Обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса органами внутренних дел тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса органами внутренних дел"

На правах рукописи 004607875

ФИЛАТОВА ИРИНА ВИКТОРОВНА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 9 СЕН 2010

Москва - 2010

004607875

Работа выполнена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления Министерства внутренних дел России.

Научный руководитель:

- доктор экономических наук, профессор Гапоненко Владимир Федосович

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Сидоров Михаил Николаевич

- доктор экономических наук, профессор Александров Вениамин Анатольевич

Ведущая организация

Московский университет МВД России

Защита диссертации состоится «23» сентября 2010 г. в 15часов на заседании диссертационного совета Д 203.022.01 Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д. 2, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте www.econsafety.ru Академии экономической безопасности МВД России (129329, г. Москва, ул. Кольская, д. 2).

Автореферат разослан « > августа 2010г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

Р.В. Илюхина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важнейшим показателем конкурентоспособности в эпоху глобализации, когда жесткая борьба на рынке идет не между отдельными бизнесами, а между целыми странами, являются инновации. Однако инновационная активность российских предприятий крайне низка. Доля инновационного предпринимательства в общей структуре малого бизнеса России варьирует, по разным оценкам, от 1,4 до 3,5%'.

В связи с этим, на сегодняшний день, руководство страны, задачу развития отраслей по выпуску высокотехнологичной продукции, называет одной из приоритетных. Наиболее целесообразным шагом, способным изменить структуру экономики, является развитие инновационных предприятий. В современных условиях, в связи с затяжным финансовым кризисом, охватившим всю страну, инновационная деятельность малого бизнеса является неотъемлемым компонентом становления экономики.

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в своём Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что в ближайшие годы правительство будет делать акцент на стимулирование инновационного развития, в первую очередь, для малых предприятий. «Малый инновационный бизнес - это спасение для нашей страны, мы можем зарабатывать на мировом рынке серьёзные деньги не только на сырье и транспортных схемах»2.

Известно, что менее всего пострадали от обвала фондового рынка в 2009 году, компании, занимающиеся высокими технологиями. Сегодня вложения в инновации может стать тем конкурентным преимуществом, которое не только поможет пережить тяжёлые времена, но и создать предприятия, уверенно чувствующие себя как на внутреннем рынке, так и далеко за его пределами.

Неэффективное государственное регулирование Инновационной деятельности является основным фактором, создающим угрозу развития малого инновационного бизнеса, как сектора экономики.

Исходя из этого, возникает необходимость усиления роли государства в обеспечении экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса.

В связи с этим, учитывая неоднозначность, происходящих в России экономических преобразований, выражающихся как в положительных моментах, так и в угрозах экономической безопасности страны, наиболее актуальной проблемой, в создавшихся условиях, является обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса. Уровень экономической безопасности малых инновационных предприятий во многом зависит от формирования государственно-ориентированной политики путём создания инновационной инфраструктуры поддержки.

1 См: http://www.strf.ru.

2 Д. Медведев. ПРАЙМ-ТЛСС // http://www.prime-tass.ru. - 2009. - 10 ноября.

Развитие рыночных отношений в сфере малого бизнеса сопровождается ростом преступлений экономической направленности, их чрезвычайно высокой латентности, а также появлении новых характерных для малых предприятий преступлений.

Несмотря на то, что механизм обеспечения экономической безопасности малых предприятий с участием органов внутренних дел уже сформирован, инновационная деятельность малого бизнеса имеет свою специфику и существенно отличается от деятельности других предприятий. В последние годы в его содержании появились новые черты, без теоретического осмысления которых невозможно, по нашему мнению, решить задачу эффективной работы органов внутренних дел. Данная специфика определяется средой функционирования, а также особыми задачами, стоящими перед органами внутренних дел, в обслуживающих предприятиях.

Однако, на малый инновационный бизнес, отрицательно влияет значительное количество организационно-экономических, экономико-правовых проблем, которые снижают эффективность противодействия криминальным структурам и тем самым не позволяют обеспечить благоприятные условия для успешного развития инновационной деятельности, обеспечения её экономической безопасности и вынуждают предприятия уходить в «тень». Ожидается, что из-за кризиса на конец 2010 года доля теневых отношений малых предприятий может увеличиться до 60%'.

Данное негативное явление может быть во многом нейтрализовано выработкой комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел.

В связи с этим, актуальным представляется исследование проблем обеспечения экономической безопасности с участием органов внутренних дел малых инновационных предприятий.

Вышесказанное предопределило выбор темы, объект, предмет, цели и задачи исследования.

Степень разработанности темы исследования. Инновационная деятельность является предметом изучения различных исследователей в течение многих лет. Стоит отметить, что изучение малого предпринимательства в России отражается в значительном числе работ отечественных ученых. Что же касается малого инновационного предпринимательства, то до последнего времени в российской учебной и научной литературе малое инновационное предпринимательство рассматривалось лишь как составная часть малого предпринимательства и практически специально не изучалось. Это объясняется, в частности, слабым развитием малого инновационного предпринимательства в России, а также недостатком статистических данных по важнейшим направлениям деятельности малых инновационных предприятий.

В последние годы в стране появились некоторые работы по исследованию различных сторон деятельности малого инновационного бизнеса, среди которых можно отметить публикации следующих авторов:

1 См.: Малый бизнес уйдёт в подполье // \"/е5Шга1Мопког. - 2009. - 28 февр.

4

B.M. Аньшина, И.П. Бойко, И.М. Бортника, C.B. Валдайцева, И.Е. Егоровой,

C.B. Ермасова, Г.Б. Клейнсра, О.П. Коробейникова, М. Мессенгиссера, H.H. Молчанова, Е.Р. Манна, A.B. Пилипенко, Л.Н. Тэймана, A.A. Трефялова, С.М. Шевченко значительное внимание уделяют вопросам разработки инновационной стратегии предприятия; Г.М.Денисов, П.И. Завлин, А.К. Казанцев, В. Либерникель, Л.Э. Миндели, Л.Г. Шаршунова - вопросам управления малым инновационным предприятием; М.А. Бендиков, C.B. Ильдеменов, Ю.И. Морозов, В.Н. Переходов, P.A. Фатхутдинов -проблемам коммерциализации инноваций; И.Т. Балабанов, И.А. Бланк,

A.A. Дагаев, С.Д. Ильенкова, Д.И. Кокурин, В.Г. Медынский, С.А. Филин -вопросам финансирования инновационной деятельности; A.A. Голиков,

B.В. Гончаров, A.B. Горшков, В.И. Гунин, Г.Д. Ковалева, Б.К. Лисин,

A.M. Селезнев - вопросам формирования и оценки инновационного потенциала предприятия.

Что касается теории экономической безопасности, то существенный вклад в её развитие внесли такие ученые, как Л.И. Абалкин Ю.И. Аболенцев,

B.А. Александров, А.Е. Архипов, С.Р. Барышев, Б.Е. Богданов, В.А. Богомолов, Б.С. Болотский, A.M. Бушуев, Б.В. Волженкин, В.Ф. Гапоненко, Л.Д. Гаухман, А.Е. Городецкий, В.П. Грузинов, А.И. Гуров, В.М. Есипов, Т.И. Заславская, Р.В. Илюхина, A.A. Крылов, Н.П. Купрещенко, В.Д. Ларичев, А.Б. Мельников, Ю.Г. Наумов, Е.А. Олейников, Л.А. Плотицына, H.H. Потруба В.К. Сенчагов, Г.К. Синилов, М.Н. Сидоров, В.Л. Смирнов, А.Г. Хабибуллин, Л.А. Чалдаева, A.B. Шестаков и др.

В то же время часть аспектов этой многогранной проблемы осталась не освещенной, либо требует своего развития. К ним следует отнести такое важное направление как обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса. Работы вышеперечисленных авторов не дают целостного представления о роли органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в инновационной сфере. Прежде всего, требуются: научная проработка новых форм и методов их участия в реализации концептуальных положений обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия; выявление угроз; классификация преступлений, характерных для данной сферы; методическое решение проблемных вопросов организации работы по различным направлениям обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности.

Объектом данного исследования является экономическая безопасность ¡инновационной деятельности малого бизнеса в условиях институциональных (преобразований.

Предмет исследования - экономико-правовые отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию механизма повышения уровня экономической безопасности в инновационной сфере в контексте участия органов внутренних дел в данном процессе.

Задачи исследования:

- уточнить понятийный аппарат малого инновационного бизнеса с целью выработки более точных и объективных рекомендаций по повышению экономической безопасности этой сферы;

- раскрыть существующие организационно-экономические проблемы в развитии инновационной деятельности на государственном уровне и показать их влияние на экономическую безопасность малого инновационного предприятия;

- выявить и систематизировать специфичные риски, наиболее влияющие на инновационную деятельность малого бизнеса;

- выявить угрозы, критерии и индикаторы экономической безопасности в инновационной сфере малого бизнеса;

- провести классификацию преступлений, возникающих в инновационной сфере и обусловливающих её криминогенный потенциал;

- определить основные меры противодействия криминализации инновационной деятельности малого бизнеса;

- разработать экономико-правовые основы развития инновационной деятельности малого бизнеса, влияющие на создание комплексной системы обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия, исходя из особенностей его функционирования;

- выработать и предложить рекомендации по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в сфере малого инновационного бизнеса.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области социально-экономического развития, управления, экономической безопасности, современные концепции и системы научных взглядов на безопасность и экономическую безопасность, разработанные научными школами в России.

В работе использованы законодательные и нормативные акты, регулирующие инновационную сферу. При проведении исследования использовалась совокупность общенаучных принципов и современных методов, в частности, эмпирический, диалектический, синтетический, обобщение, сравнительный анализ, метод количественной обработки информации, наглядного отображения результатов, логического, структурного, факторного, ретроспективного анализа, статистические методы обработки информационных массивов.

Инфомационно-эмпирическая база исследования. Данные, составившие эмпирическую базу исследования, можно условно разделить на четыре группы:

- материал информационно-статистического характера ГИАЦ МВД России, сведения о преступлениях экономической направленности, выявленных подразделениями правоохранительной системы, аналитические сведения ДЭБ МВД России, аналитические материалы ГУВНИИ МВД России;

- аналитический материал, опубликованный в работах и статистических сборниках Автономной некоммерческой организации «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» (АНО

«НИСИПП»), Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ, Всероссийского центра изучения общественного мнения, Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности (РНИИИС), статистических ежегодниках Государственного университета - Высшей школы экономики;

- обзорно-аналитические сведения, опубликованные в глобальной сети «Internet»;

- авторские обобщения и результаты социологического опроса сотрудников правоохранительных органов (г. Химки, г. Реутов, г. Королёв, г. Люберцы, г. Видное, г. Балашиха).

