Экономические методы управления подготовкой кадров специалистов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические методы управления подготовкой кадров специалистов"



МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОГДЕНА ОКТЯПРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОГДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.ЛОМОНОСОВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На правах рукопис и

Комолова Ирина Вячеславовна

КОПОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКОЙ КАДРОВ СПЕЦИАЛИСТОВ

Специальность 08.00.05- экономика,планирование,

организация упрапления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

МОСКВА - 1993

..--'1 г

$ / >:

Работа ьыаоднсыа на кафедре зкоиоммк* сслш^.ыь й сферы экоыоиичеоког® (факультета Московского государственного унквар-си-гита имени М.е1.Ломоносова

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор шзьков ¿.Н.

Официальные оппоненты: доктор экономичоских наук,

профессор Бабич А.Ы,

кандидат экономичаскнх наук, ст. научный сотрудник Клнсееа А

¿адуьэд организация; НИИ проблем выашвго образования

«защита состоится " ______г. в_часов на

эасодании специализированного Совета 053.05.91 а Московской государственном университете им.Ломоносова по адресу: П8в1 Люокаа, Дешшакяе горы, кГУ,2-й корпус гуманитарных с^ультото^ экономический цакультет, аудитория $_,

0 диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. А,к.Горького мГУ.

Автореферат разослан "

1&92 г.

Ученый секретарь Савциалазироваяного Совета, кандидат экономических наук, доцет

Р.Н.Саыар

I.ОБЩАЯ 1АРАКТРЙСТ№СА РАБОТЫ.

Актуальность теш исследования.

В условиях реформирования экономика и ее ориентации на рынок происходят значительные изменения в финансово-экономическом механизма функционирования высшей школы, являющейся составной частью единого хозяйственного комплекса страны.

Перестройке высшей школы должно уделяться особое внимание, ибо подготовка высококвалифицированных кадров является одним из важнейших факторов, способствующих созданию и поддержанию на высоком уровне научно-технического и социального потенциала страны. Общество и все его структуры в целом заинтересованы в наличии хорошей системы образования, в формировании интеллектуальной элиты, которая задает темп развитию науки, культуры, экономики, воздействует на эффективность этого развития.

Положение высшей шкоды в последнее время усугубляется общими кризисными явлениями", заметно сократились средства, выделяемые на развитие высшего образования. Так, по оценкам специалистов уже в .1592 году складывается такая ситуация, при которой только текущие нужды вузов обеспечиваются финансированием из всех источников менее чем на половину. Высшим учебным заведениям для выживания в современных условиях приходится искать самостоятельно источники существования и развития, действенные рычаги стимулирования, повышения эффективности использования ресурсов, расширения возможностей в формировании внебюджетных средств, ликвидации крайне неудовлетворительного состояния материально-технической базы.

Решению этих проблем было положено начало принятием в ноябре 1588 г. "Основных положений нового хозяйственного механизма

в отраслях непроизводственной .сферы" и закреплено в последующих постановлениях: "О мерах по развитию договорных отношений в подготовка специалистов о высашм и среднеспецяалышм образованием" (декабрь 1990 г.), "О первоочередных мерах по экономической и социальной защите системы образования в РСФСР" (июль 1991г.) "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" (май 1992 г.), предусматривающих изменение при-

I

роды бюджетного финансирования, расширение самостоятельности вузов в использовании выделяешх из бюджета средств на подготовку специалистов, в оказании платных услуг населению, в выполнении работ по договорам а предприятиями и организациями на хозрасчетной основе.

Новым законом Российской федерации "Об образовании" всем образовательным учреждениям предоставлено право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность, иметь самостоятельный баланс и расчетный счет, а том числе и валютный, в банковских учреждениях; оказывать платные дополнительные услуги населению, предприятиям, учреждениям ж организациям; осуществлять предпринимательскую деятельность, включая индивидуальную .трудовую педагогическую деятельность, сопровождающуюся приобретением доходов*. Все это долкко создать условия для коренного улучшения работы вузов, повышения качества подготовки специалистов.

