Экономическая безопасность малой открытой экономики Республики Таджикистан в условиях привлечения региональных форм иностранных инвестиций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая безопасность малой открытой экономики Республики Таджикистан в условиях привлечения региональных форм иностранных инвестиций"



На правах рукописи

Кодиров Фарход Анварович

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МАЛОЙ ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В УСЛОВИЯХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФОРМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством:(экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

! з ЯНВ 2011

Душанбе-20 Юг.

004619040

Работа выполнена на кафедре экономической теории Таджикского национального университета

Научный руководитель: кандидат экономических наук

Мирбобоев P.M.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Разыков В. А.

кандидат экономических наук Акилджанов Ф.Ш.

Ведущая организация: кафедра государственного и муниципального

управления Государственного образовательного учреждения «Институт экономики Таджикистана»

Защита диссертации состоится 24 декабря 2010 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 737.007.01 при Таджикском техническом университете имени академика М.С.Осими по адресу: Республика Таджикистан, 734042, г. Душанбе, просп. Академиков Раджабовых, 10а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского технического университета им. академика М.С.Осими и с авторефератом на сайте: http//wwvy. ttu tj

Автореферат разослан 23 ноября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

ХЛ.Хабибуллоев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях открытого хозяйства иностранные инвестиции оказывают огромное влияние на развитие экономических отношений в региональном аспекте, так как возникают новые формы взаимодействия хозяйствующих субъектов и изменяются информационно-организационные структуры управления региональным бизнесом и территориальным развитием. Вследствие перехода к рыночным условиям Республике Таджикистан становится необходимым усилить взаимодействие с мировым рынком товаров и капитала для целей извлечения максимально возможной выгоды от форм внешнеэкономических связей. Нехватка собственных средств, особенно финансовых, приводит к необходимости привлечения и использования иностранных инвестиций.

Вследствие этого получается парадоксальная ситуация: с одной стороны иностранные инвестиции способствуют возрождению и укреплению экономики, особенно её промышленного сектора, с другой - устранению отечественных конкурентов путем проведения соответствующей производственной и экспортной политики, а также захватом региональных рынков. Кроме этого происходит «уход» наиболее прибыльных или стратегически важных предприятий, являющихся опорами малой экономики

Поскольку экономическая безопасность - важнейший функциональный элемент, от которого зависит состояние и будущее развитие любой экономической системы, то при разработке концепции и сопутствующей ей стратегии экономической безопасности исходят из наличия различных внутренних и внешних угроз которые вызваны трансформационными процессами становления и развития рыночной экономики. Роль и значение государства в этих условиях возрастает, прежде всего, потому, что сама рыночная экономика не является безопасной для всех в силу неопределенности функционирования рыночного механизма.

Поэтому одной из основных задач сегодняшней национальной науки является поиск путей вывода экономики из создавшегося сложного состояния, а одним из наиболее важных проблем является выработка концепции устойчивого развития экономики. В прямом смысле в это понятие входят решение проблем реструктуризации экономики, развития базовых отраслей экономики, рационализация использования национальных ресурсов и иностранных инвестиций и многие другие.

Анализ сложившегося состояния национальной промышленности показывает, что при прочих равных условиях, для успешного её развития необходим значительный стартовый капитал (инвестиции), а для его привлечения необходимо создать благоприятный инвестиционный климат. Решению данной проблемы, т.е. привлечению различных форм иностранных инвестиций в национальную экономику с соблюдением необходимых условий обеспечения экономической безопасности и посвящается данная работа. Этим же определяется её актуальность и востребованность.

Эффективность использования иностранных инвестиций, а также степень заинтересованности национальных предприятий в международном сотрудничестве зависит не только от «открытия во вне», но и привнесения в хозяйственный механизм принимающей страны ряда институциональных изменений, предусматривающих всестороннее развитие товарно-денежных отношений, отход от бюрократических методов управления, налаживание широкой системы прямых хозяйственных связей непосредственно в регионах страны. Экономика республики стала достаточно открытой, так как она стала интегрированной в мирохозяйственную систему, участвующая в международном разделении труда, в которой не существует ограничений на перемещение товаров.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам привлечения иностранных инвестиций посвящено достаточно большое количество научной литературы. В тоже время вопросы методологии развития малой открытой экономики и управления ее инфраструктурой в условиях внешнего инвестирования в целях обеспечения экономической безопасности являются новой областью научных исследований в Таджикистане, так как существует вероятность возникновения таких отрицательных явлений в национальной экономике страны как: нарастание импортной зависимости; чрезмерная открытость экономики и беспрепятственное проникновение иностранных конкурентов; ослабление наших позиций на рынках стран СНГ и на мировом рынке.

