Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации"

На правах рукописи

Овсянникова Екатерина Владпмпровиа

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)

Автореферат диссертации па соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2008

003 172087

003172087

Работа выполнена на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Михайлов Леонид Михайлович

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Добрышина Людмила Николаевна

кандидат экономических наук, профессор Иванова Вера Александровна

Военный университет Министерства обороны РФ

Защита состоится «27» июня 2008 г в 15— часов на заседании диссертационного совета Д 521 023 01 при Московской академии экономики и права по адресу 117105. г Москва, Варшавское шоссе, 23

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте http //www mael ru «26» мая 2008 года

Автореферат разослан «¿¿» мая 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент —

ЪЯЬьТ ^ „

О А Эрнст

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Эффективное обеспечение безопасности экономической сферы жизнедеятельности социальных объектов исторически направлено на удовлетворение жизненно важных потребностей человека, государства, общества

В наши дни основополагающие взгляды на экономическую безопасность все теснее связываются с представлениями о безопасности функционирующих хозяйственных структур и общественных институтов по созданию материальных и духовных ценностей в условиях изменения внешних и внутренних факторов

Для современной России уже стал привычным и рост экономики и реальных доходов траждан Объем ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности валют, превысил в 2007 году 2 трлн долларов США (7 место в мире) Вместе с тем, российская экономика развивается в условиях растущей и крайне жесткой конкуренции С глобализацией экономических отношений расширяются и возможности достижения прогрессивных целей, и экономические риски, вызовы, угрозы и опасности

Экономическое содержание безопасности приобретает в наши дни форму защищенности экономических интересов, с одной стороны, предполагающей умение видеть прогрессивные тенденции устойчивого развития в экономической деятельности и удовлетворении постоянно возрастающих потребностей населения, а с другой, широкое использование возможностей экономических систем в оценках рисков и получении преимуществ в конкуренции

Сегодня Россия имеет все возможности поднять конкурентоспособность экономики, изменить ее структуру, обеспечить свою экономическую безопасность «Если мы не добьемся прорыва на рынке товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, - отметил в выступлении по программе своего кабинета Председатель Правительства Российской Федерации В В Путин, - Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики За всем этим кроются серьезные риски для существования нашей государственности, для обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства»1

Вполне закономерно, что на современном этапе экономического развития РФ важное значение приобретает исследование и практическое решение вопросов, связанных с обеспечением экономической безопасности страны в условиях глобализации

В наибольшей степени актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами

неуклонным возрастанием роли и значения экономической безопасности в системе национальной безопасности государств,

существенными противоречиями в теории и практике обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации,

1 Путин В В Выступление на заседании Государственной Думы РФ 8 мая 2008 года// Российская газета № 99 (4656), WWW RG RU, С 1-2

важностью учета современного мирового опыта обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации,

необходимостью комплексного анализа и оценки эффективности механизма обеспечения экономической безопасности России на современном этапе интеграции в мировое хозяйство,

потребностью в совершенствовании механизма государственного регулирования экономической сферы в интересах обеспечения экономической безопасности государства,

необходимостью обоснования современной концепции обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации

Степень научной разработанности темы определяется повышенным вниманием к вопросам экономической безопасности в целом, влияния на ее обеспечение фактора глобализации в частности, что в последнее десятилетие обусловило появление значительного числа монографий и диссертационных исследований, научных статей и публикаций в периодической печати по данной проблематике Однако изучение научных работ, в которых затронуты проблемы экономической безопасности, не позволяет сделать вывод о комплексном подходе к исследованию вопросов совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации

Актуальность и недостаточный уровень научной разработанности проблемы совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации обусловили выбор темы диссертационного исследования

Объектом исследования является система экономической безопасности России в аспекте институциональных преобразований, способствующих повышению ее эффективности

Предмет исследования - экономическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях 1Добализации

Область исследований работы находится в рамках пункта 112 Экономическая безопасность в системе национальной безопасности специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (11 Экономическая безопасность) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки)

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих основных задач

• уточнить категориально-понятийный аппарат теории экономической безопасности, определив содержание понятия «экономическая безопасность страны в условиях глобализации»,

• проанализировать современные подходы к проблеме обеспечения

экономической безопасности в системе национальной безопасности страны в условиях шобализации,

• исследовать сущность и содержание процесса глобализации как фактора экономической безопасности государства,

• дать оценку уровня экономической безопасности Российской Федерации на современном эгапе ее интеграции в мировое хозяйство на основе применения метода индикаторного анализа с учеюм пороговых значений показателей,

• выявить и классифицировать угрозы экономической безопасности РФ в условиях глобализационных процессов и открытости экономики в ходе рыночных преобразований,

• обосновать концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности РФ в условиях 1лобализации,

• определить основные направления совершенствования системы государственного регулирования экономики в целях обеспечения экономической безопасности РФ в условиях глобализации

На основе выбора темы, объекта, предмета, цели и задач настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая представляет собой предположение о том, что совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе 1л0бализации экономических отношений является необходимым условием и средством обеспечения ее экономической и национальной безопасности в целом

Методологическую основу исследования составили современные концепции и системы научных взглядов на безопасность, экономическую безопасность, экономическую глобализацию, разработанные научными школами в России и за рубежом, принципиальные положения об основах экономической безопасности, формах и методах ее обеспечения, отраженные в законодательных и нормативных актах Российской Федерации

В процессе исследования использовались системный подход, факторный анализ, комплексный подход, статистический анализ, прогнозирование, а так же традиционные методы научного познания -сравнение, абстрагирование, анализ, синтез и др

Теоретическую базу научной работы составили научные труды ведущих отечественных ученых JIИ Абалкина, И_Я Богданова, В А Богомолова, Н А Волгина, Е Н Ведуты, В С Вечканова А В Возженикова, М Г Делягина, В И Кривохижи, В A May, И Н Мысляевой, Е А Олейникова, И П Петренко, В С Пирунова, С А Проскурина, А А Прохожева, С М Рогова, В К Сенчагова, С В Смульского, А И Страхова, И П Фаминского, Т Я Четверниной, Ю В Яковца, Е Г Ясина и др , зарубежных исследователей И Ансоффа, К Вильсона, Я Корнай, Д Коулмэна, Р Лукаса, И Крозе, X Кумэ, Ф Кюдланда, Моро-Дефаржа, Н Мэнкью, Р Патмэна, Т Питерса, Э Прескотта, Ф Роджерса, Т Такахаси, Р Уотермена, Э Фелпса, М Фридмена и других

В них сформулированы и обоснованы важнейшие, принципиальные положения, раскрывающие понятие и сущность основных категорий экономической теории, теории безопасности, разработан терминологический

аппарат в области проблем экономической безопасности,

содержатся принципы и подходы к классификации видов безопасности, характеристика их взаимосвязи и соподчиненности, выполнен анализ глобализанионных угроз, возможных механизмов, путей, форм и методов обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности государства

Эмпирической базой исследования являются Концепция и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития, Министерства промышленности и торговли, Министерства финансов РФ, Министерства образования и науки и др

В работе проанализированы нормативно-правовые акты, статистические материалы официальных государственных организаций, опубликованные материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, материалы практических и научно-практических конференций и семинаров по проблемам экономической безопасности государства в условиях глобализации

Информационной базой исследования послужили материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, статистические данные государственных органов и организаций Российской Федерации, а так же результаты самостоятельных наблюдений автора

Границы исследования. Исследование охватывает временные границы с конца XX века по настоящее время и на перспективу в 15-20 лет Основное внимание уделено проблемам обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях экономической глобализации

Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании авторской концепции совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации

В работе автором

• уточнено понятие «экономическая безопасность государства в условиях глобализации», на основе комплексного подхода, с исследованием и классификацией современных концепций экономической безопасности, выявлением новых тенденций в мировой и национальной экономике,

• раскрыта экономическая сущность глобализации как объективной мировой тенденции и как фактора влияющего на экономическую безопасность государства на базе методологических подходов, учитывающих позитивный ее характер в рамках научных концепций, и негативный, обусловленный моделями глобализации промышленно развитых стран,

• дана оценка экономики РФ и уровня ее безопасности на современном этапе экономического развития на основе применения индикаторов экономической безопасности страны,

• обоснованы предложения по совершенствованию использования индикаторно1 о анализа экономической безопасности с расширением круга индикаторов и разработкой «коридора» их пороговых значений обозначающих «опасную зону»,

• выявлены основные современные экономические )чрозы национальной безопасности РФ в условиях глобализации и рыночного реформирования с оценкой их содержания, направленности и определением особенностей и недостатков существующей системы обеспечения экономической безопасности юсударсгва,

• разработаны концептуальные основы формирования эффективного механизма обеспечения экономической безопаспосш в системе национальной безопасности РФ с определением целей, задач и обоснованием стратегии, базирующейся на идеологии развития с определением национальных приоритетов и «точек рости», создания конкурентной среды, усиления роли государственных инештутов и т д