Происшедшие переиены настоятельно требуют изменений и в методах управления высшей.школой. В новых условиях административные методы все шире дополж )тся экономическими методами управления, которые лежат в. основа рынка. Зшзнь доказала неэффективность использования только административных (плановых) методов

I. Закон Российской федерации "Об образовании". 1992 г.

Статьи 43,45,47,48, .

правления сферой подготовки кадров специалистов.

вопросы управления тесно связаны с вопросами финансирована. Какую бы сторону деятельности вузов мы не рассматривали: лабую материальную базу, уровень расходов на обучение, несоот-

етствующую профессиональной подготовке и квалификации заработ-

»

ую плату профессорско-преподавательского состава высшей школы т.д., решение этих проблем упирается в обеспеченность (¿инан-оенми ресурсами. Поэтому изучение финансовой деятельности ву~ ов является таким центром, ядром, которое лежит в основе соз-аяия нового хозяйственного механизма в высшей школе.

В настоящей работе предпринята попытка разрешить эти вопро-:ы, рассмотреть новый организационно-экономический механизм уп->авления высшим образованием с условиях становления рыночной ¡кономики.

Актуальность работа обусловлена слабой разработанностью действенных экономических методов управления сферой подготовки садров специалистов в стране. Образование относится к такому ¡иду общественной деятельности, где затруднено действие рыноч-зйх факторов, чисто рыночных методов управления, основанных на ^пользовании материальной заинтересованности.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании методов управления подготовкой специалистов, изучению источников образования и направлений использования внебюджетных и бюджетных средств вузов.

Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач:

- раскрыть особенность использования экономических методов

управления подготовкой кадров специалистов;

-.определить взаимосвязь административно-правовых, административно-экономических и экономических методов управления высшим образованием;

- изучить опыт развитых стран в управлении и (финансировании высшего образования, разработать рекомендации по использованию этого опыта применительно к нашим условиям;

!

- исследовать методики определения затрат на подготовку сце-

" .. 1

циалиста, расчитать "стоимость подготовки одного специалиста;

- разработать рекомендации к получению дополнительных источников финансирования педагогической и научно-исследовательской деятельности высших учетных заведений, определить возможности

их получения.

Объект и предмет исследования.

Объектом изучения являются управление и финансирование под. готовки кадров в вузах (на примере университетов).

Предметом исследования является изучение особенности методов управления сферой подготовки кадров специалистов в условиях рыночной экономики.

Теоретико-методической основой исследования явилась научная литература по проблемам экономики образования, экономики высшей школы, проблемам нового хозяйственного механизма в отраслях нематериального производстве , по вопросам управления и финансиро-. вания образования, материалы и документы правительства по вопросам организационно-хозяйственного механизма в с^ере образования.

Исследование проводилось с использованием нормативных доку-

ментов, материалов обследования десяти ведущих университетов СНГ, в частности Казанского, Днепропетровского, Иркутского» Харьковского университетов. Технического университета имени Н.Э.Баумана, Университета Дружбы народов, Лингвистического университета имена М.Тореза, Томского в Уральского университетов,' Московского государственного университета имени М.Б.Ломоносова,

Научная новизна исследования.

К числу наиболее существенных результатов исследования, являющихся новыыя или обладающими элементам яовизкн относятся следующие: ' .

- выделены методологические особенности управления сферой подготовки кадров специалистов о учетом использования опыта развитых стран в области экономики высшего образования: сочетание административно-правовых, административно-экономических а экономических методов управления;

- разработана методика определения затрат на подготовку специалистов, основанная на ввделении блоков расходов; произведены расчеты затрат на подготовку кадров в МГУ им. М.В.Ломоносова;

- выявлены общие чертн и особенности в формировании и использовании внебюджетных средств университетов страны, разработаны конкретные рекомендации по привлечению внебюджетных средств вузов по различным направлениям (плата за подготовку специалистов, плата'за образовательные услуги, аренда и др.).

Практическая значимость работы.

Практическая значимость результатов исследования определялся возможностью их применения при разработке теоретических и

методологических основ организационно-экономического механизма подготовке кадров специалистов, ори расчете затрат на подготовку , при анализе использованся и (формирования внебюджетных средств вузов. .

