Экономические рычаги в хлопководстве в переходный период на рыночную экономику тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономические рычаги в хлопководстве в переходный период на рыночную экономику"

ТАШКЕНТСКИЙ ОРДЕНА ДРУЖН! НАРОДОВ ПЗСУДАРСТЕЕНГай ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На щовах цуноплси

И1АГ7ЛЯМОБА Нафпса /кадовва

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЫЧАЛ! В ХЛОПКОВОДСТВЕ Б ПЕРЕХОДНЫЙ ПНРЮД ЕА РЫНОЧНУЮ 5КОНОШЯ7

Специальность Q8.C0.05 - Экономика, планирований и организация уцвазлзнля нацоднкм хозяйством л его стдаслял ( сельское хозяйство )

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кзнлпзгтй ог'^нс!спаук

Тапкент-1931

Работа выполнена в Среднеазиатском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства.

Каучнпй руководитель - кандидат экономических наук,-ст.иауч.сотрудник ИМ И.В.

Официалыше оппоненты: доктор экономических наук,профессор ДКРАМОВ Э.А.

кандидат экономических наук,

доцент АБДУЗШЕВ Б.1,'..

Еедусая организация: Ташкентский институт инженеров цррдгации и механизации сельского хозяйства (ППМСХ)

Защита состоится "_"_ 153 г. в _часов

на заседании специализированного совета Д 067.05.01 по заиите диссертаций па соискание ученой степени доктора наук при Ташкентском Государственном экономическом университете по адресу: 700063 гор.Ташкент, уя.УзбекЕстанскея,49

С диссертацией могло ознакомиться б библиотеке ТапГЭУ

Автореферат разослан "_"_199_ г.

Учений секретарь специализированного совета, доктор эксиоыичеспзс паук,

профессор О.Е.РАшЛШВ

_ 3 -

0ELU ХАР.ЦСТЕРПСТТХА. РАБОТЫ

Ауттяльнгсть тр'т. 3 соот:зе?ст:злл с лсстзп-пупг.! сгг-лзсзггаем метлу дуяоводгголтл рзспуйлд? по стабилязагспт з.тснсмшгп сттаяы намечен .реплттгльгпй пэгехгд к т^-ночтпя.! относенгям. 3 этсЗ связп стоит зяяэчп осуществлена.? з сге-iTiî сгоки яагднтальпой перестройка зсо.1 euerer,и экоаста-чесгас л с «сальных отяссешй л АПК, пгеойвэяовалгл с-Сст-пенноста, опстета хозяйственного глехянизкэ з цзлем и кап-лзго егз элемента з от^льтэста.

Суть нннестей перестройка зэкдетзетзя б езр«хогз от плппозо—згллнлетрзтггзной его теми хсзяйстзсгзнля рипоч-

пзгвхед к рыпочжл.! отпсгянхпм 3 .ш с0п&тгзн о ряг"'

прстлго-'Зчгскх пройдем: преогодзнлэ сггуязаппсстз ст

ЛЛ, ДР^ГЗС СРбДСТЗ ПРОЛЗЮЛЗТГЗ Л -ССОТЗЕОЗЛ"Г?Ге у KP33TL-

глгпа пелетзппя хозязпа; пэгсхохт'остъ í:;n?roro нзекапжт

рззяссбрззпоЗ селг-с.техссяйстЕеетсй пголупг:"?-' :г стггэз ст ад.стпстраттспсго устзнс^лзнгл :: :;сг?::~

гдзтури прслззодстгэ, тзтгзн?плз .генополытегз .сглтатз лр^-г^лзленпссттт, псстшпгггглл татерттзльчо-тэлплчеок::? ростх"«' салу з эгсяс.'.ггч-зскгп ззаг.тсотпсгзпглл; егделлззшгз лапг.-

- проанализировать действовавший механизм'функционирования экономические рычагов п определить его голь б развитии хлопководства;

- оценить современное развитие хлопководства ¡: определить узловые проблемы б переходный период к рыночной экономике ;

- обосновать предложения по механизму функционирования финансово-экономических рычагов государственного регулирования развития хлопководства в переходный период;

Объектом исследования явились хлопководческие колхозы и совхозы Узбекистана.

Исходной информацией послукнли сводные годовые отчеты колхозоз и совхозов республики. Использованы такке материала Госкомстата, Госкомцен, Минфина Республики Узбекистан, научные и методические разработки САНИИЭСХ, САФНКИ цен, "Уз-гицрозе;.:" к других НИИ.

