Развитие интеграционных процессов в агропромышленном производстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие интеграционных процессов в агропромышленном производстве"

На правах рукописи

ШУТЬКОВ СЕРГЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ (вопросы теории и практики)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре предпринимательства, управления и маркетинга Российского государственного социального университета

Официальные оппоненты: член-корреспондент РАСХН, доктор

экономических наук Куликов Иван Михайлович

доктор экономических наук, профессор Илюхина Раиса Васильевна

доктор экономических наук, профессор Панченко Александр Иванович

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский

институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Защита диссертации состоится 28 июня 2006г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 212.341.03 в Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул.В.Пика, д.4, к.2, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу: 129226, г. Москва, ул.В.Пика, д.4, к.З.

Автореферат разослан « » мая 2006г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В решении задач устойчивого развития агропромышленного' производства важное место принадлежит активизации интеграционных процессов, соединяющих в себе личные, коллективные и общественные интересы, создающих необходимые предпосылки и условия для более эффективного ведения отраслей АПК и его главного звена -сельского хозяйства.

Результаты научных исследований в Российской Федерации, зарубежная практика, свидетельствуют о том, что интеграция при использовании научно-обоснованных методов хозяйствования 1 способствует пропорциональному развитию отраслей сельскохозяйственного производства и сферы его обслуживания, повышению уровня эффективности аграрного сектора экономики.

Вместе с тем, вследствие допущенных ошибок при проведении аграрных преобразований, разрушения экономических связей, в агропромышленном комплексе не произошло формирования эффективных интегрированных структур. Реорганизация предприятий агропромышленного комплекса, приватизация государственной и коллективной собственности

сельскохозяйственных и агросервисных организаций, привели к деформации межхозяйственных отношений, дезинтеграции, к развитию монополизма в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, материально-техническом обеспечении и услуг.

Агропромышленное производство оказалось в глубоком кризисе. За 1990 - 2004 годы в сельском хозяйстве Российской Федерации посевная площадь сельскохозяйственных культур сократилась с 117,7 до 78,8 млн. га или на 33,1%. На 1,6 млн. га уменьшилась площадь орошаемых и осушенных земель, на 32% снизилась производительность труда, многократно возросли издержки производства. Произошёл резкий спад производства в отраслях сельскохозяйственного машиностроения. Ухудшилось состояние экономики АПК. В стране, несмотря на рост импорта продовольственных товаров, их потребление на душу населения сократилось больше чем на 30%.

Монопольное положение предприятий перерабатывающей промышленности, материально-технического обеспечения и услуг, привели . к экономическому неравенству с сельскими товаропроизводителями, что вызвало убыточность значительной части сельскохозяйственных предприятий. Если в 1990г. в стране было 3% убыточных хозяйств, то в 2004г. их количество возросло до 37,4%.

Принимаемые со стороны федеральных и региональных органов власти меры по стабилизации и развитию агропромышленного производства не носят системный характер и не дают эффективных результатов. Темпы роста производства в АПК и сельском хозяйстве крайне низкие и неустойчивые. Не в полной мере предусмотрено решение этих проблем в Приоритетном национальном проекте "Развитие АПК" на 2006 - 2007гг.

Исходя из тяжёлого экономического положения в последние годы, в стране активизировался процесс создания новых формирований с преобладанием доли капитала инвесторов. Однако, наряду с позитивными сторонами в их работе, возникают негативные явления и проблемы в механизме организационно-экономических отношений, как на уровне объединения, так и их структурных звеньев, что сдерживает развитие интеграционных процессов.

В этой связи необходимы принципиально новые стратегические направления развития агропромышленного производства на основе кооперации и интеграции, выработки эффективных механизмов хозяйствования, совершенствования организационно-экономических отношений между различными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в условиях рынка.

Актуальность и недостаточная изученность интеграционных процессов, развития форм хозяйствования интегрированных структур, предопределили выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. В экономической литературе вопросы развития кооперации и интеграции в сельском хозяйстве и других отраслях явились предметом исследования в

конце XIX и начале XX столетия таких ученых как: А.В.Советов,

B.А.Чаянов, А.Н.Энгелыард, Н.Д.Кондратьев.

В середине прошлого столетия разработке теоретических, методологических и методических аспектов специализации, кооперации и интеграции посвятили свои исследования: Н.П.Александров, К.П.Оболенский, А.А.Никонов, С.Г.Колеснёв,

C.С.Сергеев и ряд других авторов.

В современных условиях проблемы кооперации и интеграции, организационно-экономических отношений в АПК нашли освещение в работах: А.ИАптухова, Г. В.Беспахотного, И.Н.Буробкина, В.А.Добрынина, Р.В.Илюхиной, И.М.Куликова, Н.Я.Коваленко, Э.Н.Крылатых, В.И.Клюкача, А.А.Маремукова, В.В.Милосердова,

A.С.Миндрина, Н.Н.Мироновой, В.И.Новичкова, А.И.Панченко, П.М.Першукевича, З.Ф.Пулатова, О.А.Родионовой, В.Д.Руднева,

B.А.Свободина, А.Ф.Серкова, А.А.Степанова, В.И.Фролова, И.Г.Ушачёва, И.Ф.Хицкова, Г.С.Шелкоплясовой, А.А.Черняева, А.А.Шутькова, В.Н.Щербакова и ряда других авторов.

Однако, несмотря на значительное количество публикаций по рассматриваемой проблеме, многие аспекты, в условиях многоукладной экономики и рынка, остаются предметом острых дискуссий и нуждаются в дальнейшей разработке. С появлением новых сложных экономических условий функционирования агропромышленного производства и интеграционных процессов, требуется развитие теоретических, методологических и методических положений по взаимодействию интегрированных формирований в целом и отдельных их звеньев. В данной сфере недостаточно обоснован механизм организационно-экономических отношений. Необходимы дальнейшие исследования работы сельских товаропроизводителей, интегрирующихся с перерабатывающими и промышленными предприятиями, финансовыми структурами с целью решения задач вывода аграрного сектора экономики из кризиса, обеспечения продовольственной независимости страны.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является: теоретическое и методологическое обоснование развития интеграционных процессов, разработка научно-методических

подходов к построению интегрированных структур и практических рекомендаций по формированию механизмов их функционирования для ведения расширенного воспроизводства в аграрном секторе экономики.

В соответствии с, поставленной целью решены следующие основные задачи:

- расширены теоретические и методологические основы социально-экономической природы интеграции, выявлены условия её углубления в агропромышленном производстве;

- систематизированы факторы, влияющие на активизацию интеграционных процессов, обоснована их классификация;

- обоснованы принципы формирования интеграции в агропромышленном производстве для современных социально-экономических условий;

- расширена методика экономической оценки эффективности интеграционных процессов;

- исследованы исторические этапы развития кооперации и интеграции в России и зарубежных странах;

- оценены структурные преобразования в агропромышленном комплексе, показано их влияние на развитие интеграционных процессов;

обоснованы методические подходы построения интегрированных формирований с учетом современных социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства и сферы его обслуживания;

предложены модели развития интегрированных формирований с учётом производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

разработан организационно-экономический механизм отношений участников интегрированных формирований;

- раскрыты риски при формировании интегрированных институтов с учётом воздействия внутренних и внешних факторов;

предложен механизм повышения экономической эффективности использования производственных ресурсов.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, определяющие содержание и форму

интеграционных процессов в агропромышленном производстве, с решением задач повышения экономической эффективности участников интегрированных формирований.

Объектом исследования является агропромышленный комплекс России, его структуры, интегрированные формирования, сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства. Наиболее подробно проведено исследование на примере аграрного сектора экономики Белгородской и Оренбургской областей.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных авторов, результаты научных разработок ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВНИИЭиН, РГСУ и ряда других научных учреждений и вузов по вопросам специализации, кооперации и интеграции агропромышленного производства, развития рыночных отношений, формирования многоукладной экономики, организации работы предприятий различных форм собственности и хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств.

При исследовании широко использовались законодательные акты, нормативно-справочная литература, данные Федерального агентства России по статистике, материалы годовых отчётов и первичного учёта предприятий сельского хозяйства, переработки и агросервисного обслуживания.

В зависимости от поставленных задач, в работе применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статический, расчётно-конструктивный, экспертной оценки.

При обосновании теоретических, методологических и методических положений стратегии развития интеграционных процессов, использовались абстрактно-логический и монографический методы. При оценке эффективности интегрированных структур - соответственно экономико-статистический и экспертный. При изучении факторов, влияющих на

эффективность интеграционного процесса - абстрактно-логический, экономико-статистический и расчётно-конструкгивный.

Научная новизна исследования и наиболее существенные ■результаты, полученные лично автором состоят в развитии теоретических, методологических и методических основ формирования интеграционных процессов применительно к многоукладной экономики и рынка. При этом наиболее важными являются:

- расширены теоретические и методологические основы социально-экономической сущности развития интеграционных процессов в агропромышленном производстве, обоснованы понятия специализации, кооперации и интеграции, установлена их взаимная связь с учётом формирования многоукладной экономики и рынка;

обоснованы основные принципы формирования интегрированных структур, включающие: добровольность, этапность, адаптивность, целостность, выделение ведущего звена, социально-экономические интересы. Систематизированы факторы, влияющие на активизацию интеграционных процессов, обоснована , их классификация, объединяющая следующие блоки: ресурсы, экономический и организационный механизмы хозяйствования, аграрную политику и право;

- расширена система социально-экономических показателей оценки интегрированных структур с учётом факторов, воздействующих на результаты их функционирования;

- обоснована методика формирования интегрированных структур, предложен механизм их успешного функционирования с

, учётом: мотивации, статуса организации-интегратора и участников этого процесса, выбора эффективной модели, организационно-экономических отношений;

- предложены методические подходы учёта факторов риска, при формировании интегрированных структур, определены меры государственного воздействия на ослабление влияния этих факторов, на основе совершенствования механизмов регулирования межотраслевых отношений;

разработан механизм формирования экономических отношений участников интегрированной структуры, способствующий

получению ими прибыли, на основе выручки от реализации конечной продукции по нормативам. Обоснованы предложения по совершенствованию механизма государственного регулирования, через ценовой, финансово-кредитный механизмы и прямую . финансовую поддержку товаропроизводителей, а также регулирование импортно-экспортных отношений на продукты питания и материально-технические ресурсы;

- предложены модели построения организационных структур на базе формирования ассоциаций, агропромышленных союзов, , агрохолдингов, акционерных обществ, производственных и потребительских кооперативов;

- обоснованы основные пути повышения эффективности использования производственных ресурсов в интегрированных формированиях на базе совершенствования организации использования земельных и научно-технических ресурсов, оптимизации инвестиционных процессов;

доказана необходимость коренного улучшения использования трудовых ресурсов посредством: повышения занятости населения и преодоления бедности; совершенствования трудовых отношений; повышения уровня профессиональной подготовки кадров; создания приемлемых социальных условий жизни населения.

Практическое значение результатов исследования. Работа является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора. Практическое значение её состоит в методологическом и методическом обосновании развития интеграционных процессов, разработке программ, проектов, моделей, рекомендаций, предназначенных для непосредственного использования в практике. Их применение обеспечит необходимые предпосылки для повышения эффективности агропромышленного производства.

Материалы диссертации могут также использованы в учебном процессе по курсам "Аграрная политика государства", "Экономика > агропромышленного производства", "Управление в АПК" в части развития организационно-экономического механизма управления, разработке моделей интегрированных формирований.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Обоснованные автором предложения и практические рекомендации прошли производственную проверку в агропромышленном комплексе Белгородской и Оренбургской областях, Ставропольском крае. Автор принимал -непосредственное участие в разработке Программы "Развитие кооперации : и интеграции агропромышленного производства Оренбургской области", в подготовке нормативных документов на федеральном уровне.

