Экономическая эффективность системы защиты растений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гаврилова, Ольга Григорьевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ.

1.1. Роль и развитие интегрированной защиты растений в системах земледелия

1.2. Организация и управление службой защиты растений.

1.3. Методологические подходы к определению эффективности систем защиты растений.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ.

2.1. Организация защиты растений в Ставропольском крае.

2.2. Эффективность развития защиты растений в системах земледелия.

2.3. Анализ применения систем защиты растений в современных условиях хозяйствования.

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ.

3.1. Реализация современной концепции управления защитой растений.

3.2. Многоуровневая модель индикативного планирования систем защиты растений.

3.3. Совершенствование информационной системы службы защиты растений.

3.4. Экономическое обоснование методики планирования систем защиты растений с использованием пакета прикладных программ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая эффективность системы защиты растений"

Решение проблемы обеспечения людей продовольствием непосредственно связано с вопросами повышения продуктивности сельскохозяйственного производства. Среди факторов, определяющих достижение этой цели, важное значение имеют условия, направленные на создание оптимальной фитосанитарной обстановки в агробиоценозах. Наряду с внедрением в производство передовых достижений науки и техники в деле защиты растений, направленных на увеличение объема и улучшение качества продукции, на практике отмечается ряд негативных тенденций и недостатков.

Опыт мирового земледелия свидетельствует, что интенсификация не только не снизила, а в большинстве случаев, повысила опасность вредных организмов. За последние 25 лет потери урожая в мире от вредителей, болезней и сорняков увеличились: пшеницы с 24,3 до 34; картофеля с 32,3 до 41,1; сои с 28,9 до 32,4; хлопчатника с 33,9 до 37,7 %.

В период реформирования экономики осложнилась фитосанитарная обстановка в России, в результате чего среднегодовые потери урожая от вредителей, болезней и сорных растений в земледелии выросли с 77 в 1986 -1991 гг. до 106,1 млн. т. в 1991 - 1998 гг. (в пересчете на зерновые единицы).

Защита растений, являясь обязательным звеном системы земледелия, призвана осуществлять надежную защиту урожая от вредных организмов, предотвращать потери урожая от вредителей, возбудителей болезней. Для решения поставленной задачи используются различные методы защиты растений, количество и интенсивность использования которых определяется общим уровнем развития технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

В защите растений заложены большие резервы увеличения урожайности, особенно улучшения качества растениеводческой продукции, повышения производительности труда, снижения себестоимости и повышения рентабельности производства сельскохозяйственных предприятий.

Решения существующих проблем аграрного сектора на современном этапе частично можно добиться на основе дальнейшего развития научно -технического прогресса и поиска всех возможных источников выхода из кризиса в защите растений. Анализ применения средств защиты растений в хозяйствах Ставропольского края свидетельствует о том, что предприятия рассматривают издержки на них как эффективную и необходимую форму расходов по осуществлению защитных мероприятий против вредящих объектов, что подтверждается неменяющимся (за период 1994 - 1998 гг.) объемом обрабатываемых площадей. Однако, поступательный рост издержек на защиту растений, связанный прежде всего с ростом цен, не привел к существенному увеличению объемов сохраненного урожая, ежегодные потери предотвращались лишь на одну треть.

Необходимы надежные средства защиты растений, которые позволят получать стабильные урожаи, не причиняя вреда окружающей среде и с большой экономической отдачей. Первостепенное значение в сложившейся ситуации приобретает необходимость реализации на практике принципиально нового подхода к разработке систем защиты растений, получившего название - интегрированная защита сельскохозяйственных культур. Интегрированный подход позволит обеспечить целенаправленную защиту сельскохозяйственных растений, при которой на первом месте будут агрохимические мероприятия и нехимические приемы, а химические средства предусмотрено использовать только в тех случаях, когда все другие способы борьбы не дают должного эффекта. Сформировавшиеся теоретические подходы к организации интегрированной защиты растений утратили свое значение, так как их невозможно реализовать без учета современных условий хозяйствования.