В работе использовались труды ученых - экономистов по проблемам ховиЗственного механизма АПК и рыночной экономики, а такяе обзорные и рефератные сборники трудов зарубек-еых авторов.

В ходе исследований использованы экономико-статистический, расчетво-кснструктивный, статистических группировок, монографический и другие метода научного исследования.

На заплету выносятся следуваие основные положения диссертационной работы:

методологические аспекты перестройки хозяйственного механизма ¿ЕЕ на рыночные отношения;

определение узловых социально-экономических проблем развития хлопководства в переходный период;

разработка предложений по порядку формирования и использования бЕдгеткнх средств на развитие сельского хозяйства в переходный период к рыночной экономике;

обоснование системы регулирования цен на хлопковую прс» Лекцию при переходе к рыночной экономике;

Научная новизна дттпеептэттеояной гяботы состоит в обосновании механизма функционирования экономических рычагов Е развитии хлопководства в условиях перехода на рыночные от-

йКЗэнзВт. На оснозо анализа, в работе вцязлени осяовпке проблема экономики хлопководства з переходный период, определены фор?,а и метода государственного регулирования сельскохозяйственного производства с учетом региональных особенностей исслбДуемых хозя2с!га. Разработаны предложения по механизму псНо.тьзовзпия бвдзеТных средств в развитие сельскохозяйственного производство л порядку регулирования ценообразования на хлопкозуз продукцию.

ПКчдтетд с гаяярпчтоос ть настоящего исследования ззклю--.чается з га.'.-, что внедрение Еыдзипутых и обосновании:: з ней Предложений л рекомендаций по пспользовашта экономических рычагов в переходный период к рыночной эргономике будет способствовать повизспл» эйфктнзпостз сельскохозяйственного производства на. оснозо белое полного и рационального использования гмежзгсся потенциала хлопководческих хозяйств, они тй!"з могут быть учтены при разработке и реализации кепкрот-пых рэгдепалыог: программ до переходу кз рынок.

kr^^v^r Основные полс-зння

дгссзртзциспного исследования .доло-с1!ы в дзучно-пр-эктпоспоЛ ÍZfслз молодых утопии л едэ дна листов по актуальным дрсблзм~гт -укреплзния связи паута п производства ( Сорвана, ISS8) :: .-опубликованы в работах обдпм объемом 1,0 п.л.

гтбг"т. Диссертация состоит из ззздэпдя, трех глаз ir rssossa и средгсгэниЛ, списка нз-»лзссззепсЗ литература, tea зздегзпа га 135 с'тр'пнцг: дгтегпгзнего текотз, содзрг.нт 21 таблиц. .

'¿l^ZZIZlебосяоззт о:—'"льпссть, ссг.окг::э состоятдз дзутсдясстд, определила ебьодтз.:: сс'озпсзада мстсдида

Анализируются особенности функционирования хозяйственного механизма и составляющих ее систему финансово-экономических рычагов и стимулов в АПК. Дана классификация элементов хозяйственного механизма и определена их роль в рыночной экономике.

Во второй главе - " Анализ функционирования экономических Чичагов в хлопководстве " дана характеристика развития элементов хозяйственного механизма в хлопководстве, раскрыта специфика их организации, выявлены основные противоречия и недостатки действующей системы экономиче.-ого механизма. Анализируется современное состояние уровня социально-экономического развития хлопкосеюцих хозяйств республики и выделяются основные экономические проблемы развития хлопководства в переходный период к рыночной экономике, ^осматривается и обобщается зарубеетый опыт государственного .регулирования сельскохозяйственного производства при решении проблем рыночной экономики.

В третья» глазе - " Основные направления перестройки финансово-экономических даЬгов в хлопководстве " критически рассмотрена действующая система распределения бюднетных средств, предназначенных для развития сельскохозяйственного производства , и исходя 213 этого обосновываются цред-лскепия по изменению порядка, п условий их использования.

Особое внимание в третьей главе уделено направлениям перестройки ценообразования на хлопковую продукцию. В концептуальной форме изложены предложения по государственному регулированию цен на хлопок при рыночной экономике, а такхе обосновываются предложения по ценообразованию в переходкий период.

В р?кляченпе обобщены гыводы и предложения, сформулдро-гз;;::ые исходя из результатов проведенного исследования.

ОСНОШОЗ СОДЕРЕАШЕ ВЫПОЛНЕННОГО ГО2ПЯ0НЛНК1

Гыпочпый механизм предполагает развитие реальной зконс-гсгчаской самостоятельности, свободы ответственности производителей продукции, условий для конкуренции в любой сфере:

в производстве, потреблении, финансах, ценообразовании и т.д; косвенное, через систему экономических регуляторов, воздействие государства на экономику в интересах всего обсества.

