Экономический механизм и организация ускоренного распространения нововведений в промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм и организация ускоренного распространения нововведений в промышленности"

Министерство высшего и среднего специального образования РСШСР

ЛШШГРАДСКИЙ 'ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО 5КАЧЕНИ ®ШАНС0В0-ЭКСН0Ш1ЧЕСНКк ИНС2МУТ имею! Н.А.ВОЗНЕСЕНСКОГО

Ка правах рукописи УДК 00I.8S2.004.I4 /47+57/

/с&г

Гусаков Михаил Александрович

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ И ОРГАНИЗАЦИЯ УСКОРЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОВВЕДЕНИЙ Б ПР0;МШШ10СТК

Специальность 08.00.05. - экономика,плакирование, организация управления народом хозяйством и его отраслями -

Автореферат .диссертации на соискание ученой стспенм доктора экономических наук

Ленинград 1290

Работа выполнена з институте социально-экономических

проблем АН СССР

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Саркисян С.А. доктор экономических наук »профессор Голубев Ю.Н. доктор экономических наук »профессор Диденко Н.К.

Ведущая организация -Ленинградский инженерно-экономический институт им.Пальмиро Тольятти

Защита состоится //' ¡•¡.¿¿'/■¿с 1990 г. в ^ 'час. на заседании специализированного Совета по экономическим специальностям Д.063.86.01 при Ленинградском ордена Трудового Красного Знамени финансово-экономическом институте имени Н.А.Вознесенского по адресу: 193023, Ленинград, ул. Садовая, 21

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института

Автореферат разослан " "_ 1990 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук, доцент

А.М.Лайков

Общая характеристика работа

Актуальность исследования. Научная экономическая .».мать и партийные решения последнего периода з качестве одной из главных задач ставят решение проблег-:ы совершенствования хозяйственного механизма управления экономикой с превращением научно-технического прогресса в главный фактор экономического роста. В условиях все большей социальной ориентации экономики, необходимости изменения структуры общественного производства одним из главных средств качественного роста -экономики становится ускорение создания новых производств, новых технологий. Сказываются требования закона экономии времени, проявляющегося в указанных условиях все з большей мере в гор-,мв фактора времени. Впервые, пока для машиностроительного комплекса, поставлена радикальная задача сокращения за пятилетие сроков разработки и освоения новой техники п 3-4 раза.

В решениях ХХУП съезда КПСС подчеркивается: "Усилить интеграцию науки и производства, улучшить организацию и сократить сроки разработки к освоения в народном хозяйстве технических новинок, научных открытий и изобретений"1. И.далее: "Кореннп.т задача - укрепить связи науки и производства, создать такие организационные Аормы интеграции науки, техники и производства, которые позволяют обеспечить четкое и быстрое прохождение научных идей от зарождения до широкого применения на практике"4'.

При этом не может считаться удовлетворительным существенное отставание темпов роста производственного потенциала от таковых в сфере самой науки. На всех стадиях процесса "исследование-производство" медленно происходит реализация принципиально новых, межотраслевых, комплексных технических решений, затягивается освоение технологии широкого применения. Велики потери от морального старения технических решений, ведущие порой к полному обесцениванию затраченных на создание новой техники средств.

^Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М.: Политиздат, 1956, с. 274,

о

"Точ яге», с. 2.Ц.

Проявляется противоречие между требованием перехода к расширенному воспроизводству интенсивного типа и обеспечением полной интеграции науки с производством, установления долгосрочных перспектив развития научно-технического потенциала и отсутствием организационно-экономической целостности научно-производственного комплекса. Относительная самостоятельность развития его звеньев ведет к несбалансированности и нарушению непрерывности воспроизводственного процесса. Призывы к ускорению слабо реализуются на практике в хозяйственном (включая организационных и плановых аспект) механизме, в его конкретном проявление - показателях, мероприятиях, нормативах, структурах. Причем эффективность разрабатываемой целостной системы управления экономикой во многом зависит от умелого сочетания всего многообразия отношений в процессе взаимодействия науки с производством - экономических, организа-цкокюес, социальных.