Основные результаты исследования, принципиальные научно-методические и практические положения, изложенные в диссертации и опубликованных работах, докладывались и получили одобрение на: Всероссийской научно-практической конференции "Кооперация и интеграция агропромышленного производства (г. Саратов, 1998г.); Всероссийской научно-практической конференции "Земельные отношения в агропромышленном комплексе России" (г. Москва, 1998 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы развития и освоения систем ведения агропромышленного производства" (г. Новосибирск, 1998 г.); конференции Московского государственного агроинженерного университета им. В.П. Горячкина "Агропромышленная наука -производству" (г. Москва, 1997 г.); Международной научно-практической конференции "Молодые учёные и специалисты совершенствованию планирования и управления народным хозяйством" (г. Киев, 1986 г.); Четвёртой и Пятой межвузовской научно-практической конференциях по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (г. Москва, 2004, .2005 гг.), на Международной научно-практической конференции "Модели индикативного планирования, социально-экономического развития сельских территорий "(г. Ростов-на-Дону, 2006 г.).

По теме диссертации опубликовано 31 научная работа общим объёмом 40,2 печатных листа.

Диссертация состоит из введения, четырёх глав, выводов и предложений, списка литературы, изложена на 303 страницах печатного текста, включая 51 таблицу и 21 рисунок.

Содержание диссертации

Введение

Глава I. Теоретические и методологические основы развития , интеграционных процессов в агропромышленном производстве

1.1. Социально-экономическая сущность интеграционных процессов

1.2. Классификация и принципы формирования интегрированных структур

1.3. Основные факторы, влияющие на развитие интеграционных процессов

1.4. Методологические и методические аспекты оценки социально-экономической эффективности интеграционных процессов

Глава II. Структурные преобразования в агропромышленном производстве и их влияние на развитие интеграционных процессов

2.1. Трансформация агропромышленного комплекса и место в нём сельского хозяйства

2.2. Формирование многоукладной экономики и её влияние на развитие интеграционных процессов

2.3. Либерализация рынка и её влияние на стратегию развития интеграционных процессов

Глава III. Совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования в интегрированных структурах

3.1. Методические основы построения интегрированных формирований

3.2. Социально-экономические риски при формировании интегрированных структур

3.3. Формирование и развитие механизма экономических отношений

3.4. Моделирование организационного механизма управления в интегрированных формированиях

Глава IV. Стратегия повышения экономической эффективности использования производственных ресурсов интегрированных формирований

4.1. Улучшение организации использования земельных ресурсов

4.2. Активизация инвестиций как условия стабилизации и экономического роста интегрированных структур

4.3. Совершенствование организации использования трудовых ресурсов и социальной защиты сельского населения

4.4 Совершенствование механизма управления инновационными процессами Выводы и предложения Список использованной литературы

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В главе первой - "Теоретические и методологические основы развития интеграционных процессов в агропромышленном производстве" раскрывается социально-экономическая сущность интеграционных процессов, рассмотрена классификация и принципы формирования интегрированных институтов, определены основные факторы, влияющие на развитие этих процессов, предложены методологические и методические положения их социально-экономической оценки.

Интеграционные процессы в аграрном секторе экономики занимают особое место в решении задач интенсификации производства, обеспечении продовольствием и повышении уровня жизни населения. Теоретическое и методологическое обоснование их автором, основывается на следующих основных источниках: обобщении отечественного и зарубежного опыта; результатов научных исследований; социально-экономической оценке формирования и функционирования интегрированных институтов в * условиях многоукладной экономики и рынка.

В агропромышленном производстве России интеграционные процессы начали активно развиваться при плановой системе организации ведения экономики со середины прошлого столетия, это было обусловлено: развитием научно-технического прогресса и производительных сил, формированием смежных с сельским хозяйством отраслей, индустриализацией, специализацией и концентрацией производства, усилившейся зависимостью села от других отраслей народного хозяйства. В 1990г. в агропромышленном производстве страны функционировало 9,6 тыс.

межхозяйственных предприятий и агрокомбинатов, в которых было занято более 500 тыс. работников.

С началом проведения современной аграрной реформы, произошли коренные изменения в интеграционных процессах, вызванные приватизацией в отраслях АПК и либерализацией рынка, что привело во многих случаях, к дезинтеграции агропромышленного производства. В настоящее время, восстановление интегрированных институтов, в отличие от дореформенного периода, ведется в качественно новых условиях: изменившихся форм собственности и хозяйствования организаций АПК; приватизации предприятий и создании фермерского сектора; либерализации экономических отношений, вызвавших диспаритет цен между сельскохозяйственным производством и сферой его обслуживания; критическим финансовым состоянием большинства сельских товаропроизводителей.

Развитие интеграционных процессов в агропромышленном производстве, как свидетельствует наука и практика, при их оптимизации способствует решению следующих основных задач: улучшению организационно-экономических отношений в процессе производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; интенсификации и индустриализации производства; повышению

конкурентоспособности производимой продукции; созданию для участников интегрированных структур эффективных систем производственных, экономических и социальных условий; обеспечению эффективной системы управления; повышению производительности труда и на этой основе роста качества жизни работников.

Интеграцию следует рассматривать в органической связи со специализацией, концентрацией и кооперацией производства и обмена, широким использованием достижений НТП и материально-техническим обеспечением, решением проблем финансового оздоровления участников интегрированных формирований.

Исходя из особенностей развития агропромышленного производства, в диссертации интеграционные процессы рассматриваются в трех аспектах: первый - как форма объединения

технологических процессов участников производства; второй - как процесс развития производственных связей и экономических отношений, объединяющих участков в интегрированные структуры; третий - как организационно-экономический механизм, с помощью которого осуществляется объединение участников в единый хозяйственный организм.

По нашему мнению, в современных условиях интеграционные процессы в агропромышленном производстве следует рассматривать как сложные формы технологического, социально-экономического и организационного объединения взаимосвязанных этапов производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также производственно-технического и финансового обеспечения, направленные на ведение расширенного воспроизводства с учетом реализации интересов участников формирований.

В практике сложились различные формы интеграции сельскохозяйственного производства с другими отраслями экономики, основными из которых являются: горизонтальная и вертикальная. Первая представляет собой форму объединения сельских товаропроизводителей с однородной деятельностью при высоком уровне специализации и концентрации, вторая - форму интегрированной структуры сельскохозяйственных и промышленных предприятий, а также сферы вспомогательной (дополнительной) деятельности, обеспечивающую единство и непрерывность технологического и воспроизводственного процессов.

В диссертации рассмотрены формы интеграции в виде конгломерации и квазивертикальной интеграции.

Всех участков процесса интеграции автор разделяет на две основные группы: прямые (производители сельскохозяйственной продукции и сырья, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, а также производственно-технического обслуживания, торговые и транспортные предприятия) и косвенные (органы государственного и хозяйственного управления АПК, торгово-посреднические, финансово-кредитные, инвестиционные и страховые организации).

Учитывая разнообразный характер процессов интеграции, в работе обоснована классификация интегрированных структур по следующим основным признакам: формам собственности, организационно-правовым формам хозяйствования, отраслевому составу, замкнутости технологических процессов, охвату рынка и форме взаимодействия.

Обследование интегрированных формирований, проведенное в Белгородской и Оренбургской областях, показывает, что за последние годы в практике наибольшее распространение находят интегрированные структуры с различными признаками в виде следующих моделей: агрохолдингов, агрофирм, акционерных обществ, финансово-промышленных групп, корпораций и кооперативов.

В диссертации обоснованы принципы формирования интегрированных структур, к основным из которых отнесены: добровольность, этапность, адаптивность, целостность, определение ведущего звена, экономические интересы:

Исходя из того, что развитие сельского хозяйства и отраслей агропромышленного комплекса основывается на интеграции множества подсистем, связанных между собой и любая трансформация их пропорций в развитии нарушает равновесие других структур, задача органов управления состоит в нивелировании отрицательного влияния этих подсистем, достигая их гармоничного сочетания. В связи с этим, в методологическом аспекте важным является учет факторов, влияющих на развитие интеграционных процессов, основанном на учете: комплексного подхода к оценке взаимосвязи составляющих объединений; выделения основных факторов с учетом их функциональной зависимости; моделирования развития отраслей АПК; повышения роли интеграции в преодолении межотраслевых диспропорций.

Полагаем, что все многообразие факторов, воздействующих на эффективность интеграционных процессов можно объединить в четыре основных блока: ресурсные, организационные, социально-экономические, политические и правовые, которые находятся в органической связи между собой и воздействуют на результаты деятельности отраслей агропромышленного производства через механизмы рыночных отношений, инновации и технологии (рис. 1).

Рис. 1. Классификация факторов, влияющих на эффективность интеграционных процессов в агропромышленном производстве

В диссертации рассмотрены этапы развития интеграционных процессов в России и зарубежных странах, определяемые развитием научно-технического прогресса, специализацией, концентрацией и кооперацией производства.

Экономические процессы, происходящие в агропромышленном производстве требуют научно обоснованной организации и управления, направленных на рациональное использование * производственных и финансовых ресурсов. Это вызывает необходимость изучения экономических явлений, на основе соответствующих оценочных критериев и показателей, достоверно

отражающих эффективность функционирования интегрированных институтов.

На основе факторного анализа, предложены новые подходы в определении системы показателей социально-экономической оценки эффективности функционирования интегрированных структур.

Во второй главе "Структурные преобразования в агропромышленном производстве и их влияние на развитие интеграционных процессов" рассматриваются основные аспекты трансформации агропромышленного комплекса и сельского хозяйства, анализируется влияние формирования многоукладной экономики и либерализации рынка на развитие интеграционных процессов.

Формирование агропромышленного комплекса является отражением объективных процессов, организационно-экономического объединения сельскохозяйственного производства с промышленностью, посредством развития различных форм интеграции. Отраслевая структура АПК состоит из системы экономических и технологических взаимосвязей от поставки сельскому хозяйству материально-технических ресурсов, производства продукции растениеводства и животноводства до переработки и выпуска конечной продукции.

Сельское хозяйство является главной сферой, занимающей особое место, не только в агропромышленном комплексе, но и в народном хозяйстве. Продукция села является основным источником удовлетворения жизненных потребностей населения, которая не может быть воспроизведена в других отраслях или заменена подобными видами продукции. В сельском хозяйстве используются такие специфические средства производства как земля, растения, животные, микроорганизмы. Здесь тесно переплетаются социально-экономические и технологические процессы воспроизводства с живой природой.

За годы политической и социально-экономической реформы, несмотря на нарушения экономических взаимоотношений и интеграционных процессов, значение агропромышленного комплекса и сельского хозяйства для страны остается высоким,

поскольку продовольствие, является основным условием жизни населения.

По данным Росстата в 1990 году: доля сельского хозяйства в экономике народного хозяйства составляла - 16,4%, численность занятых работников - 12,9, доля инвестиций в основной капитал -15,9, основные фонды - 11,4%. В 2004 году в результате дезинтеграции и спада производства удельный вес сельского хозяйства снизился до 5%, а инвестиций в основной капитал - до 2,9% (табл. 1).

Таблица 1

Удельный вес сельского хозяйства России в экономике

народного хозяйства (%)*

Показатели 1990г. 1995г. 2000г. 2002г. 2004г.

Удельный вес в валовом внутреннем продукте 16,4 7,0 7,5 6,1 5,0

Численность занятого населения 12,9 14,7 13,0 11,8 11,0

Инвестиции в основной капитал 15,9 3,5 2,7 3,2 2,9

Основные фонды 11,4 11,6 10,0 4,4 2,9

"По данным Росстата за соответствующие годы.

Важный макроэкономический аспект занимаемого места агропромышленного комплекса в функционировании экономики страны связан с тем, что благодаря ему формируется значительный объем финансовых потоков. Анализ показывает, что с учетом расходов конечных покупателей продовольственных товаров, эта сумма составляет 3 - 3,5 млрд. рублей. Если основываться на межотраслевых балансах, рост производства в сельском хозяйстве вызывает увеличение выпуска продукции и предоставления услуг в других сферах экономики в соответствии примерно 1 : 3.

В перспективе роль АПК, сельского хозяйства и межотраслевой интеграции должны возрастать, что связано с необходимостью решения следующих задач:

- увеличение производства сельскохозяйственной продукции и обеспечение населения необходимыми продуктами питания;

- улучшение демографической ситуации;

- преодоление продовольственной зависимости страны от импорта продуктов питания.