Вопросы теории, структуры и масштабов привлечения иностранных инвестиций рассмотрены в работах представителей различных школ экономической мысли, таких как К.Маркс, Р.Харрод, Е.Домар, Р.Солоу, Ч.Кобб, МДуглас, Р.Манделл, П.Фишер, Р.Нуреев, М.Тодаро, Н.Г.Мэнкью, Д.Сакс, К.П.Макконнелл, С.Л.Брю, Е.Фелпс, М. Михина, И.Комаров, Е.Звонова, П.Бунич и другие.

Проблемы привлечения и использования иностранных инвестиций в переходной и малой открытой экономике Республики Таджикистан рассматриваются в трудах Н.К.Каюмова, Д.О.Кандыеровой, Т.Н.Назарова, Р.М.Мирбобоева, Р.К.Рахимова, М.М.Хасанова, Л.Х.Саидмуродова, A.A. Солиева, О.Т. Тошева, К. Шукурова и др.

Теоретические вопросы взаимодействия национальной экономики с мировым хозяйством и, соответственно, обеспечение экономической безопасности страны в условиях открытой экономики рассмотрены в работах Л.И. Абалкина, А. Фаминского, А. Архипова, К.Самсонова и др., в которых внутренний и внешний характер угроз экономической безопасности национального хозяйства «снимается» путем создания единого экономического пространства и наличия конкурентоспособного отечественного производства.

В работах отечественных экономистов поставлены и решаются вопросы применения международного управленческого опьгга и достижения конкурентоспособности экономики Таджикистана в условиях глобализации и

регионализации процесса международного движения капиталов (труды И.И. Махмудова, Х.У. Умарова, ИЛ. Асророва, J1.X. Саидмуродова, P.M. Рахимова).

Результатом этих исследований является обширный теоретический и эмпирический научный материал, ориентированный на формирование представлений о проблемах и возможностях привлечения иностранных инвестиций в современных условиях. Вместе с тем, отсутствие научно обоснованных теоретико-методологических и методических аспектов управления этим процессом на региональном уровне и, соответственно, использование региональных форм привлечения инвестиций, предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования, постановку его ключевых целей и задач.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в выявлении особенностей региональных форм привлечения иностранных инвестиций и разработкой механизма управления инфраструктурой для обеспечения системы экономической безопасности страны.

Указанная цель предопределила постановку и последовательное решение автором следующих исследовательских задач:

- анализ теоретических положений интегрированное™ малой открытой экономики в мировое хозяйство;

- выявление тенденций анклавное™ и интегрированное™ иностранных инвестиций в малую открытую экономику;

- обоснование концепции регионального развития в условиях внешнего инвестирования и методов социально-экономических взаимодействий участников этого процесса;

- определение особенностей региональных форм движения прямых иностранных инвестиций в эпоху глобализации;

- обоснование структурной организационно-экономической модели управления региональных форм привлечения иностранных инвестиций в Республике Таджикистан;

- оценка свободных экономических зон, как инструмента достижения открытости национальной экономики и стимулирования международного экономического сотрудничества;

- исследование факторов и условий формирования благоприятного инвестиционного климата в широком привлечении иностранных инвестиций без ущерба для экономической безопасности страны;

- определение приоритетных отраслей для привлечения иностранных инвестиций в соответствии с природно-экономическим и ресурсным потенциалом регионов Таджикистана.

Объектом исследования является процесс привлечения иностранных инвестиций в малую открытую экономику Таджикистана в виде свободных экономических зон.

Предметом исследования является система экономических и управленческих отношений, формирующих условия и механизмы

инвестиционного обеспечения и повышения эффективности зарубежного капитала, привлекаемого в свободные экономические зоны Таджикистана.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные и методические публикации отечественных и зарубежных авторов по избранной тематике и нормативно-правовая законодательная база Республики Таджикистан в области привлечения иностранных инвестиций. А также методические материалы научно-практических конференций.

Основные методы исследования. В процессе решения поставленных задач исследования были использованы методы системного, ситуационного, сравнительного, факторного и функционально-стоимостного анализа, а также другие экономические и общенаучные методы познания.

Информационной базой исследования послужили справочные, статистические и нормативно-правовые материалы о развитии процесса иностранного инвестирования и создания свободных экономических зон в Республике Таджикистан; законодательные и нормативно-правовые акты промышленно-развитых, развивающихся и новых индустриальных стран, электронные информационные ресурсы об экономической активности хозяйствующих субъектов в свободных экономических зонах; публикации по теме исследования международных организаций, а также материалы, содержащиеся в монографиях отечественных и зарубежных авторов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявлении особенностей региональных форм привлечения иностранных инвестиций в малую открытую экономику и разработке механизмов управления ее инфраструктурой с целью обеспечения экономической безопасности страны.

