. Подпрограмма по охране недр

Конечные подцели программы были представлены в виде совокупности мероприятий, связанных с непосредственным внедрением ресурсосберегающих экологических мер в условиях достаточного предложения необходимого оборудования. Определялись количественные характеристики комплекса подцелей (мероприятий и подпрограмм). Характеристика финансовых ресурсов и ожидаемого вклада мероприятий в процесс реализации программы на предприятии представлена в табл.4.

В работе представлены рассчитанные автором варианты реализации ресурсосберегающей экологической программы для следующих случаев:

- внедрение в первую очередь малозатратных мероприятий с учетом распределения инвестиций по периодам ввиду финансовых ограничений (сценарий 1);

Экономические характеристики ресурсосберегающих экологических мероприятий Таблица 4

№ п/п Шифр мероприятия Наименование мероприятия Объем ст ар- товых инвестиций, мл н. руб. Прирост 1 ОДОВОГО дохода, млн. руб.

1. 1.1 Оснащение ДВС нейтрализаторами 2,19 1,38

2. 1.2 Перевод автомобилей на газообразное топливо 3,38 1,95

3. 2.1 Утилизация нефтешламов 1,69 1,03

4. 2.2 Строительство и реконструкция нефтешламов 1,86 0,85

5. 2.3 Сооружение ливневой канализации 3,19 1,76

6. 3.1 Оснащение бригад оборудованием для ремонта скважин 4,22 2,13

7. 3.2 Оборудование амбаров гидроизоляцией 3,11 1,90

8. 4.1 Ремонт водоводов 2,35 1,62

9. 4.2 Ингибиторная защита 1,58 1,19

10. 5.1 Антикоррозионные покрытие резервуаров 3,59 1,71

11. 5.2 Внедрение мультифазных насосов 3,89 2,06

12. 5.3 Капитальный ремонт РВС 3,04 1,30

13. 5.4 Капитальный ремонт нефтепроводов 2,80 1,77

14. 5.5 Протекторная защита резервуаров 1,60 1.14

15. 5.6 Диагностическое обследование резервуаров 2,87 1,65

16. 6.1 Замена нефтепроводов 1,54 1,06

17. 7.1 Возврат земель постоянного и временного пользования 2,99 1,10

18. 8.1 Установка паркерных гильз 4,69 2,42

19. 8.2 Цементирование за кондуктором 3,91 2,20

20. 83 Переликвидация скважин 4,97 1,99

21. 8.4 Переликвидация ранее ликвидированных скважин 1,83 0,66

22. 8.5 Ликвидация нефтегазопроявлений 3,74 1,95

23 86 Ликвидация заколонных перегоков 1,79 0,81

24. 8.7 Герметизация эксплуатационных колонн 4,41 1,62

- реализация мероприятий в соответствии с уровнем чистого приведенного дохода, который может быть получен при реализации того или иного мероприятия (сценарий 2);

- реализация мероприятий в последовательности, определенной по уровню экономической эффективности данных мероприятий (сценарий 3);

Результаты ранжирования и разработки сценариев представлены в табл. 5.

