Научно-инновационный потенциал системы МВД России как инструмент обеспечения экономической безопасности

Мацкевич, Дарья Александровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Научно-инновационный потенциал системы МВД России как инструмент обеспечения экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Мацкевич, Дарья Александровна
Место защиты: Москва
Год: 2011
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Научно-инновационный потенциал системы МВД России как инструмент обеспечения экономической безопасности - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Научно-инновационный потенциал системы МВД России как инструмент обеспечения экономической безопасности"

На правах рукописи Ис

от «/^» 1 г.

МАЦКЕВИЧ Дарья Александровна

НАУЧНО-ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (но отраслям и сферам деятельности, в т.ч. экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

4842132

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономического анализа, финансов и статистики ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Научный руководитель: - кандидат экономических наук, доцент

Кузнецова Елена Ивановна Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: - ФГОУ ВПО «Академия экономической

безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации»»

Защита состоится <иг/ » ¿¿¿¿/¿¿А/ 2011 г. в час. СО мин. на заседании диссертационного совета Д 203.019.05 при ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» по адресу: ул. Академика Волгина, д. 12, г. Москва, 117997, зал диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Крылов Алексей Аркадьевич - кандидат экономических наук Бисултанов Беслан Камаудиевич

Автореферат разослан « Л » 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития отечественной экономики, когда происходят радикальные преобразования, связанные с укреплением рыночного типа хозяйствования, вопросы обеспечения экономической безопасности встают особо актуально. Для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации необходимо сосредоточить основные усилия и ресурсы на повышении качества жизни российских граждан путем увеличения темпов экономического роста. Экономический рост страны достигается, прежде всего, развитием национальной инновационной системы (НИС), а, следовательно, требует использования в производстве последних достижений науки и техники, новых форм организационной и управленческой деятельности, т.е. не может происходить без инноваций.

Кризисные процессы последнего времени в мировой экономике еще раз подтвердили правильность курса Российского государства на развитие наукоемких технологий и формирование инновационной экономики. Ключевым аспектом этого курса стало широкое распространение инноваций, ускоренное развитие науки, новых технологий и технологических производств. Особое внимание при этом уделяется научно-инновационному потенциалу НИС, являющемуся базисом для ее построения и эффективного функционирования.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. в качестве основной задачи государства определено обеспечение в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности и такой важной ее составляющей, как экономическая безопасность. Решение этой задачи во многом определяется состоянием и согласованностью взаимодействия ресурсов научно-инновационного потенциала НИС.

Обеспечению экономической безопасности в значительной степени способствует повышение эффективности деятельности правоохранительных органов. В настоящее время, когда в процессе реформирования органов внутренних дел (ОВД) взят курс на сокращение численности сотрудников и повышение качества результатов работы, вопрос роста эффективности их деятельности встает особо актуально. Определяющую роль в повышении эффективности деятельности, в том числе по обеспечению экономической безопасности, играет внедрение в практику современных инновационных подходов, наукоемких технологий, телекоммуникационных систем, научных методик, рекомендаций, разработанных научно-исследовательскими и образовательными учреждениями МВД России.

Для решения задач по повышению эффективности деятельности ОВД путем активного внедрения в практику новейших достижений науки и техники необходимо формирование системного подхода к исследованию научно-инновационного потенциала системы МВД России.

Этим обусловлена необходимость разработки теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию научно-инновационного потенциала системы МВД России как части научно-инновационного' потенциала НИС для предотвращения внутренних и внешних угроз экономической безопасности.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам инновационного развития экономических систем, вопросам становления национальных инновационных систем, исследованию научно-инновационного потенциала, инноваций как фактора устойчивого экономического роста, а также вопросам обеспечения экономической безопасности посвящены многочисленные работы как зарубежных, так и отечественных ученых.

Концепция технологических укладов и развития национальной инновационной системы рассматриваются в исследованиях Л.И. Абалкина, А.И. Анчишкина, Н.В. Бекетова, О.Г. Голиченко, A.A. Гордиенко, JI.M. Гохберга, С.Ю. Глазьева, И.Г. Дежиной, A.A. Дынкина, В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, В.Ж. Келле, Н.Д. Кондратьева, Б. Лундвалла, Д.С. Меткалфа, Л.Э. Миндели, Р. Нельсона, М.П. Посталюка, Б. Санто, К. Фримена, Й. Шумпетера, П.Г. Щедровицкого, Ю.В. Яковца и других экономистов.

Теоретические и практические аспекты развития научно-технического и инновационного потенциала, инновационной инфраструктуры, процессы разработки и внедрения новшеств подробно рассмотрены Л.И. Абалкиным, М.Г. Делягиным, Г.И. Жицом, Д.С. Львовым, В.И. Маевским, Ю.В. Яковцом и другими исследователями.

Проблемам экономической безопасности и исследованию ее угроз посвящены работы Л.И. Абалкина, Ю.И. Аболенцева, Т.Н. Агаповой, И.Я. Богданова, Г.С. Вечканова, В.Ф. Гапоненко, С.Ю. Глазьева,

A.Е. Городецкого, Г.М. Казиахмедова, A.A. Крылова, А.Н. Литвиненко, Б.Н. Михайлова, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова, А.И. Татаркина,

B.М. Шавшукова, Н.Д. Эриашвили и др.

Место и роль органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в различных сферах экономики исследовались в работах А.Т. Абрамова, В.Ф. Гапоненко, И.В. Горошко, A.A. Крылова, Ю.Г. Наумова и др.

Высоко оценивая вклад ученых в развитие рассматриваемой проблемы, необходимо отметить, что вопрос влияния научно-инновационного потенциала НИС на состояние экономической безопасности государства является недостаточно изученным. Не уделено должного внимания научно-инновационному потенциалу системы МВД России как составной части научно-инновационного потенциала НИС, являющейся важным фактором повышения уровня экономической безопасности. Требуется научный подход к разработке теоретических основ и практических рекомендаций совершенствования научно-инновационного потенциала системы МВД России. Вышесказанное позволяет сделать вывод о многогранности данной предметной области и необходимости ее исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию научно-инновационного потенциала системы МВД России как составной части научно-инновационного потенциала национальной инновационной системы, обеспечивающей экономическую безопасность.

Для достижения цели в исследовании поставлены следующие задачи:

- раскрыть теоретические основы формирования, структуры научно-инновационного потенциала НИС, а также уточнить его понятийный аппарат;

- раскрыть сущностные особенности субъектов научно-инновационного потенциала НИ С;

- определить место инновационной безопасности в структуре экономической безопасности на основе исследования сущности категории «экономическая безопасность НИС»;

- выявить основные угрозы и определить индикаторы инновационной безопасности;

- оценить состояние научно-инновационного потенциала системы МВД России как составной части научно-инновационного потенциала НИ С, выделив в его структуре основные элементы;

- обосновать необходимость формирования и развития инновационной системы МВД России, обеспечивающей повышение уровня экономической безопасности государства;

- разработать методику оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России;

- разработать направления совершенствования организационных мер управления научно-инновационным потенциалом системы МВД России.

Объектом исследования является научно-инновационный потенциал системы МВД России, как элемент национальной инновационной системы, обеспечивающий экономическую безопасность государства.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие при развитии и использовании научно-инновационного потенциала системы МВД России для обеспечения экономической безопасности.

Содержание работы соответствует пунктам 12.4, 12.13 области исследования «экономическая безопасность» специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством Паспорта номенклатуры специальностей научных работников.

Теоретическая и методологическая основы исследования.

В процессе исследования изучалась фундаментальная и специальная научная отечественная и зарубежная литература, посвященная развитию инновационных систем, научно-инновационного потенциала. Теоретическую основу диссертации составляют фундаментальные положения теории экономической безопасности, труды ученых, обосновавших теорию и методологию экономической безопасности и ее обеспечения.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический подход к изучению экономических процессов и явлений-Определяющее значение для исследования проблемы развития научно-инновационного потенциала в целях обеспечения экономической безопасности имели принципы общенаучной методологии, включающие системный подход, анализ и синтез, индикативный анализ, логический, структурный, ретроспективный анализ. Для количественной обработки информации использовались методы статистического анализа.

Информационная база исследования включает официальные статистические и информационные материалы Федеральной службы государственной статистики, законодательные и нормативные акты, нормативные правовые акты МВД России, материалы национальных статистических агентств других стран, материалы научных учреждений, российской и зарубежной периодической печати, обзорно-аналитические сведения, опубликованные в глобальной сети Internet.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке системного подхода к обеспечению экономической безопасности посредством совершенствования научно-инновационного потенциала системы МВД России. Научная новизна заключается в следующем:

- предложены новые подходы к сущности категории «инновация», такие как концептуальный, практический, интегрированный, организационный и процессный, что позволило найти новое определение категории «инновация», под которой понимается результат инновационной деятельности, обладающий качественными преимуществами нового или усовершенствованного продукта, обеспечивающий дополнительную экономическую и/или общественную выгоду, способствующую поддержанию экономической безопасности;

- определена сущность экономической безопасности НИС, как состояние защищенности экономики, обеспечиваемое прогрессивным развитием ресурсов научно-инновационного потенциала субъектов НИС, механизм взаимодействия которых направлен на увеличение темпов социально-экономического роста и поддержку должного уровня конкурентоспособности национальной экономики;

- выявлены основные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности в инновационной сфере; систематизированы индикаторы инновационной безопасности, включающие характеристику трудовых ресурсов, организационной структуры, финансирования, результатов научных исследований и разработок;

- определено место научно-инновационною потенциала системы МВД России в структуре научно-инновационного потенциала НИС, позволяющее получить необходимый уровень детализации знания, который создает предпосылки для более эффективного управления системой в целом, и определена роль научно-инновационного потенциала системы МВД России в механизме обеспечения экономической безопасности;

- построена модель инновационной системы МВД России с обоснованием взаимодействия субъектов в целях обеспечения экономической безопасности, и определена необходимость создания специального подразделения в структуре инновационной системы МВД России, ответственного за ее мониторинг;

- разработана методика оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России, основанная на результативно-ресурсном подходе, где ресурсной компонентой являются финансовые и трудовые ресурсы, а результативной компонентой являются качественные и количественные результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) образовательных и научно-исследовательских учреждений системы МВД России;

- предложена система организационных мер, направленная на совершенствование научно-инновационного потенциала системы МВД России.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно углубляет существующее представление о месте и роли научно-инновационного потенциала НИС и входящего в него научно-инновационного потенциала системы МВД России в обеспечении экономической безопасности. Разработанные предложения и рекомендации позволяют оценить существующий научно-инновационный потенциал НИС и научно-инновационный потенциал системы МВД России, обосновать направления совершенствования управленческих механизмов обеспечения экономической безопасности. Материалы и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности в области обеспечения экономической безопасности, а также в учебном процессе по дисциплинам «Экономика», «Инновационный менеджмент», «Экономический анализ».