Положения, выносимые па защиту:

1 Уточненное определение понятия «экономическая безопасность государства в условиях глобализации»

2 Выводы из анализа отечественного и зарубежного опыта функционирования механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации экономических отношений

3 Обоснование необходимости дальнейшей институционализации защиты национальных экономических интересов РФ в аспекте современных экономических условий

4 Концепция совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные научные результаты позволяют более глубоко исследовать проблемы совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности России на современном этапе ее интеграции в мировую экономику

Диссертационное исследование раскрывает и дополняет ряд теоретических подходов к решению проблем обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности страны Его результаты могут быть использованы для подготовки методических материалов и курсов лекций по специальностям «Экономика и предпринимательство», «Экономическая безопасность», а также для дальнейших научных разработок и публикации

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций, которые могут быть учтены

правительством РФ при разработке долгосрочной Стратегии социально-экономического развития страны до 2020 г,

министерствами и ведомствами РФ при разработке и реализации программ, затрагивающих вопросы обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности страны,

Министерством экономического развития РФ при разработке концепций и стратегий обеспечения экономической безопасности России,

руководителями отраслей и финансовых структур для комплексного, системного понимания и реализации на практике интересов обеспечения экономической безопасности страны,

учеными, исследующими перспективные направления обеспечения национальной в целом и экономической безопасности в частности, участвующими в разработке экономической политики Российской Федерации

Апробация и реализация результатов работы Диссертационное исследование выполнено на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2007-2008 годы

По теме исследования он\ бликованы три научные работы общим объемом 1,6 п л Кроме того, результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседаниях кафедры Экономики и предпринимательства Московской академии экономики и права, кафедры экономики и предпринимательства Университета Российской академии образования

Основные положения и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались автором на методологических семинарах, конференциях организованных кафедрой, на научных и научно-практических мероприятиях в других учреждениях

Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикои исследования Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы и приложений Работа изложена на 185 страницах, содержит 12 таблиц, 5 рисунков, 7 формул, 12 приложений Список использованных источников включает 176 наименований

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается обоснование актуальности темы, осуществляется анализ степени и состояния се научной разработанности, определяется объект и предмет, цель и задачи исследования, показываются теоретические источники, методологическая основа и эмпирическая база исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту

В первой главе - «Теоретико-методологические основы исследования экономической безопасности в системе национальной безопасности страны в условиях глобализации» раскрывается сущность и содержание

экономической безопасности как элемента системы национальной безопасности, анализируются особенности воздействия фактора глобализации па ее обеспечение, обосновывается уточненное определение понятия экономической безопасности i осударства в условиях глобализации, обобщается и анализируется зарубежный опыт её обеспечения

Первый параграф - «Сущность и содержание экономической безопасности в системе национальной безопасности страны» посвящен комплексному анализу современных подходов к проблемам экономической безопасности и обоснованию уточненного определения экономической безопасности как элемента системы национальной безопасности в условиях глобализации

На основе исследования современных концепций экономической безопасности JIИ Абалкина, И Я Богданова, В С Вечканова А В Возженикова, В A May, А А Прохожева, В К Сенчагова, И Ансоффа, К Вильсона выделены четыре основных подхода к ее определению

Первый, характеризуется тем, что экономическая безопасность рассматривается в нем как неотъемлемая часть системы национальной безопасности Российской Федерации

Второй подход объединяет исследователей, которые в своих определениях раскрывают сущность экономической безопасности, в первую очередь, как определенное «состояние экономики»

Третий подход к определению сущности экономической безопасности представляет группа российских ученых, формулирующих сущность экономической безопасности как сочетание или «совокупность условий и факторов», обеспечивающих определенный необходимый уровень экономического развития страны

Четвертый подход заключается в определении экономической безопасности как «устойчивости экономической системы»

В рамках исследованных подходов сделан вывод о том, что экономическая безопасность характеризует такое состояние экономики, при котором обеспечивается гарантированная защита экономических интересов личности, общесгва, государства, социальная направленность политики, конкурентоспособность и обороноспособность страны

Предложенное в работе определение экономической безопасности в системе национальной безопасности в условиях глобализации основано на следующих положениях

Во-первых, экономическая безопасность не самоцель, она является одной из важнейших неотъемлемых частей национальной безопасности любого государства и теснейшим образом связана с другими видами безопасности, такими как политическая, социальная, военная, информационная и др

Во-вторых, невозможно обеспечить абсолютную экономическую безопасность, а лишь определенный уровень защищенности от неблагоприятных внешних и внутренних воздействий на экономическую сферу

В-трстьих, объектом защиты целесообразно рассматривать жизненноважные экономические интересы - осознанные потребности, личности, государства, общества в экономической сфере При этом

носителями этих интересов не могут быть организации, как материальные объекты, а если речь идет о коллективах - то это есть не что иное, как социатьные группы, то есть составные части общества (гражданского общества или государства, если речь идет о государственных организациях)

В-четвертых, расположение объектов экономической безопасности в соответствии с принципами формальной логики должно быть следующим человек, государство, общество Личность не является полным субъектом обеспечения экономической безопасности, поскольку это лишь социальная сторона био-социальпого существа — человека, и как раз материальные потребности в продуктах питания, жилище и тд лежат в основе его поведения

В-пятых, следует отметить тенденцию возрастания количества и серьезности вызовов, угроз и опасностей в экономической сфере, связанных с множеством факторов, в частности противоречием между ограниченностью материальных ресурсов на Земле и ростом потребностей в них

В-шестых, необходимо подчеркнуть, что вызовы, угрозы и опасности в экономической сфере могут иметь внутренние и внешние источники, характеризуя собой внутренние и внешние факторы экономической безопасности Среди важнейших внешних факторов экономической безопасности все большую роль играет фактор глобализации

Исходя из вышеизложенного, представляется обоснованным дать в самом общем виде следующие определения экономической безопасности человека, государства, общества как элемента системы национальной безопасности Экономическая безопасность - это неотъемлемый элемент системы национальной безопасности, обеспечивающий материальную основу ее функционирования, неразрывно связанный с политической, социальной и военной составляющей, характеризующийся состоянием защищенности жизненно важных потребностей и интересов человека, государства и общества в экономической сфере от внутренних и внешних вызовов, угроз и опасностей

Предлагаемое определение не претендует на всеохватывающее раскрытие проблемы Оно может корректироваться и определенным образом уточняться Однако оно отражает существо проблемы и позволяет перейти к более глубокому исследованию роли и места экономической безопасности Российской Федерации в системе национальной безопасности в условиях глобализации

Теоретико-методологической основой работы явился объективистский подход к исследованию экономической безопасности, согласно которому экономическая безопасность рассматривается как состояние защищенности жизненно важных потребностей и интересов социальных объектов в экономической сфере от внутренних и внешних вызовов, угроз и опасностей

В контексте данного подхода экономическая безопасность в диссертации исследована как такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях, достаточная обороноспособность страны Кроме того,

экономическая безопасность рассматривается в единстве с

политической, социальной, военной и др. как важнейший элемент системы национальной безопасности.

С учётом представленных подходов в диссертации предложена следующая декомпозиция понятия безопасности с выделением её отдельных видов, позволяющая показать структуру экономической безопасности в системе национальной безопасности, взаимосвязь таких её видов, как финансовая, энергетическая, продовольственная, производственно-технологическая, торговли, сырьевая, экологическая, их роль и место в системе национальной безопасности в условиях глобализации (рис. 1).

В результате исследования автором предложено и обосновано следующее определение: Экономическая безопасность страны в условиях глобализации - это качественный элемент системы национальной безопасности, характеризующийся защищенностью национальных экономических интересов от вызовов, угроз и опасностей, обусловленных фактором глобализации.

Во втором параграфе - «Фактор глобализации в обеспечении экономической безопасности в современных условиях» исследуются теоретические аспекты влияния глобализации на обеспечение экономической безопасности государства.