На основе указанных принципов рыночного механизма л с учетом исходного состояния экономических рычагов будет осуществлена коренная перестройка. Она должна затронуть такие вопросы: систему государственного регулирования и поддержки производителей и потребителей предукц^п, система оплаты труда и материального стимулирования, ценообразование.организация налогообложения, кредитования, финансирования и страхования.

.-> Рыночный механизм хозяйствования и его экономические регуляторы могут выполнять сзои функции в том случае, если они будут воздействовать на экономические интересы, выступать как система стимулов, создатозя равные условия для' преодоления отчуждения от земли, других средств производства, процесса труда и созданного продукта, обеспечивая для всех производителей статус подлинного хозяина, Вместе с этил, для разработки конкретного механизма функционирования экономических элементов, вагно иметь цельнуи модель будущего рыночного механизма, системно воздействующего на результаты.

Простланный автопгм анализ публикаций по этому вопросу показал, что пока в различных программах и разработках советских экономистов отсутствует четко вырагекная концепция перехода от нынЬсяего состояния экономики и системы управления к рынку, а такгэ модели самого рынка как з целом по' стране, так и з отдельных сверенных республиках.

АПК наиболее подготовлен к введения рыночных отнслений. 1.3елкие и средние размеры предприятий, производство значительной части сельскохозяйственной продукщит в рамках действующих рыночных отношений ( АПК, колхозный рынок, потребкооперация), принятие законов о земле, собственности, аренде, ссгдазт • правовые основы развития отношений собственности з аграрном секторе.

Специфика агроококсмическпх отношений соз~ет снозоб-разксе функционирование хозяйственного механизма и состав-

лящих ее системы финансово-экономических рычагов и стимулов сельскохозяйственного производства.

В работе, для аналитической оценки экономических рычагов и их влияния на результаты п направления развития в условиях рыночной экономики, приведена услохшая их класси-йикащм по еле душим группам:

1.Дцректиише регуляторы производства.

2.Сакторы влияющие на формирование к обеспечение средствами производства.

3.СоршроЕание фонда оплаты труда •

4. Еалогово-расцрсделительныз рычсги.

Еа основе проделанного диссертантом анализа функционирования этих рычагов 'выявлено в планово-гслпжстрэгиеной системе хозяйствования вхлтолненпе'тосудэдстзенваго плана закупок было основ-шм результщукта показателем. Экономическая эффективность имела второстепенное значение,так как имелась целая система государственной. подарили хозяй-. ств, выполнивших планы закупок, но тз.гсгх^тх неудовлетворительные экономические результата - списание долгов, дифференцированные надбавки к цепам, дотации, финансовые вливания, централизованные бэ^етпые. оссплюванпя н.т.д. •'

3 диссертации показано,что в рыночной зконогеиге механизм функционирования построен по схеме: когда заранее государство,'.; определены лп" условия и обязательства по взэ- • нморасчатам с государством и его представитстоит задача 0ГГГИ:.!ИЗЕЦИЗГ-производственной- деятельности, с целвтэ получения максимальных доходов, з паличиз ззмлз,фонды ' :: злегелжй: труд, при нзетатнго кепт^ктура ецро-

с:, прсддссепдя, цзи на ссльскохог^стзекпуг; грэдугаитэ

По млепдз диссертанта В ът.гл функцил гссудар-

ст:сппд: орг;.ьо2, как по:са^ге1 .опыт езрусл;"^: стран с ргезг.-гй рыночвсИ споко:л^:о1, с'у-ы сакляйтюя в устаысь-лекпп спт::.:а.--ь:-;ы.-: уолои:^: р^интия :;

Ь гре.-:.*: ото;:? и:-

вляться поэтапно. Этопность монет зырагаться гак з посте-иеннооти расширения крута продуктов, включаемых в сферу рыночного ценообразования и уменьшения доли государственных закупок, по мере приватизации производства и демонополизации сушестэутшгак структур, так к сокращением степени государственной поддерЕКи предприятий, имепцих неудовлетворительные стартовые условия вхождения в рыночную экономику.

3 исследовании значительное место уделено анализу функционирования экономических рычагов в хлопководстве.