Практическая значимость результатов исследования. Внедрение и использование результатов диссертационного исследования дает возможность дальнейшего совершенствования научно-инновационного потенциала системы МВД России, методов оценки эффективности научно-инновационного потенциала системы МВД России в целях обеспечения экономической безопасности.

Сформулированные предложения представляют практический интерес при разработке новой и совершенствовании существующей нормативной правовой базы в области научного, научно-технического обеспечения подразделений органов внутренних дел.

Разработанные автором предложения и рекомендации, связанные с совершенствованием научно-инновационного потенциала системы МВД России, могут быть использованы сотрудниками органов государственного управления, правоохранительными органами и различными ведомствами.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, полученные автором в ходе диссертационного исследования, апробированы в

выступлениях на научно-практических семинарах и конференциях: «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел» (Москва, 2007 г., 2008 г.), «Естественные права человека и гражданина как высшая ценность демократического общества (экономическая секция)» (Москва, 2008 г.) в Московском университете МВД России, «Государственно-частное партнерство в инновационных системах» (Москва, 2007 г.) в Институте экономики РАН, «Механизмы обеспечения экономической безопасности государства и крупнейших государственных финансово-экономических проектов» (Москва, 2010 г.) в Академии экономической безопасности МВД России.

По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,4 п.л., в том числе 3 статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Работа иллюстрирована аналитическими таблицами и схемами. Диссертация имеет следующую структуру: Введение

Глава 1. Теоретические основы научно-инновационного потенциала национальной инновационной системы и его влияние на экономическую безопасность

1.1. Экономическая сущность и структура научно-инновационного потенциала национальной инновационной системы

1.2. Механизм взаимодействия субъектов национальной инновационной системы

1.3. Экономическая безопасность научно-инновационного потенциала национальной инновационной системы и ее основные угрозы

Глава 2. Механизм обеспечения экономической безопасности через развитие научно-инновационного потенциала системы МВД России

2.1. Научно-инновационный потенциал национальной инновационной системы в механизме обеспечения экономической безопасности

2.2. Анализ влияния ресурсов научно-инновационного потенциала национальной инновационной системы на экономическую безопасность

2.3. Использование научно-инновационного потенциала системы МВД в обеспечении экономической безопасности

Глава 3. Инструменты совершенствования научно-инновационного потенциала системы МВД России

3.1. Формирование инновационной системы МВД России

3.2. Методика оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России

3.3. Совершенствование организационных мер управления научно-инновационным потенциалом системы МВД России

Заключение

Библиографический список Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Предложены новые подходы к сущности категории «инновация», что позволило уточнить ее определение. Дано авторское определение понятия «экономическая безопасность НИС», под которой понимается состояние защищенности экономики, обеспечиваемое прогрессивным развитием ресурсов научно-инновационного потенциала субъектов НИС, механизм взаимодействия которых направлен на увеличение социально-экономического роста и поддержку должного уровня конкурентоспособности национальной экономики. Экономическая безопасность НИС достигается, прежде всего, благодаря взаимодействию таких субъектов НИС, как государство, система образования и частнопредпринимательский сектор.

К настоящему времени термин «инновация» прочно устоялся в экономической науке, но до сих пор не имеет единой общепризнанной трактовки. В связи с этим автор обобщил и систематизировал теоретические подходы к рассматриваемой дефиниции, такие как: концептуальный, практический, интегрированный, организационный и процессный.

Концептуальный подход основан на предложенном И. Шумпетером определении «инновации», как коренного изменения в способах производства, которое может привести к изменению системы цен, издержек и доходов, т.е. конкретному изменению развития.

Сторонники практического подхода Н.П. Завалин, Л.Э. Минделли рассматривают инновации как использование в той или иной сфере результатов интеллектуальной деятельности, т.е. предполагают внедрение результатов в производство.

В государственных инновационных программах, а также в работах Л.М. Гохберга, инновация представляет собой конечный результат инновационной деятельности, используемый в практике. Этот подход определяется как интегрированный.

Ф. Никсон определяет инновации через совокупность технических, производственных и других мероприятий, направленных на улучшение экономических процессов, на этом определении основан организационный подход.

Определение «инновации», предложенное Б. Санто, позволяет выработать процессный подход, так как инновация, по его мнению, должна создаваться в общественно-экономическом процессе и быть направлена на экономическую выгоду.

Представленные взгляды на сущность категории «инновация» показывают лишь отдельные грани этого сложного понятия.

Автор, обобщив и систематизировав взгляды ученых на определение сущности данной категории, представил инновацию как «результат инновационной деятельности, обладающий качественными преимуществами нового или усовершенствованного продукта, обеспечивающий

дополнительную экономическую и/или общественную выгоду, способствующую поддержанию экономической безопасности».

Активное развитие инновационной экономики, растущая взаимосвязь между рынками капитала и новыми технологиями, усиление социальной ориентации новых технологий, масштабный характер создания и использования знаний, продуктов, услуг обусловили возникновение национальной инновационной системы как институциональной основы инновационного развития страны.

В развитии национальной инновационной системы существенную роль играет научно-инновационный потенциал, который является фундаментом для ее построения.

В диссертационном исследовании подробно рассмотрена структура и определен механизм взаимодействия научно-инновационного потенциала НИС (рис. 1).

К^^Государственный сектор

Система институтов, влияющих на формирование инновационной системы: законы, нормы, правила, стандарты

Государство

Бюджетное финансирование ИР

Государственные научные центры, академии и лаборатории

Частнопредпринимательский сектор

Крупные корпорации

Малые наукоемкие фирмы

Инжиниринговые компании

Консалтинговые агентства

Государственные учебные заведения

Негосударственные учебные заведения

Венчурные фонды

Система частного финансирования _науки и инноваций_

Венчурные компании в сфере высоких технологий

/ \

Научные / \ Техно-

лабора- ! Иннова- \ парки,

тории ционные иннова-

--у инкуба- цион-

/ торы ные центры

Независимая экспертиза

Потребитель

Рис. 1. Механизм взаимодействия субъектов научно-инновационного потенциала НИС

Отношения в процессе формирования НИС образуют сложную систему, субъекты которой находятся в постоянном взаимодействии.

Государство, как субъект НИС, поддерживает научно-технический сектор и систему образования - источники инноваций, обеспечивает свободный доступ к результатам научных исследований в государственном секторе, создает условия для их коммерческого использования, необходимую инновационную инфраструктуру, систему подготовки квалифицированного персонала и нормативную правовую базу для осуществления инновационной деятельности. А также стимулирует быструю, реализацию научно-технических достижений, обеспечивая тем самым конкурентоспособность производимой продукции как на внутреннем, так и на мировом рынках.

Система образования представлена государственными и негосударственными учебными заведениями. Эти учреждения являются ключевым звеном в цепи потоков специалистов, в них осуществляется фильтрация, отбор и подготовка персонала практически для всех элементов инновационной системы.

В образовательных учреждениях осуществляется непосредственная передача скрытых знаний (tacit knowledge) из исследовательского сектора НИС в бизнес сектор, что чрезвычайно важно для развития передовых инновационных технологий. Именно вокруг университетов и научно-исследовательских институтов возникает множество инновационных идей и, как следствие, - научные лаборатории, инновационные инкубаторы, технопарки, инновационные центры, малые инновационные компании.

Частнопредпринимательский сектор НИС включает венчурные фонды, осуществляющие вложения в сфере новейших научных разработок, высоких технологий. Механизм венчурного финансирования решает задачу поддержки инновационных компаний на наиболее проблемной стадии инновационного процесса - между научными разработками и серийным производством. В настоящее время в России функционируют такие частнопредпринимательские венчурные фонды, как Российская Ассоциация Венчурного Инвестирования, Российский Технологический Фонд, Уральский Венчурный Фонд, Национальный Венчурный Фонд «Грин Грант». Другим важным элементом частнопредпринимательского сектора являются крупные промышленные корпорации, такие, как «Газпром», «Норильский никель», «Стройтрансгаз», «ТНК», «Русал», «Лукойл», АФК «Система» и др.

Стандарты независимой научной экспертизы проектов и их результатов способствуют эффективному развитию грантового и контрактного способов финансирования науки, организации кооперативных процессов между государственным сектором науки и промышленностью.

Потребитель является необходимым звеном в НИС. Каждая инновационная технология нацелена на соответствующего потребителя, это может быть государство, промышленный комплекс, массовый покупатель.

Определено, что формирование современной, адекватной современным вызовам и угрозам, национальной инновационной системы является важнейшей предпосылкой достижения стоящих перед Россией глобальных стратегических целей и обеспечения ее экономической безопасности. Роль научно-инновационного потенциала НИС России в обеспечении

экономической безопасности важна в первую очередь потому, что именно его активное развитие является определяющим и стабилизирующим, фактором антикризисного развития, гарантом роста экономической независимости и безопасности страны.

Внутренние угрозы:

- утрата приоритетов научно-технической политики;

- разрушение научно-технического потенциала России, особенно в области фундаментальных наук и военно-научных исследований;

- снижение эффективности использования научно-технических достижений в интересах развития экономического, политического, социального и оборонного потенциала России;

- утечка передовых достижений науки и техники, а также научных кадров за рубеж;

- угрозы ресурсному обеспечению системы высшего профессионального образования;

- угрозы спижения активности и способностей человеческого потенциала;

- моральная и материальная недооценка государством труда ученых;

- отсутствие престижности профессий, связанных с наукой и работой на государство;

- нежелание молодых людей заниматься наукой и получать высшее образование;

- использование ученых и специалистов с высшим образованием не по полученной специальности;

- старение и нехватка научных кадров;

- высокие инвестиционные риски;

- низкая доля инвестиций в основной каптал;

- нестабильность законодательства, регулирующего права собственности;

- низкое государственное финансирование сферы НИОКР

Внешние угрозы:

разрушение научных связей России с другими странами СНГ, а тахже совместных научных школ и научно-технических комплексов;

- стимулирование оттока научно-технических кадров из приоритетных областей науки и техники;

- расширение масштабов научно-технической разведки иностранных государств и организаций;

- возрастание научно-технического отставания России и утрата ею передовых позиций по ряду приоритетных направлений развития науки и техники;

- негативное отношение общества и государства к иностранным инвестициям;

- нестабильность национальной валюты

Рис. 2. Угрозы экономической безопасности НИС

Экономическая безопасность НИС России является неотъемлемой составной частью экономической безопасности страны и представляет собой состояние защищенности экономики, обеспечиваемое прогрессивным развитием ресурсов научно-инновационного потенциала субъектов НИС, механизм взаимодействия которых направлен на увеличение социально-экономического роста и поддержку должного уровня конкурентоспособности национальной экономики. В соответствии с определением, экономическая безопасность НИС представляет собой состояние защищенности, безусловно, во всех сферах экономики, но наиболее значимыми из них являются: научно-

техническая сфера, сфера высшего образования, информационная сфера, интеллектуальная сфера, инвестиционная сфера.

