Экономическая безопасность инновационной деятельности вузов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая безопасность инновационной деятельности вузов"

На правах^рут/описи

ЧЕКМАРЕВ Владимир Васильевич

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ярославль 2007

003174966

Работа выполнена в Костромском государственном университете имениН А Некрасова

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Бурыкин Алексей Дмитриевич

Официатьные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Гутман Геральд Викторович доктор педагогических наук, профессор Желтобрюх Сергей Петрович

Ведущая организация

Ивановский государственный университет

Защита состоится « 3 » (f 2007 г в час на заседании

диссертационного совета КМ 215 016 01 при Ярославском военном финансово-экономическом институте имени генерала армии А В Хрупева

Адрес 150049, г Ярославль, ул Б Октябрьская, д 67, зал заседаний диссертационного совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ярославского военного финансово-экономического института имени генерала армии А В Хрулева

Текст автореферата размешен на сайте www yvfei yar ru Автореферат разослан «3» t° 2007 г

Ученый секретарь sjy/f У^

диссертационного совета (у/кгЗ' А В Аникин

ОБЩАЯ ХАРАК1 ЕРИСТИКА Р4БОТЫ

Акгуан.ность темы исследования. Россией предприняты существенные ша1 и в сторону развития экономики, основанной на знаниях Однако в данной сфере существует еще ряд нерешенных проблем, которые препятствуют эффективному развитию экономики По мнению министра образования и науки РФ А Фурсенко основные элементы национальной инновационной системы еще не созданы в полном объеме, хотя и обозначены Так. имеются или создаются элементы технологической инфраструктуры сферы 1Т (технопарки, инновационные центры), элементы финансовой инфраструктуры Иде! развитие ¡аконодательства в сфере 11 принятие IV части Гражданского кодекса дас! очень важный инструмент защиты интеллектуальной собственности Но в условиях ограниченных ресурсов, имеющихся в распоряжении вузов, значительно обостряется проблема их конкурентноспособности Очевидно, что повышение конкурентноспособности возможно на основе технологического персоснащения и подъема наукоемких отраслей, развития инновационной деятельности При этом определенный резерв заложен в применении новых схем повышения качества образования в целом, использовании инновационных инструментов для результативной конкуреотной борьбы образовательных учреждений

В развитых странах рост экономики во многом обусловлен разработкой новейших технологии, производством высокотехнологичных товаров и услуг и выходом с ними на мировые рынки В последнее десятилетие XX века наблюдалась стремительная либерализация внутренних и внешних рынков Это способствовало росту конкурентной борьбы за рынки сбыта, особенно в сфере высоких 1ехнологий В 80-90-е годы в развитых странах темпы роста наукоемких отраслей были в среднем в 1,5-2 раза выше, чем по промышленности в целом

Предприятия, стремящиеся повысить качество продукции, с большей акшвностью внедряют инновации, в том числе связанные с повышением себестоимости, рассчитывая на увеличение спроса даже при неизбежном росте цен В высшей школе инновационную деятельность стали рассматривать в качестве основной функции наряду с учебной и собственно научной Стимулами инновационной деятельности послужили как внешние, так и внутренние проблемы Внешним стимулом инноваций в основном является конкуренция на рынке образовательных уагуг за потребителя Основным источником финансирования инноваций в вузах в подав 1яюшем большинстве случаев являются собственные средства Однако в 2006 и 2007 годах Правительство на конкурсной основе выделило 20 и 40 млрд руб соответственно на инновационные образовательные программы В связи с необходимостью эффективного использования столь больших сумм вопрос обеспечения экономической безопасности стал исключительно значимым

Становление российской экономики и социальной жизни общества на новом технологическом базисе и в новом организационном качестве связывается с ростом качества человека, в основе которых лежат инновации в сфере образования Образование выступает как практика социализации человека и преемственности поколений, позволяет удерживать процесс воспроизводства и передачи исторического и социального опыта и одновременно закреплять в сознании нового поколения новые социальные и экономические реалии, новые ориентиры общественного и культурного развития Благодаря этому происходит накопление и развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала человека для созидания и творчества Образование выступает в качестве активного ускорите™ культурных перемен и преобразований, является функцией развития регионов России и национальных традиций Таким образом, образование можно рассматривать как процесс формирования качества человека

Качество человека - характеристические (разум, воля, совесть, справедливость, честь и достоинство) итоговые составляющие процесса воспитания в контексте формирования профессиональных компетентностей Позиционирование культуры и образования (как профессиональной подготовки) характеризует понятие «качество человека» через понятие «культура», а процесс воспитания гражданственности в русле нравственно-правового (институционального) освоения социальных отношений В рамках концепции социального капитала качество человека рассматривается через компетентность, конкурентоспособность, социальную и личностную мобильность, коммуникабельность, социальную и личностную ответственность

Миссия университета в контексте такого понимания образования не сводится к воспроизведению кадров, но подразумевает реакцию на ожидания общества, воспроизводство культурно-социального пространства качества жизни, поддержание необходимого потенциала репродуктивных потоков, гармонизацию соотношения возрастных групп сельских районов, оздоровление в них культурной жизни через активизацию деятельности обучающейся молодежи Невозможно, проектируя развитие системы высшего образования, игнорировать эту исторически сложившуюся «сверхнормативн>го» активность просоциального вектора Возникает объективная необходимость в инновационных образовательных программах

Инновационная образовательная программа - это стратегия осуществления инноваций в образование, инновации в образовании и преврагцеиия образования в инновацию

Инновационная деятельность в образовании - это деятельность, основанная на технологических, экономических и социально выгодных знаниях, а также инициативе и творчестве (и в этой мере - предпринимательская), направленная на позитивные изменения в организации социально-экономической жизни общества через рост качества человека

Образование как инновация — вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности (в форме профессиональных ком-

петет постен), содержащих новые (научные) знания с целью удовлетворения общественных потребностей и (или) получения прибыли

Инновации в образование - это новые условия создания образовательных продуктов (новые структуры и формы административного и общественною управления научной и образовательной деятельностью, формирование инновационном среды вуза и соответствующей квалификации и инновационной кулыуры преподавателей и сотрудников) Инновации в образовании -это новые технологии создания образовательных продуктов (обновление содержания и номенклатуры основных и дополнительных образовательных профешм, развитие инфраструктуры инноваций в научно-образовательной сфере университета)

Инновационное образование — процесс и результат такой образовательной деятельности, которая стимулируег внесение инновационных изменений в существующую культуру, социальную среду Такой тин образования помимо поддержания существующих традиций стимулирует активный от-I лик на возникающие как перед отдельным человеком, так и перед обществом проблемные ситуации, творческий поиск на основе имеющегося опыта и его обогащение

Инновационный университет - эго вуз предпринимательского типа, постоянно создающий и внедряющий инновации с целью повышения своей конкурентоспособности, устойчивою развития и превращения своего продукта в инновацию для внешних потребителей Главной целью инновационною университета является качественная подготовка инновационно-ориентированных специалистов в приоритетных областях гуманитарных наук техники и технологий на основе единою процесса получения, распространения и применения нового знания

lía сегодняшний день достижения в области науки стали определять динамику экономического роста, уровень развития организаций и отраслей народною хозяйства, а также положение страны в мировом сообществе Все это обеспечивает ее национальную безопасность и равноправную интеграцию в мировую экономику Поэтому выбор в качестве эмпирической базы высших учебных заведений не случаен Как показал мировой опыт, они играют большую роль в инновационных процессах В развитых странах мира все учебные заведения проводят активную инновационную политику и стремятся иметь высокий инновационный рейтинг В России доля высших учебных заведений среди всех организаций, которые занимаются исследованиями и разработками, за последнее десятилетие составляла лишь около 10% А ведь это отрасль, в которой работает более половины ученых России, где обучаются будущие профессиональные кадры для всех отраслей национальной экономики, готовится новое поколение ученых Вузы в инновационной деятельности выполняют комплексную задачу Они должны заниматься не только фундаментальными и прикладными исследованиями, но и разработкой содержания прогрессивных образовательных программ, опережающих

по знаниям и навыкам существующие потребности, поиском новых образовательных технологий, по-новому управлять учебным процессом и своей деятельностью Высшая школа является одним из стратегических ресурсов страны

Вышеотмеченное актуализирует выбранную тему исследования Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе различным аспектам теории и практики инновационной политики уделяется значительное внимание Проблемы инновационного менеджмента рассмотрены в многочисленных исследованиях отечественных и зарубежных ученых (Д Барнала, Т Брайана, С Валдайцева, Ф Валента, Л Волдачек, Д Гелбрейта, Г Глазьева, Л Гохберга, П Завлина, В Кабакова, А Койре, В Медынского, И. Молчанова, И Николаевой, Ф Никсона, Л Оголевой, И Пиннинго, А Пригожина, В Раппопорта, Б Санто, Б Гвисса, Э Уткина), так как это направление исследований очень актуально и востребовано В последнее время стали появляться работы, посвященные социальным аспектам инновационной деятельности Среди них следует выделить таких авторов, как Т Базан, В Иванов, В Лапин, Р Федосова, Р Хант, Ф Янсеи

Различные аспекты управления научной, научно-исследовательской и инновационной деятельностью высшей школы изучены многими отечественными учеными, такими как В Атоян, Т Аржакова, В Бабешко, Э Бука, Ю Васильев, А Викторов, А Вишняков, Е Геворкян А Грязнова, В Качак, Е Липкина, А Лунев, Т Маринина, Я Маркова, А Михаил} шкин, И Никулина, А Ракитов, А Ратошшок, Т Роденкова, Г Сафаралиев, В Тюрина, С Фетисов, О Хацаев, И Цанава, В Филиппов, Ю Шленов, В Шукшунов и др