Таблица 5

Результаты ранжирования _ресурсосберегающих экологических мероприятий_

№ Ранг Критерий Критерий объема Критерий

п/п меропри чистого дохода инвестиций эффективности

ятия Шифр Значение критерия Шифр Значение критерия Шифр Значение критерия

1. 1 7.1 5,56 6.1 1,54 4.2 3,19

2. 2 7.2 5,43 4.2 ,58 5.5 3,02

3. 3 3.2 4,92 5.5 ,60 4.1 2,93

4. 4 1.2 4,89 2.1 ,69 5.1 2,91

5. 5 5.2 4,81 8.6 ,79 5.4 2,68

6. 6 3.1 4,80 8.4 8 1.1 2,66

7. 7 6.4 4,71 2.2 ,86 3.2 2,58

8. 8 4.1 4,53 1,1 2,19 2.1 2,58

9. 9 8.5 4,52 4.1 2,35 1.2 2,45

10. 10 2.3 4,28 5.4 2,80 5.6 2,44

11. 11 6.6 4,13 5.6 2,87 8.2 2,39

12. 12 1.1 3,64 7.1 2,99 2.3 2,34

13. 13 5.1 3,63 5.3 3,04 5.2 2,24

14. 14 4.2 3,46 3.2 3,11 8.5 2,21

15. 15 8.3 3,45 2.3 3,19 8.1 2,19

16. 16 5.5 3,23 12 3,38 3.1 2,14

17. 17 7.1 2,94 5.1 3,59 5.1 2,01

18. 18 2.1 2,67 8.5 3,74 2.2 1,93

19. 19 5.3 2,46 5.2 3,89 8.6 1,91

20. 20 8.7 2,45 8.2 3,91 6.3 1,81

21. 21 2.2 1,72 3.1 4,22 8.3 1,69

22. 22 7.1 1,69 8.7 4,41 7.1 1,56

23. 23 8.6 1,63 8.1 4,69 8.7 1,56

24. 24 8.4 0,98 8.3 4,97 8.4 1,53

По итогам проведенного ранжирования построены три сценария реализации ресурсосберегающей экологической программы. Целью разработки сценариев была оценка эффектов от реализации программных мероприятий и выбор критерия ранжирования мероприятий.

Сценарии разрабатывались с использованием следующих исходных предпосылок:

- расчеты проводились в ценах 2004 года;

- интервал планирования принимался равным 5 годам;

- ставка дисконтирования принималась равной ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (14%).

Оценка снижения экологических платежей и потребления ресурсов проводилась с учетом существующего налогового законодательства, а также оценки возможного снижения выбросов в различные сферы окружающей среды. Динамика прироста дохода предприятия приведена в табл. 6.

Таблица 6

Динамика дохода предприятия при реализации ресурсосберегающих экологических мероприятий, млн. руб._

Сценарии Годы

1 2 3 4 5

1 6,52 10,44 15,45 19,03 22,61

2 6,74 10,85 15,02 18,39 21,91

3 6,78 12,11 16,19 20,16 22,37

Анализ полученных результатов показал, что наибольший прирост дохода достигается в случае применения в качестве инструмента ранжирования критерия экономической эффективности мероприятий. Это связано с более рациональным распределением финансовых средств предприятия во времени с учетом высокого уровня инфляции и неопределенности.

Данные о распределении экономического эффекта по годам реализации программы (см. табл. 7) показывает, что на начальном этапе приоритет имеет критерий малозатратное™, а на конечной стадии критерий чистого приведенного дохода. Это связано с тем, что проведение низкозатратных мероприятий обеспечивает отдачу в короткие сроки, хотя экономический эффект более низкий.

Таблица 7

Динамика экономического эффекта при реализации ресурсосберегающих экологических мероприятий, млн. руб.

Сценарии

Годы

1 2 3 4 5

1 -5,48 -7,04 -3,60 3,43 14,04

2 -5,26 -6,41 -3,39 2,99 12,91

3 -5,22 -5,10 -0,92 7,24 17,61

Данные табл. 7 показывают, что ресурсосберегающие экологические мероприятия характеризуются высоким уровнем экономического эффекта. Зависимость эффективности мероприятий от уровня вложенных средств предполагает учет специфики оценки экологических платежей. Динамика экономического эффекта при реализации ресурсосберегающей экологической программы приведена на рис. 2.