Автором^выявлено, что в развитие производства хлопка з стране были использованы такие экономические рычаги,как неоднократное увеличение закупочных и сдаточных цон на реализуемый хозяйствами хлопок-сырец, организацияготречкой продали промысленных и продовольственных тспаров, введение специальных пгемий :: надбавок за достигенге высокой уронаи-ности, установление зазлкчквх надбавок к закупочным пена.: за различные показатели и качественные характеристики хлопка , значительные суммы капиталовложений ка освоение земель и увеличение производства хлопка. Экономический механизм хозяйствования в хлспкозодсТБе с развитием производительных ста и стоящих перед страной текутцих задач систематически подвергался изменениям и совершенствованиям. Основная суть этих изменений заключалась в том, чтобы хлопководство развивалось на ссновс экономического стимулирования производства и окупаемости затрат производителей хлопка-сырца.

Кардинальные перестройки з экономическом механизме йункгцюкпроБЛГпш хлопководства происходит з настоящее время.

Проведенный анализ в исследовании изменений в хсслй-ствегшом механизме, связанные с реформой ценообразования, налогообложения, планироват:я госзакупок, оплаты труд и другие, говорят о том, что сделаны определенные пагп з сторону развития рыночных отношений.

Бместе с озим, дги переходе но рыночную ЭЕгепомику и ресепии конкретики: вопросов соверпенстзовапня зкспомическсго механизма, связанного с эссзжзндеи в рынок, ваино учитывать стартовые условия отраслей народного хозяйства. 3 этой сило:: в работе оделен анализ сгаиальяо-пкепогпггосдсго развития ::лсп::з:всд::тва. Си тага за л, что з ::лсп::осеигг::: ^cz-jf

з Еаога.:азе Ерег.-л слоилась слоЕкая соцпздькая оостаковкп, характеризующаяся крайне нивкпмп доходами населении, 60 про-' пентсв которого связано с хлопковым комплексом.

Уровень оплаты труда колхозников и работников совхозов в хлзпкосепцпх региона:: значительно пине, чем в других.

Предложение автора по переводу сельскохозяйственна: предпрхттпй па работу в условиях полного хозрасчета к само-с^наиспроЕангл является одним пз условий вхо^йденга в рынок. Позтому в диссертации била проведена оценка, па основе группировок возмопкостей сельскохозяйственных предприятий республики осуществлять самостоятельно расширенное воспроизводство.

Таблица I

Распределение колхозов и совхозов Узбекистана по совокупной рентабельности сельскохозяйственного производства за 1Э5Э год

" по "товнг сеьогу >д:г:'С-здь::остп в /Г

и- ! Средняя со- ¡Количество !в % ко

!вокупкая рен-¡таОерьность

хозяйств

!всем хозяйствам

-- уЗИТОЧИНО

:: - ст о до :с.о г; - ст : ,: до о:-, с 17 - о - до ьз,о Г - свзл:г> К,С :П'0Г0 г среднем "

-ад, о

37,'4.

СЕ, 6

95 425 799 7*2 102 1983

4.5

"1т

4 С, 5 23,8 9,7 1СЭ.-0

1-з таблица I вглзо, что пэ результатам 195Ег. г республике ли". 02.5 процента хозяйств нмопт неооход™"у.з рента-сальность для осуществления ра спирте иного воспроизводства на гриппина:: самоокупаемости и сзгкЛпнспстхэвеппя. Белее тоге.

::ду сСлзггельностп некоторых платзпей, по данним простое воспроизводство возмоппо лгдъ при р-ептабзлвпозтп, прев;наглей 12-1'^ , при рентабельности до ЗСГГ развитие

Следовательно, 26.2 прзцеятэ хозлйстз рзспублшгп л эта воз-моцпозти осуществлять да~э прсстсс воспроизводство. 7 40,3 процента pncn::pe:nice воспроизводство возмогло яри условии пзэле^екдя эяеганх ¡Екпапсоыж ucccnrciros за счет кредитов банка, :; цонтрал1:зоззпнсго финансирования.

По шеядо диссертанта ре^аюгеа значение в ¡гсзнхедип рентабельности хсзяйстз является усиление напгаБДЭ.'Пост;: трудовых коллективов на попек наиболее полного использования внутренних ресурсов, повышение элективное ти производства л повышение производительности труда. fix показали исследования, не имея особых различив з показателях, стразаг!-сих производственный потенциал, высокорентабельные хозяйства намного с-теективнее его пепользутзт ( табл.2).