Научная новизна исследования заключается в обосновании экономико-правовых аспектов обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса. Новизна исследования заключается в следующем:

-определена сущность экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса как состояние защищенности важных интересов в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, технологической сферах хозяйствующего субъекта в основе функционирования, которого, лежит процесс реализации интеллектуального продукта в виде новых технологий, изобретений, ноу-хау и иной научно-технической продукции от внешних н внутренних угроз на всех стадиях инновационного процесса, начиная от разработки и заканчивая коммерциализацией продукта;

-уточнено определение «системы обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса» в соответствии с которым она представляет организованную совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту инновационной деятельности, инновационного процесса, инновационного продукта от внутренних и внешних угроз, в которой роль правоохранительных органов должна быть существенно выше;

-определена роль государства в формировании инновационной инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса, а также создании благоприятного климата для нейтрализации угроз уровню его экономической безопасности;

-выявлены существенные недостатки в нормативно-правовой базе на основе анализа экономико-правовых основ инновационной деятельности малого бизнеса; а также даны предложения по внесению изменений в законодательные акты, направленные на развитие инновационной сферы и обеспечение её экономической безопасности, предусматривающие: принятие федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» и Концепции инновационной безопасности России;

-обоснована и дополнена классификация рисков, возникающих в инновационной сфере, выявлены негативные явления, обуславливающие её криминогенный потенциал и позволяющие улучшить содержательную работу по обеспечению экономической безопасности данного вида деятельности;

-систематизированы факторы и угрозы, влияющие на экономическую безопасность инновационной деятельности малого бизнеса, а также экономические преступления, наиболее характерные для инновационной деятельности малого бизнеса на основе- системного анализа; разработана система мер, направленная на защиту интеллектуальной собственности;

-определены основные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности, включающие: взаимодействие органов внутренних дел со специалистами экономической безопасности малых инновационных предприятий; внесение изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации; координация действий с федеральными, региональными и местными органами власти в целях предотвращения появления угроз экономической безопасности малого инновационного предприятия, формирование экономико-правового мониторинга состояния и прогнозирования динамики инновационной деятельности, в целях предупреждения угроз экономической безопасности малого инновационного предприятия и принятия мер по защите его экономических интересов, а также создание наиболее эффективных механизмов противодействия криминализации;

-разработаны и предложены организационные модели системы обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия, системы управления рисками, а также схемы взаимодействия органов внутренних дел с властными структурами, связанные с обеспечением экономической безопасности.

Основные положения выносимые на защиту:

1. Авторские определения понятий «экономическая безопасность инновационной деятельности малого бизнеса» - это состояние защищенности важных интересов в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, технологической сферах хозяйствующего субъекта в основе функционирования, которого, лежит процесс реализации интеллектуального продукта в виде новых технологий, изобретений, ноу-хау и иной научно-технической продукции от внешних и внутренних угроз на всех стадиях инновационного процесса, начиная от разработки и заканчивая коммерциализацией продукта. Такое состояние обеспечивается, в первую очередь, благодаря принятой руководством и персоналом системы мер правового, организационного, социально-экономического и инженерно-технического характера, а также соответствующими структурами, в компетенцию, которых входит обеспечение экономической безопасности.

«Система обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса» - это организованная совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту инновационной деятельности, инновационного процесса, инновационного продукта от внутренних и внешних угроз, в которой роль правоохранительных органов должна быть существенно выше.

2. Предложения по формированию системы обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия, требующие как реа-

лизации комплекса специальных мер (осуществление диагностики кризисных ситуаций) и средств защиты, основанных на внутрифирменной стратегии, так и проекта учёта процедур системы управления рисками, которые должны включать: планирование, идентификацию, качественную и количественную оценку, планирование реагирования на риски, мониторинг рисков.

3. Основные направления обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса, включающие: институциональное, правовое, финансово-экономическое; организационное информационно-консалтинговое, научно-техническое стимулирование, направленные на нейтрализацию угроз его экономической безопасности.

4. Систематизация внутренних и внешних факторов возникновения угроз, рисков и угроз экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса, а также экономических преступлений, наиболее характерных для данной сферы.

5. Система мер, направленная на защиту интеллектуальной собственности основными из которых являются: меры совершенствования законодательства в данной сфере, создание системной государственной политики в сфере правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности; определение государственного органа власти -ведомства, отвечающего за результаты научных разработок и функционирующего на принципах Федеральной Антимонопольной Службы на базе Роспатента, а также усиление правоохранительной деятельности.

6. Предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности малых инновационных предприятий, предусматривающие: совместный анализ оперативной обстановки; развитие механизма информационного обмена; обобщение и распространение передового опыта; подведение итогов работы; координацию деятельности; осуществление экономико-правового мониторинга; взаимодействие с правоохранительными органами и властными структурами, а также создание системы мер противодействию криминализации.

7. Внесение дополнений и изменений в законодательные акты, направленные на повышение уровня экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса, заключающиеся в принятии Федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» и Концепции инновационной безопасности России.

Обоснованность и достоверность результатов исследования достигнуты широким использованием учебной и научной литературы, нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы инновационной деятельности малого бизнеса и обеспечения экономической безопасности, а также методологией проведенного исследования. Кроме того, нормативная база исследования содержит федеральные и ведомственные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность субъектов обеспечения защиты национальных интересов в области экономики.

Теоретическая и практическая значимость определяется актуальностью и новизной поднятых в диссертации проблем.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке методологии исследования и формирования концептуальных основ развития малого инновационного бизнеса в современных условиях и обеспечения его экономической безопасности.

Практические результаты работы заключаются в следующем:

Научно обоснованные практические выводы и рекомендации могут быть использованы и учтены при разработке ОВД программных мероприятий по борьбе с экономической и налоговой преступностью; при подготовке и переподготовке государственных служащих; в высших учебных заведениях при подготовке учебных программ и методических рекомендаций при изучении таких дисциплин, как: «Экономика предприятия», «Инновационное предпринимательство», «Экономическая безопасность», «Инновационный менеджмент».

Выводы могут быть учтены при подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих процесс инновационной деятельности малого бизнеса.

Апробация работы результатов исследования и внедрение.

Основные положения диссертационного исследования были обсуждены на межвузовских научно-практических конференциях: «Становление и развитие правового государства в России: опыт, проблемы, перспективы». Московский институт права, 2006 г., - «Стратегия инновационного прорыва», «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. XXVII международная научная конференция». Академия управления МВД России, 2008 г., - «Отсутствие правовой основы инновационного бизнеса - угроза экономической безопасности», «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. XXVII международная научная конференция». Академия управления МВД России, 2010 г., - «Информационная безопасность инновационной деятельности малого бизнеса как составляющая системы обеспечения экономической безопасности инновационной сферы», «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. IX международная научная конференция», обсуждены на межвузовском научно-практическом семинаре «Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые и финансово-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» (Москва, 2007), кроме этого, материалы использованы при подготовке учебно-методических материалов по курсу: «Экономическая безопасность».

Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования, его основных научных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы, полученными автором в Академии управления МВД России, а также в практическую деятельность подразделений УВД по Ленинскому муниципальному району.

Основные результаты и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 10 печатных работах, общим объемом - 2, 6 пл., в том числе 2 работы - в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется состояние ее научной разработанности, определяются объект, предмет, гипотеза, цель и задачи исследования, раскрываются методологическая и эмпирическая базы, научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приведены аргументы в пользу теоретической и практической значимости работы, обоснованности и достоверности результатов исследования, показаны апробация результатов исследования и их внедрение, структура диссертации.

В первой главе «Теоретические основы обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса» выявлены особенности и тенденции развития инновационной деятельности малого бизнеса, определены её институциональные основы функционирования и государственного регулирования, дано обоснование сущности экономической безопасности, установлены индикаторы экономической безопасности инновационной сферы и малого инновационного предприятия, как хозяйствующего субъекта, а также определено воздействие основных факторов на состояние экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса.

В результате анализа современного состояния малого инновационного бизнеса, делается вывод, что в России он не получил должного развития, и его положение в последние годы ухудшается. Отмечается, что на конец 2009 года, инновационная составляющая в ВВП России занимала лишь 5,5%, тогда как в других странах эта цифра достигает 30%, а доля промышленно-инновационного бизнеса от всех предприятий России - 9,6%'.

Таблица 1

Основные показатели малого инновационного

_бизнеса в России_ _

Годы/показатели 2005 2006 2007 2008 2009

Доля инновационно-активных предприятий (%) 10,7 10,5 10-12 9,7 9,4

Вклад МБ в ВВП (%) 10 12 15 ~18 ~7

Доля малых инновационных предприятий в, общем, числе малых предприятий (%) 1,7 1,3 1,05 1 1,4

В стране действует более 4000 научно-исследовательских институтов и около 40 тыс. инновационных компаний, ведущих разработки по широкому спектру востребованных на мировом рынке технологических направлений. Ежегодно Роспатент выдает 30 тыс. заявок на изобретения (в советские времена их было 70 тыс.), упущенная выгода от инновационного отставания составляет $1214 млрд. в год.

1 См.: http://www.bishelp.ru.

На основе анализа условий и проблем развития малого инновационного бизнеса, можно констатировать, что из всех малых инновационных предприятий России не более 15% можно назвать по-настоящему инновационными, то есть ориентированными на рынок. Имеется в виду, что эти 15% проводят научные исследования, занимаются охраной интеллектуальной собственности и коммерциализацией нововведений на рынке1.

Малозаметность малого инновационного бизнеса на макроуровне проявляется, и, в том, что его доля в ВВП России не превышает 1%2, для сравнения в развитых странах - от 50 до 90%. По этому показателю Россия занимает лишь 312-е место в мире3. В качестве одной из основных причин сложившейся ситуации называют экономические реформы 90-х годов, оказавшие влияние на резкое снижение спроса на продукты инновационной деятельности.

По данным Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности (РНИИИС), в нашей стране лишь десятая часть инновационных идей и проектов используется отечественными предприятиями. К примеру, в США доля востребованных реальной экономикой новаторских идей составляет свыше 60%, а в Японии эта цифра вплотную приближается к максимальному показателю - 95% 4.

В результате исследования показывается, что большая часть проблем, стоящих перед малыми инновационными предприятиями, носит общий характер и должна решаться на федеральном уровне.

В итоге, это приводит к тому, что малый инновационный бизнес, вынужден, постоянно адаптироваться не только к условиям внешней среды, обусловленным конкуренцией, финансовым рынком, но и к государственной политике, которая отчасти дестабилизирует инновационное развитие.

Анализ современного состояния инновационной деятельности малого бизнеса, показал, что это наиболее уязвимая часть российского бизнеса. Он уникален и одновременно сложен, так как включает в себя все другие сферы предпринимательской деятельности: и производство, и торговлю, и менеджмент, и маркетинг. В результате, аккумулируя все эти сферы, с одной стороны, малый инновационный бизнес использует весь национальный потенциал данных отраслей, а с другой, собирает все возможные проблемы, которые негативно сказываются на уровне его экономической безопасности.

Таким образом, от того, как протекают инновационные процессы в сфере малого бизнеса, во многом зависит эффективность инновационной деятельности в целом по стране и конкурентоспособность национальной экономики. Поэтому обеспечение экономической безопасности инновационной сферы, является первоочередной задачей, в современных условиях развития.

В исследовании определяется, что экономическая безопасность России неотделима от экономической безопасности инновационной деятельности

1 См.: Малый бизнес уйдет в подполье // WestUralMonitor. - 2009. - 28 февр.

2 В 2005 г. - 1,07%, 2006 г. - 1,3%, 2007 г. - 1,05%, 2008 г. -1%, 2009 г. - 2%.

3 Инновационное развитие - основа модернизации экономики России: Национальный доклад. - М: ИМЭМОРАН, ГУ - ВШЭ, 2008.

