Экономическая безопасность России в условиях интеграции в мировое хозяйство тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Глотов, Александр Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ.

1.1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности.

1.2. Государственное регулирование и стратегические приоритеты обеспечения экономической безопасности.

1.3. Взаимосвязь внутренних и внешних угроз экономической безопасности страны.

ГЛАВА 2. ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.

2.1. Принципы оценки уровня внешнеэкономической безопасности страны

2.2. Пороговые значения экономической безопасности во внешнеэкономической сфере.

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО.

3.1. Основные направления обеспечения внешнеэкономической безопасности России.

3.2. Механизм управления экономической безопасностью в условиях интеграции России в мировое хозяйство.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность России в условиях интеграции в мировое хозяйство"

В условиях осуществления в России коренной политической и экономической трансформации, сопровождавшейся децентрализацией всех сторон общественной жизни, в качестве самостоятельной управленческой функции государства выделяется функция обеспечения национальной безопасности страны, так как она требует централизованного государственного управления.

В современных условиях весьма актуальным является формирование и реализация политики, адекватной, с одной стороны, объективному месту и роли России в мировом сообществе, а с другой - способной противостоять реальным угрозам ее национальным интересам и безопасности.

Особое внимание следует обратить на внешнеэкономическую безопасность России, поскольку внутренняя стабильность экономики в настоящее время все больше зависит от конкурентоспособности страны на мировых рынках, в частности, от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей.

В экономике России, становящейся все более открытой, но еще с недостаточно отрегулированным механизмом управления внешнеэкономическими рисками, внешние угрозы экономической безопасности приобретают большее значение, чем прежде. В условиях интеграции России в мировое хозяйство возникают противоречия экономического развития, вызванные как изменением соотношения сил на мировой арене, так и необходимостью внутренней инновационной перестройки национальной экономики для достижения большей конкурентоспособности с использованием как абсолютных, так и относительных преимуществ в специализации и разделении труда.

Ведущая роль должна принадлежать государственной долгосрочной стратегии управления процессами перехода экономики на инновационный путь развития в условиях усиления международной конкурентной борьбы.

В начале XXI века наша страна вновь оказалась перед выбором одной из трех базовых стратегий институциональных преобразований: стратегии рыноч-но-бюрократической модернизации, стратегии либерального фундаментализма и стратегии интитуционально-рыночной трансформации, ориентированной на формирование инновационной модели экономического развития.

В условиях интеграции России в мировое хозяйство только инновационная модель экономического развития может обеспечить стране конкурентные преимущества среди развитых стран, реализовать ее национальные интересы в сфере международных экономических отношений и обеспечить необходимый уровень внутренней и внешнеэкономической безопасности.

Однако, как и при переходе к рынку, при построении инновационной модели экономического развития необходим определенный переходный период, продолжительность которого связана со структурными изменениями в отраслях экономики.

Процесс интеграции России в мировое хозяйство, в частности, связанный со вступлением в ВТО, реализацией механизма внешней конвертируемости рубля и т.д., усиливает влияние внешнеэкономических факторов не только как внешних угроз национальной экономике, но и как внешняя среда, которая воздействует на внутреннее состояние экономики, стимулирует, либо тормозит ее развитие.

Поэтому переосмысление внешнеэкономических факторов безопасности, взаимосвязи внешних и внутренних угроз, и изучение путей совершенствования механизма государственного управления внешнеэкономической безопасностью представляется своевременным и актуальным.

Степень разработанности темы исследования.

Вопросам, связанным с изучением национальной, и в том числе, экономической безопасности России, посвящены исследования отечественных ученых: С. А. Афонцева, О. А. Белькова, А. В. Возженкова, В. М. Мирошниченко, С. Ю. Глазьева, В. К. Сенчагова, в которых рассматриваются экономические, социальные и управленческие аспекты исследуемой проблемы.

Анализ ряда научных работ, посвященных этому вопросу, свидетельствует о том, что проблемам национальной и экономической безопасности в современных условиях уделено большое внимание.

Исследованию теоретических основ категории экономической безопасности, раскрытию сущности и видов внутренних и внешних угроз экономической безопасности, анализу отдельных составляющих экономической безопасности посвящены работы Л. И. Абалкина, В. А. Алешина, А. С. Булатова, О. Ю Гета-ло, С. Ю. Глазьева, В. С. Загашвили, А. В. Колосова, Е. А. Олейникова, В. К. Сенчагова, В. Л. Тамбовцева, П. В. Таранова и др.