БЕЗОПАСНОСТЬ

Рис. 1. Декомпозиция понятия безопасность

Процесс глобализации проанализирован в работе как совокупность действий охватывающих различные сферы экономики:

• торговлю товарами, услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности;

• движение факторов производства (рабочей силы, капитала, информации);

• финансово-кредитные и валютные операции (безвозмездное финансирование и помощь, кредиты и займы субъектов международных экономических отношений),

• производственное, научно-техническое, технологическое и информационное сотрудничество

Фактор глобализации представлен в работе как

1 Как объективная мировая тенденция, развивающаяся в результате интернационализации хозяйственной жизни и усиления разнообразных международных связей между государствами, отраслевыми комплексами и фирмами

2 Как концепция, предлагающая пути решения различных проблем, принимающих все более глобальный характер (особенно в таких областях, как экономика, экология, финансы, транспорт, миграция населения и др)

3 Как международный проект одних субъектов мирового рынка (ТНК, ТНБ и стран), направленный на повышение их конкурентоспособности за счет других субъектов

Современная глобализация мировой экономики рассмотрена в работе в аспекте условий и факторов, влияющих на экономическую безопасность государства углубление интернационализации производства и обмена, глобализация производительных сил, формирование глобальной инфраструктуры, рост масштабов международной миграции рабочей силы, углубление интернационализации капитала, рост интернационализации воздействия производства и потребления на окружающую среду и др (рис 2)

Рис 2 Влияние условий и факторов глобализации мировой экономики на экономическую безопасность РФ

В исследовании, автор рассматривает глобализацию как растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и разнообразия трансграничных обменов товарами и

услугами, международных потоков капитала, а также благодаря все более быстрой и широкой «диффузии» технологий В самом общем понимании глобализация рассмотрена в диссертации в качестве движения современного мира к всеобщей целостности, когда эффективное развитие одной национальной экономики становится невозможным без развития других

В работе исследованы следующие составляющие (направления) экономической глобализации как фактора обеспечения национальной безопасности транснационализация, единое экономическое пространство, единое коммуникационное пространство, ослабление роли государства

Углубление интернационализации производства проявляется в том, что в создании конечного продукта в разных формах и на разных стадиях участвуют производители многих стран мира Промежуточные товары и полуфабрикаты занимают все большую долю в мировой торговле

Углубление интернационализации капитала заключается в росте международного движения капитала между странами, прежде всего в виде прямых инвестиций, интернационализации фондового рынка

Глобализация производительных сил через обмен средствами производства и научно-техническими, технологическими знаниями, а также в форме международной специализации и кооперации, связывающих хозяйственные единицы в целостные производственно-потребительские системы, международное перемещение производственных ресурсов

Формирование глобальной материальной, информационной, организационно-экономической инфраструктуры, обеспечивающей осуществление международного сотрудничества

Усиление интернационализации обмена на основе углубления международного разделения труда, возрастание масштабов и качественного изменения характера традиционной международной торговли Более важным направлением международного сотрудничества становится сфера услуг, развивающаяся быстрее сферы производства

Увеличиваются масштабы международной миграции рабочей силы Растет интернационализация воздействия производства и потребления на окружающую среду, что вызывает рост потребности в международном сотрудничестве, направленном на решение глобальных проблем современности

Прогнозируется, что в видимой перспективе глобализация повлечет за собой беспрепятственный доступ всем участникам на любые рынки, большую открытость экономических систем государств, стандартизацию требований к перемещению капитала и унификацию регулирования и контроля над рынками

На макроэкономическом уровне глобализация проявляется в стремлении государств к экономической активности вне своих границ за счет либерализации торговли, снятия торговых и инвестиционных барьеров, создания зон свободной торговли и т д

В третьем параграфе - «Зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности в условиях глобализации» обобщен и проанализирован опыт обеспечения

экономической безопасности в США, Японии, странах ЕС, СНГ и др странах в условиях растущих глобализационных процессов

В нем сформулированы и обоснованы выводы из анализа мирового опыта обеспечения экономической безопасности

Во-первых, обеспечение экономической безопасности связано с мерами по укреплению национальной экономической системы обеспечению ее безопасного и эффективного функционирования К этому вынуждают страны мировые экономические процессы большую часть мирового рынка контролируют крупнейшие транснациональные корпорации, глобализация мировой экономики также характеризуется концентрацией и транснационализацией банковских структур, способствуют этому требования международных организаций (Бернского союза и др), сочетающиеся с необходимостью снижения экономических и финансовых рисков

Во-вторых, экономическая безопасность США в высокой степени определяется политическими факторами, действие которых имеет два основных направления

повышение эффективности внутреннего производства посредством стимулирования инновационной деятельности,

всемерная (политическая, военная, дипломатическая и др) поддержка национальных отраслей на внутреннем и внешних рынках (что позволило, например, в короткий срок преодолеть ипотечный кризис августа 2007 года)

В-третьих, высокий уровень экономической безопасности Японии обеспечивается следующими основными факторами

современными технологиями производства как результатом НИОКР, оригинальной системой организации труда, как технологией управления человеческим ресурсом, повышающей его производительность, японскими системами организации и управления производством

3 Китай обеспечивает экономическую безопасность, став крупнейшим производителем и экспортером не только продукции традиционных отраслей его экономики, но и высокотехнологичных товаров Экспорт электроники из Китая (в первую очередь компьютеров, цифровых камер, мобильных телефонов) в 2007 году составил 480 млрд дол , увеличившись за год в 1,2 раза По этому же пути, наращивая экспорт программного обеспечения, следует Индия

4 Возрастание конкуренции национальных экономик - закономерный результат глобализации Центр тяжести соревнования в отстаивании национальных экономических интересов переместился за последние десятилетия в инновационную сферу

Позиции России на сегодняшний день в ней крайне слабы В настоящее время на мировом рынке высокотехнологичной продукции она занимает всего 0,3%, в то время как США - 31%, Япония - 19,7%, а Германия-11% (рис 3)

Сегодня, даже на рынке продукции для космических исследований, в которых наша страна занимала лидирующее положение, на долю России приходится 2%, а США 50%, ЕС - 25%, Японии и Канады по 5%

Такое участие России в современном мировом разделении труда закономерно, поскольку доля инновационной продукции в промышленном производстве России - всего 3,5%. Удельный вес предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, в промышленности составляет 7,3%, в то время как в развитых странах от 25 до 80%.

Другие страны США

Рис. 3. Доля стран на рынке высокотехнологичной продукции в 2007 г.

Во второй главе - «Анализ обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности РФ в условиях глобализации» -

представлен авторский подход к анализу приемов, методов и технологий совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности государства, анализируются угрозы экономической безопасности РФ в современных условиях, рассматриваются вопросы роли и места индикаторного анализа в этом механизме.

В первом параграфе - «Механизм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации» исследован механизм обеспечения экономической безопасности страны как система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз.

В механизме обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации выделены и исследованы следующие его элементы:

1) мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

2) выработка пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

3) деятельность государства по выявлению и предупреждению угроз безопасности экономики обусловленных глобализацией которую характеризуют:

Россия и,¿7» I ермания п "/о

■Япония 19,7%

а США ПЯпония

□ Германия

□ Россия

■ Другие страны

различия в национальных интересах, стремление к более полному выделению их из общих интересов, несмотря на развитие интеграционных процессов Специфика интересов требует определения механизмов их реализации и разработки соответствующей стратегии

обострение экономической борьбы за пользование ресурсами из-за ограниченности природных ресурсов, разной степени обеспеченности ими отдельных стран

возрастание значимости фактора конкуренции в производстве и сбыте товаров, особенно в сфере финансово-банковских услуг Умение создать необходимые условия для развития финансово-банковского сектора и отладить его четкую работу ставится в один ряд с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии Вот почему рост конкурентоспособности одних стран рассматривается другими как опасность, угроза их национальным интересам

Далее исследованы особенности обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации, обоснованы потенциальные возможности российской экономики

во-первых, ускорение формирования в стране институтов и механизмов, обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации,

во-вторых, изменение модели взаимодействия с мировым хозяйством, дополнившее товарообмен иными формами сотрудничества - переплетением капиталов, научно-технической кооперацией, производственной интеграцией на основе новой парадигмы отношений,

в-третьих, увеличение национального дохода по сравнению с обусловленными масштабами внутреннего производства на основе роста международного оборота ресурсов и повышения его эффективности,

в-четвертых, повышение производительности труда и конкурентоспособности отечественной экономики, усиление роли международного обмена как фактора сбалансированности экономического роста

Важное место в механизме обеспечения экономической безопасности занимает ее мониторинг При этом автором проведено сопоставление фактических и пороговых данных с количественными параметрами пороговых значений экономической безопасности, которое нашло отражение в таблицах 1,2

В основе функционирования механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации должна закладываться готовность и возможность обеспечить макроэкономическую стабильность под воздействием любых внешнеэкономических условий и факторов Важную роль при этом должно сыграть присоединение к ВТО на максимально выгодных для российской экономики условиях

Во втором параграфе - «Классификация угроз экономической безопасности России в условиях глобализации» наряду с выделением позитивных сторон влияния фактора глобализации на обеспечение экономической безопасности РФ автор подробно исследовал комплекс современных угроз в этой области Среди основных угроз экономической безопасности РФ выделены

•сохранение структурной деформации экономики (при росте

ВВП в 2007 году по сравнению с предыдущим, на 8,1%, индекс промышленного производства вырос на 6,3%, производство продукции сельского хозяйства на 3,3%),

Таблица 1

Некоторые макроэкономические показатели 2002-2007 гг.

