Экономические аспекты экологической политики государства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические аспекты экологической политики государства"

На правах рукописи

ББК:65.012.34 Б24

Барбанова Светлана Александровна

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Специальность 08 00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертаций на соискание ученой степени Кандидата экономических наук

Москва-2008

Диссертация выполнена на кафедре «Экономическая теория» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Думная Наталья Николаевна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Кастосов Михаил Александрович

доктор экономических наук, профессор Сухорукова Светлана Михайловна

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Московский государственный университет экономик», статистики и информатики (МЭСИ)»

Защита состоится «22» мая 2008 года в 10— часов на заседании диссертационного совета Д 505.001 04 в ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по адресу 125468, Москва, Ленинградский проспект, д 49, ауд 406

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», по адресу 125468, г Москва, Ленинградский npocnejcr, д 49, аудитория 203

Автореферат разослан «21» апреля 2008 г и размещен на официальном сайте ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» www fa ru

Ученый секретарь диссертационного совета,

к э н , доцент

И,В Королева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Диссертационная работа посвящена исследованию экономических аспектов экологической политики государства

Актуальность избранной темы заключается в том, что в современных условиях обеспечение равновесия между экономическим развитием и сохранением окружающей среды становится возможным только в рамках так называемого «экологически устойчивого развития» Для этого необходимо сформировать систему специфических политических, экономических, юридических и иных мер, как на национальном, так и международном уровнях Обеспечить необходимые условия, гармонизировать интересы частного бизнеса и общества может только государство

В постиндустриальную эпоху происходит коэволюция экологии и экономики, когда национальное хозяйство развивается как часть целостной эколого-экономической системы, в рамках которой интересы экономические и экологические подлежат согласованию

Экологические проблемы вызывают озабоченность правительств всех стран и входят в сферу государственного регулирования экономики Сегодня необходима такая экологическая политика, которая будет рассчитана на долгосрочный эффект в будущем Этому будет способствовать целостная система мер, методов, инструментов, реализуемых на микро, -макро, -мега уровнях экономических систем

В XX веке возникла необходимость учета экологической составляющей при решении экономических проблем в теории и на практике В хозяйственной деятельности сместились акценты с количественных показателей на качественные Появились новые понятия, отражающие эти сдвиги устойчивое развитие, эколого-экономическое равновесие, концепция нулевого роста, экологически чистое производство, качество жизни и др Появились направления исследований, в которых проблема эффективности хозяйственной деятельности рассматривается в контексте бережного отношения к среде обитания

До недавнего времени в экономической теории мало внимания уделялось проблемам взаимодействия экономики и экологии Предлагаемые экономические модели недостаточно учитывали экологические аспекты ведения хозяйства Поэтому необходимы теоретические разработки, которые могли бы послужить основой для оценки ответственности экономики за убытки, причиняемые природе, что крайне важно в условиях ухудшающейся экологической ситуации, которая накладывает ограничения на экономический рост

Степень разработанности проблемы.

Теоретические вопросы эколого-экономического взаимодействия отразили в своих работах российские ученые Л И Абалкин, С Н Бобылев, В И Дятлов, В Г Глушкова, Г А Моткин, П Г Олдак, Ю В Олейников, Р А Перелет, Н Ф Реймерс, С М Сухорукова, Н В Чепурных, Ю В Яковец и др1

Данной проблематике также посвящены исследования зарубежных исследователей, таких, как Э Вайцзеккер, Лестер Р Браун, Э Ловинс, Л Ловинс, Д Л Медоуз, Э Пестель, И Рандерс, Дж Форрестер и др2

Роль внешних эффектов основывается на неоклассической теории благосостояния (А Маршалл, А Пигу, В Парето и др), теории трансакционных издержек (Р Коуз, А Алчиян, Р И Капелюшников и ДР )3

Широким кругом проблем устойчивого развития занимаются такие российские ученые как X А Барлыбаев, В Г Горшков, В И Данилов-

1 См , например Бобылев С Н Экологизация экономического развития -М, 1994, Олейников Ю В Экологические ограничения развития общества//К экологической цивилизации М ,1993, Сухорукова С М «История становления эколого-экономического направления в России (Вт Пол XIX-XX вв)», выл 5-6, М МИТХТ, 2000-2002 г, Эпохальные инновации XXI векаIЮВ Яковец, Международный институт П Сорокина - Н Кондратьева - М ЗАО «Издательство «Экономика», 2004 г

2

Медоуз Д, Рандерс И, Медоуз Д Пределы роста 30 лет спустя / Пер с англ - М ИКЦ «Академкнига», 2007, Вайцзеккер Э, Повинс Э, Ловинс П Фактор четыре Затрат половина, отдача двойная Новый доклад Римскому клубу Перевод А П Заварницына и В Д Новикова под ред Г А Месяца М Academia, 2000

з

Пигу А Экономическая теория благосостояния В 2 т Пер с англ - М, Прогресс, 1985 (Экономическая мысль Запада»), Коуз Р Фирма, рынок и право / Пер с англ М, 1993

Данильян, Ф Д Демидов, К Я Кондратьев, В А Коптюг, В А Лось, К С Лосев, Н Н Моисеев, А Д Урсул, А П Федотов и др4

Основные направления экологической политики государства нашли отражение в работах В М Захарова, Ю А Ижко, Ю А Колесника, О Н Яницкого и др5

Несмотря на то, что работ по данной проблематике довольно много, однако преобладают в настоящее время исследования, проводимые в рамках натуралистической концепции, для которой характерны методологические принципы классической науки (методологический фундаментализм, а также механистичность понимания экономической деятельности человека) Такие работы появились в условиях, когда экологические проблемы не стояли столь остро, как сейчас Отрицательные воздействия экономической деятельности человека на экологию нарастают и принимают зачастую катастрофический характер То есть, по сути дела изменился объект исследования, а, следовательно, необходим поиск новых подходов в теории Поэтому в работе сделан акцент на поведенческую (культурцентристскую) концепцию, фундаментальным тезисом которой является положение о коэволюции экологии и экономики

Таким образом, недостаточная степень научной разработанности культурцентристского направления как основы экологической политики государства, а также его несомненная практическая значимость для российской экономики, обусловили выбор темы диссертации и определили её цель

Целью диссертационной работы является определение сущности и особенностей экологической политики государства в условиях коэволюции экологии и экономики Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач

4 Баршбаев ХЛ Общая теория глобализации и устойчивого развития - М, 2003, Горшков В Г Физиологические и биологические основы устойчивости жизни - М, 1995, Динтов-Данилъян В И Лосев КС Экологический вызов и устойчивое развитие - М, 2000, Моисеев НН Взаимодействие природы и общества - глобальные проблемы // Вестник Российской академии наук - 1998 - Г 68 -№2, Урсу1 А Д Государство в стратегии устойчивого развития - М, 2000

Захаров В М Приоритеты национальной экологической политики России М Центр экологической политики России, 1999, Яницкии О Н Россия экологический вызов (общественные движения, наука, политика) Новосибирск Сибирский хронограф, 2002

- рассмотреть, какие подходы использовались учеными, принадлежащими к различным школам и направлениям экономической мысли, при исследовании экологической составляющей экономического развития,

