ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА"

государственный агропромышленный КОМИТЕТ СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правахрукописи

ЛИС Ян

УДК 631.115(438)

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО1 ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08.00.22 — экономика, планирование и организация управления сельским хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА

— 1987

Диссертация выполнена в Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Научный руководитель — кандидат экономических наук, доценг А. С. Иванов.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Г. И. Шмелев, кандидат экономических наук, доцент Ю. И. Агирбов.

Ведущая организация — Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства.

Защита диссертации состоится

1987 г. ъ/?.~ г-г~часов на заседании Специализированного совета К-120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва И-550, ул. Тимирязевская, 49, сектор защиты ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке академии.

Автореферат разослан « . 1987 г.

Ученый секретарь Специализированного совета —/ПО кандидат экономических наук, доцент

В. И. Солопова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Строительство социализма — это сложный и многосторонний процесс, одним из важнейших направлений КОТсрса-О является осуществление глубоких - со- • . циально-экономических преобразований сельского хозяйства; первод этой отрасли на социалистический- путь развития,, привлечение к строительству, а затем к неуклонному упрочению и совершенствованию социализма такого массового класса, как крестьянство.

Все социалистические страны, строят свою аграрную поли. тику с учетом того,.что было достигнуто страной-первопроходцем —"Советским Союзом, формируют ее на основе об. щих; экономических и. социальных закономерностей. Каждая: . страна имеет вместес тем свои особенности, проблемы и трудности.

В данной диссертации автор стремился проанализировать важнейшие тенденции, социалистического преобразования сельского хозяйства в Польше в том виде, как они сложились . в-настоящее время. Эти процессы носят сложный и противоречивый характер. В то время как в других, евролейских социалистических странах—членах СЭВ дело социалистическо-. го: строительства на селе продвигалось вперед,. сельское хозяйство поднималось, на более высокую качественную ступень развития, ПНР: в этом отношении в определенной степени . отстала, потеряла много времени..

В докладе ЦК ПОРП X съезду партии Первый секретарь 'ЦК ПОРПВ. Ярузельский подчеркнул: «Главная наша зада. ча— усилить процессы развития, наверстать упущенное'вре-. мя... сельское хозяйство должно быть крепким звеном эконо-. мики. Без современного села не будет современной Польши» *.

Создание современного сельского хозяйства в ПНР связано с решением двух взаимообусловленных проблем: подъема . сельскохозяйственного- производства на основе ускорения научно-технического прогресса, всесторонней н-последователь-

1 Ярузельск ий В. Задача партии в социалистическом развитии.и - упрочении ПНР» —М.:.ПолитиздатЛ]986.с--иС, 8, 11.

'-уггГЛлЛЙ:аа8уусаЬе88сп. 1

] -гожосбЗ суд. I 7,.-'7-1 Сссссс "-тгегсг 7*.'.'. л. ЪЛЛеЛ,-'

.1" * &*-£г< 1&Ч&%

ной интенсификации и.вместе с тем дальнейшего осуществления, глубоких социальных преобразований села, его социалистического переустройства. Новый уровень развития требует и новых методов, новых средств решения стоящих задач. В их решении неоценимое значение имеет опыт СССР, включая то новое, что дал в этом отношении XXVII съезд КПСС. В современных условиях необходимы большая комплексность,' гибкость.в,осуществлении.социалистического преобразования сельского хозяйства. Все это, по нашему мнению, и определяет актуальность избранной темы.

Степень разработки- проблемы. Исследования советских н польских ученых, как и ученых других стран социалистического содружества, явились той основой, исходя из которой автор приступил к разработке своей темы..

Советские ученые немало сделали для раскрытия международного опыта КПСС в деле социалистического переустройства сельского хозяйства в социалистически;х странах, в том . числе и В'Польше. Вместе с тем большая; часть их трудов, как правило, посвящена перестройке сельского;хозяйства в. рамках первого (20-летнего) периода существования ПНР.. -Много литературы-в целом имеется и по общим проблемам развития экономики сельского хозяйства, АПК стран социалистического содружества.

Среди работ советских авторов следует прежде всего отметить труды С. П. Трапезникова, Т. В.: Шарапова, Г. И. Шмелева, В. И. Стародубровской, О. Т. Богомолова, а также С. А. Игнатова, Е. С. Карнауховой, И. И-Козодоева, А. И. Ро-китко и других авторов, в которых имеются материалы по сельскому хозяйству ПНР, но их немного, так. как главное внимание обычно уделяется тем странам, где производственное кооперирование было уже завершено.

