Эффективность высвобождения рабочей силы в условиях интенсификации промышленного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Эффективность высвобождения рабочей силы в условиях интенсификации промышленного производства"

лклдпмия НЛУК КАЗАХСКОЙ ССР ИНСТИТУТ экономики

На правах рукописи

МЕЛЬДАХАНОВА Марзия Калижаровна

УДК 338.45.(374)

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЫСВОБОЖДЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

(на примере машиностроительного комплекса Казахской ССР)

Специальность 08.00.05 — экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его 01раслямн

АВТОРЕФЕ Р А Т

диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Алма-Ата — 1940

Работа выполнена п Институте экономики Академии наук Казах-скоп ССР.

Научный руководи]ель

кандидат экономических наук, старший научны"! сотрудник КВОИ Л. Л.

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор ОКАЕВ К. О.,

кандидат экономических наук, доцент ЖУКИБАЕВ М. И.

Ведущая организация

Научно-исследовательский экономический институт при Госплане Казахской ССР.

Зашита состоится

ш-ии&Щ, 1990 года в 14 часов на заседании специализированного совета Д 008.08.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Институте экономики Академии наук Казахской ССР по адресу: 480021, г. Алма-Ата, ул. Курмангазы, 29.

С диссертационной работой можно ознакомиться п Центральной научной библиотеке Академии наук Казахской ССР.

Аптореферат разослан «

тиШ{:?<г~ или)

года.

Ученый секретарь специализированного сопетп, к. э. II., с. н. с.

л. Л. квон

ОЩАЯ ИРШ ЕРШИКА. РЛШШ

Актуальность те^ц ииодвпоямши

Переход от адаинистративно-командши методов руководства к экономическим методам управления, ориентация ни укрепление товарно-денежных отношений и формирование рыночного мв*штамм будут сопровождаться усилением процессов висиойолдвнии и перераспределения рабочей силы в отраслях ниродного лонмАотим. 1>го-му будут способствовать также научно-тахничеокий прогрооо, повышение уровня требований к работнику, структурна« одииги в экономике.

В условиях перехода к рыночным о'щиыыншм реако оОострнмтиц противоречивость процесса высвобождении рабочий о и ли, иитрий о одной сторони, связан о интенси^ншциий производства и оОэо-печением эффективной занятости, а о другой •• усиливает наис1алин-сированность рабочих мест и рабочей онли и обусловливает возникновение безработицы. Это требует оондания отдаленного механизмы перераспределения, переподготовки и трудоустройства ниснобошда« емнх работников.

На начальном этане перехода к рнночной экономике необходимо рех'улирование процесса высвобождении рабочей силы,особенно связанное с воздействием научно-текнического прогресса, роль которого в экономия «ивсго труда в промышленности пока еиэ недостаточна,

В этой связи все большую актуальность приобретает исследо-ванио пропессов вновобсиденшг я дальнейшего использования рабочей о или но нанимоспнаи о задачами нойютчшн и сбадяиопровияноогя протопленного производства.

Проблемы интенсификации развития экономики находятся в центре внимания ученых-экономистов. Различным аспектам проблемы повышения (эффективности общественного производства, исполь-вовянил рабочей оилы и ее высвобождения посвящены труды Л.И. Абалкина, А.И.Анчишкина, Т.А.Апшмбаева, У.Б.Баймуратова, Т.А. Еераненковой, М.И.Долишнего, Р.К.Ивановой, М.Г.Исаевой, К.К. Кажмуратова, А.К.Кошанова, Л.А.Квон, Е.Л.Маневича, И.С.Масловой, В.М.Москович , М.Г.Мильграма, Н.К.Мамырова, К.О.Окаева, В.Н.Пу-риц, , П.С.Шима, В.П.Череваня, Е.П.Черновой и других.

Вместе о тем требуют дальнейшей разработки и конкретизации вопрооы высвобождения и перераспределения рабочей силы в условиях осуществления принципиально новой хозяйственной политики. Необходимы уточнения в определении форм высвобождения, факторов, влияющих на данный процесс, в оценке эффективности экономии рабочей оилы. В условиях ускорения научно-технического прог-реооа немаловажным является определение экономического аффекта высвобождения за счет технико-технологических факторов. Остро отоит проблема сбалансированности рабочих мест с трудовыми ресурсами.