- раскрыть тенденции и особенности коэволюции экологии и экономики в постиндустриальную эпоху,

выявить специфику экологических инноваций в контексте совершенствования государственной экономической политики,

- раскрыть особенности экономических механизмов экологической политики государства,

- определить институциональные основы эколого-экономического регулирования хозяйственной деятельности,

- проанализировать особенности экологической политики России, разработать предложения по совершенствованию ее экономической составляющей

Объектом исследования является система взаимодействий между экологией и экономикой в постиндустриальную эпоху

Предметом исследования служат экономические отношения, возникающие между различными хозяйствующими субъектами в процессе разработки и осуществления экологической политики

Методологические и теоретические основы и эмпирическая база исследования. В качестве методологической базы использовалась поведенческая концепция, для которой характерны экологическая и гуманистическая направленность Применялись методологические принципы неклассической науки методологический антропоцентризм, релятивизм, плюрализм и др, позволяющие рассмотреть сверхсложные, самоорганизующиеся, человекоразмерные процессы

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные концепции отечественных и зарубежных ученых, которые рассматривают эколого-экономическое взаимодействие, внешние эффекты, основные идеи в области эколого-экономического регулирования Совокупность используемой методологической базы (методы логического, причинно-

следственного, сравнительного анализа, систематизация данных и др) позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических рекомендаций

Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата Российской Федерации, обзоры экономической политики, подготовленные Бюро экономического анализа, материалы периодической печати, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки и расчеты исследователей и практических работников

Работа выполнена в соответствии с п 1 1 - «Политическая экономия» Паспорта специальности 08 00 01 - Экономическая теория

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в результате комплексного исследования расширены теоретико-экономические представления об экономической составляющей экологической политики государства Наиболее существенные результаты исследования состоят в следующем

1 Выделены этапы в развитии научных экономических взглядов на взаимосвязь экологии и экономики первый этап (до конца XIX века) - оценка экологических аспектов как внешних по отношению к хозяйственной деятельности, - проведен на основе двух подходов - доходного и ресурсного, второй этап (XX век) - взаимопроникновение и слияние экологии и экономики с позиции достижения Парето-эффективности, третий этап (с конца XX века) -коэволюция как сложное диалектическое взаимодействие экологии и экономики

2 Уточнено содержание понятия «коэволюция экологии и экономики» в постиндустриальную эпоху взаимодействие экологии и экономики достигло такого уровня целостности, когда их отношения определяются взаимозависимостью, взаимопроникновением, взаимообусловленностью, взаимосвязью, взаимовлиянием, что обусловливает новое понимание рационального поведения человека, базирующееся на экологических ценностях

3 Выявлено, что в постиндустриальную эпоху противоречия между

экологией и экономикой приобрели форму экологического императива, когда разбалансированность в любой момент может привести к эколого-экономической катастрофе Определено, что механизмом, восстанавливающим равновесие и сбалансированность в коэволюции экологии и экономики, являются экологические инновации

4 Расширено представление об экономических аспектах экологической политики как системе мероприятий государства В отличие от сложившихся в экономической науке представлений об экономических аспектах экологической политики как сопоставлении издержек и выгод, выдвигается тезис о том, что современная экологическая политика государства основывается на таких положениях, как разработка и внедрение экологических инноваций, обеспечение гармоничного взаимодействия экологии и экономики, снижение экологических рисков, возрастание нравственно-этической составляющей

5 Обобщены имеющиеся в современной литературе классификации экономических методов осуществления экологической политики и представлена комплексная классификация, раскрывающая смешанный, многофункциональный, многоуровневый, многосубъектный характер влияния экономической деятельности на экологическую политику государства

6 Раскрыт сложный комплекс противоречий между институциональными участниками (коммерческие - некоммерческие, государственные - негосударственные, межгосударственные -надгосударственные организации, а также ассоциативные движения) реализации экономических аспектов экологической политики, которые разрешаются путем гармонизации их интересов

7 Разработана вербальная модель экономических аспектов экологической политики России, базирующаяся на следующих положениях

а) переход от использования «мягкого» или «догоняющего» эколого-экономического механизма к «жесткому» или «превентивному», предполагающему обоснование экономической эффективности хозяйственной деятельности на основе учета экологических ценностей и ее регламентацию с точки зрения сохранения экологического потенциала, а также разработку

финансовой поддержки эколого-сбалансированного предпринимательства и др,

б) рост многообразия субъектов - директивное участие государства, формирование общественного мнения экологическими движениями, повышение роли политических сил - экологических партий, «зеленой бюрократии» и др ,

в) разработка экологонепротиворечивой макроэкономической политики,

г) совершенствование системы стоимостной оценки биологических ресурсов и др

Теоретическое значение диссертационной работы заключается в формировании поведенческой парадигмы как методологии исследования проблемы экологизации экономической деятельности

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования его результатов, предложенных методов, практических выводов и рекомендаций при формировании и проведении экологонепротиворечивой политики на микро, -мезо, -макро, -мега уровнях экономической системы, корректировке механизма экологического регулирования, а также выработке мер по сохранению устойчивого экологического потенциала страны в целом и отдельных регионов

Положения и материалы работы применимы в изучении и преподавании учебных дисциплин «Экономическая теория», а также при чтении специальных курсов «Государственная эколого-экономическая политика», «Основы экологического предпринимательства» и др

Апробация и внедрение результатов. Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в соответствии с комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России»

Результаты исследования представлялись в научных сообщениях и получили положительную оценку на III Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика» (Ярославский военный финансово-экономический институт им генерала армии AB Хрулева, 2006), на республиканской научно-практической конференции

профессорско-преподавательского состава «Российская экономика цели, методы, реальность и перспективы развития» (Ульяновский государственный технический университет, 2005), на XI Международной научно-технической конференции «Наукоемкие химические технологии - 2006» (Саратовский государственный технический университет», на заседании постоянно действующего научного семинара «Новая экономика» (Москва ФА, 2006) и др

Материалы диссертации используются кафедрой экономической теории ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебных дисциплин «Экономическая теория» (разделы «Микро-и макроэкономика»), «История и методология экономической науки и практики» (темы «Социально-экономическая картина мира методологическое и гносеологическое значение», «Особенности российской экономической мысли»)

По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 1,8 п л, в том числе две статьи в научных журналах, входящих в перечень ВАК Все работы авторские

Структура и объем работы обусловлены целью и задачами исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы Иллюстративно-справочный материал представлен схемами, таблицами и рисунками Структура работы построена следующим образом Введение

ГЛАВА 1. Экологические проблемы как объект теоретико-экономических исследований

1 1 Эволюция научных взглядов на взаимодействие экономики и природы 1 2 Теоретические основы эколого-экономического регулирования

1 3 Экологический императив в современной экономике ГЛАВА 2: Коэволюция экологии и экономики в условиях постиндустриального периода

2 I Экологические риски в условиях постиндустриальной экономики

2 2 Экологические инновации сущность, особенности, факторы развития 2 3 Экономические механизмы экологической политики государства