4 См.: РБК daily // http:// www.rbc.daily.ru.

малого бизнеса. Это обусловлено тем, что экономическая система любого общества как материальная основа национальной безопасности состоит из сотен тысяч и даже миллионов субъектов предпринимательской деятельности. Успешное и эффективное решение задач, стоящих перед экономикой государства, во многом определяется результатами их деятельности. Если экономика опирается на мощный потенциал малого инновационного бизнеса, способного добиваться поставленных целей, то вся совокупность потребностей общества удовлетворяется наиболее полно и своевременно.

В связи с этим возникают две основные задачи в данной области: это развитие малого инновационного бизнеса как стратегического ориентира в обеспечении экономической безопасности страны и обеспечение экономической безопасности малых инновщионных предприятий.

Отмечается, что основными показателями экономической безопасности инновационной сферы являются: вероятные социальные и экономические последствия; уровень падения ВВП; деиндустриализация экономики; стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от импорта; сырьевая структура экономики; доля в экспорте высокотехнологичной продукции; технологическое отставание экономики; доля в ВВП государственных ассигнований на науку; разрушение интеллектуального потенциала страны; «утечка умов»; прирост ВВП вследствие инноваций; удельный вес наукоемкой продукции в ВВП; доля внутренних затрат на НИОКР; прирост производительности труда; прирост фондоотдачи; прирост материалоотдачи; доля импорта открытиями, изобретениями, ноу-хау; доля запатентованных изобретений, открытий.

В исследовании определена главная цель экономической безопасности малого инновационного предприятия, как хозяйствующего субъекта -обеспечение его устойчивого и максимально эффективного функционирования, высокого уровня конкурентоспособности.

Выполнение данной цели, достигается при решении следующих задач по повышению экономической безопасности: поддержание технологической независимости, формирование высокого технического и технологического потенциала; обеспечение достаточной финансовой устойчивости и независимости инновационного предприятия; оптимизация организационной структуры, постоянное совершенствование и выполнение менеджерских функций; обоснованная правовая защита всех видов деятельности предприятия; создание защиты информационной среды предприятия, его коммерческой тайны; формирование условий для безопасной работы сотрудников предприятия, соблюдение их коммерческих интересов; техническое оснащение службы безопасности предприятия.

Сказанное предполагает, что основной функцией обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия является исследование факторов, влияющих на создание экономической среды, которая благоприятствует позитивным тенденциям развития и в какой-то степени компенсирует негативные.

Устанавливается, что основными предпосылками возникновения и формами

проявления угроз экономической опасности для инновационной деятельности, являются факторы как внешней, так и внутренней среды (табл. 2).

На основе анализа данных факторов, систематизируются основные факторы, оказывающие наибольшее влияние на возникновение угроз

Таблица 2

Факторы, влияющие на развитие инновационной деятельности

Группа факторов Факторы, препятствующие инновационной деятельности Факторы, способствующие инновационной деятельности

Экономические, технологические Недостаток средств для финансирования инновационных проектов, слабость материальной и научно-технической базы, отсутствие резервных мощностей, доминирование интересов текущего производства Наличие резерва финансовых и материально-технических средств, прогрессивных технологий, необходимой хозяйственной и научно-технической инфраструктуры

Политические, правовые Ограничения со стороны антимонопольного, налогового, амортизационного, патентно-лицензионного законодательства Законодательные меры (особенно льготы), поощряющие инновационную деятельность, государственная поддержка инноваций

Социально-психологические, культурные Сопротивления переменам, которые могут вызвать такие последствия как изменение статуса сотрудников, необходимость поиска новой работы, перестройка новой работы, перестройка устоявшихся способов деятельности, нарушение стереотипов поведения и сложившихся традиций, боязнь неопределенности, опасение наказаний за неудачу Моральное поощрение участников инновационного процесса, общественное признание, обеспечение возможностей самореализации, освобождение творческого труда. Нормальный психологический климат в трудовом коллективе

Организационно-управленческие Устоявшаяся организационная структура компании, излишняя централизация, авторитарный стиль управления, преобладание вертикальных потоков информации, ведомственная замкнутость, трудность межотраслевых и межорганизационных взаимодействий, жесткость в планировании, ориентация на сложившиеся рынки, на краткосрочную окупаемость, сложность согласования интересов участников инновационных процессов Гибкость организационной структуры, демократичный стиль управления, преобладание горизонтальных потоков информации, самопланирование, допущение корректировок, децентрализация, автономия, формирования целевых рабочих групп

в инновационной деятельности малого бизнеса (рис. 1).

В настоящее время, для обоснования четких и наиболее значимых путей

_о

- Факторы, влияющие на экономическую безопасность инновационной —

_деятельности малого бизнеса_

Рис. 1. Основные факторы, влияющие на возникновение угроз инновационной деятельности малого бизнеса

1 - разведывательная деятельность иностранных спецслужб и организаций по:

- добыванию материалов, связанных с созданием в России новейших образцов техники и технологий, результатов НИОКР опережающих мировой опыт;

- сбору конфиденциальных сведении экономического характера, обладание которыми наносит или может нанести ущерб обоснованно-экономическому потенциалу, стратегическим позициям России на мировом рынке. 2 - деятельность иностранных организаций, фирм, компаний, направленная в ущерб национальным интересам и безопасности России:

- ослабление или даже свертывание российских производств с конкурентоспособной продукцией, в частности в ходе приватизации (через приобретение части капитала) и конверсии этих предприятий;

- стимулирование утечки «мозгов», вывоза из России капиталов и стратегически важных научно-технических разработок и стратегических сырьевых товаров;

- попытки поставить нашу страну в зависимость от импорта за счет продажи специфического оборудования. 3 - проникновение в нашу экономику меи<д>7{ародиых преступных формирований и их капитала, различного рода авантюристов и мошенников из числа иностранных граждан. 1 -расширение масштабов коррупции в органах государственной власти, проникновение в н|1х преступных элементов, что, в свою очередь, влияет на развитие негативных тенденций в сферах приватизации, финансово-банковской деятельности в сфере внешнеэкономических связей. 2 - рост экономической преступности, включая контрабанду и незаконный экспорт капиталов, валюты, стратегического сырья. 3 - государственное регулирование в области инноваций. 4 — организованная преступность в экономике, проникновение криминального капитала в важнейшие и наиболее доходные сферы легального бизнеса. 1 - недобросовестная конкуренция. 2 - преступные действия: посягательства на коммерческую тайну. 3 - противозаконные действия административного аппарата отдельных лиц и организаций, в том числе и налоговых служб. 4 - нарушение установленного регламента сбора, обработки и передачи информации. 5 - промышленный шпионаж. 1 - преднамеренные преступные действия собственного персонала. 2 - непреднамеренные действия и ошибки. 3 - отказ оборудования и технических средств. 4,- сбои программного обеспечения средств обработки информации.

Рис.2. Классификация угроз инновационной деятельности малого бизнеса

укрепления экономической безопасности и определения тех сил, которые её обеспечивают, очень важно выделить наиболее существенные современные опасности и угрозы, возникающие в данной сфере. В процессе исследования проведена классификация средовых угроз экономической безопасности инновационной. деятельности малого бизнеса, исходя из установленного влияния основных факторов (рис. 2).

Анализ выявленных угроз, позволяет сделать вывод, что для перехода к инновационной экономике необходимо обеспечивать достижение контрольных индикаторов инновационной безопасности на макроуровне, на мезоуровне - в регионах и отраслях, на микроуровне - на предприятиях и в корпорациях, а также сформировать механизмы по реализации общесистемных требований по снижению трудо-, фондо-, энерго-, материалоемкости и повышению уровня наукоёмкости выпускаемой продукции.

В результате обосновывается, что обеспечение устойчивого функционирования малого инновационного предприятия, требует реализации комплекса специальных мер и средств защиты, основанных на внутрифирменной стратегии, анализе рисков угроз и основных факторов, возможных для данного предприятия в конкретный период.

Определяется, что стратегия экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса, формулируя цели и указывая объекты

Мониторинг факторов развитии инновационной деятельности с позиции ЭК

У

Цели п задами 1-

Основные направления

Сбор информации для выработки управленческих решений, направленных на обеспечение ЭБ ИД

Сбор и подготовка информации, характеризующей состояние инновационной деятельности (ИД)

Щ

Информационное обеспечение

Разработка методов и механизмов противодействия критиче ским угрозам

Формирование системы показателей (индикаторов) оценки ЭБ ИД

Обеспечение органов исполнительной власти и законодательной власти своевременной информацией

Наблюдение и прогноз возникновения факторов угроз ЭБ в инновационной сфере

I

Организация подготовки аналитических заключений о

Наблюдение за воздействием реальных угроз ЭБ ИД и прогнозирование последствий действия угроз !

Проведение анализа показателей ЭБ ИД

Расчет технико-экономических показателей объекта мониторинга на всю глубину прогнозного периода (приведение объемных показателей к сопоставимым ценам)

Моделирование и формирование сценариев или стратегий развития ИД

Разработка предложений и реализации мер по предупреждению и нейтрализации угроз ЭБ в инновационной сфере

Рис. 3. Схема мониторинга факторов, определяющих угрозы экономической безопасности

стратегии, должна включать: характеристику внешних и внутренних угроз; определение и мониторинг факторов (рис. 3), укрепляющих или разрушающих устойчивость его социально-экономического положения на краткосрочную и среднесрочную перспективу; определение критериев и параметров (пороговых значений) показателей, характеризующих его интересы и отвечающих требованиям экономической безопасности; разработку экономической политики, включающей, механизмы учета воздействующих на состояние экономической безопасности факторов и меры по реализации стратегии.

Предлагается, в качестве специальных мер осуществлять диагностику кризисных ситуаций, которая позволила бы нейтрализовать угрозы экономической безопасности. Она предполагает наличие постоянного мониторинга факторов, обусловливающих внутренние и внешние угрозы. Мониторинг позволяет сравнивать реальные и прогнозируемые показатели с нормативными величинами. Последние принимают форму пороговых значений.

В процессе исследования устанавливается, что для малых инновационных предприятий, риск следует считать основным индикатором его экономической безопасности, поскольку знание классификации инновационных рисков (рис. 4), может быть использовано для создания системы обеспечения безопасности и прочной основы развития малого инновационного бизнеса.

Рис. 4. Классификация рисков в инновационной деятельности

малого бизнеса

Все выше сказанное, предполагает 11елесообразность построения системы экономической безопасности малого инновационного предприятия (рис. 5), как проекта с учётом процедур системы управления рисками - с позиции их минимизации (рис. 6).