В польской экономической литературе проблемы социа- -листического преобразования сельского хозяйства ПНР нашли отражение в ряде книг, брошюр, статей таких авторов, как Баян К., Вось А., Гроховский 3., Гура В., Кольбуш Ф., Леван-довский Ю., Мантейфель Р., Михна К., МазуркевичЕ., Рых-лик Т., Стружек Б., Томашевский; 3., Томгак Ф., Холай Т; и другие.

Отмечая положительное и ценное, что имеется в этих работах, следует обратить внимание и на то, что проблемы развития сельского хозяйства ПНР далеко не всегда рассматри-ваются-в достаточной мере комплексно, подчас наблюдается-разрыв между экономическими и социальными вопросами, техническими И: экономическими, текущими и перспективными. В литературе нет достаточной ясности о перспективах развития крестьянского сектора, о характере его связей с социалистическими- предприятиями...Во многих, случаях, де-

лается акцент на пассивном обобществлении крестьянских хозяйств путем постепенного перехода в руки государства земель крестьянского сектора, преимущественного использования простых форм кооперирования, различного рода товари-. ществ в непроизводственной сфере и т. п.

Актульность • и недостаточная изученность социально-экономических аспектов переустройства сельского хозяйства в их связи с интенсификацией, научно-техническим прогрессом, ' развитием форм агропромышленной интеграции — все это определило выбор темы диссертационной работы и применяемые методы исследования, ее структуру и содержание, .

Цель изадачи исследования. Основная цель настоящей ра. боты состоит в том, чтобы на основе выявления конкретно* исторических условий осуществления общих закономерностей социалистического развития сельского хозяйства, анализа современного состояния сельскохозяйственного производства в Польше определить основные направления его дальнейшего подъема, основы социально-экономических преобразований, перевода индивидуальных крестьянских хозяйств на рельсы обобществленного производства.

Достижение этой главной цели потребовало'решения таких важнейших задач:

— изучение богатого и разнообразного опыта, накоплен. ного коммунистическими и рабочими партиями, прежде всего

КПСС, в решении проблем социалистического преобразования сельского.хозяйства, в осуществлении его интенсификации, повышении эффективности;

— уточнение ряда теоретических вопросов, связанных с раскрытием объективных причин, сущности и содержания процесса обобществления крестьянских хозяйств, определения их места в экономической структуре ПНР;

.— анализ факторов детерминации темпов социалистического обобществления в сельском хозяйстве и выявление механизма: их воздействия: на весь процесс преобразования крестьянских хозяйств, перевода их на рельсы коллективного производства;

— изучение воздействия процесса социалистического обобществления в сельском хозяйстве на повышение его эффективности;

— обобщение опыта социалистического преобразования в польской деревне, выявление основных направлений перевода крестьянства к обобществленному производству, изучение условий кооперирования крестьянских хозяйств с предприятиями социалистического сектора, усиления преобразующей роли агропромышленного комплекса в деле подъема сельскохозяйственного производства ПНР.

Методологическая'основа исследования. Теоретической и

методологической основой исследования явились произведения классиков марксизма-ленинизма, положения новой редакции Программы КПСС, решения съездов КПСС, Пленумов ее ЦК, съездов и Пленумов ПОРП, прежде всего XXVII съезда КПСС, и X съезда ПОРП, государственные и партийные документы стран социалистического содружества, работы видных советских и польских экономистов, труды ученых братских социалистических стран но вопросам сельскохозяйственного производства.

В рамках общего диалектико-материалистического исследования автор использовал методы: аналитический, монографический, метод статистических группировок, динамических рядов, сравнительного анализа и других.

Объект- исследования. Объектом исследования явились госхозы, производственные кооперативы, индивидуальные крестьянские хозяйства, предприятия ЛПК, воеводские агропромышленные объединения ПИР. Исходной фактической базой для анализа н теоретических .обобщений послужили официальные публикации Госплана ПНР, Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности Польши, статистические данные, в том числе данные европейских стран—членов СЭВ; статистические данные по ПНР взяты в основном за 1970—1985 годы. Используются также данные по воеводствам, по отдельным предприятиям, материалы советских, научных учреждений (прежде всего ВНИИЭСХ), Польского института экономики сельского хозяйства. Анализу подвергались материалы, опубликованные в экономической литературе, монографиях,- сборниках научных трудов, в центральной и местной печати.

Научная:новизна.-Новизна положений, выдвигаемых соискателем для защиты, характеризуется более глубокой разработкой методологического подхода к проблемам социалистического преобразования в сельском хозяйстве Польши. Автор подходит к ним с учетом современной обстановки, на основе комплексного анализа условий развития аграрного сектора-страны, связанных с интенсификацией производства и осуществлением научно-технического прогресса. Комплексность .проявляется и в обстоятельном изучении важнейших форм и методов социалистического переустройства индивидуальных крестьянских хозяйств. Особое внимание при этом обращается на взаимодействие социалистического и мелкотоварных секторов, на.усиление интеграционных отношений, включение крестьянских хозяйств в систему планового регулирования на базе расширения контрактационных связей, оказания им всесторонней помощи со стороны социалистического государства.