Процессы глобализации, международной интеграции и связанные с этим противоречия рассмотрены в работах Ю. Винслава, А. Володина, В. Ефимова, В. Загашвили, Р. Зименкова, В. Колесова, В. Коллонтай, Г. Комаренко, Г. Кочетова, , С. Огнивцева, И. Ю. Шишкова, Б. Смитиенко, И. Фаминского, Ю. Федорова, М. Чешкова, Ю. Яковца и др.

Вопросам совершенствования механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности посвящены работы А. И. Вольского, В. П. Колесова, Т. Е. Кочергиной, В. П. Оболенского, В. А. Поспелова и др.

Противоречие между растущей зависимостью экономики России от экспортного сектора, который тормозит развитие внутреннего сектора и долгосрочными задачами инновационного развития национальной экономики для повышения ее конкурентоспособности в условиях интеграции в мировое хозяйство, требует изучения внешнеэкономической безопасности как самостоятельной проблемы, которую можно решить только методами государственного управления и регулирования экономики.

Однако в большинстве работ авторы не рассматривают вопросы внешнеэкономической безопасности и внешние угрозы как самостоятельную определяющую проблему, а лишь в связи с внешнеэкономической стратегией обеспечения национальной безопасности, либо связывают внутреннюю экономическую безопасность с внешней политикой.

Объектом исследования является система управления и государственного регулирования внешнеэкономической безопасности и противодействия внешним угрозам как составная часть национальной безопасности.

Предметом исследования являются управленческие отношения в процессе обеспечения внешнеэкономической безопасности России, интегрирующейся в мировое хозяйство.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение основных направлений обеспечения внешнеэкономической безопасности, и совершенствование механизма управления внешнеэкономической безопасностью России

Для достижения цели исследования последовательно решались следующие задачи:

- уточнение места экономической безопасности и внешнеэкономической безопасности, в частности, в системе национальной безопасности;

- определение связи между национальными интересами и стратегическими приоритетами обеспечения экономической безопасности

- анализ взаимосвязи внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

- определение пороговых значений экономической безопасности во внешнеэкономической сфере;

- выявление путей повышения «запаса прочности» пороговых значений экономической безопасности;

- рассмотрение основных направлений обеспечения внешнеэкономической безопасности России;

- совершенствование механизма управления экономической безопасностью в условиях интеграции России в мировое хозяйство.

Границы исследования охватывают во взаимосвязи внутреннюю и внешнеэкономическую сферы национальной безопасности России.

Методологической основой исследования является диалектический метод, в рамках которого применены и другие методы изучения экономических явлений и процессов: общенаучный, системно-структурный, абстрактно-логический, сравнительного анализа и др. Многогранность темы обусловила привлечение научных и нормативно-экономических источников, раскрывающих теоретическую и практическую сущность вопроса.

В исследовании использованы труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам национальной и экономической безопасности. Использовались также фундаментальные положения, обоснованные и представленные в отечественной экономической и специальной литературе по вопросам национальной и экономической безопасности. Кроме того, были использованы официальные документы (Законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ), результаты докладов научно-практических конференций.

Научная новизна исследования состоит в разработке научно-методического аппарата по изучению различных аспектов внешнеэкономической безопасности России в условиях ее интеграции в мировое хозяйство, в рамках которого:

- в результате анализа взаимосвязи внутренних и внешних угроз экономической безопасности в процессе интеграции России в мировую экономику, обоснован вывод об определяющей роли внешних угроз экономической безопасности в современной России, поскольку внутренняя стабильность экономики все больше зависит от внешнеэкономической безопасности и конкурентоспособности страны на мировых рынках, в частности, от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей.

- выявлены две группы внешних угроз, отличающихся причинами и характером воздействия на экономическую безопасность страны: с одной стороны, угрозы, возникающие из-за уязвимости открытой экономики, с другой стороны - возрастанием международной конкуренции в условиях интеграции и глобализации мировой экономики. Соответственно, необходимо дифференцировать инструменты государственного управления этими угрозами с целью их снижения до пороговых значений;

- на основе двухсекторной модели экономики, исходя из теоремы Т. Рыб-чинского с двумя сценариями развития российской экономики в долгосрочной перспективе (рост за счет наращивания экспорта топливно-сырьевых ресурсов и за счет инновационной реструктуризации внутреннего сектора экономики) были определены условия, обеспечивающие конкурентоспособность и устойчивость экономики России в условиях интеграции в мировое хозяйство;