использованные при анализе экономической безопасности РФ

Показатель/индикатор 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ВВП, млрд руб 10831 13243 17048 21620 26781 32988,6

ВВП, в % к предыдущему году 104,7 107,3 107,2 106,4 106 6 108,1

Индекс промышленного производства, в %

к предыдущему году 103,1 108,9 108,3 104,0 103 9 106,3

Продукция сельского хозяйства в

хозяйстнах всех категорий, в % к

предыдущему году 101,5 101,3 103,0 102,4 103,6 103,3

Инвестиции в основной капитал млрд руб 1762,4 2186,4 2804,8 3534,0 4482,7 6419

в % к предыдущему году 102,8 112,5 113,7 110,9 113,5 121,1

Иностранные инвестиции, млрд долл 19,8 29,7 40,5 53,7 55,1 88,0"

в том числе прямые 4,0 6,8 9,4 13,1 13,7 19,6

портфельные 0,472 0,401 0,333 0,453 3,2 1,5'

прочие 15,3 22,5 30,8 40,1 38,2 66,7'

Внешнеторговый оборот млрд долл 168,3 212 0 280,6 368,9 468,6 578,0"

в % к пред году 108,1 126,0 132,4 131,5 126,7 123,3"

Экспорт млрд дотл 107,3 135,9 183,2 243,6 303,9 353,1"

в % к пред году 105,3 126,7 134,8 132,9 125,3 116,2'

Импорт млрд долл 61,0 76,1 97,4 1253 164,7 224,9*

в % к пред году 113,4 124,8 128,0 128,0 131,3 136,6'

Общая численность безработных, в

среднем за период

млн человек 5,8 6,2 6 5,6 5,3 4,6

в % к предыдущему году 89,2 107,3 96,1 93,7 94,9 87,3

в % к экономически активному населению 8,1 8,6 8,3 7,7 7,3 6,1

Источники Социально-экономическое положение России Январь-ноябрь 2007 года, Росстат М, 2007, Федеральная служба государственной статистики (www gks ru)

- на конец сентября

•низкий уровень инновационной активности и научно-технического потенциала (доля инновационной продукции среди всей произведенной в 2007 году по сравнению с предыдущим практически не изменилась и составила 3,3%),

• сохраняющаяся тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран,

•рост импортной зависимости (в 2007 году по сравнению с предыдущим импорт вырос на 36,6% и составил 224,9 млрд долл),

• углубление имущественного расслоения общества,

• значительные размеры внешнего долга,

• чрезмерная открытость экономики,

• недостаточные темпы развития инновационной сферы,

•высокая и нарастающая инфляция (за 2007 год составила 11,9%, за первый квартал 2008 года - 4,8%),

• криминализация экономических отношений

В работе проанализированы дополнительные риски, которые несет глобальная рецессия Поскольку современный механизм обеспечения экономической безопасности России основан на гипотезе постоянного и длительного подъема, он не рассчитан на вероятность экономического спада,

при котором произойдет падение спроса на экспортируемую из страны продукцию (энергоносители, цветные металлы и др)

Эффективность создаваемых государством и связанным с ним крупным бизнесом производств явно рассчитана на современный уровень спроса, что в дальнейшем может обернуться крупными финансовыми потерями, в первую очередь для государства

Вероятность таких потерь связана с тем, что именно государство является крупным инвестиционным партнёром соответствующих проектов (прежде всего в вопросах обеспечения их инфраструктурой) и тесно связано с частным бизнесом, что в случае начала рецессии, скорее всего, должно будет взять на себя компенсацию их убытков А это представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности

В параграфе выявлена и проанализирована взаимосвязь внутренних и внешних угроз экономической безопасности государства в современных условиях, разработан научно - обоснованный комплекс мероприятий по блокированию, локализации и ликвидации или нейтрализации реальных и потенциальных угроз экономической безопасности РФ в условиях глобализации

В нем отмечено и проанализировано современное усиление таких угроз экономической безопасности России связанных с глобализацией, как

Начало глобальной рецессии Возрастание вероятности изменение фазы делового цикла, которое для России может оказаться особенно болезненным на фоне высоких темпов ее нынешнего развития

Увеличивающаяся зависимость экономики от колебания мировых цен на энергоносители и другие сырьевые ресурсы

Растущая частная внешняя задолженность (внешний долг российских банков и нефинансовых корпораций на 1 октября 2007 года достиг 378,1 млрд долл)

Возможность возникновения дефицита платежного баланса и усиления зависимости страны от притока иностранных инвестиций

Низкая конкурентоспособность большинства отраслей российской экономики

В третьем параграфе - «Индикаторный анализ в механизме обеспечения экономической безопасности» представлен и обоснован наиболее оптимальный, по мнению автора, состав индикаторов экономической безопасности Российской Федерации

1 Объем валового внутреннего продукта ВВП (млрд рублей)

2 Валовой сбор зерна (млн тонн)

3 Доля инвестиций в основной капитал (% к ВВП)

4 Доля расходов на оборону (в % к ВВП)

5 Доля затрат на гражданскую науку (в % к ВВП)

6 Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции (%)

7 Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве (%)

8 Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума во всем населении (%)

9 Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (раз)

10 Уровень безработицы (в % к экономически активному населению (ЭАН) в среднегодовом исчислении по методологии МОТ)

11 Уровень монетизации (в % к ВВП)

12 Внешний долг (в % к ВВП)

13 Внутренний долг (в % к ВВП)

14 Доля расходов на обслуживание государственного долга (в % к общему объему расходов федерального бюджета)

15 Дефицит федерального бюджета (в % к ВВП)

16 Уровень инфляции (%)

17 Объем золотовалютных резервов (млрд долл)

18 Отношения выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта

(Го)

19 Доля продовольствия, поступившего по импорту в общем объеме продовольственных ресурсов (%)

Индикатор соотношения доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (раз) в работе дополнен еще двумя

1. Индикатор концентрации доходов Лоренца:

(1)

2

где у,- доля доходов, сосредоточенных в 1-й группе насетсния,*,- доля населения в 1-й группе

Пределы, в которых находится коэффициент колеблются от 0 до 1 Чем ближе коэффициент Лоренца к 1, тем концентрация населения по доходам меньше

2. Индикатор концентрации доходов Джини:

0 = 1-2 (2)

Где у, - доля доходов, сосредоточенных в 1-й группе населения,*,- доля населения в 1-й группе, Су, - кумулятивная доля дохода

Пределы, в которых находится коэффициент колеблются от 0 до 1 Чем ближе коэффициент Джини к 1, тем уровень неравенства (концентрации доходов) ниже, чем он ближе к 0, тем уровень равенства доходов выше

Частично индикаторы и количественные параметры их пороговых значений представлены в таблице 2

В третьей главе - «Пути оптимизации механизма обеспечения экономической безопасности РФ в условиях глобализации» прослеживаются тенденции и перспективы совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности РФ в условиях глобализации, рассматриваются вопросы совершенствования механизма государственного регулирования экономической деятельности в устовиях глобализации

Первый параграф - «Институционализация защиты

национальных интересов Российской Федерации в сфере экономики» содержит обоснование основных направлений дальнейшей институционализации защиты национальных интересов РФ в сфере экономики

Таблица 2

Количественные параметрами пороговых значений индикаторов экономической безопасности РФ

Индикатор Пороговое значение

Объем ВВП, млрл руб 29200

До "г я продукции машиностроения в объеме промышленною производства, од 25

Сбор зерна, млн т 70

Инвестиции в основной капитал, % к ВВП 25

Доля отгруженной инновационном продукции во всей промышленной 15

Соотношение прироста запасов полезных ископаемых к объемам погашения запасов в недрах, % 125

Расходы федерального бюджета на национхтьную оборону, % к ВВП 3,0

Расходы на гражтанскую науку, % к ВВП 2,0

Доля населения с денежными доходами ниже ветчины прожиточного иинкчума. в численности всего населения, % 7,0

Отноихе1ше среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, раз 3,5

Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), раз 8

Уровень безработицы по методологии МОТ, % к экономически активному тгепр.нию 5

> ровенъ монетизации (М2) на конец года, % к ВВП 50

Объем золотовалютных резервов на конец года, млрд дол 40

Государственный внутренний и внешний долг, % к ВВП на конец года 60

Отношение расходов на обслуживание внешнего государственного долга к общему объему расходов федерального бюджета, % 20

Уровень инфляции, % 125

Дефицит федерального бюджета, % к ВВП 3,0

Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме птотловплытпенных пес\тгак % 25

В нем отмечается, что для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику, государству, развивая специальные институты, необходимо обеспечить

формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг,

исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и

средств дтя достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжшшриша, лизинга,

достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами (ВТО),

обеспечение доступа российских предприятии в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами,

долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями кредиторами, так и с государствами-должниками на государственном и частном уровнях