Элементы научной новизны содержатся в обосновании

возможности широкого использования в процессе социалистических преобразований подрядной системы, включая формы семейного подряда. Новизной характеризуются и положения, связанные с изучением воздействия экономической реформы, проводимой в Польше, на изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства, на усиление ведущей роли социалистического сектора, практического утверждения его преимуществ.

Практическая значимость работы. Теоретические выводы и обобщения позволяют глубже изучить экономические отно-шении-н аграрной сфере экономики Польши. Это, в сваю очередь, дает возможность осуществить более обстоятельную проработку вопросов обобществления крестьянского производства, позволяет высказать предложении но направлениям социалистического преобразования сельского хозяйства, усилению экономического стимулирования, повышению эффективности производства. Предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы руководящими органами ПНР при решении конкретных вопросов социалистического преобразования сельского хозяйства,, осуществлении управления крестьянским сектором, развитии экономических связей крестьянских хозяйств с государственными предприятиями и производственными сельскохозяйственными кооперативами. Отдельные рекомендации автора были использованы Келецким Воевотским Союзом производственных кооперативов при решении вопросов дальнейшего развития кооперативного движения.

Апробация работы. Результаты исследований докладывались автором на заседаниях кафедры и на межкафедральном заседании кафедр экономического факультета ТСХА. Основные итоги работы нашли отражение в докладе автора на конференции председателей производственных кооперативов Келецкого воеводства ПНР (Кельце, 198G г.).

Структура работы. Выбор темы, определение цели исследования, постановка задач предопределили логическую структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, включающих сечь параграфов, заключения, 33 таблиц, 3 рисунков, списка использованной литературы. /

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются выбор и актуальность темы, характеризуется состояние ее изученности, определяются цели и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе — «Общие закономерности и пути социа-

диетического преобразования сельского хозяйства» — раскрываются основные положения марксистско-ленинской концепции социалистического обобществления сельскохозяйственно -го производства, раскрывается содержание ленинского кооперативного плана, рассматриваются особенности его осуществления в различных странах.

В трудах К. Маркса и Ф. Энгельса, затем в работах В. И. Ленина дан ответ на вопрос об отношении к крестьянству со стороны пролетариата после победы социалистической революции, при осуществлении социалистического строительства. Крестьянство выступает в качестве ближайшего союзника пролетариата, его революционные возможности используются при строительстве социализма. Пролетарское государство делает все необходимое для того, чтобы облегчить крестьянству переход к новому общественному строю. «Наша задача, — писал Ф. Энгельс, — по отношению к мелким крестьянам состоит прежде всего в том, чтобы их частное производство, нх собственность перевести в товарищескую, но не насильственно, а посредством примера, предлагая общественную помощь для этой цели».1

Теоретические положения, по крестьянскому вопросу К. Маркса и Ф. Энгельса получили дальнейшее развитие, в трудах В. Н. Ленина, в его кооперативном плане. Раскрывая и развивая дальше взгляды основоположников марксизма, В. И. Ленин, глубоко обосновал необходимость перехода к общественному производству в сельском хозяйстве двумя путями: путем постепенного и добровольного кооперирования крестьян, объединения их хозяйств в крупные коллективные предприятия и посредством создания образцовых, опорных государственных сельскохозяйственных предприятий. Особое внимание В. И. Ленин обращал на добровольность объединения принадлежащих крестьянам средств производства, на необходимость оказания им всесторонней государственной помощи, создания прочной передовой материально-технической базы.

Ленинский кооперативный план прошел всестороннюю проверку во всех социалистических странах, явился теоретической основой для переустройства аграрного сектора экономики. Огромное значение имеет и опыт, накопленный коммунистическими и рабочими партиями, по проведению аграрной политики, направленной на социалистическое преобразование сельского хозяйства, прежде всего опыт Советского Союза. Этот опыт имеет поистине международное значение. В свое время, говоря о Великой Октябрьской социалистической революции, В. И. Ленин писал: «...некоторые основные

1 Маркс К., Э и г е л ь с Ф. Соч. 2-е изд., т. 22, с. 518.

черты нашей революции имеют не местное, не национально-особенное, ие русское только, а международное значение» '. Это положение в полной мере распространяется и на опыт последующего строительства, включая и переворот в системе отношений аграрного сектора.