Актуальность проблемы, недостаточная изученность ряда вопросов теории и практики высвобождения и дальнейшего использования рабочей оилы в условиях перехода к рыночной экономике обусловили выбор темы диссертационной работы, ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических положений оценки экономии живого труда, выработка рекомендаций по регулированию высвобождения, повышению эффективности данного процесса в машиностроительном комплексе республики.

В соответствии о поставленной целью й работе решились следующие задачи:

- на основе исследования сошшлы/о-.'жошмичеокоИ сущночги высвобождения рабочей силы выявить тенденции и особенности данного процесса в условиях интенсификации промышленного производства;

~ исследовать технико-технологические и организационные факторы высвобождения рабочей силы на промышленных приднрш1тиих республики;

- оценить влияние научно-технического прогресса ш высвобождение рабочей силы в промышленности и и ее ведущей отрасли ■ машиностроении;

~ дать анализ экономической эффективности высвобождения рабочей силы и определить основные пути повышения эффективности экономии живого труда в промышленности и в машиностроении республики;

- разработать рекомендации но совершенствованию регулирования процесса высвобождения.

Объектом исследования является машиностроительный комплекс Казахской ССР. Выбор объекта обусловлен тем, что в отрасли, яв ляющейся своеобразным катализатором научно- технического прогресса, занято более четверти всех работников промышленности республики и сравнительно высоки темпы условного высвобождения рабочей сшщ. Так, в 1909 году на данную отрасль приходилось 4Э,С$ всех условно высвобожденных работников в промышленности Казахской ССР. Поэтому выявление имеющихся резервов трудосбережения каждого предприятия и объединения отрасли является оо-иовой решения тех крупных и сложных задач, которые постав/инн перед мяртносгроич^чышм комплексом.

• - 4 -

Методология ?! методика исследования. Теоретической основой диссертационной роботы являются труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов и Пленумов КПСС, постановления партии и правительства по важнейшим народнохозяйственным вопросам. В процессе исследования использованы труды ученых-экономистов по рассматриваемым вопросам, методические, справочные материалы, опубликованные статистические данные, а также материалы годовой статистической отчетности предприятий и объединений машиностроительного комплекса Казахской ССР.

Для штлиап фактического материала и получения научных результатов применялись приемы и методы экономических исследований: орапивний, группировок, расчетно-аналиткческий, укрупненных экономико-отатиотических расчетов.

Цаучцад новипнн исследования определяется тем, что в нем:

- дано определение процесса высвобождения о учетом современных соципльно-економических преобразований;

- предложена классификация факторов высвобождения рабочей онлн в зависимости от сферы их действия на уровне народного хозяйства, отрасли и промышленного предприятия;

- разработан методический подход к определении резервов рабочей оилн и оценке экономической эффективности высвобождения;

- намечены пути достижения сбалансированности рабочих мест и рябочей силы.

Практическая зущимость результатов исследования. Разработанный подход к анализу п регулированию процесса высвобождения рабочей силы, система показателе!; его эффективности, а такке классификация форм и факторов высвобождения могут бить применена 1гри опенке деятельности отраслей и предприятий премгдгтсн-ности, в практпк« птюпгсзярогмишз, р частности при рплрчботпо

-«5 a4»

региональных программ занятости. Предложения по повышению эффективности высвобождения рабочей силы и совершенствованию регулирования данного процесса могут быть рекомендованы экономическим службам предприятий для практической реализации, а также службам трудоустройства.

Апробация и реализация результатов исследовц^од. Основные положения диссертационной работы докладывались на 6-ти всесоюзных, республиканских и региональных конференциях и семинарах (Ленинград, Киев, Самарканд, Алма-Ата).

Результаты исследований, изложенные в диссертации, нашли отражение в Комплексной программе научно-технического прогресса Казахской ССР на 1986-2005 годы (по пятилетиям), (ши$>р 4.2,1.3, & 01.82.8032579)} в Комплексной программе паучно-техничеокого прогресса Казахской ССР на 1991-2010 годы (по пятилетиям), (Й гос.регисграции OI.86.0061100); в пяти плановых научных отчетах, включая следующие.: "Социально-экономические аспекты воспроизводства и занятости населения Казахской ССР" (№ roo.регистрации 79049812); "Социально-экономическая эффективность использования трудовых реоурсов Казахской ССР" (чД), "Высвобождение рабочей силы в народном хозяйстве Казахской ССР" (ч.П) (№ roo. регистрации 8I0I64I8); "Проблемы взаимосвязи воспроизводства трудовых ресурсов и социально-экономического рост« Казахской ССР" (л гос.регистрации 00II250).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 17 работ об-" щим объемом 9,2 п.л., одна работа находится в производства (0,9 п.л.).