Многоаспектная проблематика конкурентноспособности нашла отражение в научных трудах таких ученых и исследователей, как И А Андреев, У Г Зиннуров, В А Ильина, Ж Ж Ламбен, И М Лифиц, М Э Портер, В Г Светуньков, Р А Фагхутдинов, Т В Феоктистова, А М Яновский

Вопросы конкурентноспособности и конкурентных преимуществ рассматривались в научных трудах В Д Андрианова, В В Ивченко, Л С Шеховцевой и др

Вопросам экономической безопасности посвящено значительное количество публикаций Среди наиболее значимых работ следует назвать таких авторов, как А Д Бурыкин, С В Викулов, Г В Гутман и др

Но несмотря на наличие большого числа публикаций в данной области, их анализ показывает, что ввиду сложности и многогранности проблемы не все аспекты исследованы и проработаны в должной мере Особенно это касается исследований прикладною и методического характера В существующих работах проблемы формирования инновационной политики в сфере образования не нашли отражения

Актуальность и степень разработанности проблемы позволили сформулировать гипотезу, цель и задачи исстедования

I ииотеза исследования заключается в использовании возможностей научною анализа для обеспечения экономической безопасности вузов в условиях усиливающейся внутри сферы высшего образования конкуренции за выживание

Целью исследования является опредетение теоретических положений, позволяющих обосновать пути обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вузов

Для достижения цели к решению поставлены следующие задачи

- обоснован конкурентный и инновационный императивы обеспечения функционирования и развития вузов с учетом рассмотрения инноваций в сфере образования в рамках проводимой государственной политики,

- определить основные угрозы осуществления инновационнои деятельности на основе выявления ее природы в высшей школе,

- рассмотреть «теневые» процессы в высшей школе как социально-экономический феномен, используя институциональные методы анализа и покашь социально-экономические издержки общества и юсударства в условиях наличия теневой экономики в сфере образования,

- обосновагь направления обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности через оценку трансакционных издержек входа вузов на рынки образовательных услуг, баланса рисков и выюд теневой занятое ги работников вузов, пределов инс1 национализации инновационной деятельности в контексте обеспечения ее экономической безопасности

Объектом исследования явчяются вузы России, их инновационная деятельность и институциональные преобразования в высшей школе

Предметом исследования являются процессы обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вузов

Область исследования соответствует пп 11 1, 11 4, 11 7, 11 13 Паспорта специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

Теоретко-меюдологической основой исследования послужили концептуальные положения экономической теории конкуренции, институциональной экономики, а также работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам теневой экономики в сфере образования и вопросам обеспечения экономической безопасности субъектов экономических отношений Диссертационное исследование базируется на использовании сочетания позитивного и нормативного принципов анализа, методов институционально-эволюционнои экономики, элементах стагистико-социологического анализа

Достоверность и обоснованность полученных результатов анализа обеспечиваются адекватностью методологии исследования сформулированным целям и задачам, использованием широкой нормативной и информационно—эмпирической базой

Нормативной базой обеспечения достоверности выводов и рекомендации послужили законодательно-нормативные акты в виде федеральных за-

конов, Государственных программ развития образования, Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационнои политике 15 февраля 2006 года

Информационно-эмпирической базой явилась статистическая отчетность вузов, результаты экспертных оценок, данные наблюдений и опросов, а также сведения, полученные в Интернете

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что предложен новый теоретико—методологический подход к обеспечению устойчивого развития вузов в условиях конкурентной среды, в основе которого лежит институционализация процессов обеспечения экономической безопасности их инновационной деятельности

Приращение научного знания представлено спедуюшими элементами

1 Уточнены и существенно дополнены теоретико- методологические представления о роли конкуренции в высшей школе не только как о механизме повышения качества образовательных услуг на соответствующих рынках, но и как о процессах, стимулирующих инновационную деятельность вузов Разработана новая концептуальная трактовка условий обеспечения экономической безопасности образования, в основу которой положены результаты анализа природы инновационной деятельности в высшей школе

2 Выявлен социально-экономический опыт в качестве конфигуратора рисков субъектов экономических отношений в сфере образования и на этой основе развит методологический подход к анализу теневых экономических отношений как социально-экономического феномена с его парадоксами и формами существования

3 Подтверждена гипотеза Н В Сериковой, выдвинутая в ее диссертации «Институционализация факторов устойчивого роста в российской экономике» (Тамбов, 2007) о том, что критерий экономии трансакционных издержек не может рассматриваться в качестве всеобщего показателя эффективности институциональной среды при входе вузов на рынки образовательных услуг

4 Доказано, что теневая занятость работников вузов определяется, с одной стороны, их балансом рисков и выгод, а с другой — слабым пониманием необходимости обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности В результате не возникает суммарный экономический и социальный эффект и становятся неоправданно высоки социально-экономические издержки общества и государства

5 Обосновано, что ограниченность институционализации инновационной деятельности вузов в контексте обеспечения их экономической безопасности фазами этой деятельности предполагает активное воздействие трудовых коллективов вузов на развитие межсекторного социального партнерства и осознание своей миссии как г ражданского инст итута

На защиту выносятся следующие научные результаты:

1 Суть и значение конкуренции в высшей школе как конкуренции в инновационной деятельности

2 Обоснование путей обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вузов

Iеоретическая значимость работы заключается в выявлении угроз развития высшей школы и обосновании путей обеспечения экономической безопасности вузов и их инновационной деятельности Результаш работы могут с тужить базой осуществления новых исследований по проблематике экономической безопасности

Практическая значимость работы заключается в определении институциональных изменений, способствующих повышению уровня экономической безопасности инновационной деятельности вузов, а также возможности использования результатов при проведении учебных занятий по уровням бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры

Апробации результатов исследования осуществлялась в период 1999 -2007 годов Основные результаты были доложены на симпозиумах и конференция в Косфоме (1999, 2002, 2003, 2006), Ярославле (2000, 2003, 2005), Тамбове (2001), Пензе (2003), Вологде (2004), Воронеже (2004), Москве (МГУ, 2004, ЦЭМИ, 2005)

Осуществлены публикации по теме диссертации в коллективной монографии (2004), на страницах журналов из перечня ВАК (5 публтткаций) и в иных изданиях Всего произведено 19 публикаций общим объемом 7,3 п л , в том числе авторских - 6 п л

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, ик иочающих 9 разделов, ¡аключения, списка литературы Объем работы составляет 136 страниц Список литературы - 172 источника

II. Основное содержание работы

Введение.

Во введении определяется область научного исследования диссертационной работы, актуальность Формулируются объект, предмет и проблема, выдвигается гипотеза, на основе которой ставятся цель и задачи Даются характеристики решаемой проблемы, а также определяется методология анализа

В первой главе «Инновационная деятельность вузов как усювие их функционирования и развития» исследуются три блока вопросов

1) конкуренция в высшей школе суть и значение, факторы успеха,

2) природа инновационной деятельности в высшей школе, 3) условия формирования инновационной деятельности

Исследование перечисленных вопросов начинается с определения единых методологических и теоретических принципов и позиций для анализа высшей школы как производящего сектора национального хозяйства

Потребность в каких-то важных единых методологических и общетеоретических принципах вызвана новой ролью экономической науки, прежде всего ее широким применением в формировании государственной экономической политики, направленной на обеспечение экономической без опасности страны, а также в формировании конкурентных стратегий экономических (производственных) организаций, рассматривающих конкуренцию не как ценовую, а (в традициях И Шумпетера) как инновационную

Отмеченное все более проявляет себя по мере того, как капитал овпа-девает различными сферами хозяйства - от промышленности до социальной сферы, включая сферу образования Вопросы обеспечения экономической безопасности сферы образования становятся все более значимыми еше потому, что эта сфера является сферой как материального, так и духовного начала жизни общества Причем последнее по мере удовлетворения материальных потребностей и по мере понимания взаимообусловленности человека и природной среды становится все бот ее доминирующим началом

Опираясь в анализе на работы признанных теоретиков в области экономической безопасности мы объединяем не их позиции, а те принципы анализа, которые являются достижением науки как развивающейся системы

В современных условиях значимость решения задач, стоящих перед экономической наукой все более возрастает, но существенно возрастает и их сложность Меняется и предмет науки, и формы проявления противоречий Поведение экономических субъектов обуславливается правилами рыночной игры, порождаемой для сферы образования не механизмом обмена товаров, а соотношением сил партнеров по экономической деятельности Яркое свидетельство тому - перечень вузов-победителей конкурсов 2006-2007 годов в инновационных образовательных программах

Взгляды на конкуренцию и конкурентный процесс в сфере образования, пропагандируемые в работе, возможно, напомнят широко известную критику теории совершенной конкуренции (и связанной с ней экономической

политики) Й Шумпетера Можно подумать, что конкурентный процесс в сферс образования, к которому мы настойчиво пытаемся привлечь внимание, это просто «непрерывный шторм созидательного разрушения», являющийся для Шумпетера и проявтснием эффективной конкуренции, и сущностью эволюционного разрушительного процесса Может показаться, что наш интерес скорее к обыденному пониманию того, что означает конкуренция, чем к пониманию теоретиков совершенной конкуренции — то есть действовать иначе, чем твои конкуренты - пересекается, и даже совпадает с настойчивым утверждением Шумпетера, что важным видом конкуренции в рыночной системе является конкуренция, исходящая от новых товаров, технолотий, источников снабжения и типов организации

Позиция Шумпетера получила широкую известность, благодаря его критике антитрестовской политики, принявшей в качестве нормативного идеала модель совершенной конкуренции Именно его тезис, что совершенная конкуренция несовместима с тсхнолошческими нововведениями, подвергся 1 шательнейшим обсуждениям и проверкам Для нас более важно исследовать представленную Шумпетером картину промышленного конку-решного процесса для сферы образования и понять, в чем эта картина отличается от конкуренции в сфере образования Эта задача тем более важна, что, можно надеяться, ее решение прояснит некоторые институциональные неясное[и в обеспечении инновационной деятельности