Кроме государства в работе отмечена важная роль в обеспечении экономической безопасности страны в условиях воздействия факторов экономической глобализации таких институтов, как

Внешэкономбанк, функционирующий в интересах повышения конкурентоспособности отраслей российской экономики, обеспечения диверсификации, развития инфраструктуры, инноваций, поддержки экспорта, малого и среднего бизнеса,

Инвестиционный фонд РФ, обеспечивающий формирование инфраструктуры общегосударственного значения, обеспечивающий развитие регионов и способствующий реализации крупных частных инвестиционных проектов,

Российская венчурная компания (РВК), как возможная основа создания в России собственной системы венчурного инвестирования, которая па конкурсной основе призвана отбирать лучшие венчурные компании, приобретать паи венчурных фондов, создаваемых этими компаниями,

особые экономические зоны, в частности ОАО «ОЭЗ» для создания транспортной, инженерной, инновационной и социальной инфраструктуры этих зон,

Роснанотех для развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий и реализации связанных с ними перспективных проектов путем их организационной и финансовой поддержки,

Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) для развития ипотечного жилищного кредитования в стране путем рефинансирования ипотечных кредитов

Во втором параграфе - «Совершенствование механизма государственного регулирования экономической деятельности в условиях глобализации» предложен комплекс эффективных мер по совершенствованию механизма государственного регулирования, направленных на обеспечение экономической безопасности РФ в условиях глобализации

В нем обосновано положение о том, что многообразная роль системы государственного н хозяйственного управления в обеспечении экономической безопасности страны в условиях глобализации обусловлена выполнением присущих его механизму функций, в том числе

Во-первых, обеспечивать инструментарий для обоснования и

принятия стратегических и текущих решений, охватывающих как макро-, так и микроэкономическое регулирующее воздействие и параметры функционирования государства,

Во-вторых, обеспечивать с помощью экономических и административных рычагов практическую реализацию стратегии и текущих программ экономического развития, анализ и оценку достигаемых результатов, корректировку осуществляемых мер и действий в зависимости от складывающихся условий,

В-третьих, обеспечивать необходимую правовую и политическую защиту экономического суверенитета страны на основе выработки и последовательного проведения в жизнь законодательных и нормативных актов, предусматривающих охранительные, поощрительные и запретительные режимы в системе взаимоотношений с другими странами,

В-четвертых, формировать устойчивую и надежную систему распределения прав, функций и ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц, позволяющую быстро и компетентно реагировать на все возникающие явления и проблемные ситуации в функционировании экономики

В третьем параграфе «Приоритеты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации» предложен комплекс эффективных мер по совершенствованию механизма государственного регулирования в экономической сфере

В работе выделены следующие приоритеты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации

повышение роли государства в экономической сфере, расширение ею регулятивных функций, самостоятельности, независимости от крупного капитала в вопросах формирования конкурентной среды, преодоления монополистических тенденций в экономике,

стимулирование выхода на международный рынок новых компаний и снятие барьеров на их пути, стимулирование несырьевого экспорта (в том числе со стороны малых и средних фирм,

развитие финансовых рынков, повышение надежности финансовых институтов, развитие новых финансовых инструментов,

повышение эффективности валютного регулирования и валютного контроля, борьбы с легализацией (отмывшшем) доходов, полученных преступным путем, нелегальным вывозом капитала, финансированием террористических организаций ограничить оффшорную составляющую финансовой деятельности,

ориентация государственной кредитно-банковской политики на расширение функций государства в лице ЦБ РФ как органа, регулирующего и осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций, в сочетании с выработкой и реализацией денежно-кредитной политики,

политика протекционизма, призванная обеспечить защиту отечественных производителей за счет таможенных тарифных и нетарифных мер с учетом условий, налагаемых предстоящим присоединением России к ВТО

Кроме того, в качестве важного направления обеспечения

экономической безопасности РФ в работе выделены инвестиционные программы Их цель состоит в создании благоприятною инвестиционного климата для привлечения инвестиций на экономическое развитие при нестандартных условиях финансирования и кредитования (в настоящее время доля кредитов, выдаваемых российскими банками на срок свыше трех лет, не превышает 15% в общем объеме кредитования)

В заключении обобщаются теоретические выводы и результаты исследования, составляющие экономическую концепцию оптимизации механизма обеспечения экономической безопасности РФ в условиях глобализации, формулируются практические рекомендации, вытекающие из исследования и направленные на повышение эффективности обеспечения экономической безопасности

Список литературы отражает основные источники по теме диссертации

Приложения иллюстрируют предложенные выводы

Основные теоретические и практические выводы и рекомендации.

В целях повышения эффективности обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации необходимо

Во-первых, оптимизировать государственную политику в области ценообразования на продукцию (работы, услуги) естественных монополий и отраслевых монополистов, что должно стать важнейшим фактором стабилизации российской экономики с целью предотвращения роста потребительских цен и потери конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках

Во-вторых, проводить политику протекционизма, обеспечить защиту отечественных производителей за счет таможенных тарифных и нетарифных мер с учетом условий налагаемых предстоящим присоединением России к ВТО

В-третьих, выработать четкую линию взаимодействия российского правительства и отечественных предприятии промышленного комплекса с западными концернами, предусматривающую определение приоритетов в отношениях с иностранными фирмами (инвестирование, транспортировка, хранение, инфраструктура, экология и тд) Она должна быть подчинена идее обеспечения национальной экономической и экологической безопасности, а также эффективного и сбалансированного развития российской экономики

В-четвертых, основой долгосрочной государственной политики РФ в сфере экспорта должны стать принципы экономической целесообразности и эффективности, необходимости обеспечения стабильных и бесперебойных поставок продукции традиционным покупателям, а также укрепления экспортных позиций российского бизнеса в черной металлургии с учетом прогнозов развития мирового рынка и его отдельных географических сегментов

В-пятых, создание финансово-кредитного механизма, адекватного современным условиям и задачам развития аграрного сектора, в рамках

которого необходимо увеличение уставного капитала ОАО

«Россельхозбанка» и «Росагролизинг» на 5 млрд руб ежегодно каждого, в течении 2008-2010 гг

В-шестых, способствовав развитию интеграции, созданию крупных конкурентоспособных компаний, предоставлять юсударственным корпорациям-монополистам 60-70% выделяемых отрасли бюджетных средств

В-седьмых, добиваться высокой конкурентоспособности экспортной продукции, позволяющей поставлять ее на мировые рынки в таких количествах и по таким ценам, которые обеспечивши! бы получение иностранной валюты в объемах, достаточных для оплаты необходимого импорта при наличии внутренних и внешних угроз

В-восьмых, стимулировать разработку и реализацию инвестиционных проектов за счет кредитов, гарантий, налоговых каникул и других мер активного развития различных форм частногосударственного партнерства

В-девятых, обеспечить более тесную экономическую интеграцию со странами СНГ Важным условием такой экономической интеграции со странами Содружества должна стать интернационализация производства и капитала

Отмечая важность для экономической безопасности РФ экономического объединения с группой стран СНГ, вместе с тем следует подчеркнуть, что, с точки зрения экономической безопасности, тем более недопустимы экономическое дробление самой Российской Федерации, попытки хозяйственного обособления отдельных регионов и территорий

В-десятых, принять реальные меры по снижению налоговой нагрузки на предприятия за счет проведения налоговой реформы с тем, чтобы предприятия получили достаточные собственные средства для модернизации производства и обновления модельного ряда выпускаемой продукции

В-одиннадцатых, принять реальные меры по снижению налоговой нагрузки на предприятия за счет проведения налоговой реформы с тем, чтобы предприятия получили достаточные собственные средства для модернизации производства и обновления ассортимента выпускаемой продукции

В-двенадцатых, обеспечить ориентацию государственной кредитно-банковской политики на расширение функций государства в лице ЦБ РФ как органа, регулирующего и осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций, в сочетании с выработкой и реализацией денежно-кредитной политики

В-тринаддатых, в сфере государственного заимствования и обслуживания внутреннего и внешнего государственного долга по всем уровням власти и инструментам заимствования (формам и методам) и обслуживания ориентироваться на национальные экономические интересы и национальную безопасность, расширить в этой области полномочия ЦБ РФ

Определить связи и взаимообусловленность положений в ежегодно предоставляемых ЦБ РФ «Основных направлениях денежно-кредитной политики» с

национальными интересами в инвестиционной и других сферах формирования потенциала развития российской экономики

В-четырнадцатых, обеспечить повышение устойчивости финансово-банковского сектора, исключающей возникновение системных кризисов, перевод банковской системы на уровень мировых стандартов использования информационных технологий и бухгалтерской отчетности, усиление защиты интересов вкладчиков

Достигнуть уровня монетизации экономики (до 50% ВВП к 2010 г), адекватного потребностям денежного оборота страны в денежных ресурсах, необходимых для экономического росла и решения задач, стоящих в области инвестиции