Постановка, методологическое и методическое решение проблемы ускорения процесса "исследование-производство" стало вое-могшим в связи с развитием в последнее двадцатилетие новой экономической дисциплины - экономики науки, концепции интеграции науки и производства, теории эффективности производства и новой техники, управления качеством продукции.

В -ю же время явно недостаточно разработаны научные основы ускорения создания'нововведений, которые учитывали бц системное раскрытие проблемы и подхода к её решению, предлагаются мероприятия, несбалансированные мезду собой, в основном капающиеся ускорения отдельных стадий единичных процессов "исследование-производство", отсутствует их населенность на качественное преобразование производства.

Решение поставленной проблемы представляется возможным, по нашему мнению, путем использования комплекса средств на всех уровнях управления, отвечающих требованиям современного сложного разделения труда в сфере процессов "исследование-производство". Комплекс средств ускорения процесса "исследование-производство" является новым предметом изучения и становится новым объектом хозяйственного механизма.

Все вышеизложенное свидетельствует о настоятельной необходимости исследования целого ряда воцросов по крупной народнохозяйственной проблеме разработка теоретически обоснованной концепции развития комплекса средств ускорения процесса "исследование-производство" как сферы деятельности.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в выявлении закономерностей стратегии и тактики ускорения процесса "исследование-производство", обеспечивающих непрерывность вооцроизводствешого процесса. Необходимо установление объективных тенденций развития средств ускорения создана! • нововведений, определёние новых перспективных направлений их совершенствования в промышленности. Исследование должно включать разработку методологических обнов и методических рекомендаций по развитию и эффективному использованию средств ускорения процесса "исследование-производство". Зто послужит проведению коренной реконструкции производства как важнейшего условия ускорения социально-экономического развития страны.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

- оцредоление сущности процесса "исследование-производство", выделение его как сферы деятельности', исследование проблемы■пропорциональности звеньев процесса и раскрытие её аспектов, политики обеспечения пропорциональности;

- системное раскрытие экономического содержания, основных факторов и путей эффективного развития средств ускорения процесса "исследование-производство", то есть создание основ целостной концепции*,

- разработка методических подходов к развитию средств ускорения процесса "исследование-производство" на всех уровнях управления научно-техническим развитием произгодства в промышленности;

- разработка принципов и выполнение научно обоснованных экспериментальных расчетов по образованию-норм продолжительности процесса в качестве важнейшего критерия его ускорения.

Предмет исследования, Предметом исследования являются организационно-экономические отношения при проведении процесса "исследование-производство" в промышленности, пробле-

мы его ускорения.

Объекте;;, исследования являются организационные и экономические средства ускорения процесса "исследование-производство" в промшдекнрети, её объединениях и организациях.

Теоретической к методологической основой данной работы послужл диалектический и исторический материализм, труды клас сикоз марксизма-ленинизма, решения съездов КПСС, постановлений ЦК КПСС к Совета Министров СССР.

В диссертации нации применение методы и модели, принятые в теории экономики, организации и управления научно-техническим прогрессий, а такхе в теории расширенного социалистического воспроизводства, экономико-статистические методы с применение»! ЭВМ, методы логического, системного анализа.

Изучены и прос, .визированы труды советских и зарубежных авторов, критически осмыслены результаты исследований и экспериментов по предложениям, связанны,! с разрабатываемой проблематикой, прогрессивный отечественный и зарубежный опыт. Использованы данные Госкомстата СССР за период 1945-1987 гг. (отдельные данные - с 1923 г.), промышленных министерств зв период 1964-1988 гг. (в тс;,, числе обобщены материалы свыше 50 научных организаций и объединений), а также результаты единовременных обследований, проведенных автором по специально разработанным программам в ряда министерств, академических и отраслевых научных организаций, научно-производственных и производственных объединений.

Научная новизна. Впервые предлагается научно обоснованная концепция формирования комплекса средств ускорения разработки и распространения нововведений, заключающегося в реализации политики обеспечения пропорциональности звеньев научно-производственного цикла в промышленности.

Определено решение проблем по центральным направлениям комплекса средств ускорения. Предлагаются экономические методы целостного управления научно-производственным циклом на базе хозяйственных систем накопления совокупности ресурсов и научно-технических решений с опорой на полный хозрасчет и вневедомственные структуры всех уровней, способные обеспечить сбалансированность результатов, синхронность эта-

пов л непрерывность цикла.

