Экономическая безопасность в системе экономических отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Миленький, Александр Всеволодович

ВВЕДЕНИЕ с. 3

ГЛАВА 1. Теоретике - методологические аспекты исследования экономической безопасности как явления.

§ 1.Экономическая безопасность: понятие,щность. 10-

§ 2. Материальная основа реализации экономической безопасности. с* 27

§ З.Роль экономической безопасности в воспроизводстве экономических отношений региона. С. 53

ГЛАВА 2. Состояние экономической безопасности региона и пути повышения ее устойчивости.

§ 1. Диагностика угроз экономической безопасности региона и их систематизация. с« 72-

§ 2. Формы и методы борьбы с экономическими угрозами. с» 94

§ 3. Эффективность мер по обеспечению экономической безопасности. С. 133

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность в системе экономических отношений"

Актуальность исследования. Среди комплекса экономических перемен, происходящих на рубеже XX и XXI веков, можно выделить появление новой социально-экономической парадигмы - безопасности личности, государства и общества в многообразных формах их проявления.

Проблема безопасности становится все более актуальной и для России в силу целого ряда объективных обстоятельств, порожденных как переходным, кризисным состоянием российской экономики, так и динамикой социальных перемен.

Среди множества видов безопасности, определяемых как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, особое место занимает экономическая безопасность.

В Указе Президента РФ " О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)" отмечается, что "Россия переживает сложный исторический период становления новых социально-экономических отношений. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставания законодательства от реально происходящих в обществе процессов. Все это делает особо актуальной целенаправленную деятельность по обеспечению экономической безопасности страны и ее граждан на основе единой государственной стратегии".1

Указ Президента РФ " О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)" // Российская газета. 1996. 14 мая.

В России экономическая безопасность всегда была прерогативой государства, особенно в советский период. Экономическая безопасность в последнем случае тесно связывалась с политической и военной безопасностью.

В настоящее время, когда произошла переоценка социально-экономических приоритетов общественного развития, когда на экономическую ситуацию в стране влияют не только и не столько государственные структуры власти, сколько объективно-субъективные внутренние и внешние обстоятельства (неотрегулированность механизма федерального устройства России, региональная суверенизация, отсутствие отлаженных бюджетных отношений между федеральным центром и регионами, неплатежи, деформации социально-экономического развития страны, криминализация экономики) категория "экономическая безопасность" приобретает исключительно важное, даже приоритетное значение. Поэтому одной из сравнительно новых задач российской науки и практики стала необходимость исследования закономерностей процесса обеспечения экономической безопасности национальных и региональных хозяйственных систем и их конкретная реализация в эффективных формах.

Степень научной разработанности темы. Анализ отечественной и зарубежной научной литературы позволяет сделать вывод, что в проблемном поле исследования феномена безопасности имеется довольно много нерешенных задач, что многие ее аспекты и положения требуют значительных усилий по их изучению и систематизации. Это связано с тем, что из-за происходящего сейчас цивилизационного сдвига появляются новые реальности в политике, экономике, мировоззрении, бизнесе, культуре и иных областях жизнедеятельности общества, которые происходят настолько стремительно, что многие политики, экономисты, политологи, социологи и другие в большинстве случаев просто не успевают подвергнуть их фундаментальной теоретической разработке.

Решению теоретических и практических аспектов воспроизводства экономической безопасности посвятили свои исследования такие отечественные ученые, как Л. Абалкин, Г. Арбатов, А. Архипов, Н. Блинов, Е.Ведута, А.Городецкий, Г. Гутман, В. Загашвили, А. Крысин, Г. Донская, А.Мацнев, А. Пороховский, А.Прохожев, В. Рубанов, В.Судаков, В. Сенчагов, И. Фаминский, Е. Ходаковский, В.Чекмарев, Л.Шершнев и др., которые заложили этими разработками концептуальные основы новой научной дисциплины.

Различные аспекты экономической безопасности в отдельных стадиях воспроизводства были исследованы следующими учеными:

В сфере производства ( в том числе экономическая безопасность различных отраслей промышленности, отдельных предприятий и т.д.) отметим научные труды Белоусова А.Р., Губина Б.В., Кузьмина И.И., Лихтенштейн В.Е., Мильнер Б.А., Павлова В.И., Преснякова В.В., Селезнева А.С., Чаплыгина В.М. и др.

В сфере распределения ( безопасность бюджетной и налоговой сферы, заработной платы, различных социальных выплат и т.д.) значительное место занимают работы Бабанова В.Н., Белоусова Р.А., Быкова А.Н., Голова А.В., Костина Г.В., Лещевой С.В., Погосова И.А., Толстопятенко Г.П. и др.