В условиях развития рыночной экономики России необходимо совершенствование методических подходов оценки эффективности защитных мероприятий, разносторонний учет затрат не только на технологические операции, но и на научное обоснование новых элементов затрат, связанных с кредитованием и налогами, с резко меняющимися ценами на сельскохозяйственную продукцию и продукцию промышленных отраслей, затрат на защиту окружающей среды и устранение нежелательных последствий от применения пестицидов.

Острота проблемы определяется еще и тем, что преимущественное использование химических средств защиты растений и нередко отмечающиеся нарушения регламентов применения пестицидов являются причиной ухудшения экологической обстановки.

Согласно утверждениям ведущих специалистов по защите растений, в обозримом будущем борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, сорной растительностью будет вестись с помощью химических средств. Объективность этих утверждений подкрепляется результатами научных исследований как в нашей стране, так и за рубежом. Установлено, что при отказе от средств химизации урожай сельскохозяйственных культур снижается на 40%, а затраты труда на единицу продукции повышаются на 25 - 30% по сравнению с традиционной системой проведения мероприятий. Для того, чтобы добиться рентабельности альтернативной технологии, цены на сельскохозяйственную продукцию нужно повысить на 30 - 60%. Таким образом, бесспорным является тот факт, что пути совершенствования защиты растений необходимо искать внутри существующих ее технологий, используя накопленный потенциал знаний и опыт отечественной и мировой науки.

В связи со всем вышеперечисленным большое практическое значение приобретает изучение существующей организации защиты растений, ее экономической эффективности и экологической безопасности, определение направлений совершенствования защиты растений в современных условиях хозяйствования.

Целью данной научной работы является разработка методических и практических рекомендаций по организации экономически эффективного и экологически безопасного применения средств защиты растений в системах земледелия.

В соответствии с указанной целью решались следующие основные задачи:

- оценка существующих методик определения эффективности систем защитных мероприятий;

- анализ современного состояния службы защиты растений в регионе;

- теоретическое обоснование сущностных признаков интегрированных систем защиты растений;

- определение основных тенденций развития систем защиты растений;

- выявление резервов повышения эффективности использования систем защиты растений;

- разработка методики оценки показателей с учетом современных критериев;

- анализ существующей системы управления службой защиты растений;

- разработка принципиально новых подходов к организации планирования защитных мероприятий на всех уровнях управления;

- характеристика информационного обеспечения службы защиты растений и выявление тенденций его совершенствования;

- рассмотрение перспектив развития в защите растений методов математического моделирования с использованием компьютерных технологий.

Объектом исследований являлась служба защиты растений Ставропольского края, ряд экспериментов проводился в хозяйствах Александровского района. Основанием для выбора хозяйств зоны неустойчивого увлажнения послужило то, что анализируемые сельскохозяйственные предприятия являются наиболее типичными для всей зоны и находятся в эпицентре региона, а также, что не менее важно, имеют практически одинаковые организационно-экономические характеристики с большинством хозяйств других агроклиматических зон.

Предметом исследования послужило изучение организации и управления службой защиты растений в современных условиях хозяйствования с целью повышения эффективности технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Источниками информации послужили материалы годовых отчетов хозяйств, краевой станции защиты растений, контрольно-токсикологической лаборатории (КТЛ), пункта сигнализации и прогнозов развития вредящих объектов. В работе были использованы отчетные данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края, СевероКавказского управления гидрометеорологии и контроля окружающей среды, краевого комитета статистики.

Кроме того, использовались материалы наблюдений отдела химизации Ставропольского края при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, разработки отделов экономики СНИИСХ, ВИЗР и других научно-исследовательских учреждений.

Теоретической и методологической основами исследования явились постановления Правительства по вопросам развития АПК и службы защиты растений, труды отечественных и зарубежных авторов.