- доказано, что для обеспечения конкурентоспособности и экономической безопасности России во внешнеэкономической сфере необходимо изменить систему государственного управления перераспределением природной ренты из добывающих отраслей в инновационные; поскольку существующие рыночные стимулы и существующая практика сокращения инвестиций во внутреннем секторе, аккумуляция их в экспортном, не может обеспечить стабильный рост и конкурентоспособность в долгосрочном плане;

- на основе модели конкурентных преимуществ М. Портера и стратегии «вытягивания»1 потенциально конкурентоспособных отраслей разработан алгоритм перехода от ресурсозависимого экспортно-ориентированного пути к импортозамещающему инновационному пути развития России, не отвергающий дальнейшее освоение топливно-энергетических ресурсов, а использующий природно-ресурсный потенциал как фонд накопления и перераспределения финансовых потоков в инновационную сферу;

- определены пути совершенствования механизма управления экономической безопасностью в условиях интеграции России в мировое хозяйство на основе инновационного типа воспроизводства, базирующегося на трехуровневой национальной инновационной системе, которая позволит реализовать как абсолютные, так и относительные преимущества России в усиливающейся международной конкурентной борьбе.

Положения диссертации, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем:

1) определены противоречия процесса дальнейшей интеграции России в мировое хозяйство и пути их разрешения:

- между стремлением к расширению рынка сбыта национального производства, кооперированию и специализации народного хозяйства с использованием конкурентных преимуществ и стремлением сформированного мирового хозяйства развитых стран сохранить за Россией статус сырьевого и энергетического придатка единой Европы и США;

- между большей открытостью экономики и обострением международной конкуренции в условиях интеграции в мировое хозяйство и необходимостью защиты национальной безопасности,

- между сырьевой ориентацией российского бизнеса во внешней торговле и энерго - и материалоемкостью национальной экономики;

- между краткосрочными выгодами сложившейся структуры экспорта и слабостью рыночных стимулов к переходу на торговлю продукцией высокой степени готовности;

- между интересами сырьевых монополий в России и задачами государства по управлению экономической и социальной безопасностью страны;

- между необходимостью инновационного пути дальнейшего развития России, как наиболее перспективного для экономического роста и конкурентоспособности страны в мировом хозяйстве и сложившейся энергозависимой и экспортно-ориентированной структурой экономики («голландская болезнь»).

Для стимулирования предпринимательской активности, привлечения инвестиций в инновационную сферу, создания импортозамещающих и экспортно-ориентированных наукоемких производств, стратегия государства в области обеспечения экономической безопасности в рамках реализуемой экономической политики должна ориентироваться на создание национальной инновационной системы, как приоритетное направление, обеспечивающее конкурентоспособность России при реализации концепции национальной безопасности.

2) Среди внешних угроз выделены две группы:

- угрозы, вызванные уязвимостью национальной экономики перед иностранной конкуренцией, неконкурентоспособностью отечественной продукции на внешних рынках из-за слабого развития отдельных отраслей национальной экономики. Этой группой угроз и рисков можно управлять, используя экономические инструменты государственного регулирования, сохраняя уровень угроз в допустимых пределах пороговых значений.

- угрозы, вызванные неизбежным сопротивлением сформировавшегося мирового рынка вторжению российской продукции, которая может потеснить монополистов и изменить желательный для них статус России как сырьевого придатка развитых государств и транснациональных корпораций.

Уязвимость этой группы внешних угроз зависит не столько от потенциала экономики страны, сколько от активного использования конкурентных преимуществ, на формирование которых должна быть направлена долгосрочная стратегия экономического развития страны. Растущее конкурентное давление извне в рамках контроля государства за сохранением допустимых пороговых значений может оказать стимулирующее воздействие на инновационную ориентацию экономического развития при ослаблении внутренних стимулов в монополизированных сырьевых отраслях;

Как для первой группы угроз, так и для второй группы внешних угроз были определены допустимые пороговые значения, в рамках которых возможно маневрирование ресурсами при разработке стратегии экономической безопасности.

3) Критериями при определении пороговых значений внешних угроз послужили результаты анализа последствий возникновения угроз внешнеэконои мической безопасности. В частности, проявляющиеся в масштабах возможного банкротства неконкурентоспособных предприятий, в уровне безработицы из-за конкуренции иностранной рабочей силы и т.д.