ГЛАВА 3 Приоритеты экологической политики и способы ее реализации

3 1 Институциональные основы реализации экологической политики

3 2 Экологическая политика России современное состояние, проблемы и

перспективы

Заключение Библиография

В соответствии с целью и задачами исследования в диссертационной работе рассматриваются три группы проблем

Первая группа проблем связана с определением сущности коэволюции экологии и экономики

Негативные последствия хозяйственной деятельности инициировали процессы деградации окружающей среды Поэтому противоречивый характер эколого-экономического взаимодействия нуждается в серьезном ретроспективном теоретическом анализе, который следует начать с эволюции научных взглядов на проблему взаимодействия экономики и природы

В диссертации показано, что на протяжении длительного временного периода проблема экологии не входила в объект исследования экономической теории Экономические проблемы рассматривались на фоне «естественного порядка» (натуралистическая концепция) Схематически это выглядит таким образом (см рис 1)

Рис. 1: Экология и экономика в натуралистической концепции

К наиболее известным сторонникам натуралистической картины мира следует отнести физиократов (Ф Кенэ, Дюпона, Бодо), А Смита, Д Риккардо,

II. Основные положения работы

окружающая \

среда

К Маркса В рамках данной концепции природа представлялась как внешний фактор - объект для покорения Необходимость оценки негативных последствий деятельности человека не рассматривалась

Окружающей среде отводилось второстепенное место и анализировались лишь ее отдельные аспекты

■ использование земельных ресурсов,

■ природа как источник богатства,

■ незначительные примеры влияния человека на природу Утвердилось деление благ на хозяйственные и свободные Земля

рассматривалась как фактор производства Однако ортодоксальная экономическая теория была сосредоточена на максимизации прибыли, все дальше и дальше отходя от проблемы взаимодействия экологии и экономики

В экономической науке экологические аспекты экономической политики ни государства, ни фирмы не рассматривались Это продолжалось до тех пор, пока негативные явления в сфере природопользования не начали оказывать сдерживающего влияния на ход общественного воспроизводства В результате анализа этих изменений была выдвинута концепция «внешних эффектов», в которой стало учитываться воздействие, оказываемое человеком на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности Ее теоретическая основа была разработана А Пигу и Р Коузом В начале XX века происходит переход к поведенческому (культурцентристскому) видению взаимодействия экономики и экологии, в котором экологические проблемы сводятся к поведенческим характеристикам людей Концепцию внешних эффектов А Пигу можно считать основой подхода к эколого-экономическому регулированию

Далее в работе показано, что начиная со второй половины XX в развитие экономической мысли пошло в направлении все большего включения в объект исследования экологических проблем Природа стала восприниматься не только как кладовая ресурсов для экономики, но и как нечто самоценное, следовательно, значимое для человека

В рамках системы взаимодействия экологии и экономики необходим подход, позволяющий интегрировать эти сферы жизнедеятельности В

результате исследования было выделено несколько этапов формирования данного подхода Первый этап начинается в 60-е годы XX в Рост производства столкнулся с проблемой ограниченности природных ресурсов. Это стало причиной перехода ряда государств к ресурсосберегающему типу производства В этот период постепенно вводится «экологический императив», то есть строгая настоятельная необходимость учета экологической составляющей при решении экономических проблем как на практике, так и в теории Впервые глобальные проблемы экологического развития рассматриваются на международном уровне (работы Дж Форрестера, доклад Римскому клубу «Пределы роста», Стокгольмская конференция ООН в 1972 г)

Второй этап начинается с конца 80-х годов В этот период проходит конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в июне 1992 г в Рио-де-Жанейро (Бразилия), на которой отмечено обострение экологических проблем в мире и подчеркнуто, что они не могут рассматриваться изолированно от экономических Проблемы экологического императива вышли на глобальный уровень Решать их необходимо только совместными усилиями, путем заключения соответствующих договоров, ведения переговоров, сознательно идя на определенные уступки

В результате анализа выявлено, что с середины 90-х г можно говорить о третьем этапе формирования интегрированного подхода в системе взаимодействия экологии и экономики, для которого характерно изменение поведения человека - оно должно стать экологически-направленным, то есть в его основе заложены этические и нравственные принципы Необходимо проводить работу с «человеческим капиталом», формируя экологическое сознание путем экологического воспитания Так как чисто технического и технологического решения вопросов преодоления экологических кризисов не существует, человечеству необходимо научиться заново согласовывать свои потребности с возможностями Природы их удовлетворять6

В настоящее время начинает превалировать эколого-ориентированное мировосприятие Это особенно важно с учетом того, что при разработке

6 Н Н Моисеев Экологическое мировоззрение // Философия экологического образования Под общей редакцией Лисеева И К -М Прогресс-Традиция, 2001

концепций будущего развития, основой должны стать именно целостный, (интегрированный) эколого-экономический подход к экономическому росту и смена типа развития Еще в 1992 г эксперты Всемирного банка сделали вывод о том, что экономическое развитие и охрана окружающей среды не исключают, а наоборот, взаимно дополняют друг друга Необходимо изменение существующей экономической парадигмы, основанной на концепции устойчивого развития для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов Эволюция эколого-экономического взаимодействия схематически представлена на рис 2

взаимопроникновение слияние целостность

Рис. 2. Эволюция взглядов на экологию в экономической теории

Человеческой цивилизации необходимо перейти от техноценоза к коэволюции экологии и экономики Эгоистический индустриально-урбанистический путь развития ведет к материальным и моральным потерям, составляет угрозу самому человечеству Чисто экономического критерия эффективности для выбора вариантов развития экономики уже недостаточно Человек должен принять во внимание не только свои сиюминутные интересы, но и "интересы" природы7 Наиболее полно взаимные «интересы» природы и экономики проявляются в принципе Парето-эффективности согласно которому, необходимо максимизировать совокупную полезность всех субъектов, и ни один участник рынка не сможет улучшить своего положения, не ухудшив, тем самым,

7 Думная Н Н Некоторые аспекты коэволюции человека и природы // Тезисы докладов Всероссийской межрегиональной научно-практической конференции «Человек и гуманизм в эколого-экономическом измерении» - Казань, 2000 г

положение других Данный принцип работает и во взаимодействии экономики и экологии

Вторая группа проблем связана с определением экономических механизмов экологической политики

В постиндустриальную эпоху экспоненциальное возрастание антропогенного воздействия на окружающую среду способствует возникновению новых экологических рисков Более широкое понятие «риска» подразумевает вероятность выгоды или потерь, опасности или безопасности (см схему 1)

Выгода

Ущерб

Схема 1: Экологический риск в системе координат

Доиндустриальной эпохе соответствуют точки на графике А и В, индустриальной - С и Б, постиндустриальной - I и Б Данную эволюцию можно рассматривать как «феномен расхождения возможных последствий», когда потенциальные выгоды и потери в ходе развития экономики растут при одновременном непрерывном возрастании риска

С позиций экологии, сегодня безопасного хозяйствования не существует Нужно четко понимать, что экологический риск - это всегда вероятность экологического ущерба в будущем

Поэтому экологический риск становится неотъемлемой частью экономического поведения Это - внутренний (сущностный) момент экономического поведения хозяйствующего субъекта любого уровня