Социалистические страны строят свою аграрную политику на основе важнейших положений марксистско-ленинской теории, учитывают основные общие экономические и социальные закономерности и вместе с тем применяют их исходя из конкретных особенностей тех или иных стран. Разнообразны не только формы социалистического преобразования, но и характер их осуществления, методы, масштабы, темпы. Такое разнообразие свидетельствует об учете специфики отдельных стран, конкретных интересов крестьянства, своеобразия экономической, социальной, политической обстановки.

В диссертации особое внимание уделяется исследованию процесса социалистического преобразования сельского хозяйства в Польше, который рассматривается в теоретическом и историческом аспектах— на различных этапах становления и развития народной власти. Опыт Польши является во многом поучительным, учитывая сложность и противоречивость социалистического переустройства на селе, вообще развития сельского хозяйства и всего аграрного сектара. В ПНР и по настоящее время основным производителем сельскохозяйственной продукции является крестьянский сектор, основанный на существовании индивидуальных (частных, семейных) крестьянских хозяйств.

Автор анализирует причины сложившейся ситуации, выявляет факторы, которые привели к замедлению темпов утверждения форм социалистического производства в сельском хозяйстве. С одной стороны, дело заключалось в недостаточном уровне руководства социалистическими преобразованиями, в слабой помощи со стороны государства — технической, экономической, финансовой. Имели место излишняя поспешность в деле обобществления, администрирование, прямое давление на крестьянство с нарушением принципа добровольности. Ошибки были усугублены тем, что государство в дальнейшем не оказало действенную помощь жизнеспособным и перспективным хозяйствам, многие из которых распались.'Это вторая сторона проблемы.

В диссертации показано, что многие трудности в развитии польского сельского хозяйства были обусловлены тем, что не было своевременно принято крупных решений в области аграрной политики или принимались решения, которые оказывались недостаточными и непоследовательными. Речь идет

1 Ленин В. П. Поли. собр. соч., т. 41, с. 3.

о решениях, приводящих социально-хозяйственный механизм, рычаги стимулирования в соответствие с экономической структурой, требованиями интенсивного развития сельского хозяйства, его перевода на новую техническую базу.

Анализ кризисной ситуации в ПНР позволил ввести новые принципиальные моменты в содержание аграрной политики ПОРП. Это прежде всего более тесная увязка экономической политики с политикой социальной, создание более гибкой, преимущественно экономической, системы хозяйственного руководства, более полный учет интересов крестьянства, создание условий для развития инициативы тружеников сельского хозяйства.

Условия современного развития экономики ПНР определяют актуальность проблем, связанных с осуществлением дальнейшего социалистического преобразования сельского хозяйства, аграрного сектора. При этом теснейшим образом связываются две стороны данной проблемы: необходимость подъема сельскохозяйственного производства, роста его продуктивности, производительности труда выступает в органическом единстве с преобразованием производственных отношений, позволяющих привести в действие дополнительные социальные источники и возможности передовой общественной формы. Социалистические преобразования сейчас учитывают ряд новых факторов: более высокий уровень развития производительных сил, потребности научно-технического прогресса, изменения характера крестьянства, которое уже имеет опыт сотрудничества с социалистическим сектором, контроль государства за рынком продовольствия несельскохозяйственного сырья.

Раскрытие проблем современного развития сельского хозяйства ПНР потребовало от автора обстоятельного анализа сложившейся в настоящее время социально-экономической и производственной структуры аграрного сектора, выявления условий ее совершенствования.

В ходе реализации аграрной политики в Польше не обходилось и не обходится без трудностей, иногда и ошибок. Однако не они определяют характер изменений в польской деревне, вставшей на путь социалистического развития. ПОРП неуклонно создает условия для развития и завершения социалистического переустройства сельского хозяйства, для его вывода на более высокий качественный уровень.

Во второй главе — «Развитие экономических отношений в сельском "хозяйстве ПНР» — рассматриваются сущность, содержание аграрных отношений в Польше, их динамика.-В работе выделяются изменения в социально-экономической структуре, в характере земельных отношений, анализируются условия роста сельскохозяйственного производства. .8

Социально-экономическая структура прежде всего определяется формами собственности на средства производства, в том числе на землю, экономическим способом их соединения с рабочей силой.

В сельском хозяйстве Польши в настоящее время существуют три группы хозяйств: государственные предприятия, предприятия кооперативные и индивидуальные (частные) крестьянские хозяйства.