Для Шумпетера предпринимательская деятельность, динамичная конкуренция, к которым он привлек внимание, проявляет себя в долгосрочном экономическом развитии капиталистической системы Для Шумпетера предпринимательская деятельность, как и для Маркса, является источником эволюционного процесса, который и составляет капитализм «Открытие новых рынков внутренних и внешних, и развитие экономической организации от ремесленной мастерской и фабрики до таких концернов, как «U S Steel», иллюстрирует все тот же процесс экономической мутации, который непрерывно революционизирует экономическую структуру изнутри, разрушая старую структуру и создавая новую Этот процесс Созидательного Разрушения является самой сущностью капитализма»1 В этом процессе предприни-маюльская дсятепьность - это деятельность чидеров - новаторов и первопроходцев, она резко контрастирует с деятельностью сонма «подражателей», идущих по следам предпринимателей В то время как именно лидеры временно создают прибыли, разрушая состояние равновесия, толкая экономику к более высокому уровню экономическою бла! осостояния, именно масса подражателей вновь приводит экономику в состояние покоя на новом уровне рарновесия Их активность, восстанавливающая равномерный кругооборот, не явтяется предпринимательской, они ничем не примечательные люди, которые. научившись подражать лидерам, впадают то в одну, то в другую рутину с нулевой прибылью Капиталистическое развитие для Шумпетера состоит из внезапных приливов предпринимательской, инновационной энер-

'LLIyuneiepH Капитализм социализм и демократия - М Экономика 1995-С 127

11

гии, постоянно заглушаемой подражателями и рутинерами Для нас инновационная деятельность в сфере образования проявляет себя в краткосрочных движениях, точно так же как и в долгосрочных эволюционных изменениях и демонстрируется подражателями (взявшимися за дело, чтобы испотьзовать возможности, открывшиеся в результате деятельности новаторов) точно так же, как самими новаторам Фактически, именно к этим краткосрочным рыночным процессам, являющимся причиной вездесущего бурления, стремящегося к положению рыночного равновесия, мы и хотели привлечь внимание специалистов по вопросам экономической безопасности

Очевидно, что существуют различные взгляды на сугь конкуренции Однако вопрос заключается в том, что это за позиции В политико-экономическом аспекте из всего сложного комплекса взаимопереплетающих-ся экономических проблем в качестве центральной можно выделить проблему обеспечения экономической безопасности хозяйственной деятельности Эта проблема не осталась без внимания широкого круга ученых Даже, наоборот, породила горячие дискуссии и полярные точки зрения Именно поэтому в дополнение и развитие концептуальных взглядов на проблему экономической безопасности в работе и предложена формулировка «экономическая безопасность инновационной деятельности вузов» Институциональные характеристики будут даны в следующих разделах работы Здесь же сошлемся лишь на одобренную Постановлением Правительства Российской Федерации «Концепцию инновационной политики Российской Федерации на 19982000 годы» в связи с тем, что Концепция явилась одним из первых институциональных уложений В Концепции отмечалось, что важной составной частью государственной социально - экономической политики является инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются повышение эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство

Быстрое сокращение производственного потенциала и уменьшение затрат на его обновление привели за последние годы к коренным изменениям в состоянии производственного аппарата В большей части он физически изношен и морально устарел В отраслях промышленности происходит снижение объемов производства наукоемких видов продукции, определяющих технический и технологический уровень

Вопрос стоит так либо выбытие производственного аппарата будет компенсировано на современном научно - техническом уровне, для чего потребуется резкое увеличение инвестиционной и инновационной активности, либо страна будет отброшена назад не точько по объему выпускаемой продукции, но и по ее технологическим возможностям

Формирование и реализация инновационной политики основываются на создании такой системы мер, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно - технический потенциал страны Благодаря использованию новых

информационных техноло! ий этим потенциалом могут пользоваться как малые, так и крупные организации всех форм собственности

Инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией

Главными методами реализации инновационной политики являются формирование институциональных и законодательных условий для позитивных изменении в инновационной сфере Масштабы внедрения прогрессивных технологий и производств наукоемких видов продукции в значительной мере определяю 1ся институциональными преобразованиями, обеспечивающими развитие новых прогрессивных форм инновационной деятельности и бизнеса в этой области экономики В законодательном плане должны предусматривал ься меры по разработке правовых актов, в первую очередь, федерального закона об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации, указа Президента Российской Федерации о государственной политике по развитию рынка интеллектуальной собственности и вовлечению в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, постановления Правительства Российской Федерации о неотложных мерах по развитию рынка интеллектуальной собственности и вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно - технической деятельности и др , I осу даре гвенная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное произ-чодство а также организаций различных форм собственности (в период освоения ими инноваций) за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов, совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финансирования

В современных экономических условиях речь идет об уточнении налогооблагаемой базы и разработке механизмов взыскания налогов, изменении амортизационной политики с целью обеспечения возможности организациям увеличивать амортизационные фонды в качестве источника инвестиций в инновации, в том числе и в сферу образования, внешнеэкономическая поддержка, предусматривающая создание условий для формирования совместных с иностранными партнерами вузов для создания наукоемкой продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом, совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам, обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования для вузов в целях реализации высокоэффективных инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на высокоэффективные технологии и ноу-хау для освоения производства новейшей продукции, консолидация усилий органов государственной власти и частных инвесторов,

направленных на усиление инновационной деятельности вузов, развито лизинга наукоемкого уникального оборудования, участие инновационно-активных вузов в международных конкурсах, выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов

Перечисленные методы должны применяться с учетом изменения рыночной конъюнктуры и конкретного содержания инновационных проектов и программ При этом важную роль в комплексе предлагаемых мер играют институциональные преобразования (государственно-частное партнерство в сфере образования, демонополизация в инновационной сфере, малое предпринимательство и другие), направленные на создание рыночной инфраструктуры и способствующие активизации инновационной деятельности вузов обеспечивающей рост производства конкурентоспособной продукции и освоение высоких технологий

В этих целях необходимо в соответствии с законодательством предусматривать создание региональных вузовских инновационных центров, которые будут обеспечивать координацию взаимодействия и поддержку участников инновационной деятельности

Учитывая сокращение научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, необходимо создание фонда имущества инноваций для предоставления небольшим вузам, занимающимся инновационной деятельностью, высвобождающихся производственных площадей и оборудования на льготных условиях

Для развития инновационной деятельности необходим также комплекс мер по созданию чисто рыночных структур (например, бирж инноваций дтя выполнения инновационных проектов, организации открытых торгов ценными бумагами инновационных фирм и информационного обеспечения участников инновационного рынка)

Реализация основных этапов инновационной деятельности, начиная от превращения научно-технических разработок в инновационный продукт привлекательный для инвестора, производителя и покупателя, и кончая освоением их в производстве, требует расширения сети технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технических центров в тех регионах России, где сосредоточена инфраструктура, обеспечивающая активизацию инновационного процесса

Как видно из вышепроведенного анализа вопросы обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вузов остались вне осмысления

Во второй главе «Теневая экономика как угроза экономической безопасности» исследуются следующие вопросы 1) теневая экономика в высшей школе как социально-экономический феномен парадоксы и формы существования 2) социально-исторический опыт как конфигуратор рисков субъектов экономических отношений в сфере образования, 3) социапыю-

экономические издержки общества и государства в условиях наличия теневой экономики в высшей школе

Покажем на материалах ВЦИОМ виды ущерба, наносимых теневым сектором бюджетной сфере в целом (табл 1) и конкретизируем состояние дел в вузах (рис 1,2,3) Таблица 1

Ущерб, наносимый теневым сектором бюджетной сфере (в ЦФО за 2004 г , млн руб )

Наименование Центральный , федеральный ' окр> г и у г -> О а. г- к ко о о О Ярославская область Московская обтасть Ивановская область Владимирская область

I Ущерб наносимый 6 юл летной сфере п>тем ' \ кюнашя ог > гпспы налога на прибыль 67868 570 10071 10005 9555 90670

Ущерб наносимый бюджыной сфере плеч \кюнения от >платы почоходного налога с фмшческих иш удерживаемого предпрн-я1иями \чреждениями и организациями Ш91 1683 23525 41107 2501 6925

] Ущерб наносимый бюджетной сфере п>тем Мхлонения ог >п шты подоходного налога с физических ЛИИ 53442 154 7188 2863 1217 10794

Ушерб наносимый бюджетной сфере п>1ем \монения ог \ платы налога на добавленною стоимость 42253 2037 6056 4501 14986 11927

Ущерб наносимый бюджетной сфере путем >кюнения от млаты г итого социального , налога 19627 137 1007 1482 484 12408

1 11ост\ шло всего налогов и татежей 470734 4876 55760 36728 17518 250529

! (>] ношение >)церб1, наносимою бюджетом сфере к обтем> пост\тению налогов и пла- | ТС/кСП "о 57 94 101 169 124 30

Материалы социологических опросов свидетельствуют, что в сфере образования субъекты выстраивают отношения, которые им кажутся экономичнее, рациональнее Возникает удобный и выгодный порядок решения проблем Этот неформальный порядок вторгается в нормативный, перестраивая ею и формируя новые правила взаимоотношений «Теневые» отношения опредетяют поведенческие стратегии не только тех, кто уже в них вступил, но и тех, кто еще не стал субъектов таковых Информация о «правилах» «теневых» отношений становится нормативной и превращается в особый предмет торговли Складывается особый информационный рынок товаров и знании о «неписаных правилах»

Популярность и открытость явления создают видимость тотальной вовлеченности абсолютно всех в теневую деятельность Поэтому первый вопрос, который возникает в связи с этим, касается самих участников взаимодействия Сколько их и кто они9

Во-первых, и, прежде всего, как считают студенты, - это преподаватели По мнению большинства, именно они являются инициативным звеном в