В рамках исследования, делается вывод, что на успех реализации инноваций на предприятии оказывает влияние множество факторов, и только

правильное соотношение и их использование, а также тесная взаимосвязь между инновационной, производственной и маркетинговой

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Комплекс специальных мер ЭБ и средств защиты, основанных на внутрифирменной стратегии, анализе рисков, угроз и основных факторов, возможных для данного предприятия в конкретный период

Рис. 5. Модель системы обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия

планирование управления рисками: выбор подходов и планирование деятельности

количественная оценка -количественный анализ вероятности возникновения с целью определения влияния рисков_

планирование реагирования -

определение процедур и методов по ослаблению отрицательных последствий рисковых событий и использованию возможных преимуществ_

Методы снижения ИР

идентификация рисков: определение рисков, способных повлиять на экономическую безопасность предприятий

качественная оценка - качественный анализ рисков и условий их возникновения с целью определения их влияния

мониторинг рисков — определение остающихся рисков, выполнение плана управления рисками и оценка эффективности действий по их _ минимизации____

- тщательный анализ и отбор ЙР - метод распределения ИР

- передача ИР путем заключения контрактов

- диверсификация инновационной деятельности - страхование - хеджирование

- организация защиты коммерческой тайны

- эффективная защита предпринимательской тайны

Рис. 6, Модель системы управления рисками

18

деятельностью, приводят к положительным результатам в осуществлении нновационной стратегии. Учет средовых факторов возникновения угроз экономической безопасности позволяет более целенаправленно управлять инновационными процессами и помогает предотвратить основные предпосылки появления угроз и формы их проявления.

Таким образом, анализ современного состояния инновационной деятельности малого бизнеса, показал, что значение для страны малых инновационных предприятий определяет соответствующие требования к обеспечению их безопасности, проведению методологических и конкретно эмпирических исследований по данной проблематике. Без осмысления, механизма обеспечения безопасности функционирования хозяйствующих субъектов инновационной сферы (объектов защиты), невозможно в целом разработать концепцию инновационного развития Российской Федерации.

Все это делает особо актуальной целенаправленную деятельность по предотвращению и преодолению опасных тенденций, явлений, порождающих и усиливающих угрозы экономической безопасности данной сферы.

Учитывая, что отсутствие в научной литературе определения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса отрицательно сказывается на ясности понимания экономических процессов, связанных с обеспечением его экономической безопасности, нами сформулированы определения «экономическая безопасность инновационной деятельности малого бизнеса» и «система обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса».

В результате, экономическая безопасность инновагцюниой деятельности малого бизнеса рассматривается как состояние защищенности важных интересов в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, технологической сферах хозяйствующего субъекта в основе функционирования, которого, лежит процесс реализации интеллектуального продукта в виде новых технологий, изобретений, ноу-хау и иной научно-технической продукции от внешних и внутренних угроз на всех стадиях инновационного процесса, начиная от разработки и заканчивая коммерциализацией продукта. Такое состояние обеспечивается, в первую очередь, благодаря принятой руководством и персоналом системы мер правового, организационного, социально-экономического и инженерно-технического характера, а также соответствующими структурами, в компетенцию, которых входит обеспечение экономической безопасности.

Система обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса является организованная совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту инновационной деятельности, инновационного процесса, инновационного продукта от внутренних и внешних угроз, в которой роль правоохранительных органов должна быть существенно выше.

Во второй главе «Организационно-экономические рычаги инновационной деятельности малого бизнеса, влияющие на экономическую безопасность малых инновационных предприятий» обосновы-

вается вывод, что именно, государство создаёт соответствующие условия инновационной деятельности малого бизнеса, чтобы индикаторы его экономической безопасности находились в своих пороговых границах, посредствам государственного регулирования и стимулирования данной сферы.

Определяется, что основными направлениями стимулирования инновационной деятельности со стороны государства дол лен г,1 стать:

а) институциональное - стимулирование через создание частно-государственных партнерств, государственных корпораций, свободных экономических зон, технопарков, бизнес-инкубаторов (совершенствование инновационной инфраструктуры);

б) правовое - стимулирование через изменение и расширение законодательной базы по инновационной деятельности, судебную защиту субъектов инновационной системы, совершенствование форм и методов охраны интеллектуальной собственности;

в) финансово-экономическое - стимулирование через создание государственных инвестиционных фондов и региональных венчурных фондов, прямое налоговое субсидирование, кредитное и тарифное регулирование;

г) организационное - стимулирование через улучшение антимонопольной политики и сокращение недобросовестной конкуренции, разработку системы стандартизации и сертификации в соответствии с международными требованиями, преумножение кадрового потенциала;

д) информационно-консалтинговое - стимулирование через создание единого информационного поля консалтинговых услуг, проведение мониторинга за развитием инновационной сферы;

е) научно-техническое - стимулирование через развитие фундаментальной и прикладной науки, проведение системных изменений и создание интегрированных научно-технических и образовательных структур, внедрение механизмов рационального использования государственного и муниципального имущества.

Анализ уровней государственного регулирования инновационной деятельности малого бизнеса, показал, что разработка полноценной классификационной характеристики инфраструктурных форм поддержки малых инновационных предприятий и скорейшая реализация на практике её перспективных моделей является важнейшим фактором обеспечения его экономической безопасности, а также основой для разработки и реализации эффективной многоуровневой государственной инновационной политики.

В исследовании отмечается, что на федеральном уровне государственная поддержка сложилась. На региональном уровне, предлагается создать Центр инфраструктурного развития, который будет отслеживать количество созданных государственных организаций, чтобы не происходило дублирования функций между ними и анализировать инфраструктурную поддержку в целях предотвращения создания условий, вызывающих возникновение угроз инновационной деятельности малого бизнеса.

На муниципальном уровне, устанавливается, что решением большинства проблем, может стать создание бизнес-инкубатора. Предполагается, что в

данной организации государственной поддержки наиболее эффективным может быть установление контактов на уровне Администрации, правоохранительных органов с малыми предприятиями, по вопросам создания благоприятного климата, влияющего на уровень их экономической безопасности.

Организационные схемы взаимодействия местных органов власти и субъектов малого бизнеса наглядно представлены в исследовании.

На основании анализа современной государственной поддержки, делается вывод о необходимости проведения регулярного мониторинга за эффективностью работы инфраструктурных образований и достижения ими запланированных показателей. Результаты мониторинга предлагается свести, также как, в Базе данных по мерам европейской инновационной политики, в электронный вид таким образом, чтобы с помощью гиперссылок переходить к стандартизованному описанию организаций инновационной инфраструктуры.

В связи с этим, очевидным становится, что без проведения эффективной государственной политики в области инфраструктурного обеспечения территориальных инновационных процессов, внутренние угрозы будут воспроизводиться, а это, в свою очередь, делает наиболее уязвимыми, малые инновационные предприятия, образованные на данной территории.

Таким образом, наиболее значительными в противодействии угрозам, как внутренним, так и внешним, являются возможности государства.

В комплексе мер государственной поддержки, автор, одним из важных направлений, считает создание благоприятного инновационного климата, который стимулирует увеличение инновационной активности малых предприятий и ускоряет происходящие в них инновационные процессы, в том числе, влияющие на уровень их экономической безопасности.

Одним из наиболее приоритетных направлений развития и совершенствования в комплексе мероприятий государственной поддержки и регулирования инновационной деятельности, отмечается нормативно-правовое обеспечение. Актуальность данного вопроса остается острой законодательной проблемой, решение которой является главным акцентом безопасности инновационной сферы, так как отсутствие соответствующей правовой базы влияет на уровень её экономической безопасности, в результате возникновения угроз правовой среды.

В этой связи, обосновывается необходимость обращения внимания на следующие правовые проблемы: отсутствие в законодательстве понятийной системы инновационной деятельности; различные недостатки патентного законодательства и практики; неурегулированность вопросов распоряжения результатами научно-технической деятельности и их правовой охраны; нерешённость законодательных и норматавно-правовььх вопросов, связанных с созданием условий для развития в стране системы венчурного финансирования; налоговые проблемы; отсутствие чётких правовых норм в деятельности ОВД, касающейся вопросов обеспечения безопасности инновационной сферы.

Поэтому для обеспечения большей устойчивости, стабильности и надежности законодательства, нужно, чтобы основные его нормы были сосредоточены не в подзаконных нормативных правовых актах, а в нормативных

актах более высокого юридическою статуса - законодательных. Наиболее оптимальным вариантом решения отмеченной задачи представляется принятие основополагающего нормативного правового акта государства, регулирующего отношения в инновационной сфере - федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике».

Основные преимущества обозначенного подхода заключаются в том, что его практическая реализация позволит достичь более высокой степени упорядоченности правовых норм в указанной области и избежать коллизий (противоречий) между различными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, отмечается необходимость соответствия законодательства в сфере обеспечения инновационной экономики, требованиям экономической безопасности, как Российской Федерации, так и требованиям, предъявляемым к экономической безопасности предприятий. Оно должно характеризоваться определёнными качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими приемлемые условия для их функционирования, которые дают возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз.

В связи с этим, предлагается разработать и принять Концепцию инновационной безопасности, ориентирующую развитие нашей страны на ее вхождение в число стран-лидеров по ключевым инновационным показателям экономического роста. Концепция должна представлять собой правительственный документ, принимаемый государством на определенный период, в соответствии с которым государство проводит текущую и долгосрочную политику, направленную на обеспечение и защиту инновационной сферы (рис. 7).

Она, в первую очередь, должна быть стратегически ориентирована на способность к динамичному развитию. Главная угроза в XXI веке -«застояться» на месте. Заложенные в Концепции социально-экономического развития целевые показатели говорят о том, что успех её реализации во многом зависит от самих предприятий, а не только от мер государственной поддержки и стимулирования. Поэтому отечественным предприятиям на сегодняшний день необходимы собственные инновационные системы, органично вплетённые в вышестоящие региональную и национальную инновационные системы. В связи с тем, что основными целями их создания являются: повышение конкурентоспособности продукции предприятия; создание инновационной базы для долгосрочного устойчивого роста компании; обеспечение экономической безопасности предприятия.

В исследовании предлагается, в числе мер по дальнейшему законодательному обеспечению государственной поддержки инновационной деятельности решить следующие проблемы:

- восстановить некоторые старые налоговые льготы: применение адресных налоговых льгот по наиболее важным, стратегическим направлениям; предоставление инновационных налоговых кредитов с определенными льготами; налоговые льготы на НИОКР, предусматривающие вычет затрат на НИОКР из суммы облагаемого налогом дохода;

- определить статус малого инновационного предприятия в налоговом законодательстве;

- ввести несколько дополнительных форм, в условиях финансового кризиса - это субсидирование налоговых платежей и стимулирование косвенных затрат на инновационную деятельность;

- использовать методы ускоренной амортизации в сфере малого инновационного бизнеса;

- ввести в законодательство новые организационно-правовые формы сотрудничества для того, чтобы частным венчурным капиталистам было удобнее договориться о финансировании начинающих инноваторов (действующие ООО и ОАО бизнесу в этом случае не подходят);

- узаконить практику «принуждения к инновациям» через так

Рис. 7. Структура Концепции инновационной безопасности

называемые отраслевые контракты между государством в лице профильных ведомств и группами компаний-лидеров рынка;

- упорядочить налоговое законодательство в отношении вопросов, связанных с предоставлением налоговых льгот участникам государственно-частного партнерства (государственным научным структурам, частным инвесторам, промышленным предприятиям) на всех этапах инновационного цикла;

- продумать в техрегламентах такие формулировки, чтобы потом они не становились тормозом для новаций, появление которых сейчас запрограммировать невозможно (вывести на рынок новые продукты часто невозможно, потому что они противоречат старым ГОСТам, СНиПам);

- разработать систему мер, направленную на облегчение вывоза инновационной продукции;

- увязать таможенно-тарифную политику с Концепцией инновационного развития;

- установить правила применения полной капитализации затрат на НИОКР, включая затраты на приобретение лицензий, патентов, для поставок продукции вне рамок государственного заказа;

- включать в стоимость инновационного проекта страховые взносы как плату за риски при его реализации.