Оценивая з целом современное экономическое пояснение-хлопкосеющих хозяйств республики з свете перехода на рельс:: рыночной экономики, следует выделить следугдне гхменгд:

во-первых, наличие глубокой дх^рбреЕПдацдк хлопководческих хозяйств по уровни экономического развития:

во-вторых, резкое отставание в уровне экономической эффзктизпостд прочих отраслей сельскохозяйственного производства, по ерэвнешпз с хлопководством внутри хдопкезодчзедих хозяйств;

в-третьих, сам уровень экономического развития хлопководческих хозяйстз заметно отстаст от уровня развития из- -зяйстз другой специализации и других регионов; ■

' Е-четзертах, региональные преблег.-ы хлсдхсс^вг:::: рзз-лублик ссцнзльно-дсысгра&гческэгс характера, уху,зд-з:-:хо производственных и экологических условий производства хлопка обуславливает тзкдонцхэ снижения окснс:.~чсс::сй о^здтхзлсс-ти хлопководства;

в-пятых, клеятся внутрихозяйственные розг-рвы zozmizvi зл-о::с\ппзсксй зфрсктхзности путем ловыпеппя урезай;ост:; хлопчатника, внедрения севооборотов :: повыыенпя эффективности оопряг.еп.чых с хлопководством отраслей.

3 диссертации показано, что переход к рыночной едено-■гике пардзу с проблсмамд дледкозедггзз дсрогдаст

Та о.:

Группировка хозяйств Узбекистана по уровню рентабельности хлопкободствэ за 1989р.

¡Группгровка по уровню -рентабель-! ности хлопководства

!убыточ-!до ! 15,1-! 30,1- !свыше _ 115,0 _ !30,0 1.50,0 _ 150,0 .

&0Г0

Количество хозяйств в группе

з % к итогу

Урожайность хлопчатника, ц/га

Средняя цена реализации I т.хлопка, руб.

Себестоимость 1т. ::лопка ,руб.

Пригодится на I га посевов хлопчатника:

-выручки от реализации хлопка-сырца, руб.

- производственных затрат,всего

в тог' числе:

оплата труда

тер::з льн о-де н е

7т~тт-*однтс^ на X га па^нт: основных производствен:::::: ¿о;;-"ог.руй

Злгрз'зка пашп: па 1-го срсднегодс— вего гзСотпикс,

26 2,0

20,4

663 761

1356

913

643

180 490 442 175 1313

13.7 37,3' 33,7 13,3 100

23.8 27,6 27,8 26,8 26,9

867 854 925 1023

78В 695 £68 622

2064 2354 2369 "2740.

1874 1915 1857 1667

1025 1094 1069 931

849 С21 768 73С

3369 2712 2489 2540 2С£

~ 94 т7

902

£87

2431 1351

1059 2521

- ожидаемое массовое высзобог-денне рабочей силы ;:з сферы сельского хозяйства;

- углубление на первом этапе дифференциации хлопководчески хозяйств по уровни экономического развития вследствие имеюсейся дифференциации хозяйств по цриродно-климатическим и экономическим условиям производства;

- нарушение ценового паритета менду промшлленностью п сельским хозяйством;

- необходимость структурной перестройки сельскохозяйственного производства хлопководческих хозяйств потребует соответствующей финансовой подпершей.

В связи с эти.! в диссертации определено, что решение выделенных проблем не могет осуществляться путем лишь введения законодательных актов, определяющие правила хозяйствования при рыночной экономике, так как это приведет к обострению социально-экономического положения республики. Оно :.:сг.ет выразиться в массовом разорении хозяйств, включая фермерские, крестьянские, арендные и других форм собственности, к массовой безработице, к скачкообразному производству сельскохозяйственной продукции по видам. Поэтому в диссертации обосновывается, что в переходный период долина действовать система государственной поддерекп сельскохозяйственного производства.

Изучение автором зарубежного опыта государственного ре-гулпревзнпя и контроля за производством сельскохозяйственной продукции показало, что практически во всей странах с рыкочзей экономикой имеется специальный а дмхкпетративно-пра-зозоп механизм, с помощью которого государство одре деле иным образе;.: осуществляет руководство или иооюташаз ссльсксио-

ззетзэ::ное т,;зз"л;з~озсз1'о сст^ествлястсз в:—~ "опт^огя за з"1'':: * ззгз'о^о "^^"лизозап'^ з з ~ —

п работе делается вывод, что опыт зарубежных стран но государственно:^ регулированию не монет напрямую заимствован. Эта система слокилась в условиях развитой рыночной экономики, когда основной задачей является недопущение кризиса перепроизводства сельскохозяйственной продукции массового разорения фермеров ог наплыва детвой к,¡портной продукции. До последнего времени финансово-кредитная полтика в агропрсмып-ленном комплексе строилась на принципах активного кара кивания средств' для финансирования капитальных вло^етп: и увеличения шдочп кредитов. При это:.! меньшая часть средств была связана с непосредственным развитием производства.