Диссертантом получены следующие теоретико-методологические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- впервые в отечественной экономической литературе рассмотрена проблема обеспечения экономической безопасности малой открытой экономики. Выявлено, что важным условием обеспечения экономической безопасности малой открытой экономики выступает привлечение иностранных инвестиций в региональной форме, где «снимаются» противоречия иностранного инвестирования, связанные с административными и организационными барьерами;

- показано различие между точечным и региональным характером иностранного инвестирования и их потенциальное влияние на малую открытую экономику. Обосновано, что региональная форма иностранного инвестирования в виде свободных экономических зон выступает эффективным инструментом интегрирования малой открытой экономики в мировые хозяйственные процессы, а также рычагом государственного регулирования, направленного на компенсацию угроз точечного инвестирования;

- доказано, что сырьевой характер экспорта и широкое распространение точечного инвестирования в малой открытой экономике создают угрозы

экономической безопасности в условиях влияния внешних шоков. С этих позиций уточнены направления воздействия современного мирового финансового кризиса на открытую экономику Республики Таджикистан, проявившие себя в падении доходов от сырьевого экспорта и в снижении эффективности деятельности совместных предприятий как формы точечного инвестирования. Показано, что региональная форма иностранного инвестирования способствует возникновению инновационных предприятий как ответная реакция на сокращение воздействия внешних шоков на открытую экономику;

- теоретически обосновано, что в условиях переходной и открытой экономики Республики Таджикистан, региональная форма иностранного инвестирования сокращает масштабы административного государственного регулирования в налоговой, финансовой и экономической сферах;

показано, что для экономики Таджикистана существуют геоэкономические ограничения по расширению региональных форм иностранных инвестиций, связанных с территориальной и коммуникационной изолированностью.

Практическая значимость результатов исследования выражается в обосновании и разработке механизмов, а также методического инструментария и практических рекомендаций по управлению процессом привлечения иностранных инвестиций с целью снижения угроз экономической безопасности в открытой экономике.

Особую практическую значимость имеют разработанные автором методики и показатели оценки экономической эффективности и конкурентоспособности регионов в процессе привлечения иностранных инвестиций.

Основные положения диссертационного исследования можно рекомендовать для подготовки специальных учебно-методических курсов по предметам «Экономическая безопасность», «Региональная экономика», «Свободные экономические зоны».

Апробация результатов исследования. Основные концептуальные и методологические положения исследования апробированы в публичных выступлениях и докладах на республиканских научно-практических конференциях в период с 2007 по 2010 гг. и получили положительные отзывы. Имеются акты и справки внедрения

Основные теоретические аспекты работы опубликованы в рецензируемых научных изданиях, утвержденных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации и других изданиях.

Структура работы. Основные цели и задачи отражены в структуре диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, выводов, рекомендаций и списка использованной литературы.

Изложена на 154 машинописных страницах, содержит 7 таблиц, 5 графика и 1 рисунок.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность исследования, определены её цель и задачи, объект, предмет и теоретико-методологическая основа исследования, раскрыты степень научной новизны, теоретическая и практическая значимость и степень апробации.

В первой главе «Особенности интегрированности малой открытой экономики в процесс международного движения капитала» последовательно исследованы: роль иностранных инвестиций в ускорении экономического роста, принципы интегрирования иностранных инвестиций в малой открытой экономике, проблемы и преимущества анклавности и интегрированности малой открытой экономики, негативные последствия иностранного инвестирования и особенности региональных форм иностранных инвестиций. Последнее позволило автору наметить основные позиции исследования, использованные им при выработке параграфа, посвященного правовым аспектам формирования инвестиционного климата в Республике Таджикистан и их связи с экономической безопасностью.

В диссертационном исследовании показано, что движение Таджикистана к открытой экономике - необратимый процесс. Республика из закрытой, в рамках мощного советского государства, превратилась в независимое самостоятельное государство, принимающее самостоятельные решения, как во внутренней политике, так и в во внешней и внешнеэкономической политике. На сегодняшний день республика стала вполне открытой экономикой. В этой связи, важен анализ сущности открытой экономики, ее основных характеристик, этапов развития, отражения этого процесса в зарубежных и отечественных исследованиях. «Двери Таджикистана, - отмечает президент Республики Таджикистан Э.Рахмонов,- открыты для всех, кто идет к нам с миром, со своим универсальным опытом, новыми технологиями и знаниями, ориентированными в новое тысячелетие».1 Из этого высказывания можно сделать вывод о том, что реализация внешнеэкономических интересов нашей страны обеспечивается через три главных направления: мирное сосуществование, адаптирование в национальные реформы зарубежного опыта и использование новейших технологий и знаний.

Наши исследования доказали, что в целом, общие итоги движения к открытости за истекшее десятилетие оказались для стран экономики переходного периода настолько неоднозначными, что ряд экономистов выступает против его продолжения.2 В тоже время существуют самые разнообразные подходы к проблеме состояния экономической безопасности стран привлекающих иностранные инвестиции и, соответственно, к обоснованию направлений интеграции переходных стран в процесс

1 Саидов З.Ш. Внешняя политика Президента Рахмонова. Душанбе.2001, с.57.