4) Анализ направлений совершенствования механизма управления экономической безопасностью в условиях интеграции России в мировое хозяйство следует начать с оценки конкурентоспособности России, ее абсолютных и относительных конкурентных преимуществ, которые помогут укрепить внешнеэкономическую безопасность и повысить параметры «национальной силы государства».

Интеграция России в мировую экономику неизбежна, но при этом нельзя потерять производства, способные в будущем обеспечить конкурентные преимущества страны.

Россия имеет богатейший природно-ресурсный потенциал, который дает ей в международной торговле абсолютные преимущества, однако для развитых стран наиболее характерным является консервация ресурсного потенциала, как наиболее капиталоемкого, в пользу интенсивного использования относительных преимуществ специализированного наукоемкого производства в условиях специализации и кооперирования в глобальном масштабе.

5) При анализе внутренних экономических условий, обеспечивающих конкурентоспособность и устойчивость России была применена двухсекторная модель экономики, по которой можно определить степень зависимости национальной экономики от сырьевого и топливно-энергетического сектора, насколько велико перераспределение основных факторов производства в этот сектор в ущерб остальным отраслям (второй сектор), как далеко зашла «голландская болезнь» в российской экономике.

6) Приоритетным направлением при выходе из сырьевой зависимости, как во внешней торговле, так и как страны-потребителя этих ресурсов, является инновационный путь, призванный снизить внутреннее энерго - и ресурсопотребление за счет большей отдачи, а также переориентировать экономику на торговлю более прибыльной наукоемкой конечной продукцией и полуфабрикатами.

Только инновационная модель экономического развития на основе стратегии интитуционально-рыночной трансформации, ориентированной на формирование инновационной модели экономического развития может обеспечить стране конкурентные преимущества среди развитых стран, реализовать ее национальные интересы в сфере международных экономических отношений и обеспечить необходимый уровень внутренней и внешнеэкономической безопасности.

Однако, как и при переходе к рынку, при построении инновационной модели экономического развития необходим определенный переходный период, продолжительность которого связана со структурными изменениями в отраслях экономики, зависит от скорости обновления основного капитала

Инновационная модель развития России должна строиться по определенному алгоритму, не устраняющему освоение природно-ресурсного потенциала, а использующего его как фонд накопления и перераспределения финансовых потоков в инновационную сферу.

7) совершенствование механизма управления экономической безопасностью в условиях интеграции России в мировое хозяйство должно предусматривать четыре блока:

1. Разработка критериев и параметров (пороговых значений) внешнеэкономической безопасности;

2. Мониторинг факторов, определяющих внешние угрозы и риски внешнеэкономической безопасности;

3. Экономические, административные и правовые инструменты государства (органов исполнительной власти) по обеспечению защиты от внешних угроз экономической безопасности;

4. Контроль за реализацией путей совершенствования экономической безопасности во внешнеэкономической сфере.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что выполненное диссертационное исследование, во-первых, развивает недостаточно разработанное актуальное научное направление, связанное с дальнейшим развитием и совершенствованием Концепции экономической безопасности в рамках национальной безопасности; во-вторых, расширяет научные знания экономики безопасности; в-третьих, совершенствует понятийный аппарат, используемый для раскрытия проблем экономической безопасности во внешнеэкономической сфере; в-четвертых, углубляет теоретические исследования проблемы взаимосвязи национальной и экономической безопасности, взаимосвязи внутренних и внешних угроз экономической безопасности; в-пятых, способствует разрешению противоречий, проявляющихся в условиях дальнейшего экономического роста России и необходимости ее интеграции в мировое хозяйство.

Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов в курсах «Экономическая безопасность», «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешнеэкономическая деятельность», при подготовке специалистов по экономической безопасности для органов МВД России, а научные выводы диссертации могут быть использованы при проведении НИР для дальнейшей теоретической разработки различных проблем национальной безопасности, включая ее внешнеэкономический аспект.

Практическая значимость работы состоит в том, что многие рекомендации по дальнейшему совершенствованию Концепции экономической безопасности в рамках национальной безопасности помогут государственным органам принимать управленческие решения по выработке конкурентной стратегии экономического развития страны, могут послужить инструментами выявления, предупреждения, устранения внешнеэкономических угроз в условиях интеграции России в мировое хозяйство. Прикладная значимость результатов заключается в том, что они могут быть использованы должностными лицами государственных органов в своей практической и законотворческой деятельности.

