Экономические проблемы системного ведения агропромышленного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сайфуллин, Франис Аскарьянович

Введение.

Глава 1. Научные основы системного ведения АПП.

1.1. Сущность и принципы системного ведения АПП

1.2. Состояние агропромышленного производства Республики Башкортостан.

1.3. Перспективы стабилизации и развития агропромышленного производства в период его реформирования.

Глава П. Организационно-экономические факторы системного ведения агропромышленного производства в период реформ.

2.1. Производственные ресурсы Республики Башкортостан.

2.2. Размещение, специализация и кооперация агро

Щь промышленного производства.

2.3. Многоукладность аграрной экономики и перспективные формы хозяйствования.

2.4. Организация управления агропромышленным производством.

Глава Ш. Экономические механизмы повышения эффективности агропромышленного производства.

3.1. Совершенствование экономических отношений в новых условиях хозяйствования.

3.2. Совершенствование государственного регулирования развития агропромышленного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические проблемы системного ведения агропромышленного производства"

Актуальность темы. Агропромышленное производство представляет собой сложную систему предприятий, хозяйств и ассоциаций с многообразными горизонтальными и вертикальными связями. В основном от его деятельности и зависит продовольственная безопасность страны, а также эффективность перерабатывающего комплекса и рыночной инфраструктуры.

Агропромышленное производство имеет свою специфическую технологию, технику, организацию производства и управления, экономическую и социальную основу. Здесь в качестве главных средств производства выступают земельные, биологические и технические ресурсы. Все они должны находиться в строго оптимизированной системе, устойчивость которой в конечном итоге определяется единством производительных сил и производственных отношений.

В настоящее время в агропромышленном производстве Республики Башкортостан, как и во всей Российской Федерации, происходит реформирование социально-экономических отношений: создаются основы многоукладной экономики, изменяются формы хозяйствования сельскохозяйственных предприятий, законодательно закрепляется право выбора форм хозяйствования и собственности, происходят изменения во взаимоотношениях АПП с перерабатывающим комплексом и рыночной инфраструктурой. В этих условиях в большинстве регионов России произошел существенный спад производства, сократилось поголовье скота, снизилась урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, возросли издержки производства на единицу продукции, большинство предприятий стали убыточными. В отличие от многих регионов в Республике Башкортостан был избран эволюционный путь преобразования агропромышленного производства, в основу которой был положен принцип сохранения крупнотоварного производства и оказания существенной государственной поддержки всему АПК. В этих условиях на первом этапе реформ (1991-1995гг.) удалось значительно смягчить кризисное состояние в АПП Республики Башкортостан и сохранить в основном прежний его уровень. Однако во втором этапе реформирования АПП кризисные явления коснулись и Республики Башкортостан.

Поэтому в настоящее время становится актуальной проблема выбора научно обоснованных методов хозяйствования и усиления государственного регулирования в направлении стабилизации и развития АПП на основе экономического и законодательного воздействия. В этой связи на науку Республики объективно возлагается важная задача анализа итогов начальных этапов реформирования АПП Башкортостана и разработки программы его стабилизации и дальнейшего развития с учетом ситуации, складывающейся во всей России.

Цель и задачи исследования. Целью исследования являются теоретическое, методологическое и практическое обоснование комплекса эффективных мероприятий и путей решения организационно-экономических проблем стабилизации и развития АПП Башкортостана на основе разработки системного подхода к ведению АПП в условиях реформ.

В соответствии с целью решались следующие задачи исследования:

- теоретически обобщить сущность и принципы системного ведения АПП на основе исторического опыта России и развитых стран;

- анализировать состояние АПП в период его реформирования;

- разработать основные направления размещения, специа-I лизации, кооперации и интеграции в АПП; оценить состояние складывающейся многоукладной

I « экономики, модели управления и определить пути их совершенствования;

- определить перспективы развития земельных отношений в Республике Башкортостан и основные направления стабилизации АПП на данном этапе реформирования экономических отношений;

- разработать организационно-экономические факторы системного ведения АПП и на этой основе обосновать основные показатели программы развития АПП РБ на ближайшую перспективу;

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в работе выступают проблемы системного ведения агропромышленного производства на примере Республики Башкортостан.