2 См, например: Кобяков А. Нужна ли России открытая экономика? // Безопасность, экономика, финансы. -2004. №1. с.21-23; Сенчагов В. Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики // Федерализм. - 2002. №2. с.226.

международного движения капиталов, в разрезе соотношения внутренних и внешних национальных экономических интересов.

Одни авторы, однозначно поддерживают безотлагательную либерализацию внешних связей,3 другие, утверждают, что она приводит к обострению проблем платежного баланса, росту безработицы и повышению темпов инфляции в процессе переходного периода.4 Некоторые исследователи стоят на точке зрения, что открытость экономики обязательно стимулирует экономический рост,5 а согласно другим исследованиям, открытость экономики обеспечивает расширение потенциального рынка.6

Многие исследователи приходят к выводам, что открытость создает благоприятный инвестиционный климат и, соответственно, необходимые условия дня ускорения темпов экономического роста в долгосрочном периоде, обеспечивает сокращение абсолютной бедности, а через свободу миграции рабочей силы и капитала, и относительной бедности.7

Несмотря на широкое обсуждение в отечественной литературе проблематики дальнейшего движения экономики Республики Таджикистан к открытости и её вступления в ВТО, на наш взгляд, инвестиционному ракурсу этой комплексной проблемы уделяется недостаточное внимание.8

Сегодня Республика Таджикистан крайне заинтересована в масштабном притоке частных, в том числе иностранных инвестиций. Высокий уровень износа основных фондов в стране означает не только неконкурентоспособность предприятий по сравнению с иностранными, но и угрожает нормальному воспроизводству общественного капитала в целом.

В последние десятилетия устойчивой тенденцией мирового развития стало усиление конкуренции стран - реципиентов за привлечение международных потоков инвестиций. Поэтому в Республике Таджикистан необходимо продолжить проведение серьезных экономических и институциональных реформ для улучшения инвестиционного климата, чтобы в страну пришли те иностранные инвесторы, которые могут содействовать таким преобразованиям. В работе показано, что создание имиджа инвестиционной привлекательности национальной экономики, должно стать приоритетом в среднесрочной перспективе.

Один из ведущих факторов стабилизации и развития экономики в целях обеспечения экономической безопасности - иностранные инвестиции. Действующее законодательство Республики Таджикистан под инвестициями

3 W.M. Gorden, Trade Policy and Economic Welfare. Oxford, Clarendon Press, 1974.

4 Jeffrey Sachs, Trade and Exchange Rate Policies in Growth-Oriented Adjustment Programs. Cammbridge, Mass., 1987; Lance Taylor, Economics Openness: Problems to the Centry's End. /Helsinki: World Institute for Development Economics Research, 1988.

3 P.M..Romer, "What determines the rate of growth and technological change?" Policy, Planning and Research working paper no.279, Countiy Economics Department, World Bank. Washington, D C., 1989. См. также: Бункина M.K. Валютный рынок. М.: АО «Дис», 1995.

6 См.: G.M. Grossman, Promoting new industrial activities: A survey of recent arguments and evidence. Paris, 1989.

7 См.: Торговая политика под знаком глобализации //Международная политика, 2001, N7.

8 См.: Республика Таджикистан на пути к открытой экономике: очерки институционального анализа. Под общей редакцией Саидмурадова Л.Х. Душанбе, Ирфон. 2008.

понимает: денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологию, машины, оборудование, лицензия, в том числе на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

Вместе с тем, в сфере международных экономических отношений одним из наиболее сложных является вопрос об иностранных инвестициях в контексте формирования угроз экономической безопасности. В настоящее время нет необходимости доказывать, что они представляют собой один из наиболее эффективных способов включения национальной экономики в мировое хозяйство, причем, что особенно важно, именно производственного направления. Разрыв системы «самоизоляции», острая потребность как в технике и технологии соответствующих мировому уровню, так и в новейших формах организации и управления производством, предполагают активное включение предприятий и регионов республики в международное разделение труда посредством формирования различного вида свободных экономических зон и создания совместных предприятий.

Новые независимые государства, к которым относится и Республика Таджикистан, приступая к перестройке своей социально-экономической структуры, как правило, ощущают острую нехватку финансовых средств, необходимых для проведения в жизнь планов их промышленного развития. Эту нехватку они пытаются возместить при помощи кредитов и займов на двусторонней и многосторонней основе и привлечения иностранного частного капитала путём представления ему благоприятного инвестиционного климата.