сети, от них исходит активность, и они диктуют правила игры Это, пожалуй самый распространенный миф, с которым пришлось встретиться в беседах Правдоподобность этого положения если не сомнительна, то, по крайней мере, проблематична, поскольку, как я попытаюсь показать дальше, в последнее время становится все более очевидным, что современные тенденции в образовании и динамике неформальных отношений постепенно разрушают этот стереотип Тем не менее, придерживаясь полученных данных, назовем это звено (преподавателей) «исполнителем», имея в виду, что на том участке, за который он отвечает, производится основной массив обмениваемых услуг

Количество преподавателей, которые «стабильно» и «реально») берут взятки, определяют цифрой примерно 15—20%, т е по студенческим оценкам, это каждый 5-й-б-й преподаватель С одной стороны, популярно мнение о том, что любой преподаватель все-таки предоставляет студенту выбор, т с платить вынуждены только те, кто плохо учится, не успевает Среди преподавателей, по мнению студентов, относительно немного таких, кто «заваливает» любыми способами специально ради получения взятки, но они все же встречаются

С другой стороны, схемы покупки оценок уже настолько рутинизиро-вались, что преподаватель, не берущий взятки, вызывает непонимание, неприязнь студентов, которые видят в этом нежелание помочь, и, в конечном счете, просто не понимают, чего он хочет «Было бы проще купить этот зачет или экзамен, но поскольку преподаватель не покупается, скажем так, получается очень плохо для студента» (ст-ка, 5 к) Такое непонимание оборачивается подозрением, что педагог не берет, потому что мало дают Это один из самых любопытных и довольно устойчивых логических ходов, воспроизводимых респондентами Некоторые открыто заявляют, что гипотетически купить можно абсолютно всех, просто у каждого своя цена, а те, кто не берет, обязательно купились бы на более крупные суммы «Значит, он много хочет, а тот, ну, этот другой, который сразу согласился, он мне здорово помог, вот и сравнивай, где хорошо, а где плохо « (ст , 3 к )

Подобный стереотип, как и всякий хороший миф обычно подкрепляется разнообразными folk stones, воспроизводящими стандартную схему «Вот один мой друг » «Одна моя знакомая тоже долго не могла сдать физику, все говорили «не берег, не берет», а потом дали ему 7 т ысяч, и поставил все как надо» (ст-ка, 2 к) Такой преподаватель, в представлении студента, лишает его возможности выбирать между «учить» или «купить», а это нарушает привычную сложившуюся модель поведения и расценивается как непорядочность

Другая сторона взаимодействия - сам студент, заинтересованный в получении услуги Он потребитель, «заказчик» производимых противоположной стороной услуг И если о преподавателе респондент еще может составить какое-то более или менее подробное представление, то, относительно студентов делать ему заключения сложно Во-первых, это информация о самих себе, что значительно снижает способность оценить мотивы и действия критически и беспристрастно Во-вторых, все возможные обобщения, касающиеся стратегий

поведения, допустимы только с учетом предварительно проведенного кластерного анализа Совершенно очевидно, что модели поведения с привлечением неформальных практик будут значительно отличаться в зависимости от того, о какой форме обучения и специальности идет речь, каков возраст студента, специфика ею занятости и т д

В некоторых случаях студенты принимали решение получать образование только потому, что у них имеется достаючный для этого заработок, и они «смогут все купить» Даже наблюдаемая единичность подобных случаев позволяет сделать определенные выводы Первое в данном случае ставка на эффективность неформальных отношений делается заранее, так сказать, рефлексивно, т е речь идет по сути, о сознательной мотивации, результатом которой становшся сознательно принятое решение Это решение изначально, заранее приспособлено к тому порядку мира, в который вступает индивид Значит само наличие, пусть даже единичное, таких поведенческих стратегий, подтверждает, что теневые отношения получили некоторую, достаточно выраженную лет итимность

И второе такая модель поведения предполагает принципиально иной механизм взяточничества Инициативной, деятельной стороной неформальных практик становится студент, которою никто не вынуждает платить Он, как потребитель, выбирающии товар, заинтересован приобрести ею как можно быстрее и как можно дешевле, поскольку настроен на, грубо говоря, «закупки в большом количестве», поэтому не заинтересован платить посредникам При этом «теневые» отношения упрощаются, рационализируются и даже начинают именоваться «договорными» Полагаю, что дальнейшее распространение 1акой модели поведения со временем может привести к тому, что теневые контракты студентов и преподавателей будут заключаться преимущественно напрямую Пока же более популярны услуги посредников

В целом по России о даче взяток при оформлении документов для поступления в вуз и при медкомиссии сообщили 9% респондентов (рис 1) В то же время, две трети из них (6% из 9%) отказалась сообщить размер взятки

В Москве во взятках при оформлении документов «призналось» еще меньше семей-лишь 1%, а в престижных вузах-лишь 3%

Из-за малого числа респондентов, полностью ответивших на вопрос, приведенные на диатрамме данные о средних размерах таких взяток целесообразно использовать точько справочно

Данные о взятках собственно за поступление в вуз, тоже целесообразно использовать лишь справочно, т к большинство взяткодателей отказались сообщить, размеры платежа (рис 2) Тем не менее, уже из этого графика видно, что эти взятки по размеру существенно больше всех предыдущих в целом по России 20,8 тыс руб , в престижных московских вузах - 26,7 тыс руб В репрезентативном московском опросе в даче взяток не признался ни один респондент

Таким образом, прямые вопросы, как и ожидалось, не позволяют оценить размеры коррупции при поступлении в вузы Для этого необходимо привлечь сведения об ответах респондентов на косвенные вопросы На рис 3

приведены средние данные по ответам тех, кто выразил готовность дать такого рода взятку, ест* бы представилась возможность.

Греет лау^ы Мэсяви

РОСХУЧ

8ИЕЗ среднешю плёг? ^ тыс ру<3

—аоек лпйги^ЦЛХ (ивз& эви^А ^ ^

- • - д • ^гда^г^иадмх V ■п&ээ доиих

Рисунок I. Расходы семьи на подарки или плату ча более мя скос отношения при оформлении документов при медосмотре и г. д.

и плеснем

... Ор МадгЫ

- ——- ъ йая п т*? ие

г кааз зп^х- и т тжш&ж*.

• Д ДСЯ к* \ЦЛГ: V. ч-?

К аС у УГ?,ту

Рисунок 7. Расходы есммг на подарки иди плату за более мягкое отношение на экзаменах, за зачисление в ВУЗ

1Kb

. "J*-. ii У^Ы WtK f [j 1,4- 'uVX-iri d -'.'Cv'1 4J-'

I'uc'YHOK 3. TunrHEtwfi размер иЗя ¡т; и ¿я прием н в>"< по оценкам vex, к го слышал о таких ^ .Я ГК.1Ч II ГОТШ! С С :rai Ь 33 vli.K',1 , ребенка. если )ЖД ставится ВОЗМОЖНОСТЬ.

Теперь чы пилим, что в среднем по стране взятка за прием в вуз составляет 35 ¡ыс. руб. (а пс 20,8 тыс. руо.). В Москве она примерно втрое выше, а й наиболее престижных московских вузах - впятеро выше.

Сопоставление оценок размера взяток с доходами в семьях респондентов путем построения моделей показало, что в России в целом и в трех областях размер взятки эквивалентен соответственно в среднем 5.6 и 5,5 среднедушевым месячным доходам своей семьи. В Москве нечистоплотные в моральном от ношении семьи абитуриентов расстаются примерно с 15,6 средне-душеными месячными доходами своей семьи, а для поступления в наиболее престижные вузы с 13.0 своих среднемесячных доходов в расчете на одного человека. (Естественно, ч то п средние доходы в разных семьях сильно различаются).

Рассмотрев некоторые формы существования теневой экономики | высшей шкале, регламентируемые существующей статистикой, укажем на имеющиеся парадоксы. Дело в том, что как отмечает Д. И. Субстто, с которым мы солидаризируемся, что «главным внешним источником инноваций к образовании является не рынок, а наука, техника и технология, реальные циклические-волновые процессы в экономике, социуме, культуре, образовании. Рыночный фундаментализм научно несостоятелен, применительно к высшей школе он порождает инновации разрушительного характера»'.

Трансформационные процессы в хозяйстве не начинаются и не завершаются по велению властей. В России экономическая ж ишь на самом деле тоже стала меняться много раньше нынешних «управляемых» реформ, причем. хотя и в том же направлении, по не по положенной в их основу рыночной теории, незыблемой аксиомой которой считается принцип инетрумен-

1 СЧ'беп'о А. И. i)6ntee e:i;icai!Ui инновационной модели системы высшей шкоды Российской Федерации как системы обеспечении качеством высшего образования. - СПб.- М.. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. 2005. - С. 34.

