ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА КАНАДЫ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА КАНАДЫ"

ь-зШо

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШГАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ

На правах рукммм

ШЕВЛЯГИНА Евгения Авенировна ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЕРНОВОГО

ХОЗЯЙСТВА КАНАДЫ

(№.00.16 - Экономика и размещение производительных сил капиталистических стран

Автореферат дассертации на соискание ученой степени -кандидата экономических наук

Москва 1982

Работ» вшшаеаа в отделе ««хьакаго хомКотм ■ про-домпвтмдак проб*«« йвогнтута Смдагаеавх Впвоя Амф~ «лп * Кяяадц АН СССР.

ЯарвяА доамямм» - капдндат йвологавскнх мук,

мв*отдахаы сельского отва а продовохютввавшс леи Ипстаута СИ ■ Капад» АН ССОР Лвдвнко В.».

Офщдалькм ошюамти доктор «онмячвонюс наук

Суаввжо В.В.

каядждат эковошпескмх нау* Хуковохая В.Н.

Ведущая орпамши - Иооювот* Гооударогввянн*

Тнпвромтвт ■м.К.В.Ломовоо^м

Автореферат разослан * * 1982 р.

Ващкта оостотго* " 1988 г. ва ааоа-

Л—1Г Сдещалжаврсшвняого совета йяоитута Соеджявиншс Псам» Аиарпш я Канада АЛ СССР по адресу: Мооква, Любой пар., д.2/3. /Л166>%

О дассчртаадеА мояно оааагалтоа а йшймотм»

аю«*ута сш ■ Кшмдм АВ СССР.

ТчанмЯ оакретар Соната ж.*.а,

- хоь-вом

Г'

у. -л

I. ОБЩ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы Сформулированные впервые на октябрьском (1980 г.) Пленума общие принципы развития продовольственной системы получили творческое развитие на ХШ съезде КПСС, определившем задачи к главную цель продовольственной программы, которая "должна обеспечить значительное увеличение производства сельскохозяйственной продукции. ...теснее сомкнуть сельское хозяйство с отраслями, занимающимися хранением я переработкой его продукции. И, конечно, с торговлей. Другими словами, ее цель - в возможно более сжатые сроки

задачу бесперебойного снабжения населения продуктами В своей речи на ноябрьском (1981 г.) Пленуме ЦК КПСС товарищ Л.И.Брежнев вновь подчеркнул: "Продовольственная проблеме - и в хозяйственном, и в полнтическом плане - является центральной проблемой всей пятилетки',

Решение задачи улучшения обеспечения населения продовольствие», прежде всего мясом я другими продуктами животноводства, зависит главным образом от выполнения государственных планов по зерну, среднегодовое производство которого предусматривается довести в одиннадцатой пятилетке до 238243 млн.т. Намеченное на перспективу дальнейшее развитие отечественного зернового хозяйства, улучшение его отраслевой и функциональной структуры отражают общую тенденцию постоянного роста спроса на зерно как на продукт с высокими пищевыми, технологическими и кормовыми свойствами, непрерывного увеличения совокупного потребления зерна на лущу населения (в экономически развитых странах в силу закрепления за зерном места главного источника кормовых средств), а, следовательно, усиления роли зерна в продо-вольс~ вента ресурсах в мировой сельскохозяйственной тор-гопяе. По этой причине анализ конъюнктура зерновых рынко» чя^то используется советскими и зарубежными учеными и сп»

I/ Материалы ХШ съезда КПСС. М., Политиздат, 1981 ,

с.45.

2/ IIpaFi.iv), 1991, 17 ноября.

Г

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА [/■оси ъ!» -о '"академии

циалистами для оценки мировой продовольственной иитуащи1'.

Особое положение зернового хозяйства определяет важность изучения его состояния и перспектив развития в странах, где зта отрасль дает наиболее эффективные результаты. ^ числу таких стран относится и Канада.

Для советских исследователей зерновое хозяйство Канада представляет определенный интерес, поскольку, во-первых,оно развивается в сходных с рядом районов Западной Сибири и Северного Казахстана природных условиях, что обусловливает общность задач, решаемых на пути повышения экономической эффективности производства зерна. Кроме того, в Канаде накоплен интересный опыт государственного участия в формирования функциональной структуры зернового хозяйства. Наковеп, сравнительно независимая политика, которую проводит канадская администрация наг мировом продовольственном рынке, открывает широкие возможности для установления о этой страной торгово-экономических связей на долговременной основе.

Объект исследования

Место, занимаемое Канадой в экономике капиталистических стран, во многом определяется той ролью, которую играет высокоразвитое зерновое хозяйство этой страны. В настоящее время Канада занимает G-e место в мире (после США, КНР, СССР, Индии и Франции) по масштабам производства, 2-е (после США) - по объему экспорта, 1-е - по размерам производства и потребления зерна в расчете на душу населения. Значительный сельскохозяйственный потенциал позволяет Канаде постоянно присутствовать на мировом рынке в качестве нетто-экспортера таких важнейших продовольственных товаров, как зерно и зернопродукты.

I/ См., например, Баграмов Л.А. Продовольствие и политика.- Международная жизнь,1977,* 5; Лищенко В.Ф.,Васильева E.H. Некоторые аспекта продовольственной проблемы и США,- США: экономика,политика,идеология, 1979, А 6; Brown U The ffi^tty Breadbasket. - Cer»e,197<V,Maxcb-Aprlli Tuomi H. TUe Food Power t The Pooltloa of Matn Körting Countries

In World Pood Economy.- Instant Beeearch on Peace and Violine», 1475, Erlefc,-funson B, Tbe Or^ln Waxkettni; Chal-

г^пя« if bho Слипая Aprlcul1981, Spring.