СТРУКТУРА Работа состоит из введения, трех

глав, заключения, списка использованной литературы.

Ей-ВВЁДИЩЗ обосновывается актуальность темы, определятся цель и рчдачи лпгл'пснпния, его няучнчя тюпиэнй п пракпучвскяг»

' - 6 -

значимость, ооновиыа положения, выносимые на защиту.

П рервой главе "Высвобождение рабочей силы и повышение эффективности промышленного производства" исследована социально-экономическая сущность высвобождения рабочей силы, выявлены особенности данного процесса в современных условиях, предложена система показателей и методический подход к оценке экономии рабочей силы.

Во второй главе "Факторы высвобождения рабочей силы в промышленности Казахской ССР и его эффективность" показано воздействие научно-технического прогресса на высвобождение рабочей оилы как в промышленности, тек и в ведущей ее отрасли - машиностроении. Изучено влияние организационных факторов экономии рабочей силы в отрасли и на отдельных предприятиях. Проведен анализ показателей экономической эффективности высвобождения рабочей силы в машиностроительной отрасли.

В уретьей главе "Основные пути повышения эффективности высвобождения рабочей силы в машиностроительной отрасли" определены возможности сбалансированности рабочих мест и рабочей овлы в промышленности и в машиностроении, даны рекомендации по совершенствовании управления процеосом высвобождения рабочей силы в новых условиях хозяйствования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАШШ

Материальной основой высвобождения рабочей силы является достигнутый высокий уровень развития производительных сил не базе возникновения крупного машинного производств», роста его технической оснащенности, что приводит к повышению органического строения производства. В результате происходит замещение живого грудп овеществленным, рабочих - машшпми. "Г.!ага;шк -

писал К.Маркс, - вытесняют труд и увеличивают "чистый доход" они уменьшают число рабочих и увеличивают количество продуктов ... Машины после некоторого потрясения снопа дают занятие большему числу людей, чем было занято до их введения, так что масса "производительных рабочих" снова увеличивается и прежняя диспропорция опять восстанавливается".*

Рост производительности труда, достигнутый благодаря внедрению новой техники, приводит к сокращению чиоленнооти работников, занятых производительным трудом. Само по оебй высвобождение рабочих в результате технического прогресса не означает снижения численности занятых во всех отраслях народного хозяйства. Наоборот, общая масса товаров, производимых при помощи машин сократившимся количеством рабочих, вырастает до огромных размеров, и поэтому увеличивается потребность в сырье, в средствах труда, топливе, а это в свою очередь, требует расширения производства в других отраслях и создания новых отраслей. "Хотя машины неизбежно вытесняют рабочих из тех отраолей труда, в которых они введены, однако они могуч вызвать увеличение занятости в других отраслях труда".2

Таким образом, развитие производительных сил обусловливает выполнение одного и того ке объема работ меньшим числом работников и одновременное реальное перемещение работников о их рабочих мест. Данные признаки являются основополагающими при определении сущности высвобождения рабочей силы. Так, Е.Л.Мане-.

1, Марко К, и Энгельс Ф. Соч., г.26. ч.Г, С.216

2. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т.23, 0.452

_ в -

вич, И.С.Маслова, Т.А.Евраненкова, Л.А.Квон характеризуют высвобождение как объективный процесс экономии живого труда в результате качественного преобразования производительных сил и роста органического строения социалистического производства ва основе ускорения научно-технического прогресса.

Важность приведенных подходов заключается в том, что они служат основой для раскрытия существа высвобождения рабочей силы как глубинного процесса, начинающегося с рабочего места и вызванного сдвигами в технической и организационной структурах производства в результате внедрения новой, прогрессивной техники и технологии. Именно рабочее место, представляющее собой первичное звено организации производственного процесса и непосредственное место соединения рабочей силы со средствами производства, является первичным участком высвобождения. Ликвидация рабочего места или возникновение здесь качественных несоответствий между элементами производительных сил (рабочим и орудием), требуизне от работника перемены места приложения труда, лежат в основе высвобождения. Причем высвобождению® могут, считаться как переведенные с данного предприятия га другое, так и оставшиеся на нем, но перешедшие на другие рабочие места, или не изменившие место приложения труда, но прошедшие переподготовку.