Успехи и перспективы развития сельского хозяйства страны неразрывно связаны с укреплением общественного сектора, с повышением его роли, степени воздействия на экономику аграрного сектора. На долю социалистического. уклада (по общей площади сельскохозяйственных угодий) сейчас приходится 23,4% против 10,4% в начале 50-х годов. Социалистические предприятия занимают важное место в снабжении страны продовольствием и особенно многими видами сельскохозяйственного сырья, как правило, они демонстрируют примеры хорошей организации и эффективности производства. Усиливается их влияние и на крестьянский сектор, который представлен 2,8 млн. индивидуальных хозяйств, занимающих около 70% сельскохозяйственных угодий. Это воздействие проявляется в изменении традиционного образа крестьянского труда и жизни, в формировании новых целевых установок, стимулов. Мелкотоварный уклад в сельском хозяйстве Польши во всевозрастающей степени подпадает под •

Таблица 1 Распределение крестьянских хозяйств по размерам земельной площади в 1970—1985 гг.

Годы Всего 0.52 га 2—5 га 5-7 га 7—Юга 10 и больше

земелькой пло-шТис га кол-во хозяйств, тыс % от их общего количества

1970 .1976 1980 1935 15849 14521 14115 14425 3224 3146 2S97 2843 26.9 29.3 30.0 30,1 32.0 " 30.8 29.5 28.3 • 14.4 13.3 12.8 12.5 14,1 13,1 13.0 12,8 12,6 13.5 14.7 16,3

Примечание. Таблица рассчитана по данным статистических ежегодников ЦСУ ПНР, 1970—1985 гг.

регулирующее воздействие обобществленного производства и развивается в более тесной связи со всем народным хозяйством. Происходят изменения и в самой природе частной собственпссти крестьян на землю. Она постепенно утрачивает обычную роль титула, дающего возможность присваивать определенный доход, в том числе нетрудового происхожде-

ния.. Семейное крестьянское хозяйство становится прежде всего сферой приложения труда крестьянина и членов его семьи, рабочим местом, источником трудовых доходов.

Учитывая огромное значение земли в сельском хозяйстве и как важнейшего средства производства, и как определяющего объекта собственности, ПОРП особое внимание уделяет совершенствованию структуры землепользования.

Данные таблицы 1 свидетельствуют о сокращении земельной площади, находящейся в распоряжении крестьян. Этот процесс связан и с сокращением численности крестьянских хозяйств, прежде всего средних. Его основой является переход части крестьянских земель государству — «за пенсию», изъятие в государственный земельный фонд (ГЗФ) выморочных участков и т. п. Другая сторона процесса — расширение * земельных участков части среднего крестьянства путем покупки или аренды земли, что находит выражение в увеличении доли более крупных хозяйств. Растет одновременно доля очень мелких хозяйств— 0,5—2 га, что в немалой степени связано с переходом крестьян на работу в другие отрасли при сохранении за-собой небольших участков.

Характерным явлением последнего периода является и увеличение численности особой специфической социальной группы — так называемых крестьян-рабочих, т. е. крестьян, .которые одновременно с работой в своем хозяйстве заняты . в промышленности, транспорте и т. п. Этот процесс имеет тем большее значение, что значительная часть крестьянских хозяйств неспособна обеспечить владельцу и* членам его семьи уровня доходов, соответствующих жизненному стандарту. Последнему требованию соответствует около трети хозяйств. 3/4.же хозяйств вынуждены иметь дополнительные доходы, и часть их работников работают на стороне..

Миграция работников из деревни в город, уход в.другие отрасли сопровождаются и другим негативным следствием — происходит «старение» деревни в связи с тем, что движение прежде всего охватывает молодую и наиболее дееспособную часть сельского населения.

Проблема трудовых ресурсов обусловлена и недостаточным уровнем технической вооруженности польского сельского хозяйства, несовершенной структурой материально-технической базы. По данным исследования, техническая оснащенность крестьянских хозяйств в настоящее время составляет приблизительно 40% по отношению, к оптимуму. Если положение с обеспеченностью тракторами в крестьянских хозяйствах за последнее время несколько улучшилось, то остались существенные трудности со снабжением сельскохозяйственными машинами. Средняя стоимость производственных фондов составляет 480 тыс. злотых, что меньше стоимости одно-

Таблица 2

• Динамика валовой продукции сельского хозяйства пнр 1980 ДО5 1978 1979 1960 1981 1982 1983 1984

Наименование

1978=100 предыдущий год = 100

Всего 89,4 91,2 104,5 99,0 90,3 99,2 65,9 101,5 104,9 100,7

Сельхозпродукция 88,0 97,7 104,1 98,5 89,3 103,8 97,2 103,3 105,7 100,8

Общественный сектор 91,3 93,9 105,7 96,3 94,8 93,4 93,3 106,5 110,4 100,1

В т. ч.: госхозы 90,0 98,0 104,5 95,7 91,0 94,0 98,5 107,7 109,4 100,5

кооперативы 112,9 103,5 120,2 109,1 103,5 99,4 76,4 103,9 116,2 99,7

сельхозкружки 56,8 16,4 92,7 73,6 77,2 54,4 72,1 ' 81,6 102,6 83,5

Необщественньш сектор 87,1 98,9 103,6 99,2 87,8 106,9 98,2 102,4 104,4 101,0

Примечание. Таблица рассчитана по данным статистических ежегодников ЦСУ ПНР, 1970—1985 гг.