Конкретно научная новизна отражена в следуюЕЗК результатах проведенного исследования:

~ обоснована политика ускорения создания нововведений, обеспечивающая пропорциональность проведения этапов научно-производственного цикла;

- впервые дано обоснование целесообразности организации фонда научных решений, хозяйственных основ его формирования и.использования для создания принципиально новой техники к технологии;

- обоснованы предложения: по реализации целостности науч-нопроизводственного цикла на основе государственных межотраслевых объединений с использованием методов хозяйственного расчета, а также путем совершенствования деятельности научно-технических, инженерных и региональных инновационных центров;

- сформулированы предложена по направлениям развития заводского сектора науки, впервые выдвинутого в качестве целостного объекта изучения, форм его организации, а такжо пркн-ципы и методические рекомендации по формированию к хозрасчет-ни.1 основал деятельности научно-технического центра в производственном объединении;

- дано обоснование и разработан методический подход к локализации в рачках заводского сектора научных организаций отраслевого сектора науки;

- впервые предложено введение в сферу управления науч-но-техняческш прогрессом на разных уровнях оценок и комплекса норм (среднепрогрессивнкх и предельных) продолжительности процесса "исследование-производство", разработаны методики их установления;

- предложен комплекс мероприятий по ускорению процесса "исследование-производство" с учетом прогрессивного опыта организаций и объединений промышленности и разработана методика выявления резервов и отбора наиболее эффективных для организации мероприятий;

- в основном решены главные вопросы концепции развития организационных форм процесса "исследовагаю-произБодстБо" в

едином комплексе, отражающем политику ускорения процесса и характеризующие коллективы о разными формата: собственности, а именно: создание теоретических основ его построения, выявление закономерностей и объективных тенденций развития секторов науки и организационных фота:, обоснование принципов и разработка методических рекомендаций по их формированию и функционированию, а такие методического инструментария по анализу развития организационных форт, процесса "исследование-производство";

- даны предложения по формировании и функционированию новых организационных форм на основе государственной собственности, таких как меквузовский НИИ, временный НИИ, отличающихся большей свободой деятельности.

Практическая значимость результатов исследования и его апробация. Основные научные положения и выводы/диссертации имеют практическую направленность и могут быть попользованы при совершенствовании хозяйственного механизма управления процессом создания новой техники и генеральных схем управления отраслью в части её научно-технического развития, проработке рекомендаций о развитии средств взаимодействия научных и производственных подразделений межотраслевых научно-технических комплексов, производственных и научно-производственных объединений,- а также по вопросам упорядочения сети научных организаций в промышленности и 'её отраслях.

В ходе диссертационного исследования, в основном, решены проблемы создания комплекса средств, позволяющих существенно ускорить процесс "исследование-производство", устранить диспропорции при его выполнении, расширить связи между всеми звеньями процесса, в том числе цутем повышения эффективности организации научно-технического потенциала, что определяет на-роднохозяйствонную значилость выполненной работы. Практическая ео ценность обусловлена,презде всего,тем, что решонио указанной проблемы включается одним из слагаемых в главные элементы целостного хозяйственного механизма и осуществлено в соответствии с указаниями ТО'П съезда КПСС, развиваю;цими их постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

Основная часть предложений и методических рекомендаций

автора, представленных в течение длительного периода (1?71-1985 гг.) в научных докладах и докладных записках, кагата применение при принятии решений Государственны:.; комитетом СССР по науке и технике в отношении совершенствования организационных форд интеграции науки с производством, развития и анализа деятельности производственных объединении и 1« научно-технической базы в промышленности. Автор принимал непосредственное участие в разработке нормативных документов по совершенствованию дся-гельности межотраслевых научно-технических комплексов, кнкенерных центроз, научно-производственных объединений. Методические рекомендации по прогнозированию и прогноз развития прогрессивных организационных форм были исголь-зовачы в Комплексной программе научно-технического прогресса для Ленинграда и области до 2005 г., а по заводскому сектору науки - в Комплексной программе НТП СССР.