По данным Госзгроцрома Узбекистана, в 1983-19Э0гг. на капитальное влоиенпе были использованы всего 22,1 процента бкддетных средств (табл.3).Больная часть была использована па финансовую поддернку экономики сельскохозяйственных предприятий в виде дифференцированной надбавки к закупочным-ценам. Однако, шлея под собой бзэднетнун основу финансирования, эти надбазки стали своеобразной формой административного перераспределения ресурсов для низкорентабельных и убыточных хозяйств.

Таблица 3

Влияние дифференцированных надбавок ка совокупную рентабельность в хлопководческих хозяйствах Узбекистана за 1Э8Э гсд

Л^уппы-по уровню совокупной рента- !№ого ! сдельности в % !в сред

!"бы- !С-15,0!15,1-30 ТзС,!-" Тсзы"'^'' _________[речные!___!____Д50__1 50_____

Пеличество хозяйств 25 273 612 333 70 Г213

СоЕС'гупиая рентабельность в % -6,9 2,7 22,2 37,4 54,1 23,с

Голучено диййерен-¡шроваккых надбавок всего, млн. руб 5,67 84,6 162,7 123,1 3-3,5 422,3

Сдельный вес Н'.:д-олзок в выручке

от реализации,з % 16,8 7,3 6,1 6,3 5,9 6,5 1-.вс:г.*пкзя рслТ.а-

'.'-льнзегг, оез над- -22,5 1,2 11.3 23,3 Г.О 15,£

гезультзты исследования такке- доказали, что имевтся явные просчеты е механизме распределения дифференцированных надбавок. Значптельнзчз долп,наряду с убпточшл.п! хозяйствами, такие получили и высокорентабельные.

2 соответствии с постановлением Совета Министров СССР

.'<- 732 от августа 1990г. одновременно о введением новых закупочных цен, нз средств союзного бпднета выделяются специальные сродства для целевого финансирования социального и производственного развития хозяйств, находящихся в особо елейный прпродпо-ялиуатхческпх условиях. По Узбекистану они составили 503 или.руб.

По существу распределение фондов целевого йипакспрова-нгл па 1Э91г. проводилось в форме надбавок к за:;упочпкм ценз:.: для низкорентабельных и убыточных хозяйств.

3 з'словилх рыночной окопет.гпки подобная форма зконо:ли-ческсй педперзагн просто противопоказана, так как с помоцьп риночтпгх отпоззяхй долины определиться наиболее эффектпв-г_7е производства, с учетом слсппвпегося спроса и предлог.е-;:1зя. Если предложение превышает спрос, то сокращение производства долино произойти, препде всего з хозяйствах с более высокими затратами. 1Ькусственная поддергка экономики тахппс незяизтз в виде сЬдгеткнх вливаний провоцирует неэффективнее размещение производства, а танго спзссбствует уведете-::ин реализационных цен.

Централизованные бпдпетные средства долины быть направлена пз целевые мероприятия, о5еспетиззапа::е услсвит; для роста производства пупней сельскохозяйственной продукции, г:э создание новых рабочих кест хля сглаппвапнл социально;: г.апрпяв'лпес'.'::, на строительство отдельт-ил: объектов, кме:-•дих гтггтрзелепоэ значение и знхедлппп за круг интересов

- ¿о -

обосновано предлокение по переходу к системе конкуретиого использования бюджетных средств. Для этого централизовак-ные средства долены отпускаться на наиболее эффективше конкретные мероприятия, разработанные хозяйствами , которые расположены в слоеных природно-климатических условиях.

Совершенствовать механизма использования бюджетных средств, в условиях развития рыночных отнесений, долкно быть дополнено измененпяг.ш в кредитовании сельского хозяйства. С переходом банков на коммерческую основу резко усилится кредитное воздействие на сеудозаемцзков в связи с повышением ставок по кредитам с 0,75 - 1,5 до 6-9£ с последупди-ми тенденциями роста.

По мнению автора, долгою быть предусмотрено льготное кредитование сельскохозяйственных предприятий, располошен-ных в особо слоеных природно-климатических условиях, не попавших в число финанспруег.гнх из бюджета, ко геЕпзвке проводить езою программу в гптзнь за счет кредитез банка.