го легкого трактора. Степень развития, материально-технической базы имеет определяющее значение и при формировании уровня производительности труда и в конечном счете состояния эффективности сельскохозяйственного производства. .

Если допустить, что в рамках ближайшего периода индивидуальный сектор сохранит свои позиции, то уровень технической оснащенности крестьянских хозяйств будет тормозить развитие сельскохозяйственного производства. Положение в области механизации является одним из самых веских аргументов в пользу активизации процессов обоществления.

Одной из важнейших задач, стоящих перед экономикой ПНР, является ускорение роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно решение продовольственной проблемы. Эта задача остается в достаточной мере сложной, особенно если" принять во внимание рассмотренные выше негативные тенденции. Последний период (кроме 1983— 1985 гг.) характеризовался заметным снижением темпов роста сельскохозяйственного производства, а в отдельные годы и прямым падением.

Данные таблицы 2 показывают, что в 1979—1982 п\ определилась тенденция снижения сельскохозяйственного производства, которая охватывала все секторы и являлась выражением общих кризисных условий развития сельского хозяйства в Польше. " .- .

Общая картина застоя, а в ряде случаев и падения сельскохозяйственного производства не могла не вызвать самого серьезного беспокойства. Недостатки в снабжении продовольствием болезненно сказались на материальном положении трудящихся, порождали всякого рода негативные явления (спекуляцию, перекупку, черный рынок), привели к рационированию по ряду продуктов, отрицательно влияли на настроение масс. Только в 1983 г., как это видно из таблицы, в результате энергичных мер, принятых партией, впервые удалось повысить уровень производства. Но главное, что за этими данными стоят такие структурные сдвиги, которые позволяют надеяться на дальнейший рост сельскохозяйственного производства более высокими темпами.

Аграрная политика ПОРП на современном этапе учитывает и закрепляет то положительное, что уже было достигнуто в процессе реконструкции и социалистического преобразования сельского хозяйства Польши, и вместе с тем нацеливает партию и народ на решение новых сложных задач, позволяющих сочетать систематический рост сельскохозяйственного производства, обеспечения устойчивого снабжения населения продовольствием с достижением крупных результатов на пути социального преобразования деревни.

12

Партия при этом исходит из того, что социалистический сектор проявил в условиях кризисного развития целый ряд своих преимуществ: устойчивость, во многих случаях более высокую эффективность, значительно более высокий уровень товарности, возможность лучше решать социальные вопросы и т. п. Занимая по площади сельскохозяйственных угодий23,4%, общественный сектор производит 24,2% зерна, 27,6% мяса и т. п. Удельный:вес общественного сектора в производстве зерна возрос в 1985 г. по сравнению с 1970 г, на 9,6%, в производстве сахарной свеклы — на 8,4%, мяса — на 11,6%. За рассматриваемый период удельный вес госхозов и кооперативов увеличился в производстве товарной продукции на 6,97о. Важно и то обстоятельство, что на единицу земли,, находящейся в социалистическом секторе, производится товарной продукции больше, чем в крестьянских хозяйствах.

Та блица 3 Производство валовой продукции в расчете на одного среднегодового работника;(в тыс. зл.)

Год Всего в сельском хозяйстве Общественный сектор Индивидуальный сектор

госхозы произв. коопер. сельхоз-кружки всего

1961—1965 82,0 138.5 104.3 15.2 86, Г 81,6

1966—1970 93.5 167.8 142.1 8.6 96.2 93.0

1971—1975 116.8 209,8 180.0 16.8 114.1 117.3

1976—1980- 142.3 259.8 184.4 32.6 161.7 137.4

1984—1985 439.7 791,8 516,7 35,2 474.2 431.1

Примечание. Таблица рассчитана по данным Министерства -сельского хозяйства ПНР.

Решающей областью, где проявляются и закрепляются экономические преимущества, является производительность труда.

Приведенные в таблице 3 данные свидетельствуют, что производство валовой продукции в расчете на одного работника в госхозах и кооперативах выше, чем в хозяйствах индивидуального сектора. В госхозах производительность труда в среднем выше в 2 раза, в кооперативах — на 16,5%, чем в хозяйствах крестьян. Аналогичной является и картина в отношении темпов роста производительности труда. Исследования показывают, что в общественном секторе она растет быстрее, чем в индивидуальном, в.госхозах темпыв среднем выше, чем в кооперативах.