14

Обоснованность научных результатов достигается использованием проверенных практикой положений, методов экономического анализа, современных способов статистической обработки и прогнозирования экономических процессов. Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждена в практической деятельности и в учебном процессе.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций обеспечивается использованием в качестве теоретической и методологической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальной и экономической безопасности, анализом и обобщением научных и практических разработок по вопросам экономического обеспечения национальной безопасности государства, а также использованием объективных статистических данных.

Апробация работы. Полученные в диссертации теоретические результаты доложены и обсуждены на VI международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания» (Смирновские чтения) в марте 2007 г. (Санкт-Петербург).

Структура диссертации определена исходя из цели и логической последовательности решения задач для ее достижения. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения и библиографического списка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Глотов, Александр Сергеевич

Выводы по главе:

1. Подтверждено, что рыночный механизм современной экономики России без управляющих воздействий государства не способен к укреплению экономической безопасности государства, поскольку зависимость от ограниченного количества экспортных ресурсов («голландская болезнь»), отсутствие стимулов к долговременным инновационным проектам делает российскую экономику более уязвимой к внешнеэкономическим угрозам.

В этих условиях возрастает значение государственного управления экономической безопасностью, прежде всего, в сфере перераспределении конъюнктурных и рентных сверхдоходов предприятий-монополистов в добываю

97 Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий. Март 2002 // Концепция. -2002. -№ 1.С. 7. щей промышленности в инновационные сферы как обеспечивающее конкурентоспособность страны в условиях дальнейшей интеграции в мировое хозяйство.

2. Расширена структура концепции внешнеэкономической безопасности в рамках обеспечения национальной безопасности за счет включения таких параметров как внутренние факторы развития национальной экономики, влияющие на уязвимость от внешних угроз, и внешние

3. Внешнеэкономическая безопасность в условиях интеграции в мировое хозяйство достигается, с одной стороны, за счет повышения конкурентоспособности на внутреннем рынке, с другой стороны - за счет приспособляемости национальной экономики к условиям мирового рынка, использования конкурентных преимуществ, обеспеченных государственной политикой приоритетного инновационного развития конкурентоспособных отраслей за счет перераспределения финансовых потоков из добывающего в обрабатывающий инновационный сектор экономики.

4. При либерализации внешней торговли и ориентации экспортного сектора на мировой рынок внутренний сектор резко суживается. Внутренний сектор испытывает серьезную конкуренцию на потребительском рынке со стороны импортируемых товаров. Таким образом, можно ожидать снижения конечного спроса и валовой продукции сектора отечественных производителей.

5. Механизм реализации концепции внешнеэкономической безопасности, включает в себя четыре блока:

1) разработка критериев и параметров (пороговых значений) внешнеэкономической безопасности;

2) мониторинг факторов, определяющих внешние угрозы и риски внешнеэкономической безопасности;

3) экономические, административные и правовые инструменты государства (органов исполнительной власти) по обеспечению защиты от внешних угроз экономической безопасности;

4) контроль за реализацией концепции внешнеэкономической безопасности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В результате анализа взаимосвязи внутренних и внешних угроз экономической безопасности в процессе интеграции России в мировую экономику, обоснован вывод об определяющей роли внешних угроз экономической безопасности в современной России, поскольку внутренняя стабильность экономики все больше зависит от внешнеэкономической безопасности и конкурентоспособности страны на мировых рынках, в частности, от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей;

2. В процессе дальнейшей интеграции России в мировое хозяйство возникают следующие виды противоречий, требующие своего разрешения:

- между стремлением к расширению рынка сбыта национального производства, кооперированию и специализации народного хозяйства с использованием конкурентных преимуществ и стремлением сформированного мирового хозяйства развитых стран сохранить за Россией статус сырьевого и энергетического придатка единой Европы и США;

- между большей открытостью экономики и обострением международной конкуренции в условиях интеграции в мировое хозяйство и необходимостью защиты национальной безопасности,

- между сырьевой ориентацией российского бизнеса во внешней торговле и энерго - и материалоемкостью национальной экономики;

- между краткосрочными выгодами сложившейся структуры экспорта и слабостью рыночных стимулов к переходу на торговлю продукцией высокой степени готовности;

- между интересами сырьевых монополий в России и задачами государства по управлению экономической и социальной безопасностью страны;

- между необходимостью инновационного пути дальнейшего развития России, как наиболее перспективного для экономического роста и конкурентоспособности страны в мировом хозяйстве, и сложившейся энергозависимой и экспортно-ориентированной структурой экономики («голландская болезнь»).