Апробация результатов исследования,

Результаты исследования автора были использованы при разработке концепции .^развития кадрового, потенциала по . вычислительной технике и в-отрана и рекомендаций по совершенство-

ваний лозяйстзекяого кахеяизма в экойошческих методов управления б системе подгогошщ и использования кадров ЯГИ, вр.ч выработке рекомендаций по совершенствовании формирования и использования внебюджетных средств университетов СНГ. Автор принимал участие в выполнении гоабидаетшк хоздоговорных работ на кафед-I ") экономики социальной сферы вконскического факультета МГУ имени М.В Ломоносова по темам: "Исследование экономических методов формирования и урравлрчия кадровым потенциалом ВТЙ", гос. регистрация А У-55743, "Формирование и использование внебюджетных средств университетов".

Основные положения в вывода, содержащиеся в работе, докладывались на всесоюзных и международной конференциях: "Пути совершенствования социально-экономического развития территория в условиях самоуправления я самофинансирования" (Днепропетровск, 1290 г.), "Разработка концепция янд.орштизащш общества я развитие кадрового потенциала ВТИ" (Кишинев, 1990 г.), "Человек в системе общественных отношений" (Краснодар, 1^91 г.), "Экономика и управление высшей школой" (Красногорск, 1592 г.)

Логика, и структура работа.

На основе теоретического и методологического подхода к исследованию особенностей методов управления подготовкой кадров специалистов рассмотрены различные метода управления высшим образованием, сформулированы основные критерии и требования к управлении и финаясирована» сферы образования.

Исследование дополняется анализом использования и формирования дополнительных источников финансирования вузов, расчетом затрат на подготовку специалистов, одного аз источников внебвд-жетных средств вуза.

Структурно диссертационная работа оформлена следуюиим образом:

Введение. - .

Глава I. Социально-экономические основы управления сферой подготовки кадров в высшей школе.

1.1. Образование, как социальное благо, накопленное в квалификации специалистов.

1.2. Административные и экономические метода управления сферой подготовки кадров специалистов.

1.3. Зарубежный опыт управления и финансирования высшего образования. .

Глава II. Финансирование высшего образоваг . г в условиях рынка. '

1.1. Методология я практике определения затрат на подготовку специалиста. -. ;

1.2. Пути совершенствования системы финансирования вузов, (на примере университетов).

Заключёниэ. :

Список использованной литературы.

Приложение.

-ю.

2.ОСНОВНОЕ СОДЕШАЛШ-РАБОТЫ.

• ^дминиотративнце и экономические методы управления саеоой ; подготовки кадров спещалистрв.

С переходом к рыночной экономике меняется весь механизм хозяйствования, на смену административно-командных методов управления приходят экономические, в основе которых лежат активизация экономических-(материальных) интересов. Вся человеческая деятельность имеет экономическую форму: опосредуется материальными отнесениями, связана о присвоением материальных благ. Цель экономических методов управления - достижение высоких результатов деятельности объекта управления (личности, коллектива) через стимулирование его материальных интересов.

Использование экономических методов управления не исключает административные, а дополняет их. Административные методы на иакро уровне подразумевают государственное управление, Гоо-подствуюввя система управления на макро уровне определяет сио-?ему управления микро уровня, ибо часть работает по законам целого. Существовавшая долгов время плановая (административная) система управления распространялась на вое отрасли народного хозяйства я на высшее образование в частности, как составную часть отрасли нематериального производства. Вступление в рыноч-' ную экономику поставило вопрос о методах управления ею. .

Обращение к опыту стран с уже сложившейся, развитой рыночной системой управления хозяйством показало," что современный , рынок отличается коренным образом от классической модели рыночной экономики 18-19 веков, где господствовали "стихийные" рыночные регулятора, в ней важное иесто занимает государство*, .точнее государственное управление (регулирование) экоАоцакоЙ.