В дореформенный период, наиболее активное развитие интеграционных процессов было связано с высокими темпами индустриализации сельского хозяйства, изменениями в экономических отношениях, выделением из бюджета крупных инвестиций.

В пореформенный период, с момента издания указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 "О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР и ряда других нормативных документов, произошли коренные изменения в формах собственности и хозяйствования, которые явились основной причиной значительной дезинтеграции в агропромышленном производстве.

За 1992 - 2004 годы, количество сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в России увеличилось более чем в 10 раз. По данным Минсельхоза РФ в 2004 году, в стране функционировало 31,9 тыс. сельскохозяйственных организаций, в том числе 1,6 тыс. открытых акционерных обществ, 3,5 закрытых акционерных обществ, 4,9 тыс. обществ с ограниченной ответственностью, 15,6 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, 1,7 тыс. колхозов, 1,6 тыс. государственных предприятий.

В настоящее время, основным нормативным документом, регулирующим формирование организационно-правовых форм хозяйствования, является Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 4), принятый в 2001 г., в соответствии с которым, продолжается процесс . преобразования организаций агропромышленного производства.

В 2004 г. по сравнению с 2001 г., количество открытых акционерных обществ в сельском хозяйстве увеличилось: с 1,9 до 5,1 %, сельскохозяйственных кооперативов: с 21,5 до 48,7 %. Вместе с тем, уменьшилось число закрытых акционерных обществ, колхозов и совхозов (таб. 2).

Таблица 2

Структура сельскохозяйственных организаций по организационно-правовым формам хозяйствования в Российской Федерации (%)

2001г. 2002г. 2003г. 2004г.

Открытые акционерные общества 1,9 4,2 4,7 5,1

Закрытые акционерные общества 17,9 12,0 11,1 10,8

Общества (товарищества) с ограниченной ответственностью 19,1 11,1 13,2 15,3

Товарищества на вере 0,7 1,1 0,8 0,7

Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств 2,3 1,5 1.0 0,8

Сельскохозяйственные кооперативы 21,5 46,2 46,1 48,7

Колхозы 15,7 8,8 9,1 5,4

Коллективные предприятия 6,6 2,5 1,7 1,8

Совхозы 5,6 1,8 1.4 0,6

Государственные предприятия 4,3 6,6 5,2 4,9

Другие предприятия 4,9 4,0 6,9 5,8

Крупные изменения в организационно-правовых формах произошли в сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и перерабатывающей промышленности, где более 80% предприятий преобразованы в акционерные общества.

На развитие интеграционных процессов большое воздействие оказал переход народного хозяйства от плановой к рыночной экономике.

В агропромышленном производстве, автор рассматривает рынок как систему экономических отношений, основанных на спросе и предложении, форму доведения сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов до потребителя.

В отечественных и зарубежных школах преобладают две основные концепции в подходах к развитию рыночных механизмов. Первая - неоклассическая, ориентирующаяся на либерализацию рынка и свободное предпринимательство, ограничение

государственного вмешательства в экономику и социальную сферу жизни общества. Вторая - неокейнсианская, ориентирующаяся на государственное вмешательство в экономику и проведение активной экономической политики. В России возобладало первое направление, результаты которого имеют самые негативные последствия.

В стране произошел обвальный спад производства. В 2004г. по сравнению с показателями 1986-2000гг. производство валовой продукции уменьшилось на 39,7 %, зерна - на 25,1, сахарной свеклы - на 34,6, реализации скота и птицы - на 61,8 % (табл. 3).

Реорганизация сельскохозяйственных организаций, либерализация рынка, особенно отрицательно повлияли на состояние животноводства. За 1990-2004гг. поголовье крупного рогатого скота уменьшилось в 2,2 раза, свиней - в 1,9, овец и коз - в 3,4, птицы - в 1,5 раза.

Таблица 3

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в России (во всех категориях хозяйств)*

Показатели В среднем за год 2004 2004 в % к

19811985 19861990 19911995 19962000 19811985 19861990 19962000

Валовое производство с/х продукции (млрд.руб.) в сопоставимых ценах 92,4 103,0 82,6 61,2 62,1 67,2 60,3 101,4

Производство зерна (млн.т) 92,0 104,3 88,0 65,2 78,1 84,9 74,9 119,8

Производство сахарной свеклы (млн.т.) 25,1 33,2 21,7 14,0 21,7 86,4 65,4 155,0

Производство льна-волокна (млн.т.) 1,5 1,8 0,7 0,4 0,6 40,0 33,3 150,0

Реализация скота и птицы в убойном весе (млн.т.) 8,0 9,7 6,0 4,7 3,8 47,5 39,2 80,0

Производство молока (млн.т.) 48,7 54,2 45,4 33,8 32,0 65,7 59,0 94,8

Производство яиц (млрд .шт.) 43,1 -47,9 40,3 32,8 35,6 82,6 74,9 108,5

* По данным Росстата за соответствующие годы

Организационно-экономические и правовые преобразования, дезинтеграция, негативно сказались на развитии пищевой и

перерабатывающей промышленности. За 1990-2004 гг. производство мяса, включая субпродукты 1 категории, уменьшилось в 3,9 раза, цельномолочной продукции в пересчете на молоко в 2,4 раза, хлеба и хлебобулочных изделий в 2,2 раза. Значительно снизилось производство колбасных изделий, сыра и ряда другой продукции (табл. 4).

Резкий спад производства, обвальное сокращение посевных площадей, а также численности . поголовья скота и птицы, сопровождается ухудшением финансово-экономического положения ' сельских товаропроизводителей. По данным Минсельхоза России в 2004 году 37 % сельскохозяйственных организаций являются убыточными. Во всех хозяйствах страны при выручке от реализации 432 млрд. руб., кредиторская задолженность составила 374,2 млрд. руб. или 87 % к выручке.

Таблица 4

Производство основных видов продукции пищевой промышленности России*

"1990г. 1995г. 2000г. 2004г. 2004г. в % к1990Г

Мясо, включая субпродукты 1 категории, тыс.т 6642 2370 1193 1698 25,5

Колбасные изделия, тыс.т 2283 1293 10,52 1617 72,8

Цельномолочная продукция, (в пересчёте на молоко) млн.т 20,8 5,6 6,2 8,7 41,8

Сыры, ТЫС.Т 458 218 • 221 335 73,1

Сахар-песок из сахарной свеклы, млн.т 2,6 2,1 1.6 1.9 73,0

Хлеб и хлебобулочные изделия, млн.т 18,2 11,2 9,0 8,1 44,5

Овощные консервы, млн. усл. банок 104,3 37,3 38,6 50,8 48,7

Мясные консервы, млн. усл. банок 545 348 508 513 94,1

* По данным Росстата за соответствующие годы

Для развития интеграционных процессов в АПК сложной является обстановка по вступлению России в ВТО. Переговоры по вступлению в эту организацию на тех условиях, которые

выдвигаются экспертами и особенно США, будут иметь самые негативные последствия для агропромышленного производства.

Главная цель ВТО - максимальная свобода мировой торговли на основе либерализации' ценового механизма и таможенных пошлин, а также уровня экономической поддержки продовольственного комплекса. Мировые цены на международном рынке складываются под влиянием наиболее благоприятных условий производства, прежде всего США, с их лучшим природно-экономическим потенциалом. В Российской Федерации средняя продуктивность гектара пашни (биологический потенциал) в 2,5-3 раза ниже, чем в США, а энергозатраты на производство, хранение и переработку, с учётом климатических факторов, на порядок выше.

Учитывая менее благоприятные природные условия и другие факторы, воздействующие на конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства, вступление России в ВТО будет целесообразно только при следующих условиях:

- обеспечение государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, на базе системы экономических рычагов, как минимум на уровне стран Европейского Союза;

- повышение таможенных пошлин на 25-30 %;

- экономически обоснованное увеличение уровня квотирования ввоза основных продуктов питания, производимых в России;

- создание более благоприятного экономического климата для отечественных товаропроизводителей, по сравнению с иностранными фирмами.

В диссертации дана сравнительная оценка экономических механизмов, влияющих на развитие интеграционных процессов, рассмотрена классификация моделей рыночной экономики Англии, Германии, США, Швеции и Японии.

В третьей главе "Совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования винтегрированных структурах" рассмотрены методологические и методические основы формирования интегрированных институтов, обоснованы механизмы развития экономических отношений, предложены модели организационных структур управления, определены

социально-экономические риски при создании интегрированных объединений.

Исследования показывают, что на практике создаются самые разнообразные интегрированные институты в формах: ассоциаций, агрофирм, агрохолдингов, агрокомбинатов, корпораций, финансово-промышленных групп, научно-производственных систем. При этом, наряду с позитивными результатами создания новых структур, для их участников возникало немало проблем, снижающих их эффективность.

Концептуальным, при формировании интегрированных институтов, следует считать учет: характера и форм участия в них сельскохозяйственных товаропроизводителей; специфики отрасли, её специализации и концентрации, организационно-экономических особенностей интегратора;, сохранения или потери юридической самостоятельности участников объединения.

При формировании и функционировании интегрированных структур, в условиях финансовой несостоятельности значительной части сельскохозяйственных организаций, их закредитованности, в методическом плане необходима разработка моделей объединений, предусматривающих: консолидацию потенциальных экономических возможностей организаций; снижение материальных и финансовых издержек в процессах производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации продукции; уменьшение социально-экономического риска; выравнивание экономических условий участников объединения на основе сбалансированного механизма перераспределения прибыли; уменьшение промежуточных звеньев при реализации продукции.

Создание интегрированной структуры следует осуществлять на базе всесторонней оценки экономического состояния участников формирования, определяя этапы его развития (рис. 2).

В диссертации изложена методика поэтапного построения интегрированных структур с учетом состава участников объединения и механизма его функционирования.

Рис.2. Основные этапы формирования интегрированного объединения

Процесс принятия решений при создании интегрированных структур нередко происходит в условиях социально-экономических рисков. Риск нами рассматривается, как принятие решений, когда существует вероятность потери дохода или не достижения планируемых результатов, предусмотренных прогнозом.

Методология будущих действий по созданию интегрированных институтов должна основываться на факторном анализе, который можно разделить на внутренний и внешний. К первой группе следует отнести стратегию и тактику управления, уровень подготовки кадров и личность руководителя. Ко второй - внешние связи, обусловленные макроэкономическим воздействием через изменения в аграрной политике, внешнеэкономических отношениях и финансовых системах (рис. 3).

Для предупреждения социально-экономических рисков важное значение имеет совершенствование системы договорных отношений. Договора должны отражать такие показатели как: объемы и сроки поставки продукции; место и условия ее реализации; цены и общую сумму оплаты; гарантии поставки;

стимулирование выполнения договора; штрафные санкции; порядок возмещения ущерба и приостановки или расторжения договора.

Рис. 3. Совокупность факторов, влияющих на хозяйственные риски агропромышленного объединения

Методической основой управления социально-экономическими рисками является: учет характера работ; определение перечня рисков и их оценка; принятие решений; характер исходной информации и методы исследования (анализ экономики участков формирования, классификация рисков, определение оптимального варианта функционирования интегрированной структуры); реализация мероприятий по снижению рисков (маркетинговые исследования, ранжирование по вероятности величины возможных результатов, определение механизма организационно-экономических отношений).

Важное место в решении проблем повышения эффективности участников интегрированных формирований принадлежит экономическому механизму хозяйствования, который в диссертации рассматривается в двух аспектах: первый - как развитие межхозяйственных и внутрихозяйственных отношений - основы рациональной организации производства, направленной на наиболее полное использование внутренних резервов; второй - как

необходимость государственного регулирования

внутриэкономических и внешнеэкономических отношений, ценового, налогового и кредитного механизмов.

Особое значение в развитии интегрированных институтов принадлежит формированию хозрасчетных отношений. В диссертации обобщен опыт ГУП птицеводческого завода "Смена" Московской области, являющегося головным предприятием бройлерной интегрированной системы, в состав которой входят 44 хозяйства России и стран СНГ.