В современной экономической науке движение прямых иностранных инвестиций рассматривается с трёх точек зрения. Во-первых, создание новых капиталов за границей, во-вторых, возможность и создание условий для реинвестирования доходов и, наконец, в-третьих, с точки зрения механизма взаимного кредитования компаний входящих в транснациональную сеть. В последнее десятилетие наблюдается достаточно значительный абсолютный рост прямых иностранных инвестиций в мировой экономике. Если до восьмидесятых годов XX века ежегодный прирост прямых иностранных инвестиций составлял 1,3-1,6%, то на сегодняшний день он достиг 20%, тем самым, в пять раз превысив темпы расширения мировой торговли.9

Быстрое увеличение прямых иностранных инвестиций обусловлено прежде всего увеличением числа стран-участниц процесса иностранного

9 Интенсивность внешнего финансирования возрастает после 1980-х годов в связи образованием мирового финансового рынка, и становится одним из главных факторов хозяйственного сближения отдельных стран. Особенно активно растет мировое движение капитала в 1990-е годы. В этот период темпы роста заимствований составляли от 20 до 50% в год, в то время как темпы роста ВВП и экспорта товаров в текущих иенах были равны примерно 5-8% в год. См.: рубцов Б.Б. Мировые фондовые рынки: современное состояние и закономерности развития. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ. 2000. С. 143.

инвестирования. К таким международным инвесторам как США, Япония. Германия прибавились новые, такие как Южная Корея, Китай, Тайвань и другие страны азиатско-тихоокеанской зоны. Участие стран СНГ в движении иностранных инвестиций в настоящее время невелико, причем выражается в основном в приеме инвестиций.

Сегодня, на наш взгляд, в теоретическом и практическом плане важен анализ перспектив масштабного притока иностранного капитала в страну, которая по своему открытому характеру относится к малой открытой экономике.10 Поскольку малая экономика не влияет ни на формирование международного рынка капитала, ни участвует в его регулировании, ее положение требует адаптации к условиям функционирования рынка и вопрос состоит в том, может ли такая страна воспользоваться ресурсами международного рынка капиталов для достижения целей собственного развития.

В отечественной экономической литературе уже существует подход, определяющий степень открытости Республики Таджикистан." Однако, сложившаяся в этом направлении анализа точка зрения, на наш взгляд, должна быть дополнена положением о том, что национальная экономика считается открытой при условии высокой степени прозрачности её инвестиционного климата. Это очень важный аспект для Республики Таджикистан, которая в начале своего независимого формирования столкнулась с дестабилизацией общественно-политической обстановки. Данные, приведенные в диссертационном исследовании свидетельствуют о достаточно высокой связи между притоком иностранных инвестиций (ИИ) и стабилизацией общественно-политической обстановки в стране.

В диссертационном показано, что иностранное инвестирование может носить точечный (создание отдельного предприятия, например СП) и региональный характер (создание СЭЗ компенсирующей недостатки точечного инвестирования) и в обоих случаях, основным направлением государственной политики в области привлечения иностранных инвестиций должно быть улучшение инвестиционного климата. Поэтому можно согласиться с мнением существующем в отечественной экономической литературе, обоснованном на основе анализа макроэкономической модели открытой экономики о том, что поступления иностранных инвестиций в Республику Таджикистан во многом зависит от темпов рыночных и институциональных преобразований.

Процесс притока прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан условно можно разделить на четыре этапа: период дестабилизации политической обстановки (1991-1997гг.), стабилизационный период (1998-2004гг.), после-стабилизационный период (2005-2007гг.) и

См.: М.Сузуки, Л.Саидмурадов, А.Солиев. Открытая макроэкономика и прямые иностранные инвестиции. Душанбе, 2007.

" См.: Саидыурадов Л.Х. Экономическая теория открытого хозяйства и проблемы современного Таджикистана. Душанбе. 2005.

период воздействия мирового финансового кризиса (2008-2009гг.) (Диаграмма

1991 1992 19« 1994 1<95 1996 199? 1993 1999 ЭХО 2001 2002 2МЯ ХЗОЛ 2005 2ХХ 2007 2006 2С09

Диаграмма 1. Периодизация процесса привлечения ПИИ в экономику Таджикистана

Иностранные инвестиции становятся все более значимым средством обеспечения устойчивого экономического роста и социальной стабильности. Кроме того, их приток является предпосылкой к включению национальной экономики Таджикистана, как страны реципиента (получателя) в мировую хозяйственную систему. Вместе с тем, необходимо отметить, что чрезмерно активный приток иностранных инвестиций в малую открытую экономику может быть сопряжен с такими отдельными отрицательными последствиями, как нежелательная экономическая и политическая зависимость от стран доноров, опасность значительного ухудшения существующего состояния окружающей среды, формирование иждивенческого отношения к внутренним источникам инвестиций и т.д. Поэтому при привлечении иностранного капитала в республику следует выбрать такую стратегию, которая свела бы к возможному минимуму последствия, противоречащих национальным интересам страны и способствовала обеспечению устойчивого экономического роста и социальной стабильности в обществе.

Таким образом, объем привлекаемых прямых иностранных инвестиций (ПИИ), являясь существенным критерием обеспечения устойчивого экономического роста в той или иной стране - реципиенте, вместе с тем служит и индикатором общественно - политической и социально-экономической обстановки.