Проведенный анализ данных сфер экономики позволил определить внутренние и внешние угрозы экономической безопасности НИС (рис. 2).

Выявлено место инновационной безопасности в структуре экономической безопасности, а также проведен анализ угроз инновационной безопасности в динамике. Установлены фактические и пороговые значения индикаторов инновационной безопасности, характеризующие трудовые, финансовые, организационные и результативные ресурсы.

Влияние развития научно-инновационного потенциала НИС в виде активного взаимодействия его субъектов на экономическую безопасность определено как обеспечение со стороны научно-инновационного потенциала НИС инновационной безопасности.

Инновационная безопасность является частью экономической безопасности государства (рис. 3).

Рис. 3. Инновационная безопасность в структуре системы экономической безопасности России

В диссертационном исследовании определен механизм обеспечения инновационной безопасности страны, который представляет систему организационно-экономических и правовых мер по предотвращению угроз в инновационной сфере экономики. Он включает в себя следующие элементы: субъекты, объекты и инструменты обеспечения инновационной безопасности. При помощи инструментов обеспечения инновационной безопасности осуществляется объективный и всесторонний мониторинг инновационной сферы экономики в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз инновационной безопасности, а также выработка пороговых, предельно допустимых значений показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности инновационной сферы экономики.

Механизм обеспечения инновационной безопасности представлен на рис. 4.

Механизм обеспечения инновационной безопасности

Субъекты обеспечения инновационной безопасности:

субъекты научно-инновационного потенциала НИС России

Инструменты обеспечения инновационной безопасности

- информационная сфера экономики;

- интеллектуальная сфера экопомики;

- сфера высшего образования;

- научно-техническая сфера экономики;

- инвестиционная сфера экономики

Объекты обеспечения инновационной безопасности:

Определение порядка взаимодействия субъектов инновационной безопасности

Мониторинг и анализ факторов, определяющих

Прогнозирование инновационного развития с учетом

предотвращению

Меры по

угроз и

внешние и внутренние угрозы

* факторов, угрожающих

поддержанию и

укреплению инновационной безопасности

инновационной безопасности

С помощью методов мониторинга выявление отклонений фактических значений индикаторов инновационной безопасности от их пороговых значений

Создание нормативной правовой базы, разработка общих положений концепции инновационного развития

Рис. 4. Механизм обеспечения инновационной безопасности

В работе определены индикаторы инновационной безопасности, указаны их фактические и пороговые значения, что позволяет провести анализ существующего состояния инновационной безопасности в стране (табл. 1).

Таблица 1

Индикаторы инновационной безопасности

Название индикатора Пороговое Фактическое

значение значение (2008 г.)

Трудовые ресурсы (кадровый состав):

- численность персонала, занятого исследованиями и разработками на 10000 запятых в экономике, человек; 33 111

- удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет, % 34 14

Показатели организационной структуры:

- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций, %; 13,5 9,6

- удельный вес организаций, осуществляющих организационные инновации, в общем их числе, % 40 34,20

Финансовые показатели:

- финансирование науки из средств федерального бюджета, % к ВВП; 3 0,40

- внутренние затраты па исследования и разработки, % к ВВП; 2 1,03

- удельный вес вузовского сектора науки во внутренних затратах на исследования и разработки, % 12 6,7

Показатели, отражающие результаты научных исследовании и разработок: - число выданных патентов, тыс. ед.; - коэффициент изобретательской активности 30500 2,5 28808 1,95

В настоящее время такой индикатор, как численность персонала, занятого исследованиями и разработками на 10000 занятых в экономике человек не вызывает опасений. Остальные показатели, такие как удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет, финансирование науки из средств федерального бюджета в % к ВВП, удельный вес вузовского сектора науки во внутренних затратах на исследования и разработки, далеки от пороговых значений. Приближены к своему порогу удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, удельный вес организаций, осуществляющих организационные инновации, внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП, число выданных патентов, коэффициент изобретательской активности. Диссертантом проведен анализ выделенных индикаторов инновационной безопасности в динамике. Важно отметить тот факт, что почти все индикаторы, величина которых представляет опасность, имеют тенденцию к росту, что позволяет сделать вывод о скорейшем достижении ими своих пороговых значений. Вызывают опасения только финансовые показатели, такие как: финансирование науки из средств федерального бюджета, внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП. Представляется, что снижение данных показателей связано, прежде всего, с произошедшим в мире финансово-экономическим кризисом.

Доказано, что научно-инновационный потенциал системы МВД России является частью научно-инновационного потенциала НИС, включающей такие элементы, как трудовые ресурсы, организации, выполняющие научные исследования и разработки, финансовая система научно-инновационной сферы, организации, создающие передовые производственные технологии, инновационная инфраструктура. Анализ элементов научно-инновационного потенциала системы МВД России позволил определить его место в системе обеспечения экономической безопасности.

Функционирование НИС предусматривает выполнение ею общих координирующих функций и формирование основ институционального взаимодействия субъектов на макроуровне. Было бы неправильным рассматривать НИС как классический институт, представляющий собой совокупность субъектов, объединенных в относительно устойчивые формирования и подчиняющихся единым правилам игры. НИС следует рассматривать как институт, состоящий из различных функционирующих подсистем. Каждая из таких подсистем является экономико-технологической сетью и частично или полностью обеспечивает периодические или непрерывные процессы проведения исследований, внедрения в производство и реализацию нового продукта или услуги. Такие подсистемы взаимодействуют между собой и являются единым целым. Таким образом, в работе выделены научно-инновационный потенциал НИС, развитие которого осуществляется на макроуровне, и научно-инновационные потенциалы входящих в нее подсистем, которые взаимодействуют на микроуровне (рис. 5).

Макроуровень

Научво-нннбвационный потенциал НИС

Микроуровень

Научно-инновационный

потенциал системы МВД России

Рис. 5. Макро- и микроуровни инновационных систем

Изучение научно-инновационного потенциала подсистем, входящих в структуру научно-инновационного потенциала НИС, является актуальным направлением исследования. Это связано прежде всего с тем, что изучение научно-инновационного потенциала подсистемы обеспечивает тот необходимый уровень детализации научного знания, который позволяет учесть специфику и особенности каждой отдельной подсистемы, а следовательно, создает предпосылки для более эффективного управления системой в целом.

Таким образом, научно-инновационный потенциал системы МВД России является подсистемой научно-инновационного потенциала НИС и представляет собой накопленную совокупность ресурсов, составляющих основу для эффективного развития системы МВД России. Научно-инновационный потенциал является также важнейшим фактором в обеспечении экономической безопасности и отражает способность к усовершенствованию или обновлению системы.

К наиболее важным составляющим элементам научно-инновационного потенциала системы МВД России относятся:

- трудовые ресурсы, представленные в образовательных учреждениях МВД России, где по состоянию на 1 января 2010 г. штатная численность профессорско-преподавательского состава составляет 4902,5 человек, в том числе 597 докторов наук, из них 443 профессора, 2995 кандидатов наук, из них 1288 доцентов. Всего остепененные сотрудники составляют 73,7 % от общего числа. Подготовка научных и научно-педагогических кадров осуществляется в адъюнктурах и докторантурах 23 вузов и во ВНИИ МВД России;

- организации, выполняющие научные исследования и разработки,

включающие 23 образовательных учреждения высшего профессионального образования, 6 научно-исследовательских учреждений МВД России, 5 институтов внутренних войск;

финансовая система научно-инновационной сферы. Финансирование МВД России осуществляется в рамках государственного оборонного заказа на закупки, ремонт вооружения, военной и специальной техники, и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Объемы финансирования увеличиваются с каждым годом. Например в 2005 г. доля новых видов образцов вооружения, военной и специальной техники составляла 7,6% от общего объема закупок, в 2006 г. - 10%, в 2007 г. - 27,9%. А в 2008 г. увеличение финансирования на соответствующие цели составило 20,4% по отношению к 2007 г.;

- организации, создающие передовые производственные технологии. В системе МВД России центральным субъектом, являющимся ответственным за создание передовых технологий, инноваций, является НПО «Спецтехника и связь» (СТиС МВД России);

- инновационная инфраструктура, характеризующаяся такими объектами, как мультисервисная телекоммуникационная система органов внутренних дел (ИМТС ОВД), автоматизированные банки данных дактилоскопической информации (АДИС-МВД), интеграционные программно-технические комплексы сопряжения и обеспечения требуемого уровня защиты конфиденциальной информации и др.

С точки зрения обеспечения экономической безопасности, в том числе и в инновационной сфере экономики, органы внутренних дел выступают в качестве «силы» обеспечения безопасности, а научно-инновационный потенциал системы МВД России является «средством» обеспечения экономической безопасности (рис. 6).

Система обеспечения экономической безопасности

(ОВД)

СИЛА (научно-

инновационны! ^ потенциал систо

МВД России)

СРЕДСТВО

- подготовки кадров с высшим образованием, научных кадров по проблемам экономической и информационной безопасности;

- эффективной работы научных школ;

- создания наукоемких разработок;

- создания стратегических технологий и др.

Защищенность от угроз

за счет:

Рис. 6. Место ОВД и входящего в них научно-инновационного потенциала в системе обеспечения экономической безопасности

Доказано, что в качестве субъектов, взаимодействие которых направлено на формирование инновационной системы МВД России, выступают следующие: координирующие органы, заказчики НИОКР, главные исполнители НИОКР, исполнители НИОКР. Определена необходимость создания специального подразделения как головного субъекта, ответственного за мониторинг инновационной системы МВД России.

Курс реформирования МВД России сопряжен с построением в России инновационной экономики - экономики, основанной на знаниях. В связи с этим представлялось важным формирование в МВД России инновационной системы, включающей взаимосвязи различных субъектов по поводу создания эффективной системы научного обеспечения ОВД, проведение фундаментальных исследований, активного межведомственного взаимодействия, а также внедрение в практическую деятельность последних достижений науки и техники с целью обеспечения экономической безопасности. Важнейшей целью создания инновационной системы МВД России является обеспечение национальной экономической безопасности.

В сформированной модели инновационной системы МВД России определены входные параметры системы, т.е. имеющиеся ресурсы для осуществления новшеств, также дана характеристика взаимодействия субъектов инновационной деятельности по поводу создания и распространения инноваций в ОВД, отражены выходные параметры, характеризующие непосредственно результаты научно-технической деятельности субъектов инновационной системы МВД России (рис.7).