Цель и ардачи исследования

Целью данной диссертационной работы является исследование группы проблем, связанных с экономическими аспектами производства зерна и г спользования зерновых ресурсов в Канаде. В соответствии с общей цель» диссертации автор ставит перед собой следущие конкретные задачи:

- рассмотреть основные показатели и направления развития сельского хозяйства и продовольственного комплекса Канады, показать роль зерновых ресурсов в сельском хозяйстве и национальной экономике;

- проанализировать динамику и структуру зернового баланса Канады, вняангъ экономические преимущества сложившейся я данному времени территориальной специализации зернового хозяйства страны;

- оценить агроклиматические и земельные ресурсы зернового хозяйства Канада, возможности их использования, перспективы развития зерновой отрасли страны;

- исследовать основные экономико-организационные проблемы элеваторного и транспортного хозяйства Канады, дать характеристику формам и методам государственно-монополистического регулирования оистемы продвижения зерна к рынкам сбита;

- сформулировать вывода о состоянии и тенденциях развития зернового хозяйства Канада, представлявшие иятерео в плане возможного использования некоторых аспектов канадского опыте для совершенствования отечественной практики в сфере зернового хозяйства.

Хронологические рамки исследования - последние двадцать дет. Особое внимание уделяется 70-м годам, чрезвычайно обострившим проблемы адекватного вклада каждой отдельной сферы в повышение эффективности всей системы зернового хозяйства» пройпенн соразмерного с производственным потенциалом участия Канада в мировом продовольственном Усече нии.

Методология исследования

Теоретической и методологической основой исследования послужили труди классиков марксиама-^лежниэма, решения ТТСС

а Советского правительства до вопросам экономического развития народного хозяйства СССР, речи в статья Генерального секретаря Ш КПСС товарища 1.И.Брежнева.

В диссертации также учтены выводы в методологически ' положения исследований советских ученых* посвящению: общим проблемам игрового зернового хозяйства в особенно вопросам развитая зерновое отрасли к а делом сельского хоаяЭства Канада (монографии в статьи А.В.Аятжповой, В.Н.Васильевой, Д.Е.Грановоной, В.М.Жуховской, Б.Д.Клюкина, Ю.П. Ковалева, Л.Й.Кочеткова, И.М.Кузиной, В.Ф.Лнщенао, ВНазаренко, Л.В.Осшшниаовой, Б.А.Рунова, А.И.Степанова, Е.Б.Хнебутина, И.ЙДорошидова в других). Кроив того, автором иярояо использовались труда советских канадоведов, аяалжзиругащг особенности зкономичесвого развития Канада ж внешнеэкономической стратегии канадского правительства (монографии в отатьн Г.А.Аграната, Б.И.Алехина, И,Ф.Антоновой, Л.А.Багра-нова, Л.Н.Карпова, Л. А.Неновой, В. Б.Нов од одного, В. В. Попова, В.В.Сущенко, Р.К.Хасбулатова а других).

При написания даосертацни также были испйкьаованы критически переосгноденнне работы канадских в американских ученых в специалистов, поовяшенных прорехам зернового хозяйства Канада (монографии в статьи К.Брея, Э.Диарвиса, Л.Двоноопа, Д.1оара, А.Маккадды, Д.Ыитчадла, Т.Уарлж, Л.Фж-иера, Э.ПЬятца в других). Фактжчеовим материале» для две-оертации дослужили отатнстические издания ФАО, министерства сельского хозяйства, различных сельскохозяйственных служб ж организаций Канада, ьпшистерства сельового хозяйства США.

Научная ковизна и цравтичеовая значимость

Данная работа представляет по существу первое н советской эконоиичесвой науке исоледовааже, в которой содержатся попытка дать систематизированный в широкий экономический анализ состояния, новых тенденций к явлений в развитая зернового хозяйства Канады - важнейшей отрасли сельскохозяйственной экономики одной из ведущих стран капиталистического мира. Этот анализ, по мнении диссертанта, имеет не только . научный, но и практический интерес, поскольку ов может бнть

учтен в той большой работе, которая ведется в нашей стране по интенсификации отечественного зернового хозяйства.

Адресация работы Основные положен! я и идеи диссертации нашли практическое применение в водгетовке различных аналитических материалов дня директивных,плановых и хозяйственных органов наиэй страны, направленных отделом сельского хозяйства я продовольственных проблем Института США и Канады за период о 1976 по 1981 гг.в подучивших положительную оценку.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 4 статьи ойшш обьб' ном 2,7 а.д.

Обгем и структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложение, списка литературы. Общий объем - 165 страниц машинописного текста.

П. СОДВШШЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются ее дали и задачи, а также основные наложения, выносимые на защиту.

ф первой главе рассматривается основные показатели и направления развития оельокого хозяйства и продовольствен-■ого комплекса Канады, показывается роль зерновых реоуроов в сельском хозяйстве я национальное экономике.

Продовольственный комплекс Канады, как характеризуют его экономические показатели, является крупнейшим сектором национальной вяонотши (в 1976 г., по официальным данным, оборот роэшгшой торговли продовольствием составил 22,5 млрд,долл., или 12$ ВВП). В разработке продовольственной стратегия, к которой в настоящее время приступили в Канаде, особое внимание уделяется сельскохозяйственному производству, а проблемы роста цен на продовольствие, повышения качества питания ж лицевых добавок, стабильности доходов фермеров, сохранения земельных ресурсов определяются в качестве установочных прявципов ртой комплексной программы.

Позиции сельского хозяйства в экономике страны за последние два десятилетия существенно изменюсь - ум»ш>т-

¿ajb доля отрасли в стоимости условно-чистой продукции, в валовом национальном продукте» снизился удельный вес сельскохозяйственных товаров в стоимости экспорта. Однако значение сельского хозяйства как сферы приложения капитала, уточника сырья для соответствующих отраслей промышленности, поставщика пользующиеся на мировом рынке высоюш спросом твердых и сильных сортов пшешщьг, кормового зерна и высокобелковых средств остается исключительно вахннм и выходит за рамки сравнительных статистических измерений.