В сфере обмена (обращения) ( безопасность финансовой сферы, товарно-денежного обращения, рынков и т.д.) можно назвать работы Астафьева А.И., Горбатова А.Б., Лавиной А.Н., Любимцева Ю.И., Роговой О.Л.,Рудько-Силиванова В.В., Сенчагова В.К. и др.

В сфере потребления (безопасность социальной сферы, продовольственная безопасность и др.) заметную роль играют труды Абалкиной И.Л., Возженикова А.В., Волкова Ю.Г., Дзарасова С.С., Добкина Г.С., Кутахова Ю.Л., Масловой И.С., Гриценко Н.Н., Пилиева С.В.,

Поликарпова B.C., Серебряникова В.В., Чистякова Е.Г., Шульги В.А., Явчуновской Р.А., Яновского Р.А. и др.

Кроме того, региональные аспекты экономической безопасности в своих работах исследуют Балабанов А.Б., Бобровников В.А., Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Мацнев А.А., Скопин А.В.

Однако, несмотря на многоаспектность проведенных исследований и полученных конструктивных выводов и предложений, целый ряд проблем экономической безопасности остается малоисследованным, нуждающимся в углубленной разработке. К таким проблемам мы прежде всего относим выявление места и роли экономической безопасности в системе экономических отношений региона, а также систематизацию тех угроз, которые деформируют нормальное воспроизводство экономики регионов, муниципальных образований и личности.

Цель диссертационной работы заключается в определении роли и места экономической безопасности в системе экономических отношений региона и их воспроизводстве.

Достижение поставленной цели диссертационного исследования обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:

- выявить сущность и природу категории "экономической безопасность региона" и ее место в системе экономических отношений; определить материальную основу по обеспечению мер экономической безопасности региона в процессе общественного воспроизводства;

- осуществить диагностику и систематизацию региональных угроз экономической безопасности;

- разработать систему мер по профилактике и нейтрализации угроз экономической безопасности региона;

- рассчитать эффективность мер по обеспечению экономической безопасности.

Объектом исследования является региональный хозяйственный комплекс как многоотраслевая система и закономерности ее воспроизводства.

Предметом исследования являются экономические отношения безопасности, возникающие в процессе пространственной организации общественного воспроизводства.

Методологическая база и методика исследования. В числе методов, применяемых в исследовании, можно назвать абстрактно-логический метод, сравнительный анализ, принцип единства логического и исторического, системный подход и принцип обращения к практике как критерию истины.

В качестве методологической и теоретической основы диссертационного исследования взяты Концепция национальной безопасности РФ, официальные законодательные и нормативные документы в области национальной и экономической безопасности, исследования отечественных и зарубежных ученых в сфере экономических проблем безопасности, общероссийские и региональные статистические сборники, а также материалы научных конференций по проблемам экономической безопасности.

Исходя из цели, задач и логики исследования работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературы.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- дано определение категории "экономическая безопасность региона", суть которого состоит в том, что оно есть экономическое отношение между людьми и представляющими их различными институциональными организациями по поводу беспрепятственного воспроизводства экономических интересов и условий жизнедеятельности в региональной, пространственной организации хозяйственных интересов.

- доказано, что, материальной основой по обеспечению мер экономической безопасности, то есть затратами на их проведение, выступают трансакционные издержки, как специфическая форма проявления экономических отношений в социальной сфере.

- предложен воспроизводственный подход к диагностированию угроз экономической безопасности региона, заключающийся в рассмотрении системы экономических угроз не по статьям уголовного или административного кодексов, а по фазам общественного воспроизводства (производство - распределение - обмен - потребление). осуществлена систематизация экономических угроз народнохозяйственному комплексу региона, выявлены приоритеты в их структуре и намечены меры профилактики и борьбы с ними.

- проведен выборочный расчет экономической эффективности мероприятий по обеспечению экономической безопасности, который показал, что затраты на цели профилактики и борьбы с экономическими преступлениями имеют высокую результативность.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения диссертационного исследования и его результаты были доложены и обсуждены: на международных, всероссийских и региональных конференциях:

Изменение траектории экономических реформ в России (Владимир, 1999г.)

Н-й молодежный международный экономический форум. (Владимир, 2000 г.)

Проблемы и особенности преподавания научных дисциплин в юридических ВУЗах системы МВД РФ" (Владимир, 2000 год).

Результаты исследования использованы:

- в учебном процессе в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (Владимирский филиал) при чтении лекций по курсу "Экономическая безопасность", которые автор преподает на протяжении трех лет;

- в учебном процессе во Владимирский юридическом институте Министерства юстиции РФ при изучении курсантами и слушателями дисциплины "Экономическая безопасность государства и личности" которую автор преподает на протяжении трех лет. 4

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Миленький, Александр Всеволодович

Таким образом, несмотря на динамику роста эффективности мер по обеспечению экономической безопасности региона, положение в данной области вызывает определенную тревогу и требует дальнейших усилий по улучшению положения в области обеспечения экономической безопасности региона. ВЫВОДЫ:

1. Оценивать состояние экономической безопасности региона можно только рассматривая регион как особую территориальную и воспроизводственную системы, под которой понимается совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития, а также меры по ее обеспечению.