В условиях рынка, хозрасчетные отношения независимо от организационно-правового статуса предприятий, приобретают новый характер. В современных условиях, хозяйственный расчет в интегрированном формировании, целесообразно рассматривать как основу трудовых отношений с позиции рационализации организации производства, направленной на получение прибыли и обеспечение пропорциональности в осуществлении всех стадий воспроизводства продукции, рабочей силы и капитала.

Основными принципами хозяйственного расчета в интегрированных структурах следует считать: развитие предпринимательства интегрированных институтов и их внутрихозяйственных подразделений; самоорганизацию деятельности первичных трудовых коллективов;

конкурентоспособность производимой продукции; самоокупаемость затрат; рентабельность производства и самофинансирование; ответственность работников за конечные результаты производства и реализации продукции; контроль и учет.

В работе показано, что эффективность агропромышленного производства во многом зависит от экономических интересов и согласованности участников интегрированных формирований, осуществляющих производство, заготовку, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и их производственно-техническое обслуживание. Это может быть достигнуто при обеспечении оптимальных пропорций построения экономических отношений между ними.

В основе отношений, отражающих интересы участников формирований, лежат цены, от которых зависят как издержки

производства, так и прибыль товаропроизводителей. Они регулируют направления в использовании производственных ресурсов, определяют пути интенсификации производства. Теоретически, в условиях цивилизованного рынка, должны устанавливаться равновесные цены, формируемые под воздействием спроса и предложения. На практике, при проведении аграрной реформы, произошло разбалансирование в ценообразовании. Либерализация цен породила произвол монопольных структур, спекуляцию, негативные экономические процессы в отраслях агропромышленного производства и . социальную напряженность.

По данным ВНИИЭСХ, за годы трансформации агропромышленного производства, вследствие диспаритета цен, за последние 15 лет из сельского хозяйства изъято и перешло в другие отрасли более 1,6 трлн. руб. За эти годы соотношение цен на товары и услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителей и реализуемую ими продукцию составило 5:1.

Например, в Белгородской области в структуре розничной цены при реализации мяса говядины за 1991-2004гг., доля товаропроизводителей снизилась с 80,5 до 53,6%, мяса свинины с 81,7 до 51,2%, при значительном увеличении доли сфер переработки и торговли (табл. 5).

Таблица 5

Динамика структуры доли закупочной цены мяса говядины и свинины в Белгородской области (%)

Говядина Свинина

1991 г. 2004 г. 1991 г. 2004 г.

Сельскохозяйственные товаропроизводители 80,5 53,6 81,7 51,2

Сфера переработки 12,3 31,0 11,0 32,3

Торговая сфера 7,2 15,4 7,3 16,5

Итого 100,0 100,0 100,0 100,0

Ценовые отношения в агропромышленных интегрированных структурах следует рассматривать в системе всего

воспроизводственного процесса, от приобретения материально-технических ресурсов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки, до реализации товарной продукции.

В ходе этого процесса по всей цепи идет перераспределение доходов. Существует диспропорция удельного веса затрат и прибыли в структуре цены, между участниками создания и реализации конечной продукции. Это особенно затрагивает сельское хозяйство, которое имеет наибольший удельный вес по затратам, но значительно меньшую часть в совокупной прибыли.

В диссертации рассмотрены различные варианты экономических отношений между сферами производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

По нашему мнению, наиболее рациональным следует считать вариант, при котором распределение прибыли по итогам реализации сельскохозяйственной продукции осуществляется с учетом определения нормативов затрат средств участников интегрированного объединения по технологическим картам. В этом случае, распределение прибыли будет осуществляться в соответствии с затратами на общий экономический эффект.

На успешную деятельность интегрированных структур большое влияние оказывает уровень и качество государственного регулирования агропромышленного производства.

Основными направлениями государственного регулирования следует считать: ценовую, кредитную, налоговую, бюджетную и внешнеэкономическую политику, систему страхования.

Анализ сложившейся системы экономических отношений свидетельствует о целесообразности использования следующих форм регулирования в ценообразовании:

- закупка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции посредством федеральных и региональных фондов, с учетом обеспечения уровня рентабельности для ведения расширенного воспроизводства;

- установление оптимальных целевых, ориентировочных, залоговых (гарантированных) и интервенционных цен;

- таможенное, тарифное и нетарифное регулирование импорта и экспорта;

предоставление субсидий, субвенций, гарантий и компенсаций при производстве сельскохозяйственной продукции;

• антимонопольное регулирование цен.

Со стороны государства требуются новые подходы в использовании таких экономических рычагов, как кредит и налоги. В 2004г. задолженность сельских товаропроизводителей страны превысила дебиторскую в 5,2 раза. По данным Минсельхоза России на 2000-2004 гг., сумма задолженности по обязательствам увеличилась на 61,4%, в том числе просроченной - на 23%. При общей задолженности кредиторская задолженность поставщикам возросла в 1,4 раза.

В настоящее время, большинство сельскохозяйственных организаций не имеет собственных оборотных средств для осуществления текущей деятельности. Критическое экономическое положение сельских товаропроизводителей вызывает острую необходимость их финансового оздоровления. Учитывая, что финансовые обязательства на селе возникали в основном вследствие экономически необоснованной макроэкономической политики государства, финансовое оздоровление должно включать решение ряда задач, с одной стороны - реструктуризации кредиторской задолженности, а с другой - создания необходимых макроэкономических условий, исключающих повторное накопление долгов.

Реструктуризация кредиторской задолженности в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002г. "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", основные положения которого не способствуют укреплению экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей. Необходима его доработка в части списания задолженности перед бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами, а также поставщиками, контрольный пакет акций которых принадлежит государству.

Разработанный и реализуемый Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" требует корректировки в вопросах

значительного увеличения экономической поддержки агропромышленных формирований, путём прямого стимулирования через: выделений средств на единицу земельной площади; дотации на производство и реализацию семян высших репродукций; племенную продукцию; введение экономически обоснованного регулирования экспортно-импортных отношений с учетом защиты внутреннего рынка; установления льготного кредитования для сельских товаропроизводителей с учетной годовой ставки не более 5 - 7%.

В диссертации рассмотрены модели формирования интегрированных структур и пути совершенствования организационного механизма управления.

Анализ показывает, что в практике сложились три основных модели вхождения сельскохозяйственных организаций в интегрированные формирования:

- создания объединения с участием субъектов с единой формой собственности и хозяйствования преимущественно в виде хозяйственного товарищества или кооператива;

организации с правовым статусом агрохолдинга, акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью с контрольным пакетом акций инвестора в уставном капитале;

- посредством поглощения инвестором несостоятельного хозяйства в качестве структурной единицы.

Большой опыт в формировании интегрированных структур накоплен в Оренбургской области. При участии автора, здесь разработана Программа "Развитие кооперации и интеграции агропромышленного производства до 2010 года", в которой предусмотрено: создание интегрированных формирований с выделением приоритета сельскохозяйственным

товаропроизводителям; формирование эффективного механизма организационно-экономических отношений и аккумуляции финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития производства; прямого дотирования производства животноводческой продукции; вытеснение из оборота посредников и увеличение на этой основе возможности продвижения на рынок

конкурентоспособной продукции собственных

товаропроизводителей; существенное улучшение механизма освоения достижений научно-технического прогресса.

Реализация задач повышения эффективности интегрированных формирований во многом зависит от научно-обоснованного использования организационно-распорядительных методов управления исходя из интересов работников и мотивации труда. По нашему мнению, при принятии решений целесообразно использовать следующие принципы: разделение и кооперацию труда; рациональное определение функций работников и соответствующих служб; демократизацию и повышение роли членов интегрированного формирования в управлении и самоуправлении; научность, основанную на использовании в работе достижений науки и передового опыта; плановость в работе с учетом особенностей ведения производства в условиях рынка; материальное и моральное стимулирование труда; ответственность за конечные результаты труда; подбор и обучение кадров новым приемам и методам труда, технологиям и маркетингу.

В четвертой главе "Стратегия повышения экономической эффективности использования производственных ресурсов интегрированных формирований" обоснованы пути улучшения организации использования земельных ресурсов, раскрыта роль инвестиций в экономике интегрированных формирований, предложены основные направления повышения эффективности использования трудовых ресурсов и социальной защиты сельского населения.

Производство сельскохозяйственной продукции

непосредственно связано с использованием земли — главного средства производства. В отличие от многочисленных основных средств, в интегрированных структурах земля, при правильном ее использовании, улучается, повышается плодородие, в то время как остальные средства - здания, сооружения, машины -изнашиваются. Этим объясняется исключительное значение рационального использования земли, на основе совершенствования земельных отношений.

В России в процессе аграрной реформы, ориентированной в основном на изменение форм собственности, проблема рационального использования земель отошла на второй план. С этим связано обвальное сокращение посевных площадей, объемов внесения органических и минеральных удобрений, вывод многочисленных земельных участков из оборота и резкий спад производства.

Особое значение, с позиций экономической политики и развития интеграционных процессов, имеют земельные отношения. В диссертации рассмотрены наиболее крупные реформы XVIII и XX столетий, связанные с преобразованиями в земельных отношениях.

Современные земельные отношения определяются указом Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991г., в соответствии с которым, произошли коренные изменения в структуре использования земли. За последние 15 лет из сельскохозяйственных предприятий изъято 62,2 млн.га сельскохозяйственных угодий, которые переданы в крестьянские (фермерские) хозяйства, под садовые участки, личные подсобные хозяйства и на ряд других целей. Созданы новые сельскохозяйственные предприятия с частной формой собственности, утверждена купля-продажа земли, произошла парцелизация земельных участков, нарушены научно-обоснованные схемы севооборотов.

В соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002г., земля является товаром, который сегодня в большинстве сельских районов не пользуется спросом, за исключением пригородных зон. Пользуясь этим, многие частные лица, инвесторы интегрированных структур скупают земельные доли крестьян по самым низким ценам, что ведет к обезземеливанию сельского населения.

Учитывая это, полагаем, что дальнейшие скупки земельных долей, банкротство сельскохозяйственных организаций, часто носящее искусственный характер, может лишь усилить негативные процессы в использовании земли, усложнить экономическую ситуацию на селе и усилить социальную напряженность.

Развитие интеграционных процессов должно основываться, как правило, на экономически обоснованных арендных отношениях, предусматривающих сохранение за крестьянами земельных долей.

Необходимо улучшить организацию использования сельскохозяйственных угодий, приостановить опасный процесс сокращения посевных площадей. По данным Федеральной службы государственной статистики за 1990-2004 гг. в России посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 117,7 млн.га до 78,8 млн.га или на 33,1%.

Теория и практика организации использования земельных ресурсов свидетельствует, что интенсивное ведение земледелия, получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур неразрывно связано с повышением плодородия почвы, на основе широкого использования минеральных и органических удобрений.

Постановлением Правительства России в 2001г. была принята Федеральная целевая программа "Повышение плодородия почв России на- 2002-2005 гг.", которая оказалась практически сорванной. Объем выполненных работ по сравнению с 1986-1990г. сократился: по внесению минеральных удобрений в 4 раза, органических удобрений в 6 раз, по проведению культуртехнических работ в 15,6 раза.

В свете такого положения противоестественным выглядит экспорт огромного количества минеральных удобрений. В 1990г. из. 16 млн.т производимых туков селу было поставлено 11 млн.т, в 2004г. соответственно из 15,7 млн.т - 1,4 млн.т или в 7,8 раза меньше (табл. 6).

Таблица 6

Производство и применение минеральных удобрений в сельском хозяйстве России*

1990г 1995г. 2000г. 2001г. 2004г.

Производство, млн.т 16,0 9,5 12,2 13,0 15,7

Поставка селу, млн.т 11,0 1,5 1,4 1,3 1,4

Доля поставок к общему производству, % 62,5 15,8 11,5 10,0 8,9

Внесено на 1га посева, кг 88 17 19 19 22

* По данным Росстата за соответствующие годы.