ВХОД (ресурсы): Материальные ресурсы

Финансовы е ресурсы

Трудовые ресурсы

Информаци

онные

ресурсы

Правовая база

Субъекты, координирующие инновационную деятельность: ОИД МВД России, Совет МВД России

по науке и передовому опыту, ГИАЦ МВД России

Заказчики НИОКР:

подразделения ЦА МВД России, ГУВД, УВД и т.д.

система производства и передачи зншшй

Исполнители НИОКР:

научные, научно-технические и образовательные учреждения МВД России

Инновационная система МВД России

ВЫХОД (результат): Научные разработки в виде новых знаний и новых услуг

Инновационные технологии

Передовой опыт

Образование

Законодательные инициативы

Рис. 7. Модель взаимодействия субъектов инновационной системы МВД России

Взаимодействие между субъектами осуществляется по следующей схеме: научное или образовательное учреждение, получив задание от субъектов -заказчиков НИОКР (практических подразделений) на разработку и исследование актуальных проблем, должно быть в состоянии готовности, иметь возможности (ресурсы научно-инновационного потенциала) провести научные исследования и выработать научно-обоснованные решения и рекомендации по всем поставленным вопросам, проводя исследования на самом высоком теоретическом уровне со знанием особенностей той практики, которая сложилась на момент исследования. При этом координирующие субъекты обязаны контролировать данные процессы от начала поступления заявки до непосредственного внедрения новшеств в практику.

Сложившийся механизм взаимодействия существующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность в ОВД, предложено дополнить таким субъектом, основным направлением деятельности которого должен стать контроль механизма взаимодействия всех субъектов инновационной системы. Предложено создать в системе МВД России Центр научно-технического и инновационного развития, который будет осуществлять постоянный мониторинг всех изменений, которые происходят в инновационной системе МВД России.

В диссертационном исследовании предлагается перечень задач, возлагаемых на Центр научно-технического и инновационного развития МВД России, к которым относятся:

1. Определение потребности органов внутренних дел в инновационных разработках.

2. Разработка стратегии инновационного развития МВД России.

3. Планирование и координирование инновационной деятельности МВД России, рациональное использование научно-инновационного потенциала для проведения прикладных и фундаментальных исследований.

4. Осуществление контроля за выполнением научных планов, координирование деятельности отдельных субъектов инновационной системы.

5. Осуществление системного контроля за внедрением научных и технических разработок в практическую деятельность органов внутренних дел.

6. Изучение влияния внедрения научных и технических разработок в практическую деятельность на состояние уровня преступности, в том числе ее раскрываемость.

7. Выработка соответствующих управленческих решений для руководства МВД России.

8. Подготовка соответствующей литературы в виде пособий, методических рекомендаций для эффективной организации инновационной деятельности в МВД России.

Таким образом, грамотно функционирующая инновационная система МВД России позволит повысить уровень обеспечения экономической безопасности в стране, прежде всего по таким направлениям, как снижение числа преступлений экономической направленности за счет подготовки научных кадров по проблемам экономической безопасности и информационной безопасности, противостояние современным угрозам экономической безопасности за счет создания стратегических конкурентных технологий.

Разработана методика оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России, позволяющая оценить состояние его ресурсных и результативных показателей, включающих финансовые индикаторы, индикаторы кадрового состава ВУЗов и научно-исследовательских учреждений, индикаторы, отражающие качественные и количественные результаты НИОКР образовательных и научно-исследовательских учреждений.

Для определения готовности субъектов инновационной системы МВД России к инновационной деятельности важно провести анализ эффективности использования ее научно-инновационного потенциала. В настоящее время отсутствует единый методологический подход, на основе которого могли бы быть выбраны показатели оценки, определяющие эффективность использования научно-инновационного потенциала системы

МВД России. Для решения этой проблемы предложена методика коэффициентной оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России.

Предложенная методика основана на результативно-ресурсном подходе (табл. 2).

Первые две группы индикаторов определяют условия обеспечения инновационного развития ОВД, т.е. являются ресурсами научно-инновационного потенциала, а третья - характеризует результат инновационной деятельности.

Для определения уровня достаточности научно-инновационного потенциала важно разработать нормативные (пороговые) индикаторы, характеризующие пограничные параметры его удовлетворительного и неудовлетворительного состояния. В качестве нормативных показателей могут быть использованы средние значения показателей за ряд лет, а также значения за предыдущий период, прогнозные значения, значения аналогичных показателей других ведомств.

Сопоставление фактических и нормативных показателей позволит выделить сильные и слабые стороны развития инновационных процессов, что послужит основой для разработки мероприятий, направленных на поддержание позитивных и преодоление негативных тенденций инновационного развития ОВД.

Для определения влияния ресурсов научно-инновационного потенциала ОВД на состояние экономической безопасности предложено оценить взаимосвязь между результатами деятельности оперативных подразделений и имеющимся научно-инновационным потенциалом ОВД, используя следующие коэффициенты:

Д37- ж.пресщк.раскр. ~ дюджрасх. на МВД Росса и

К\1 - коэффициент, характеризующий соотношение расходов федерального бюджета на содержание МВД России с количеством раскрытых преступлений экономической направленности.

__ж.пресппп.раскр._

расх. 6юдж.МВЛРоссии на ШЮКР

Ш8 - коэффициент, характеризующий соотношение расходов средств бюджета МВД России, выделяемых на НИОКР, с количеством раскрытых преступлений экономической направленности.

ш =_ж.престр1.рааср._

внедрено НИР, НТР в деят — ть ДЭБ

К19 - коэффициент, характеризующий эффективность внедрения научной продукции в деятельность практических подразделений.

Таблица 2

Индикаторы научно-инновационного потенциала системы МВД России

Показатели Усл. обоз Формулы расчета показателей научпо-ипновационного потенциала

1. Группа финансовых индикаторов

Доля внутренних затрат (ВЗ) на НИОКР в общих затратах бюджета МВД России К1 Мае НИОКР'иЭоадх.МВЛ К1=--— Бтджт ШДГсест ^орё.р.)

Доля затрат на науку в структуре общих затрат на НИОКР в бюджете МВД России К2 К2= ««"ЧКР 33 м НИОКР ш ¿»Зле. ШЗ

Доля затрат на повышение квалификации и обучение кадров в общем объеме затрат на исследования и разработки в бюджете МВД России КЗ т„„ ВЗ кг хоеьжх&и. а обуч. ВЗ на НИОКР из бюдж.МВД

2. Группа индикаторов кадрового состава вузов и научно-исследовательских учреждений

Доля занятых исследованиями и разработками в общей численности трудовых ресурсов ОВД К4 ¡хттыгПШКР ~ тру&оекересурсное его

Удельный вес докторов наук в общей численности профессорско-преподавательского состава (Ш 1С) вузов и научных сотрудников (н.с.) научно-исследовательских учреждений (НИУ) МВД России К5 докторов наук, всего чыстек.ППС щузов и н.с. 1ШУ

Удельный вес кандидатов наук в общей численности ППС вузов и н.с. НИУ МВД России Кб „ кандидаты нспи, всего 1С6 --- числен. ППС еров и н. с. Ш1У

Удельный вес адъюнктов (соискателей) в общей численности ППС вузов и н.с. НИУ МВД России К7 ^ адъюнктов, всего таен. ППС яров и я. е. ШП>

Удельный вес докторантов в общей численности ППС вузов и н.с. НИУ МВД России К8 докторатов, всего числен. ППС яров и н.с. НИУ

Удельный вес ППС и н.с. в возрасте до 35 лет, имеющих ученые степени в общей численности ППС вузов и н.с. НИУ МВД России К9 ^ остеп.ППСин.с.доЗВлет числен. ППС еров и н. с. НИУ

Средний возраст ППС учебных и н.с. научно-исследовательских учреждений МВД России К10 Расчет средней арифметической взвешенпой

Группа индикаторов, отражающих качественные и кол образовательных и научно-исследовательских ячественные результаты НИОКР учреждений МВД России

Выполнение научно-исследовательских работ (НИР) по заявкам в общей численности выполненных НИР вузами и НИУ МВД России в собственных интересах К11 НИР {а о зеленки) =- сссго якпссисм НИР

Использование НИР, выполненных вузами и научно-исследовательскими учреждениями МВД России, в деятельности других организаций К12 ^ „ Ш1Р,£кебр.е СЩи апврг. ~ ейшг чжло внедрения НИР

Коэффициент внедряемости НИР К13 НИР,екедр,е отзову НИР, выиода в аж.тду

Участие в НИР научно- педагогического потенциала образовательных и НИУ К14 И1 ЙСЙ?' йисй|''-!игиш' &стППССас»)+м»3.+дсин.» 2

Участие ППС учебных и н.с. НИУ МВД России с учеными званиями в подготовке защиты диссертаций К15 тщ.дис. йот.* 1) = . , , , , прифес •« 2 + ;/, с.}

Количество полученных патентов, выпущенных промышленных образцов в расчете на 1 чел. ППС вузов и не. НИУ К16 &сей>ППС(кс.) + инй.+&№»2

Рекомендована система организационных мер, направленных на совершенствование управления научно-инновационным потенциалом системы МВД России в целях обеспечения экономической безопасности. Основными организационными мерами являются: создание новой и улучшение существующей инновационной инфраструктуры, улучшение экономических условий ОВД, повышение профессионального уровня кадров в сфере обеспечения экономической безопасности, повышение эффективности использования в оперативно-служебной деятельности результатов научных исследований, разработка и совершенствование нормативного правового обеспечения инновационной деятельности ОВД, укрепление межведомственного взаимодействия с государственными, частными российскими и зарубежными научными учреждениями.

Результаты исследования научно-инновационного потенциала системы МВД России показали, что в настоящее время существуют негативные факторы, влияющие на его состояние, к ним относятся:

- слабо развитая инфраструктура для осуществления инновационной деятельности в МВД России;

- недостаточно высокий профессиональный уровень кадров;

- недостаточно эффективное использование в оперативно-служебной деятельности ОВД результатов научных исследований;

- неопределенность нормативной правовой базы, регулирующей инновационную деятельности в России;

- неотрегулированные механизмы межведомственного взаимодействия с государственными научными учреждениями.