Годы

Рис. 2. Динамика экономического эффекта предприятия

Реализация ресурсосберегающих экологических мероприятий связана с обеспечением значительного притока налоговых платежей в бюджеты различных уровней (см табл. 8), при этом наибольшие поступления связаны с применением критерия эффективности Характерной особенностью данного критерия является приток налоговых платежей уже в первые годы реализации программы

Таблица 8

Динамика налоговых поступлений при реализации ресурсосберегающей экологической программы, млн. руб._

Сценарии Годы

1 2 3 4 5

1 0,98 1,57 2,32 2,85 3,39

2 1,01 1,63 2,25 2,76 3,29

3 1,02 1,82 2,43 3,02 3,36

Проведенные автором расчеты эффективности программы в целом для различных сценариев свидетельствуют о том, что данное направление инвестирования средств отличается высоким уровнем огдачи на вложенный капитал Данные о результативности программы приведены в табл. 9.

Таблица 9

Эффективность ресурсосберегающей экологической программы

Сценарии Чистый дисконтированный эффект, млн. руб. Интегральный показатель эффективности

1 14,04 1,23

2 12,91 1,21

3 17,61 1,29

Анализ результатов, приведенных в табл. 9, также подтверждает вывод о целесообразности применения критерия эффективности, позволяющего рассчитывать на более высокий уровень показателя экономической эффективности программы. Формирование и реализация комплекса мероприятий в рамках ресурсосберегающей экологической программы на основе использования методологии программно-целевого планирования позволяет добиться большего экономического эффекта при одинаковом объеме инвестиций.

Ускорение темпов реализации ресурсосберегающих экологических программ приводит к снижению издержек производства продукции, и как следствие усилению конкурентных позиций предприятия на рынке, снижению воздействия на окружающую среду, улучшению условий жизнедеятельности населения прилегающих районов.

В заключении подведен итог исследованиям, выполненным в диссертации, обобщены результаты работы, сформулированы выводы и рекомендации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1.Исмагилов Р.Х. Учет влияния ресурсосбережения при оценке эффективности ресурсосберегающих инвестиционных проектов // Наука и практика организации производства и управления: Материалы международной научно-практической конференции. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2001. - 0,3 пл.

2. Исмагилов Р.Х., Мингалеев Г.Ф., Павлов Б.П. Проблемы оценки влияния ресурсосбережения на показатели хозяйственной деятельности предприятия // Современные вопросы экономики: Сборник научных статей. - Казань: Изд-во Казан, гос. техн. ун-та, 2001. - 0,3/0,1 п л.

3. Исмагилов Р.Х. Оценка эффективности инноваций в области энергосбережения // III Кирпичниковские чтения: Материалы юбилейной научно-методической конференции: — Казань: Изд-во «Бутлеровские сообщения», 2003. - 0,3 пл.

4. Исмагилов Р.Х. Особенности разработки сценариев энергосбережения // Россия как трансформирующееся общество: экономика, деловая культура, управление: Материалы региональной научно-практической конференции. - М.: Высшая школа, 2003.-0,3 п.л.

5. Исмагилов Р.Х. Программно-целевое планирование технического перевооружения предприятий // Системный анализ в проектировании и управчении: Труды

VII Международной научно-технической конференции. - СПб.: Изд-во СИбГИУ, 2003.- 0,3 н.л.

6. Исмагилов Р.Х. Проблемы постановки цели комплексных программ ресурсосбережения на предприятии // Менеджмент производства и услуг. -20Ш.-№1.-0,34п.л..

7. Исмагнлов Р.Х. Операционный рычаг как инструмент оценки эффективности энергосбережения // Туполсвскис чтения: Материалы международной научно-практической конф. - Казань.: Изд-во Казан, гос. техн. ун-та, 2003.-0,1 п.л.

8. Исмагилов Р.Х., Чернов П.П., Танеев Э.Г., Мингалеев Г.Ф., Абдуллин А.Л. Основные методические положения программы энергосбережения министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан // Рссурсоэффсктивность и энергосбережение в современных условиях хомйствования: Материалы IV международного симпозиума. - Казань.: Изд-во Качан, гос. техн. ун-та, 2003. - 0,4/0,1 п.л.

9. Исмагилов Р.Х. Программно-целевое планирование ресурсосберегающих экологических программ // Проблемы экономики и управления. - 2004. -№4.-0,4 п.л.