В диссертации обоснована необходимость разработки систем ведения агропромышленного производства на региональном уровне и в интегрированных формированиях, предусматривающих комплексное решение проблем развития АПК. В качестве методической базы их разработки следует использовать системный подход построения схемы "дерева целей" по принципу цель -мероприятия, которая затем детализируется по ярусам через подцели (рис.4).

Генеральная цель

I подцель

II подцель

III подцель

IV подцель

V подцель

Рис. 4. Использование "дерева целей" при разработке системы ведения агропромышленного производства интегрированного формирования

Анализ происходящих процессов в агропромышленном производстве показывает, что скачёк цен и тарифов в начале социально-экономической реформы и постоянно продолжающееся их увеличение в последующие годы подорвало воспроизводственную базу организаций всех форм собственности,

35

привело к кризису отраслей АПК. В этих условиях необходима активизация инвестиционных процессов.

Экономическую категорию инвестиции в интегрированном формировании, мы рассматриваем как единовременные затраты финансовых ресурсов, направленных на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки, получение доходов его участников, улучшение качества жизни работников.

В Российской Федерации за пореформенный период более чем в 20 раз сократились инвестиции во всех отраслях АПК и особенно в сельском хозяйстве. В 1990г. удельный вес инвестиций сельского хозяйства в экономике народного хозяйства составил 15,9%, в 2004г. он сократился до 2,9%. Произошли коренные изменения в структуре инвестиций. Возросла доля инвестиций из собственных средств и более чем в 4 раза они сократились из федеральных и местных бюджетов.

Снижение активизации инвестиционных процессов оказало негативное влияние на оснащенность деревни сельскохозяйственной техникой. В 1990г. сельскими товаропроизводителями было приобретено 143,7 тыс. тракторов, в 2004г. - только 1,9 тыс., зерноуборочных комбайнов, соответственно 3,8 и 0,3 тыс. кормоуборочных комбайнов - 13,6 и 0,1 тыс.шт. Это привело к деиндустриализации сельскохозяйственного производства. За 1990 - 2004 годы число тракторов в сельскохозяйственных организациях уменьшилось в 2,3 раза, зерноуборочных комбайнов - в 2,8 раза. Резко уменьшилось количество других видов сельскохозяйственной техники (табл. 7).

Значительно возросла нагрузка на одну машину. Например, при средней нормативной нагрузке 70га на один трактор, фактически она оказалась почти в два раза больше, на один зерноуборочный комбайн нагрузка больше в три раза. Если в России на трактор приходится 200га пашни, то в США - 29га, в Англии - 13, во Франции - 12, в Германии - 9га. В России на зерноуборочный комбайн приходится 266га посева зерновых культур, в США - 83га, в Англии - 65, во Франции - 63, в Германии -69га.

Таблица 7

Наличие основных видов техники в сельскохозяйственных организациях России (тыс.шт)*

1990г. 1995г. 2000г. 2002г. 2004г. 2004г. в% к 1990г.

Тракторы 1362,6 1952,1 746,1 646,4 550,0 40,3

Плуги тракторные 538,3 368,3 238,0 202,4 181,0 33,6

Зерноуборочные Комбайны 467,8 231,8 198,7 173,4 165,6 35,4

Кормоуборочные Комбайны 120,9 94,1 59,6 49,7 43,2 35,7

Картофелеуборочн ые комбайны 32,3 20,6 10,0 7,4 5,5 17,0

Свеклоуборочные Комбайны 25,0 20,0 12,5 10,6 9,3 37,2

*По данным Росстата за соответствующие годы

Тяжелое финансовое положение сельских

товаропроизводителей отрицательно повлияло на развитие отраслей сельскохозяйственного машиностроения. В 1990г. было произведено 214 тыс. тракторов, в 2004г. оно снизилось до 8,1 тыс.шт., плугов соответственно 85,7 и 1 тыс., культиваторов 101 и 6,2, комбайнов зерновых 65,7 и 5,4 тыс.шт.

Анализ показывает, что основными причинами снижения инвестиционной активности являются: дезинтеграция отраслей АПК вследствие диспаритета цен; неплатежеспособность сельских товаропроизводителей; резкий скачёк цен на энергетические ресурсы; низкий уровень государственной поддержки НИОКР по обновлению новой техникой; ориентация органов управления на импорт сельскохозяйственных машин и оборудования.

Наращивание производственных мощностей, преодоление спада производства, достижение финансовой устойчивости интегрированных структур должно осуществляться за счет совершенствования структуры формирования источников инвестирования.

Расчеты, проведенные нами на примере Оренбургской области, показывают, что в перспективе для данного региона целесообразно иметь следующую структуру инвестиций: 50 - 55% -

собственных средств; 35 -40% - государственное финансирование; 15 - 20% - банковские кредиты; 5 -10% - частные и 2 - 5% -иностранные.

Для активизации инвестиционных процессов в интегрированных структурах следует шире использовать такие экономические рычаги как: стимулирующее налогообложение; дотации на создание крупных объектов инфраструктуры и природоохраны; льготные кредиты; выделение необходимых госбюджетных средств для создания новой техники и оборудования. При этом должны использоваться следующие основные принципы: последовательная активизация инвестиционных процессов; оптимизация структуры источников инвестиций; конкурсное кредитование на возвратной основе; расширение совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов; увеличение бюджетного финансирования.

Решение проблем повышения эффективности использования инвестиций в интегрированных формированиях должно основываться на разработке проектов с учетом финансового состояния участников объединения в четыре этапа. На первом этапе должен быть проведен всесторонний анализ хозяйственной деятельности участников интегрированной структуры, на втором -разработка вариантов проекта, на третьем - выбор и обоснование эффективного варианта,' на четвертом - реализация проекта (табл.8).

За годы реформы в агропромышленном производстве произошли крупные изменения в использовании трудовых ресурсов: снизилась занятость работников на предприятиях; возросла безработица; повысился уровень бедности; произошел демографический кризис - смертность превысила рождаемость.

Массовым явлением на селе стала бедность, которую автор рассматривает как социально-экономическое положение домашних хозяйств, социальных групп и отдельных лиц, при котором имеющиеся у них средства не позволяют удовлетворить основные потребности населения в жизни на общественно-нормативном уровне.

Таблица 8

Основные этапы разработки и реализации инвестиционного проекта интегрированного формирования

Этапы Виды работ

Анализ состояния экономики Оценка состояния экономики участников объединения, организационно-производственной структуры, уровня обеспечения кадрами, состояния рынка

Разработка стратегии развития Определение вариантов производства продукции, разработка организационно-производственной структуры и объема инвестиций, расчет экономической эффективности вариантов, выбор преимущественного варианта, оценка риска

Разработка эффективного варианта Определение объемов производства, расчет инвестиций и их окупаемости, обоснование проекта, подготовка и утверждение нормативных документов

Реализация проекта Определение ответственных исполнителей и сроков реализации проекта, выделение инвестиций и контроль за выполнением реализации проекта

Среди причин бедности основными являются экономические факторы: низкая доходность и занятость работников, изменения в формах собственности и хозяйствования, безработица и задержка заработной платы.

Анализ показывает, что сама занятость не страхует работников от бедности, особенно в сельском хозяйстве. По уровню заработной платы крестьяне находятся на последнем месте по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. По данным Росстата в 2004г. среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве была ниже к таким отраслям, как промышленность - в 2,8 раза, строительство - в 2,9 раза, связь - в 3,2 раза, финансы и кредит - в 6 раз (табл. 9).

Важным в работе интегрированных структур является формирование кадрового потенциала, особенно

квалифицированными специалистами. Закрепление, подготовка и переподготовка кадров - комплексная многогранная задача, решение которой во многом зависит от развития интеграционных процессов.

Таблица 9

Среднемесячная номинальная заработная плата работников по основным отраслям экономики России (до 2000г. - тыс.руб.)*

1990г. 1995г. 2000г. 2003г. 2004г. В%К экономике в целом

Всего по экономике 0,303 472,4 2 223,4 5 438,5 6739,5 100

Промышленность 0,310 528,8 2 735,7 6 439,1 7864,8 117,0

Сельское хозяйство 0,289 253,7 891,0 2 163,8 2791,8 41

Строительство 0,376 595,1 2 795,6 6 551,9 7935,0 118

Наука и искусство 0,202 365,8 2711,1 3474,5 4305,4 129

Образование 0,203 309,2 1134,6 3383,9 4207,6 62

Транспорт 0,347 736,5 3 344,8 7 638,0 9533,6 141

Связь 0,257 586,5 2 879,2 7 315,4 8953,8 133

Торговля 0,258 360,6 1 560,6 3 958,5 4830,1 72

Здравоохранение, культура 0,203 348,4 1 570,9 3 754,9 4736,2 70

Финансы, кредит, страхование 0,410 768,7 9 283,6 14 873,2 16 039 247

Управление 0,364 504,4 2 668,6 6 857,7 7960,1 118

* Российский статистический сборник - М.: 2005.- С.190.

В диссертации рассмотрены причины большой текучести кадров и пути их закрепления. Предложены основные направления по подготовке и переподготовке кадров с соблюдением следующих основных принципов: непрерывности системы образования; ориентации работников на новые сферы трудовой деятельности; трудовой реабилитации не работающих лиц; обучение с учетом ранее полученных знаний; многовариантности и использования гибких форм обучения при подготовке кадров; проведения мониторинга рынка труда и образовательных услуг.

Эффективность использования трудовых ресурсов в решающей степени зависит от создания необходимых условий для труда и отдыха работников. Важным средством воздействия на формирование трудовых ресурсов является социальное планирование, целью которого должно быть повышение эффективности деятельности организаций, входящих в интегрированную структуру. В диссертации приводится методика разработки плана социального развития коллектива, включающая разработку: социально-демографической структуры коллектива; выбор направлений повышения квалификации и образования работников; мероприятия по улучшению условий и охраны труда; мер по повышению материального положения и улучшения жилищных условий работников и их семей; механизма реализации плана.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Интеграционные процессы в агропромышленном производстве следует рассматривать как сложную форму технологического, социально-экономического и организационного объединения взаимосвязанных этапов производства, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также производственно-технического и финансового обеспечения, направленных на ведение расширенного воспроизводства, с учётом реализации интересов участников формирований. Развитие процесса интеграции, основанного на достижениях науки и техники, является важнейшим фактором увеличения производства продукции и роста производительности труда, решения социальных проблем населения. Интеграция находится в органической связи со специализацией и кооперацией. В диссертации обоснованы пути и особенности развития агропромышленного производства в современных условиях.

2. В агропромышленном производстве функционируют разнообразные формы интегрированных структур, которые целесообразно классифицировать по следующим основным признакам: формам собственности; организационно-правовому статусу; отраслевому составу; замкнутости технологических процессов; охвату рынка; форме взаимодействия.

3. Анализ практики формирования интегрированных структур свидетельствует о большом разнообразии в механизме их создания и функционирования. Организация таких институтов должна базироваться на следующих основных принципах: добровольности, этапности, адаптивности, целостности, выделения ведущего звена, соблюдения социально-экономических интересов.

4. Необходима активизация интеграционных процессов. Полагаем, что на развитие этих процессов влияют следующие основные факторы: ресурсные (материально-технические, трудовые, земельные, финансовые, научно-технические, информационные); организационные (организационно-

производственная структура, функции, оперативное управление, организация труда, кадры); социально-экономические

(прогнозирование, планирование и проектирование, экономические отношения, стимулирование, финансово-кредитный механизм и система страхования, социальное развитие); политические и правовые (федеральные нормативные и законодательные акты, нормативные акты местных органов власти, нормативные положения объединений, контракты).

5. Формирование многоукладной экономики, развитие рыночных отношений, вызывают необходимость внесения корректив в методические подходы, связанные с оценкой эффективности интеграции. По нашему мнению, за методическую основу определения эффективности должен быть принят системный подход, учитывающий воздействие факторов на результативные показатели, с учётом конкретных условий производства. При этом, основными результативными показателями следует считать: производство валовой продукции, валовой доход, рентабельность, себестоимость продукции, окупаемость инвестиций. В качестве показателей для оценки интеграционных процессов важным является определение: доходов членов интегрированных формирований; доли реализации продукции; структуры вкладов капитала. При вступлении организаций и частных лиц в интегрированное объединение, следует определять коэффициент социально-экономической эффективности интеграции.