Более полное использование преимуществ социалистиче-

ского сектора ПОРП" связывает с осуществлением крупно* масштабной экономической реформы, направленной на совершенствование хозяйственного механизма. В этой связи в диссертации анализируется влияние системы планирования и управления, условий ценообразования, финансирования и кредитования на рост сельскохозяйственного производства.

Принципиальное значение как я отношении социалистических предприятий, так и крестьянских хозяйств имеет установление цен на уровне общественно необходимых затрат. Новым является и периодическая корректировка цен в зависимости от колебания спроса и предложения, изменения цен на средства производства промышленного происхождения, влияния ряда других факторов (погодно-климатические условия, дифсреренциация хозяйства).

В условиях экономической реформы расширяется самостоятельность сельскохозяйственных предприятий, повышается их ответственность и материальная заитересованность, складываются более благоприятные экономические возможности для повышения интенсивности сельскохозяйственного производства и роста его эффективности.

♦ & целом можно сказать, что в настоящее время аграрная политика в Польше направлена на использование резервов и возможностей всех трех социально-экономических групп хозяйств. Модернизация сельского хозяйства и. тем самым увеличение сельскохозяйственного производства— главная цель этой политики.

В третьей главе — «Тенденции дальнейшего обобществления сельскохозяйственного производства» — анализируются формы и методы дальнейшего социалистического преобразования сельского хозяйства Польши. В решении этой важнейшей задачи каждому сектору принадлежит своя роль.. Особое место при этом занимает общественный сектор, который выступает как прочный форпост социалистической организации производства. Действие общественного сектора в этом плане многообразно: это и сила'примера, раскрытие на практике преимуществ социалистического производства, н оказание разносторонней помощи крестьянским хозяйствам, и решение многих социальных вопросов жизни польской деревни. В диссертации показано, что только в условиях крупного производства возможно наиболее эффективное использование технических' средств, успешное внедрение достижений научно-технического прогресса, систематическое повышение производительности труда.

Говоря о роли общественного производства, автор анализирует н такие формы, как кооперативы сельскохозяйственных кружков, снабженчсско-сбытовую кооперацию, перерабатывающую промышленность, которая способствует повыше-14

нию уровня обобществления крестьянских хозяйств. Па основании проведенного анализа в диссертации делается вывод о возрастающем влиянии общественного сектора на индивидуальные крестьянские хозяйства.

Дальнейшее развитие ПНР по пути социалистического строительства предполагает в качестве обязательного условия осуществление социалистического преобразования мелкотоварного производства, постепенный перевод, крестьянства на путь социализма.

Необходимость социалистического обобществления крестьянского хозяйства совершенно определенно вытекает из всех современных тенденций развития сельского хозяйства. Споры в основном ведутся о способах и формах социалистических преобразований, об их действенности и целесообразности в условиях социалистического государственного строи, Как было отмечено на.Х съезде ПОРП, выработка теоретической концепции социалистической перестройки сельского хозяйства с учетом конкретной современной действительности имеет огромное практическое значение.

При решении этой проблемы очень важно подходить к существующим типам крестьянских хозяйств дифференцированно. Две группы из них с нашей точки зрения не имеют перспектив для развития. Во-первых, это хозяйства с престарелыми работниками, не имеющими наследников. В отношении этой части хозяйств широкое распространение получила практика передачи земли государству за пенсию. Возникают определенные сложности с использованием этих земель: они, как правило, раздроблены, территориально распылены, включение их в массивы общественного сектора не всегда выгодно. В диссертации дается ряд предложений по их целесообразному использованию: планирования их перехода государству, условия концентрации массивов, использование в крестьянских хозяйствах на основе аренды.

Вторая группа хозяйств — это хозяйства крестьян-рабочих. Социологические исследования показывают, что связь многих из них с сельским хозяйством постепенно ослабевает, а они получают основное занятие в других отраслях, В этом случае целесообразно превращение этих хозяйств в обычные приусадебные с сокращением земрльных участков до 1 га. Мы считаем, что назрели условия для соответствующей законодательной проработки этих вопросов; необходимо регламентирование передачи части земли государству (за надбавку к пенсии, за снижение поземельного налога на приусадебных участках и т. п.). Земли, полученные таким образом (если нет возможности присоединить их к массивам предприятий общественного сектора), целесообразно передавать

крестьянам-рабочим, которые полностью перейдут на работу в сельское хозяйство,

Главные проблемы социалистического преобразования связаны в настоящее время с перспективами средних и крупных семейных крестьянских хозяйств.

В диссертации в этой связи обосновывается ряд направлений, которые в настоящее время проходят практическую проверку.