V Предметом исследования в работе явились научные основы системного ведения АПП в теоретическом и прикладном плане, а также основные организационно-экономические факторы системного ведения АПП в период реформ и экономические механизмы повышения эффективности АПП в новых условиях хозяйствования.

Методология и методика исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды основоположников системного ведения АПП в России, а также законы, указы и нормативные акты, принятые в Российской Федерации и Республике Башкортостан по разрабатываемой проблеме в период реформирования АПП. В зависимости от целей и задач поставленной проблемы применялись следующие методы: статистический, монографический, расчетно-конструктивный, логический, индексный и графический.

Связь с планом научных работ. Диссертационная работа выполнена в рамках планов научно-исследовательских работ Академии наук Республики Башкортостан и Башгосагроуниверситета за 1993-1997 гг. Автор сотрудничал в разработке отдельных аспектов поставленной проблемы с Башкирским НИИ сельского хозяйства РАСХН.

Научная новизна. В диссертации решена крупная экономическая проблема, имеющая важное научное и народнохозяйственное значение и заключающаяся в разработке теоретических основ и практических рекомендаций по оптимизации системного ведения АПП в Республике Башкортостан в условиях его реформирования. К наиболее важным результатам характеризующим новизну исследований, относится обоснование основных заномерностей , присущих системному ведению АПП Башкортостана в период его реформирования:

- установлено, что исторический опыт не противоречит, а подтверждает эффективность системного ведения АПП на основе крупнотоварного производства и необходимость сохранения государственной поддержки в период его реформирования с целью не воссоздания, а реконструкции крупнотоварного производства путем совершенствования экономических отношений; обоснованы организационно-экономические факторы системного ведения АПП в Республике Башкортостан. Они учитывают региональные особенности и сложившуюся инфраструктуру производства и включают оптимизацию размещения, специализации и кооперации производства, выбор сельскохозяйственными товаропроизводителями форм хозяйствования и постоянное совершенствование государственного управления в интересах стабилизации и развития АПП;

- обобщен опыт формирования многоукладное™ в аграрной экономике, одним из примеров которого является существенное увеличение в валовом продукте доли продукции крестьянского подворья с использованием для этого резервов крупных сельскохозяйственных предприятий. Данный подход рассматривается как позитивный в условиях длительного этапа реформирования АПП и соответственно способствующий уменьшению социальной напряженности на селе в этот период. Целесообразность такого подхода установлена на основе мониторинга состояния АПП Республики Башкортостан;

- обоснована необходимость оптимизации распределения валового дохода на фонды накопления и потребления в АПП Республики Башкортостан, что возможно в условиях интенсификации производства и при совершенствовании внутрихозяйственных отношений в сельскохозяйственных предприятиях и целевой поддержке государством таких хозяйств;

- установлено, что успех реформ в АПП Республики Башкортостан в переходный период напрямую не зависит от передачи земли в частную собственность, а определяется факторами внутрихозяйственных отношений и мотивацией труда, адресной поддержкой развивающихся сельскохозяйственных предприятий и ликвидацией диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В перспективе земля должна стать собственностью не землевладельцев, а земледельцев.

Практическое значение и реализация результатов исследований.

Результаты исследований внедрены в процессе участия автора в разработке, опубликованной в печати "Системы ведения агопромышленного производства в Республике Башкортостан (Уфа, 1997), законов Республики Башкортостан, в том числе "О внесении изменений и дополнений в Закон Башкирской ССР "О земельной реформе в Башкирской ССР" (1996 г.) "О сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан" (1997 г.) и Указов Президента Республики Башкортостан - "Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса" (1995 г.) с изменениями и дополнениями от 1996 г., "О передаче гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, дачного и гаражного строительства" (1995 г.), "О передаче государственных предприятий, организаций и пакетов акций акционерных обществ в агропромышленном комплексе в муниципальную собственность Республики Башкортостан" (1997 г.), "О мерах по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в Республике Башкортостан" (1998 г.).

По результатам исследований сделаны доклады на республиканских конференциях, посвященных развитию АПП РБ и его отдельных отраслей (г.Сибай, 1995 г. с.Большеустьикинское, 1996; Уфа,'1997) и на всероссийских и международных научно-практических конференциях (Уфа, 1997; Москва, 1997).