Методические рекомендации, опуб-^пковачные автором в 19681981 гг., по формированию нота продолжительности процесса "исследование-производство", а такхе комплексу мероприятий по её сокращению были использованы в раде всесоюзных К К/1 и НПО.

. Типовые решения по направлениям совершенствования цодраз-делений заводского сектора науки и методические рекомендации по их деятельности использованы в 1973-1275 гг. в ряде крупных производственных объединений при совершенствовании организационной структуры научно-технических подразделений, а также на предприятиях одного из министерств.

Разработанные методы расчета норм продолжительности процесса "исследование-производство" используются в учебном процессе Ленинградского финансово-экономического института ил. Н.А.Вознесенского и Ленинградского'университета марксизма-ленинизма при изучении курса "Экономика- научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".

Основные положения диссертации апробированы в ходе многолетней работы в составе секции Научного Совета по проблеме "Организация и экономика научно-технических исследований и разработок" Государственного комитета СССР по науке и технике, на Научном Совете по экономическим проблемам научно-тохиичес-

кого прогресса АН СССР, секция "Управление развитием науки" Советов экономического и социального развития при Ленинградском Областном комитете КПСС и Дзержинском районном комитете КПСС, з Ленинградском и Московском доме научно-технической пропаганды, а тш-ше на заседаниях всесоюзных, республиканских и других конференций и симпозиумов, международных научно-коор-днпациокншс и работас совещаний специатистоз страч-членов СЭВ, па всесоюзных (В25Х) и городских (Ленинградских) выставках, посвященных экономическим и социальным проблемам повышения эффективности науки и техники.

Публикация результатов исследования. Основные научные положения диссертации нашли отражение в 67 печатных работах автора обеим объемом около 50 п.л., среди которых 2 монографии, главы в пяти коллективных монографиях, 4 статьи во всесоюзных журкатах.

Структура работы. Диссертация состо.ит из введения, шести глав заключения, списка литературы и црило-

кештй.

Формирование комплекса средств ускорения разработки и распространения научно-технпчееккх нововведений основывается на реализации политики ускорения, планомерного обеспечения пропорциональности звеньев научно-производственного-цикла в промышленности. Необходимость нлачомерного распределения рабочего времени по звеньям процесса "исследование-производство" раскрывается через' выявление структурных диспропорций между научно-техническими потевдиалами звеньев и рассогласованности протекания процесса с обновлением производства. Первое объясняется стремлением устранить нарастание незавершенного научно-то производства, а второе - эффективно подготовить комплексное обновление технических решений и производства. Политика ускорения обосновывается,-' исходя из объективных тенденций и закономерностей проведения сбалансированного по результатам и синхронного между этапами научно-прокзводственпого цикла.

При этом обеспечение сбалансированности результатов и синхронности периодов по этапа" научно-производственного цикла требует оьоого рода "накогсгтелой-распредолитолей" результатов и эрг.члизациошга-окономнчесг.ох'о механизма их Функционирования.

- ТТ--

Основной замысел таких накопителей базируется на тенденции сращивания финансовых и промышленных средств с банками научно-технических решений с учетом закономерностей концентрации и комбинирования, интеграции науки с производством, развития параллельных структур на основе множественности форм собственности, развития принципов полного хозяйственного расчета, иными словами, закономерностей форм организации сферы создания нововведений и методов управления ею в новых условиях хозяйствования. Замысел создания хозяйственных систем накопления финансовых ресурсов, научных и технических решений может быть реализован на основе информационных фондов, интегрированных комплексов, кредитных банков и т.д.

Формирование комплекса средств ускорения разработки и распространения нововведений вписывается в русло нового механизма взаимодействия науки и производства - социалистического рынка нововведений.

В двух первых главах обосновывается задача ускоречия научно-производственных циклов, ориентированных на потребности радикального повышения эффективности научно-технического развития.

■ Исследуется действие закона экономии времени для выявления фактора и закономерности смены технических решений и техники, а также предела продолжительности процесса "исследование-производство". Определяется научно-техническая политика ускорения сбалансированного развития звеньев процесса "исследование-производство", а также комплексной синхронной смены технических решений и обновления производства.

В последующих главах раскрывается методология и дается методическая проработка направлений и средств ускорения.

Кавдый из аспектов пропорциональности обеспечивается предпочтительно одним из комплексных направлений ускорения.