6. Структурные преобразования в экономике агропромышленного комплекса страны способствовали формированию многоукладной экономики и либерализации рынка. Вместе с тем, эти преобразования привели к значительным нарушениям интеграционных процессов, что привело к резкому спаду производства, ухудшению финансового состояния, деиндустриализации организаций АПК всех форм собственности. При проведении организационно-экономических преобразований, одной из наиболее крупных ошибок явилось акционирование агросервисных предприятий, призванных обслуживать сельских товаропроизводителей. В диссертации обоснована группировка, раскрывающая влияние механизма рыночных отношений на развитие интеграционных процессов, включающая оценку:

денежного обращения; ценообразования; формирование инфраструктуры рынка; накопление капитала; нормы прибыли.

7. В агропромышленном производстве функционируют и формируются следующие основные типы интегрированных институтов: агрофирмы, акционерные общества, агрохолдинги, агрокомбинаты, ассоциации, концерны, кооперативы, финансово-промышленные группы. Обследования показывают, что в организационно-экономическом механизме таких формирований допускаются большие просчёты, вследствие чего они часто не дают должного эффекта. В диссертации предложены методические подходы к стратегии построения интегрированных формирований с учётом: их мотивации, определения цели и задач интеграции в развитии структур объединения; выбора эффективной модели; разработки организационно-экономического механизма хозяйствования, социально-экономического обоснования эффективности интегрированной структуры.

8. При определении стратегии развития интеграционных процессов требуется учёт финансового состояния участников объединения, степени риска, формы рынка, уровня прибыли на вложенные средства. Результаты исследований показывают, что экономически устойчивым сельскохозяйственным организациям следует формировать свою инфраструктуру или вступать в интеграцию со смежными предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, торговле и агросервису. Экономически слабым хозяйствам целесообразно вступление в интегрированные структуры при условии, когда инвесторами -интеграторами выступают перерабатывающие и промышленные предприятия, финансовые институты, способные оказать сельскохозяйственным товаропроизводителям финансовую и материальную поддержку.

9. Сдерживающим фактором развития интеграционных процессов является отсутствие обоснованного механизма экономических отношений участников объединений. Необходимо, чтобы вступление сельских товаропроизводителей в интегрированные объединения, способствовало получению всеми его участниками пропорциональной прибыли больше, чем при

других вариантах собственного развития. Исследования показывают, что наиболее рациональным является распределение дохода в интегрированном формировании на основе учёта выручки от реализации конечной продукции по нормативам, рассчитанным исходя из калькуляции себестоимости продукции по технологическим картам и закреплённым в договорах. В диссертации рассмотрены основные элементы механизма системы хозрасчётных отношений в интегрированных формированиях, предложены концептуальные положения его развития.

10. Необходима разработка и принятие эффективного механизма государственного регулирования агропромышленного производства, предусматривающего: значительное увеличение объёмов государственной поддержки развития реального сектора экономики, корректировку Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в части: введения стимулирующих целевых цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, поставляемой в федеральные и региональные фонды; выделения дотаций на семена высших репродукций и племенную продукцию; установления экономически обоснованного регулирования экспортно-импортных отношений, с учётом защиты внутреннего рынка; льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей с учётной ставкой не более 5 - 7%. Страхование должно стимулироваться государственной поддержкой в виде компенсации из федерального бюджета не . менее 50% затрат сельских товаропроизводителей.

Следует внести изменения в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельских товаропроизводителей" от 9 июля 2002г. , в части реструктуризации долгов, особенно пени и штрафов перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами и естественными монополиями.

11. Важным является совершенствование организационного механизма управления, с соблюдением следующих основных принципов: рационального определения функций работников и соответствующих служб; демократизации управления и повышения роли коллективов в самоуправлении; плановости в работе, с учётом особенностей ведения производства в интегрированных структурах;

материального и морального стимулирование труда; ответственности; подбора и обучения кадров новым методам труда, технологиям и маркетингу. В диссертации, на опыте Белгородской и Оренбургской областей, предложены модели организационных структур управления на уровнях объединения, района и области.

12. Активизация интеграционных процессов требует пересмотра методов организации использования земельных ресурсов. Следует по новому решать многие вопросы: землеустройства; повышения плодородия почв на основе освоения адаптивных систем земледелия; совершенствования технологий возделывания сельскохозяйственных культур. При проведении земельных преобразований в интегрированных структурах, автор считает необходимым обратить внимание на то, что бы земельные отношения не сводились к искусственному насаждению рынка земельных долей и лишению прав крестьян на свои участки. При реализации права собственности на земельные доли, необходимо сосредоточить внимание на сохранении производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий на основе использования арендных отношений.

13. В связи со значительным сокращением инвестиций в агропромышленное производство, необходима активизация внутренних источников финансирования интегрированных формирований, на основе разработки и реализации экономически обоснованных проектов и инвестиционно-стратегических планов, с учётом: состояния экономики участников объединения; быстрой окупаемости финансовых ресурсов; освоения достижений научно-технического прогресса. В диссертации предложен механизм разработки проекта развития инвестиционного процесса, обоснована структура источников инвестиций на примере Оренбургской области.

14. Повышение уровня эффективности интегрированных формирований зависит от разработки и реализации научно-обоснованных систем ведения агропромышленного производства, предусматривающих комплексное решение проблем в области: кооперации и интеграции производства; совершенствовании организационно-экономических отношений; освоении достижений

науки и техники; совершенствовании технологии производства; применении хозяйственного расчёта; решении социальных проблем села. При разработке систем, важна выработка эффективной генеральной цели, с процедурой построения "Дерева целей" и подцелей. В диссертации предложена методика разработки систем ведения агропромышленного производства.

15. Развитие интеграционных процессов должно основываться на рациональном использовании трудовых ресурсов и проведении активной социальной политики, направленной на:, повышение уровня занятости населения; совершенствование трудовых отношений; повышение уровня профессиональной подготовки работников с расширением системы непрерывного образования. Необходимо создание общественно приемлемых социальных условий для труда и жизни работников.

Важным средством воздействия на процесс формирования трудовых ресурсов является социальное планирование. План социального развития должен отражать: изменения социально-демографической ситуации; рост квалификации и уровня образования работников; мероприятия по повышению уровня оплаты улучшению условий труда и отдыха; механизм реализации плана.

Необходима корректировка Федеральной целевой программы Правительства "Социальное развитие села до 2010 года", в части значительного увеличения средств на создание сельской инфраструктуры, особенно развития медицинских и образовательных учреждений, строительство дорог с твёрдым покрытием.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ Монографии

1. Шутьков С.А. Кооперация и интеграция агропромышленного производства. - М., НИБ, 2005 -10,5 п.л.

2. Шутьков С.А. Развитие . интеграционных процессов в агропромышленном производстве (вопросы теории и практики). -М., НИБ, 2006-15 п.л.

Материалы в журналах и изданиях, в которых рекомендуется публикация основных результатов исследования учёной степени доктора экономических наук

3. Шутьков С.А. Развитие интеграционных процессов в агропромышленном производстве // Экономика сельского хозяйства России - М.:2006 - №3 - 0,3 п.л.

4. Шутьков С., Лякишева И. Развитие инвестиционных процессов в сельском хозяйстве // АПК: Экономика и управление. - М. 2006. -№1 - 0,4 п.л.

5. Шутьков С. Мониторинг земель необходим // Экономика сельского хозяйства. 1999, № 2 - 0,3 п.л.

6. Шутьков С. Совершенствование организационного механизма управления в кооперативах // Экономика сельского хозяйства России. - М. 1999, № 11 - 0,5 п.л.

7. Шутьков С. О повышении эффективности использования средств электрификации в животноводстве // Экономика сельского хозяйства. 1985, № 12 - 0,3 п.л.

8. Шутьков С. Факторы, влияющие на надежность электроснабжения животноводческих ферм и комплексов. //Доклады, ВАСХНИЛ. М. 1987, №9.-0,2 п.л.

Материалы и статьи опубликованные в центральных изданиях . сборниках научных трудов и научно-практических конференциях

9. Шутьков С.А. Развитие экономических отношений сельских товаропроизводителей с предприятиями агросервиса. В кн.: Организация, экономика и менеджмент в АПК. М., МГАУ им. В.П.Горячкина, 1997 - 0,4 п.л.

10. Шутьков С .А. Проблемы развития кооперации и интеграции в агропромышленном производстве. В кн.: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции "Кооперация и интеграция агропромышленного производства". Саратов, 1998

- 0,2 п.л.

11. Шутьков С .А. Методические вопросы кооперации в сельскохозяйственном производстве. В кн.: Научные основы разработки и реализации региональных программ стабилизации и развития АПК, систем ведения агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации (Тезисы докладов). Новосибирск, 1998. -0,4 п.л.

12. Шутьков С.А. Земельная собственность и кооперация. В кн.: Земельные отношения в агропромышленном комплексе России. (Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции). М, 1998 - 0,2 п.л.

13. Шутьков С.А. Проблемы развития кооперации в сфере технического сервиса. В кн.; Научно-технические проблемы механизации и автоматизации животноводства. ВНИИМЖ -Подольск,1998 - 0,4 п.л.

14. Шутьков С.А. Социальные проблемы села и кооперация. В кн. Проблемы развития социальной сферы: реальность и прогнозы.

- Санкт-Петербург - Пушкино, 1999 - 0,4 пл.

15. Шутьков С.А. Совершенствование организационного механизма управления при кооперации и интеграции. В кн.: Совершенствование организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве. ВНИЭТУСХ, 1999 - 0,5 п.л.

16. Шутьков СЛ. Кооперация и интеграция агропромышленного производства в районе. В кн.: Программа развития кооперации агропромышленного производства Оренбургской области. Оренбург, 2001 - 0,3 п.л.

17. Шутьков С.А. Организационно-правовые формы хозяйствования, их влияние на кооперацию и интеграцию. В кн.: Программа развития кооперации агропромышленного производства Оренбургской области. Оренбург, 2001 - 0,3 п.л.

18. Шутьков С .А., Миронова H.H., Харьков В.П.Оценка недвижимости (учебно-практическое пособие). М., НИБ, 2002, 5,2 п.л., в т.ч. 3,3 п,л. автора.

19. Шутьков С.А. Экономика недвижимости (учебно-методические материалы) М., НИБ, 2004 -1,2 п,л.

20. Шутьков CA. Оценка недвижимости (учебно-методические материалы) М., НИБ, 2004 -1,1 п,л,

21. Шутьков С.А. Методические аспекты оценки интеграционных процессов в аграрном производстве. В кн.: Социально-экономические проблемы постиндустриального общества в России. - М.: ЦПОМ, 2005 - 0,3 п.л.

22. Шутьков С.А. Принципы построения интегрированных структур в АПК. В кн.: Социально-экономические проблемы постиндустриального общества в России. - М.: ЦПОМ, 2005 -0,3 п.л.

23. Шутьков СЛ. Спрос и предложение, конкуренция, виды рынков недвижимости. В. кн.: Экономика недвижимости. - М.: НИБ, 2004 - 0,5 п.л.

24. Шутьков С .А. Приватизация и продажа государственного имущества. В. кн.: Экономика недвижимости. - М.: НИБ, 2004 -0,5 п.л.

25. Шутьков С.А. Рынок земли: законодательное обеспечение, особенности регулирования. В. кн.: Экономика недвижимости. -М.: НИБ, 2004 - 0,4 п.л.

26. Шутьков С.А. Формирование аграрного кооперативного законодательства и перспективы его развития. В кн.: Четвёртая межвузовская научно-практическая конференция учёных по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса. - М.: НИБ, 2005 -0,3 п.л.

27. Шутьков С.А. Формирование многоукладной экономики в сельскохозяйственном производстве и её влияние на интеграционные процессы в АПК. В кн.: Пятая межвузовская научно-практическая конференция. - М.: НИБ, 2005 - 0,3 п.л.