Одной из ваЕнекзих задач в области государственного регулирования в переходный период к рыночной экономике является • соблюдение ценового паритета мег.ду сельским хозяйством и промышленностью. Лтя этого необходимо ввести костное регулирование цен на продукцию монополизированного промышленного производства, поставляемую сельски?,! хозяйством, пока не будут созданы реальные экономические условия функционирования предприятий на основе конкуренции. '

Регулщзованне цен на промышленную продукцию, поставляемую сельскому хозяйству, 'создает условия для определенной финансовой стабильности сельскохозяйственных предприятий, свободные цены на сельскохозяйственную продукцию, экономически стимулируют наращивание дефицитной проекции, позволят с помощью рыночных принципов оптимизировать специализацию хозяйств.

Исследованиями установлено, что государственное регулирование цен на хлопковую кеодгжпз долыко осуезсгзлктьас путем установления, так называемых, гарант::йных закупочных ион, уровень которых дол;::ен соответствовать услоыыг." минимального ущерба црепззедгзгедгы продукт::: хз-зз хсмепвпхя ры-

ночной ксньтотузгы.

В целом концепцию государственного регулирования цен на хлопковую продукцию при рыночной"экономике диссертант видит оледупетл образом.

Необходимо отказаться от фиксированных закупочных цен и перейти к епегодпо пересматриваемым договорным закупочным ценам на предстояща! сельскохозяйственный год. Для этого государственные органы, ответственные за проведение сельскохозяйственной полилпя, на основе изучения складывавшейся на сельскохозяйственном рынке копьюктуры спроса и предложения, паритета цен публикуют и доводят до производителей и заготовителей ориентгрозочные закупочные цены, по которым могут быть заключены договора на поставку будущего уропая. 3 зависимости от. (Тактической коньсктуры реальные цены по дйгозорам могут отличаться от реализуемых государством.

йовяет с зтим, государственные оргапы одновременно устанавливает так называете гарантийные закупочные цены,'уровень-которих нине реализуемых договорных закупочных цен.Уровень гарантийных цен долпен соответствовать условия,1 минимального уэзрба производителям хлопковой продукция вследст-ьии изменепия копьюктуры.

По гарантийным цзпзм зз.купочпые организации обязаны цр:з1пма?ь- продукцию от производителей в лэбо.м .количестве, "зким образом, создзотся условия для государственного страхования производителей хлопковой продукции ^следствии цзг.'е— нения ксньгктуры, а через ориент::ровсч1пге закупочные цепы сс^.т^с т^ лязтел гос^~э-зтво,:ное ^^^ли'^овап"з поо^*зэодствз.

Слогатпаяся зконо'пгческся ситуация обусловливает необходимость а-'Г.т за пением зтзке весьма т*.ссткин к04*1 в

долгн'О СНТВ С "'"'о! ^ но •^•^-^--'.^-•-^'-т'^з"'"

- 18 -

сократить долю продукции сельского хозяйства, реализуемого по фиксированным ценам за счет госзаказа п соответственно остальную продукцию реализовать по свободным договорным ценам, формируемым с учетом коньюктуры, спроса и предложения.

Следовательно,на первом этапе вхокдения в рынок, предполагаются средства регулирования ценообразования соверсен-но противоположные слоеивегнмся на практике, когда государство пытается удергать цены на сельскохозяйственную продукцию, пустив в неконтролируемый рост цены на продукцию,поставляемую сельскому хозяйству.

По мере развития рыночных отношений в прогнаклонности, когда будет осуществляться демонополизация и приватизация производства, создается конкурентная среда, долина осуществляться либерализация цен на промышленную продукцию,поставляемую сельскому хозяйству. То есть, рыночное ценообразование долено вводиться после создания соответствующей рыночной среды, а не наоборот, как это имеет место сейчас, что привело к неконтролируемой инфляции и ухудшению экономического пологения сельского хозяйства.

быволы и првдшзеи '

I.Перестройка хозяйственного механизма долина осуществляться комплексно, охватывать такие вопросы, кок разгосударствление и приватизация"производства, система оплата труда и материального стимулирования, финансирование, страхование, организация системы государственного регулирования и поддергки производителей и потребителей, система социальной задиты и др.

Особенно ванны в процессе дв:гпенпя к рыночной экономике оперег-аюдпе темпы развития рыночной инфраструктуры; развитие посреднически торгово-закупочных цредприят::й, бпр~г:, коммерческих центров и торговых домоз, коммерческих банков, страховых обществ и других финансовых институтов, которые обеспечтают реальную экономическую самостоятельность субъектов рыночных отношений и обеспечивает кош^гентнув ры::с"ну;з

срелу.