Увеличение продуктивности и рост объемов производства в сельском хозяйстве страны в условиях значительного сокровенна занятости происходят исключительно за счет повышения производительности труда, динамика которой вместе о там иллюстрирует вскрытую К.Марксом закономерность опережающего роста на определенном »тале производительнооти труда в земледелии по сравнение о промышленностью'.

В работе отмечается быстрый рост капиталовложений в сельское хозяйство страны, основного капитала на федоах, фондовооруженности работников отрасли, что свидетельствует об укрепления материально-технической базы канадских фвре . Одной из серьезных проблем развития сельского хозяйства Канада в настоящее время является снижение по сравнению о началом 60-х годов эффективности использования основных производственных фондов, что отражается в повышении фондоемкости продукции и уменьшении фондоотдачи.

Приводите в диссертации данные, оокашв&щне изменение структуры затрат канадских ферюров в cTopoiy увеличения доли на приобретение удобрений, семян, химических средств задаты растений, а также на пополнение тракторного парка более мощной в скоростной сельскохозяйственной техникой, говорят об интенсификации сельского хозяйства страны, что подтверждается выводом В.И.ЛенинИ, сделанным ям при анализе развития капитализма в сельском хозяйстве США.: "Даь^не о расходах на удобрение и о стоимости орудий к машин служат самым точным статистическим выражением степени ннтенсн|ива-

I/ Марко К. Теории прибавочной стоимости. - Маркс К., Янгопьг! ф. Соч.. 2-е изд., т.26, ч.П, о,П5.

я ..

шин земледелия" Л

Повышение органического строения оборотных фондов ва фермерах Канады спосос ствует поддержанию рентабельности производства на достаточно хорэшеа уровне. Важной проблемой является отсутствие заметного роста ^фиктивности производственных затрат, неустойчивый характер ьв динамики, что прямо связывается с нестабильностью фермерских доходов, В нынешних условиях относительно благоприятной рыночной конъюнктуры улучшение показателей эффективности использования производственных затрат в сельском хозяйстве Канады будет, очевидно, определяться главным образом развитием процессов интенсификации, особенно в зерновом хозяйстве.

Достаточно широкий анализ развития оельского хозяйства Канада за последние два десятилетия, проводимый в диссертации , объясняется тем, что на экономический профиль сельского хозяйства страны определяющее влияние оказывают хозяйственная ситуация, складывашаяся в рамках зерновой отрасли, вызревавшие внутри отрасли социально-классовые противоречия я экономические проблемы.

Производство зерна в Канаде - крупнейшая отрасль оельского хозяйства, главный источник фермерских доходов, а верно - ведущая статья сельскохозяйственного экспорта. Э*а отрасль представляет собой самостоятельную, вертикально интегрированную систему хозяйства, наделенную крупными материальными средствами ж трудовыми ресурсами. Вместе с тем, являясь составной частью продовольственного комплекса, зерновое хозяйство играет исключительно важную, определяющую роль в развитии производства продовольствия.

Зерновое хоэяйотво полностью обеспечивает внутренний рынок продовольственным зерном, удовлетворяет основные потребности в кормовом зерне (баланс внешней торговли кормовым зерном сводится о положительным сальдо, а импорт носит структурный характер), поставляет значителен чапть л-дуяцв* на экспорт,

В 1975-1979 гг. в Канаде ежегодно вырвдвиалось в лрвд-

X/ Ленин В.й. Вовне данные о законах разевая каната*-ли яма в земледелия. Вклуск I. Канет ада эы о г

'Зседаненкш: Йтятад Амэротн. - Погз.сз^. 1

нем 40,2 млн.т зерна, на внутреннем рынке потреблялось 22,1 млн.т, из которых % <1,6 млн.т) расходовалось на семена, Щ (3,3 млн.т) - на продовольствие и промышленные цели, 77,(17,1 млн.т) - яа кормовые цели. В этот же период на внешние рынка вывозилось около половины урожая зерновых - 18,8 шш.т в среднем в год, в том числе 14,1 млн. т пшеницы и 4,7 млн.т кормового зерна.

Высокая обеспеченность страны зерном, его широкое использование в кормовых рационах скота и птицы безусловно играют положительную роль в решении задач интенсивного развития животноводческих отраслей. Однако в условиях, когда Еорков&ч база хозяйства опирается преимущественно на зерновые ресурсы, а возможности быстрого подключения к ней незерновых кормовых средств отсутствуют, любые изменения конъюнктуры капиталистического зернового рынка неизбежно приводят к кризисным явлениям в животноводстве. Так, подъем цен на концентрированные кодоа в середине 70-х годов, изменение соотношения цен "енот:корма" в неблагоприятную для ферыеров-хиаотноводов сторону, сокращение в связи с этим потребления концентрированных кормов в мясном животноводстве вызвали значительное замедление темпов роста производства мяса в Канаде, быстрое увеличение зарубежных поставок мясной продукции, ухудшение конкурентных позиций мя-со^прсшэводящих отраслей страны.

Тем не менее, достижение стабильных темпов роста производства животноводческих продуктов канадские специалиста непосредственно связывают о сохранением устойчивой тенденции производства и потребления концентрированных кормов, что в свою очередь, очевидно, будет определяться главным образе« состоянием мирового Червового рынка.

Зерновой экспорт играет большую роль в экономике сельского хозяйства. Прежде всего внешние каналы сбыта являются иео«холимым условием существования самого крупв оыаоштабного зернового хозяйства. Кроме того, эти каналы служат одним из основных источников валютных поступления в Канаду. Во второй половине 70-х годов от вывоза зерне и зернопродуктов страна получаля в среднем 2,8 млрд.долл., или свыше 6С# ппрй тлгтн от продажи еельсгохозяйстрелмой продукции. В

_ Й -

условиях значительного, нрлчем постоянно растущего дефицита от торговли неэерновыми аграрными товарами Канада имеет активный баланс внешней торговли сельскохозяйственной продукцией только благодаря крупному положительному сальдо по экопоргу зерна. Наконец, на экспортные поступления от вывоза зерна в очень сальной степени опирается денежный дохог фермеров-производителей зерна. По нашим расчетам, доля экспортных продаж должна составлять не менее 80# валовой выручки этих фермеров.