В-пятнадцатых, наращивать золотовалютные резервы в объемах, соответствующих обеспечению устойчивого состояния платежного баланса страны и курса национальной валюты, создании оптимальных условий для развития научно-техннчсского прогресса и структурно-отраслевой сбалансированности экономики

Повышать эффективность исиользовашм I осу дарственной собственности, увеличение доходов бюджетной системы и государственного сектора экономики

В-шестнадцатьтх, усилить эффективность валютного регулирования и валютного контроля, борьбу с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, нелегальным вывозом капитала, финансированием террористических организаций, в том числе в рамках мероприятий, проводимых международным сообществом

Обеспечить достижение допустимых объемов государственного заимствования и рациональной структуры внешнего долга, повышение устойчивости банковских пассивов, активизацию политики формирования кредитных ресурсов па основе стимулирования накоплений физических и юридических лиц в национальной валюте, а также льготное кредитование инвестиционных проектов, не вошедших в перечень федеральных целевых программ

В-семнадцатых, обеспечить ориентацию государственной социлльно-экономичсскои политики на реальную заботу о людях с целью трансформации негативного образа социального мира, сложившегося в сознании граждан за годы реформ, и перепацеленность их на созидательный труд в изменяющихся социально-экономических условиях

Довести долю финансирования социальной сферы с 12% расходов консолидированного бюджета до 17-20%

В-восемнадцатых, для сохранения и развития оборонно-промышленного потенциала, обеспечивающего стратегические интересы и военно-техническую независимость России, требуется определить приоритеты государственной военно-экономической политики, согласованные с задачами обеспечения экономической безопасности страны

Создать условия обеспечения экономической устойчивости организаций ОПК, включая принятие решений по механизмам нормативно-правового регулирования государственных гарантий загрузки стратегических предприятий ОПК заказами на высокотехнологичную продукцию двойного и гражданского назначения, по «протекционистским» мерам и отношении загрузки предприятий ОПК заказами по изготовлению продукции для естественных монополий, по изменению порядка взимания

налогов с авансовых платежей при производстве продукции с циклом изготовления свыше 6 месяцев и др

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Работа, опубликованная в издании, рекомендованном ВАК РФ:

1 Овсянникова ЕВ Место и роль экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации Научная статья// ЭПОС № 2 (34) 2008 - 0,56 п л

Статьи в других изданиях:

2 Овсянникова ЕВ Экономическая безопасность как основа национальной безопасности Российской Федерации в начале XXI века// Материалы научной конференции Совета молодых ученых Московской академии экономики и права «Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности России» - М МАЭП, 2007 - 0,44 п л

3 Овсянникова ЕВ Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях! лобализации // Сборник научных статей Института экономики МАЭП Выпуск № 22 М МАЭП, 2008 - 0,6 п л

Подписано в печать 05 05 2008 Бумага офсетная Гарнитура «Times New Roman » Печать офсетная Формат бумаги 60/84i/ie Уел П л 1 Тираж 70экз Заказ №20508

Изготовлено с готового оригинал-макета в ООО "Альфа Принт" 129327 Т Москва, ул Коминтерна, д 7 к 2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Овсянникова, Екатерина Владимировна

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования экономической безопасности в системе национальной безопасности страны в условиях глобализации.

1.1. Сущность и содержание экономической безопасности в системе национальной безопасности страны.

1.2. Фактор глобализации в обеспечении экономической безопасности в современных условиях.

1.3. Зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности в условиях глобализации.

Глава II. Анализ обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности РФ в условиях глобализации.

2.1 Механизм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации.

2.2. Классификация угроз экономической безопасности России в условиях глобализации.

2.3. Индикаторный анализ в механизме обеспечения экономической безопасности.

Глава III. Пути оптимизации механизма обеспечения экономической безопасности РФ в условиях глобализации.

3.1. Институционализация защиты национальных интересов Российской Федерации в сфере экономики.

3.2. Совершенствование механизма государственного регулирования экономической деятельности в условиях глобализации.

3.3. Приоритеты обеспечения экономической безопасности Российской

Федерации в условиях глобализации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации"

Эффективное обеспечение безопасности экономической сферы жизнедеятельности социальных объектов исторически направлено на удовлетворение жизненно важных потребностей человека, государства, общества.

В наши дни основополагающие взгляды на экономическую безопасность все теснее связываются с представлениями о безопасности функционирующих хозяйственных структур и общественных институтов по созданию материальных и духовных ценностей в условиях изменения внешних и внутренних факторов.

Для современной России уже стал привычным и рост экономики и реальных доходов граждан. Объём ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности валют, превысил в 2007 году 2 трлн долларов США (7 место в мире). Вместе с тем, российская экономика развивается в условиях растущей и крайне жёсткой конкуренции. С глобализацией, экономических отношений расширяются и возможности достижения прогрессивных целей, и экономические риски, вызовы, угрозы и опасности.

Экономическое содержание безопасности приобретает в наши дни форму защищенности экономических интересов, с одной стороны, предполагающей умение видеть прогрессивные тенденции устойчивого развития в экономической деятельности и удовлетворении постоянно возрастающих потребностей населения, а с другой, широкое использование возможностей экономических систем в оценках рисков и получении преимуществ в конкуренции.

Сегодня Россия имеет все возможности поднять конкурентоспособность экономики, изменить её структуру, обеспечить свою экономическую безопасность. «Если мы не добьемся прорыва на рынке товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, - отметил в выступлении по программе своего кабинета Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин, - Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики. За всем этим кроются серьёзные риски для существования нашей государственности, для обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства»1.

Вполне закономерно, что на современном этапе экономического развития РФ важное значение приобретает исследование и практическое решение вопросов, связанных с обеспечением экономической безопасности страны в условиях глобализации.

В наибольшей степени актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами: неуклонным возрастанием роли и значения экономической безопасности в системе национальной безопасности государств; существенными противоречиями в теории и практике обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации; важностью учёта современного мирового опыта обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации; необходимостью комплексного анализа и оценки эффективности механизма обеспечения экономической безопасности России на современном этапе интеграции в мировое хозяйство; потребностью в совершенствовании механизма государственного регулирования экономической сферы в интересах обеспечения экономической безопасности государства; необходимостью обоснования современной концепции обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации.

Степень научной разработанности темы определяется повышенным вниманием к вопросам экономической безопасности в целом, влияния на ее обеспечение фактора глобализации в частности, что в последнее десятилетие обусловило появление значительного числа монографий и

1 Путин В.В. Выступление на заседании Государственной Думы РФ 8 мая 2008 года// Российская газета № 99 (4656), WWW. RG.RU, С. 1-2. диссертационных исследований, научных статей и публикаций в периодической печати по данной проблематике. Однако изучение научных работ, в которых затронуты проблемы экономической безопасности, не позволяет сделать вывод о комплексном подходе к исследованию вопросов совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации.

Актуальность и недостаточный уровень научной разработанности проблемы совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования является система экономической безопасности России в аспекте институциональных преобразований, способствующих повышению её эффективности.

Предмет исследования — экономическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации.

Область исследований работы находится в рамках пунктов 11.1. Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты); 11.2. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности; 11.4. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности; 11.23. Проблемы интеграции России в мировое хозяйство и ее экономическая безопасность, специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (11. Экономическая безопасность) Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих основных задач:

• уточнить категориально-понятийный аппарат теории экономической безопасности, определив содержание понятия «экономическая безопасность страны в условиях глобализации»;

• проанализировать современные подходы к проблеме обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности страны в условиях глобализации;

• исследовать сущность и содержание процесса глобализации как фактора экономической безопасности государства;

• дать оценку уровня экономической безопасности Российской Федерации на современном этапе её интеграции в мировое хозяйство на основе применения метода индикаторного анализа с учетом пороговых значений показателей;

• выявить и классифицировать угрозы экономической безопасности РФ в условиях глобализационных процессов и открытости экономики в ходе рыночных преобразований;

• обосновать концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности РФ в условиях глобализации;

• определить основные направления совершенствования системы государственного регулирования экономики в целях обеспечения экономической безопасности РФ в условиях глобализации.

На основе выбора темы, объекта, предмета, цели и задач настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая представляет собой предположение о том, что совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе глобализации экономических отношений является необходимым условием и средством обеспечения её экономической и национальной безопасности в целом.

Методологическую основу исследования составили современные концепции и системы научных взглядов на безопасность, экономическую безопасность, экономическую глобализацию, разработанные научными школами в России и за рубежом, принципиальные положения об основах экономической безопасности, формах и методах ее обеспечения, отраженные в законодательных и нормативных актах Российской Федерации.

В процессе исследования использовались: системный подход, факторный анализ, комплексный подход, статистический анализ, прогнозирование, а так же традиционные методы научного познания -сравнение, абстрагирование, анализ, синтез и др.