Экологический ущерб или вред в большинстве случаев связан с экономическими потерями Такие потери могут быть прямыми, когда их несут непосредственные виновники - фирмы и предприятия, или косвенными, когда последствия загрязнений сказываются на обществе

Ущерб от экологических нарушений следует рассматривать как категориальную составляющую экономической системы Существует четкая взаимосвязь если наносится вред окружающей среде, то, соответственно, наносится ущерб и экономике (схема 2)8 Ведь любая производственная деятельность связана с образованием отходов Поэтому увеличение производства, а, следовательно, и материального благосостояния, приводит к загрязнению окружающей среды

Схема 2 Экономический ущерб, вызванный загрязнением окружающей среды

Увеличение экономических издержек будет связано с затратами в сумме ущерба от загрязнения окружающей среды и затратами на предотвращение этого загрязнения Если ущерб от загрязнения окружающей среды увеличивает

8 Схема составлена автором

издержки и сокращает прибыль, то экономическим субъектам придется изменить отношение к охране окружающей среды

Таким образом, активная экономическая деятельность под воздействием научно-технического прогресса приводит к росту нагрузки на окружающую среду Поэтому необходимо, чтобы технологические инновации были экологически ориентированы В результате возникает новое понятие -экологические инновации, которые являются механизмом, способствующим коэволюции экологии и экономики

Экологические инновации вписываются в теоретические подходы И Шумпетера, однако имеют свои специфические особенности

Так, в основе экологических инноваций лежит использование внешней выгоды В ходе их внедрения на конкурентном рынке внешние эффекты интернализуются, следовательно, проблема этих эффектов исчезает, и экологические инновации в дальнейшем могут рассматриваться как обычные инновации9

Для внедрения экологических инноваций необходимо государственное участие, поддержка Задача государства - создавать условия, при которых экономически выгодно использовать именно экологически-ориентированные инновации, несмотря на то, что они связаны с крупными инвестициями, а ожидаемый эффект - с высокой степенью неопределенности

Сложность реализации экологических инноваций заключается в том, что их внедрение должно обеспечить экологическое улучшение, не влияющее на рост объема выпуска продукции В противном случае экологические инновации вступают в противоречие с принципами функционирования рынка, ориентированного на получение экономической прибыли Для сглаживания данного противоречия должны работать экономические механизмы, которые будут стимулировать рыночных агентов осуществлять экологические инновации

9 Renmngs K Innovation duich Umweltpohtik Baden-Baden, 1999 S 33-38,Zimmermann H, Otter N, Stahl D.WohltmannM Innovation jenseits des Maikets Beihn, 1998 S 30

Важную роль в разработке и внедрении экологических инноваций играют различные организации, как на национальном, так и на международном уровне Целый ряд институтов в рамках Организации Экономического Сотрудничества (ОЭСР) занимается внедрением экологических инноваций Например, Комитет по Охране Окружающей среды (ЁРОС) и Комитет Содействия Развитию (DAC) Для распространения и внедрения экологических инноваций необходимо

1) обладать институциональными и управленческими ресурсами, чтобы провести технологические изменения,

2) иметь доступ к полной и достоверной информации о современных технологиях, а также возможности в плане аналитической оценки информации в отдельных сферах,

3) финансирование, а также соответствующие механизмы его распределения, особенно среди малых и средних предприятий10

Экологические инновации требуют пристального внимания со стороны всех хозяйствующих субъектов Именно они должны находиться в центре разрабатываемой экологической политики Поэтому в диссертационной работе предложено рассматривать экологическую политику как систему мероприятий государства, направленную на разработку и внедрение экологических инноваций Она должна отражать интересы всех хозяйствующих субъектов, а также социальных групп В этой связи деятельность общественных организаций, ориентированных на защиту природной среды (в том числе движения «зеленых») переосмыслена как политическая форма самозащиты экономических агентов от нарастания негативных экстерналий

Экологическая политика стала формироваться с 60-х годов XX века Выделяются два этапа развития экологической политики Первый этап -середина 60-х - конец 80-х годов Экологические инновации в данный период ориентированы на ликвидацию загрязнения Использовались в основном административно-законодательные рычаги В экономической литературе такой тип экологической политики характеризуется как «рецидивирующий»

10 Division for Science and Technology, UNCTAD Incieasing competitiveness and technological capacity-bvuldmg among small and medium-sized enterprises thiough technology partnership //www unctad org /stdev/discrissions/ techtransfer html/

Второй этап (конец 80-х г) экологической политики характеризуется переходом от экологических инноваций, направленных на «ликвидацию загрязнения» к экологическим инновациям, направленным на «предотвращение ущерба» Это так называемая «ситуационная» или «реактивная» экологическая политика Например, О Н Яницкий пишет, что «надо спасать то, что осталось», чтобы «не было еще хуже»11

На втором этапе экологические инновации сопровождаются значительным ростом затрат на цели охраны окружающей среды как частного, так и государственного секторов экономики развитых западных стран

Задачей третьего этапа развития экологической политики является распространение экологических инноваций Для этого необходимо сформировать систему специфических политических, экономических, юридических и иных мер, предпринимаемых всеми хозяйствующими субъектами с целью управления экологической ситуацией

По мнению Урсула А Д и Демидова Ф Д , помимо государства в число субъектов экополитики должны быть включены все субъекты (отдельные граждане, неправительственные организации и т д), которые влияют на распределение властных функций по поводу экологических отношений То есть, решение экологических проблем необходимо осуществлять на трех экономических уровнях микро, макро и мега

Экологические инновации можно внедрять с помощью различных экономических инструментов Одни вызывают негативную мотивацию - это экологические платежи, налоги и штрафы, торговля квотами на загрязнение окружающей среды, другие - позитивную мотивацию, - это льготное налогообложение, льготное кредитование, амортизационная политика в отношении производственных фондов по охране природы, специальное ценообразование экологически чистой продукции12

'1 Яницкий О Н Россия экологический вызов (общественные движения, наука, политика) Новосибирск Сибирский хронограф, 2002 - С 133

12 Экология, охрана природы, экологическая безопасность Учебное пособие для системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации госслужащих, руководителей и специалистов промышленных предприятий и организаций Под общей редакцией проф А Т Никитина, проф МНЭПУ С А Степанова - М Изд-во МНЭПУ, 2000 - 648 с

В диссертаций предложена комплексная классификация системы экономических методов экологической политики на основе следующих

принципов (см схему 3)

тип воздействия

источники

«жесткий» «мягкий» внутренние 1 внешние

Схема 3: Основания систематизации экономических методов экологической политики

Исследуя экономические методы, следует отметить, что многие из них сочетают в себе возможности как прямого, так и косвенного регулирования природоохранной деятельности Примерами прямых методов являются экологические платежи, налоги, штрафы, субсидии Косвенное регулирование заключается в том, что оно позволяет выбрать самому предпринимателю любую стратегию, опираясь на анализ затрат и результатов Прямое же регулирование выражается в жесткой фиксации ставок налогов, платежей за загрязнение, размера субсидий и тд Наиболее эффективными являются смешанные и многофункциональные экономические методы

Каждый из перечисленных экономических методов имеет свою сферу эффективности применения При выборе того или иного экономического

инструмента, способствующего внедрению экологических инноваций, необходимо учитывать два критерия