В диссертационном исследовании предложены меры организационного характера по совершенствованию научно-инновационного потенциала системы МВД России в целях обеспечения экономической безопасности, к которым относятся:

совершенствование организационно-институциональной структуры, которое связано, прежде всего, с созданием инновационной инфраструктуры в системе ОВД, с разработкой многоуровневой системы подготовки специалистов в вузах МВД России для осуществления инновационной деятельности в научно-технической сфере, с созданием в образовательных учреждениях системы МВД России научно-исследовательских лабораторий;

- улучшение экономических условий, направленное на увеличение финансирования научно-технической сферы ОВД, а также государственную поддержку инновационной активности через конкурсную систему отбора инновационных проектов и программ для системы МВД России;

- организация внедрения в деятельность ОВД научных и технических разработок, передовых форм и методов, направленных на противодействие преступлениям в экономической сфере. Эти меры связаны с совершенствованием организационной структуры, призванной обеспечить доведение научных разработок и рекомендаций до потребителей - подразделений и служб ОВД разного уровня, с

совершенствованием системы их работы по внедрению научных материалов в практику и определением четкого механизма их использования в практической деятельности подчиненных подразделений;

- расширение нормативной правовой базы - необходимость утверждения федерального закона «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике», совершенствования Приказа МВД России от 28 декабря 2005 г. № 1055 «Об организации научного обеспечения и передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России». Для дальнейшего развития нормативно-правовой базы, регулирующей инновационную деятельность, полезно провести сравнительный анализ зарубежных и отечественных инновационных законодательных актов;

укрепление межведомственного взаимодействия с государственными, негосударственными российскими и зарубежными научными и учебными учреждениями. Это направление связано с проведением отечественных и международных инновационных и специализированных выставок, а также с изучением и использованием зарубежного опыта государственной поддержки инновационной деятельности в научно-технической и промышленной сферах, проведением семинаров, симпозиумов, деловых встреч и переговоров.

III. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК России:

1.3арецкая Д. А. (Мацкевич Д. А.) Предпосылки формирования инновационной экономики в России // Вестник Московского автомобильно-дорожного института. - 2008. - Вып. 2. - С. 52-56 (0,5 п.л.).

2. Мацкевич Д. А. Влияние национальной инновационной системы на обеспечение экономической безопасности // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. — 2011.— № 167 (0, 3 пл.) (в печати).

3. Мацкевич Д. А. Научно-инновационный потенциал национальной инновационной системы как инструмент обеспечения экономической безопасности И МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). - 2011. - № 5 (0,4 п.л.) (в печати).

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

4. Зарецкая Д. А. (Мацкевич Д. А) Современные формы государственной политики в области развития национальной инновационной системы // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов

внутренних дел : тезисы выступлений и докладов адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России на научно-практической конференции 20 апреля 2007 г. М. : Московский университет МВД России, 2007. С. 163-165 (0,2 пл.).

5. Зарецкая Д. А. (Мацкевич Д. А.), Кузнецова Е. И. Государственно-частное партнерство в реализации инновационной стратегии России: новые возможности для взаимодействия бизнеса и государства // Государственно-частное партнерство в инновационных системах / Под общ. ред. С. Н. Сильвестрова. М. : Издательство ЛКИ, 2008. С. 211-222 (1 п.л., в том числе автора - 0,3 п.л.).

6. Зарецкая Д. А. (Мацкевич Д. А.) Особенности инновационной деятельности в системе МВД России // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел : тезисы выступлений и докладов адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России на научно-практической конференции 25 июня 2008 г. М.: Московский университет МВД России, 2008. С. 198-200 (0,2 пл.).

7. Зарецкая Д. А. (Мацкевич Д. А.) Проблемы нормативного правового регулирования инновационной деятельности в России // Естественные права человека и гражданина как высшая ценность демократического общества : материалы III Всероссийской научно-практической конференции курсантов, слушателей, студентов, 18 апреля 2008 г. М. : Московский университет МВД России, 2009. С. 119-120 (0,2 пл.).

8. Мацкевич Д. А. МВД России как субъект обеспечения экономической безопасности государства // Механизмы обеспечения экономической безопасности государства и крупнейших государственных финансово-экономических проектов : материалы научно-практической конференции / Под общ. науч. ред. д.ю.н., проф. А. Г. Хабибулина. М. : Академия экономической безопасности МВД России, 2010. С. 275-280 (0,3 пл.).

Подписано в печать 18.03.2011 г. Формат 60x90 1/16 Печать на ризографе. Тираж 100 экз. Заказ № 3152. Объем 1,3 пл. Отпечатано в типографии ООО "Алфавит 2000", ИНН: 7718532212, Москва, ул. Маросейка, д. 6/8, стр. 1, т. 623-08-10, www.alfavit2000.tu

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мацкевич, Дарья Александровна

Введение

12. Механизм взаимодействия субъектов национальной инновационной системы 31 1.3. Экономическая безопасность научно-инновационного потенциала национальной инновационной системы и ее основные угрозы

22. Анализ влияния ресурсов научно-инновационного потенциала национальной инновационной системы на экономическую безопасность

23. Использование научно-инновационного потенциала системы МВД России в обеспечении экономической безопасности

Глава 3. Инструменты совершенствования научно-инновационного потенциала системы МВД России 102 3.1. Формирование инновационной системы МВД России 102 32. Методика оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России 119 3.3. Совершенствование организационных мер управления научно-инновационным потенциалом системы МВД России 130 Заключение 141 Библиографический список 146 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Научно-инновационный потенциал системы МВД России как инструмент обеспечения экономической безопасности"

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития отечественной экономики, когда происходят радикальные преобразования, связанные с укреплением рыночного типа хозяйствования, вопросы обеспечения экономической безопасности встают особо актуально. Для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации необходимо сосредоточить, основные усилия и ресурсы на повышении качества жизни российских граждан путем увеличения темпов экономического роста. Экономический рост страны достигается, прежде всего, развитием национальной инновационной системы (НИС), а, следовательно, требует использования в производстве последних достижений науки и техники, новых форм организационной и управленческой деятельности, т.е. не может происходить без инноваций.

Этим обусловлена необходимость разработки теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию научно-инновационного потенциала системы МВД России как части научно-инновационного потенциала НИС для предотвращения внутренних и внешних угроз экономической безопасности.

Н.И. Ивановой, В.Ж. Келле, Н.Д. Кондратьева, Б. Лундвалла, Д.С. Меткалфа, Л.Э. Миндели, Р. Нельсона, М.П. Посталюка, Б. Санто, К. Фримена, И. Шумпетера, П.Г. Щедровицкого, Ю.В. Яковца и других экономистов.

B.М. Шавшукова, Н.Д. Эриашвили и др.

Для достижения цели в исследовании поставлены следующие задачи:

-раскрыть теоретические основы формирования, структуры научно-инновационного потенциала НИС, а также уточнить его понятийный аппарат;

-раскрыть сущностные особенности субъектов научно-инновационного потенциала НИС;

-выявить основные угрозы и определить индикаторы инновационной безопасности;

-оценить состояние научно-инновационного потенциала системы МВД России как составной части научно-инновационного потенциала НИС, выделив в его структуре основные элементы;

-разработать методику оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России;

Содержание работы соответствует пунктам 12.4, 12.13 области исследования «экономическая безопасность» специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством Паспорта номенклатуры специальностей научных работников.

Теоретическая и методологическая основы исследования.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический подход к изучению экономических процессов и явлений. Определяющее значение для исследования проблемы развития научно-инновационного потенциала в целях обеспечения экономической безопасности имели принципы общенаучной методологии, включающие системный подход, анализ и синтез, индикативный анализ, логический, структурный, ретроспективный анализ. Для количественной обработки информации использовались методы статистического анализа.

-выявлены основные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности в инновационной сфере; систематизированы индикаторы инновационной безопасности, включающие характеристику трудовых ресурсов, организационной структуры, финансирования, результатов научных исследований и разработок;

-определено место научно-инновационного потенциала системы МВД России в структуре научно-инновационного потенциала НИС, позволяющее получить необходимый уровень детализации знания, который создает предпосылки для более эффективного управления системой в целом, и определена роль научно-инновационного потенциала системы МВД России в механизме обеспечения экономической безопасности;

-разработана методика оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России, основанная на результативно-ресурсном подходе, где ресурсной компонентой являются финансовые и трудовые ресурсы, а результативной компонентой являются качественные и количественные результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) образовательных и научно-исследовательских учреждений системы МВД России;

Положения, выносимые на защиту.

1. Предложены новые подходы к сущности категории «инновация», что позволило уточнить ее определение. Дано авторское определение понятия «экономическая безопасность НИС», под которой понимается состояние защищенности экономики, обеспечиваемое прогрессивным развитием ресурсов научно-инновационного потенциала субъектов НИС, механизм взаимодействия которых направлен на увеличение социально-экономического роста и поддержку должного уровня конкурентоспособности национальной экономики. Экономическая безопасность НИС достигается, прежде всего, благодаря взаимодействию таких субъектов НИС, как государство, система образования и частнопредпринимательский сектор.

2. Выявлено место инновационной безопасности в структуре экономической безопасности, а также проведен анализ угроз инновационной безопасности в динамике. Установлены фактические и пороговые значения индикаторов инновационной безопасности, характеризующие трудовые, финансовые, организационные и результативные ресурсы.

3. Доказано, что научно-инновационный потенциал системы МВД России является частью научно-инновационного потенциала НИС, включающей такие элементы, как трудовые ресурсы, организации, выполняющие научные исследования и разработки, финансовая система научно-инновационной сферы, организации, создающие передовые производственные технологии, инновационная инфраструктура. Анализ элементов, научно-инновационного потенциала системы МВД России позволил определить его место в системе обеспечения экономической безопасности.

4. Доказано, что в качестве субъектов, взаимодействие которых направлено на формирование инновационной системы МВД России, выступают следующие: координирующие органы, заказчики НИОКР, главные исполнители НИОКР, исполнители НИОКР. Определена необходимость создания специального подразделения как головного субъекта, ответственного за мониторинг инновационной системы МВД России.

5. Разработана методика оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России, позволяющая оценить состояние его ресурсных и результативных показателей, включающих финансовые индикаторы, индикаторы кадрового состава вузов и научно-исследовательских учреждений, индикаторы, отражающие качественные и количественные результаты НИОКР образовательных и научно-исследовательских учреждений.