В ходе анализа массовых статистических данных и для решения поставленных задач применялись статистические и экономико-математические методы с использованием ЭВМ.

Научная новизна работы заключается в следующем: - разработана методика экономической оценки систем защиты растений на базе современных социально- экономических критериев эффективности; обоснованы предложения по совершенствованию системы управления региональной службой защиты растений;

- определены перспективы развития индикативного планирования в защите растений;

- предложена научно обоснованная частная экономико-математическая модель расчета оптимального плана по защите растений;

- сформированы принципы работы базы данных и пакета прикладных программ, обеспечивающие функционирование автоматизированной системы управления службой защиты растений на базе ЭВМ;

- разработан проект информационной автоматизированной системы службы защиты растений.

Практическая значимость работы состоит в том, что в ней даны рекомендации по разработке оптимальных планов систем защиты растений от вредных организмов и сорняков, а предлагаемая автоматизированная система информационного обеспечения позволит решить многие вопросы, связанные с совершенствованием управления региональной службой защиты растений.

Предложенные автором практические разработки апробированы в АОЗТ «Колос» Александровского района, рекомендованы к внедрению Ставропольской краевой станцией защиты растений.

Результаты исследований по мере завершения отдельных этапов работы публиковались в научных трудах Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии, открытой печати, ежегодно докладывались на научно - практических конференциях экономического факультета в 1994- 1999 гг.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гаврилова, Ольга Григорьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Одним из важных требований современных систем земледелия является повышение экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции. Связанные с этим проблемы роста урожайности и улучшения качества продукции предполагают изменения подходов к созданию систем защиты растений с учетом взаимодействия социально-экономических и организационных факторов. Защита растений, являясь составной частью технологий систем адаптивного земледелия, выступает в качестве фактора оптимизации сельскохозяйственного производства, что особенно важно в условиях дефицита материально-технических ресурсов аграрного сектора. Однако реализация существующего потенциала в защите растений затрудняется рядом причин методического и организационного характера. К ним, в первую очередь, можно отнести неупорядоченность терминологических и сущностных характеристик систем защиты растений. Также немаловажное значение имеют аспекты преобразования управления в защите растений, которые связаны с системой планирования и информационным обеспечением функционирования региональной службы защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорной растительности.

2. Тесная взаимосвязь защиты растений со многими сторонами сельскохозяйственного производства ставит серьезные задачи по совершенствованию методов экономического обоснования не только отдельных приемов, но и систем в целом с целью корректировки критериев, формирующих представление о сущности систем и происходящих в них процессах. Предлагаемая нами методика оценки эффективности системы защиты растений включает комплекс показателей, позволяющих охватывать достаточно широкий спектр факторов и трансформироваться в соответствии с изменением развития производства и критериями оценки общества. Социально-экономическая направленность оценки обеспечит возможность определения с большей долей вероятности целесообразность и экологическую приемлемость защитных мероприятий.

3. Результаты проведенных исследований состояния службы защиты растений в Ставропольском крае за период 1994 - 1998 гг. показывают, что она остается важным и необходимым звеном получения стабильных урожаев. За анализируемый период площади, на которых проводились защитные мероприятия, увеличились на 25% и в 1998 году составили 2841,8 тыс. га. При этом увеличение объемов защитных мероприятий связано только с расширением посевных площадей рентабельных и ликвидных культур (пшеницы, подсолнечника, сахарной свеклы) в структуре посевных площадей. Организационно-экономические трудности хозяйств в сохранении урожая, неудовлетворительное техническое и кадровое обеспечение являются причиной резкого снижения показателей эффективности проводимых мероприятий. Но даже при убыточности возделывания большинства сельскохозяйственных культур защита растений остается рентабельной и позволит сохранить 15-20% урожая.