Сегодня объем накопленных иностранных инвестиций в республике составил чуть более одного миллиарда долларов США, что в 16,5 раза больше чем в 1997 году. Практически это ежегодный прирост в 1,7 раза. Поступление ПИИ за период с 2002 г. по 2008 г. увеличилось в 11,8 раза (снижение в 2009 г.

1).

связано с влиянием мирового финансового кризиса), составив среднегодовой прирост практически в 2 раза (1,971).

Таблица 1

ВВП и прямые иностранные инвестиции в Республике Таджикистан

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ВВП в фактических иен« млн. семонн 3 344,5 4 757,8 6157,5 7 201,1 9 272,20 12 779,7 17770,0 20622,8

Накопленные Прямые инвестиции (на началелермода) млн. I 225,9 254,2 238,8 174,8 305,8 «53,4 988,4 1001,0

Песту нленне та год млн. $ 36,0 31,6 22,4 54,5 385,2 388,4 425,6 89,4

В результате исследований в диссертации выявлены выгоды (восполнение недостатка инвестиций, покрытие дефицита платежного баланса, повышение дохода госбюджета, передача предпринимательского опыта и т.д.), и издержки (конкуренция местным товаропроизводителям, формирование монопольного положения на внутреннем рынке и т.д.) прямых иностранных инвестиций. Как показывает хозяйственная практика, иностранные инвестиции создают не только дополнительные рабочие места, но и большой практический опыт предпринимательства, расторопности, новые технику и технологии.

Надо отметить, что ускорение экономического роста является главной целью любой страны с переходной экономикой. Но особенно остро этот вопрос стоит перед малой открытой экономикой в условиях переходного периода. Открытость экономики закономерно влечет за собой усиление влияния внешней среды на национальную экономику и в большой степени оно зависит от конкретных условий: уровня развития страны, масштабов экономических реформ, последовательности их проведения в жизнь.

В работе даны четкие определения понятия «малая» открытая экономика связанные с тем, что она: не может диктовать условия иностранным инвесторам, не участвует в формировании «правил игры» на международном рынке капиталов и вынуждена принимать их как данность. Однако это не исключает возможности регулирования импорта и экспорта капиталов на национальном уровне и направление его на развитие собственной экономики, или отдельных его аспектов. Признаками малой экономики также являются моноотраслевая структура производства и экспорта, а также высокая зависимость от внешних рынков.

В работе показано, что теоретической основой формирования понятия «малая открытая экономика» могут служить неоклассическая концепция и, в частности, ее анализ конкурентной фирмы, а также институциональный подход. В современных условиях экономика Республики Таджикистан соответствует этой теории: основными статьями экспорта являются хлопок-волокно и первичный алюминий, а зависимость от внешних рынков очевидна.

13

Сегодня в республике перестали производить не только товары народного потребления, но и резко увеличили импорт продуктов питания, включая традиционные овощи и бахчи.

В работе дан анализ инвестиционного климата малой открытой экономики и негативного последствия иностранного инвестирования. Как правило, инвестиционный климат, в понятиях инвестора, включает все то, что он принимает в расчет, когда оценивает, насколько благоприятны в той или иной стране условия, для вложения капитала включая идеологию и политику, экономику и культуру. В ходе анализа он приводит эти признаки к общему знаменателю, которые воплощаются в показателе инвестиционного риска. Чем хуже инвестиционный климат в стране, тем выше инвестор ставит свой предпринимательский риск, тем выше издержки для страны-реципиента по привлечению инвестиций. Таким образом, для страны принимающей инвестиции состояние инвестиционного климата вовсе не абстракция, оно имеет свое денежное выражение, в котором исчисляются материальные потери вследствие низкой эффективности иностранных капиталовложений.

В связи с этим для привлечения иностранных инвестиций Правительством Республики Таджикистан приняты меры по стабилизации макроэкономических показателей и тесного сотрудничества с различными международными финансовыми институтами, проведены либерализация цен и торговли, земельная реформа, а также созданы необходимые правовые и институциональные реформы.

Основными негативными факторами прихода иностранных инвесторов в малую открытую экономику Республики Таджикистан, автор считает: устранение отечественных конкурентов; захват внутренних рынков, что препятствует модернизации и повышению конкурентоспособности отечественных предприятий; изменение технологической структуры промышленности; возникновение угроз невосполнимых экологических проблем; утечка высококвалифицированных специалистов; «отмывание» криминального капитала.

Исходя из вышесказанного, можно заключить, что влияние иностранного капитала на развитие национальных предприятий не всегда приводит к положительным результатам. Иногда приток иностранного капитала в нашу страну является тем особым методом конкурентной борьбы, в ходе которой национальные интересы практически не учитываются. Поэтому реальная политика в отношении иностранных инвестиций должна строиться исходя из трезвой и объективной оценки полного баланса их плюсов и минусов.