1) достижение определенного качества окружающей среды,

2) возможность максимизации прибыли

Экономические методы способствуют повышению

конкурентоспособности рынков, удовлетворяют экологические нужды потребителей, улучшают эффективность государственного регулирования в экологической сфере

Третья группа проблем посвящена анализу особенностей экологической политики России

Россия - крупнейшая экологическая кладовая планеты Природная экосистема ее в 2,2 раза превышает природные экосистемы таких стран как США, Канада, Австралия, Бразилия Поэтому без России невозможно сегодня найти приемлемое решение проблемы глобального экологического равновесия

Критическая оценка эколого-экономической ситуации в России показывает, что в постсоветский период правительству удалось разработать ряд мер, направленных на смягчение экологического кризиса Однако сегодня проблема экологической дестабилизации остается серьезной Большая часть населения страны проживает в экологически неблагоприятных условиях

В диссертационной работе представлена модель, отражающая модернизацию экологической политики РФ (см схему 4)

В России вектор осуществляемых преобразований в эколого-экономической сфере направлен на переход к «жесткому» или «превентивному» эколого-экономическому механизму, использующему административные и финансово-экономические инструменты принуждения посредством жесткой налоговой политики относительно развития экологически опасных отраслей

В рамках этого механизма необходимо стимулировать хозяйствующие субъекты, рационально использующие природные ресурсы, применяющие экологические инновации и осуществляющие природоохранные мероприятия Необходимо формирование эффективных финансовых инструментов, обеспечивающих восстановление и охрану окружающей среды

Разработка экологонепротиворечивой макроэкономической поли гики

«Мягкии» («дог оняющий») экономический механизм экологическом политики

Локальная экологическая

политика (местный и региональный уровень)

Противоречивость институциональных участников в решении экологических проблем

Ресурсосберегающий подход

т

«Жесткий» («превентивный») экономический механизм экологической политики

Сочетание централизованной экологической политики с локальной

Взаимодействие и согласованность институциональных участников в решении экологических проблем

Ресурсосберегающий подход на основе экономической ценности ресурсов, при совершенствовании системы их стоимостной оценки

Схема 4: Модернизация экологической политики в России

В настоящее время в России существует проблема финансирования защиты окружающей среды Источники финансирования слишком малы, хотя позитивная динамика роста наблюдается ежегодно (таблица 1)

Таблица 1

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных

ресурсов13.

1980 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Миллионов рублей (до 2000 г - млрд руб, в фактически действовавших ценах)

Инвестиции в основной капитал -всего 2,2 3,3 6403,6 22338,6 27710,0 25270,1 35407,0 41167,6 58737,8 68188,4

Плата за загрязнение является источником финансирования охраны окружающей среды Однако в настоящее время в нашей стране она составляет всего 1% от стоимостной оценки реального нанесенного ущерба

11 http //www gks iu

Наблюдается рост многообразия субъектов реализации экологической политики при доминирующем участии государства В ее осуществлении участвуют различные институты, государственные и негосударственные, ассоциативные движения, которые, выражая интересы общественных групп, влияют на формирование общественного мнения Повышается роль политических сил (экологических партий, «зеленой бюрократии» и др), лоббирующих соответствующие интересы

Однако, интересы всех рассматриваемых субъектов распределяются по-разному, зачастую входя в противоречие между собой Например, для предприятий основной целью является максимизация прибыли, для общества -повышение общественного благосостояния и гармоничное развитие, для правительства - сохранение своей власти путем удовлетворения потребностей избирателей и крупных корпораций Поэтому их взаимоотношения в контексте соблюдения интересов и потребностей всех сторон до сих пор не складываются Государство в качестве основного института призвано решить проблему путем достижения компромиссов в структуре интересов субъектов, задействованных в системе «экономика - экология»

Решение проблемы лежит в плоскости экологических ценностей. Для этого необходимо формирование нравственного и этического отношения к природе, что поможет смягчить чрезмерную рациональность и потребительство Экологическая составляющая должна стать квинтэссенцией процесса создания стоимости

При анализе цепочки создания стоимости становится ясно, что экологические проблемы затрагивают почти все этапы деятельности предприятия, поэтому экологизации производства следует придавать первостепенное значение Например, Bank of America, Genzyme, IBM, Toyota строят «зеленые» здания нового поколения При этом, помимо экологических эффектов, компании получают и экономические результаты

Другим стимулирующим фактором внедрения экологических инноваций может стать повышение конкурентоспособности компаний В результате они

станут более инвестиционно привлекательными, что будет способствовать дальнейшему снижению нагрузки на окружающую среду

Положительная экологическая репутация становится важным условием поддержания деловой репутации и оказывает прямое влияние на капитализацию бизнеса отдельных компаний, отраслевых групп и привлечение инвестиций в регионы Эффективными инструментами, демонстрирующими экологическую активность предприятия, являются экологические торговые марки, лицензии, знаки и образы, сертификаты В рекламных сообщениях компаний акцентируется качество товара (экологически чистое производство, экологически чистый район и т д) Подчеркивается факт, что при изготовлении и использовании товара не причиняется вред окружающей среде и потребителю Россия принимает активное участие в решении глобальных экологических проблем, которые не оставляют равнодушным мировое сообщество Так, Россия подписала 16 февраля 2005 г соглашение о ратификации Киотского протокола, согласно которому она не должна превышать уровень объема выбросов парниковых газов 1990 г, равного 2,39 млрд тонн, что составляет 17,4% от мирового объема выбросов парниковых газов

Киотский протокол предусматривает три механизма реализации его положений - проекты совместного осуществления, проекты «чистого развития», проекты торговли выбросами При разумном использовании механизмов Киотского протокола, реализации ряда мероприятий институционального характера могут быть соблюдены национальные интересы России в сфере экологии и экономики

Объединение усилий государства, общества и реального сектора экономики в решении экологических проблем становится категорическим императивом, не имеющим альтернативы

По теме диссертации опубликованы следующие работы: 1 Барбанова С А Механизмы реализации Киотского протокола в России // Бюллетень финансовой информации -М, 2005 - №7-8 С 30-31 (0,2 пл)

2 Барбанова С А Экологические проблемы российского хозяйственного регулирования // Механизм функционирования российской экономики цели, методы, реальность и перспективы развития Выпуск XIX - Ульяновск УлГТУ, 2005 С 15-18 (0,2 п л)

3 Барбанова С А Формирование экологической репутации предприятия Developing the ecological îeputation of an enterpnse (тезисы) // XI Международная научно-техническая конференция «Наукоемкие химические технологии - 2006», тезисы докладов, том 2 - Самара Самарский государственный технический университет,2006 С 166 (0,1 пл)

4 Барбанова С А Некоторые вопросы экологического кредитования // Деньги и кредит* - M, 2007 - № 11 С 71 (0,15 п л )

5 Барбанова С А Загрязнение окружающей среды управление издержками // Проблемы теории и практики управления* - M, 2007 - №12 С 60-65 (0,35 п л )

6 Барбанова С А Интеграция общества, государства и предприятий в решении экологических проблем // Консультант директора - M, 2008 - №1 С 2-4 (0,5 п л )

7 Барбанова С А Коэволюция экологии и экономики в постиндустриальный период // Экономический дискурс прошлое, настоящее, будущее -М Макс Пресс, 2007 С 33-38 (0,3)

' Журнал входит в перечень изданий, рекомендованных ВАК

Заказ Jfe 140/04/08 Подписано в печать 17 04 2008 Тираж ISO экз Уел дл 1,5

ООО "Цифровичок", тел (495) 797-75-76, (495) 778-2.2-20 ч'ч^-у' www cfr ru, e-mail info@cfr ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Барбанова, Светлана Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАК ОБЪЕКТ ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ.