4. В современных условиях хозяйствования на фоне снижения культуры земледелия, нарушения технологической дисциплины возделывания сельскохозяйственных культур и снижения уровня управляемости системой АПК, отмечается еще один немаловажный негативный процесс -отказ от комплексной защиты урожая. На сегодняшний день в крае интегрированная защита растений осуществляется только на озимой пшенице и составляет около 5% от общей площади ее возделывания. Защитные мероприятия по большинству культур осуществляются только химическими средствами, что является причиной их накопления выше допустимых концентраций в почве и в продукции растениеводства.

5. Учитывая преобладание в севооборотах культур, пользующихся повышенным спросом, важно, отдавая предпочтение высокорентабельным культурам, не только контролировать соблюдение агротехнических норм в растениеводстве, но и учитывать состояние агробиоценозов. Так как при доминировании культур ограниченного видового состава усиливается влияние вредных объектов, необходимо оптимизировать сочетание культур в севообороте и выбирать целесообразные виды и объемы защитных мероприятий в технологии возделывания, учитывая все многообразие вариантов. Исходя из этого, мы предлагаем осуществлять разработку планов по защите растений с применением экономико-математических методов с использованием ЭВМ. В нашей работе рассмотрена принципиально новая схема взаимодействия объектов модели оптимизации плановых расчетов.

6. В настоящее время отмечается снижение роли службы защиты растений на уровне региона. К мерам, способным обеспечить восстановление утраченного статуса и наделение ее частичными функциями органа государственного регулирования сегодня необходимо отнести реализацию опыта ведущих отраслей народного хозяйства по введению новых форм управления. В первую очередь это связано с использованием адаптированных к изменениям окружающей среды структур управления в новых условиях хозяйствования.

7. Рассмотренный нами процесс планирования систем защиты растений позволил выявить ряд упущений и сформировать новый подход к организации плановых расчетов для формирования целесообразных объемов защитных мероприятий в технологиях возделывания сельскохозяйственных культур. Особенностью предложенной системы планирования является использование зарубежного опыта индикативного планирования и четкое взаимодействие подразделений службы защиты растений на всех уровнях по вертикали и вспомогательных организаций (метеорологических, карантинных, прогнозных) по горизонтали на высоком информационном уровне. Разработана многоуровневая модель индикативного планирования систем защиты растений и формирования плановых расчетов по схеме край - хозяйство - культура.

8. Оценка уровня информационного обеспечения службы защиты растений позволяет сделать заключение о крайне низком его состоянии. Нехватка квалифицированных специалистов, отсутствие современных технических средств сбора, обработки и хранения информации является причиной несвоевременности доведения сигналов о развитии вредящих объектов, нарушения регламентов проведения мероприятий и норм применяемых препаратов. В целом по краю затраты на информационное обеспечение составляют менее 2% стоимости защитных мероприятий. Установлено, что повышение эффективности систем защиты растений можно обеспечить путем совершенствования и углубления информационной базы с использованием современных компьютерных технологий и автоматизации управления службой защиты растений.

9. Проблема информационного обеспечения службы защиты растений может быть решена при создании автоматизированной системы управления агробиоценозом с использованием современных технологий и способов сбора, обработки и хранения данных. Рекомендованная к внедрению автоматизированная система управления службой защиты растений (АСУ ЗР) позволит устранить негативные тенденции в функциональных подразделениях и поднять на качественно новый уровень развития службу «Зеленого креста» в соответствии с современными требованиями экологически чистого и низкозатратного производства сельскохозяйственной продукции. Нами предложены два варианта информатизации и автоматизации службы, затраты на создание краевой АСУ ЗР по двум вариантам составят 700 тыс. и 7,1 млн. рублей соответственно. Экономия средств, расходуемых на борьбу с вредящими объектами, полученная в результате снижения сверхнормативных затрат средств защиты растений, и оптимизация объемов защитных мероприятий обеспечат окупаемость этих затрат через два и четыре года.