ü своем развитии рыночная экономика прошла через -различные

этапы государственного вмешательства. Можно сказать, что это был путь поиска лучшего варианта комвромиса между собственно рыночными регуляторами я централизованным механизмом воздействия на рынок. В результате за государством сохранялась роль "арбитра", что предполагает отказ от мелочного вмешательства и направление усилий на выработку"правил игры", которыэ могут быть применены всеми участниками рыночных отношений.

Могло наделить две основные функции государства: первая -обеспечение нормальных условий для работы механизмов рынка; вторая - ответственность за решение проблем, неподвластных рыночному механизму: экологических, социальных, обеспечение общественными благами (к ним относятся армия, органы правопорядка, национальные парки и т.д.).

Значительная часть товаров я услуг это смешанные блага, имеющие признаки и частных, и общественных благ. В разряд тают благ попадают, например, услуги здравохранения и образования.

Услуги образования можно отнести к частному товару по той причине, что потребность $ получении различных ц,орм образования является частью личных потребностей. Часто ориентацию на получение определенного вида профессионального образования определяет не тяга к знаниям, а желание занять определенную престижную жизненную позицию, ожидание финансовых и профессиональных выгод, желание получить несколько специальностей и т.д. Знания, полученные за период обучения, можно рассматривать как цорму интеллектуальной собственности.

Общественным благом образование можно признать с точки зрения его общественной значимости., Образование издавна считалось источником национального богатства, как его невежественных

влемеыгов, так в фактором экономического роста. Образ>аание и подготовка кадров шгут восприниматься как средство дт решения многих задач акоиокичзского а социального характера. Мировой опыт показывает, что уровень а качество образования в конечном счете определяют темпа внедрения научно-технического прог-расса и увеличения благосостояния страна.

То есть иапоттсхишЁ. эффект образования распространяется на всех, поэтому оно шже? рассматриваться в качество обш,ест-всвгюго блага. Со 8 той причина правительства б орут ш себя вш-чахельнув часть издержек на образованна, Функции управления.

Две оледщвдо причины государстооакого вмешательства в управление образовшшея еь'токаст кэ государственной «¿уккщш я рыночной 8Коцошш8 - решите проблей неподвластных рынку, Есо-ашшя в образование шея? долгосрочные, перспективный, вероятностный характер, а рынок ато инструмент быстрого реагирования ва потребность. Поэтому государство финансирует подготовку специалистов для прикладных, Фундаментальных исследований, заш-ыается кадровым обеспечением стратегических научно-технических прогреш, обороны, социально¡5 сфере.

Другой причиной является социальная функция государства. Критерий справедливости рынка - любой доход, который извлекается из участия в экономическом процессе на рынке, в рыночной еконешке считается справедливым. Рынок признает справедливость равенства конкуренции, рациональности, ко оставляет незащнцен-Iшми тех агентов, которые остаются вно его сферы, т.е. социальные функции рышеа притуплены. Задачей государства является обеспечение доступности образования для всех граждан общества, оно призвано оградить образование от безразличия рыночной экономики к социальной справедливости.

В странах развитой рыночной экономики основная часть .источников доходов институтов системы высшего образования поступает

I

по линии государственного финансирования, меньшая приходится на долю поступлений от платы за обучение и другие источники. Так, во Франции государственное финансирование высшего образования в 1039-1990, гг. составляло 89,5^, в Японии - 60%, Великобритания - 55?.

Пропорция меаду бэджэтным а внебюджетным финансированием образования зарубежных капиталистических стран зависят от типа управления и финансирования образования, сложившегося в стране: государственного юш смешанного. Европа ориентируется преимущественно на государственный тип управления и финансирования. Внебвджетные поступления для европейских учебных заведений играют пока еще минимальную роль,

В диссертация рассматриваются' страны с обеими типами управления образованием: государственным - ФРГ, смешанным - США. Сопосталение показало, что наиболее эффективно функционирует смешанная система, в которой сочетаются рыночные механизмы регулирования я государственные методы воздействия, используются различные источники финансирования.

. Переход к смешанной системе управления и фннансярйвания образования совершается и у нас.