6. Рекомендована система организационных мер, направленных на совершенствование управления научно-инновационным потенциалом системы МВД России в целях обеспечения экономической безопасности. Основными организационными мерами являются: создание новой и улучшение существующей инновационной инфраструктуры, улучшение экономических условий ОВД, повышение профессионального уровня кадров в сфере обеспечения экономической безопасности, повышение эффективности использования в оперативно-служебной деятельности результатов научных исследований, разработка и совершенствование нормативного правового обеспечения инновационной деятельности ОВД, укрепление межведомственного взаимодействия с государственными,1 частными российскими и зарубежными научными учреждениями.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, полученные автором в ходе диссертационного исследования, апробированы в выступлениях на научно-практических семинарах и конференциях: «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел» (Москва, 2007 г., 2008 г.), «Естественные права человека и гражданина как высшая ценность демократического общества (экономическая секция)» (Москва, 2008 г.) в Московском университете МВД России, «Государственно-частное партнерство в инновационных системах» (Москва, 2007 г.) в Институте экономики РАН, «Механизмы обеспечения экономической безопасности государства и крупнейших государственных финансово-экономических проектов» (Москва, 2010 г.) в Академии экономической безопасности МВД России.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мацкевич, Дарья Александровна

Выводы по главе 3.

1. Взаимодействие субъектов системы МВД России в области научно-исследовательских работ по поводу внедрения научных достижений в практическую деятельность сотрудников органов внутренних дел указывает на наличие отдельных связей и элементов инновационной системы МВД России. В связи с этим предлагается схема взаимодействия субъектов инновационной системы МВД России с входными и выходными параметрами, а также внутренним устройством.

Сложившийся механизм взаимодействия существующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность в ОВД, предложено дополнить субъектом, основным направлением деятельности которого должен стать контроль механизма взаимодействия всех субъектов инновационной системы. Предложено создать в системе МВД России Центр научно-технического и инновационного развития, который будет осуществлять постоянный мониторинг всех изменений, которые происходят в инновационной системе МВД России.

2. Для определения готовности субъектов инновационной системы МВД России к инновационной деятельности важно провести анализ эффективности использования ее научно-инновационного потенциала. В связи с этим предлагается методика коэффициентного анализа оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России.

3. В целях совершенствования, приумножения научно-инновационного потенциала системы МВД России, направленного на обеспечение экономической безопасности, разработана система организационных мер. Эти меры связаны с совершенствованием инновационной инфраструктуры, улучшением условий финансирования ОВД, разработкой и совершенствованием нормативного правового обеспечения инновационной деятельности ОВД, повышением эффективности использования в оперативно-служебной деятельности результатов научных исследований, повышением профессионального уровня кадров в сфере обеспечения экономической безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследованные в диссертационной работе управленческие отношения, возникающие при развитии и использовании научно-инновационного потенциала системы МВД России, как составной части научно-инновационного потенциала национальной инновационной системы, позволили выработать теоретические основы и практические рекомендации по совершенствованию научно-инновационного потенциала системы МВД России, направленного на обеспечение экономической безопасности государства.

В работе на основании подробного исследования научно-инновационного потенциала НИС определен категориальный аппарат в области инновационного развития. А именно, предложено авторское определение термина «инновация», под которой понимается результат инновационной деятельности, обладающий качественными преимуществами нового или усовершенствованного продукта, обеспечивающий дополнительную экономическую и/или общественную выгоду, способствующую поддержанию экономической безопасности. Также определены основные субъекты НИС, представленные в виде государственного, частнопредпринимательского сектора и сектора высшего образования.

Рассмотрение влияния развития научно-инновационного потенциала НИС на состояние экономической безопасности государства позволило определить сущность такого понятия, как «экономическая безопасность НИС», под которой понимается состояние защищенности экономики, обеспечиваемое прогрессивным развитием ресурсов научно-инновационного потенциала субъектов НИС, механизм взаимодействия которых направлен на увеличение социально-экономического роста и поддержку должного уровня конкурентоспособности национальной экономики. Экономическая безопасность НИС представляет собой состояние защищенности, безусловно, во всех сферах экономики, но наиболее значимыми из них являются: научно-техническая сфера, сфера высшего образования, информационная сфера, интеллектуальная сфера, инвестиционная сфера. Проведенный анализ данных сфер экономики позволил определить внутренние и внешние угрозы экономической безопасности НИС.

Формирование современной, адекватной современным вызовам и угрозам НИС является важнейшей предпосылкой достижения стоящих перед Россией глобальных стратегических целей и обеспечения ее экономической безопасности. Роль научно-инновационного потенциала НИС России в обеспечении экономической безопасности важна в первую очередь потому, что именно его активное развитие является определяющим и стабилизирующим фактором антикризисного развития, гарантом роста экономической независимости и безопасности страны в целом. Таким образом, влияние развития научно-инновационного потенциала НИС в виде активного взаимодействия его субъектов на экономическую безопасность определено как обеспечение со стороны НИС инновационной безопасности. Под инновационной безопасностью мы понимаем систему взаимодействия субъектов НИС, обеспечивающую защищенность экономики от внешних и внутренних угроз в научно-технической, интеллектуальной, информационной, инвестиционной сферах, а также в сфере высшего образования.

Исследование такой составляющей экономической безопасности, как инновационная безопасность, определило необходимость разработки механизма обеспечения инновационной безопасности, который включает субъекты, объекты и инструменты обеспечения инновационной безопасности. При помощи инструментов обеспечения инновационной безопасности осуществляется объективный и всесторонний мониторинг инновационной сферы экономики в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз инновационной безопасности, а также выработка пороговых, предельно допустимых значений показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности инновационной сферы экономики.

Анализ современного состояния инновационной сферы экономики позволил определить основные индикаторы инновационной безопасности, а также установить их фактические и пороговые значения. В ходе анализа было выявлено, что состояние ресурсов научно-инновационного потенциала не позволяет в полной мере обеспечить экономическую безопасность и входящую в нее инновационную безопасность, т.к. всего лишь один характеризующий ее индикатор не вызывает опасений, в то время, как остальные восемь находятся за их пороговыми значениями.

В свете сказанного возникла необходимость рассмотрения НИС как института, состоящего из различных функционирующих подсистем. Это связано, прежде всего, с тем, что изучение научно-инновационного потенциала на уровне подсистемы обеспечивает ту необходимую степень детализации научного знания, которая позволяет учесть специфику и особенности каждой отдельной подсистемы, а, следовательно, создает предпосылки для более эффективного управления системой в целом. Каждая из таких подсистем является экономико-технологической сетью и частично или полностью обеспечивает периодические или непрерывные процессы проведения исследований, внедрения в производство и реализацию нового продукта или услуги. В работе выделены научно-инновационный потенциал НИС, развитие которого осуществляется на макроуровне, и научно-инновационные потенциалы входящих в нее подсистем, которые взаимодействуют на микроуровне. В качестве одной из подсистем мы рассмотрели научно-инновационный потенциал системы МВД России. Он представляет собой накопленную совокупность ресурсов, составляющих основу для эффективного развития системы МВД России. Научно-инновационный потенциал является также важнейшим фактором в обеспечении экономической безопасности и отражает способность к усовершенствованию или обновлению системы. На основе анализа состояния входящих в научно-инновационный потенциал системы МВД России элементов нам удалось определить основные направления обеспечения экономической безопасности и входящей в нее инновационной безопасности. Среди важных направлений выделены такие, как подготовка кадров с высшим образованием, подготовка научных кадров ■ по проблемам экономической и информационной безопасности, эффективная работа научных школ, создание наукоемких разработок, создание стратегических технологий и др.

Наши исследования показали, что имеющийся научно-инновационный потенциал системы МВД России позволяет сформировать инновационную систему МВД России. В качестве субъектов, взаимодействие которых направлено на формирование инновационной системы МВД России, выступают следующие: координирующие органы, заказчики НИОКР, головные исполнители НИОКР, исполнители НИОКР. Взаимодействие между субъектами осуществляется по следующей схеме: научное или образовательное учреждение, получив задание от субъектов — заказчиков НИОКР (практических подразделений) на разработку и исследование актуальных проблем, должно быть в состоянии готовности, а также иметь возможности (ресурсы научно-инновационного потенциала) провести научные исследования и выработать научно-обоснованные решения и рекомендации по всем поставленным вопросам, проводя исследования на самом высоком теоретическом уровне со знанием особенностей той практики, которая сложилась на момент исследования. При этом координирующие субъекты обязаны контролировать данные процессы от начала поступления заявки до непосредственного внедрения новшеств в практику.

Необходимость развития инновационной системы МВД России определила разработку методики оценки эффективности использования научно-инновационного потенциала системы МВД России. Данная методика позволяет оценить состояние его ресурсных и результативных показателей, включающих финансовые индикаторы, индикаторы кадрового состава вузов и научно-исследовательских учреждений, индикаторы, отражающие качественные и количественные результаты НИОКР образовательных и научно-исследовательских учреждений.

В целях совершенствования научно-инновационного потенциала системы МВД России разработана система организационных мер. Основными организационными мерами являются: создание новой и улучшение существующей инновационной инфраструктуры, улучшение экономических условий ОВД, повышение профессионального уровня кадров в сфере обеспечения экономической безопасности, повышение эффективности использования в оперативно-служебной деятельности результатов научных исследований, разработка и совершенствование нормативного правового обеспечения инновационной деятельности ОВД, укрепление межведомственного взаимодействия с государственными, частными российскими и зарубежными научными учреждениями. Представленные меры направлены на совершенствование управления научно-инновационным потенциалом системы МВД России в целях обеспечения экономической безопасности и входящей в нее инновационной безопасности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Мацкевич, Дарья Александровна, Москва

1. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 1 марта 2011 г.).

3. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности».

4. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)».

5. Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 884 «О доктрине развития российской науки» (ред. от 23 февраля 2006 г.).

6. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 950 «Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации» (ред. от 22 апреля 2010 г.).

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января2007 г. № 54 «О федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы» (ред. от 26 ноября 2007 г.).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа2007 г. № 498 «О федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008—2011 годы» (ред. от 2 сентября 2010 г.).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля2008 г. № 568 «О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы» (ред. от 23 декабря 2010 г.).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» (ред. от 28 января 2011г.).

13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 1764-р «Об Основных направлениях государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий».

14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (ред. от 8 августа2009 г.).

15. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. № Пр-1895.

16. Перечень критических технологий Российской Федерации. Утвержден Президентом Российской Федерации 21 мая 2006 г. № Пр-842.

17. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации. Утверждены Президентом Российской Федерации 21 мая 2006 г. № Пр-843.

18. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Утверждены Правительством Российской Федерации 5 августа 2005 г. № 2473п-П7.

19. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1).

20. Письмо Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 г. № Пр-576 «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».

21. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.

22. Приказ МВД России от 28 декабря 2005 г. № 1055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России».1. Научная литература

23. Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики. 1994. -№ 12.-С. 4—13.

24. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона // Вопросы статистики. — 2001. — №2.-С. 16-24.

25. Аммосов Ю. Деньги для хорошего человека // Эксперт. 2004. — № 17.-С. 14-17.

26. Анализ инвестиционных процессов, форм и методов диверсификации в научных организациях высокотехнологичных отраслей (на примере государственных научных центров Российской Федерации) : отчет / Рук. НИР Л. Е. Варшавский. М. : РИЭПП, 2002. 150 с.