Процесо высвобождения рабочей силы, являясь результатом развития производительных сил и роста производительности труда на основе технического прогресса, присущ как капиталистической, так и социалистической системам хозяйствования. Это объективный общеэкономический процесо. Однако высвобождение рабочей силы как результат одновременного взаимодействия технико-технологи-

ческих и социально-экономических факторов развития производства содержит в себе противоречия. Необходимость рационального использования рабочей силы и повышения эффективности производства требует экономии живого труда, т.е. высвобождения работников, Между тем социальные последствия этого процесса проявляются в усилении профессиональной, отраслевой и территориальной несбалансированности рабочих мест и рабочей силы, возникновении безработицы. Эти противоречия обостряются с переходом к рыночной экономике и формированием рынка труда. Кроме того, общепризнанным всегда считалось, что отчуждение средств труда и созданного продукта от работника характерно только капиталистической системе производства. Однако причины утраты добросовестного отношения к труду при социализме следует также искать в отчуждении рабочего от средств производства и продуктов труда, игнорировании его интересов и потребностей.

Проблемы, возникающие при высвобождении и перераспределении работников в современных условиях отражают процесо перехода с преимущественно экстенсивного хозяйствования на интенсивное, от директивно-командной системы управления к рыночной экономике,

С учетом вышеизложенного нами предлагается определение высвобождении рабочей силы как объективного закономерного про-

I

цесса экономии живого труда, обусловленного развитием научно-технического прогресса, структурными сдвигами в экономике, регулирование которого в условиях перехода к рынку требует создания единой гибкой системы переподготовки высвобождаемых работников, их отраслевого, территориального перераспределения для обеспечения рациональной занятости.

Исходя из методологических основ, разработанных классиками марксизма-ленинизма о трех видах разделения труда, иослчловакн

- 10 -

основные формы высвобождения рабочей силы - отраслевое (между предприятиями, подотраслями и отраслями народного хозяйства), производственное или же внутризаводское (внутрицеховое, межцеховое) и внутриучастковое.

В работе предложена классификация факторов высвобождения рабочей силы, приведенная в схеме I.

Высвобождение рабочей силы классифицируется не только по факторам и месту высвобождения, ио и по его характеру, т.е. необходимо различать фактическое (абсолютное и относительное) г условное высвобождение.

Если классификация факторов высвобождения необходима для определения данного процесса как особого вида движения кадров, для планирования и правильной оценки его фактических масштабов,' то для раскрытия экономической сущности высвобождения рабочей оилы большое значение имеет характеристика экономических функций, которые оно выполняет. Являясь результатом прогрессивного развития производства, высвобождение рабочей силы обеспечивает возможность экономии затрат живого труда в массовых масштабах -и абсолютное сокращение рабочей силы на отдельных участках производства. Численность реально высвобождаемых работников служит одним из натуральных показателей эффективности применения новой техники и технологии, организации труда и производства. Вместе с тем высвобождение работников и перемена ими мест приложения труда выступают предпосылкой дальнейшего развития производства. К.Маркс подчеркивал, что крупное промышленное производство не может развиваться, не производя постоянных переворотов в технике, в общественных комбинациях процесса труда, без отраслевых и территориальных перегруппировок живого и овеществленного труда.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ ВЫСВОБОЖДЕНИЯ РАБОЧЕЙ СШН

Схема I

Факторы высвобождения рабочей силы

народнохозяйственные I

о; са §

Р а ш

<3 и п

г

и о

хя Щ

® га к

а» я

Яо аэ

оа н

хв а

85

оно. |=г о о о ЯОфШЯ

о «В ячэ р,а>м«о ««оач

окр О Ф

; -12 -

Для оценки использования рабочей силы необходимы обобщающий показатель и система показателей организационно-технического уровня производства. В качестве обобщающего показьтеля автором предлагается использовать общую трудоемкость производства чистой продукции, которая включает затраты живого труда на всех стадиях основного производства, а также затраты труда на вспомогательных операциях и по управлению производством. Этот показатель наиболее полно отражает совокупные затраты труда всего промышленно-производственного персонала на конкретный вид продукции.