В диссертации выясняется суть понятия экономические методы управления подготовкой кадров специалистов. В том, что касается экономических методов управления вообще, мы душем, можно выделить три подгруппы, различающиеся по способу воздействия: - административно-правовые методы управления экономикой -создание государством законов, регулирующих обияе правила эко-номическох'о поведения;

- адшшстративно-экоиошчаскао методы управления - использование государством финансово-кредитных механизмов: предоставление льготных шш беспроцентных кредитов, дотаций, установление стабильных или регулируемых цен на отдельные вида товарок, установление льготных налогов а т.д.: то есть стицудиров&ние & канонической деятельности в определенном, необходимом государству направлении;

.- экономические методы управления предполагают использование "чисто" рыночных механизмов: конкуренции, свободы производства в купля-лродакн, установление свободных цен, свободы предпринимательства.

Каждый из данных методов управления должен применяться с учетом специфики той иди иной отрасли, ее особенностей. Применение ьыыеуказанлых методов в сфере образования опирается на четыре основные аспекта управления подготовкой кадров специалистов;

1) педагогически! - выработка принципов, методов обучения с целыэ обеспечения высокого уровня достижений учащегося;

2) культурный аспект ааключается в изучении разнообразных областей науки, способствующих самореализации человека как индивида;

3) политический аспект представляет особую ответственность сфера образования перед обществом, заключа№уюся в воспитании определенных взглядов и убеждений;

4) экономический аспект вшшчает финансовые, материально-технические и информационные ресурсы, обеспечение эффективности »а использования. В рамках экономического аспекта образования система управления образованием выполняет такие функции, как распределение ресурсов и контроль за их использоышиеы, разра-

5отка организационных структур учэбнья заведений, распределение »ядов работ н уточнение способов их выполнения.

Долгое время экономический аспект в оферв образования сводился к осуществлению затрат, что привело к малоэффективному и ¡ераци овальному положении вузов. Внедрение нового хозяйственного механизма в отраслях нематериального производства, предос-гавдение экономической свобода в самостоятельности вузам все ^е не означает иидентичность экономических методов управления »той отрасль!) о отраслью материального производства. С^ера образования не может функционировать как коммерческая организация, уэйствушая лишь с целью получения прибыли, что определяется 58 социальной направленностью

Хотя и здесь имеются возможности использования принципов юшьрциализации, например, в области профессиональной подготовки кадров для негосударственного сектора, повышения квали-[икации, оказания платных услуг и т.д.

То есть экономические метода управления подготовкой кадров гпециалистов должны основываться на следующем;

- сочетание в^ активности хозяйтсювания с принципами остальной справедливости;

- сочетание экономических и неэкономических интересов;

- поддержка оснонных аспектов деятельности учебного заведения;

- стимулирование всех участников процесса "производства* квалифицированных кадров: преподавателей и студентов.

Исходя из этих принципов, административно-экономические методы управления подготовкой кадров специалистов заключаются в активизации деятельности учебных заведений в необходимом государству направлении с поморю таких финансово-кредитных меха-

визмов, как:

- вкононическая поддержка вузов путем освобождения от платежей за землю, полное ила частичное сокращение налогов в бодает в зависимости от гведов деятельности;

- предоставление возможности для получения вузами дополнительных источников доходов, путем установления льгоного малого-, обложения предприятий и организаций, оказывающих услуги вузам

и направляющих средства на развитие учётных заведений;

- в целях стимулирования учебной деятельности установление государственных в ыешшх стипендий лучшим студентам; оказание финансовой поддеракн малообеспеченным студентам, проявившим добросовестное отношение к учеба; льготное кредитование успевавших студентов старшекурсников на их культурно-просветительные и социально-бытовые нужды и другие методы экономического воздействия. '

2. Определение затрат на подготовку специалистов.

Имеется множество методик определения затра- на подготовку специалистов. С одной стороны, это группа методик с агрегированным подходом, который не применим на конкретной практике. С другой оторони, существуют методики, основанные на слишком де-талпэлрозанном (поэлементном) расчете, который может быть использован на уровне отдельного подразделения вуза (кафедре, лаборатории). Анализ существующих методик позволил разработать свою, которая учитывает особенности я первого, и второго подходов. Она базируется на принципе выделения блока расходов. Затраты на подготовку специалистов нами разбиты на четыре основные элемента:

- заработная плата г начисления ва заработную плату;

- стипендии в другие шшлати студентам;

- затраты на обеспеченно функционирования факультета;

- затраты на оплату часов машинного времени.