Все большее значение приобретают связи крестьянских хозяйств с государством по линии отношений контрактации. Система контрактационных договоров является формой, которая удачно сочетает интересы государства и крестьянства: государственные предприятия обеспечиваются сельскохозяйственным сырьем, крестьянские.хозяйства получают возможность гарантированного сбыта, приобретения необходимых средств производства, складываются благоприятные условия для включения крестьян в единую экономическую и социальную систему общества.

Не исчерпали свои возможности простые формы кооперации, складывающиеся на основе совместного использования средств производства (прежде всего сложной техники)/уси-ления производственных связей между крестьянскими хозяйствами. Активизация в последнее время различных товариществ (по производству продукции растениеводства, животноводческих товариществ и. т. п.) способствует повышению уровня технической обеспеченности, внедрению передовых технологий, ведет к повышению доходов членов товариществ.

Сохраняет свое значение и создание новых кооперативов. Практика показывает, что образование производственных кооперативов без наличия соответствующих предпосылок объективно вредит кооперативному движению и развитию сельскохозяйственного производства. Сложность состоит в том, что в настоящее время мы не можем рассчитывать (при обычных формах кооперирования) на высокую активность со стороны крепких, хорошо функционирующих крестьянских хозяйств. Экономическое давление на последние (тем более административное давление) с целью вовлечения в кооперативы в прошлом не дало ожидаемых результатов, а только снизило эффективность сельскохозяйственного производства.. Нельзя рассчитывать также на нерентабельные мелкие хозяйства крестьян-рабочих,.поскольку их интересы связаны, глазным образом, с городом. Поэтому перспективы создания новых производственных кооперативов связаны прежде всего с теми крестьянскими хозяйствами, владельцы которых, заинтересованы в расширении производства, повышении его эффективности, но в то же время ограничены малыми размерами своих хозяйств. Решение этой задачи в современных усло-

виях предполагает использование разнообразных форм и методов более дифференцированного подхода, активной деятельности но руководству процессами со стороны партии и государства.

Важное значение приобретает развитие различных форм кооперации между общественными предприятиями и крестьянскими хозяйствами. Используя накопленный до сих пор опыт межсекторной кооперации в сельском хозяйстве, Польши, как-и в других социалистических странах, следует обратить, особое внимание на распространение семейного подряда или подряда крестьянского двора в качестве одной из форм постепенного социалистического преобразования мелкотоварного производства. Коллективный подряд уже получил широкое распространение в ряде стран, в том числе в Советском . Союзе, где он развивается на основе сложившегося социалистического производства. -Эта форма может быть использован ] и в условиях становления социалистической структуры сельского хозяйства.

Коллективный подряд семьи или крестьянского двора в Польше может иметь свои особенности. В этом случае крестьянская семья ведет производство на основе договора, получая помощь со стороны государства, кооперативных предприятий перерабатывающей промышленности и т. п. Подряд открывает новые экономические и социальные возможности: использование раздробленных участков, находящихся в ГЗФ (для улучшения струк/уры землепользования крестьянских хозяйств), передача в аренду средств, производства, прежде всего сельскохозяйственных машин, устройств, ферм, небольших предприятий и т, п. В этих случаях крестьяне ра- * ботают на земле и при помощи средств производства, находящихся в распоряжении общественного сектора, но его заданиям и на условиях, оговоренных сторонами. Крестьянам гарантируется сбыт их продукции по устойчивым и выгодным ценам, оказывается производственная помощь, предоставляются спсциализироранныс услуги и т, п. Общественные предприятия получают возможность расширения своей сырьевой базы, заинтересованы в получении и использовании продукции крестьян-подрядчиков. Семейный подряд вносит в производственную деятельность крестьян элементы планового начала, основан на последовательном применении хозрасчетных принципов, создает базу для более тесной интеграции с общественным сектором.

Важнейшим рычагом социалистических преобразований является последовательное осуществление хозяйственной реформы, укрепление самоокупаемости и создание условий для самофинансирования, налаживание ценообразования (имеется в виду поддержание оптимального соотношения цен

заготовительных и цен на средства* производства промышленного происхождения), улучшение финансирования кредитования, вообще банковской,деятельности. - -

В диссертации показано, что огромное значение при решении вопросов подъема. сельского хозяйства ПНР имеет и использование современного опыта Советского Союза — опыта создания агропромышленного комплекса, последовательного осуществления интенсификации, ускорения научно-технического прогресса. Непосредственное практическое значение при'' осуществлении социалистического преобразования сельского хозяйства имеет обмен, опытом по совершенствованию хозяйственного механизма, повышению его эффективности и действенности.

В заключении содержатся обоснованные выводы из проведенного исследования.

Объем ГУ п- л-

Заказ 360.

Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., д. 44

Бесплатно