27. Андреева Э. А. Методология управления инновационной активностью субъектов национальной инновационной системы России : автореф. дис. . докт. экон. наук. М. : Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства, 2010.

28. Анчишкин А. И. Наука. Техника. Экономика. 2-е изд. М. : Экономика; 1989.384 с.

29. Арсентьев М. Научно-техническая безопасность России // Обозреватель. 2000. - № 3 (122). - С. 25-29.

30. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. — 1994. — № 12.-С. 23-25.

31. Бабурин В. JI. Инновационные циклы в российской экономике. М. : МГУ, 2002. 119 с.

32. Багриновский К. А., Бендиков М. А., Хрусталев Е. Ю. Механизмы технологического развития экономики России: Механизмы технологического развития экономики России: Макро- и мезоэкономические аспекты. М. : Наука, 2003. С. 68.

33. Балуев В. М. Методика формирования государственного оборонного заказа // Экономический вестник МВД России. — 2009. -№ 10. — С. 11-14.

34. Барышева А. В., Балдин К. В., Галдицкая С. Н., Ищенко М. М., Передеряев И. И. Инновации : учебное пособие. М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. 382 с.

35. Белоусов А. Р. Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 г. М. : Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, 2005. 141 с.

36. Бендиков М. А., Фролов И. Э. Авиационная и космическая промышленность России: состояние и потенциал роста / Препринт # WP/ 2004/ 169. М. : ЦЭМИ РАН, 2004. 84 с.

37. Бендиков М. А. Инновационный потенциал и модернизация экономики: Отечественный и зарубежный опыт // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - № 12. - С. 28.

38. Бердник П. В. О реализации первого этапа Программы создания единой информационно-телекоммуникационной системы ОВД: выступление 8 апреля 2009 г. URL: http://mvd.ru/struct/3308/4019/6310.

39. Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М. : ИСПИРАН, 2001. 288 с.

40. Большая Советская Энциклопедия: в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е изд. М. : Сов. энциклопедия, 1975. Т. 20. Плата-Проб. С. 428.

41. Бурцева М. Н. Управление инновационным развитием промышленности на основе интеграции хозяйствующих субъектов : дис. . канд. экон. наук. Орел , 2006.

42. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазаренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. — 1994.-№ 12.-С. 25-44.

43. Валентей С. Д. Проблемы «запуска» инновационной модели развития в Российской Федерации. М. : Институт экономики РАН, 2001. 150 с.

44. Валентей С. Формирование национальной инновационной системы в России: проблемы и условия // Человек и труд. — 2006. № 2 — С. 52-60.

45. Варшавский Л. Е. Проблемы развития кадрового потенциала науки // Наука. Инновации. Образование. 2006. - Вып. 1. - С. 90-91.

46. Васин В. А., Миндели Л. Э. Национальная инновационная система: предпосылки и механизмы функционирования. М. : ЦИСН, 2002.

47. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: учебник для вузов. СПб. : Питер, 2007. 384 с.

48. Вольф К. Ф. Теория зарождения / Под общ. ред. Е. Н. Павловского. М. : Изд-во АН СССР, 1950. 631 с.

49. Гамидов Г. С., Колыванов В. Ю., Магомедов М. Б. Основные направления активизации инновационной деятельности при формировании инновационной экономики // Инновации. 2007. - № 4. - С. 18-21.

50. Гапоненко В. Ф. Проблемы финансово-правового регулирования инновационной деятельности в системе МВД России // Финансовое право. -2005.-№7.-С. 13-17.

51. Гирько С. И. Решения апрельской коллегии МВД России как принципиальная научная основа развития органов внутренних дел // Научный портал МВД России. 2009. - № 4. - С. 7-15.

52. Глазьев С. Ю. Перспективы российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов // Российский экономический журнал. -2007. -№ 1-2.-С. 20-28.

53. Глазьев С. Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. — 1997. — № 1. - С. 3-16.

54. Глазьев С.Ю. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист. 2009. - № 1. - С. 3-10.

55. Голиченко О. Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М. : Наука, 2006. 396 с.

56. Голиченко О. Г., Самоволева С. А. Проблемы нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности: терминология как основной источник противоречий // Экономическая наука современной России. — 2006.-№6.-С. 11-18.

57. Гончаренко JI. П. Экономическая и национальная безопасность. М. : Экономика, 2009. 543 с.

58. Горошко И. В. Математическое моделирование в управлении органами внутренних дел. М. : Академия управления МВД России, 2000. 146 с.

59. Гохберг JI. М. Национальная инновационная система в России в условиях инновационной экономики // Вопросы экономики. — 2003. — № 3. -С. 20-28.

60. Гохберг JI. М.Новая инновационная система для «новой экономики». М. : ГУ ВШЭ, 2002. 30 с.

61. Гранберг А. Г., Валентей С. Д. Инновационный путь развития новой России. М. : Наука, 2005. 402 с.

62. Данько М. Инновационный потенциал в промышленности Украины // Экономист. 1999. - № 10. - С. 26-32.

63. Деревянко Э.В. Некоторые вопросы организации проведения НИР и внедрения научной продукции в деятельность ОВД: Методическое пособие. М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 64 с.

64. Движение регионов России к инновационной экономике / Под ред. А. Г. Гранберга, С.Д. Валентея: Ин-т экономики РАН. М. : Наука, 2006. С. 94.

65. Добров Г. М. Научно-технический потенциал: структура, динамика, эффективность. Киев : Наука, 1999. 346 с.

66. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2004 год / под общ. ред. проф. С. Н. Бобылева. М. : Весь Мир, 2004. 160 с.

67. Доклад об экономике России. 26 декабря 2006. URL: http://www.worldbank.org.ru.

68. Елецкий Н. Экономическая безопасность и государственный суверенитет. URL: http://www.glazev.ru.

69. Жилкина Ю. В. Макроэкономические показатели экономической безопасности страны // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. -№ 10 (67).-С. 65-72.

70. Житенко Е. Д. Оценка состояния законодательства РФ, регулирующего инновационную деятельность // Инновации. — 2003. — № 2. — С. 12-15.

71. Журавлев А. Е. Государственное регулирование развития инноваций в условиях рыночной экономики : автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2007.

72. Жиц Г. И. Инновационный потенциал. Саратов : Сарат. гос. техн. ун-т, 1999. 132 с.

73. Зинов В. Инновационное развитие экономики и управление им // Общество и экономика. 2006. - № 6. - С. 30-38.

74. Зломанов JI. К вопросу о роли государства в корпоративной экономике России // Общество и экономика. 2006. - № 6. - С. 10-14.

75. Иванов В. В. Национальная инновационная система как институциональная основа экономики постиндустриального общества // Инновации. 2004. - № 5. - С. 3-10.

76. Иванов В. В. Инновационная политика при переходе к экономике знаний // Экономическая наука современной России. — 2006. — № 1 (32). — С. 47-58.

77. Иванова H. И. Инновационная система России в глобальном контексте // МЭ и МО. 2005. - № 7. - С. 32-33.

78. Иванова Н. И. Национальные инновационные системы. М. : Наука, 2002.

79. Индикаторы инновационной деятельности. 2007 : стат. сб. М. : ГУ ВШЭ, 2007. С. 342-348.

80. Инновационная экономика / Под ред. А. А. Дынкина, Н. И. Ивановой. М. : Наука, 2004.

81. Изобретательская активность пошла вниз. Служба информации Copyright, ru. URL: http://www. Copyright, ru.

82. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование / Под общ. ред. Ю. В. Яковца. М. : РАГС, 2000. 237 с.

83. Инновации и экономический рост : монография / отв. ред. К. Микульский. М. : Наука, 2002. 167 с.

84. Инновации инструмент экономического развития // Инвестиции в России. 2000. - № 11. - С. 22-23.

85. Инновационный менеджмент : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. С. Д. Ильенковой. М. : ЮНИТИ, 2007. 335 с.

86. Инновационный путь развития для новой России / Отв. ред. В. П. Горегляд. М. : Наука, 2005. 247 с.

87. Инновационное развитие — основа ускоренного роста экономики Российской Федерации (национальный доклад). М. : Ассоциация Менеджеров, 2006. 76 с.

88. Кардашова И. Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2006.

89. Карпов Э. А., Ченцова Е. П., Черезов А. В. Управление инновационным потенциалом промышленных предприятий. Старый Оскол: 000«ТНТ», 2001. 116 с.

90. Катайцева Е. А. Сущность понятия «Человеческий потенциал» //

91. Вестник российской академии государственной службы при президенте Российской Федерации. 2009. - № 6. - С. 28-35.

92. Кирьяков А. Г., Максимов В. А. Основы инновационного предпринимательства / Под общ. ред. д.э.н., проф. JI. Г. Матвеевой. Ростов-на-Дону, 2002. 160 с.

93. Клавдиенко В. Стимулирование инновационной активности: мировые тенденции и Россия // Общество и экономика. — 2006. № 6. - С. 130-147.

94. Кондратьев Н. Д. Основы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз. М. : Наука, 1991. 570 с.

95. Кондратов Б. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Российский закон о милиции. М. : Вердикт, 1992. 176 с.

96. Котенко A.A. Основные социально-экономические показатели и экономическая безопасность России // Известия КГТУ. — 2009. — № 15. — С. 10-17.

97. Кравченко С. И. Исследование сущности инновационного потенциала // Кравченко С. И., Кладченко И. С. Научные труды Донецкого национального технического университета. Сер. экон. Вып. 68. Донецк : ДонНТУ, 2003.

98. Кравченко Н. А. К проблеме измерения и оценки национальных инновационных систем // ЭКО. 2010. - № 1. — С. 65-70.

99. Крылов А. А. Роль ФГУ «ВНИИ МВД России» в развитии экономико-правовых исследований // Научный портал МВД России. — 2010. — № 4 (12). -С. 6-12.

100. Крылов А. А., Ситковский А. JI. Проблемы использования научного потенциала в системе МВД России // Профессионал. 2010. - № 6 (98). -С. 18-21.

101. Крылов Э. И., Власова В. М., Журавкова И. В., Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятий. -М. : Финансы и статистика, 2003. 608 с.

102. Кузанский Н. Сочинения в двух томах. Том 1. Серия: Философское наследие. М.: Мысль, 1979. 488 с.

103. Кузнецова Е.И. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства. М. : Юнити-Дана, 2008. 384 с.

104. Кузубов С. А., Платонова Е. И. Сравнительный анализ патентной активности в России и за рубежом в контексте перехода на инновационный путь развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — № 16(73).-С. 24-31.