Пил расчете ца экономическом факультете использовался также показатель общеуниверситетских (обиэинстатутских) расходов на обслуживание и развитие объектов социальной инфраструктура.

Затраты ка заработную плату определялись суммированием заработной платы профессорско-преподавательского состава, учебно-вспомогательного персонала, административно-управленческого я научного персонала.

ч

В затраты на обеспечение функционирования факультета влюче-!Ш затраты: на проведение учебных занятий, на проведение производственной практики, на научно-исследовательские расходы, на командировки и служебные разъезды, на функционирование общежитий, учебныо расходы, канцелярские расходы.

В результате затраты на подготовку специалиста ка факультетах ШК и механико-матеыатичеокоы в среднем за 5 лет (1985 -1990 гг.) соответственно составила 31810 руб. а 27210 руб. в год. Учитывая высокий процент инфляции, затраты на подготовку иа этих факультетах в 1992 г. возросли в 2 раза.

На экономическом факультете МГУ им,К.й,Ломоносова затраты иа одного студента составила 34 ООО руб. в год в ценах на 15 марта 1992 г.

Все предложенные методики исчисления затрат на подготовку специалиста не претендуют на абсолютную точность, что частично объясняется спецификой отрасли: в расчеты трудно заложить показатели качества, рентабельности, дефицитности подготовки. Усредненный показатель, полученный делением обадх затрат на число студентов не учитывает особенностей специализации и специаль-

восгей, размеров групп и потоков я т.д. Но именно к этому спосо бу расчета затрат на подготовку специалиста прибегают чаще всего по причине его простоты в доступности. Он дает представление о порядке размеров затрат на подготовку, он дожит в основе установления договорной цены яа подготовку специалистов во многих вузах.

Эти методики будут подвергаться конкретизации с учетом требования времени к изменению качества подготовки.

3. Совеииенствованив системы Финансирования вузов (на примере университетов).

В настоящее время бюджетное финансирование все шире дополняется внебюджетными средствами. Соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования определяет экономическое положение страны и состояние ее финансовой системы и бвджета в определенный период. При экономическом кризисе наблвдается тенденция са ращения объема бвджетного финансирования высшего образования зг счет увеличения всех внеСодхтеных поступлений.

исходим из постулата, что внебюджетное финансирование должно расширяться а развиваться при сохранении объема бюджетных поступлений. Причем инфляционный'процесс требует постоянной индексации бюджетных средств, направляемых в высшую школу, ибо отсутствие индексации является скрытой формой уменьшения бюджетного финансирования.

При проведении исследования состояние работы по цормироаа-яию к использованию внебюджетных средств университетов данные о состоянии источников доходов были сведены в "Таблицу I".

Как правило, основная часть внебюджетных средств университетов формируется за счет доходов от хоздоговорных научно- ис-

Тазляцв I.

Роль внебюджетных средств в целом я ш отдельным источникам в обследовании* ундаерситетах.

{в процентах, в среднем за ХЬВ6-1^9С гг.).

" Уд.-вес !7дТ вес хоз-~!Уд7 вес 5вз-~!7дТ аеЗ дохо^УдТ вес дохо^УдТ вес дохо^

! хй в Зк ¡договорных ¡возмездных ! еов от хозрас дов от ока- !дов от по-

Университеты ! в % ¡НИР, в % ¡средств, а % ¡ четной дея- ! зываемых ¡иышеагя ква-