Сбалансированность результатов по звеньям научно-производственного цикла может быть осуществлена за счет политики освоения фундаментального научного решения параллельно по всему фронту путем активизации отбора решений. Реализация политики предусматривается благодаря образованию совокупности фондов результатов научных исследований и разработок и их функционированию на базе сквозного управления нзучно-производствешгнм

Синхронность цикла требует накопления качества технического решения и комплексности обновления производства. Эта политика предполагает опору на самофинансирование крупных научно-производственных комплексов с укреплением в них заводского сектора науки и формирование совокупности мер усиления взаимодействия научных и производственных подразделений комплексов. Обеспечение непрерывности цикла включает эффективное использование системы мэр сокращения продолжительности создания нововведении па нормативной основе. ■

Кроме того", условия выполнения политики пропорциональности подготавливаются формированием организационных структур научно-производственного комплекса промышленности на вневедомственной основе. Б целом формируется комплекс средств ускорения научно-производственного цикла, реализующих выработанную политику его ускорения.

Общий объем основного текста - 326 е., в т.ч. 17 табл. и II рис., 243 литературных источника.

Содержание работы

Формирование политики ускорения процесса "исследование-производство" .

Процесс "исследование-производство" обосновывается в качестве одного из базовых экономических понятий^ отражающих вдашбобусловленность его с производством и моделирование будущего производства, включение в качестве этапа воспроизводства, в том числе работников, содержание труда которых носит двойственный - научный и производственных - характер. Во всех его звеньях и в конечном итоге создаются нововведе-' ния разной формы. Создание принципиальных научно-технических нововведений позволяет с учетом строительства и реконструкции перестроить структуру производства и организовать качественно новые производства, а также продолжается в разработках новых поколений, техники (базовых моделей) и новых базовых технологий.

В работе определяется структура, устанавливаются границы процесса "исследование-производство" и их классификация по степени технико-экономического аспекта но:-.изкн и комплексности образцов техники, сфере их прикенетл и т.п.

Показано, что процесс воспроизводства может осуществляться люь при включении в него научно-производственного цикла. Процесс "исследование-производство" и научно-цропзьодст-венный цикл представляются в сложной форме как комплекс циклов (рис. I).

Основное внимание при формировании политики ускорения • уделяется двум важнейшим аспектам пропорциональности - сбалансированности результатов и синхронности этапов научно-производственного цикла.

Политика сбалансированности устанавливается на основе оценки критерия и гипотезы, позволяющей её удовлетворять. В качестве критерия обосновывается показатель удельного веса вклада науки в национальный доход. Рассчитывается необходимый для этого рост эффективности ново}' техники на период // 1981-1990 гг. по известному комшгексно-функционатыюму методу в условиях перехода на интенсивное расширенное воспроизводство.

Далёе выполняется обоснование круга ключевых показателей (с учетом выделенных базовых понятий), а также проработка методических вопросов исчисления пропорциональности по результирующим показателям в качестве определяющих. Конкретный дисбаланс результатов определяется путем анализа динамики темпов прироста величин по отобранным 22-ад ключевым показателям за 1945-1985 гг. Это позволило выявить диспропорции в процессе "исследование-производство" и их причины. Глазными диспропорциями являются - снижение темпов прироста принципиально новых .технических решений (по количеству эарегист-рированных открытий - в 4 раза), качества созданных образцов машин нового типа (по количеству зарегистрированных таобретений - в 3,5 раза), замедление распространения и уи .шьше-ние масштабов применения новой техники и технологии. Причем задержка в использовании научных идей, революционизирующих производство, исчисляется тремя-пятью и более годами. По

смены научных

;т£ек

1

0;:

;снд описания тгинципиально ¡сзых научных зешениИ

ЛИ

смены т^хниччй^-

ких решений

?онд описаний ¿а-зсзых технических решений —

- - 4-

ССо

КНР

наченид: - прямой как:

? Инновационный цикл I

I

и *

-,—

зонд у.е-отрасдезых ¡рззгзаботок и тех'нс-рюгйческих описадий.

пеоедачи!