В результате проведенного анализа актуальных проблем развития инновационной предпринимательской деятельности, в области финансирования, выявляются проблемы, требующие первоочередных мер по их устранению, это: низкая инвестиционная активность малого бизнеса на фоне морального и физического износа значительной части производственного оборудования, что сдерживает переход к инновационному типу развития и ограничивает потенциал роста российской экономики; растущие объемы банковского кредитования по-прежнему не удовлетворяют инновационные потребности предпринимателей - в кредитовании нуждается свыше 75% малых предприятий; объем банковского кредитования предпринимателей малого бизнеса ограничен высокими рисками, обусловленными их низкой финансовой прозрачностью и высокой ликвидностью, отсутствием залогового обеспечения, высокими трансакционными издержками, поэтому процентные ставки для малого бизнеса в 2 раза выше, чем для крупного.

Главной проблемой отмечается неэффективность использования бюджетных средств. Поэтому, предполагается в минимальные сроки, создать контрольный орган с участием представителей профильных ведомств и общественных организаций, который будет осуществлять контроль расходов в сфере инноваций и принимать результаты государственных программ, а также разработать федеральную целевую программу развития наукоградов с единым государственным заказчиком.

В качестве решения финансовых проблем, в исследовании предлагается, разработать систему мер, направленных на нейтрализацию финансовых угроз, возникающих в инновационной сфере, путём организационно-экономического

механизма, понимаемого как совокупность взаимодействующих формализованных организационных и экономических составляющих, оказывающих влияние на создание побудительных мотивов и интересов вложения капитала в малые инновационные предприятия. Среди них выделяется формирование инвестиционных фондов; разработка нормативно-правового сопровождения государственной поддержки малого инновационного бизнеса и условий, обеспечивающих их реализацию; развитие системы субсидирования процентных ставок по кредитам; а также разработка и реализация нормативных актов, обеспечивающих объективное формирование информационного образа малого инновационного предприятия.

Глава 3 «Основные направления обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса и органы внутренних дел» посвящена рассмотрению одного из основных методов обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса - защите интеллектуальной собственности, выявлению криминологических аспектов развития малого инновационного предприятия, а также изучению роли органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности инновационного предприятия и методов её совершенствования.

Отмечается, что интеллектуальная собственность, являясь основой и залогом успеха инновационного развития, в условиях Российской экономики остается самым слабым и незащищенным звеном инновационного капитала. Из-за отсутствия соответствующей нормативно-правовой базы на рынке интеллектуальной собственности, возрастает количество преступлений, связанных с незаконным использованием товарного знака; с промышленным шпионажем; преступления, возникающие при оформлении патентов, лицензий, заключении договоров.

Для того чтобы, система мер, направленная на защиту интеллектуальной собственности была наиболее эффективной, необходимо в ближайшее время решить следующие проблемы:

- создать системную государственную политику в сфере правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности;

- определить государственный орган власти - ведомство, отвечающее за результаты научных разработок и функционирующее на принципах Федеральной Антимонопольной Службы на базе Роспатента;

- наделить созданный госорган правом контроля эффективности использования результатов научно-технической деятельности, созданных за счет госбюджета, независимо от ведомственного подчинения предприятий, занятых НИОКР;

- первоочередной задачей законотворческой деятельности в инновационной сфере должно стать создание эффективного поля для передачи технологий;

- создать механизм надёжной защиты интеллектуальной собственности, в частности, системы патентной деятельности в условиях вуза;

- изменить действующий порядок регистрации по всем открытым НИОКР, РНТД, а также ввести механизм сплошной регистрации новых НИОКР;

- совершенствовать институт оценщиков рыночной стоимости нематериальных активов;

- принять соответствующие изменения в Уголовный Кодекс Российской Федерации;

- усилить роль органов внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности.

В исследовании установлено, что преступность по-прежнему остается одним из препятствий экономического прогресса. Поэтому требуется повысить эффективность правоохранительной деятельности, создать единую систему профилактики правонарушений, снизить уровень коррумпированности и криминализации общества. Одним словом, необходима активизация деятельности правоохранительных органов по выявлению самых различных преступных деяний в сфере экономики.

В 2009 году, благодаря принятым мерам ДЭБ МВД России возросла результативность проводимых мероприятий. В декабре 2009 года по сравнению с январем - декабрем 2008 года на 2,3% сократилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 428 792 преступлений данной категории, их удельный вес, в общем числе зарегистрированных составил 14,3%. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 1075,7 млрд. руб1.

Однако, из-за высокой латентности преступлений экономической направленности, истинные масштабы преступных посягательств в этой сфере, как показывают результаты экспертных оценок, значительно превышают регистрируемый уровень".

К сожалению, необходимо констатировать, что реальным фактором дестабилизации экономической и социальной жизни стали теневая экономика и криминальное предпринимательство. По оценкам специалистов, до 70% доходов, полученных незаконным путем, вкладывается в различные формы предпринимательской деятельности, увеличивая тем самым их объемы.

В исследовании отмечается, что о масштабах криминализации инновационной сферы можно судить только опосредованно, опираясь на экспертные оценки и косвенные показатели, путём суммирования криминологических значений преступлений, характерных для малых инновационных предприятий, взятых из общего массива преступности экономической направленности.

Исходя из этого, возникают сложности при выработке системы мер по обеспечению экономической безопасности малых инновационных предприятий правоохранительными органами.

1 См.: Совещание МВД России о подведении итогов оперативно-служебной деятельности ДЭБ МВД России за 2009 год // http://www.mvd.ru.

2 См.: http://www.ravd.ni/stats.

Определяется, что основными криминальными угрозами в сфере функционирования мачых инновационных предприятий являются: преступления, совершаемые путем незаконного использования прав, а именно - незаконное предпринимательство, лжепредпршшмательство, незаконная банковская деятельность; преступления в кредитно-финансовой сфере, в том числе -незаконное получение кредита; преступления, связанные с непосредственной деятельностью на различных рынках: монополистические действия и ограничение конкуренции, незаконное использование товарного знака; преступления, связанные с незаконным получением и разглашением сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; мошенничество; преступления, связанные с использованием приемов недобросовестной, криминальной конкуренции; промышленный шпионаж; рейдерство; правонарушения в сфере интеллектуальной собственности; «утечка умов»; преступления в сфере высоких технологий; преступления, возникающие в информационной сфере («инсайдерские угрозы», вследствие несанкционированного доступа), преступления должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе взяточничество, связанное с выполнением этими лицами возложенных на них функций в сфере патентования, регистрации, заключении договоров; создание предприятия с целью уклонения от уплаты налогов в виду льготного налогообложения.

Анализ криминогенных факторов, показал, что создание экономических отношений, ведущих к значительному снижению теневой составляющей бизнеса, связано с серьезными политическими усилиями и радикальными изменениями во всех уровнях структуры власти. В связи с этим, решение данной проблемы видится в повышении ответственности исполнительной власти, укрепления политической системы и правоохранительных органов.

С учетом сказанного, предлагается создать комплекс взаимосвязанных мер борьбы с экономической преступностью, как со стороны государства, так и органов внутренних дел.

Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности инновационной сферы включает:

- создание информационной базы для объективного и всестороннего мониторинга экономики и его осуществление в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам экономической безопасности малых инновационных предприятий;

- разработку комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз, оценка результатов их осуществления;

- создание условий для реализации комплекса государственных мер по обеспечению экономической безопасности.

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности инновационной сферы являются:

- прогнозирование развития инновационной сферы с учетом выявленных и могущих возникнуть факторов и процессов, угрожающих ее экономической безопасности в прогнозном периоде;

- мониторинг и анализ факторов и процессов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономической безопасности для данной сферы;

- разработка и реализация органами исполнительной власти мер по предотвращению вероятных угроз экономической безопасности;

- экспертиза проектов законодательных и иных нормативных и правовых актов по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции обеспечения защищенности от внутренних и внешних угроз в данной области. Порядок проведения указанной экспертизы определяет Президент РФ;

- разработка и принятие законов, направленных на поддержание высокой инвестиционной и инновационной активности как основы экономического роста, а также обеспечение экономической безопасности;

- принятие действенных мер, направленных на пресечение коррупционных проявлений в рядах сотрудников правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел.

В результате исследования устанавливается, что криминализация инновационной деятельности малого бизнеса должна рассматриваться в качестве одной из ключевых проблем национальной безопасности. Поэтому основным субъектом обеспечения экономической безопасности малых инновационных предприятий являются органы внутренних дел.

На основании изучения роли ОВД в данной сфере, определяется, что в системе МВД России не существует конкретного субъекта обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия. Эти функции можно отнести к деятельности ДЭБ МВД России, Управления по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, органов предварительного следствия и дознания, подразделений по борьбе с организованной преступностью, БСТМ МВД России, в части выявления преступлений экономической направленности, характерных для инновационной сферы.

В результате анкетирования сотрудников УВД, отмечается, данные подразделения вообще не рассматривают отмеченную проблему и не занимаются ей, а выявленные преступления, в инновационной деятельности малого бизнеса отождествляют с малым бизнесом. Хотя, на основании анализа ответов многих руководителей следует, что она существует, так как большинство из них утвердительно ответили на вопрос о целесообразности, контроля за деятельностью малых инновационных предприятий.

Устанавливается, что организационная, управленческая, правотворческая и правоприменительная деятельность по борьбе с экономической преступностью, должна быть ориентирована, прежде всего, на противодействие и сдерживание преступности в сфере экономической деятельности, непосредственно связанной с наличием реальных угроз экономической безопасности в инновационной сфере. В этих целях для ОВД обосновывается необходимость разработки системы мер, включающих: организационные, законодательные, уголовно-правовые меры.

1. Система организационных мер, должна быть направлена на своевременное выявление и изучение как текущих, так, и вновь возникающих угроз экономической безопасности. Для этого необходимо:

- на базе ГИЦ МВД-УВД создать целевые аналитические подразделения (отделы, группы) из числа наиболее опытных сотрудников аналитических подразделений для выявления, систематизации и изучения особенностей угроз экономической безопасности, а также для: а) ежемесячного анализа и оценки оперативной обстановки в данной сфере, разработки прогнозов и «сценариев» развития криминогенной ситуации, связанной с наличием реальных угроз экономической безопасности, действующих малых инновационных предприятий; б) своевременного выявления событий и обстоятельств, не просто угрожающих экономической безопасности малого инновационного предприятия, а которые способны создать в инновационной сфере кризисную ситуацию; в) на основе экономико-правового мониторинга криминальных процессов, происходящих в малом бизнесе, выявить преступления, относящиеся к малому инновационному бизнесу и создать базу статистического учёта о преступности в инновационной сфере; г) обнаружению предпринимательских структур, а также мошеннических пирамид, используемых преступными формированиями в качестве прикрытия их незаконной, нелегально и преступной деятельности; д) совершенствования организационной структуры подразделений правоохранительных органов в соответствии с новыми направлениями её деятельности; е) укрепления ресурсного обеспечения (правового, информационного, материально-технического) деятельности правоохранительных органов; ж) организации координации и взаимодействия правоохранительных органов по противодействию экономической преступности, а также по оказанию практической помощи в раскрытии конкретных экономических преступлений.