1.1 Эволюция научных взглядов на взаимовоздействие экономики и природы.

1.2 Теоретические основы эколого-экономического регулирования.

1.3 Экологический императив в современной экономике.

ГЛАВА 2. КОЭВОЛЮЦИЯ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ПЕРИОДА.

2.1 Экологические риски в условиях постиндустриальной экономики.

2.2 Экологические инновации: сущностк, особенности, факторы -развития.:.

2.3 Экономические механизмы экологической политики государства.

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И СПОСОБЫ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ.

3.1 Институциональные основы реализации экологической политики.

3.2 Экологическая политика России: современное состояние, проблемы и перспективы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические аспекты экологической политики государства"

Диссертационная работа посвящена исследованию экономических аспектов экологической политики государства.

Актуальность избранной темы заключается в том, что в современных условиях обеспечение равновесия между экономическим развитием и сохранением окружающей среды становится возможным только « » в рамках так. называемого «экологически-устойчивого развития». Для этого необходимо сформировать систему специфических политических, экономических, юридических и иных мер как на национальном, так и международном уровнях. Обеспечить необходимые условия, гармонизировать интересы частного бизнеса и общества может только государство.

В постиндустриальную эпоху происходит коэволюция экологии- и-экономики, когда-национальное хозяйство развивается, как часть целостной эколого-экономической системы, в рамках которой; интересы экономические и экологические подлежат согласованию. 1

Экологические проблемы вызывают озабоченность правительств всех стран и входят в сферу государственного регулирования экономики. Сегодня необходима такая, экологическая политика, которая будет рассчитана на долгосрочный эффект в будущем. Этому будет способствовать целостная система мер, методов, инструментов, реализуемых на микро, -макро, -мега уровнях экономических систем.

В XX веке возникла необходимость учёта экологической составляющей при, решении, экономических проблем в теории и на практике. В1 хозяйственной деятельности сместились акценты с количественных» показателей на качественные. Появились новые понятия, отражающие эти сдвиги: устойчивое развитие, эколого-экономическое равновесие, концепция, нулевого роста, экологически чистое производство и др. Появились направления исследований, в которых проблема эффективности хозяйственной деятельности рассматривается в контексте бережного отношения к среде обитания.

До недавнего времени в. экономической теории мало внимания уделялось проблемам-взаимодействия экономики и экологии. Предлагаемые экономические модели недостаточно учитывали экологические аспекты^ ведения хозяйства. Поэтому необходимы теоретические разработки, которые могли бы послужить основой для оценки ответственности экономики за убытки, причиняемые природе, что крайне важно в условиях ухудшающейся экологической ситуации, которая накладывает ограничения на экономический рост.

Степень разработанности проблемы.

Теоретические вопросы эколого-экономического взаимодействия отразили в своих работах российские ученые: Л.И. Абалкин, С.Н. Бобылев, В .И. Дятлов,-ВтРНРлушкова, Г.Ат Моткин^-ПтРт-Олдак, Ю.В.Олейников, PIA. Перелет, Н.Ф. Реймерс, С.М. Сухорукова, Н.В. Чепурных, Ю.В. Яковец и др1.

Данной проблематике также посвящены исследования зарубежных исследователей, таких, как: Э. Вайцзеккер, Лестер Р: Браун, Э. Ловинс, Л. Ловинс, Д.Л. Медоуз, Э. Пестель, Й. Рандерс, Дж. Форрестер и др2.

Роль внешних эффектов основывается на неоклассической теории благосостояния (А. Маршалл, А. Пигу, В. Парето и др.), теории трансакционных издержек (Р. Коуз, А. Алчиян, Р. И. Капелюшников и

ДР-)3

1 См., например: Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. - М., 1994; Олейников Ю.В. Экологические ограничения развития общества // К экологической цивилизации. М.,1993; Сухорукова С.М. «История становления эколого-экономического направления в России. (Вт. Пол. XIX-XX вв.)», вып. 5-6, М.: МИТХТ, 2000-2002 г.; Эпохальные инновации XXI века / Ю.В. Яковец, Международный институт П.

Сорокина - Н. Кондратьева. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004 г. 2

Медоуз Д., Рандерс И., Медоуз Д. Пределы роста. 30 лет спустя / Пер. с англ. - М.: ИКЦ «Академкнига», 2007; Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Затрат половина, отдача двойная. Новый доклад Римскому клубу. Перевод А.П. Заварницына и В.Д. Новикова под ред. Г.А. Месяца. М.: Academia, 2000.

3 Пигу А. Экономическая теория благосостояния: В 2 т. Пер. с англ. - М., Прогресс, 1985. (Экономическая мысль Запада»); Коуз Р. Фирма, рынок и право. - М.: Дело, 1993.

Широким кругом проблем устойчивого развития занимаются- такие российские ученые как Х.А. Барлыбаев,- В'.Г. Горшков, В.И. Данилов-Данильян, Ф.Д. Демидов, К.Я. Кондратьев, В.А. Коптюг, В.А Лось, К.С Лосев, Н.Н. Моисеев, А.Д. Урсул, А.П. Федотов и др4.

Основные направления экологической политики государства нашли отражение в работах В.М. Захарова, Ю.А. Ижко, Ю.А. Колесника, 0:Н*. Яницкого и др5.

Несмотря на. то, что работ по данной проблематике довольно много, однако преобладают в настоящее время исследования, проводимые в рамках натуралистической концепции, для которой характерны методологические принципы классической науки (методологический фундаментализм, а. также-механистичность понимания экономической деятельности человека). Такие работы появились в условиях, когда экологические проблемы не стояли столь -острое как—сейчас.—Отрицательные—воздействия—экономической-деятельности человека на экологию нарастают и принимают зачастую катастрофический характер. То есть, по сути дела изменился объект исследования, а, следовательно, необходим поиск новых подходов в теории. Поэтому в работе сделан акцент на поведенческую (культурцентристскую) концепцию, фундаментальным тезисом которой является положение о коэволюции экологии и экономики.

Таким образом, недостаточная степень научной разработанности культурцентристского направления как основы экологической политики государства, а также его несомненная практическая значимость для российской-экономики, обусловили выбор темы диссертации и определили

4 Барлыбаев Х.А. Общая теория глобализации и устойчивого, развития. - М., 2003; Горшков В.Г. Физиологические и биологические основы устойчивости жизни. - М., 1995; Даншов-Даншьян В.И., Лосев КС. Экологический вызов и устойчивое развитие. - М., 2000; Моисеев Н.Н. Взаимодействие природы и общества - глобальные проблемы // Вестник Российской академии наук. - 1998. - Г.68. -№2; Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития. — М., 2000.