Необходимо отметить также, что диагностика угроз экономической безопасности региона возможна в рамках экономической безопасности регионального образования и России в целом, так как многие деструктивные процессы в экономике носят межрегиональный характер. Рассмотренные угрозы систематизированы нами и представлены в виде схемы на рис. 1.

2. Состояние экономической безопасности региона рассматривается нами в рамках воспроизводственного подхода к хозяйственной системе региона. Поэтому меры по ее обеспечению, а также формы и методы борьбы с экономическими угрозами предложены нами в сферах регионального воспроизводства - производства, распределения, обмена и потребления и представлены в заключении 2 параграфа данной главы.

3. Используя разработки российских ученых, нами были проведены расчеты эффективности мер по обеспечению экономической безопасности региона в разрезе одной из функциональных составляющих экономической безопасности - силовой. Полученные результаты показали, что на затратах по обеспечению экономической безопасности "экономить" нельзя. Кроме того, расчеты убеждают, что такие затраты быстро окупаются и дают весьма высокий положительный эффект.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проведенное исследование проблем экономической безопасности региона позволило сформулировать ряд принципиальных обобщений, а также выводов и предложений, которые, по нашему мнению, могут быть полезны как в научной, так как и практической работе.

Первое обобщение состоит в том, что российская экономика завершает второе тысячелетие в деформированных формах своего воспроизводства, порожденных как ошибками в экономической политике при трансформации административно-правовых и хозяйственных процессов в рыночную систему, так и криминализацией системы экономических отношений на всех уровнях государственного устройства.

Второе. Ошибочный демонтаж вертикальной системы государственного управления в ходе проводимых экономических реформ, ограниченность централизованных финансовых ресурсов воздействия на экономику породило, в конечном счете, "дистрофию" государственной власти и усиление центробежных тенденций в федеративном устройстве Российского государства, что создало ряд реальных угроз целостности и единству экономического пространства страны как сфере беспрепятственного движения товаров и услуг, основанных на принципах свободы предпринимательства.

Третье. Анализ деформаций системы экономических отношений убеждает в том, что они остаются не только объектом повышенного интереса криминальных элементов, но и определенной частью стратегических геополитических планов зарубежных стран. Так, прозревая будущее, некоторые американские политологи предсказывают, что экономический мир планеты будет состоять как бы из трех рынков: "рынка капиталов", представленного Америкой, "рынка товаров" во главе с Китаем и "рынка ресурсов", которым будет Россия. Не трудно убедиться в унизительной роли, которая отводится российской экономике.

Четвертое. Поскольку экономическую безопасность региона нельзя рассматривать вне рамок национальной безопасности государства в целом, то все вышеуказанные угрозы оказывают непосредственное влияние на региональный воспроизводственный процесс.

Следовательно, обеспечение экономической безопасности региона должно проводиться в русле политики по обеспечению национальной безопасности страны в целом, но с учетом региональной специфики. Исходя из всего вышесказанного следует, что нынешнее развитие экономической ситуации как в регионе, так и в стране в целом, говорит о весьма высокой степени актуальности проблемы обеспечения экономической безопасности как на федеральном, так и на региональном уровне.

Пятое. Для обеспечения экономической безопасности необходимо четкое понятие сущности этой категории. В этой связи нами было обращено внимание на три концептуальных момента. а) экономическая безопасность это не просто "срез" национальной безопасности, ее статический фрагмент, а процесс воспроизводства экономических условий жизнедеятельности общества во всех его составляющих. б) экономическая безопасность это структурированное явление по фазам воспроизводства, где мера и степень угроз зависят от места и роли фазы в системе общественного воспроизводства. в) экономическая безопасность является специфическим видом деятельности отдельных лиц и социальных институтов, имеющих целью обеспечить беспрепятственное развитие экономических интересов физических и юридических лиц и их защиту от внутренних и внешних врагов.

Шестое. Поскольку экономическая безопасность представляет собой систему экономических отношений как между людьми, так и между различными государственными и общественными институтами по обеспечению нормального режима жизнедеятельности всей хозяйственной системы, то материальной основой обеспечения экономической безопасности выступают трансакционные издержки.

Седьмое. Экономическая безопасность является неотъемлемой частью регионального воспроизводства, поэтому диагностику угроз экономической безопасности региона и меры по их нейтрализации целесообразно рассматривать в сферах производства, распределения, обмена и потребления.