К). Исмагилов Р.Х. Инструменты политики стимулирования ресурсосберегающих экологических программ // Проблемы экономики и управления.- 2004.-№4. - 0,3 п.л.

Формат 60X84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Исч.л. 1,25. Усл. исч. л. 1,16. Усл. кр.-отт. 1,16- Уч.-нзд. л. 1,03.

_____ _ Тираж 100. Заказ Д 199.____

Пики рафия Ичдаган.а на государственного технического университета 420111 Каюиь, К.Маркса, 10

РНБ Русский фонд

2005-4 15124

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Исмагилов, Руслан Хабирович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Методические основы формирования ресурсосберегающих экологических программ на нефтегазодобывающих предприятиях

1.1. Классификация объектов, социально-экономических результатов 10 ресурсосберегающих экологических программ и средств их достижения

1.2. Система показателей эффективности ресурсосберегающих 29 экологических программ

1.3. Анализ методов формирования ресурсосберегающих 48 экологических программ

ГЛАВА 2. Экономический анализ тенденций разработки и внедре- ^ ния ресурсосберегающих экологических программ

2.1 Экономический анализ тенденций формирования ^ экологических программ

2.2. Анализ системы мер стимулирования ресурсосбережения ^ и охраны окружающей среды

2.3. Анализ направлений реализации ресурсосберегающих ^ экологических программ на предприятиях нефтегазодобычи

ГЛАВА 3. Оценка эффективности ресурсосберегающей ^^ экологической программы (на примере НГДУ «Ямашнефть»)

3.1. Программно-целевое планирование реализации ^^ комплекса мероприятий.

3.2. Формирование и оценка эффективности сценариев ^^ реализации ресурсосберегающей экологической программы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность ресурсосберегающих экологических программ"

Актуальность темы исследования. Предприятия нефтегазодобывающего комплекса представляют собой системообразующий элемент российской экономики, обеспечивая 20% платежей в бюджет и 40% валютных поступлений государства, при этом доля нефтегазодобывающего комплекса в общем объеме производства составляет 12%'. Необходимо отметить его усиливающееся воздействие на окружающую среду, учитывая специфику деятельности предприятий данного комплекса, а также масштабы работ по извлечению природных ресурсов. Так, сегодня на долю нефтегазодобывающего комплекса приходится более двух третей общего потребления первичных энергоресурсов и 80% их производства, а также треть всего объема выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В связи с этим актуальным является формирование и реализация программ ресурсосбережения и охраны окружающей среды на предприятиях нефтегазодобычи. Тесная взаимосвязь данных направлений предполагает возможность разработки обобщенных ресурсосберегающих экологических программ, учитывая высокий уровень ресурсоемкости предприятий нефтегазовой отрасли и многофакторное воздействие на окружающую среду.

Повышение обоснованности управленческих решений по комплексу соответствующих мероприятий связано с совершенствованием нормативно-правовой базы, организационных и экономических механизмов реализации программ ресурсосбережения и охраны окружающей среды на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса. Для предотвращения экономических потерь при формировании системы ресурсосберегающих экологических мероприятий требуется разработка методов оценки их эффективности с учетом ограниченности финансовых ресурсов, имеющихся на предприятии.

1 А.А. Конопляник. Налоговая реформа в нефтяной отрасли. // Открытый семинар «Экономические проблемы энергетического комплекса». - М.: ИНПРАН.- 2003.-c.17.

Изученность проблемы. Вопросам ресурсосбережения посвящено большое количество работ, среди которых следует выделить таких авторов, как Л.Аврашков, К.Багриновский, В.Баринов, И.Башмаков, О.Брагинский, В.Глухов, А.Захаров, А.Ковалев, Л.Кошкин, И.Ли, Д.Львов, А.Макаров, А.Мартынов, Г.Мингалеев, Л.Невелев, В.Проскуряков, С.Разовский, Г.Соколовская, Р.Фатхутдинов, Ф.Фодерс, В.Шпрыгин и др. Применительно к предприятиям нефтегазодобычи следует отметить труды А.Арбатова, А.Бесчинского, В.Грайфера, А.Конопляника, Л.Коржубаева, Ю.Синяка, Н.Хадеева, В.Цимайло и др.