5 Захаров В.М. Приоритеты национальной экологической политики России. М.: Центр экологической политики России, 1999; Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. её цель.

Целью диссертационной работы является определение сущности и особенностей экологической политики государства в условиях коэволюции экологии и экономики. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач: рассмотреть, какие подходы использовались учеными, принадлежащими к различным школам и направлениям экономической мысли, при исследовании экологической, составляющей экономического развития; раскрыть тенденции' и особенности коэволюции экологии и экономики в постиндустриальную эпоху; выявить специфику экологических инноваций в контексте совершенствования государственной экономической политики;

- раскрыть- особенности—экономических—механизмов—экологической, политики государства;

- определить институциональные основы эколого-экономического регулирования хозяйственной деятельности;

- проанализировать особенности экологической политики России, разработать предложения по совершенствованию её экономической составляющей.

Объектом исследования является система взаимодействий между экологией и экономикой в постиндустриальную эпоху.

Предметом исследования служат экономические отношения, возникающие между различными хозяйствующими субъектами в процессе разработки и осуществления экологической политики.

Методологические и теоретические основы и эмпирическая база исследования. В качестве методологической базы использовалась поведенческая концепция, для которой характерны экологическая и гуманистическая направленность. Применялись методологические принципы неклассической науки: методологический антропоцентризм, релятивизм, плюрализм и др., позволяющие рассмотреть сверхсложные, самоорганизующиеся, человекоразмерные процессы.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные концепции отечественных и зарубежных ученых, которые рассматривают эколого-экономическое взаимодействие, внешние эффекты, основные идеи в области эколого-экономического регулирования. Совокупность используемой методологической базы (методы логического, причинно-следственного, сравнительного анализа, систематизация данных и др.) позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических рекомендаций.

Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата Российской Федерации, обзоры экономической' политики^—подготовленные —Бюро—экономического анализа,- - материалы— периодической печати, информационные и аналитические материалы-научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки и расчеты исследователей и практических работников.

Работа выполнена в соответствии с п. 1.1 - «Политическая экономия» Паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в результате комплексного исследования расширены теоретико-экономические представления об экономической составляющей экологической политики государства. Наиболее существенные результаты исследования'состоят в следующем.

1. Выделены этапы в развитии научных экономических взглядов'на взаимосвязь, экологии и экономики: первый этап (до конца XIX века) — оценка экологических аспектов как внешних по отношению к хозяйственной деятельности, - проведен на основе двух подходов — доходного и ресурсного; второй этап (XX век) - взаимопроникновение и слияние экологии и экономики с позиции достижения Парето-эффективности; третий этап (с конца XX века) - коэволюция как сложное диалектическое взаимодействие экологии и экономики.

2. Уточнено содержание понятия «коэволюция экологии и экономики» в постиндустриальную эпоху: взаимодействие экологии и экономики достигло такого уровня целостности, когда их отношения определяются взаимозависимостью, взаимопроникновением, взаимообусловленностью, взаимосвязью, взаимовлиянием, что обусловливает новое понимание рационального поведения человека, базирующееся, на экологических ценностях.

3. Выявлено, что в постиндустриальную эпоху противоречия между экологией и экономикой приобрели форму экологического императива, когда разбалансированность в любой момент может привести- к экологоэкономической -— катастрофе.—--Определено, что- механизмом, восстанавливающим равновесие и сбалансированность в коэволюции экологии и экономики, являются экологические инновации.

4. Расширено представление об экономических аспектах экологической политики как системе мероприятий государства. В отличие от сложившихся в экономической науке представлений об экономических аспектах экологической политики как сопоставлении издержек и выгод, выдвигается тезис о том, что современная экологическая политика государства основывается на таких положениях, как разработка и внедрение экологических инноваций; обеспечение гармоничного взаимодействия экологии, и экономики; снижение экологических рисков; возрастание нравственно-этической составляющей.

5. Обобщены имеющиеся в современной литературе классификации экономических методов осуществления экологической политики и представлена комплексная классификация, раскрывающая смешанный, многофункциональный, многоуровневый, многосубъектный характер влияния экономической деятельности на экологическую политику государства.

6. Раскрыт сложный комплекс противоречий между институциональными участниками (коммерческие - некоммерческие, государственные — негосударственные, межгосударственные -надгосударственные организации, а- также ассоциативные движения) реализации экономических аспектов экологической политики, которые разрешаются путем гармонизации их интересов.

7. Разработана вербальная модель экономических аспектов экологической политики России, базирующаяся на следующих положениях: а) переход от использования «мягкого» или «догоняющего» эколого-экономического механизма к «жесткому» или «превентивному», предполагающему обоснование экономической эффективности хозяйственной, деятельности на, основе учета экологических ценностей-и-" её-регламентацию с точки зрения- сохранения экологического потенциала; а также разработку финансовой» поддержки эколого-сбалансированного предпринимательства и др.; б) рост многообразия субъектов, участвующих в формировании экологоориентированного экономического сознания: директивное участие государства, экологические партии, «зелёная бюрократия» и др.; в) разработка экологонепротиворечивой макроэкономической политики; г) совершенствование системы стоимостной оценки биологических^ ресурсов и др.

Теоретическое значение диссертационной.работы заключается-в. формировании поведенческой парадигмы как методологии исследования, проблемы экологизации экономической деятельности.

Практическая значимость диссертационного исследования' определяется возможностью использования его результатов, предложенных методов, практических выводов и рекомендаций при формировании и проведении экологонепротиворечивой политики на микро, -мезо, -макро; -мега уровнях экономической системы, корректировке механизма; экологического регулирования, а также выработке мер по сохранению устойчивого экологического потенциала страны, в целом и отдельных регионов.

Положения и материалы работы применимы в изучении и преподавании учебных дисциплин «Экономическая теория»,, а также при чтении специальных курсов «Государственная эколого-экономическая политика», «Основы экологического предпринимательства» и др:

Апробация и внедрение результатов. Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ ФГОУ В ПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в соответствии — с- комплексной темой «Пути развития финансово--экономического сектора России». V;

Результаты исследования представлялись в научных сообщениях и получили положительную оценку на III Международной,, научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь- и экономика» (Ярославский военный финансово-экономический институт им:, генерала армии А.В. Хрулева, 2006); на республиканской: научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Российская экономика: цели, методы, реальность и перспективы развития» (Ульяновский государственный технический университет, 2005); на XI: Международной научно-технической конференции «Наукоемкие химические: технологии - 2006» (Саратовский государственный' технический университет»; на заседании постоянно действующего научного семинара «Новая экономика» (Москва ФА, 2006) и др.

Материалы диссертации используются кафедрой экономической теории ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской;

Федерации» в преподавании учебных дисциплин «Экономическая теория» (разделы «Микро- и макроэкономика»), «История и методология экономической науки и практики» (темы: «Социально-экономическая картина мира: методологическое и гносеологическое значение», «Особенности российской экономической мысли»). Выводы и рекомендации исследования используются в практической деятельности Группы компаний» «Северная экспедиция» при формировании и проведении^ эко логонепротиворечивой> политики.