Во второй главе диссертации «Свободные экономические зоны в системе экономической безопасности: цели и механизм функционирования» рассмотрены теоретико-методологические проблемы, связанные с особенностями свободных экономических зон (СЭЗ) как «ловушек мигрирующих капиталов», правовые аспекты формирования инвестиционного климата, а также возможностей снижения угроз экономической безопасности

СЭЗамы в условиях открытости национальной экономики Республики Таджикистан.

Акцент на коротких сроках окупаемости первоначальных затрат при рассмотрении приоритетов иностранного инвестирования продиктован известными причинами. Сегодня, как никогда, необходима быстрая отдача от вложенных средств с тем, чтобы максимально способствовать скорейшему выходу экономики из кризисного состояния. В то же время это на конкретных примерах будет поднимать авторитет международного инвестиционного сотрудничества на территориях областей Республики Таджикистан.

Однако такая ориентация ни в коей мере не направлена против долгосрочных инвестиционных программ и проектов с высоким потенциальным эффектом в перспективе. В числе приоритетных в Республике Таджикистан выдвинута программа разработки и реализации проекта развития гидроэнергетики с экспортом электроэнергии для внутреннего и регионального рынков.

Подобные проекты необходимы и не только для решения крупных научно-технических, экономических и экологических задач, но и для поддержания стабильности инвестиционной деятельности и внешнеэкономических связей на длительную перспективу. Интеграция усилий и инвестиционных ресурсов зарубежных и отечественных инвесторов на реализацию крупных долгосрочных проектов позволит сэкономить не только материальные и финансовые ресурсы, но и время.

Надо отметить, что успех проводимых реформ в Таджикистане во многом зависит от умелого поиска и нахождения приоритетных направлений промышленной, агропромышленной и региональной политики, которые на сегодняшний день еще не до конца сформировались. Нам думается, что в такой ситуации одним из позитивных шагов на пути трансформации экономики может стать организация национальной системы свободных экономических зон, которая включена в список приоритетных задач правительства.

Основная логика СЭЗ заключается в использовании фактора социально-экономического развития регионов. Дело в том, что экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь природными и финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию их регионального уровня.

В главе приводится перечень создания СЭЗов в различных странах, их опыт функционирования и развития, неудачные опыты, объемы инвестиций в различные открытые экономики и их отдача и т.д. Все эти рассуждения таблично и диаграммно подтверждены.

В разделе правовых основ формирования инвестиционного климата приведены динамические описания принятых нормативно-правовых документов, дан анализ их полезности и применяемости. Приведена динамика

и анализ действующих совместных предприятий по республике и регионам в результате которого фиксируется их концентрация в г.Душанбе и отсутствие в целой области - Горно-Бадахшанской автономной. Отмечается, что такое положение связано с высокой степенью риска в пограничной с Афганистаном зоне и слабым развитием производственной инфраструктуры.

По результатам рассмотрения актуальных вопросов по устранению преград в бизнес среде сегодня в республике разработаны и приняты ряд нормативных правовых актов. В 2008 году разработана и принята концепция «Единого окна», где рассматривается реализация упрощенной процедуры оформления экспорта и импорта. Таким образом, законы Республики Таджикистан защищают иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями от национализации и реквизиции и других насильственных действий.

Результаты анализа стимулов и приоритетов в инвестиционной политике ряда стран, позволили автору выделить меры, которые стимулируют приток иностранных инвестиций в соответствии с финансовыми нуждами и общенациональными целями. Однако в рамках развития областей (регионов) Республики Таджикистан необходима новая стратегия, направленная на использование их ресурсного потенциала с учетом задачи развития инфраструктуры и административных институтов, потребных для целевого привлечения перспективных инвесторов. Успех в реализации этой стратегии зависит от нахождения оптимальной комбинации автономии региональных властей в сфере формирования политики регулирования и стимулирования иностранных инвестиций с конструктивной ролью центрального правительства, определяющего принципиальные направления политики привлечения иностранного капитала и обеспечивающего ее согласованность в масштабе всей страны.

Опыт многих стран мира показывает, что при разработке пакета стимулов для иностранных инвесторов необходимо придерживаться единой стратегии и определенных «золотых» правил, накопленных в мировой практике, краткий анализ которых приводится в диссертации. На наш взгляд, таким принципам, в основном, отвечает региональная форма привлечения иностранных инвестиций в виде СЭЗ.

Создание свободных экономических зон является важным звеном в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности и гармонизации национального и международного законодательства.

Экономика свободных экономических зон имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций. Фактически свободные экономические зоны представляют своеобразные «ловушки» для мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов.

Помимо привлечения иностранного капитала, задействованного для активизации экономических процессов внутри страны, создание производственных свободных экономических зон увязывают с тремя основными задачами:

- стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств;

- рост занятости в регионах;

- превращение зон в полигон по опробованию новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства.