! ! от ВС ! . от ОС. ! тельност* ? уедут !ли*икашы ___ ? 1 _» ___; __« _ _ [ __

КазанскжЕ 17,4 69,0 30,0 1,5 0.9 0.6

Днепропетровск!!! 34,0 81,6 10,7 4,4 1,5 0,24

Ираутскгй 20,6 г,б 2,2 1,6

Харьковский ».I • '81.0 18,0 0.4 0,11 0.25

Технический им.Н.Э.Бауыгша 24,2 23.2 75.6 1.4 0,7 •7,2

УнЕверсатет ¿ружбы народов 13,5 ' ез.а 10,0 14,Б 0,5 ~ -

Лингвистическая ем.Ц.Тореза 36,5 16,6 8,0 47,6 -

Томский 7,С 72,5 - - - 12.5 4.25

Уральский 13,3 • 73,8 - - 12,0 -

ШГ Ем.В.ВЛошыосоаа 30,5'. 55,0 <10,0 2,0 0,Ь 0,7

ВС

- ьнейгдаетЕив средства'

- шашый (¿.онд ^инаиооаих средств униаарсттвта

следовательских работ. В таких университетах, как Иркутский, Днепропетровский и Харьковский дсии этого источника во внебвд жехша средствах университета превышает 80%.

Высокий удельный вес этого источника дохода во внббкдает-ных средствах университетов объясняется тем, что научно-иселе довательская деятельность вузов постоянно развивается. Ей все да уделялось многд внимания, даже в период жесткого дентраяи-

" ' I

зоваано-дирекгавного порядка фядансирозашя, ограничивающего ^анансово-зкономическую'свободу'высших учебных¡заведений. . - ШР.финансируются как государством под развитие фундаментальных и поисковых исследований вузов, так и предприятиями, фирмами, ыаучно-исследоватальскши институтами на основе хозяйственных договоров и контрактов.

Старые форш организации .научно-исследовательских работ успешно дополняются новыми: создаются временные научные колле тивы, работающие по контрактам с заказчиком, практикуется таг £в индивидуальная работа ученых по трудовым соглашениям и договорам, .

.. Л|а втором месте по доле во внебюджетных средствах можно выделить безвозмездные поступления. В вузах, где доля доля в* бвджеткых средств,- поступающих за счет доходов от хоздоговор--ных ШР. ниже, велика доля безвозмездных поступлений.. -

.Поступление безвозмездных средств в большей степени зависит не от самих высших учебных заведений, а от политики государства в этом направлении..Льготное налогообложение расходо) предприятий, нааравдявдих средства на развитие социальной сф1 рн, в том .числе, и на подготовку кадров, создает экономически базу гад существования развитой сети благотворительных ц.оа- -доз, .для развития; меценатства,, спонсорства. Без этой форщ.^

финансирования не возможно представить современное развитие знсаеЯ иколн в развитых странах.

Среди внебхщгетных источников университетов по величине мояио выделить доходы от хозрасчетной деятельности предприятий а подразделений . Но в целом в настоящее время вузы имеют незначительные дохода от деятельности своих хозрасчетных организаций, образуювдос производственную и социальную инфраструктуру ауза. В Томском и Уральском университетах показатель поетупле-аий от хозрасчетной деятельности-предприятий и подразделений отсутствует совсем. ' ' .и •

Ни в одном из обследованных университетов страны не были предоставлены данные о доходоах, поступающих ог йдачи в аренду помещений, .сооружений и учебно-научного оборудования, которые могут быть важным источником внебюджетных доходов вузов. Как правило, область применения арендных отношений ограничивается в настоящее время рамками аренды в сфере научно-исследовательской деятельности.

В учебных заведениях допустима долгосрочная аренда в ограниченных размерах на неиспользованных земельных участках, помещениях. Более соответствует вузовской специфике краткосрочная сдача в аренду пустующих студенческих общежитий во время каникул, аудиторий для проведения конференций, платных занятий, спортивных сооружений для соревнований, занятий платных оздоровительных групп и секций, помещений столовых во внерабочее время и т.д.

Определенные возможности в привлечении внебюджетных средств имеют учебные заведения за счет взимания платы за подготовку специалистов. Развитие этой формы финансирования било зафик-

сяровано рядом постановлений и последним Законом "0<3 образовании".

Одним яз источников внебюджетных средств вузов является гш та за повышение квалификации специалистов. Не во всех обследованных ушшеронтотах этот источник используется одинаково. Во многих этот источник отсутствует совсем или не достигает 1% в общей сумме внебюджетных средств.