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 3 работах.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы 186 страниц, включая 16 таблиц, 11 рисунков и 12 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сайфуллин, Франис Аскарьянович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования позволили выявить и обосновать основные проблемы и закономерности системного ведения агропромышленного производства Республики Башкортостан в условиях перехода к рыночным отношениям. Эти проблемы и закономерности сводятся к следующему.

1. Анализ исторического опыта России и развитых стран с рыночной экономикой показал, что эффективные системы ведения агропромышленного производства в современный период являются выражением крупнотоварного способа производства, сложившегося на основе единства производительных сил и производственных отношений.

2. Мониторинг состояния агропромышленного производства в Республике Башкортостан подтвердил высокую эффективность организационных мер в республике по сохранению крупного товарного производства в переходный период и оказанию им существенной государственной финансовой поддержки. Именно благодаря этому в целом сохранен ранее достигнутый уровень производства сельскохозяйственной продукции в республике.

3. Анализ функционирования агропромышленного производства в Республике Башкортостан в условиях перехода к рыночным отношениям позволил сделать вывод, что стабилизация и развитие аграрного сектора на базе эффективного использования земельных, биологических, материально-технических и трудовых ресурсов зависит от создания условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для расширенного воспроизводства и оптимизации фондов накопления и потребления при распределении валового дохода.

В период стабилизации агропромышленного производства, наряду с сохранением государственной финансовой поддержки селу, необходимо осуществить переход на использование ресурсо - и энергосберегающих технологий и повысить эффективность внутрихозяйственных отношений на основе широкой кооперации. В этот же период целесообразно усилить поддержку крестьянского подворья для увеличения производства дополнительной сельскохозяйственной продукции с использованием имеющихся резервов у крупных базовых сельскохозяйственных предприятий. На арендной основе мелкие убыточные животноводческие фермы могут быть переданы в личные крестьянские подворья.

4. На основе изучения ресурсного потенциала агропромышленного производства республики определены ведущие направления специализации сельскохозяйственных товаропроизводителей по производству основных видов продуктов и их рационального размещения в тесной увязке с предприятиями перерабатывающего комплекса с целью создания специализированных зон крупномасштабного производства конечных продуктов потребления и обоснованы территориальные звенья продуктовых подкомплексов: хлебопродуктового, свеклосахарного, мясного, молочного, масложирового и картофелеовощного.

5. В агропромышленном производстве Республики Башкортостан активно формируется многоукладная экономика с различной формой собственности и хозяйствования. Анализ деятельности этих предприятий показал, что среди крупных сельскохозяйственных предприятий наиболее эффективно функционируют производственные кооперативы, где основным объектом коллективной собственности является не капитал, а труд. Это согласуется с опытом кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей во всем цивилизованном мире.

6. Положительный опыт эволюционного реформирования агропромышленного производства в Башкортостане использован для разработки «Системы ведения агропромышленного производства в Республике Башкортостан» (Уфа, 1997) и «Программы развития агропромышленного производства в Республике Башкортостан на 19972000 гг. и до 2005 г.», которые могут служить научно обоснованной программой обеспечения продовольственной безопасности республики.

7. Обоснована модель управления агропромышленным производством на республиканском уровне. На МСХиП РБ возложены следующие задачи: регламентация правовых и организационно-экономических условий деятельности сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств; контроль за соотношением рыночных цен на средства производства и сельскохозяйственную продукцию; осуществление планирования развития АЛЛ; определение госзаказа на производство и реализацию продукции; мониторинг за соблюдением землепользования и восстановления плодородия почв. Министерство разрабатывает основные направления аграрной, продовольственной, инвестиционной и ценовой политики и готовит предложения для принятия по ним законодательных актов.

8. В период реформирования экономических отношений передача земли сельскохозяйственного назначения в частную собственность преждевременна в Республике Башкортостан по ряду причин, среди которых важнейшими являются необходимость сохранения крупнотоварного производства на основе имеющейся материально-технической базы с перспективой его дальнейшего развития путем совершенствования внутрихозяйственных отношений, а также исторические и национальные традиции. Как показывает мировой опыт продовольственная безопасность страны может быть обеспечена развитием высокоэффективного крупнотоварного производства, повторное воссоздание которого в Республике Башкортостан после введения частной собственности на землю может обойтись государству огромных финансовых и материальных ресурсов.