Исследованию вопросов разработки и оценки эффективности экологических программ на уровне отдельного предприятия и регионального хозяйства посвящены труды В.Бобылева, А.Голуба, И.Жуковой, И.Квернера, Т.Лисочкиной, П.Нестерова Н.Пахомовой, К.Рихтера, Л.Ходжаева, А.Эндреса, Е.Яркина и других специалистов.

Несмотря на большое число работ по экономике ресурсосбережения и разработке экологических программ, методические аспекты разработки и оценки эффективности комплексных ресурсосберегающих экологических программ в настоящее время требуют дополнительного исследования. Указанные обстоятельства и важность рассмотренных предпосылок определили тему диссертационной работы, ее цель и задачи, а также основные направления исследования.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в разработке методических аспектов оценки эффективности ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса с использованием программно-целевого подхода. Указанная цель предопределила постановку и необходимость решения следующих основных задач исследования: разработать систему показателей эффективности ресурсосберегающих экологических программ применительно к условиям формирования программ рационального использования ресурсов на предприятиях нефтегазового комплекса;

- провести анализ тенденций формирования ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобычи и обобщить методы повышения эффективности ресурсосбережения;

- определить основные этапы планирования и применить системный подход при обосновании комплекса ресурсосберегающих экологических мероприятий;

- разработать сценарии реализации ресурсосберегающей экологической программы во времени, провести оценку их эффективности и по итогам данной оценки выбрать наиболее целесообразный;

- обосновать и сформулировать с применением методологии программно-целевого планирования рекомендации по формированию ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобывающей отрасли.

Объектом исследования являются предприятия нефтегазового комплекса Республики Татарстан.

Предметом исследования выступают закономерности формирования и оценки эффективности ресурсосберегающих экологических программ.

Методологической и теоретической основой исследования послужили отечественные и зарубежные публикации, данные государственной отчетности и статистических органов, законодательные и нормативно-правовые акты и программные документы в области ресурсосбережения и охраны окружающей среды. На всех этапах исследования использовались методы экономического и структурного анализа, моделирования и прогнозирования.

Научная новизна результатов исследования состоит в том, что в диссертации разработаны методические аспекты оценки эффективности ресурсосберегающих экологических программ на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса, что позволяет рационально формировать комплекс мероприятий на стадиях обоснования и внедрения программ. В соответствии с поставленными задачами автором получены следующие научные результаты: разработана классификация объектов, социально-экономических результатов реализации ресурсосберегающих экологических программ, а также средств их достижения на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса;

- обоснована неразрывность понятия «ресурсосберегающая экологическая программа», так как мероприятия по ресурсосбережению снижают экологическую ответственность предприятий;

- разработана система показателей эффективности ресурсосберегающих экологических программ, включающая бюджетную, коммерческую и эколого-экономическую составляющие;

- обоснованы пути повышения мотивации к реализации программ ресурсосбережения и охраны окружающей среды, в частности, установлено, что снижение выбросов загрязняющих веществ на 20% может приводить к двукратному снижению уровня экологических платежей предприятия; сформулированы стадии программно-целевого планирования ресурсосберегающих экологических программ с учетом специфики предприятий нефтегазодобывающего комплекса, построен комплекс подцелей и проведена оценка приоритетности мероприятий программы;

- разработаны сценарии реализации программы на предприятии нефтегазодобывающего комплекса на пять лет, определены составляющие эффективности программы для отдельного предприятия и народного хозяйства в целом, на основании чего установлено преимущество критерия эффективности, позволяющего обеспечить более высокий уровень экономического эффекта;