Главными рынками для Канады продолжают оставаться рынки продовольственного зерна, а основными импортерами пшзке-да - страны ¿пе, ца которое приходится около третн всего объема экспорта. В последние годы стало существенно уменьшаться значение западноевропейского рынка п увеличиваться роль нона;:, для Канада рынков (в отравах Латинской Америка, Афргчн, Ближнего и Среднего Востока). Определенная перестройка географической структуры канадского экспорта пшеницы в известной мере связывается с постоянным уенленкен позиций американских гервоторговнх фара и оттесненнеы Кьзады на ее традиционных рынках, а также с усилением протекцаонист-сяпх тенденций в торговой практике.

Обладая достаточным экспортным потенциалом, Канада стремится расрирнть и укрепить свои позиции на капиталиста-веском рынке кормового зерна, главном образом ячменя. В последнее десятилетне страна стала выходить на игровой рынок одновременно с двумя основными коынонэнташ кошдентрЕрован-внх кормов - ячменем и рапсом, что увеличило конкурентоспособность кораяовнх средств канадского производства.

Во второй глав^ аналазЕруэтся данамвда зернового баланса Канада, характер территориальной специализации зернового хозяйства, оцениваются агроклиматические и земельные реоур"н этого хозяйства, вошжеюсте нх использования, перспектива развития зерновой отрасли страны,

Как показывает анализ, состояние зернового хозяйства Каяадн характеризуется значительная превшнеяием (примерно р 2 раза) объемов среднегодового производства продукций нап мае пята баыи внутреннего спроса , высокой долей экспорта в производстве (сжато 51$) при кяэксм удельном шгпортя

в потреблении (3,650, наличием крупных запасов, составляющих в последние годи почти 80? от уровня внутреннего потребления в представляющих по существу нереализованные экспортные резервы. В силу того, что отрасль в своем развития в большой степени опирается на рыночную базу за пределам- национальной территории, приоритет отдается созданию ресурсов пшеничного зерна, иыешего на мировом рынке сильные конкурентные преимущества.

Экспортная специализация пшеничного хозяйства страна (в отдельные периода на мировой рынок поступает до 95£ объема валовых сборов) обусловливает зависимость темпов росте производства пшеницы от динамики внешнего спроса н условий конкуренции и вызывает крайние неустойчивость производства а сбита пшеницы.

В отличие от пшеничного хозяйства производство кормового зерна в Канаде носит более равномерный характер развития. Эта отрасль ориентирована в основном на внутренний рынок, и но этой причине показатели, характеризухщяе самообеспеченность страда кормовым зерном ("избыточное'' производство и коэффициент самообеспеченности), имеют существенно меньшие величины, чем аналогичные показатели по пшенице {соответственно 3,5 и 14,7 клн.т, 1,21 и 3,88 в среднем за I975-1979 гг.).

Рост масштабов производства и устойчивость внутреннего рынка кормового зерна в Канаде прочно связываются с состоянием конъюнктуры на мировом рынке пшеницы. Так, ускоренное наращивание валовых сборов кормового зерна в стране было характерно для периода середины 60-х - начала 70-х годов, когда, как известно, оборот внешней торговли пшеницей существенно сократился, а задасн у стран-экспортеров значительно выросли. В то же время на внутреннем рынке открывались для реализации кормового зерна белее широкие перспективы, чем для реализации пшеницы, что было обусловлено растущим спросом рынка на высокобелковые продукты питания, я в первую очередь на мясо.

Реяков сокращение запасов пшениц» в стране к середине 7()~х голо», р<^т спроса и нен па MHptwM рчнке продовольет~ ponHriri зернл я. слрловятелтно, хортляр якппортнно перспок-

tzsh стали важными факторами, сткыулируюциыи увеличение производства пшеничного зерна г Канаде в последние года и одаовреыенно тормоэшго та рост валовых сборов кормовых видов зерна (sa исключением дефицитной э фуражном балансе страны кукурузы).

Таким образом, в условиях перестройки структуры мировой зерновой торговли на современном этапе в пользу кормового зерна за Канадой по-прежнему сохраняется положение крупного экспортера продовольственного зерна, а за пшеницей - ведущее место в зерновом хозяйстве страны.

Другая, не менее важная особенность развития зерновой отрасли - совершенствование структуры кормовой базы путем перераспределения состава зернових кормовых ресурсов в пользу наиболее аффективных и экономичных компонентов и форсирования производства высокобелковых кормовых средств. Создание устойчивой кормовой базы с полноценным набором кормов означает ослабление зависимости сельского хозяйства отраны от американского рынка кукурузы и сои, поскольку ведет к снижении значения импортных кормовых средств в фуражном балансе Канады,

Еыеоте о тем, нельзя не отметить н такую характерную черту развития зернового хозяйства страны во второй половине 70-х годов, как усиление его экспортной ориентация, которая выразилась, в частности, в увеличении экспортной квоты производства, опережающих, по сравнении о внутренним потреблением, темпах роста внешнеторговых поставок, более широкой использовании экспортных резервов зерна.

Анализ региональной структуры сельского хозяйства страны, проведенный на основе ленинской методологии, позволял выявить степень концентрации материальных и трудовых ресурсов, оценить порайонные различия в уровне интенсивности, характере специализации и степени товарности сельскохозяйственного производства. Невысокий в целом уровень интенсивное-тм сельского хозяйства Канада связан о распространением экстенсивных типов зерновых хозяйств в само« крупной по земельной площади районе отр£ ш - в Прериях, где сосредоточено $8% (60 тыо.) ферм отраны, опепдо-тозирущкхоя на производстве швенжцы, 68i (34 тыс .ферм) - вж »одшшязвжи xn|m*v-

- ТГ -

soto зерна и маслосемян. Производство зерна в этой районе дает 9IJÍ (2,76 млрд.долл.) доходов всех канадских зерновых хозяйств. В пределах Прерий размещается более 88? (16,3 млн.га) всех посевов зерна в стране, фермеры райсна внр£ ъ-вавт ежегодно 81$ (32,7 млн.т) национального уродая зерно-вше.