2. Законодательные меры должны быть ориентированы на подрыв экономических основ незаконной, нелегальной и преступной экономической деятельности.

3. Уголовно-правовые меры борьбы с экономической преступностью в сфере экономической деятельности, в первую очередь, должны быть направлены на устранение пробелов в Уголовном кодексе Российской Федерации, касающихся интеллектуальной собственности, использования результатов инновационной деятельности и их правовой охраны.

На основе сказанного, для эффективного функционирования системы обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса, на наш взгляд, необходимо провести мероприятия по совершенствованию деятельности ОВД. Предлагается, что основными направлениями данных мероприятий должны стать:

- организация комплексного планирования деятельности служб и подразделений на основе экономико-правового мониторинга криминальных процессов инновационного развития экономики;

- проведение анализа преступлений и их классификации на основе критериев законодательства;

- на основе экономико-правового мониторинга создание системы статистического учета преступности в инновационной сфере;

- разработка конкретных мер сдерживания и противодействия угрозам экономической безопасности;

- организация взаимодействия служб и подразделений ОВД со специалистами экономической безопасности, судами, прокуратурой, арбитражными судами, органами юстиции, государственного таможенного комитета, федеральной службы безопасности по противодействию экономической преступности;

- предотвращение прогнозируемых негативных явлений и преступности путем координации действий правоохранительных органов и всех заинтересованных субъектов межгосударственных отношений;

- оказание практической и методической помощи территориальным органам внутренних дел в раскрытии и расследовании наиболее сложных экономических преступлений;

- внедрение в повседневную деятельность органов внутренних дел передовых форм и методов противодействия преступлений в экономической сфере;

- преодоление слабой профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел и их объективной неготовности работать в условиях стихийно складывающихся договорных отношений, полной самостоятельности хозяйствующих субъектов и свободы предпринимательства, повышение их образовательного уровня, позволяющего противостоять профессионалам из сферы экономической преступности;

- укрепление ресурсного обеспечения деятельности органов внутренних дел, в первую очередь правового, информационного, материально-технического.

В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы и предложения.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в девяти публикациях общим объемом 2,6 пл.:

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК России:

1. Филатова И.В. Малый инновационный бизнес - важнейший сегмент национальной инновационной системы // Вестник Московского Университета МВД России. №2. М. 2008. - 0,2 п.л.

2. Филатова И.В., Гапонеико В.Ф. Основные проблемы государственного регулирования инновационной деятельности // Вестник Московского Университета МВД России. №10. М. 2007. -0,2 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

1. Филатова И.В. Проблемы формирования стратегии инновационного прорыва // Проблемы экономического и финансово-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в условиях реформирования бюджетных и налоговых отношений, АУ МВД России. Сборник научных трудов. М. 2006. - 0,3 п.л.

2. Филатова II.В.. Стратегия инновационного прорыва // Становление и развитие правового государства в России: опыт, проблемы, перспективы. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Московский институт права. М. 2006. - 0,2 п.л.

3. Филатова И.В. Отсутствие правовой основы инновационного бизнеса - угроза экономической безопасности // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. XVII международная научная конференция. АУ МВД России. М. 2008. - 0,4 п.л.

4. Филатова И.В. Состояние правового обеспечения инновационной деятельности в России // Образование, наука, научные кадры. №2. М. 2008. -0,25 п.л.

5. Филатова И.В. Исследование условий эффективности венчурной формы финансирования малых инновационных предприятий в современной России // Вопросы экономических наук. №5(33). М. 2008. - 0,2 пл.

6. Филатова И.В. Анализ современного состояния инновационной деятельности малого бизнеса // Проблемы экономики. №5(23). М. 2008. - 0,2 п.л.

7. Филатова И.В. Основные направления совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса органами внутренних дел // Вопросы экономических наук. №2. М. 2009. - 0,4 п.л.

8. Филатова И.В. Информационная безопасность инновационной деятельности малого бизнеса как составляющая системы обеспечения экономической безопасности инновационной сферы // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. IX международная научная конференция. АУ МВД России. М. 2010. - 0,25 п.л.

Формат 60x90 '/,6. Печать офсетная. Объем 2 п. л. Тираж 100 экз. Заказ 1562. Отпечатано с готовых диапозитивов в филиале ГУП МО «Мытищинская типография» «Загорская типография» 141300, Московская обл., г. Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 212Б Тел. (496) 547-60-60, (496) 540-25-70, факс 540-25-70

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Филатова, Ирина Викторовна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса

1.1. Инновационная деятельность малого бизнеса - необходимое условие экономического роста в условиях глобализации.

1.2. Особенности экономической безопасности инновационной сферы и основные факторы, влияющие на её уровень.

1.3. Инновационная деятельность малого бизнеса как объект обеспечения экономической безопасности.

Глава 2. Организационно-экономические рычаги инновационной деятельности малого бизнеса, влияющие на экономическую безопасность малых инновационных предприятий

2.1. Государственное регулирование как важнейший уровень экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса.

2.2. Несовершенство законодательной основы в инновационной сфере -прямая угроза экономической безопасности малого инновационного бизнеса.

2.3. Возникновение экономических угроз в системе финансирования малых инновационных предприятий России.

Глава 3. Основные направления обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса и органы внутренних дел

3.1. Защита интеллектуальной.собственности один из основных методов обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса.

3.2. Противодействие криминализации малого инновационного предприятия.

3.3. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности малого инновационного предприятия.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса органами внутренних дел"

Актуальность темы исследования. Важнейшим показателем конкурентоспособности в эпоху глобализации, когда жесткая борьба на рынке идет не между отдельными бизнесами, а между целыми странами, являются инновации. Однако инновационная активность российских предприятий крайне низка. Доля инновационного предпринимательства в общей структуре малого бизнеса России варьирует, по разным оценкам, от 1,4 до 3,5%'.

В связи с этим, на сегодняшний день, руководство страны, задачу развития отраслей по выпуску высокотехнологичной продукции, называет одной из приоритетных. Наиболее целесообразным шагом, способным изменить структуру экономики, является развитие инновационных предприятий. В современных условиях, в связи с затяжным финансовым кризисом, охватившим всю страну, инновационная деятельность малого бизнеса является неотъемлемым компонентом становления экономики.

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в своём Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что в ближайшие годы правительство будет делать акцент на стимулирование инновационного развития экономики, в первую очередь, для малых предприятий. «Малый инновационный бизнес - это спасение для нашей страны, мы можем зарабатывать на мировом рынке серьёзные деньги не только на сырье и транспортных схемах»2.

Известно, что менее всего пострадали от обвала фондового рынка в 2009 году, компании, занимающиеся высокими технологиями.

Сегодня вложения в инновации может стать тем конкурентным преимуществом, которое не только поможет пережить тяжёлые времена, но и создать предприятия, уверенно чувствующие себя как на внутреннем рынке, так и далеко за его пределами.

1 См: http://www.strf.ru.

2 Д. Медведев. ПРАЙМ-ТАСС // http://www.prime-tass.ru. - 2009. - 10 ноября.

Поэтому для формирования полноценного рынка инноваций и спроса на них, государству необходимо решить ряд задач: от несовершенства законодательной базы до преодоления чиновничьего беспредела. Неэффективное государственное регулирование инновационной деятельности является основным фактором, создающим угрозу развития малого инновационного бизнеса, как сектора экономики.

В связи с этим, учитывая неоднозначность, происходящих в России экономических преобразований, выражающихся как в положительных моментах, так и в угрозах экономической безопасности страны, наиболее актуальной проблемой, в создавшихся условиях, является обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса. Уровень экономической безопасности малых инновационных предприятий во многом зависит от формирования государственно-ориентированной политики путём создания инновационной инфраструктуры поддержки.

Развитие рыночных отношений в сфере малого бизнеса сопровождается ростом преступлений экономической направленности, их чрезвычайно высокой латентности1, а также появлении новых характерных для малых предприятий преступлений.

Несмотря на то, что механизм обеспечения экономической безопасности малых предприятий с участием органов внутренних дел уже сформирован, малый инновационный бизнес имеет свою специфику и существенно отличается от деятельности других предприятий. В последние годы в его содержании появились новые черты, без теоретического осмысления которых невозможно, по нашему мнению, решить задачу эффективной работы органов внутренних дел. Данная специфика определяется средой функционирования, а также особыми задачами, стоящими перед органами внутренних дел, в обслуживающих предприятиях.

Однако, на малый инновационный бизнес, отрицательно влияет значительное количество организационно-экономических, экономико-правовых

1 См.: http:// www.mvd.ru/stats. проблем, которые снижают эффективность противодействия криминальным структурам и тем самым не позволяют обеспечить благоприятные условия для успешного развития инновационной деятельности, обеспечения её экономической безопасности и вынуждают предприятия уходить в «тень». Ожидается, что из-за кризиса на конец 2010 года доля теневых отношений малых предприятий может увеличиться до 60%'.

Данное негативное явление может быть во многом нейтрализовано выработкой комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел.

В связи с этим, актуальным представляется исследование проблем обеспечения экономической безопасности с участием органов внутренних дел малых инновационных предприятий.

Вышесказанное предопределило выбор темы, объект, предмет, цели и задачи исследования.

Степень разработанности темы исследования. Инновационная деятельность является предметом изучения различных исследователей в течение многих лет. Стоит отметить, что изучение малого предпринимательства в России отражается в значительном числе работ отечественных ученых. Что же касается малого инновационного предпринимательства, то до последнего времени в российской учебной и научной литературе малое инновационное предпринимательство рассматривалось лишь как составная часть малого предпринимательства и практически специально не изучалось. Это объясняется, в частности, слабым развитием малого инновационного предпринимательства в России, а также недостатком статистических данных по важнейшим направлениям деятельности малых инновационных предприятий.

В последние годы в стране появились некоторые работы по исследованию различных сторон деятельности малого инновационного бизнеса, среди которых можно отметить публикации следующих авторов: В.М. Аныиина, И.П. Бойко, И.М. Бортника, С.В. Валдайцева, И.Е. Егоровой,

1 См.: Малый бизнес уйдёт в подполье // WestUralMonitor. - 2009. - 28 февр.

С.В. Ермасова, Г.Б. Клейнера, О.П. Коробейникова, М. Мессенгиссера, Н.Н. Молчанова, Е.Р. Майна, А.В. Пилипенко, JI.H. Тэймана,

A.А. Трефялова, С.М. Шевченко значительное внимание уделяют вопросам разработки инновационной стратегии предприятия; Г.М.Денисов, П.И. Завлин, А.К. Казанцев, В. Либерникель, Л.Э. Миндели, Л.Г. Шаршунова - вопросам управления малым инновационным предприятием; М.А. Бендиков, С.В. Ильдеменов, Ю.И. Морозов, В.Н. Переходов, Р. А. Фатхутдинов - проблемам коммерциализации инноваций; И.Т. Балабанов, И.А. Бланк, А.А. Дагаев, С.Д. Ильенкова, Д.И. Кокурин,

B.Г. Медынский, С.А. Филин - вопросам финансирования инновационной деятельности; А.А. Голиков, В.В. Гончаров, А.В. Горшков, В.И. Гунин, Г.Д. Ковалева, Б.К. Лисин, A.M. Селезнев - вопросам формирования и оценки инновационного потенциала предприятия.