Для определения резервов рабочей силы предложена система показателей, основными из которых являются: фактическая и плановая величины трудоемкости, фактический объем продукции, численность промышленно-производственного персонала, коэффициент сменности и др. На основе анализа этих показателей и проведенных расчетов делается вывод по машиностроительному комплексу Казахской ССР о наличии резервов рабочей силы (7768 чел.) на 47 предприятиях комплекса.

Поддержание соответствия между средствами производства и рабочей силой связано с решением широкого круга региональных и отраслевых задач по созданию новых и ликвидации малоэффективных рабочих мест, обеспечению пропорционального воспроизводства основных производственных фондов в соответствии с ожидаемой численностью трудовых ресурсов. Первостепенная роль в решении данных вопросов принадлежит показателям и нормативам, характеризующим изменение технического строения производства, его личного и вещественного факторов не только в стоимостной, но и в натурально-вещественной форме.

Планирование рабочих мест в натурально-вещественной форме

- 13 -

направлено на достижение сбалансированности между личным и вещественным фактором производства, эффективное использование имеющихся основных фондов.

Стоимостная оценка планового числа рабочих мест имеет большое значение для согласования их структуры с объемами капитальных вложений, определения затрат, связанных с воспроизводством основных фондов, выявления эффективности взаимозаменяемости живого и овеществленного труда и т.д. При этом планирование рабочих мест и в стоит,гостной, л в натурально-вещественной форме должно рассматриваться комплексно и решаться в единстве.

Для обоснования необходимого числа рабочих мест при выполнении заданного объема производства автором предлагается следующая формула: . ^

рп ^ -Un) ~ J ? QP

- плановое число рабочих мест;

- численность промышленяо-производственного персонала по обслуживанию действующих мест в базисном периоде, чел.;

- коэффициент, характеризующий рост объема выпуска продукции, %;

- число рабочих мест в экономическом резерве;

- нормативный коэффициент сменности использования рабочих мест;

- экономия численности промытленно-производственного персонала в результате проведения органпзеционно-технзтческих мероприятий, чел.

lía основе использования предлагаемых методических разработок в диссертации kccjtpдуется влияние тсхгпжо-технологическит

где

О'

м

ь

Н.П

р:

к:

э\

- 14 -

и организационных факторов на высвобождение рабочей силы.

В интенсификации процесса высвобождения рабочей силы приоритет должен сохраниться за технико-технологической группой факторов, отражающих темпы и направления научно-технического прогресса. Это объясняется тем, что технико-технологические усовершенствования (внедрение новой техники и технологии, внедрение механизированных и автоматизированных линий, модернизация оборудования, освоение новых видов промышленной продукции) являются главным звенрм в развитии научно-технического прогресса в сфере материального производства.

В работе дано сопоставление затрат на внедрение мероприятий по новой технике о экономией рабочей силы как в промышленности республики, так и по машиностроительному комплексу. Полученные результаты показывают не только увеличение количества внедренных мероприятий, но и рост затрат на высвобождение одного работника за 1976-1988 гг.

Увеличение стоимости высвобождения рабочей силы имеет за-нономерный характер. С одной стороны, это свидетельствует о росте стоимости рабочих мест, которые создаются и ликвидируются в процессе научно-технического прогресса, о другой - о необходимости повышения эффективности новой техники. Только отставанием эффективности производимой техники от затрат на ее создание можно объяснить тот факт, что с 1975 по 1988 год в дедом по промышленности численность условно высвобожденных работников вследствие внедрения новой техники не увеличилась, а уменьшилась.

Пока технический прогресс не дает ожидаемого высвобождения живого труда и для того, чтобы соотношение факторов высвобождения рабочей силы изменилось в пользу научно-технического прог-

- 15 -

ресса необходимо определенное время. 13 этих условиях пелесо-образно исследование технико-технологической группы факторов для выявления наиболее предпочтительных направлений технического прогресса.

При определении влияния технико-технологических. факторов на экономию рабочей силы значительный интерес представляет установление эффективности основных направлений технического прогресса. В этой связи целесообразно рассмотреть затраты на осуществление мероприятий по новой технике и сравнить их с полученными результатами, в частности, с высвобождением рабочей силы и приростом производительности труда за счет внедрения новой техники (таблица I). Критерием при выборе направлений технического прогресса предлагается показатель затрат на высвобождение одного работника в сопоставлении с приростом производительности труда.