тальной рациональности действий тотально законопослушных участников общественного производства Однако, реализующий ее выбор каждым из этих людей профиля, технологии, организации, масштаба деятельности (при которых бы предельный доход от нее совпадал с предельными издержками; протекает в рамках некой институциональной структуры, образуемой мыслительными конструкциями, мотивами и правилами поведения, как официально одобренными, так и неформальными, расходящимися с ними

Официальные экономические институты, по их происхождению, лишь отчасти соответствуют пониманию реальности и интересам большинства личностных или групповых индивидуальностей, а в остальном - нет И в меру одного любая из них оказывается субъектом, в меру другого - объектом управления Но всякому участнику хозяйства дано поразмыслить, чего заслуживает выражаемая так чужая воля будь, что будет, или будь, что должно быть''1 Используя этот дар, многие люди с учетом постоянно пополняемого опыта оценивают выгоды того и другого, соизмеряют их и постигают собственную волю А она, отличаясь от чужой, становится источником их активности, ассимилирующей эти институты так, чтобы условное расчленение общества на субъект и объект управления превратилось в их интеллектуальное взаимопроникновение, приближающее понимание реальности каждым к знанию и согласующее их интересы

Такой активности всегда более или менее препятствует существующее законодательство Поэтому в ней правомерные отношения в вузах сочетаются с нелегальными формирующими то, что принято называть «теневой экономикой» Ее признаком считается утаивание доходов от государства, чтобы уклониться от налогов Но это - лишь свойство, производное от поведения, которое доставляет такие доходы и позволяет им работать на цели, предпочитаемые получателями А оно не обязательно безнравственно и в этом смысле не всегда преступно, хотя с позиций официального права криминально Однако, само такое право непременно идеологично в ущерб нравственности, поскольку основано на признании, что чья-то трактовка реальности, независимо от ее понимания другими, - заведомая истина Отсюда мнение, что обществу теневая экономика ничего, кроме вреда, не приносит, и стремление приговорить ее «к высшей мере наказания с конфискацией имущества» Но организация как упорядоченный механизм с окончательно ограниченными функциями, обязанностями и правами, противопоставляя себя индивидуальной инициативе и смелости, разрушила бы то, что стремится обеспечить для человека как человека, не держи ее в узде эти противоположные ей силы

Реальное хозяйство всегда итог противоборства двух абстракций деятельности людей строго в соответствии с тем, что как единственно верное и допустимое предписывается им извне, и их поведения сугубо спонтанного согласно лишь собственному представлению о том и другом Так повелось испокон веков, и иного человеку не дано Но непременно находятся те, кто не желает ждать милостей от природы Сегодня не надо быть специалистом, чтобы предвидеть ужасные последствия разворота сибирских рек на юг А каковы были бы результаты, добейся ниспровергатели теневой экономики

успеха, который они рассматривают лишь как возможность быстро пополнить ресурсы хозяйства, контролируемого государством7

Важно помнить, что инструментальная рациональность хозяйственных решений улучшает распределение ограниченных ресурсов при заданности и того множества возможностей общественного производства, из которого приходится выбирать какие виды продукции, технологии, орудия, материалы ит д , а особенно, какие творческие и исполнительские задатки его участников потенциально применимы в каждом деле как соперники Потому-то, поддерживая итоги такой рациональности, речь по сути ведут о сравнительно краткосрочном периоде, ибо в долговременном все упомянутое динамично и, с одной стороны, зависит от текущего распределения ресурсов, а с другой -подвижки этих условий отражаются на его -эффективности, так что оно, затормозив какие-то из них, с высоты длительного периода может оказаться куда как хуже, чем выглядит вблизи

Именно таким подвижкам и потворствует своевольная активность людей, реализующая изменения тех официально признанных мыслительных конструкций, мотивов и правил поведения, которые мешают разумному не сиюминутно, а с учетом перспективы, и нравственно состоятельному отбору хозяйственных решении Этим изменениям препятствуют институты всяческого дирижизма Временами они, подобно сорнякам, прореживаются защитными механизмами человеческого рода Благодаря этому упомянутые изменения прорастают в культурные стереотипы и плодоносят мутациями, не дающими социальным нормам, окостеневая, изолировать людей от самих себя, а значит оставлять многие их способности и возможности невостребованными

Поэтому с точки зрения длительного времени такая активность - не вред для общества, но благо, ценность коюрого перекрывает плату за него ущербом, наносимым ресурсной базе легитимного хозяйства и в отдельные моменты - эффективности всего производства Ее правильнее было бы именовать не просто теневой, а «экономикой свободы», не объединяя со всем тем (оборот наркотиков и оружия, работорговля, грабеж и т п), доходы от чего тоже избе1ают налогообложения, но что по самой своей сути - как бизнес смертоносный для человека или его созидательного потенциала - всегда противоположно ей и заслуживает предельно жесткого, однако, точно нацеленного подавления При обычном, поверхностном взгляде на эту экономику (когда ограничиваются «жареными фактами», не вдаваясь в суть дела) ее ро н> развитии хозяйства искажается Это пагубно для прогнозов ею динамики В работе предпринята попытка, отойдя от такого воззрения, выяснить социально оправданную функцию этого явления, чем определяется ее необходимость, каковы альтернативные механизмы и формы ее отправления

В фетьей главе «Обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности вуза» исследуются следующие вопросы

1) трансакционные издержки входа на рынки образовательных услуг,

2) теневая занятость работников вузов баланс рисков и выгод,

3) институционализация инновационной деятельности вузов в контексте обеспечения ее экономической безопасности

Развитие рыночных отношений резко актуализировало тематику барьеров входа на рынок хозяйствующих субъектов Но что значит войти на рынок9 Достаточно ли для этого пройти процедуру формальной регистрации7 Если нет, то каковы дополнительные условия преодоления барьеров входа7 Эти и подобные им вопросы носят практический характер, поскольку высота и конфигурация барьеров входа являются лимитирующими факторами развития бизнеса, что в свою очередь влияет на степень легальности бизнеса, конкурентность рыночной среды, качество товаров и их ценовую доступность для потребителей

Принципиальная позиция, пропагандируемая в работе состоит в том, что процесс преодоления барьеров входа вузов на рынки образовательных услуг является не столько набором стандартных организационных действии начального этапа, сколько образным названием стратегии по расширению и модификации горизонтов производства инновационных образовательных продуктов Вход на рынок образовательных услуг - это процедура налаживания и поддержания в рабочем состоянии партнерских отношений (как формальных, так и неформальных) с основными контрагентами рыночного взаимодействия При таком понимании проблема барьеров входа актуальна для всех вузов России Для обозначения издержек, связанных с доступом к ресурсам, а также передачей, спецификацией и защитой прав собственности, используют термин «трансакционные издержки» «Трансакционные издержки связаны в основном не с платой за сами ресурсы (например, за аренду помещений), а с платой за получение права на их использование (например взятка за предоставление помещений в аренду)»1 Аренда помещения означает установление партнерства с арендодателем И стоимость этого партнерства не ограничивается арендной платой

Преодоление барьеров входа на рынок образовательных ус тут означает ресурсную способность вуза помимо затрат непосредственно на производство образовательных товаров или услуг (трансформационные издержки) нести издержки, связанные с налаживанием и функционированием контрактных отношений со всеми контрагентами ео внешней и внутренней среде вуза как экономической организации По Уильямсону любая деятельность, которая может быть прямо или косвенно описана как контрактная, должна исследоваться в терминах трансакционных затрат

Контрагентами во внешней среде для вузов являются органы государственной и местной власти, предприятия-работодатели и вузы-конкуренты, объекты рыночной инфраструктуры, массмедиа, отдельные граждане и др Субъекты контрактных отношений во внутренней среде вуза - преподаватели и структурные подразделения Установление взаимоприемлемых условии взаимодействия со всеми группами субъектов — представителей интересов во

1 Радаев В Формирование новых российских рынков трансакционные издержки формы контротяи деловая этика -М Центр потигическихтехно югий, 1498 -С 16

внешней и внутренней среде вузов - ресурсо затратная процедура Ее цена -трансакционные издержки

Проблематика трансакционных издержек вызревала в работах неоин-ституционалисюв В чем суть этою подхода как антитезы моделям классического экономического анализа9 В рамках этой теории экономическая деятельность предполагает два рода затрат трансформационные издержки, связанные с превращением входных потоков в конечный продукт (transformation costb), и трансакционные издержки, обусловленные необходимостью устанавливать контрактные отношения с группами интересов во внешней и внутренней среде экономической организации (transaction costs) С этих позиций неформальная экономическая деятельность - это способ сокращения издержек хозяйствующего субъекта (трансформационных и трансакционных) за счет отказа от формальных правил хозяйствования Экономические агенты, чьи действия подчинены законодательно установленным правилам игры, действуют в рамках формального сектора экономики И наоборот, отказ от этих правил (с последующим отказом от защиты со стороны соответствующих институтов) приводит экономическою агента в поле неформальной эконом ики

В рамках неоинституциональнои теории акцент был сделан, во-первых, на коалиционность действий рыночных субъектов, во-вторых, на контрастность как основу рыночного взаимодействия Из первого следовало, чю реальный рыночный субъект имеет дело не с множеством разрозненных агентов рынка, а с группами консолидированных интересов, из второго - поддержание контрактных отношений сопряжено с затратами, не учитываемыми в схемах неоклассических моделей При этом размер и форма таких затрат, получивших название трансакционных издержек, зависят от степени консолидации группы на основе общности интересов, а также от ее роли в конкретной социально-политической обстановке По сути этот шаг вписывался в генеральную тенденцию развития экономической теории в сторону уменьшения се абстрактности и более полного учета экономических реалий, игнорируемых классическими моделями как «шум»

Измерение различных сторон теневой занятости работников вузов осложняется ряцом проблем методологического и методического характера, сре ли которых следует выделить

- сложность и трудоемкость оценки в силу специфики организации ра-бочет о времени преподавателей вузов

- использование различных методов оценки, что обусловлено отсутствием единых методологических подходов к определению объемов ненаблюдаемой (теневой) экономики даже на макроуровне, а уж тем более на уровне отраслей и сфер хозяйствования

-оценка инфляции и динамики теневых цен как факторов теневой экономики

С учетом отмеченного в работе предприятия попытка использования выборочных мини—обследований

Под мини-обследованием следует понимать выборку, охватывающую не более 100 единиц Опыт проведения выборочных обследований с целью изучения различных сторон теневой экономики показал, что именно 100 единиц являются верхней границей объема выборочной совокупности, дающей определенную степень репрезентативности и доступной для изучения и оперативной обработки со стороны небольшого количества специалистов (5-10 человек)

Оценка процессов институнионализации деятельности вузов (и их работников) сделала возможным следующие рассуждения