105. Лейбниц Г. В. Сочинения в четырех томах. Т. I / Ред. и сост. В. В. Соколов; перевод Я. М. Боровского и др. М. : Мысль, 1982. (Филос. наследие. Т. 85).

106. Малолетко А. Н. Концепция экономической безопасности развития системы высшего образования России : автореф. дис. . докт. экон. наук. М. : Московский университет МВД России, 2009.

107. Матвейкин В. Г., Дворецкий С. И. Инновационный потенциал: современное состояние и перспективы развития. М. : Машиностроение-1, 2007. 284 с.

108. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. М. : Прогресс, 1966. 462 с.

109. Министерство внутренних дел. 1902-2002 : исторический очерк / Под общ. ред. Р. Г. Нургалиева. М. : Объединенная редакция МВД России, 2004. 648 с.

110. Мониторинг экономической безопасности регионов как условие стабильного развития / Под ред. акад. А. И. Татаркина, д.э.н. А. А. Куклина. Екатеринбург : ИЭ УрО РАН, 2009. 98 с.

111. Наука России в цифрах: 2009 : стат. сб. М. : ЦИСН, 2009. 270 с.

112. Никсон Ф. Роль руководства предприятия в обеспечении качества и надежности / пер. с англ. М. : Изд-во стандартов, 1990. 231 с.

113. Нойбауэр X. Инновационная деятельность на малых и средних предприятиях // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 3. — С. 62-63.

114. Нургалиев Р. Г. МВД России: особенности становления и развития (прямая речь) // Российская газета. 2009. - № 137 (4961). — 28 июля. - С.4-6.

115. Нургалиев Р. Г. МВД России вчера, сегодня, завтра (выступление) // Российская газета. 2009. -№ 129. - 15 июля. - С. 3-4.

116. Осипов С. Место под солнце // Тверская, 13. 2009. - № 126. - 20 октября. С. 20-21.

117. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) : учеб.-практ. пособ. / В. И. Видяпин и др. / под ред. Е. А. Олейникова. М. : Бизнес-школа «Интел-синтез», 1997. 288 с.

118. Пискулов Д. Ю. Влияние инновационной политики на международную конкурентоспособность государств // Инвестиции в России. — 2003.-№7.-С. 38-48.

119. Перминов В. JI. Вопросы экономической безопасности образовательных систем в современных условиях российского образования // Классическая дидактика и современное образование. — 2007. — 23-24 октября. С. 38-39.

120. Песчанских Г.В. Деятельность правоприменительных органов по налогообложению хозяйствующих субъектов. Проблемы теории и практики: автореф. дис. . докт. экон. наук. М., 2005.

121. Платонов В.Н. Стратегия ресурсного обеспечения инновационной деятельности. СПб., 1999. 172 с.

122. Плетнёв К. И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М. : Эдиториал УРСС, 1998. 216 с.

123. Роль науки в совершенствовании деятельности органов внутренних дел и внутренних войск: материалы научно-практической конференции. М. : ВНИИ МВД России, 1997. С. 27-32.

124. Российский статистический ежегодник 2010. URL: http://www.gks.ru.

125. Россия в цифрах. 2009 : крат. стат. сб. М. : Росстат, 2009. 494 с.

126. Россия и страны мира. 2008 : стат.сб. М. : Росстат, 2008. 420 с.

127. Россия и страны члены Европейского союза. 2007. : стат.сб. М. : Росстат, 2007. 430 с.

128. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. М. : Прогресс, 1990. 126 с.

129. Сенчагов В. К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. — 1995. — № 1. — С. 98—101.

130. Сенчагов В. К., Захаров А. Н. Конкурентоспособность и инвестиционный потенциал экономики России // Бизнес и банки. — 2003. — №7. С. 15-19.

131. Совершенствование управления научно-исследовательской деятельностью и повышение вклада вузов в научно-технический прогресс: труды Академии. М. : Академия МВД СССР, 1990. 150 с.

132. Советская милиция. 1990. - № 5. - С. 18.

133. Советская милиция. 1990. - № 8. - С. 21-22.

134. Советская милиция. 1990. -№ 9. - С. 18.

135. Степаненко Д. М. Инновационная деятельность в Республике Беларусь // ЭКО. 2006. - № 12. - С.67-72.

136. Тамбовцев В. Л. Объект экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 45-53.

137. Ферова И. С., Старцева Ю. И., Инюхина Е. В. Составляющие индекса экономики знаний // ЭКО. 2006. - № 12. - С. 55-61.

138. Физический энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. М. : Сов. энциклопедия, 1983. 938 с.

139. Филатова И. В. Обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса органами внутренних дел (экономико-правовые проблемы): автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2010.

140. Чернявский Г. С. К вопросу исследования проблем безопасности России // Военная мысль. 1994. - № 9. - С. 2-8.

141. Шабаршов А. Не по остаточному принципу // Щит и меч. — 2008. -№ 9 (1121). 6 марта. - С. 8-9.

142. Шаховская Л. С., Попкова Е. Г., Гущина Е. Г. Теория и методология исследования социально-экономического потенциала Волгограда : монография. Волгоград : ВолгГТУ, 2002. 166 с.

143. Шеховцов М. В. Российский инновационный рынок: игроки и стратегии // Инновации. 2006. - № 4. - С. 10-14.

144. Экономика знаний : коллективная монография / отв. ред. докт. экон. наук, проф. В. П. Колесов. М. : ИНФРА-М, 2008. 480 с.

145. Экономическая безопасность России / Под ред. В. К. Сенчагова. М., 2005. 896 с.

146. Экономическая безопасность и инновационная политика (страна, регион, фирма) : научное исследование / Под ред. Е. А. Олейникова. М. : Рос. экон. акад. им. Плеханова Г. В., 1993. 256 с.

147. Экономическая и национальная безопасность : учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. М. : Экзамен, 2005. 543 с.

148. Энциклопедический словарь: в 3 т. / гл. ред. Б. А. Введенский. М. : Большая советская энциклопедия, 1954. Т. 2. 720 с.

149. Яковец Ю. В. Проект федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации». М. : Изд-во Российской академии госслужбы при Президенте Российской Федерации, 1997.

150. Яськова Н. Ю. Механизмы и проблемы инвестиций в стратегии устойчивого развития страны // Вестник Российской академии естественных наук. 2010. - Т. 10. - № 4. - С. 86-89.

151. Freeman С. The national system of innovation in historical perspective // Cambridge journal of economics. 1995. - 19 (1). - P. 5-24.

152. Freeman C., Soete L. New Explorations in the Economics of Technological Change. Pinter, London. 1990.

153. Freeman C., Soete L. The economics of industrial innovations. Cambridge, (MA): MIT Press, 1999. 19 p.

154. List F. The national System of Political Economy. Translated by Sampson S.Lloyd, 1885.

155. Lundvall B.-A. (ed). National systems of innovation: towards a theory of innovation and interactive learning. London: Pinter Publishers, 1992. p. 182.

156. Metcalf S. The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary Perspectives / P. Stoneman ed. Handbook of the Economics of Innovation and Technological Changes. Oxford (UK)/Cambridge (US): Blackwell Publishers, 1995. P.569.

157. Nelson R. (ed). National innovation systems. A comparative analysis. 1993. Oxford, Oxford University press. 560 p.

158. Schumpeter J. The Theory of Economic Development. Cambridge, Harvard, 1934.

159. Schumpeter J. Business Cycle. A theoretical, historical and statistical analysis of capitalist process. N.Y.: MacGraw Hill, 1939. 385 p.

160. Schumpeter J. The explanation of the Business Cycle. Economica, 1927. 311 p.

161. Schumpeter J. Business Cycle. A theoretical, historical and statistical analysis of capitalist process. N.Y.: MacGraw Hill, 1939. 350 p.

162. Систематизация законодательства в области развития НИС

163. Наименование документа Принявший орган, дата утверждения

164. Федеральный закон «О науке и государственной научно технической политике» Принят Государственной Думой 12 июля 1996 года. Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года.

165. Доктрина развития российской науки Одобрена Президентом Российской Федерации 13.06.1996 (указ Президента Российской Федерации от 13.06.1996 N 884)

166. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1)

167. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

168. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу Утверждены Президентом Российской Федерации 30.03.2002 N Пр-576

169. Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 N 1764-р

170. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года Утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005 г. N 2473 п-П7

171. ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 2012 годы" Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 613

172. ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 2011 годы Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. № 54

173. ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 2010 годы" Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 498

174. ФЦП «Научные и научно-педагогическне кадры инновационной России» на 20092013 годы Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 568

175. Постановление о федеральном агентстве по науке н инновациям Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N281

176. Перечень критических технологий Российской Федерации (2006) Утвержден Президентом Российской Федерации 21.05.2006

177. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации Утверждены Президентом Российской Федерации 21.05.2006 г.

178. Основные направления деятельности научных центров

179. Название научного центра Основные направления деятельности

180. Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) Проведение фундаментальных, поисковых, опытно конструкторских, технологических и других научно — исследовательских работ

181. Поддержание и развитие научно — исследовательской и опытно -экспериментальной базы, обновление основных фондов

182. Информационное обеспечение

183. Подготовка высококвалифицированных кадров

184. Участие в международном научно техническом развитии

185. Российский фонд технологического развития (РФТР) Поддержка НИОКР, направленных на решение проблем отраслевого и межотраслевого значения, важнейших социальных задач страны

186. Поддержка инновационных проектов, развитие инфраструктуры научно — технической и инновационной деятельности

187. Содействие формированию льготного налогового режима для предприятий, работающих в сфере малого бизнеса

188. Формирование системы лизинга, как одной из наиболее перспективных возможностей создания и развития производственного базиса малого и среднего предпринимательства

189. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности

190. Подготовка и переподготовка кадров

191. Создание условий для успешного развития путем формирования благоприятной инфраструктуры

192. Информационное и нормативное обеспечение деятельности малых предприятий

193. Развитие рекламно выставочной и издательской деятельности в сфере малого бизнеса

194. Развитие инновационной деятельности в предпринимательских структурах, содействие в освоении новых технологий и изобретений.

195. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ФСРМПНТС) Финансирование проектов малых предприятий научно — технической сферы

196. Создание сети инновационно технологических центров

197. Поддержка консультационно — учебной деятельности

198. Финансирование поисковых исследований в интересах малых предприятий научно — технической сферы

199. Развитие инфраструктуры трансфера технологий

Автореферат диссертации по теме "Научно-инновационный потенциал системы МВД России как инструмент обеспечения экономической безопасности"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мацкевич, Дарья Александровна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Научно-инновационный потенциал системы МВД России как инструмент обеспечения экономической безопасности"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Мацкевич, Дарья Александровна, Москва

Похожие диссертации

Каталог диссертаций