Исследование внутренней структуры высвобождения позволяет характеризовать его как процесс, начинающийся с рабочего места промышленного предприятия. Поэтому немаловажное значение имеет исследование факторов и экономических условий мобилизации резервов рабочей силы на отдельных предприятиях. Нами было проведено изучение технико-технологических и организационно-экономических факторов экономии рабочей силы на Усть-Каменогорском машиностроительном заводе, Алма-Атинском головном заводе "Поршень" объединения Казтрактородеталь и на Алма-Атинском заводе тяжелого машиностроения.

Изучение воздействия технического прогресса на высвобождение рабочей сши на данных машиностроительных предприятиях выявило невыполнение плана по экономил живого труда за счет повышения технического уровня производства (таблица 2).

Таблица I

Расчет эффективности влияния основных направлений технического прогресса на экономию рабочей силы в машиностроительном комплексе Казахской ССР за 1988 год

'I......( 1 |......

¡Фа к- ¡Числен¡Удельный ¡Средние }тичеС|Н0Сть }вес высво затраты ¡кие ¡высво ¡божденных,на выс-]3ат~ ,божден|по направ ¡вобоаде

Направления

технического

прогресса

5раты,;ных, тыс. ¡чел. |руб. '

I

!

.лениям {ние од-НТП в об|ного ра-{щей числен ботника (ности выс! тыс. !вобоаден-! руб.

ных работ! 13в)

_

Доля прироста производительности труда за счет внедрения новой техники в общем росте производительности труда

Внедрение прогрессивной технологии 24374 1724 35,6 14,1 14,5

Механизация производства 14693 900 18,6 16,3 7,6

Автоматизация производства 12882 306 ' 6,3 42,1 2,6

Модернизация действующего оборудования 2753 89 1,8 30,9 0,7

Освоение новых видов промышленной продукции 17867 85 1,8 210,2 0,7

Другие мероприятия 16699 1742 35,-9 9,6 14,7

Всего по отрасли 89268 4846 100,0 18,4 40,8

- 17 -

Это объясняется тем, что деятельность предприятий все еще недостаточно ориентируется на ускорение научно-технического прогресса. Обновление нередко происходит на экстенсивной основе, а затраты, связанные с техническим развитием, не только не дают соответствующей отдачи, а зачастую приводят к снижения эффективности производства.

Таблица 2

Высвобождение работников на машиностроительных предприятиях за счет проведения научно-технических мероприятий в 1988 году

¡Еостокшпн ! Завод Глчтм | завод | "Пошень" ! д<*ш_

¡план| факт ¡план ¡факт ¡план |факт

Удельный вес высвобожденных

в общей численности ГОШ, % 2,9 1,3 2,:

Число условно высвобожден-

ных работников за счет по-

вышения технического уров-

ня производства - всего

чел. 120 105 34 42 81 73

в том числе за счет:

автоматизации и механиза-

ции производства 35 II 19 20 41 36

внедрения передовой 20 7 18 27

технологии II 30

модернизации оборудования 65 87 2 4 2 2

В работе исследован вопрос о воздействии организационных факторов, имеющих немаловажное значение в современных условиях, когда технический прогресс не обеспечивает массового высвобождения малоквалифицированного ручного труда, особенно пп вспомогательных участках.

- 18 -

Организационные факторы экономии рабочей силы действуют как в рамках каждого отдельного предприятия (совмещение профессий, расширение зон обслуживания, улучшение организации труда и т.д.), так и в пределах отрасли (концентрация и специализация производства).

Наибольший удельный вес в структуре высвобождения работников по организационным причинам занимает высвобождение в результате совмещения профессий и расширения зон обслуживания.

Известно, что технически и экономически обоснованное совмещение профессий на современном этапе научно-технического прогресса служит одним из важнейших резервов экономии затрат живого труда и источников роста его производительности. Увеличение доли машинного времени в труде рабочего и сокращение времени непосредственного участия его в производственном процессе создают объективные условия для многостаночного обслуживания и совмещения профессий.