Принятый Трудовой кодекс Российской Федерации явился компромиссным вариантом правительственного и профсоюзного проектов, разчи-чающихся, прежде всего, ранжированием прямого и косвенного воздействия на рынок труда, а также делающих ставки на разных субъектов в качестве флагманов легализации трудовой сферы Правительственный вариант отводил эту роль работодателю, облегчая груз его ответственности перед работ пиками за счет усиления роли и компетенции договорного права на фоне слабости профсоюзов Профсоюзный проект предполагал усиление контроля и ужесточение репрессий при традиционно высоком объеме 1аранм<й работников, надеясь активизировать самих работников в борьбе за свои трудовые права

Несоответствия намерений властей ожиданиям людей в значительной мере объясняются тем, что законопроекты создавались, по сути, представителями одной и той же социальной силы Фактически их представите две фракции российского чиновничества - государственный аппарат и профсоюзная бюрократия «Игра в несогласие» была выбрана профсоюзными боссами для презентации себя как решительных борцов с «антинародным правительственным кодексом» В ходе же компромиссных согласований профсоюзная коалиция особой борьбы не вела, отстояв лишь статьи, непосредственно относящиеся к положению профсоюзов на предприятии В целом доведение до широкой общественности вариантов Трудового кодекса не стало элементом государственной политики, что создало почву для их мифологизации При общем невысоком уровне веры в силу «хороших законов» прослеживается четкая зависимость чем более удалены от правовою поля работники, тем скептичнее они относятся к возможностям правового регулирования трудовых практик

Отношение вузовских преподавателей к пресечению нелегальных практик в сфере труда неоднородно, равно как отличается и ранжирование используемьгх для этого мер Собственное законопослушие в сфере труда (добровольное или вынужденное) формирует более непримиримое отношение к неправовым трудовым практикам и, следовательно, большую востребованность государства в роли активного субъекта трудовых отношений Непосредственные же участники неформального рынка труда более лояльны к нарушению трудового законодательства и, стало быть, наивно рассчитывать на их активную поддержку в легализации трудовой сферы

Работники вузов не делают ставку на государственньгй контроль и рост

правосознания населения Будучи активными участниками нелегальных трудовых отношений - они решающую роль отводят снижению ответственности работдателей, росту их заинтересованности в легализации найма, т е полагаются на рыночный харак1ер законотворческих инициатив

В заключенный диссертационной работы содержатся основные выводы и рекомендации по теме исследования

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Монографии

1 Чекмарев Вл В Несистемные преобразования высшей школы России // Университеты в трансформирующемся обществе - Кострома КГУ им Н Л Некрасова, 2004 -С 499-518

Статьи в научных журналах, включенных в перечень изданий, рекомен-дуе мых ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук

2 Чекмарев Вл В, ЛятушевГ Е Методоло!ические основы общей модели системы подготовки военных специалистов // Вестник Костромской государственный университет им НА Некрасова -2001 -№ 1 -С 108-109

3 Чекмарев Вл В Социальна ориентированная экономика 10 тезисов перестройки институциональных основ современной экономики России // Вестник Костромской государственный университет им НА Некрасова -2003 -№ 3 - С 95-96

4 Чекмарев Вл В Перекислов В Е Гражданско-правовые аспекты государственного противодействия теневой экономической деятельности // Вестник Костромской государственный университет им Н А Некрасова «Серия Исторические науки» - 2004 -№ 1(8) -С 94-104

5 Чекмарев Вл В «Теневые» отношения в сфере образования // Вестник Костромской I осударственный универешет им НА Некрасова Серия Экономические науки «Экономика образования» -2005 —№2 - С 109-122

6 Чекмарев Вл В Неформальный сектор экономики в контексте теневых отношений // Вестник Костромской государственный университет им НА Некрасова «Серия Исторические науки» - 2005 — № 3(14) - С 96100

Основные статьи в других изданиях

7 Чекмарев Вл В , Булдаков К С Образовательный потенциал и воспроизводство человеческою и социального капиталов // Ступени роста Материалы научно-практической конференции - Кострома Изд-во КГУ им Н А Некрасова, 1999 -С 25-31

8 Чекмарев Вл В Методология разрешения социальных проблем экономической безопасности крупных предприятий // Тезисы докладов межрегио-

нальной научной конференции «Молодежь и экономика», Том 1 13-14 апреля 2000 г - Ярославль, ЯФВФЭУ, 2000 - С 35-37

9 Чекмарев Вл В К проблеме торсионности экономических отношений // Проблемы адекватности экономического поведения хозяйствующих субъектов динамике рыночных отношений в современной России Материалы межвузовской научно-практической конференции 15-17 апреля 2001 I -Тамбов, 2001 -С 210-213

10 Чекмарев Вл В Проблемы теневой экономики в исследованиях ученых-экономистов // Кострома КГУ им Н А Некрасова, 2002 - 20 с

11 Чекмарев Вл В Внесистемная экономика генезис формирования // Экономическая наука - хозяйственной практике Материалы V Международной научно-практическои конференции -Кострома, 15-16 мая 2003 г В 3-х ч Ч 1 Экономическая наука - основа хозяйственной практики - Кострома КГ У им Н А Некрасова, 2003 - С 76-81

12 Чекмарев Вл В , Носков В А Экономические интересы общества в сфере образования//Свет науки молодой Сб научных трудов В 2ч - Кострома КГУ им Н А Некрасова, 2003 -Ч 1 - 206 с - С 115-119

13 Чекмарев Вл В, Бойков А И, Новиков Р М Экономическая безопасность вуза в контексте национальной безопасности // Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов Сборник статей Международной научно—практической конференции — Пенза, 2003 -С 81-84

14 Чекмарев Вл В , Новиков Р М Условия функционирования вузов и проблемы обеспечения экономической безопасности сферы образования // Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов Сборник статей Международной научно-практической конференции -Пенза, 2003 -С 84-87

15 Чекмарев В л В Повышение качества выпускаемой продукции на предприятиях костромской области как фактор обеспечения их экономической безопасности // Вузовская наука - региону Материалы второй всероссийской научно-технической конференции - Вологда ВоГТУ, 2004 - 319320

16 Чекмарев Вл В , Андреева О В Создание государственно-частных парт-нерств как один из возможных путей реорганизации высшей школы // Интеллектуальный потенциал университетского образования (сборник научных трудов преподавателей, докторантов, аспирантов и студентов института экономики) 4 2- Кострома ГОУВПО КГУ им Н А Некрасова, 2005 - С 5-8

17 Чекмарев Вл В Интегральные риски в стратегическом планировании и развитии предприятий // Стратегическое планирование и развитие предприятий Секция 3 / Тезисы докладов и сообщений Шестого всероссийского симпозиума - Москва, 12-13 апреля 2005 г Под ред профессора Г Б Клейнера -М ЦЭМИ РАН, 2005 -С 182-184

18 Чекмарев Вл В Теневая экономика пространственный аспект // Электронный университет как условие устойчивого развития региона Между-

2ь

народная научно-практическая конференция (студентов и молодых ученых) - Астрахань, 2005 - С 104-107 19 Чекмарев Вл В Стратагемы институционализма (постановка проб темы) // Материалы II международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика», Том I, 20 апреля 2005 г - Ярославль, ЯФВФЭУ, 2005 С 47-49

Чекмарев Владимир Васипьевич

Автореферат

Подписало в печать 19 09 2007 г Формат 60 х 84 1/16 Печ т 1,0 Тираж 100 экз Отпечатано в типографии Ярославского военного финансово-экономического института им Генерала армии А В Хрулева 150049, г Ярославть, ул Б Октябрьская, 67

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность инновационной деятельности вузов"

Актуальность темы исследования. Россией предприняты существенные шаги в сторону развития экономики, основанной на знаниях. Однако в данном направлении существует еще ряд нерешенных проблем, которые препятствуют эффективному развитию экономики. Президент Российской Федерации В. Путин, выступая на съезде ректоров вузов заявил, что «. ничего не делать ни в образовании, ни в науке, как это нинно, сегодня даже хуже, чем искать решения через ошибки»1. По мнению министра образования и науки РФ А. Фурсенко основные элементы национальной инновационной системы ещё не созданы в полном объеме, хотя и обозначены. Так, имеются или создаются элементы технологической инфраструктуры сферы 1Т (технопарки, инновационные центры), элементы финансовой инфраструктуры. Идет развитие законодательства в сфере 1Т: принятие IV части Гражданского кодекса даст очень важный инструмент защиты интеллектуальной собственности. Но в условиях ограниченных ресурсов, имеющихся в распоряжении вузов, значительно обостряется проблема их конкурентноспособности. Очевидно, что повышение конкурентноспособности возможно на основе технологического переоснащения и подъема наукоёмких отраслей, развития инновационной деятельности. При этом определенный резерв заложен в применении новых схем повышения качества образования в целом, использовании инновационных инструментов для результативной конкурентной борьбы образовательных учреждений.

В развитых странах рост экономики во многом обусловлен разработкой новейших технологий, производством высокотехнологичных товаров и услуг и выходом с ними на мировые рынки. В последнее десятилетие XX века наблюдалась стремительная либерализация внутренних и внешних рынков. Это способствовало росту конкурентной борьбы за рынки сбыта, особенно в Путин В. В. Ничего не делать ни в образовании, ни в науке сегодня даже хуже, чем искать решения через ошибки // Высшее образование сегодня. 2006. № 6. сфере высоких технологий. В 80-90-е годы в развитых странах темпы роста наукоёмких отраслей были в среднем в 1,5-2 раза выше, чем по промышленности в целом.

Предприятия, стремящиеся повысить качество продукции, с большей активностью внедряют инновации, в том числе связанные с повышением себестоимости, рассчитывая на увеличение спроса даже при неизбежном росте цен. В высшей школе инновационную деятельность стали рассматривать в качестве основной функции наряду с учебной и собственно научной. Стимулами инновационной деятельности послужили как внешние, так и внутренние проблемы. Внешним стимулом инноваций в основном является конкуренция на рынке образовательных услуг за потребителя. Основным источником финансирования инноваций в вузах в подавляющем большинстве случаев являются собственные средства. Однако в 2006 и 2007 годах Правительство на конкурсной основе выделило 20 и 40 млрд. руб. соответственно на инновационные образовательные программы. В связи с необходимостью эффективного использования столь больших сумм вопрос обеспечения экономической безопасности стал исключительно значимым.