2.11а основе проведенного в диссертации анализа развития хлопководства с позиций перехода на рыночную экономику выявлег'1 ряд узловых проблем, учет которых необходим при перестройке хозяйственного механизма на рыночные рельсы:

- резкое отставание в целом хлопкосеющих регионов по ваинеКсим социально-экономическим показателям, а также наличие глубокой дифференциации хлопководческих колхозов и совхозов по показателям экономической эффективности производства ( рентабельности, себестоимости, урокайности и др. ) обуславливает необходимость принятия необходимых мер по вы -раЕНпзанию стартовых э; гномических условий в переходный период к рыночным отношениям;

- низкая эффективность-,производства сопряженных с хлопководством отраслей сельского хозяйства внутри хлопководческих хозяйств экономически не заинтересовывает в сокращении посезоз хлопчатника и увеличении производства продовольствия, что требует в переходный период создания системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства;

- ухудпение условий производства хлопка, связанных с региональными проблемами хлопкосеющих республик социально-демографического характера, нарастание дефицита земельно-водных ресурсов и ухудшения их качества, напряженное экологическое положение усиливают тенденции снижения экономической эффективности хлопководства в целом и увеличение затрат на производство хлопка в дальнейшем. Переход на рыночные стноиения линь приостановят на некоторое время падение эффективности производства за счет использования гмешихся внутрихозяйственных резервов псвысения экономической эфбек-

3.Переход к рыночной экономике наряду с имеидимиея проблемами хлопководства порогдает новые, решение которых необходимо предусмотреть в новом хозяйственном механизме сутнгци-

3 качестве та-гезыт сле^/ет *1э*:,т,зггь:

- спидаемое массовое высзобстд-Дие рабочей силы из сфз-

- 20 -

ры сельского хозяйства;'

- углубление на первом этапе дифференциации хлопководческих' хозяйств по урозню экономического развития вследст-вии имеющейся дафйеренцгащпх хозяйств по щйгродно-климатп-ческхи и экономическим услозеям производства;

- нарушение ■ ценового паритета меязу прог.тдзленностью и сельским хозяйством;

- необходимость-структурной перестройки сельскохозяйственного производства хлопководческих хозяйств потребует . соответствующей финансовой поддерхки.

4.3 решении проблем переходного периода ваглую роль долины сыграть централизованные бюджетные средства, которые дслзны быть направлены на целевые гл&ропрпятпя, обеспечпзаю-щие условия для роста производства нужной сельскохозяйственной продукцип, на создание ноеых рабочие мест для сглаши-вания социальной напряженности, на строительство отдельных объектов, имеющих межотраслевое значение п выходящ::х за круг :ятересов отдельных хозяйств, на развитие рыночной инфраструктура.

4пнансовые ресурсы государства делгыш отпускаться на конкурсной основе на наиболее эффективные конкретные мероприятия,разработанные хозяйствами,, которые располсшзны в слсшных црдродно-к."иглтичоск;д: условия::..

5.Еаыне:;-ей задачей в области государственного регулирования цен в перехожий период к рыночной экономике язлязт-сл соблюдение ценового паритета мещду сельски:.: хозяйством, и црсмздепностью. создззил условий для определенной финансовой стабильности сольскс::ос;с:стзе::;з::: предприятий не— обходило гс:.:орог::ть -слотлслх-ззя цены аз цроду:сцпз ссаополд-зпрозаззюзо промышленного производства, пзгтавллсмуз солв-с::::.: :соз^::стзо::, пока не будут создали реальные з::с:-:омичес-::::з условия :5ук13^са:з;озз;::з£ продпр:".г:п. за ос поде конкурс::-

6.Государственное регулирование цен на хлопковую продукцию долено осуществляться путем установления, так называе-

стветствовать условиям минимального ущерба производителям дводукцля из-за изменения рыночной конъюктуры.

7.Уровень реализационных цен на хлопок в случае пнре-хода к рыночным принципам ценообразования, как показали исследования, будет определяться такими факторами, как паритетное соотношение цен мепду сельским хозяйством и промышленностью, состоянием сбалансированности спроса и предтонения на рынке хлопкового сырья, курса рубля к конвертируемым валютам и уровень мировых цен на хлопок, степенью государственной финансовой псддергки производителей хлопка при решении проблем переходного периода к рынку.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: I.Вопросы планирования капитальных влохекий и улучшения пи использования в АПК ( Тезисы докладов республиканской научно-практической сколы молодых ученых и специалистов "Актуальные проблемы укрепления связи науки и производства". Фергана, 1988 . 0,1 п.л.)

2.^иелок, хутлзлик корхоналарида ИЕара пудратини таскил цплиш асослари.Ташкент 1991. " Узбекистан" 1,0 п.л. ( в соавторстве).

мых, гарантийных закупочных цс-н, уровень которых долкен со-