Что касается теории экономической безопасности, то существенный вклад в её развитие внесли такие ученые, как Л.И. Абалкин, Ю.И. Аболенцев, В.А. Александров, А.Е. Архипов, С.Р. Барышев, Б.Е. Богданов, В.А. Богомолов, Б.С. Болотский, A.M. Бушуев, Б.В. Волженкин, В.Ф. Гапоненко, Л.Д. Гаухман, А.Е. Городецкий, В.П. Грузинов, А.И. Гуров, В.М. Есипов, Т.И. Заславская, Р.В. Илюхина, А.А. Крылов, Н.П. Купрещенко, В.Д. Ларичев, А.Б. Мельников, Ю.Г. Наумов, Е.А. Олейников, Л. А. Плотицына, Н.Н. Потрубач, В.К. Сенчагов, Г.К. Синилов, М.Н. Сидоров, В. Л. Смирнов, А.Г. Хабибуллин, Л. А. Чалдаева, А.В. Шестаков и др.

В то же время часть аспектов этой многогранной проблемы осталась не освещенной, либо требует своего развития. К ним следует отнести такое важное направление как обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса. Работы вышеперечисленных авторов не дают целостного представления о роли органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в инновационной сфере. Прежде всего, требуются: научная проработка новых форм и методов их участия в реализации концептуальных положений обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия; выявление угроз; классификация преступлений, характерных для данной сферы; методическое решение проблемных вопросов организации работы по различным направлениям обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности.

Объектом данного исследования экономическая безопасность инновационной деятельности малого бизнеса в условиях институциональных преобразований.

Предмет исследования - экономико-правовые отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и практических рекомендаций по совершенствованию механизма повышения уровня экономической безопасности в инновационной сфере в контексте участия органов внутренних дел в данном процессе.

Задачи исследования:

- уточнить понятийный аппарат малого инновационного бизнеса с целью выработки более точных и объективных рекомендаций по повышению экономической безопасности этой сферы;

- раскрыть существующие организационно-экономические проблемы в развитии инновационной деятельности на государственном уровне и показать их влияние на экономическую безопасность малого инновационного предприятия;

- выявить и систематизировать специфичные риски, наиболее влияющие на инновационную деятельность малого бизнеса;

- выявить угрозы, критерии и индикаторы экономической безопасности в инновационной сфере малого бизнеса;

- провести классификацию преступлений, возникающих в инновационной сфере и обусловливающих её криминогенный потенциал;

- определить основные меры противодействия криминализации инновационной деятельности малого бизнеса;

- разработать экономико-правовые основы развития инновационной деятельности малого бизнеса, влияющие на создание комплексной системы обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия, исходя из особенностей его функционирования;

- выработать и предложить рекомендации по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в сфере малого инновационного бизнеса.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность).

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области социально-экономического развития, управления, экономической безопасности, современные концепции и системы научных взглядов на безопасность и экономическую безопасность, разработанные научными школами в России.

В работе использованы законодательные и нормативные акты, регулирующие инновационную сферу. При проведении исследования использовалась совокупность общенаучных принципов и современных методов, в частности, эмпирический, диалектический, синтетический, обобщение, сравнительный анализ, метод количественной обработки информации, наглядного отображения результатов, логического, структурного, факторного, ретроспективного анализа, статистические методы обработки информационных массивов.

Инфомационно-эмпирическая база исследования. Данные, составившие эмпирическую базу исследования, можно условно разделить на четыре группы:

- материал информационно-статистического характера ГИАЦ МВД России, сведения о преступлениях экономической направленности, выявленных подразделениями правоохранительной системы, аналитические сведения ДЭБ МВД России, аналитические материалы ГУВНИИ МВД России;

- аналитический материал, опубликованный в работах и статистических сборниках Автономной некоммерческой организации «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» (АНО «НИСИПП»), Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ, Всероссийского центра изучения общественного мнения, Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности (РНИИИС), статистических ежегодниках Государственного университета — Высшей школы экономики;

- обзорно-аналитические сведения, опубликованные в глобальной сети «Internet»;

- авторские обобщения и результаты социологического опроса сотрудников правоохранительных органов (г. Химки, г. Реутов, г. Королёв, г. Люберцы, г. Видное, г. Балашиха).

Научная новизна исследования заключается в обосновании экономико-правовых аспектов обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса. Новизна исследования заключается в следующем:

-определена сущность экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса как состояние защищенности важных интересов в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, технологической сферах хозяйствующего субъекта в основе функционирования, которого, лежит процесс реализации интеллектуального продукта в виде новых технологий, изобретений, ноу-хау и иной научно-технической продукции от внешних и внутренних угроз на всех стадиях инновационного процесса, начиная от разработки и заканчивая коммерциализацией продукта;

-уточнено определение «системы обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса» в соответствии с которым она представляет организованную совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту инновационной деятельности, инновационного процесса, инновационного продукта от внутренних и внешних угроз, в которой роль правоохранительных органов должна быть существенно выше;

-определена роль государства в формировании инновационной инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса, а также создании благоприятного климата для нейтрализации угроз уровню его экономической безопасности;

-выявлены существенные недостатки в нормативно-правовой базе на основе анализа экономико-правовых основ инновационной деятельности малого бизнеса;

-даны предложения по внесению изменений в законодательные акты, направленные на развитие инновационной сферы и обеспечение её экономической безопасности, предусматривающие: принятие федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике » и Концепции инновационной безопасности России;

-обоснована и дополнена классификация рисков, возникающих в инновационной сфере, выявлены негативные явления, обуславливающие её криминогенный потенциал и позволяющие улучшить содержательную работу по обеспечению экономической безопасности данного вида деятельности;

-систематизированы факторы и угрозы, влияющие на экономическую безопасность инновационной деятельности малого бизнеса, а также экономические преступления, наиболее характерные для инновационной деятельности малого бизнеса на основе системного анализа;

-разработана система мер, направленная на защиту интеллектуальной собственности;

-определены основные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности, включающие: взаимодействие органов внутренних дел со специалистами экономической безопасности малых инновационных предприятий; внесение изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации; координация действий с федеральными, региональными и местными органами власти в целях предотвращения появления угроз экономической безопасности малого инновационного предприятия, формирование экономико-правового мониторинга состояния и прогнозирования динамики инновационной деятельности, в целях предупреждения угроз экономической безопасности малого инновационного предприятия и принятия мер по защите его экономических интересов, а также создание наиболее эффективных механизмов противодействия криминализации;

- разработаны организационные схемы взаимодействия органов внутренних дел с властными структурами, связанные с обеспечением экономической безопасности.

Основные положения выносимые на защиту:

1. Авторские определения понятий «экономическая безопасность инновационной деятельности малого бизнеса» - это состояние защищенности важных интересов в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, технологической сферах хозяйствующего субъекта в основе функционирования, которого, лежит процесс реализации интеллектуального продукта в виде новых технологий, изобретений, ноу-хау и иной научно-технической продукции от внешних и внутренних угроз на всех стадиях инновационного процесса, начиная от разработки и заканчивая коммерциализацией продукта. Такое состояние обеспечивается, в первую очередь, благодаря принятой руководством и персоналом системы мер правового, организационного, социально-экономического и инженерно-технического характера, а также соответствующими структурами, в компетенцию, которых входит обеспечение экономической безопасности.

Система обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса» - это организованная совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту инновационной деятельности, инновационного процесса, инновационного продукта от внутренних и внешних угроз, в которой роль правоохранительных органов должна быть существенно выше.

2. Предложения по формированию системы обеспечения экономической безопасности малого инновационного предприятия, требующие как реализации комплекса специальных мер (осуществление диагностики кризисных ситуаций) и средств защиты, основанных на внутрифирменной стратегии, так и проекта учёта процедур системы управления рисками, которые должны включать: планирование, идентификацию, качественную и количественную оценку, планирование реагирования на риски, мониторинг рисков.

3. Основные направления обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса, включающие: институциональное, правовое, финансово-экономическое; организационное информационно-консалтинговое, научно-техническое стимулирование, направленные на нейтрализацию угроз его экономической безопасности.

4. Систематизация внутренних и внешних факторов возникновения угроз, рисков и угроз экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса, а также экономических преступлений, наиболее характерных для данной сферы.

5. Система мер, направленная на защиту интеллектуальной собственности основными из которых являются: меры совершенствования законодательства в данной сфере, создание системной государственной политики в сфере правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности; определение государственного органа власти -ведомства, отвечающего за результаты научных разработок и функционирующего на принципах Федеральной Антимонопольной Службы на базе Роспатента, а также усиление правоохранительной деятельности.

6. Предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности малых инновационных предприятий, предусматривающие: совместный анализ оперативной обстановки; развитие механизма информационного обмена; обобщение и распространение передового опыта; подведение итогов работы; координацию деятельности; осуществление экономико-правового мониторинга; взаимодействие с правоохранительными органами и властными структурами, а также создание системы мер противодействию криминализации.

7. Внесение дополнений и изменений в законодательные акты, направленные на повышение уровня экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса, заключающиеся в принятии федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике » и Концепции инновационной безопасности России.

Обоснованность и достоверность результатов исследования достигнуты широким использованием учебной и научной литературы, нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы инновационной деятельности малого бизнеса и обеспечения экономической безопасности, а также методологией проведенного исследования. Кроме того, нормативная база исследования содержит федеральные и ведомственные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность субъектов обеспечения защиты национальных интересов в области экономики.

Теоретическая и практическая значимость определяется актуальностью и новизной поднятых в диссертации проблем.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке методологии исследования и формирования концептуальных основ развития малого инновационного бизнеса в современных условиях и обеспечения его экономической безопасности.

Практические результаты работы заключаются в следующем:

Научно обоснованные практические выводы и рекомендации могут быть использованы и учтены при разработке ОВД программных мероприятий по борьбе с экономической и налоговой преступностью; при подготовке и переподготовке государственных служащих; в высших учебных заведениях при подготовке учебных программ и методических рекомендаций при изучении таких дисциплин, как: «Экономика предприятия», «Инновационное предпринимательство», «Экономическая безопасность», «Инновационный менеджмент». развитие правового государства в России: опыт, проблемы, перспективы». Московский институт права, 2006 г., - «Стратегия инновационного прорыва», «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. XXVII международная научная конференция». Академия управления МВД России, 2008 г., - «Отсутствие правовой основы инновационного бизнеса - угроза экономической безопасности», «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. XXVII международная научная конференция». Академия управления МВД России, 2010 г., - «Информационная безопасность инновационной деятельности малого бизнеса как составляющая системы обеспечения экономической безопасности инновационной сферы», «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. IX международная научная конференция», обсуждены на межвузовском научно-практическом семинаре «Финансово-экономические, тыловые, гражданско-правовые и финансово-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» (Москва, 2007), кроме этого, материалы использованы при подготовке учебно-методических материалов по курсу: «Экономическая безопасность».

Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования, его основных научных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы, полученными автором в Академии управления МВД России, а также в практическую деятельность подразделений УВД по Ленинскому муниципальному району.

Основные результаты и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 10 печатных работах, общим объемом - 2, 6 пл., в том числе 2 работы - в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Филатова, Ирина Викторовна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения.