Теоретическую базу научной работы составили научные труды ведущих отечественных ученых: Л.И. Абалкина, И .Я. Богданова, В. А. Богомолова, Н.А. Волгина, Е.Н. Ведуты; B.C. Вечканова А.В. Возженикова, М.Г. Делягина; В.И. Кривохижи, В.А. May, И.Н. Мысляевой, Е.А. Олейникова; И.П. Петренко, B.C. Пирунова, С.А. Проскурина, А.А. Прохожева, С.М. Рогова, В.К. Сенчагова, С.В. Смульского, А.И. Страхова, И.П. Фаминского, Т.Я. Четверниной, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др., зарубежных исследователей И. Ансоффа, К. Вильсона, Я. Корнай, Д. Коулмэна, Р. Лукаса, И. Крозе, X. Кумэ, Ф. Кюдланда, Моро-Дефаржа, Н. Мэнкью, Р. Патмэна, Т. Питерса, Э. Прескотта, Ф. Роджерса, Т. Такахаси, Р. Уотермена, Э. Фелпса, М. Фридмена и других.

В них сформулированы и обоснованы важнейшие, принципиальные положения, раскрывающие понятие и сущность основных категорий экономической теории, теории безопасности, разработан терминологический аппарат в области проблем экономической безопасности, содержатся принципы и подходы к классификации видов безопасности, характеристика их взаимосвязи и соподчиненности, выполнен анализ глобализационных угроз, возможных механизмов, путей, форм и методов обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности государства.

Эмпирической базой исследования являются Концепция и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, законы Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития, Министерства промышленности и торговли, Министерства финансов РФ, Министерства образования и науки и др.

В работе проанализированы нормативно-правовые акты, статистические материалы официальных государственных организаций, опубликованные материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, материалы практических и научно-практических конференций и семинаров по проблемам экономической безопасности государства в условиях глобализации.

Информационной базой исследования послужили материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, статистические данные государственных органов и организаций Российской Федерации, а так же результаты самостоятельных наблюдений автора.

Границы исследования. Исследование охватывает временные границы с конца XX века по настоящее время и на перспективу в 15-20 лет. Основное внимание уделено проблемам обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях экономической глобализации.

Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании авторской концепции совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации.

В работе автором:

• уточнено понятие «экономическая безопасность государства в условиях глобализации», на основе комплексного подхода, с исследованием и классификацией современных концепций экономической безопасности, выявлением новых тенденций в мировой и национальной экономике;

• раскрыта экономическая сущность глобализации как объективной мировой тенденции и как фактора влияющего на экономическую безопасность государства на базе методологических подходов, учитывающих позитивный ее характер в рамках научных концепций, и негативный, обусловленный моделями глобализации промышленно развитых стран;

• дана оценка экономики РФ и уровня ее безопасности на современном этапе экономического развития на основе применения индикаторов экономической безопасности страны;

• обоснованы предложения по совершенствованию использования индикаторного анализа экономической безопасности с расширением круга индикаторов и разработкой «коридора» их пороговых значений обозначающих «опасную зону»;

• выявлены основные современные экономические угрозы национальной безопасности РФ в условиях глобализации и рыночного реформирования с оценкой их содержания, направленности и определением особенностей и недостатков существующей • системы обеспечения экономической безопасности государства;

• разработаны концептуальные основы формирования эффективного механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности РФ с определением целей, задач и обоснованием стратегии, базирующейся на идеологии развития с определением национальных приоритетов и «точек роста», создания конкурентной среды, усиления роли государственных институтов и т.д.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточнённое определение понятия «экономическая безопасность государства в условиях глобализации».

2. Выводы из анализа отечественного и зарубежного опыта функционирования механизма обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации экономических отношений.

3. Обоснование необходимости дальнейшей институционализации защиты национальных экономических интересов РФ в аспекте современных экономических условий.

4. Концепция совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации в условиях глобализации.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные научные результаты позволяют более глубоко исследовать проблемы совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности России на современном этапе ее интеграции в мировую экономику.

Диссертационное исследование раскрывает и дополняет ряд теоретических подходов к решению проблем обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности страны. Его результаты могут быть использованы для подготовки методических материалов и курсов лекций по специальностям «Экономика и предпринимательство», «Экономическая безопасность», а также для дальнейших научных разработок и публикаций.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций, которые могут быть учтены: правительством РФ при разработке долгосрочной Стратегии социально-экономического развития страны до 2020 г.; министерствами и ведомствами РФ при разработке и реализации программ, затрагивающих вопросы обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности страны;

Министерством экономического развития РФ при разработке концепций и стратегий обеспечения экономической безопасности России; руководителями отраслей и финансовых структур для комплексного, системного понимания и реализации на практике интересов обеспечения экономической безопасности страны; учеными, исследующими перспективные направления обеспечения национальной в целом и экономической безопасности в частности, участвующими в разработке экономической политики Российской Федерации.

Апробация и реализация результатов работы. Диссертационное исследование выполнено на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2007-2008 годы.

Основные положения и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались автором на методологических семинарах, конференциях организованных кафедрой, на научных и научно-практических мероприятиях в других учреждениях.

Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Овсянникова, Екатерина Владимировна

Выводы по III главе:

1. Для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику, государству, развивая специальные институты, необходимо обеспечить: формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг; исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга, лизинга; достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами (ВТО); обеспечение доступа российских предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами; долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями кредиторами, так и с государствами-должниками на государственном и частном уровнях.

2. Кроме государства в работе отмечена важная роль в обеспечении экономической безопасности страны в условиях воздействия факторов экономической глобализации таких институтов, как:

Внешэкономбанк, функционирующий в интересах повышения конкурентоспособности отраслей российской экономики, обеспечения диверсификации, развития инфраструктуры, инноваций, поддержки экспорта, малого и среднего бизнеса;

Инвестиционный фонд РФ, обеспечивающий формирование инфраструктуры общегосударственного значения, обеспечивающий развитие регионов и способствующий реализации крупных частных инвестиционных проектов;

Российская венчурная компания (РВК), как возможная основа создания в России собственной системы венчурного инвестирования, которая на конкурсной основе призвана отбирать лучшие венчурные компании, приобретать паи венчурных фондов, создаваемых этими компаниями; особые экономические зоны, в частности ОАО «ОЭЗ» для создания транспортной, инженерной, инновационной и социальной инфраструктуры этих зон;

Роснанотех для развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий и реализации связанных с ними перспективных проектов путём их организационной и финансовой поддержки;

Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) для развития ипотечного жилищного кредитования в стране путём рефинансирования ипотечных кредитов.

3. Многообразная роль системы государственного и хозяйственного управления в обеспечении экономической безопасности страны в условиях глобализации обусловлена выполнением присущих его механизму функций, в том числе:

Во-первых, обеспечивать инструментарий для обоснования и принятия стратегических и текущих решений, охватывающих как макро-, так и микроэкономическое регулирующее воздействие и параметры функционирования государства;

Во-вторых, обеспечивать с помощью экономических и административных рычагов практическую реализацию стратегии и текущих программ экономического развития, анализ и оценку достигаемых результатов, корректировку осуществляемых мер и действий в зависимости от складывающихся условий;

В-третьих, обеспечивать необходимую правовую и политическую защиту экономического суверенитета страны на основе выработки и последовательного проведения в жизнь законодательных и нормативных актов, предусматривающих охранительные, поощрительные и запретительные режимы в системе взаимоотношений с другими странами;

В-четвертых, формировать устойчивую и надежную систему распределения прав, функций и ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц, позволяющую быстро и компетентно реагировать на все возникающие явления и проблемные ситуации в функционировании экономики.

4. Приоритеты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации: повышение роли государства в экономической сфере, расширение его регулятивных функций, самостоятельности, независимости от крупного капитала в вопросах формирования конкурентной среды, преодоления монополистических тенденций в экономике; стимулирование выхода на международный рынок новых компаний и снятие барьеров на их пути, стимулирование несырьевого экспорта (в том числе со стороны малых и средних фирм; развитие финансовых рынков, повышение надёжности финансовых институтов, развитие новых финансовых инструментов; повышение эффективности валютного регулирования и валютного контроля, борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, нелегальным вывозом капитала, финансированием террористических организаций ограничить оффшорную составляющую финансовой деятельности; ориентация государственной кредитно-банковской политики на расширение функций государства в лице ЦБ РФ как органа, регулирующего и осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций, в сочетании с выработкой и реализацией денежно-кредитной политики; политика протекционизма, призванная обеспечить защиту отечественных производителей за счет таможенных тарифных и нетарифных мер с учетом условий, налагаемых предстоящим присоединением России к ВТО.