Расположение главной зерновой базы страны в области недостаточного увлажнения, по существу в зоне негарантированного земледелия, выдвигает на первый алан задачу получения в этом районе устойчивых урожаев продукту. Как доказывают расчеты, по сравнению с I3S5-I969 гг. показателя устойчивости урожайности в Прериях в 1975-1979 гг. существенно улучшились: снизилась разница между максимальными ж минимальными показателями, сократилась среднегодовая величина отклонения от средней аа период, уменьшилась амплитуда колебаний урожайности. Следует отметкть а значительное повышение урожайности, которое выступает основным фактором роста валовых сборов зерна в Канаде.

Достижение определенной стабильности урожайноотн дает возможность получения гарантированного объема зерна. В свои очередь это позволяет, исходя из рыночной конъюнктуры, вводить в производство еж выводить из него значительные по размеру площади.

Креме получения устойчивых урожаев зерна о гектара стоит задача сохранения за канадским зерном конкурентных преимуществ па внешен рынке. Эти преимущества определяются прежде всего качественными свойствами зерна, особенно пшеницы,

Кавадокие гапеняды, как показывают наиболее предетааи- -тельные котировки основных иыгортных ринков Западной Европа, считаются лучшими по качеству. Мировую известность канадским о ортам принесли их чрезвычайно высокие иуишальные и хлебопекарные качества наряду о такими показателями, как ^устойчивость к болезням, вредителям и ааоухам. Гарантией высокого качества цианиды служат строгай контроль за производством и реализацией оемян, централлэацкя системы управ-:, ления качеством зерна на основе стандартов, предусматркваи-'щх стимулирование высокобвлковооти, и проверок зерна (до -

пяти раз на пути следования от фермы до потребителя) по качественным признакам.

Получать пиекячн<-е_зернр с высоким содержанием Дедка позволяют ^агро экологические свойства эоя5 канадских степей. Эти хе свойства, особенно высокое естественное плодородие почв, позволяют также выращивать урожай достаточных размеров без значительных затрат на удобрения, гербицида, мелиорацию. Так как стоимость зерновой продукции в расчете на X га, как правило, гораздо ниже стоимости многих более интенсивных культур, производство товарного зерна в Прериях дает больший по сравнению с другими провинциями экономический дефект.

Основному направлению развития зерновой отрасли Прерий - минимизации издержек в расчете на I га - отвечает практика широкого применения в канадской системе земледелия чистых паров. Рассчитанные но данным выборочного обследования затраты на производство пшеницы, ячменя, овса и эффективность затрат в ^азл5гчных районах Западной Канада позволяют сделать вывод о значительном экономическом преимуществе, которое дает использование чистых паров в засушливых областях,

Itoecre о тем, как показывает опыт развития зерновой отрасли в восточных провинциях Канады, интенсификация хо-) зяйства увеличивает значение зон более влажного климата -1 областей гарантированного земледелия, поскольку здесь на- I бпэдается наиболее существенный рост продуктивности земель.|

В овязн с тем, что зерновая отрасль сельского хозяйот-ва более, чем какая-либо другая зависит от свойств климата ж почв, то есть от уровня потенциальной продувтивноотж земель и возможности ах механизированной обработки, автор счэя необходимым привести характеристику агроклиматических jjfeqygcoB территории, на которой размещается основной зерно-soft район страны, а также количественно оценить ресурсную \/ базу зернового хозяйства Канада на основе ЫМврйалов ив вен-таризацци земель. Сопоставление оФатисткчеоких данных по современной территориально!* структуре землепользования и потенциально пригодных земель дает оововаязка утверждать, что развитие сельского хозяйства страны (а вместе о тем и

П>

зерновой отрасли) ндет путем очень широкого вовлечения в с ельскохозяйстваннкй оборот земельного потенциала Прерий при относительном недоиспользовании удобных для производства земель в Восточней Канаде.

.При иавеотиых допущениях (обеспечение роста производства за счет ранее неиспользуемых земель при сохранении нынешнего уровня продуктивноетя, специализации и эффективности производства) существует потенциальная возможность увеличить валовые оборы зерновых культур в Зостошой Канаде в ¿^¿аза ~и^ва 1/4 - в Дрериях только за счет включения в севооборот дополнительной земельной площади. Однако многие канадские ученые склоняются к тому, что вовлечение в сельскохозяйственный оборот существующих земельных ресурсов в маргинальных областях будет лимитироваться весьма оерьеэнный социально-экономическими проблемами, а расширение пашни ва счет удобных для сельскохозяйственного использования земель будет одерживатьсл в первую очередь развитием городской застройки.

Тем не менее, в овоих прогнозах специалисты МСХ Канады учитывают возможность освоения новых земель в Прериях, которые.могут послужить дополнительным ноточнлуоы (нрше повыае-ния урожайности) прироота валовых сборов зерна. Но главней направлением развития зернового производства остаемся его интенсификация. Расширение спроса на зерно как на основной источник продовольствия в развиеахемхоя странах булет, очевидно, ориечтировать канадских фермеров на героход к более интенсивной практике хозяйствования.

В третьей главе исследуются основные экономино-органи-вацнонные проблемы элеваторного и транопортного хозяйотва, . дается характеристика формам и методам государственно-монополистического регулирования систеиы продвижения верна к рынкам обнта.