Несмотря на определяющую роль внешнеэкономических факторов развития страны в условиях ее интеграции в мировое хозяйство, разрешить назревшие противоречия можно только путем укрепления национальной экономики и повышения ее конкурентоспособности методами государственного управления и использования экономических инструментов регулирования. Доказано, что сама рыночная система неспособна переориентировать экономику с ресурсно-экспортного пути на импортозамещающий инновационный путь.

3. Выявлены две группы внешних угроз, отличающихся причинами и характером воздействия на экономическую безопасность страны: с одной стороны, угрозы, возникающие из-за уязвимости открытой экономики, с другой стороны - вызванные возрастанием международной конкуренции в условиях интеграции и глобализации мировой экономики. Соответственно, необходимо дифференцировать инструменты государственного управления этими угрозами с целью их снижения до пороговых значений;

4. Противоречия процесса дальнейшей интеграции России в мировое хозяйство состоят в следующем:

- между стремлением к расширению рынка сбыта национального производства, кооперированию и специализации народного хозяйства с использованием конкурентных преимуществ и стремлением сформированного мирового хозяйства развитых стран сохранить за Россией статус сырьевого и энергетического придатка единой Европы и США;

- между большей открытостью экономики и обострением международной конкуренции в условиях интеграции в мировое хозяйство и необходимостью защиты национальной безопасности,

- между сырьевой ориентацией российского бизнеса во внешней торговле и энерго - и материалоемкостью национальной экономики;

- между краткосрочными выгодами сложившейся структуры экспорта и слабостью рыночных стимулов к переходу на торговлю продукцией высокой степени готовности;

- между интересами сырьевых монополий в России и задачами государства по управлению экономической и социальной безопасностью страны;

- между необходимостью инновационного пути дальнейшего развития России, как наиболее перспективного для экономического роста и конкурентоспособности страны в мировом хозяйстве, и сложившейся энергозависимой и экспортно-ориентированной структурой экономики («голландская болезнь»).

Разрешение этих противоречий путем совершенствования системы государственного управления и регулирования прежде всего, инструментами Фискальной, в частности, налоговой политики позволит перераспределить финансовые потоки в инновационную сферу.

5. На основе двухсекторной модели экономики, исходя из теоремы Т. Рыбчинского, с двумя сценариями развития российской экономики в долгосрочной перспективе (рост за счет наращивания экспорта топливно-сырьевых ресурсов и за счет инновационной реструктуризации внутреннего сектора экономики) определены условия, обеспечивающие конкурентоспособность и устойчивость экономики России в условиях интеграции в мировое хозяйство;

6. Для обеспечения конкурентоспособности и экономической безопасности России во внешнеэкономической сфере необходимо изменить систему государственного управления перераспределением природной ренты из добывающих отраслей в инновационные, поскольку существующие рыночные стимулы и существующая практика сокращения инвестиций во внутреннем секторе, аккумуляция их в экспортном, не может обеспечить стабильный рост и конкурентоспособность в долгосрочном плане;

7. На основе модели конкурентных преимуществ М. Портера и разработан алгоритм перехода от ресурсозависимого экспортно-ориентированного пути к импортозамещающему инновационному пути развития России, не отвер

158 гающий дальнейшее освоение топливно-энергетических ресурсов, а использующий природно-ресурсный потенциал как фонд накопления и перераспределения финансовых потоков в инновационную сферу;

8. Пути совершенствования механизма управления экономической безопасностью в условиях интеграции России в мировое хозяйство на основе инновационного типа воспроизводства базируются на трехуровневой национальной инновационной системе, которая позволит реализовать как абсолютные, так и относительные преимущества России в усиливающейся международной конкурентной борьбе.

9. Механизм реализации концепции внешнеэкономической безопасности в себя четыре блока:

1. разработка критериев и параметров (пороговых значений) внешнеэкономической безопасности;

2. мониторинг факторов, определяющих внешние угрозы и риски внешнеэкономической безопасности;

3. экономические, административные и правовые инструменты государства (органов исполнительной власти) по обеспечению защиты от внешних угроз экономической безопасности;

4. контроль за реализацией концепции внешнеэкономической безопасности