Заключение

На основе анализа обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации в работе сделаны и обоснованы следующие выводы и предложения:

1. Экономическая безопасность является основой национальной безопасности. Она означает, во-первых, способность экономики поддерживать суверенитет страны и геополитическое положение в мире; во-вторых, комплексный мониторинг состояния экономики с позиций защиты национальных интересов страны; в-третьих, способность институтов власти противодействовать угрозам и вызовам в экономической сфере; в-четвёртых, укрепление законодательства и судебной власти, рационализацию налоговой системы на основе сочетания интересов центра и. субъектов РФ; в-пятых создание экономических и правовых условий, исключающие криминализацию; в-шестых повышение эффективности государственного регулирования.

Она разделяется на такие сегменты, как внешнеэкономическая безопасность (безопасность экономических субъектов на мировом рынке) и внутриэкономическая безопасность (в структурной политике, инвестиционной, научно-технической сферах, в техногенных аспектах безопасности). К этому надо добавить такие функционально ориентированные виды безопасности, как энергетическая, продовольственная и информационная.

2. Безопасность экономики целесообразно рассматривать в аспекте двух основных категорий — «устойчивость» и «безопасность», так как они, дополняя друг друга, ориентированы на реализацию нормального воспроизводственного цикла с использованием аналитической ретрооценки ситуации, оперативного выявления, прогнозирования и стратегической оценки угроз.

3. В результате анализа существующих научных подходов к исследованию проблем обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации автором предложено и обосновано следующее определение: Экономическая безопасность страны в условиях глобализации -это качественный элемент системы национальной безопасности, характеризующийся защищенностью национальных экономических интересов от вызовов, угроз и опасностей, обусловленных фактором глобализации.

4. Процесс глобализации в аспекте его влияния на обеспечение экономической безопасности как совокупность действий охватывающих все сферы экономики: торговлю товарами, услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности; движение факторов производства (рабочей силы, капитала, информации); финансово-кредитные и валютные операции (безвозмездное финансирование и помощь, кредиты и займы субъектов международных экономических отношений); производственное, научно-техническое, технологическое и информационное сотрудничество.

5. Обеспечение экономической безопасности связано с мерами по укреплению национальной экономической системы обеспечению её безопасного и эффективного функционирования. К этому вынуждают страны мировые экономические процессы: большую часть мирового рынка контролируют крупнейшие транснациональные корпорации, глобализация мировой экономики также характеризуется концентрацией и транснационализацией банковских структур, способствуют этому требования международных организаций (Бернского союза и др.), сочетающиеся с необходимостью снижения экономических и финансовых рисков.

6. В целях повышения эффективности обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях глобализации необходимо:

Во-первых, оптимизировать государственную политику в области ценообразования на продукцию (работы, услуги) естественных монополий и отраслевых монополистов, что должно стать важнейшим фактором стабилизации российской экономики с целью предотвращения роста потребительских цен и потери конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Во-вторых, проводить политику протекционизма, обеспечить защиту отечественных производителей за счет таможенных тарифных и нетарифных мер с учетом условий, налагаемых предстоящим присоединением России к ВТО.

В-третьих, выработать четкую линию взаимодействия российского правительства и отечественных предприятий промышленного комплекса с западными концернами, предусматривающую определение приоритетов в отношениях с иностранными фирмами (инвестирование, транспортировка, хранение, инфраструктура, экология и т.д.). Она должна быть подчинена идее обеспечения национальной экономической и экологической безопасности, а также эффективного и сбалансированного развития российской экономики.

В-четвертых, основой долгосрочной государственной политики РФ в сфере экспорта должны стать принципы экономической целесообразности и эффективности, необходимости обеспечения стабильных и бесперебойных поставок продукции традиционным покупателям, а также укрепления экспортных позиций российского бизнеса в чёрной металлургии с учетом прогнозов развития мирового рынка и его отдельных географических сегментов.

В-пятых, создание финансово-кредитного механизма, адекватного современным условиям и задачам развития аграрного сектора, в рамках которого необходимо увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанка» и «Росагролизинг» на 5 млрд руб. ежегодно каждого, в течении 2008-2010 гг.

В-шестых, способствовать развитию интеграции, созданию крупных конкурентоспособных компаний, предоставлять государственным корпорациям-монополистам 60-70% выделяемых отрасли бюджетных средств.

В-седьмых, добиваться высокой конкурентоспособности экспортной продукции, позволяющей поставлять ее на мировые рынки в таких количествах и по таким ценам, которые обеспечивали бы получение иностранной валюты в объемах, достаточных для оплаты необходимого импорта при наличии внутренних и внешних угроз.

В-восьмых, стимулировать разработку и реализацию инвестиционных проектов за счет кредитов, гарантий, налоговых каникул и других мер активного развития различных форм частногосударственного партнерства.

В-девятых, обеспечить более тесную экономическую интеграцию со странами СНГ. Важным условием такой экономической интеграции со странами Содружества должна стать интернационализация производства и капитала.

Отмечая важность для экономической безопасности РФ экономического объединения с группой стран СНГ, вместе с тем следует подчеркнуть, что, с точки зрения экономической безопасности, тем более недопустимы экономическое дробление самой Российской Федерации, попытки хозяйственного обособления отдельных регионов и территорий.

В-десятых, принять реальные меры по снижению налоговой нагрузки на предприятия за счет проведения налоговой реформы с тем, чтобы предприятия получили достаточные собственные средства для модернизации производства и обновления модельного ряда выпускаемой продукции.

В-одиннадцатых, принять реальные меры по снижению налоговой нагрузки на предприятия за счет проведения налоговой реформы с тем, чтобы предприятия получили достаточные собственные средства для модернизации производства и обновления ассортимента выпускаемой продукции.

В-двенадцатых, обеспечить ориентацию государственной кредитно-банковской политики на расширение функций государства в лице ЦБ РФ как органа, регулирующего и осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций, в сочетании с выработкой и реализацией денежно-кредитной политики.

В-тринадцатых, в сфере государственного заимствования и обслуживания внутреннего и внешнего государственного долга по всем уровням власти и инструментам заимствования (формам и методам) и обслуживания ориентироваться на национальные экономические интересы и национальную безопасность, расширить в этой области полномочия ЦБ РФ.

Определить связи и взаимообусловленность положений в ежегодно предоставляемых ЦБ РФ «Основных направлениях денежно-кредитной политики» с национальными интересами в инвестиционной и других сферах формирования потенциала развития российской экономики.

В-четырнадцатых, обеспечить повышение устойчивости финансово-банковского сектора, исключающей возникновение системных кризисов, перевод банковской системы на уровень мировых стандартов использования информационных технологий и бухгалтерской отчетности, усиление защиты интересов вкладчиков.

Достигнуть уровня монетизации экономики (до 50% ВВП к 2010 г.), адекватного потребностям денежного оборота страны в денежных ресурсах, необходимых для экономического роста и решения задач, стоящих в области инвестиций.

В-пятнадцатых, наращивать золотовалютные резервы в объемах, соответствующих обеспечению устойчивого состояния платежного баланса страны и курса национальной валюты, создании оптимальных условий для развития научно-технического прогресса и структурно-отраслевой сбалансированности экономики.

Повышать эффективность использования государственной собственности, увеличение доходов бюджетной системы и государственного сектора экономики.

В-шестнадцатых, усилить эффективность валютного регулирования и валютного контроля, борьбу с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, нелегальным вывозом капитала, финансированием террористических организаций, в том числе в рамках мероприятий, проводимых международным сообществом.

Обеспечить достижение допустимых объемов государственного заимствования и рациональной структуры внешнего долга, повышение устойчивости банковских пассивов, активизацию политики формирования кредитных ресурсов на основе стимулирования накоплений физических и юридических лиц в национальной валюте, а также льготное кредитование инвестиционных проектов, не вошедших в перечень федеральных целевых программ.

В-семнадцатых, обеспечить ориентацию государственной социально-экономической политики на реальную заботу о людях с целью трансформации негативного образа социального мира, сложившегося в сознании граждан за годы реформ, и перенацеленность их на созидательный труд в изменяющихся социально-экономических условиях.

Довести долю финансирования социальной сферы с 12% расходов консолидированного бюджета до 17-20%.

В-восемнадцатых, для сохранения и развития оборонно-промышленного потенциала, обеспечивающего стратегические интересы и военно-техническую независимость России, требуется определить приоритеты государственной военно-экономической политики, согласованные с задачами обеспечения экономической безопасности страны.

Создать условия обеспечения экономической устойчивости организаций ОПК, включая принятие решений по механизмам нормативно-правового регулирования государственных гарантий загрузки стратегических предприятий ОПК заказами на высокотехнологичную продукцию двойного и гражданского назначения, по «протекционистским» мерам и отношении загрузки предприятий ОПК заказами по изготовлению продукции для естественных монополий, по изменению порядка взимания налогов с авансовых платежей при производстве продукции с циклом изготовления свыше 6 месяцев и др.