В условиях рынка в вузах доллшн получить более широкое развитие различного рода хозрасчетные центры повышения квалификация, аноды бизнеса, центры менеджеров, спещакультеты и спецотдел ения, организованные на принципах самофинансирования.

Удельный вас доходов от оказываемых услуг в большинстве вузов низок. В использовании платы за образовательные услуги населении имеются хороша перспективы. Помимо традиционных подготовительных курсов, курсов ино^тр»»«:: языков в учебных заведениях fcoryí развиваться шкода репетиторов, компьютерные, бухгалтерские и другие курсы в зависимости от специализации вуза.

Даатные образовательные услуги могут предоставляться и лицам, галаюадм оплатить свое обучение г высшем учебном заведенш Для этого возможно создание в вузах статных групп обучения на различных факультетах. Создание платных групп не будет способ-ствоват^зншвашш интеллектуального потенциала, а предоставит возможность удовлетворить индивидуальную потребность в высшем образованна лиц, сдавших экзамены и не прошедших по конкурсу, яыеюица при этом возможность оплатить обучение. Опасения по во: яккновенип проблема перепроизводства кадров данной специальности решаются ограничением количества обучаемых в таких группах, а также мероприятиями по нормированию личной потребности, осно-

гааюишися на информировании о реальном положении на рынке тру-I (спроса на специалистов), на прогнозировании потребности в юциалистах. боздание платных груш псыохет и решению финансс -IX проблем учебных заведений путем привлечения дополнительных ¡нежных средств. - ,

Значительные доходы может дать внешнеэкономическая деятель->сть высших учебных заведений. Это могут быть взлетные поступи шяя от обучения иностранных студентов, аспирантов, стажеров, также поступления от деятельности совместных предприятий, соз-1нннх в вузах. По указу Президента "О первоочередных мерах по 13ВИТИЮ образования в Р05СР" (июль 1ЬЭ1 г.) закреплено право :ю валютную выручку от внешнеэкономической деятельности остав-ш> в распоряжении учреждений системы образования. Зто стиму-фует вузы сотрудничать с зарубежными институтами высшего об-' кования, научными организациями, а также представительствами юстраняых фирм в страна, что предоставит возможность получе-щ значительных источников как финансовых поступлен. Л, так и ¡формапионных, материально-технических,

Для рационального использования возможностей получения ка--)Го из источников дополнительных (внебюджетных) средств целе-юбразным представляется создание при высших учебн заведе-1ях, их-факультетах специальных служб, занимавшихся изучением прогнозом коньюктуры спроса и предложения на рынке научно-об^ 1зовательных услуг, изучением возможностей использования всех адов аренды (долгосрочной и краткосрочной), взаимодействовать потребителями кадров специалистов (предприятиями, организа-вдми, фирмами), с зарубежными партнерами.

Одной из важнейшгх задач деятельности таких служб должно гать определение допустимых границ коимерциал-зация высшего

учебного заведения, осуществлять контроль за тем, чтобы зарабатывание дополнительных средств не наносило ущерба основным видам деятельности вуза: учебно-воспитательной и научной.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1) Влияние хозрасчета на подготовку и использование специалистов в регионе.// В сб. тезисов научно-практической конференции "Пути совершенствования социально-экономического развития территории в условиях самоуправления и самофинансирования". Днепропетровск, 1550. - 0,1 п.л.

2) Совершенствование экономических методов управления в система подготовки а использования кадров ВТИ.// В сб. тезисов научно-практической конференции "Разработка концепции информатизации общества и развитие кадрового потенциала ВТИ". Кишинев, 1890. - 0,2 п.л.

3) Экономические методы управления высшим образованием в у слое," та рынка.// В сб. тезисов всесоюзной научной конференции "Человека системе общественных отношений". Краснодар,. 1991. - 0,к п.л.

4) Экономические методы управления 'сферой подготовки кадров специалистов.// Материалы международной конференции "Экономика и управление высшей школой". Красногорск,.1992. - 0,1 п..