Расширение совмещения профессий позволяет рационально и економно использовать рабочих в производственном процессе, маневрировать рабочей-силой в зависимости от потребностей и нужд предприятий (цехов), что ведет к повышению производительности труда, к снижению себестоимости за счет экономии живого труда, к возрастанию коэффициента использования оборудования и в конечном счете к росту эффективности общественного производства. Совмещение профессий не противоречит и интересам рабочих, поскольку оно делает интересным и содержательным процесс труда, требует повышения квалификации рабочих, способствует увеличении заработной платы.

Как свидетельствуют данные, в республике число предприятий, применяющих совмещение про}*осий, расширение зон обслуживания

оборудования и увеличение объема выполняемых работ достигло 539. Удельный вес работников, высвобожденных на этих предприятиях составляет 70,5$ в общей численности высвобожденных.

Дот дальнейшего существенного повышения эффективности использования живого труда за счет организационных факторов необходимо сочетать выявление внутрипроизводственных резервов рабочей силы на отдельном предприятии о использованием отраслевых факторов ее высвобождения.

Проблемы управления процессом высвобождения рабочей силы, переподготовки и трудоустройства работников значительно усложняются при возрастании масштабов высвобождения в условиях пере- . хода к рыночной экономике и при необходимости перераспределения работников на вновь вводимые участки, цехл л производства. Возникает объективная необходимость создания специального механизма управления высвобождением рабочей сила как органической части общего рыночного механизма на региональном, отраслевом л народнохозяйственном уровнях.

Поскольку движение рабочей сшш, демографические и миграционные процессы привязаны к определенной территории, особую значимость приобретает региональный аспект управления ими. В этих целях все в большей-мере используются региональные комплексные программы экономического и социального развития; перспективные и годовые балансы трудовых ресурсов в республиках, краях, областях, городах и экономических районах; региональные системы учета и контроля за движением рабочей силы.

Для надежного функционирования механизма управления высво-божденкем рабочей силы необходима своевременная и полная янфор-пппгл региональных органов по труду об ожидаемом высвобождении рчбстгккоп, возг'ояностях предприятий по их рациональному труло-

устройству, размерах резерва для территориального и отраслевого перераспределения, качественные характеристики высвобождаемых работников.

Необходимо создавать и материальную основу для трудоустройства высвобождаемых работников. В периоды обострения положения с занятостью большое значение приобретает мелкое предпринимательство, снимая социальную напряженность в связи с угрозой безработицы.

Представляется необходимым расширить разделы комплексных программ экономического и социального развития, связанные с формированием, распределением а использованием трудовых ресурсов, и в частности использовать расчетные показатели, характеризующие масштабы ежегодного абсолютного высвобождения рабочей силы по предприятиям (объединениям), профессиям и специальностям.

Показатели фактического (абсолютного), а не только условного высвобождения работников должны войти в число важнейших показателей эффективности научно-технического и социально-экономического прогресса. В дальнейшем целесообразно перейти к программированию и планированию не только возможного, но и требуемого высвобождения работников. Тем самым будет повыпена роль управления в формировании пропорций воспроизводства рабочей силы,

С учетом вышеизложенного в целях ускорения процесса высвобождения рабочей силы в отраслях народного хозяйства и промышленности республики, па наш взгляд, следует предусмотреть следующие меры:

I, Повысить $олъ научно-технического прогресса в высвобождении рабочей силы но основе технического перевооружения и реконструкции |фоидвоЛ'!т"ч, Для этого необходимо в унрврлрции

процессом высвобождения рабочей онлн учитывать и планировать показатель абсолютного высвобождения работников, в том числе рабочих (с ликвидацией рабочих мест) за счет научно-технического прогресса.

2. Учитывая, что техническая реконструкция щхягаводства

на основе внедрения принципиально новейшей системы машин потребует определенного времени, необходимо усилить воздействие организационно-экономических факторов на высвобождение работников путем более широкого охвата различными формами: совмещение профессий, расширение зон обслуживания, совершенствование технического нормирования и др.