28. Шутьков С.А. Совершенствование организационного механизма и хозяйствования в интегрированных формированиях. В кн.: Пятая межвузовская научно-практическая конференция. - М.: НИБ, 2005 - 0,3 п.л.

29. Шутьков С .А., Лякишева И.Н. Риски при формировании интегрированных структур. В кн.: Пятая межвузовская научно-практическая конференция. - М.: НИБ, 2005 - 0,5 п.л. в т.ч. 0,3 п.л. автора.

30. Шутьков С.А. Принципы учёта экономических рисков в процессе индикативного планирования. при формировании интегрированных структур в агропромышленном производстве. В.кн. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий (материалы международной научно-практической конференции). - Ростов-на-Дону, ВНИИЭиН, 2006 - 0,4 п.л.

31. Шутьков С.А. Развитие индикативного планирования в интегрированных структурах агропромышленного производства. В.кн. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий (материалы международной научно-практической конференции). - Ростов-на-Дону, ВНИИЭиН, 2006 - 0,4 п.л.

Отпечатано в издательстве «Научно-Информационный Производственно-Коммерческий Центр Восход-А» Изд. лиц. № 065925 от 26.05.Э8г. Подписано в печать 22.05.2006 г.

Бумага офсетная 80 гр/м2. Печать цифровая, Гарнитура Arial Усл. п.л. 3,25 Тираж 100 экз. Заказ № 022

111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15 офис 226 Тел./факс: 700-12-08, 700-12-17 E-mail: voshod@inforser.ru www.voshod.inforser.ai

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Шутьков, Сергей Анатольевич

Введение.

Глава I. Теоретические и методологические основы развития интеграционных процессов в агропромышленном производстве.

1.1. Социально-экономическая сущность интеграционных процессов.

1.2. Классификация и принципы формирования интегрированных структур.

1.3. Основные факторы, влияющие на развитие интеграционных процессов.

1.4. Методологические и методические аспекты оценки социальноэкономической эффективности интеграционных процессов.

Глава II. Структурные преобразования в агропромышленном производстве и их влияние на развитие интеграционных процессов.

2.1. Трансформация агропромышленного комплекса и место в нём сельского хозяйства.

2.2. Формирование многоукладной экономики и её влияние на стратегию развития интеграционных процессов.

2.3. Либерализация рынка и её влияние на стратегию развития интеграционных процессов.

Глава III. Совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования в интегрированных структурах.

3.1. Методические основы построения интегрированных институтов.

3.2. Социально-экономические риски при формировании интегрированных структур.

3.3. Формирование и развитие механизма экономических отношений.

3.4. Моделирование организационного механизма управления в интегрированных формированиях.

Глава IV, Стратегия повышения экономической эффективности использования производственных ресурсов интегрированных формирований.

4.1. Улучшение организации использования земельных ресурсов.

4.2 Активизация инвестирования как условие стабильности и экономического роста интегрированных структур.

4.3. Улучшение организации использования трудовых ресурсов и социальной защиты сельского населения.

4.4.Совершенствование механизма управления инновационными процессами.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие интеграционных процессов в агропромышленном производстве"

Актуальность темы исследования. В решении задач устойчивого развития агропромышленного производства, важное место принадлежит активизации интеграционных процессов, соединяющих в себе личные, коллективные и общественные интересы, создающих необходимые предпосылки и условия для более эффективного ведения отраслей АПК и его главного звена - сельского хозяйства.

Результаты научных исследований в Российской Федерации, зарубежная практика, свидетельствуют о том, что интеграция при использовании научно-обоснованных методов хозяйствования способствует пропорциональному развитию отраслей сельскохозяйственного производства и сферы его обслуживания, повышению уровня эффективности аграрного сектора экономики.

Вместе с тем, вследствие допущенных ошибок при проведении аграрных преобразований, разрушения экономических связей, в агропромышленном комплексе не произошло формирования эффективных интегрированных структур. Реорганизация предприятий агропромышленного комплекса, приватизация государственной и коллективной собственности сельскохозяйственных и агросервисных организаций, привели к деформации межхозяйственных отношений, дезинтеграции, к развитию монополизма в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, материально-техническом обеспечении и услуг.

Агропромышленное производство оказалось в глубоком кризисе. За 1990 - 2004 годы в сельском хозяйстве Российской Федерации посевная площадь сельскохозяйственных культур сократилась с 117,7 до 78,8 млн. га или на 33,1%. На 1,6 млн. га уменьшилась площадь орошаемых и осушенных земель, на 32% снизилась производительность труда, многократно возросли издержки производства. Произошёл резкий спад производства в отраслях сельскохозяйственного машиностроения. Ухудшилось состояние экономики АПК. В стране, несмотря на рост импорта продовольственных товаров, их потребление на душу населения сократилось больше чем на 30%.

Монопольное положение предприятий перерабатывающей промышленности, материально-технического обеспечения и услуг, привели к экономическому неравенству с сельскими товаропроизводителями, что вызвало убыточность значительной части сельскохозяйственных предприятий. Если в 1990г. в стране было 3% убыточных хозяйств, то в 2004г. их количество возросло до 37,4%.

Принимаемые со стороны федеральных и региональных органов власти меры по стабилизации и развитию агропромышленного производства не носят системный характер и не дают эффективных результатов. Темпы роста производства в АПК и сельском хозяйстве крайне низкие и неустойчивые. Не в полной мере предусмотрено решение этих проблем в Приоритетном национальном проекте "Развитие АПК" на 2006 - 2007гг.

Исходя из тяжёлого экономического положения в последние годы, в стране активизировался процесс создания новых формирований с преобладанием доли капитала инвесторов. Однако, наряду с позитивными сторонами в их работе, возникают негативные явления и проблемы в механизме организационно-экономических отношений, как на уровне объединения, так и их структурных звеньев, что сдерживает развитие интеграционных процессов.

В этой связи необходимы принципиально новые стратегические направления развития агропромышленного производства на основе кооперации и интеграции, выработки эффективных механизмов хозяйствования, совершенствования организационно-экономических отношений между различными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в условиях рынка.

Актуальность и недостаточная изученность интеграционных процессов, развития форм хозяйствования интегрированных структур, предопределили выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. В экономической литературе вопросы развития кооперации и интеграции в сельском хозяйстве и других отраслях явились предметом исследования в конце XIX и начале XX столетия таких ученых как: А.В.Советов, В.А.Чаянов, А.Н.Энгельгард, Н.Д.Кондратьев.

В середине прошлого столетия разработке теоретических, методологических и методических аспектов специализации, кооперации и интеграции посвятили свои исследования: Н.П.Александров, К.П.Оболенский, А.А.Никонов, С.Г.Колеснёв, С.С.Сергеев и ряд других авторов.

В современных условиях проблемы кооперации и интеграции, организационно-экономических отношений в АПК нашли освещение в работах: А.И.Алтухова, Г.В.Беспахотного, И.Н.Буробкина, В.А.Добрынина, Р.В.Илюхиной, И.М.Куликова, Н.Я.Коваленко, Э.Н.Крылатых, В.И.Клюкача,

A.А.Маремукова, В.В.Милосердова, А.С.Миндрина, Н.Н.Мироновой,

B.И.Новичкова, А.И.Панченко, П.М.Першукевича, З.Ф.Пулатова, О.А.Родионовой, В.Д.Руднева, В.А.Свободина, А.Ф.Серкова, А.А.Степанова, В.И.Фролова, И.Г.Ушачёва, И.Ф.Хицкова, Г.С.Шелкоплясовой, А.А.Черняева, А.А.Шутькова, В.Н.Щербакова и ряда других авторов.

Однако, несмотря на значительное количество публикаций по рассматриваемой проблеме, многие аспекты, в условиях многоукладной экономики и рынка, остаются предметом острых дискуссий и нуждаются в дальнейшей разработке. С появлением новых сложных экономических условий функционирования агропромышленного производства и интеграционных процессов, требуется развитие теоретических, методологических и методических положений по взаимодействию интегрированных формирований в целом и отдельных их звеньев. В данной сфере недостаточно обоснован механизм организационно-экономических отношений. Необходимы дальнейшие исследования работы сельских товаропроизводителей, интегрирующихся с перерабатывающими и промышленными предприятиями, финансовыми структурами с целью решения задач вывода аграрного сектора экономики из кризиса, обеспечения продовольственной независимости страны.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является: теоретическое и методологическое обоснование развития интеграционных процессов, разработка научно-методических подходов к построению интегрированных структур и практических рекомендаций по формированию механизмов их функционирования для ведения расширенного воспроизводства в аграрном секторе экономики.

В соответствии с поставленной целью решены следующие основные задачи:

- расширены теоретические и методологические основы социально-экономической природы интеграции, выявлены условия её углубления в агропромышленном производстве; систематизированы факторы, влияющие на активизацию интеграционных процессов, обоснована их классификация; обоснованы принципы формирования интеграции в агропромышленном производстве для современных социально-экономических условий;

- расширена методика экономической оценки эффективности интеграционных процессов;

- исследованы исторические этапы развития кооперации и интеграции в России и зарубежных странах;

- оценены структурные преобразования в агропромышленном комплексе, показано их влияние на развитие интеграционных процессов;

- обоснованы методические подходы построения интегрированных формирований с учётом современных социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства и сферы его обслуживания;

- предложены модели развития интегрированных формирований с учётом производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

- разработан организационно-экономический механизм отношений участников интегрированных формирований;

- раскрыты риски при формировании интегрированных институтов с учётом воздействия внутренних и внешних факторов;

- предложен механизм повышения экономической эффективности использования производственных ресурсов.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, определяющие содержание и форму интеграционных процессов в агропромышленном производстве, с решением задач повышения экономической эффективности участников интегрированных формирований.

Объектом исследования является агропромышленный комплекс России, его структуры, интегрированные формирования, сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства. Наиболее подробно проведено исследование на примере аграрного сектора экономики Белгородской и Оренбургской областей.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных авторов, результаты научных разработок ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВНИИЭиН, РГСУ и ряда других научных учреждений и вузов по вопросам специализации, кооперации и интеграции агропромышленного производства, развития рыночных отношений, формирования многоукладной экономики, организации работы предприятий различных форм собственности и хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств.

При исследовании широко использовались законодательные акты, нормативно-справочная литература, данные Федерального агентства России по статистике, материалы годовых отчётов и первичного учёта предприятий сельского хозяйства, переработки и агросервисного обслуживания.

В зависимости от поставленных задач, в работе применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статический, расчётно-конструктивный, экспертной оценки.

При обосновании теоретических, методологических и методических положений стратегии развития интеграционных процессов, использовались абстрактно-логический и монографический методы. При оценке эффективности интегрированных структур - соответственно экономико-статистический и экспертный. При изучении факторов, влияющих на эффективность интеграционного процесса - абстрактно-логический, экономико-статистический и расчётно-конструктивный.

Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты, полученные лично автором состоят в развитии теоретических, методологических и методических основ формирования интеграционных процессов применительно к многоукладной экономики и рынка. При этом наиболее важными являются:

- расширены теоретические и методологические основы социально-экономической сущности развития интеграционных процессов в агропромышленном производстве, обоснованы понятия специализации, кооперации и интеграции, установлена их взаимная связь с учётом формирования многоукладной экономики и рынка;

- обоснованы основные принципы формирования интегрированных структур, включающие: добровольность, этапность, адаптивность, целостность, выделение ведущего звена, социально-экономические интересы. Систематизированы факторы, влияющие на активизацию интеграционных процессов, обоснована их классификация, объединяющая следующие блоки: ресурсы, экономический и организационный механизмы хозяйствования, аграрную политику и право;

- расширена система социально-экономических показателей оценки интегрированных структур с учётом факторов, воздействующих на результаты их функционирования;

- обоснована методика формирования интегрированных структур, предложен механизм их успешного функционирования с учётом: мотивации, статуса организации-интегратора и участников этого процесса, выбора эффективной модели, организационно-экономических отношений;

- предложены методические подходы учёта факторов риска, при формировании интегрированных структур, определены меры государственного воздействия на ослабление влияния этих факторов, на основе совершенствования механизмов регулирования межотраслевых отношений;

- разработан механизм формирования экономических отношений участников интегрированной структуры, способствующий получению ими прибыли, на основе выручки от реализации конечной продукции по нормативам. Обоснованы предложения по совершенствованию механизма государственного регулирования, через ценовой, финансово-кредитный механизмы и прямую финансовую поддержку товаропроизводителей, а также регулирование импортно-экспортных отношений на продукты питания и материально-технические ресурсы;

- предложены модели построения организационных структур на базе формирования ассоциаций, агропромышленных союзов, агрохолдингов, акционерных обществ, производственных и потребительских кооперативов;

- обоснованы основные пути повышения эффективности использования производственных ресурсов в интегрированных формированиях на базе совершенствования организации использования земельных и научно-технических ресурсов, оптимизации инвестиционных процессов;

- доказана необходимость коренного улучшения использования трудовых ресурсов посредством: повышения занятости населения и преодоления бедности; совершенствования трудовых отношений; повышения уровня профессиональной подготовки кадров; создания приемлемых социальных условий жизни населения.