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы при: формировании методической, нормативно-правовой базы по ресурсосберегающим экологическим программам, подготовке экономических механизмов реализации политики ресурсосбережения и охраны окружающей среды на промышленных предприятиях;

- расширении рынка услуг, для активизации предпринимательства в области ресурсосбережения и разработке систем мотивации к рациональному использованию ресурсов в промышленности; оценке приоритетов при финансировании разработок по ресурсосбережению и охране окружающей среды на промышленных предприятиях и в народном хозяйстве; прогнозировании процесса реализации ресурсосберегающих экологических программ на промышленном предприятии;

- разработке и реализации программ и планов мероприятий по приоритетным направлениям промышленности.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации были изложены автором на международных и региональных научно-методических и практических конференциях и семинарах. Автором диссертации опубликовано 13 научных работ, в том числе 10 по теме исследования.

Результаты диссертационной работы были использованы при выполнении грантов Академии Наук Республики Татарстан: "Исследование закономерностей, методов государственного регулирования и прогнозирования процесса энергосбережения в Республике Татарстан в условиях социально-экономической трансформации", «Научные основы освоения потенциала эффективности использования энергетических ресурсов на предприятии нефтегазодобывающего комплекса Республики Татарстан», «Исследование закономерностей, методов государственного регулирования и прогнозирования процессов формирования совокупности мероприятий для экологической программы нефтегазодобывающих предприятий в Республике Татарстан в условиях социально-экономической трансформации».

Разработанная автором методика оценки эффективности инвестиционных ресурсосберегающих экологических проектов для принятия экономически целесообразного решения внедрена и широко используется в практике технико-экономических обоснований на НГДУ «Ямашнефть» ОАО «Татнефть». Внедрение результатов исследования подтверждено соответствующими документами.

Объем и структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций. Она изложена на 156 страницах, содержит 17 таблиц, 5 рисунков, 11 формул.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Исмагилов, Руслан Хабирович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В связи с тем, что деятельность предприятий нефтегазодобывающего комплекса предполагает высокий уровень ресурсоемкости, а также оказывает негативное воздействие на все сферы природной среды, особое значение в современных условиях приобретает формирование и реализация ресурсосберегающих и экологических программ. Тесная взаимосвязь ресурсосбережения и экологических эффектов обуславливает целесообразность разработки комплексных ресурсосберегающих экологических программ. Разработка данных программ связана с обоснованной оценкой эффективности данных программ, и применение соответствующего методического обеспечения. Автором разработана классификация объектов, социально-экономических результатов ресурсосберегающих экологических мероприятий и средств их достижения. Данная классификация позволяет судить о влиянии программных мероприятий на показатели деятельности хозяйствующих субъектов, а также формировать цели и основные направления реализации программ на предприятии нефтегазодобычи. В ходе исследования выявлено мультипликативное влияние ресурсосбережения на результаты экологических программ, на основе чего обоснована комплексность и неразрывность понятия «ресурсосберегающая экологическая программа». Анализ, проведенный автором диссертации, показал, что, несмотря на существование ряда работ в этой области, методические аспекты оценки эффективности комплексных ресурсосберегающих экологических программ с позиции предприятия в целом до настоящего исследования не разрабатывались.

2. Проведение мер по ресурсосбережению и восстановлению экологического баланса связано с определением целей, факторов и составляющих эффективности ресурсосберегающих экологических программ, учитывая что интересы предприятия и народного хозяйства в целом отличаются. Автором выявлены факторы повышения эффективности ресурсосберегающих экологических программ, установлены цели и критерии принятия решений о реализации программных мероприятий с позиции отдельных хозяйствующих субъектов и народного хозяйства в целом. В результате разработана система показателей эффективности программы, характеризующую бюджетную, коммерческую, эколого-экономическую и социально-экономическую составляющие программы.