Экономическая безопасность инновационной деятельности малого бизнеса — это состояние защищенности важных интересов в финансово-экономической, производственно-хозяйственной, технологической сферах хозяйствующего субъекта в основе функционирования, которого, лежит процесс реализации интеллектуального продукта в виде новых технологий, изобретений, ноу-хау и иной научно-технической продукции от внешних и внутренних угроз на всех стадиях инновационного процесса, начиная от разработки и заканчивая коммерциализацией продукта.

Такое состояние обеспечивается, в первую очередь, благодаря принятой руководством и персоналом системы мер правового, организационного, социально-экономического и инженерно-технического характера, а также соответствующими структурами, в компетенцию, которых входит обеспечение экономической безопасности.

Система обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса - это организованная совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту инновационной деятельности, инновационного процесса, инновационного продукта от внутренних и внешних угроз, в которой роль правоохранительных органов должна быть существенно выше.

Главной целью экономической безопасности малого инновационного предприятия, как хозяйствующего субъекта, является обеспечение его устойчивого и максимально эффективного функционирования, высокого уровня конкурентоспособности. Выполнение этой цели, достигается при решении следующих задач по повышению экономической безопасности: поддержание технологической независимости, формирование высокого технического и технологического потенциала; обеспечение достаточной финансовой устойчивости и независимости; оптимизация организационной структуры, постоянное совершенствование и выполнение менеджерских функций; обоснованная правовая защита всех видов деятельности предприятия; создание защиты информационной среды, его коммерческой тайны; формирование условий для безопасной работы сотрудников, соблюдение их коммерческих интересов; техническое оснащение безопасности предприятия.

Для инновационной сферы показатели экономической безопасности - это вероятные социальные и экономические последствия; уровень падения ВВП; деиндустриализация экономики; стратегическая зависимость жизнедеятельности страны от импорта; сырьевая структура экономики; доля в экспорте высокотехнологичной продукции; технологическое отставание экономики; доля в ВВП государственных ассигнований на науку; разрушение интеллектуального потенциала страны; «утечка умов»; прирост ВВП вследствие инноваций; удельный вес наукоемкой продукции в ВВП; доля внутренних затрат на НИОКР; прирост производительности труда, фондоотдачи, материалоотдачи; доля импорта открытиями, изобретениями, ноу-хау; доля запатентованных изобретений, открытий.

Выявляется, что для малых инновационных предприятий, риск следует считать основным индикатором его экономической безопасности, поскольку знание классификации инновационных рисков, может быть использовано для создания системы обеспечения безопасности и прочной основы развития малого инновационного бизнеса.

Устанавливается, что в целом риск, возникающий в малом инновационном бизнесе, включает в себя следующие основные виды рисков: риски ошибочного выбора инновационного проекта; риски необеспечения инновационного проекта достаточным финансированием; инновационные риски, связанные с венчурным финансированием; маркетинговые риски текущего снабжения ресурсами для реализации инновационного проекта; маркетинговые риски сбыта результатов инновационного проекта; риски, обусловленные несовершенством действующего законодательства; риски необъективности, предвзятости решений, выносимых судами, государственными и муниципальными органами по предпринимательским спорам; коррупционные риски; риски, обусловленные ведением бизнеса с отступлением от норм права; риски, связанные с возможными нежелательными для бизнеса изменениями в экономической политике и практике региональной власти; риски вынужденного ведения дел с лицами, связанными с криминальными структурами, являющимися «теневиками» или на их условиях; риски неисполнения хозяйственных договоров; риски возникновения непредвиденных затрат и снижения доходов; риски усиления конкуренции; риски, связанные с недостаточным кадровым обеспечением; риски, связанные с обеспечением прав собственности на инновационный проект; риски несостоятельности идеи из-за отсутствия информации; риски морального устаревания новшества; риски утечки информации на этапе НИОКР, патентования, производства и реализации продукции, фискальные риски.

Делается вывод, что построение системы экономической безопасности малого инновационного предприятия, как проекта с учётом процедур системы управления рисками, которые должны включать: планирование управлениями рисками — выбор подходов и планирование деятельности по управлению рисками; идентификацию рисков - определение рисков, способных повлиять на экономическую безопасность предприятий; качественную оценку рисков - качественный анализ рисков и условий их возникновения с целью определения их влияния; количественную оценку - количественный анализ вероятности возникновения с целью определения их влияния; планирование реагирования на риски - определение процедур и методов по ослаблению отрицательных последствий рисковых событий и использованию возможных преимуществ; мониторинг рисков -мониторинг рисков, определение остающихся рисков, выполнение плана управления рисками и оценка эффективности действий по минимизации рисков.

Определяется, что основными направлениями стимулирования инновационной деятельности со стороны государства должны стать: а) институциональное - стимулирование через создание ЧГП, государственных корпораций, СЭЗ, создание технопарков, бизнес-инкубаторов (совершенствование инновационной инфраструктуры); б) правовое — стимулирование через изменение и расширение законодательной базы по инновационной деятельности, судебную защиту субъектов инновационной системы, совершенствование форм и методов охраны интеллектуальной собственности; в) финансово-экономическое — стимулирование через создание государственных инвестиционных фондов и региональных венчурных фондов, прямое налоговое субсидирование, кредитное и тарифное регулирование; г) организационное - стимулирование через улучшение антимонопольной политики и сокращение недобросовестной конкуренции, разработку системы стандартизации и сертификации в соответствии с международными требованиями, преумножение кадрового потенциала; д) информационно-консалтинговое — стимулирование через создание единого информационного поля консалтинговых услуг, проведение мониторинга за развитием инновационной сферы; е) научно-техническое — стимулирование через развитие фундаментальной и прикладной науки, проведение системных изменений и создание интегрированных научно-технических и образовательных структур, внедрение механизмов рационального использования государственного и муниципального имущества.

С позиций обеспечения экономической безопасности России, выявлено, что необходимо ускорить государственное регулирование институциональных преобразований на основе кооперации бизнеса и государства с широким привлечением к сотрудничеству региональных и местных органов власти, а также, установлено, что важнейшим условием защищённости малого инновационного бизнеса, должно стать венчурное финансирование.

Определили, в комплексе мероприятий государственной поддержки и регулирования инновационной деятельности, одним из приоритетных направлений развития и совершенствования, необходимость её правового регулирования. Актуальность данного вопроса остается острой законно-дательной проблемой, решение которой является главным акцентом обеспечения безопасности инновационной сферы, так как отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы влияет на уровень её экономической безопасности, в результате возникновения угроз правовой среды.

Предложили в качестве наиболее оптимального варианта решения отмеченной задачи, внести изменения в законодательную базу, а также принять Федеральный закон «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» и Концепцию инновационной безопасности России.

В этой связи, обосновывается необходимость обращения внимания на следующие проблемы: отсутствие в законодательстве понятийной системы инновационной деятельности; различные недостатки патентного законодательства и практики; неурегулированность вопросов распоряжения результатами научно-технической деятельности и их правовой охраны; нерешённость законодательных и нормативно-правовых вопросов, связанных с созданием условий для развития в стране системы венчурного финансирования; налоговые проблемы; отсутствие чётких правовых норм в деятельности ОВД, касающейся вопросов обеспечения инновационной сферы.

Устанавливается, что государству, необходимо разработать систему мер, направленных на нейтрализацию финансовых угроз, возникающих в инновационной деятельности малого бизнеса, путём организационно-экономического механизма, понимаемого как совокупность взаимодействующих формализованных организационных и экономических составляющих, направленных на инвестирование в малые инновационные предприятия.

Сделали вывод, что из-за отсутствия соответствующей нормативно-правовой базы на рынке интеллектуальной собственности, в данной области вырастает количество преступлений, связанных с незаконным использованием товарного знака; с промышленным шпионажем; преступления, возникающие при оформлении патентов, лицензий, заключении договоров.

Выявляется, что о масштабах криминализации инновационной сферы можно судить только опосредованно, опираясь на экспертные оценки и косвенные показатели, путём суммирования криминологических значений преступлений, характерных для малых инновационных предприятий, взятых из общего массива преступлений экономической направленности.

Определяется, что основными криминальными угрозами в сфере функционирования малых инновационных предприятий являются: преступления, совершаемые путем незаконного использования прав, а именно — незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, незаконная банковская деятельность; преступления в кредитно-финансовой сфере, в том числе - незаконное получение кредита; преступления, связанные с непосредственной деятельностью на различных рынках: монополистические действия и ограничение конкуренции, незаконное использование товарного знака; преступления, связанные с незаконным получением и разглашением сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; мошенничество; преступления, связанные с использованием приемов недобросовестной, криминальной конкуренции; промышленный шпионаж; правонарушения в сфере интеллектуальной собственности; «утечка умов»; преступления в сфере высоких технологий; преступления должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе взяточничество, связанное с выполнением этими лицами возложенных на них функций в сфере патентования, регистрации, заключении договоров; создание предприятия с целью уклонения от уплаты налогов в виду льготного налогообложения.

На основе исследования криминогенных факторов, предполагается, что создание экономических отношений, ведущих к значительному снижению теневой составляющей бизнеса, связано с серьезными политическими усилиями и радикальными изменениями во всех уровнях структуры власти. В связи с этим, решение данной проблемы видится в повышении ответственности исполнительной власти, укрепления политической системы и правоохранительных органов.

С учетом сказанного, предложили создать комплекс взаимосвязанных мер борьбы с экономической преступностью, как со стороны государства, так и органов внутренних дел.

Определяется, что организационная, управленческая, правотворческая и правоприменительная деятельность по борьбе с экономической преступностью, должна быть ориентирована, прежде всего, на противодействие и сдерживание преступности в сфере экономической деятельности, непосредственно связанной с наличием реальных угроз экономической безопасности в инновационной сфере. В этих целях обосновывается необходимость разработки системы мер, включающих: организационные, законодательные, уголовно-правовые меры.

Предлагается, что основными направлениями совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности инновационной деятельности малого бизнеса должны стать:

- организация комплексного планирования деятельности служб и подразделений на основе экономико-правового мониторинга криминальных процессов инновационного развития экономики;

- проведение анализа преступлений и их классификации на основе критериев законодательства;

- на основе экономико-правового мониторинга создание системы статистического учета преступности в инновационной сфере;

- разработка конкретных мер сдерживания и противодействия угрозам экономической безопасности;

- организация взаимодействия служб и подразделений ОВД со специалистами экономической безопасности, судами, прокуратурой, арбитражными судами, органами юстиции, государственного таможенного комитета, федеральной службы безопасности по противодействию экономической преступности;

- предотвращение прогнозируемых негативных явлений и преступности путем координации действий правоохранительных органов и всех заинтересованных субъектов межгосударственных отношений;

- оказание практической и методической помощи территориальным органам внутренних дел в раскрытии и расследовании наиболее сложных экономических преступлений;

- внедрение в повседневную деятельность органов внутренних дел передовых форм и методов противодействия преступлений в экономической сфере;

- преодоление слабой профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел и их объективной неготовности работать в условиях стихийно складывающихся договорных отношений, полной самостоятельности хозяйствующих субъектов и свободы предпринимательства, повышение их образовательного уровня, позволяющего противостоять профессионалам из сферы экономической преступности;

- укрепление ресурсного обеспечения деятельности органов внутренних дел, в первую очередь правового, информационного, материально-технического.

199