Становление российской экономики и социальной жизни общества на новом технологическом базисе и в новом организационном качестве связывается с ростом качества человека, в основе которых лежат инновации в сфере образования. Образование выступает как практика социализации человека и преемственности поколений, позволяет удерживать процесс воспроизводства и передачи исторического и социального опыта и одновременно закреплять в сознании нового поколения новые социальные и экономические реалии, новые ориентиры общественного и культурного развития. Благодаря этому происходит накопление и развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала человека для созидания и творчества. Образование выступает в качестве активного ускорителя культурных перемен и преобразований, является функцией развития регионов России и национальных традиций. Таким образом, образование можно рассматривать как процесс формирования качества человека.

Качество человека - характеристические (разум, воля, совесть, справедливость, честь и достоинство) итоговые составляющие процесса воспитания в контексте формирования профессиональных компетентностей. Позиционирование культуры и образования (как профессиональной подготовки) характеризует понятие «качество человека» через понятие «культура», а процесс воспитания гражданственности в русле нравственно-правового (институционального) освоения социальных отношений. В рамках концепции социального капитала качество человека рассматривается через компетентность, конкурентоспособность, социальную и личностную мобильность, коммуникабельность, социальную и личностную ответственность.

Миссия университета в контексте такого понимания образования не сводится к воспроизведению кадров, но подразумевает реакцию на ожидания общества, воспроизводство культурно-социального пространства качества жизни, поддержание необходимого потенциала репродуктивных потоков, гармонизацию соотношения возрастных групп сельских районов, оздоровление в них культурной жизни через активизацию деятельности обучающейся молодежи. Невозможно, проектируя развитие системы высшего образования, игнорировать эту исторически сложившуюся «сверхнормативную» активность просоциального вектора. Возникает объективная необходимость в инновационных образовательных программах.

Инновационная образовательная программа - это стратегия осуществления инноваций в образование, инноваций в образовании и превращения образования в инновацию.

Инновационная деятельность в образовании - это деятельность, основанная на технологических, экономических и социально выгодных знаниях, а также инициативе и творчестве (и в этой мере -предпринимательская), направленная на позитивные изменения в организации социально-экономической жизни общества через рост качества человека.

Образование как инновация - вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности (в форме профессиональных компетентностей), содержащих новые (научные) знания с целью удовлетворения общественных потребностей и (или) получения прибыли.

Инновации в образование - это новые условия создания образовательных продуктов (новые структуры и формы административного и общественного управления научной и образовательной деятельностью, формирование инновационной среды вуза и соответствующей квалификации и инновационной культуры преподавателей и сотрудников). Инновации в образовании - это новые технологии создания образовательных продуктов (обновление содержания и номенклатуры основных и дополнительных образовательных программ, развитие инфраструктуры инноваций в научно-образовательной сфере университета).

Инновационное образование - процесс и результат такой образовательной деятельности, которая стимулирует внесение инновационных изменений в существующую культуру, социальную среду. Такой тип образования помимо поддержания существующих традиций стимулирует активный отклик на возникающие как перед отдельным человеком, так и перед обществом проблемные ситуации, творческий поиск на основе имеющегося опыта и его обогащение.

Инновационный университет - это вуз предпринимательского типа, постоянно создающий и внедряющий инновации с целью повышения своей конкурентоспособности, устойчивого развития и превращения своего продукта в инновацию для внешних потребителей. Главной целью инновационного университета является качественная подготовка инновационно-ориентированных специалистов в приоритетных областях гуманитарных наук, техники и технологий на основе единого процесса получения, распространения и применения нового знания.

На сегодняшний день достижения в области науки стали определять динамику экономического роста, уровень развития организаций и отраслей народного хозяйства, а также положение страны в мировом сообществе. Все это обеспечивает ее национальную безопасность и равноправную интеграцию в мировую экономику. Поэтому выбор в качестве эмпирической базы высших учебных заведений не случаен. Как показал мировой опыт, они играют большую роль в инновационных процессах. В развитых странах мира все учебные заведения проводят активную инновационную политику и стремятся иметь высокий инновационный рейтинг. В России доля высших учебных заведений среди всех организаций, которые занимаются исследованиями и разработками, за последнее десятилетие составляла лишь около 10 %. А ведь это отрасль, в которой работает более половины ученых России, где обучаются будущие профессиональные кадры для всех отраслей национальной экономики, готовится новое поколение ученых. Вузы в инновационной деятельности выполняют комплексную задачу. Они должны заниматься не только фундаментальными и прикладными исследованиями, но и разработкой содержания прогрессивных образовательных программ, опережающих по знаниям и навыкам существующие потребности, поиском новых образовательных технологий, по-новому управлять учебным процессом и своей деятельностью. Высшая школа является одним из стратегических ресурсов страны.

Вышеотмеченное актуализирует выбранную тему исследования.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе различным аспектам теории и практики инновационной политики уделяется значительное внимание. Проблемы инновационного менеджмента рассмотрены в многочисленных исследованиях отечественных и зарубежных ученых: (Д. Барнала, Т. Брайана, С. Валдайцева, Ф. Валента, Л. Волдачек, Д. Гелбрейта, Г. Глазьева, Л. Гохберга, П. Завлина, В. Кабакова, А. Койре, В. Медынского, И. Молчанова, И. Николаевой, Ф. Никсона, Л. Оголевой, И. Пиннинго, А. Пригожина, В. Раппопорта, Б. Санто, Б. Твисса, Э. Уткина), так как это направление исследований очень актуально и востребовано. В последнее время стали появляться работы, посвященные социальным аспектам инновационной деятельности. Среди них следует выделить таких авторов, как Т. Базан, В. Иванов, В. Лапин, Р. Федосова, Р. Хант, Ф. Янсен.

Вопросам экономической безопасности посвящено значительное количество публикаций. Среди наиболее значимых работ следует назвать таких авторов, как Л. И. Абалкин, И. Я. Богданов, А. Д. Бурыкин, С. Ф. Викулов, Г. В. Гутман, В. А. Дворников, Р. А. Кожевников, В. Л. Манилов, А. А. Пороховский, В. В. Радаев, В. К. Сенчагов,

A. И. Татаркин, Р. Г. Яновский и многие другие.

Различные аспекты управления научной, научно-исследовательской и инновационной деятельностью высшей школы изучены многими отечественными учеными, такими как В. Атоян, Т. Аржакова, В. Бабешко, Э. Бука, Ю. Васильев, А. Викторов, А. Вишняков, Е. Геворкян, А. Грязнова,

B. Качак, Е. Липкина, А. Лунёв, Т. Маринина, Я. Маркова, А. Михайлушкин, И Никулина, А. Ракитов, А. Ратошнюк, Т. Роденкова, Г. Сафаралиев, В. Тюрина, С. Фетисов, О. Хацаев, И. Цанава, В. Филиппов, Ю. Шлёнов, В. Шукшунов и др.

Многоаспектная проблематика конкурентноспособности нашла отражение в научных трудах таких ученых и исследователей, как И. А. Андреев, У. Г. Зиннуров, В. А. Ильина, Ж. Ж. Ламбен, И. М. Лифиц, М. Э. Портер, В. Г. Светуньков, Р. А. Фатхутдинов, Т. В. Феоктистова, А. М. Яновский.

Вопросы конкурентноспособности и конкурентных преимуществ рассматривались в научных трудах В. Д. Андрианова, В. В. Ивченко, Л. С. Шеховцевой и др.

Но несмотря на наличие большого числа публикаций, касающихся темы исследования анализ этих публикаций показывает, что ввиду сложности и многогранности проблемы не все аспекты исследованы и проработаны в должной мере. Особенно это касается исследований прикладного и методического характера. В существующих работах проблемы формирования инновационной политики в сфере образования практически не нашли отражения.

Актуальность и степень разработанности проблемы позволили сформулировать гипотезу, цель и задачи исследования.

Гипотеза исследования заключается в использовании возможностей научного анализа для обеспечения экономической безопасности вузов в условиях усиливающей внутри сферы высшего образования конкуренции за выживание.

Целью исследования является определение теоретических положений, позволяющих обосновать пути обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вузов.

Для достижения цели к решению поставлены следующие задачи:

- обосновать конкурентный и инновационный императивы обеспечения функционирования и развития вузов с учетом рассмотрения инноваций в сфере образования в рамках проводимой государственной политики;

- определить основные угрозы осуществления инновационной деятельности на основе выявления её природы в высшей школе;

- рассмотреть «теневые» процессы в высшей школе как социально-экономический феномен, используя институциональные методы анализа и показать социально-экономические издержки общества и государства в условиях наличия теневой экономики в сфере образования;

- обосновать направления обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности через оценку трансакционных издержек входа вузов на рынки образовательных услуг, баланса рисков и выгод теневой занятости работников вузов, пределов институционализации инновационной деятельности в контексте обеспечения её экономической безопасности.

Объектом исследования являются вузы России, их инновационная деятельность и институциональные преобразования в высшей школе.

Предметом исследования являются процессы обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вузов.

Область исследования соответствует пп. 11.1, 11.4, 11.7, 11.13 Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность).

Теоретико-методологической основой исследования послужили концептуальные положения экономической теории конкуренции, институциональной экономики, а также работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам теневой экономики в сфере образования и вопросам обеспечения экономической безопасности субъектов экономических отношений. Диссертационное исследование базируется на использовании сочетания позитивного и нормативного принципов анализа, методов институционально-эволюционной экономики, элементах статистико-социологического анализа.