Общая схема элеваторной сети в Канаде выглядит следующим образом: фермерское хранилище - сельский элеватор -терминал (ида «шишгсшй влеватор) - транзитный элеватор. В настоящее емкость воех зерн<гхранялищ в Канаде до-

стигает, по нашим Счетам, 613-67 млн.т, из которых 45-50 №,т (72-715^) прнхедатоя на долю фермероках храянлкйГ Эти

хранилища сосредоточены на территории Прерий - главной зерновой базы страны. Емкость внефермерской оистемн элеваторной сети Канада составила, но официальным данным, в 1960 г. 16,6 млн.т, что &иго достаточно для размещения 41% среднегодового урожая зерна за 1975-1979 гг.

Как показывает анализ, характерными чертами элеваторного хозяйства Канада в 70-е годи стали преимущественное развитие системы фермерских хранилищ в качестве основного звена по хранению н первичной подработке зерна, расширение сельскими элеваторами производственных и торговых операций, не связанных непосредственно о зерном, ориентация внефермерской систееч элеваторов на обслуживание движезг л зерновых потоков.

По мнению специалистов, для дальяеЯшего роста экспорта зерна (его планируется довести а 1985 г. до 30 млн.т) необходимо расширить емкости терминалов, которые не обладают достаточными мощностями дяя разгрузки, складирования, обработки и погрузки зерна на суда. Это в первую очередь касается портов Тихоокеанского побережья, на которые приходится сейчас 40£, а в 1985 г. придется 55£ объема экспорта верна. Другой проблемой социально-экономического плана является (Острое сокращение числа и емкостей сельских элеваторов. Доя экономики экспортного хозяйства Прерий, как считают эксперты, удлинение плеча доставки зерна в элеваторам, вызванное уменьшением их числа, может оказаться особенно выгодным. Однако замена существующей широкой сети сельских элеваторов меньшим числом крупных субтермяналов и, переход на автотранспорт для перевозки зерна в радиусе 200 кы поставят фермеров в крайне невыгодное экономическое положение.

§8|>но представляет собой дажяейиий из сельскохозяйственных грузов с точки зрения объемов транспортировки: на его дпл» приходится более 14? всего объема перевозок продукции по железным дорогам (на прочие сельскохозяйственные грузя - около 1050 и свыше 25$ - по водным путям.

Ведущим транспортным средством, обслуживаипим движение эерноаотоков на территории Западной Канады, является челг?-нолорожкый транспорт. По водной транспортной артерии Шел«-кие озера - Св.Лаврентий) ежегодно проходит примерно 554

acero объема зерна, поставляемого фермерами Прерий.

Как показали результат'! исследования, основная проблема с транспортировкой зерна кроется в слабой эффективности использования железнодорожного оборудования, прежде всего в низкой оборачиваемости вагонов. Ускорение оборачиваем зти в свою очередь сдерживается плохим состоянием путей во многих сельских районах (техническая устарелость г изношенность рельсовых путей, облегченность рельсового полотна, не рассчитанного на движение современных тяаелнх хопперов). Одним из самых дискуссионных вопросов в фермерских, деловых и правительственных кругах является вопрос о транспортных тарифах. На пересмотре этих тарифов, установленных в 1922 г, законодательным путем на перевозку зерна из Прерий к экспортным портам Тихоокеанского побережья, Черчиллу г Тандер-Бев, настаиваот железнодорожные компании, поскольку перевозки зерна по льготным для фермеров тарифа« стали приносить двум крупнейшим компаниям "Канэдяан гтсйфщк рейлуэй" н "Канэдиаа нэшнл рейлуэй" убытки уже в 50-е годы. Однако ликвидация низких тарифов неизбежно повлечет за собой резкое увеличе-нге транспортных затрат, а вместе о тем и производственных издержек фермеров.

Необходимость серьезных изменений в работе транспорта, нежелание частных транспортных компаний саыостоятольно идти на финансирование технологических и организационных нововведений объясняет повышенное внимание федерального я провинциальных правительств я вопросам повышения вффекжвзости движения зерна по железным дорогам, более широкое финансовое, организационное и иное участие государства э деле модернизации транспорта.

В Канаде государство осуществляет целый рад важнейших организационно-экономических фувацгЗ. капиталистического аграрного ранка, используя срй этом различные по своему характеру, по по существу Емевдие елгнаковув сгакалъко-итояомачес-KJP направленность форш а методы.

Фсшлровдапе сельскохозяйственной потатики в Канаде происходило в условиях широкого вмеиат^льотра государства п я к о i* пч ir*; е оку г - Поттитки яадозрт* <х:чови государствен-

!И1 V'-"1 'ИО.ЧЦПТР'!fl07'fM'O Х1Г>Т'Л'ТЦЧТЧ>Т1Г\-НРЛ "^рПОЯТГО ХОЗЯЙСТВА ОТ-

носятся к периоду первой мировой йоЙны и первых послевоен-ых лет, когда "старый капитализм, основанный на свободной конкуренции,... уступил место капитализму государственном?» мокополизационному"1'. До настоящего времени, как и тесть десятилетий назад, государственное регулирование в Канаде осуществляется преимущественно путем экономической ориентации производства и организационного контроля за системой продвижения зерна к рынкам сбыта.

Закупки зерна у фермеров, контроль эа объемами поставок на элеваторы и хранением, организацию транспортировки и регулирование продвижения зерновых потоков, продажу зерна на внутренрчн рынке и в* экспорт осуществляет в основном Канадский пшеничный комитет. Комитет фактически выступает в роли интегратора в рамках сложившейся в канадском зерновом" озяйстве и имеющей чисто канадскую, специфическую форм? вертикальной интеграции.

Инструментом, посредством которого устанавливается объем продажи зерна фермерами, а, следовательно, и гарантированный условиями сбыта предельной уровень валовых оборов, служит система квот. Представляя собой своеобразное "задание на производство", эта система в то же время регулирует поток зерна от ферма до элеватора, позволяет направлять движение зерна определенного вида и сорта в соответствии с рыночным спросом и принимать сельскими элеваторами зерно в течение всего года.