3. Проведенный экономический анализ тенденций формирования ресурсосберегающих и экологических программ в промышленно развитых странах позволил выявить основные рычаги воздействия на ускорение процесса реализации данных мер. Среди них следует выделить постоянное совершенствование нормативно-правовой базы и проведение технического перевооружения промышленных предприятий. Применительно к условиям деятельности предприятий нефтегазодобычи следует отметить целесообразность совместного применения системы мер административного и экономического характера, так как постоянный рост мировых цен на нефть ставит под сомнение эффективность применения только экономических методов стимулирования. В качестве административных мер автор выделяет нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, нормативные акты об условиях проведения обязательного энергоаудита, условия выдачи экологического паспорта, штрафные санкции за превышение допустимого уровня загрязнения. Экономический характер имеют такие направления как внедрение системы экономического страхования, инвестиционных налоговых кредитов для реализации экологических проектов, налоговые льготы для предприятий, использующих экологически чистые технологии, применение принципа «пузыря» и торговля квотами на право выброса загрязняющих веществ, разработка взвешенной тарифной политики энергоснабжающих организаций.

4. В результате исследования взаимного влияния составляющих ресурсосберегающих и экологических эффектов для нефтегазодобывающего предприятия установлено, что снижение выбросов загрязняющих веществ на

20% может в 2 раза снижать уровень экологических платежей, что повышает мотивацию к реализации ресурсосберегающих экологических программ. Проведенные количественные оценки могут быть применены при уточнении и дополнении существующих нормативно-правовых документов в сфере охраны окружающей среды.

5. Проведение последовательной политики рационального и экологически безопасного использования ресурсов предопределяет необходимость использования системного подхода при обосновании ресурсосберегающих экологических мероприятий. При обосновании комплекса ресурсосберегающих экологических мероприятий автор предлагает применение инструментария программно-целевого планирования, позволяющего снизить затраты ресурсов и времени для достижения цели программы. Автором сформулированы основные этапы реализации программно-целевого подхода при формировании ресурсосберегающих экологических программ, при этом главная цель учитывает взаимное влияние ресурсосбережения, экологического баланса и показателей деятельности предприятия. В рамках программно-целевого планирования автором сформирован комплекс подцелей программы и определена последовательность реализации мероприятий в соответствии с критериями чистого приведенного дохода, объема инвестиций и экономической эффективности. Вариантность критериев оценки проектов позволяет повысить обоснованность управленческих решений при разработке и реализации программы.

6. Одним из этапов программно-целевого планирования является разработка, реализация и корректировка научно-обоснованных сценариев, составляющих часть ресурсосберегающих программ. Разработанные сценарии реализации программы на основе выбранных критериев свидетельствуют о преимуществе критерия экономической эффективности для оценки приоритетности мероприятий. Экономический эффект при использовании данного критерия превышает 17 млн. руб., в то время как при использовании критерия чистого приведенного дохода и критерия малозатратное™ его величина составляет соответственно 14,04 и 12,01 млн. рублей. Эффективность сценариев на основе чистого приведенного дохода и объема инвестиций составляет 1,23 и 1,21 соответственно, в то время как при использовании показателя экономической эффективности ее величина равна 1,29. Преимущество данного критерия связано с возможностью более рационального распределения инвестиций во временном аспекте, имеющего особую важность при разработке ресурсосберегающих экологических программ.

7. Проведенное исследование показало необходимость разработки комплексных ресурсосберегающих экологических программ, так как ресурсосберегающий и экологический эффекты отличаются сильным мультипликативным влиянием, а это в свою очередь, повышает привлекательность инвестирования средств в данные сферы деятельности.

В связи с этим следует отметить необходимость повышения внимания органов государственной власти, специализированных учреждений в сфере ресурсосбережения и научных кругов к вопросам разработки и оценки эффективности комплексных ресурсосберегающих экологических программ.

Для активизации инвестиционной деятельности в области ресурсосбережения и восстановления экологического равновесия государство должно проводить взвешенную политику установления тарифов на энергоресурсы, активно использовать эколого-экономические нормативы, применять инструменты налоговой политики и рациональные схемы бюджетного финансирования.