Достоверность и обоснованность полученных результатов анализа обеспечиваются адекватностью методологии исследования сформулированным целям и задачам, использованием широкой нормативной и информационно-эмпирической базой.

Нормативной базой обеспечения достоверности выводов и рекомендаций послужили законодательно-нормативные акты в виде федеральных законов, Государственных программ развития образования, Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике 15 февраля 2006 года.

Информационно-эмпирической базой явилась статистическая отчетность вузов, результаты экспертных оценок, данные наблюдений и опросов, а также сведения, полученные в Интернете.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что предложен новый теоретико-методологический подход к обеспечению устойчивого развития вузов в условиях конкурентной среды, в основе которого лежит институциоиализация процессов обеспечения экономической безопасности их инновационной деятельности.

Приращение научного знания представлено следующими элементами:

1. Уточнены и существенно дополнены теоретико-методологические представления о роли конкуренции в высшей школе не только как о механизме повышения качества образовательных услуг на соответствующих рынках, но и как о процессах, стимулирующих инновационную деятельность вузов. Разработана новая концептуальная трактовка условий обеспечения экономической безопасности образования, в основу которой положены результаты анализа природы инновационной деятельности в высшей школе.

2. Выявлен социально-экономический опыт в качестве конфигуратора рисков субъектов экономических отношений в сфере образования и на этой основе развит методологический подход к анализу теневых экономических отношений как социально-экономического феномена с его парадоксами и формами существования.

3. Приведены дополнительные аргументы и создана новая логическая конструкция, подтверждающие гипотезу Н. В. Сериковой, выдвинутую в её диссертации «Институциоиализация факторов устойчивого роста в российской экономике» о том, что критерий экономии трансакционных издержек не может рассматриваться в качестве всеобщего показателя эффективности институциональной среды при входе вузов на рынки образовательных услуг.

4. Доказано, что теневая занятость работников вузов определяется, с одной стороны, их балансом рисков и выгод, а с другой - слабым пониманием необходимости обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности. В результате не возникает суммарный экономический и социальный эффект и становятся неоправданно высоки социально-экономические издержки общества и государства.

5. Обосновано, что ограниченность институционализации инновационной деятельности вузов в контексте обеспечения их экономической безопасности фазами этой деятельности предполагает активное воздействие трудовых коллективов вузов на развитие межсекторного социального партнерства и осознание своей миссии как гражданского института.

На защиту выносятся следующие научные результаты:

1. Суть и значение конкуренции в высшей школе как конкуренции в инновационной деятельности.

2. Обоснование путей обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вузов.

Теоретическая значимость работы заключается в выявлении угроз развития высшей школы и обосновании путей обеспечения экономической безопасности вузов и их инновационной деятельности. Результаты работы могут служить базой осуществления новых исследований по проблематике экономической безопасности.

Практическая значимость работы заключается в определении институциональных изменений, способствующих повышению уровня экономической безопасности инновационной деятельности вузов, а также возможности использования результатов при проведении учебных занятий по уровням бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры.

Апробация результатов исследования осуществлялась в период 1999— 2007 годов. Основные результаты были доложены на симпозиумах и конференция в Костроме (1999, 2002, 2003, 2006), Ярославле (2000, 2003, 2005), Тамбове (2001), Пензе (2003), Вологде (2004), Воронеже (2004), Москве (МГУ, 2004; ЦЭМИ, 2005).

Осуществлены публикации по теме диссертации в коллективной монографии (2004), на страницах журналов из перечня ВАК (5 публикаций) и в иных изданиях. Всего произведено 19 публикаций общим объёмом 7,3 п. л., в том числе авторских - 6 п. л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чекмарев, Владимир Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Выдвинутая гипотеза исследования, согласно которой повышение экономической безопасности вуза может быть осуществлено на основе научного анализа возможностей обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вуза нашла свое подтверждение через формулирование соответствующих теоретических положений, а именно:

- Уточнены и существенно дополнены теоретико-методологические представления о роли конкуренции в высшей школе не только как о механизме повышения качества образовательных услуг на соответствующих рынках, но и как о процессах, стимулирующих инновационную деятельность вузов. Разработана новая концептуальная трактовка условий обеспечения экономической безопасности образования, в основу которой положены результаты анализа природы инновационной деятельности в высшей школе.

Выявлен социально-экономический опыт в качестве конфигуратора рисков субъектов экономических отношений в сфере образования и на этой основе развит методологический подход к анализу теневых экономических отношений как социально-экономического феномена с его парадоксами и формами существования.

- Доказано, что теневая занятость работников вузов определяется, с одной стороны, их балансом рисков и выгод, а с другой - слабым пониманием необходимости обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности. В результате не возникает суммарный экономический и социальный эффект и становятся неоправданно высоки социально-экономические издержки общества и государства.

Обосновано, что ограниченность институционализации инновационной деятельности вузов в контексте обеспечения их экономической безопасности фазами этой деятельности предполагает активное воздействие трудовых коллективов вузов на развитие межсекторного социального партнерства и осознание своей миссии как гражданского института.

2. Обосновано, что немаловажным аспектом обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности вуза является создание инновационной цепочки для того, чтобы разработки фундаментальной науки внедрялись на производства. Стандартным средством решения является создание в вузах технопарков и бизнес-инкубаторов.

В качестве решения указанных проблем и достижения поставленных целей предлагается создание распределенного информационного программного комплекса. Данный программный комплекс может быть создан с использованием современных информационных технологий и телекоммуникационных возможностей. Данная система может быть использована для решения задач на нескольких уровнях.

Уровень университета: выпуск высококлассных специалистов, ориентированных на требования текущей экономической ситуации; привлечение бизнеса для участия в образовательных процессах, и как следствие, узнаваемость и востребованность выпускников на рынке труда; усиление инновационной деятельности; расширение хозрасчетной деятельности.

Уровень региона: координация деятельности образовательных учреждений и бизнес-структур; решение актуальных научных и производственных задач; усиление инновационной деятельности; реализация научных изысканий востребованных в регионе, не только за счет средств бюджета; подъем промышленности и т. п.

Федеральный уровень: координация научно-исследовательской деятельности вузов; создание инструментария взаимодействия бизнес-образование; расширение научно-произодсвенных связей и как следствие налаживание инновационной цепочки и т. п.

3. Доказана необходимость максимального приближения условий учебно-научной функции вузов к интеграции с инновационной функцией, что достигается за счет использования в учебных моделях реальных данных о ходе производственных или управленческих процессов на предприятии, получаемых через модуль взаимодействия, при необходимости, в реальном времени.

Кроме того, необходимо создание своего рода биржи заказов, с использованием которой предприятия могут выставлять насущные задачи для решения с указанием цены и условий, а вузы — свои предложения как по решению уже обозначенных задач или о внедрении научных разработок ведущихся в вузе. Такой подход позволит скоординировать взаимодействие образовательных учреждений и бизнес структур, а также выявить актуальные и востребованные направления научных исследований. Наличие модуля взаимодействия существенно облегчит решение поставленных задач, так как получить данные можно будет также через комплекс.

4. Стимулами инновационной деятельности послужили как внешние, так и внутренние проблемы. Внешним стимулом инноваций в основном является конкуренция на рынке образовательных услуг за потребителя, так как основным источником финансирования инноваций в вузах в подавляющем большинстве случаев являются собственные средства. Внутренним стимулом стала необходимость эффективного использования средств, получаемых в рамках национального проекта «Образование».

5. Становление российской экономики и социальной жизни общества на новом технологическом базисе и в новом организационном качестве связывается с ростом качества человека, в основе которых лежат инновации в сфере образования. Образование выступает как практика социализации человека и преемственности поколений, позволяет удерживать процесс воспроизводства и передачи исторического и социального опыта и одновременно закреплять в сознании нового поколения новые социальные и экономические реалии, новые ориентиры общественного и культурного развития. Благодаря этому происходит накопление и развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала человека для созидания и творчества. Образование выступает в качестве активного ускорителя культурных перемен и преобразований, является функцией развития регионов России и национальных традиций. Таким образом, образование можно рассматривать как процесс формирования качества человека.

Качество человека - характеристические (разум, воля, совесть, справедливость, честь и достоинство) итоговые составляющие процесса воспитания в контексте формирования профессиональных компетентностей. Позиционирование культуры и образования (как профессиональной подготовки) характеризует понятие «качество человека» через понятие «культура», а процесс воспитания гражданственности в русле нравственно-правового (институционального) освоения социальных отношений. В рамках концепции социального капитала качество человека рассматривается через компетентность, конкурентоспособность, социальную и личностную мобильность, коммуникабельность, социальную и личностную ответственность.

6. Инновационная деятельность в образовании - это деятельность, основанная на технологических, экономических и социально выгодных знаниях, а также инициативе и творчестве (и в этой мере -предпринимательская), направленная на позитивные изменения в организации социально-экономической жизни общества через рост качества человека.

Образование как инновация - вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности (в форме профессиональных компетентностей), содержащих новые (научные) знания с целью удовлетворения общественных потребностей и (или) получения прибыли.

Инновации в образование - это новые условия создания образовательных продуктов (новые структуры и формы административного и общественного управления научной и образовательной деятельностью, формирование инновационной среды вуза и соответствующей квалификации и инновационной культуры преподавателей и сотрудников). Инновации в образовании - это новые технологии создания образовательных продуктов (обновление содержания и номенклатуры основных и дополнительных образовательных программ, развитие инфраструктуры инноваций в научно-образовательной сфере университета).

Инновационное образование - процесс и результат такой образовательной деятельности, которая стимулирует внесение инновационных изменений в существующую культуру, социальную среду. Такой тип образования помимо поддержания существующих традиций стимулирует активный отклик на возникающие как перед отдельным человеком, так и перед обществом проблемные ситуации, творческий поиск на основе имеющегося опыта и его обогащение.