Важно отметить, что действующая в Канаде система закупочных цен ва зерно полностью отвечает интересам капиталистического сальокскозяйственного бизнеса. Поскольку платежи по квотам рассчитав втся ва единицу продукции о единицы площади, постольку они и оседают преимущественно ва крупных фермах. Обеспечивая гарантированный уровень доходов и их выров°енность в течение года, система закупочных цен вместе с '1вм не предоставляет фермерам ежегодных стабильных доходов.

Федеральное правительство контролирует цены на пшеницу (с помоить» установления нижних и верхних пределов фермер-

I/ Ленин В.И. Доклад на I Всероссийском съезде предетн вителеи фстпаяпепнх отделов Советов. - Поля.собр.соч., т.36. с ,ЗГ)3.

ских и рыночных цен), активно влияет на механизм ценообразования н формирования цен на кормовое зерно в целях повышения его конкурентоспособности, Таково назначение принятой в 1975 г, "формулы цен", в основе которой лежит сосано-шенле цен на американскую кукурузу (энергия) и соевый шрот (белок) как lia ведущие статьи мировой торговли зерновыми и высокобелковыми кормовыми средствами.

Государственную поддержку, как уже указывалось, фермеры получают в форме льготных тарифов на перевозку экспортного зерна по железным дорогам Запада ой Канады. С 1941 г. действует программа субсидирования перевозок зерна, используемого за пределами Прерий на кормовые цели. Адниниотра -тивное управление программой с 1966 г. осуществляет Канад-окий комитет со кормовому зерну, который в своей деятельности руководствуется задачей обеспечить фермеров дефицитных по зерну районов страны необходимым количеством а адекватными запасами кормового зерна по приемлемо стабильным и выровненным по территории этих районов пеьам ,

Кроме Пшеничного комитета и Комитета по корыояшу зерну в организация закупок, хранения и транспортировки зерна участвует Зерновая комиссия. Эта комиссия устанавливает стандарты и инспектирует образцы каждого сорта зерна, контролирует качество производимых в Канаде сортов пшеницы к кормового зерна, выдает лицензии на эксплуатацию алевато-ров в Западаей Канаде и регулирует уровень тарифов за погруз очн о-рагруз очные работы, хранение, чистку и сушку зер-па на элеваторах. Интересным шагом явилось введение Зерновой комиссией в 1971 г. новой системы стандартной классификации на зерно яровой пшеницы, что позволило Пшеничному комитету предлагать на мировом рынке однородные по качеству экспортные партии о гарантированным содержанием белка.

Специальная роль в деле развития зерновых экспортных рынков отводится правительством Зерновому совету (имеющему к тому же и координационные задачи) и Международному институту зе]жа, который проводит общеобразовательное и экскур-ояопкнэ курсы лекций преимущественно для потенциальных клиентов или торговых ïwfwepos Ко наш с целью расгвряшя

аального зернового хозяйства.

В заключительной части диссертации даются вывода о состоявши и тенденциях развития зернового хозяйства Канады, представляющие интерес в плане возможного использования некоторых аспектов канадского опыта для совершенствования оте ¿ественной практики в сфере зернового хозяйства.

1. Зерновое хозяйство Канада играет исключительно важную» опредедявдую роль в развитии продовольственного комплекса страны. Оно полностью обеспечивает национальный рынок продовольственным зерном (объемы среднегодового производства пшеницы превышают масштабы внутреннего спроса в 3-4 раза), удовлетворяет основные потребности в кормовом зерне (валовые_сбощ на 20% больше внутреннего потребления). Наличие крупных кормовых ресурсов позволяет решать задачи интенсивного развития животноводства, формировать национальный "продовольственный облик", характерной чертой которого становится высокий уровень производства и потребления высокоценных продуктов животного происхождения.

2. Значительный производственный потенциал, которым располагает Канада в рамках зернового хозяйства, крупные экспортные резервы, базирушиеоя на вноококачествеяпх сортах зерна, ставят страну в число ведущих поставщиков продукции на маровой продовольственный рынок. Поскольку роль торговли зерном в мировом продовольственной обеспечении постоянно растет, экспорт зерна все чаще и шире закладывается канадской администрацией в основу своих двусторонних

и многосторонних экономических связей. В овею очередь, зерновой экспорт служит одним из основных источников валютных поступлений в Кавадг, является важны» средством укрепления внешнеторгового ж платежного баланса.

3. Зерновая отрасль Канада является составной частью продовольственного комплекса и оказывает серьезное влияние на развитие производства продовольствия в стране. Вместе с тем она представляет собой самостоятельную, вертикально интегрированную хозяйственную систему, расволагашую крупными материальными средствами и трудовыми ресурсами: под производство зернэ отводится почти 70% посевных площадей, на п1т внршцивзнпи Подля 40% товарных Ферм, доля

верна в общей стоимости основных видов сельскохозяйственной продукция составляет около 45$, от реализации зерна фермеры Канады получалт свыше 2555 всех денежных доходов, на зерно и зерновые товары приходится 60% стоимости сельскохозяйг. венного экспорта.

4. Общий экономический профиль зернового хозяйства Канады во многом определяется исторически сложившимся территориальным распределением производства зерна, при котором преимущественное значение имеет использование природного плодородия почв на территории Прерий, то есть в зоне засушливого земледелия. Невысокий уровень интенсивности зернового хозяйства в этом районе проявляется в низких, затратах

в расчете на единицу площади н небольшой урожайности, соответствующем наборе зерновых (яровые сорта пшеницы, ячмень, свес), способах возделывания культур (в частности, широком использовании в агротехнической практике чистых паров). При таном выборе затрат обеспечиваются высокие показатели эффективности и рентабельности производства.

5. Принципиально новым явлением в практике канадского зернового хозяйства следует считать форсирование производства кукурузы и сои - интенсивных (и одновременно дефицитных в фуражном балансе страны) зерновых культур в шном Онтарио, то есть в области гарантированного земледелие. Рост масштабов вовлечения новых земель в Онтарио под производство зерна отражает объективную тенденции увеличения экономического значения зон более влажного климата по мере поваиэ-нтя уровня интенсивности хозяйства.