Практическое значение результатов исследования. Работа является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора. Практическое значение её состоит в методологическом и методическом обосновании развития интеграционных процессов, разработке программ, проектов, моделей, рекомендаций, предназначенных для непосредственного использования в практике. Их применение обеспечит необходимые предпосылки для повышения эффективности агропромышленного производства.

Материалы диссертации могут также использованы в учебном процессе по курсам "Аграрная политика государства", "Экономика агропромышленного производства", "Управление в АПК" в части развития организационно-экономического механизма управления, разработке моделей интегрированных формирований.

Апробация и внедрение результатов исследования. Обоснованные автором предложения и практические рекомендации прошли производственную проверку в агропромышленном комплексе Белгородской и Оренбургской областях, Ставропольском крае. Автор принимал непосредственное участие в разработке Программы "Развитие кооперации и интеграции агропромышленного производства Оренбургской области", в подготовке нормативных документов на федеральном уровне.

Основные результаты исследования, принципиальные научно-методические и практические положения, изложенные в диссертации и опубликованных работах, докладывались и получили одобрение на: Всероссийской научно-практической конференции "Кооперация и интеграция агропромышленного производства (г. Саратов, 1998г.); Всероссийской научно-практической конференции "Земельные отношения в агропромышленном комплексе России" (г. Москва, 1998 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы развития и освоения систем ведения агропромышленного производства" (г. Новосибирск, 1998 г.); конференции Московского государственного агроинженерного университета им. В.П. Горячкина "Агропромышленная наука - производству" (г. Москва, 1997 г.); Международной научно-практической конференции "Молодые учёные и специалисты совершенствованию планирования и управления народным хозяйством" (г. Киев, 1986 г.); Четвёртой и Пятой межвузовской научно-практической конференциях по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (г. Москва, 2004, 2005 гг.), на Международной научно-практической конференции "Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий "(г. Ростов-на-Дону, 2006 г.).

По теме диссертации опубликовано 31 научная работа общим объёмом 40,2 печатных листа.

Диссертация состоит из введения, четырёх глав, выводов и предложений, списка литературы, изложена на 303 страницах печатного текста, включая 51 таблицу и 21 рисунок.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шутьков, Сергей Анатольевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Интеграционные процессы в агропромышленном производстве следует рассматривать как сложную форму технологического, социально-экономического и организационного объединения взаимосвязанных этапов производства, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также производственно-технического и финансового обеспечения, направленных на ведение расширенного воспроизводства, с учётом реализации интересов участников формирований. Развитие процесса интеграции, основанного на достижениях науки и техники, является важнейшим фактором увеличения производства продукции и роста производительности труда, решения социальных проблем населения. Интеграция находится в органической связи со специализацией и кооперацией. В диссертации обоснованы пути и особенности развития агропромышленного производства в современных условиях. 2. В агропромышленном производстве функционируют разнообразные формы интегрированных структур, которые целесообразно классифицировать по следующим основным признакам: формам собственности; организационно-правовому статусу; отраслевому составу; замкнутости технологических процессов; охвату рынка; форме взаимодействия.

Анализ практики формирования интегрированных структур свидетельствует о большом разнообразии в механизме их создания и функционирования. Организация таких институтов должна базироваться на следующих основных принципах: добровольности, этапности, адаптивности, целостности, выделения ведущего звена, соблюдения социально-экономических интересов.

4. Необходима активизация интеграционных процессов. Полагаем, что на развитие этих процессов влияют следующие основные факторы: ресурсные материально-технические, трудовые, земельные, финансовые, научно-технические, информационные); организационные (организационно-производственная структура, функции, оперативное управление, организация труда, кадры); социально-экономические (прогнозирование, планирование и проектирование, экономические отношения, стимулирование, финансово-кредитный механизм и система страхования, социальное развитие); политические и правовые (федеральные нормативные и законодательные акты, нормативные акты местных органов власти, нормативные положения объединений, контракты).

5. Формирование многоукладной экономики, развитие рыночных отношений, вызывают необходимость внесения корректив в методические подходы, связанные с оценкой эффективности интеграции. По нашему мнению, за методическую основу определения эффективности должен быть принят системный подход, учитывающий воздействие факторов на результативные показатели, с учётом конкретных условий производства. При этом, основными результативными показателями следует считать: производство валовой продукции, валовой доход, рентабельность, себестоимость продукции, окупаемость инвестиций. В качестве показателей для оценки интеграционных процессов важным является определение: доходов членов интегрированных формирований; доли реализации продукции; структуры вкладов капитала. При вступлении организаций и частных лиц в интегрированное объединение, следует определять коэффициент социально-экономической эффективности интеграции.

6. Структурные преобразования в экономике агропромышленного комплекса страны способствовали формированию многоукладной экономики и либерализации рынка. Вместе с тем, эти преобразования привели к значительным нарушениям интеграционных процессов, что привело к резкому спаду производства, ухудшению финансового состояния, деиндустриализации организаций АПК всех форм собственности. При проведении организационно-экономических преобразований, одной из наиболее крупных ошибок явилось акционирование агросервисных предприятий, призванных обслуживать сельских товаропроизводителей. В диссертации обоснована группировка, раскрывающая влияние механизма рыночных отношений на развитие интеграционных процессов, включающая оценку: денежного обращения; ценообразования; формирование инфраструктуры рынка; накопление капитала; нормы прибыли.

7. В агропромышленном производстве функционируют и формируются следующие основные типы интегрированных институтов: агрофирмы, акционерные общества, агрохолдинги, агрокомбинаты, ассоциации, концерны, кооперативы, финансово-промышленные группы. Обследования показывают, что в организационно-экономическом механизме таких формирований допускаются большие просчёты, вследствие чего они часто не дают должного эффекта. В диссертации предложены методические подходы к стратегии построения интегрированных формирований с учётом: их мотивации, определения цели и задач интеграции в развитии структур объединения; выбора эффективной модели; разработки организационно-экономического механизма хозяйствования, социально-экономического обоснования эффективности интегрированной структуры.

8. При определении стратегии развития интеграционных процессов требуется учёт финансового состояния участников объединения, степени риска, формы рынка, уровня прибыли на вложенные средства. Результаты исследований показывают, что экономически устойчивым сельскохозяйственным организациям следует формировать свою инфраструктуру или вступать в интеграцию со смежными предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, торговле и агросервису. Экономически слабым хозяйствам целесообразно вступление в интегрированные структуры при условии, когда инвесторами - интеграторами выступают перерабатывающие и промышленные предприятия, финансовые институты, способные оказать сельскохозяйственным товаропроизводителям финансовую и материальную поддержку.

9. Сдерживающим фактором развития интеграционных процессов является отсутствие обоснованного механизма экономических отношений участников объединений. Необходимо, чтобы вступление сельских товаропроизводителей в интегрированные объединения, способствовало получению всеми его участниками пропорциональной прибыли больше, чем при других вариантах собственного развития. Исследования показывают, что наиболее рациональным является распределение дохода в интегрированном формировании на основе учёта выручки от реализации конечной продукции по нормативам, рассчитанным исходя из калькуляции себестоимости продукции по технологическим картам и закреплённым в договорах. В диссертации рассмотрены основные элементы механизма системы хозрасчётных отношений в интегрированных формированиях, предложены концептуальные положения его развития.

10. Необходима разработка и принятие эффективного механизма государственного регулирования агропромышленного производства, предусматривающего: значительное увеличение объёмов государственной поддержки развития реального сектора экономики: корректировку Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в части введения стимулирующих целевых цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, поставляемой в федеральные и региональные фонды; выделения дотаций на семена высших репродукций и племенную продукцию; установления экономически обоснованного регулирования экспортно -импортных отношений, с учётом защиты внутреннего рынка; льготное кредитование для сельскохозяйственных товаропроизводителей, с учётной ставкой не более 5 - 7%. Страхование должно стимулироваться государственной поддержкой в виде компенсации из федерального бюджета не менее 50% затрат сельских товаропроизводителей.

Следует внести изменения в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельских товаропроизводителей" от 9 июля 2002 г. , в части реструктуризации долгов, особенно пени и штрафов перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами и естественными монополиями.

11. Важным является совершенствование организационного механизма управления, с соблюдением следующих основных принципов: рациональное определение функций работников и соответствующих служб; демократизация управления и повышение роли коллективов в самоуправлении; плановость в работе с учётом особенностей ведения производства в интегрированных структурах; материальное и моральное стимулирование труда; ответственность; подбор и обучение кадров новым методам труда, технологиям и маркетингу. В диссертации, на опыте Белгородской и Оренбургской областей, предложены модели организационных структур управления на уровнях объединения, района и области.

12. Активизация интеграционных процессов, требует пересмотра методов организации использования земельных ресурсов. Следует по новому решать многие вопросы: землеустройства; повышения плодородия почв на основе освоения адаптивных систем земледелия; совершенствования технологий возделывания сельскохозяйственных культур. При проведении земельных преобразований в интегрированных структурах, автор считает необходимым обратить внимание на то, что бы земельные отношения не сводились к искусственному насаждению рынка земельных долей и лишению прав крестьян на свои участки. При реализации права собственности на земельные доли, необходимо сосредоточить внимание на сохранении производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий на основе использования арендных отношений.

13. В связи со значительным сокращением инвестиций в агропромышленное производство, необходима активизация внутренних источников финансирования интегрированных формирований, на основе разработки и реализации экономически обоснованных проектов и инвестиционно -стратегических планов, с учётом: состояния экономики участников объединения; быстрой окупаемости финансовых ресурсов; освоения достижений научно-технического прогресса. В диссертации предложен механизм разработки проекта развития инвестиционного процесса, обоснована структура источников инвестиций на примере Оренбургской области.

14. Повышение уровня эффективности интегрированных формирований зависит от разработки и реализации научно-обоснованных систем ведения агропромышленного производства, предусматривающее комплексное решение проблем в области: кооперации и интеграции производства; совершенствование организационно-экономических отношений; освоения достижений науки и техники; совершенствования технологии производства; применения хозяйственного расчёта; решения социальных проблем села. При разработке систем, важна выработка эффективной генеральной цели, с процедурой построения "Дерева целей" и подцелей. В диссертации предложена методика разработки систем ведения агропромышленного производства.

15. Развитие интеграционных процессов должно основываться на рациональном использовании трудовых ресурсов и проведении активной социальной политики, направленной на: повышение уровня занятости населения; совершенствование трудовых отношений; повышение уровня профессиональной подготовки работников с расширением системы непрерывного образования. Необходимо создание общественно приемлемых социальных условий для труда и жизни работников.

Важным средством воздействия на процесс формирования трудовых ресурсов является социальное планирование. План социального развития должен отражать: изменения социально-демографической ситуации; рост квалификации и уровня образования работников; мероприятия по повышению уровня оплаты улучшению условий труда и отдыха; механизм реализации плана.

Необходима корректировка Федеральной целевой программы Правительства "Социальное развитие села до 2010 года", в части значительного увеличения средств на создание сельской инфраструктуры, особенно развития медицинских и образовательных учреждений, строительство дорог с твёрдым покрытием.