По теме диссертации опубликовано* 7 работ общим объемом 1,8 п.л., в том числе две статьи .в научных журналах, входящих в перечень ВАК. Все работы авторские.

Структура и объем работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из, введения, трех глав, заключения, списка-—литературы. Иллюстративно-справочный материал представлен-схемами, таблицами и рисунками.

В первой главе «Экологические проблемы как объект теоретико-экономических исследований» рассматривается эволюция научных взглядов на проблему взаимодействия экологии и экономики, определяются теоретические основы эколого-экономического регулирования, а также раскрывается роль экологического императива в современной экономике.

Во второй главе «Коэволюция экологии и экономики в условиях постиндустриального периода» анализируются экологические риски, выявляется сущность и роль экологических инноваций в контексте совершенствования экологической политики государства, рассматриваются экономические механизмы экологической политики государства.

В третьей главе «Приоритеты экологической политики и способы её* реализации» определяются институциональные основы эколого-экономического регулирования, уточняется экологическая политика России, и предлагается модель по её модернизации, рассматривается международное сотрудничество России в решении глобальных экологических проблем.

В заключении даны краткие выводы осуществленного научного исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Барбанова, Светлана Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате диссертационного исследования расширены представления об экономической составляющей экологической политики государства и получены следующие результаты, характеризующие его новизну и научно-практическую значимость.

1. В диссертации показано, что на протяжении длительного временного периода проблема экологии не входила в объект исследования экономической теории. Экономические проблемы рассматривались на фоне «естественного порядка». Утвердилось деление благ на хозяйственные и свободные. Земля рассматривалась как фактор производства. Однако ортодоксальная экономическая теория была сосредоточена на максимизации прибыли, все дальше и дальше отходя от проблемы взаимодействия экологии и экономики.

Экологические аспекты экономической политики ни государства, ни фирмы в экономической науке не рассматривались. Это продолжалось до тех пор, пока негативные явления в сфере природопользования не начали оказывать сдерживающего влияния на ход общественного воспроизводства. В результате анализа этих изменений была выдвинута концепция «внешних эффектов», в которой стало учитываться воздействие, оказываемое человеком на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности.

2. Начиная со второй половины XX в. развитие экономической мысли пошло в направлении всё большего включения в объект исследования экологических проблем. Природа стала восприниматься не только как кладовая ресурсов для экономики, но и как нечто самоценное, следовательно, значимое для человека.

Первый этап начинается в 60-е годы XX в. Рост производства столкнулся с проблемой ограниченности природных ресурсов. Это стало причиной перехода ряда государств к ресурсосберегающему типу производства. В этот период постепенно вводится «экологический императив», то есть строгая настоятельная необходимость учёта экологической составляющей при решении экономических проблем как на практике, так и в теории.

Второй этап начинается с конца 80-х годов. В этот период проходит конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия), на которой отмечено обострение экологических проблем в мире. Проблемы экологического императива вышли на глобальный уровень. Решать их необходимо только совместными усилиями, путем заключения соответствующих договоров, ведения переговоров, сознательно идя на определенные уступки.

В результате анализа выявлено, что с середины 90-х г. можно говорить о третьем этапе формирования интегрированного подхода в системе взаимодействия экологии и" экономики, для которого'характерно изменение-поведения человека - оно должно стать экологически-направленным, то есть в его основе заложены этические и нравственные принципы.

В настоящее время начинает превалировать эколого-ориентированное мировосприятие. Это особенно важно с учетом того, что при разработке концепций будущего развития основой должны стать именно целостный, (интегрированный) эколого-экономический подход к экономическому росту и смена типа развития.

3. Необходимо изменение существующей экономической, парадигмы, основанной на концепции устойчивого развития для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов. Человеческой цивилизации необходимо перейти от техноценоза к коэволюции экологии и экономики. Эгоистический индустриально-урбанистический путь развития ведет к материальным и моральным потерям, составляет угрозу самому человечеству. Чисто экономического критерия эффективности для выбора вариантов развития экономики уже недостаточно. Наиболее полно проявляются взаимные «интересы» природы и экономики в принципе Парето-эффективности, согласно которому, необходимо максимизировать совокупную полезность всех субъектов и ни один участник рынка не сможет улучшить своего положения, не ухудшив тем самым положение других. Данный принцип работает и во взаимодействии экономики и экологии.

4. В постиндустриальную эпоху экспоненциальное возрастание антропогенного воздействия на окружающую среду способствует возникновению новых экологических рисков. Экологический риск становится неотъемлемой частью экономического поведения. Это внутренний (сущностный) момент экономического поведения хозяйствующего субъекта любого уровня. Ущерб от экологических нарушений следует рассматривать как категориальную составляющую экономической системы.

Таким ~ образом, ~ активная — экономическая- деятельность — под воздействием научно-технического прогресса приводит к росту нагрузки на окружающую среду. Поэтому необходимо, чтобы технологические инновации были экологически ориентированы.

5. В результате возникают экологические инновации, которые являются механизмом, способствующим коэволюции экологии и экономики. Для внедрения экологических инноваций необходимо государственное участие, поддержка. Задача государства - создавать условия, при которых экономически выгодно использовать именно экологически-ориентированные инновации, не смотря на то, что они связаны с крупными инвестициями, а ожидаемый эффект - с высокой степенью неопределенности.

Экологические инновации можно внедрять с помощью различных экономических инструментов. Одни вызывают негативную мотивацию — это экологические платежи, налоги и штрафы, торговля квотами на загрязнение окружающей среды; другие позитивную мотивацию — это льготное налогообложение, льготное кредитование, амортизационная политика в отношении производственных фондов по охране природы, специальное ценообразование экологически чистой продукции.

6. Наблюдается рост многообразия субъектов реализации экологической политики при доминирующем участии государства. В её осуществлении ! участвуют различные институты: коммерческие — некоммерческие; государственные, межгосударственные, надгосударственные — негосударственные; ассоциативные движения, которые, выражая интересы общественных групп, влияют на формирование существенного мнения. Повышается роль политических сил (экологических партий, «зелёной; бюрократии» и др.), лоббирующих соответствующие интересы. \

Однако, интересы всех рассматриваемых субъектов распределяются; по-разному, зачастую входя в противоречие между собой. Решение проблемы лежит в-плоскости -экологических ценностей; Для. этого. необходимо формирование нравственного и эстетического, отношения к природе, что поможет смягчить чрезмерную рациональность > и, потребительство. Экологическая: ценность/должна- стать квинтэссенцией процесса создания-: стоимости.

7. В России вектор осуществляемых преобразований в эколого-экономической сфере направлен на переход к «жесткому» или «превентивному» эколого-экономическому механизму, использующему административные и финансово-экономические инструменты, принуждения посредством жесткой налоговой политики относительно развития экологически опасных отраслей.

В - рамках этого механизма необходимо стимулировать хозяйствующих субъектов, рационально использующих природные ресурсы, применяющих экологические инновации и осуществляющих природоохранные мероприятия. Необходимо формирование эффективных финансовых инструментов^ обеспечивающих восстановление и охрану окружающей среды.

Объединение усилий государства, общества и реального сектора экономики в решении экологических проблем становится категорическим императивом, не имеющим альтернативы.