I 6. Основным источником прироста производства зерна в [Канале является повышение урожайности в результате осуществления комплекса современна* пррпуйтвичяпц-ят мер, в основе ^ которых лежит высокая культура Земледелия сг разумным использованием парового клина и почвоохранных мероприятий. Важным хозяйственным достижением следует считать улучшение показателей устойчивости урожайности р Прериях (в области негарантированного земледелия), что дает определенную возможность программировать объем валовых сборов, приспосабливать струж-туру производства к условиям ряночного опроса. Наряду с по-ЕШенгем урожайности дополнительным источником расширения

производства »рва в Канаде слущгт перераспределение олыца-•дей а пользу более урсяайшх я перспективных культур ■ оор-- тов. а rasse ввод » дейотвяе резервш/i земельных реоуроов, которне предотавляют собой достаточно крупный овльокохозяй-опмвый потенциал.

7. Ввжнши факторами, определявдимж уровень, темпы развития ж структуру производства эврна в Канаде,являются высокая обеспеченность страны зерном, экспортная ориентация вербового хозяйства, зависимость отрасли от внешнего спро-оа ж условий конкуренции. Поэтому приоритет (особенно а периода хороших экспортных перспектив) отдается создают), ресурсов ишеяшзд, ииещей на мировом рынке сильные ковиуА рентные преимущества благодаря своим высоким пищевым ж тал-вологичеоким свойствам.

Производство кормового верна в Канаде ориентировано в основном на внутренний рынок, но, развиваясь в качестве конкурента пшеничному хозяйству за земельные площади, оно также подчиняется динамике конъюнктуры на мировом рынке продовольственного зерна. Задача повышения устойчивости внутреннего ринка кормового зерна решается в направления перераспределения состава зерновых кортовых средств в пользу наиболее эффективных ж экономичных компонентов, наращивания производства высокобелковых кормовых средств, ооздд-кия полноценного набора кодовых реоуроов собственного производства.

8. Эффективности зернового хозяйства во ыногсы способствует рациональный подход к имеющимся земельным ресурсам. Набор культур с применяемая агротехника их воздалыванвя определяются ва оонове экономической целесообразности а оптимального использования агроклиматических ресурсов при строгой соблюдении региональной специализации.

9. Серьезное внимание в Канаде уделяется развитию инфраструктуры по хранению я транспортировке зерна, осуществлению ее тесной функциональной связи а зернопроизводотвом. Модернизация и укрепление материально-технической базы трал-спортно-елеваторвого хозяйства, совершенствование структура я организационно-хозяйственных межотраслевых связей осуществляются в Канаде как силами частных компаний, так в под

контроле« и при участии государства. Предпринимаемые меха направлены на повышение эффективности инфраструктуры зернового хозяйства, создание хорошо отработанной и гарантированной от сбоев системы продвижения зерна от ферм до галечного потребителя, усиление координации и кооперации всех звеньев этой системы, Формирование задела обслужи вящих эернопотокп мощностей в расчете на перспективу.

10. На протяжении еослсдоих десятилетий государственное регулирование зернового хозяйства в Канаде осуществлялось преимущественно путем экономической ориентации производства и организационного контроля за системой продвижения зерна к рынкам с Сета. Проводамие в последние годы мероприятия показывают смещение акцента в государственно-монополистическом регулировании именно на последнюю сферу деятельности. Через максимальный контроль над транспортно-&ле-ваторвыы хозяйством канадское государство расчитывает удержать позиции страны на мировом донке зерна, расширить экспортные возможности, повысить конкурентоспособность зерна. Контроль над готовым товарным продуктом отрасли (зерном) позволяет администрации Канады осуществлять, сравнительно йеэавноимую, причем отличную от США, политику па мировом продовольственном рынке.

Принимая во вникание: I) сходство почв енно-клиыатичео-ктсг условий основных зерн01фэ]1зводящих районов СССР ж Канады и возможность использования ряда сторон канадского опыта дня ускоренного развития советского зернового хозяйства; 3) скшыцую -роль Канада и ее потенциальные возможности лак поставщика зерна и вервопродуктов, сельскохозяйственной техники и технологии по переработке, транспортировке и хранению зерна на мировой рынок; 3) заинтересованность Канада в развитии взаимовыгодных двусторонних связей с СССР, ло бы целесообразно предложить следующие основные направления реализации изложенных в диссертации положений советскими заинтересованными ведомствами:

- определение места зернового хозяйства в системе агропромышленного комплекса СССР, разработка его функциональных связей с остальными подразделениями ЛВС на основе межотраслевой кооперации и интеграции;

- выработка оптимальных в условиях СССР структуры а размещения производства зерна;

- создание эффективной , гарантирующей сохранность качества зерновых ресурсов системы продвижения продукции до конечного потребителя;

- расширение и развитие новых форм торгово-экономи-чеокого я научно-техличеокого сотрудничества о Канадой.

ах** -«/-¿/пег , ^

По теме диссертации опубликованы слеиущие работы:

1. Канадо-аыернканская сельскохозяйственная торговля. - США.: экономика» политика, идеология, 1975, Я П, 0,7 н.л.

2. Канада. Регулирование сельского хозяйства. - Правительственные мероприятия по развитию сельского хозяйства США, Каналы, Австралии н Японии. II.: ШИИТЭИСХ, 1975,

0,6 а.л,

3. Агропроютленный комплекс Канада и фермеры. - Эко^ яоюпеская газета, 1979, А 25, 0,4 п.л.

4. Канада: некоторые проблемы производства и экспорта твеняцы. - США: экономика» политика, идеология, 1901, Л 4, 1,0 н.л.

A0I65I. Подписано в печать - 15.04.82г. Формат 60x90 I/I6. Объем - 1,5 п.л. Тираж - 150 вкэ. Заказ < 28_

ПМЛ Института США и Канады АН СПСР Москва, ул. Горького IG/2