В целом, в диссертационном исследовании сделан вывод, что «снятие» недостатков точечного инвестирования возможно через политику активизации региональных форм иностранного инвестирования. При этом крайне важно, чтобы исполнительные и законодательные органы страны предприняли скоординированные действия по разработке и утверждению свода законов, имеющего целью улучшение инвестиционного климата. Такая возможность возникает на уровне региональных форм привлечения инвестиций, где можно создать стабильную налоговую систему, недискриминационный характер налогообложения, упростить бюрократические процедуры, внедрить международные стандарты бухгалтерского учета, целенаправленно проводить политику импортозамещения и стимулирования экспорта.

В диссертации проанализированы Постановления Правительства о создании четырех СЭЗ, в том числе и в ГБАО, раскрыты их цели, задачи и соответствующие льготы, приведены и анализированы первые результаты их создания и функционирования, выявлены отрицательные моменты и возможные пути их учета и ликвидации.

В третьей главе «Проблемы согласования национальных интересов и условия функционирования специальных экономических зон в малой открытой экономике Республики Таджикистан» дан анализ специальных экономических зон как инструмента селективного сокращения масштабов государственного регулирования и определены основные направления совершенствования правовой основы функционирования свободных экономических зон в условиях региональной формы иностранного инвестирования.

Региональный аспект стимулирования притока иностранного капитала до сих пор остается практически не проработанным в научной литературе. При этом механизмы и инструменты экономической политики республиканского уровня практически переносятся на региональный, что препятствует развитию исследований в данной области. Перспективным направлением развития международного инвестиционного сотрудничества Таджикистана является возрастание роли экономической компетенции регионов. Разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климата регионов позволяет местным органам привлекать иностранный капитал для решения задач по повышению конкурентоспособности региональных хозяйственных комплексов и увеличению темпов экономического роста. Как показано на рисунке 1

региональная форма иностранных инвестиций способствует формированию защитного механизма от внешних шоков и угроз экономической безопасности в условиях малой открытой экономики. На наш взгляд, поэтапная интеграция СЭЗ в различные регионы страны может снижать и внутренние угрозы экономической безопасности.

Внешние шоки и угрозы

Внешние шоки и угрозы

Анализ нормативно правовых актов связанных с инвестиционным климатом в Республике Таджикистан показывает, что в настоящее время отсутствует их единый перечень, составляющих инвестиционное законодательство и, следовательно, инвесторам сложно освоение полного пакета норм и правил законодательства по инвестициям в стране.

В условиях малой открытой экономики и в целях обеспечения ее экономической безопасности, создание СЭЗ как региональной формы иностранного инвестирования, должно соответствовать следующим принципам, сочетающим в себе, во-первых, тенденции глобализации и регионализации и, во-вторых, вопросы согласования национальных интересов страны и условия функционирования иностранного капитала в специальных экономических зонах:

- вхождение в глобальную систему мирового рынка;

- целесообразность создания и размещение СЭЗ в конкретном регионе;

- оправданное вложение финансовых, производственных и трудовых ресурсов;

- разделение рисков государственно-частного партнерства.

В диссертационном исследовании сделан вывод, что успешное функционирование СЭЗ зависит от множества факторов. Следует иметь в виду, что инвесторы более всего ценят политическую стабильность в принимающих странах, общее состояние их экономики, отношение к частной собственности, традиции в соблюдении международных договоров и соглашений. Согласование экономических интересов отечественного и иностранного инвесторов происходит в условиях, где созданы благоприятные факторы, способствующие привлечению региональных форм иностранных инвестиций, что соответствует условиям обеспечения экономической безопасности.

В заключении диссертационного исследования приведены выводы и рекомендации автора.

III. Основные публикации по теме исследования

Публикации в издательствах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Принципы интегрированное™ иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан//Вестник Таджикского Национального Университета (научный журнал). - Душанбе - 2009 - №5 (53).

2. Мировой финансовый кризис и его уроки для экономики Таджикистана//Вестник Таджикского Национального Университета (научный журнал). - Душанбе - 2009 - №5 (53).

3. Правовые аспекты формирования инвестиционного климата и экономическая безопасность//Вестник Таджикского Национального Университета (научный журнал). - Душанбе - 2010 - №6 (62).

Публикации в других издательствах:

4. Концепции и теории, как отражение современных мировых тенденций/Республика Таджикистан на пути к открытой экономике: очерки институционального анализа. Коллективная монография. - Душанбе-, «Ирфон». 2008 (Раздел 1).

5. Институциональный анализ малой открытой экономики: от теоретической постановки к реальной действительности/Республика Таджикистан на пути к открытой экономике: очерки институционального анализа. Коллективная монография. - Душанбе, «Ирфон». 2008 (Раздел 2).

Подписано в печать 19.11.2010 Формат бумаги 148x210 мм, бумага офсетная Объем 1.2 п. л. Тираж 100 экз. Отпечатано ЧПП «Мастер Принт» Республика Таджикистан, город Душанбе, ул. Рудаки 44

iMACTEP