3. Достижение сбаланспровашюсти имеющихся рабочих мест и трудовых ресурсов должно осуществляться в двух направлениях:

с одной стороны, совершенствовать практику планирования рабочих мест по взаимосвязи с показателями, характеризующими уровень пх использования, что позволит более точно определить количество излишних, т .обеспеченных рабочей силой средств труда; второй, не менее важной задачей является обеспечение сбалансированности личного и вещественного факторов в процессе качественного преобралсэания основных производственных фондов под воздействием научно-технического прогресса. В современных условиях, когда возможности привлечения дополнительных трудовых ресурсов ограничены и гесь прирост продукции на действующих предприятиях должен обеспечтаптьсл не только без увеличения, но ллже при абсолютист ссграиении численности лерсг>лпла, задачу сбалансированности рог^чих м*ст и ряйочеП сил» ипдо репагь в севере вос-ттгои-эр'-'.пптап сгчястн трудя,

}. Ллг г'/чфоп.'Л'о с<,гу.чгров.тш1 ччедопяоетк работников и

Т'Л'.'О'и'л "'~СТ т«1<Ч"ЛП»'П ГОТсеСЧОСТЬ В ройто? ' СИЛ« ОПр^Л/МЯТТ,

ь увязке о числом рабочих мест. Причем важно, чтобы обоснование величины обоих показателей осуществлялось на единой методической основе с использованием таких показателей, как производительность труда, экономия труда, количество рабочих мест и планируемый коэффициент сменности.

5. Совершенствовать экономический механизм управления высвобождением рабочей силы путем: а) повышения материальной заинтересованности предприятий в работе с меньшей численностью, но о лучшими качественными показателями; б) установления Ьоответ-ствуицих санкций за содержание сверхплановой численности работников; в) функции трудоустройства высвобождаемых работнике.!» передать местным органам, бюро трудоустройства, или служб« занятости.

Осуществление всех этих мероприятий в комплексе позволит решить экономические и социальные аспекты этой сложной проблемы, что будет способствовать повышению эЭДектшшости промышленного производству и в конечном итоге, ускоренному развитию экономики республики.

До годе диссертации опубликованы елвдушыо работы:

1, Влияние научно-технического прогресса на высвобождение рабочей силы в монографии "Ьысвобаждпнив раосчой силы в условиях интенсификации производства" (на ми тер ив ли к Казанской Алма-Ата, "Наука", 1988. - 0,8 п.л.

2, Воздействие плановых-показателей на висвобчвденне рабочей силы в условиях совершенствования хозяйственного ме'кпннзма (в соавторстве), там же. » 0,7 п.л.

3, Научно-»ехническиП прогресс - материм.инан оснона вис-вобожденич рабочей сил/. - В кн.: "'ЭД'РКтррноогь ио|»о>и-»'>»инич

- 23 -

трудовых ресурсов Казахстана". - Алма-Ата, "Наука", 1986. -0,7 п.л.

4. Социально-экономическая сущность высвобождения рабочей силы. - В кн.: "Социально-экономические аспекты воспроизведется и занятости населения Казахской ССР". - Алма-Ата, "Наука", 1980. - 0,6 п.л.

5. Территориальная подвижность населения и процессы урбанизация в Казахстане (в соавторстве) - В сб. "Население и трудовые ресурсы Казахстана. - Алма-Ата, "Наука", 1979. - I п.л.

6. Труд. Как его использовать рационально. Енбектг тигмцГ пайдалэнудыц жолдвры. Брошюра на казахском языке. - Алма-Ата, изд-во "Казахстан", 1986. - 2 п.л.

7. Высвобождение рабочей силы в условиях ускорения НТЛ. -В сб. "Актуальные экономические проблемы внедрения достижений НТК в производство". Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции. Том Ш - Киев, 1986. - 0,1 п.л.

В. Технико-организационные факторы повышения производитель« ности труда на предприятиях машиностроения ( в соавторстве). ~ В сб. "Передовые формы работы машиностроительных предприятий по повышению производительности труда". Тезисы докладов Республиканской научно-технической конференции. - Алма-Ата, 1984.0,3 п.л.

9. Некоторые вопросы повышения эффективности использования трудовых ресурсов (в соавторстве). - В сб. "Вопросы повышения эффективности использования трудовых ресурсов в целевых комплексных програгялах". Тезисы докладов республиканской научно-технической конференции. йып.З. - Киев, 1980. - 0,2 п.л.

№. Сбалансированность рабочих мест и рабочей силы в условиях технического перевооружения промышленности республики

■ ~ 24 «

(параграф) ь монографии 'Ч'рудовой потенциал и экономический poor Казахской ССР." - 0,9 п.л. (в печати).

ja m