пГ:1-

1 И

-1- • — »—

(продаки) научной продукции и обновление' фонда ' обратный канал передачи (продааи) научной продукции научно-технические и производственные заказы

распространение

Цикл обновления производства Фонд проыышлен- ^продукции

ЦРТ

ных образцов пр ципиально новой" 'базовой техник я

ципиально новойГП- Цио

Производство

II,

ОТ

производственного аппарата, технологической базы производства_"

Фонд опиоания I принципиальных ' потребностей

Рис. I. Механизм.осуществления полного научно-производственного цикла в промышленности ,

Применение

примерным подсчетам их всего ежегодно появляется несколько десятков, что является очевидным дефицитом, если сравнивать с тысячами направлений развития техники и технологии. '

Гипотеза предлагает качественное перестроение структуры разработок (Р), основанное на увеличении в 1,5 раза числа принципиально новых образцов техники и также в 1,5 раза -базовых образцов и их модификаций для всей сферы использования, а тат:же показывает возможность и направления ликвидации диспропорций. К обоснованным предпосылкам расчета, в тем числе обеспечивающим радикальность изменений, отнесены следую--щие:

- сохранение темпов роста количества открытий и их использования на максимально достигнутом в 1565-1970 гг. уровне за счет повышения активности и целенаправленности в отборе теоретических идей СОИ) и расширении сферы их использования, снижения срока инкубации фундаментального результата (до

1-2 лет), а также за счет роста затрат на проведение поисковых исследований (ПИ) в 1,2 раза;

- сохранение постоянным числа создаваемых образцов техники за счет накопления качества в базовых образцах;

. - сложившиеся соотношения затрат по стадиям .создания образца, 'включая освоение (0) производства;

- достигнутая средняя эффективность КИОКР и новой техники в зависимости от степени её новизны..

Расчет подтверждает высокую эффективность предлагаемых структурных изменений процесса "исследование-производство" (обеспечивающих рост эффективности новой техники в 2,4 раза), способную удовлетворить требованию критерия эффективности. Причем, необходимое увеличение затрат на поисковые исследования и по отбору идей может быть полностью покрыто планируемым в настоящее время приростом затрат на науку в течение одного года.

Проявляется таю.:е зависимость несоразмерности темпов развития звеньев процесса "исследование-производство" от несогласованности периодов циклов - смены технически? решений, моделей продукции, парка машн. В обоснование политики синхронизации процессов кладется представление о факторе времени и, как следствие, о различной скорости морального устаро-

вшия решений, моделей, машин, что подтверждается анализам дакпых об устаревании.

Синхронность этапов научно-производственного цикла устанавливается на основе оценки динамики эффективности сменяемых моделей техники в разных областях с учетом фактора морального старения и дифференцировано для моделей разной степени новизны. Стратегия смены технического принципа предлагает одновременное и ускоренное развертывание работ по звеньям процесса "исследование-производство", а тактика - учитывает выявленное существенное разнообразие экономических условий смены. Согласованность во времени циклов смены технических решений и моделей продукция в пределах одного принципа опирается на закономерность равномерного роста эффективности по цех: сменяемых базовых моделей техники. При ее обосновании учитываются тенденции научно-технической политики. Наконец, г. повышении научно-технического уровня производства это отражается в синхронно;'! подготовке технических решений для замены системы малин. Произведенный расчет динамики роста производства для двух наиболее прогрессивных вариантов качественной реконструкции производственного аппарата доказывает высокую эффективность предлагаемой политики замены.

Б конечном итоге, раскрытие обеих главных сторон пропорциональности процесса "исследование-производство" с учетом обоснования их органической связи мекду собой (на основе единства критерия эффективности) определяет формулировку направлений политики ускорения процесса.

Сквозное управление научно-производственным циклом в промышленности.

Механизм обеспечения политики, направленной на сбалансированность результатов по звеньям научно-производственного цикла, должен отвечать цринципам параллельного освоения, свободе выбора и состязательное?!;, равных возможностей научных организаций. Объективным усяокнгл реализации этих принципов соответствует управление вдиа, с опорой на накопление в виде фондов результатов и ресурсов, отражающих сущность их кругооборота по звеньям и оборота в рамках всего цикла. Определяется круг объектов фондов. Результаты носят межотраслевой

характер. Сфера их применения зачастую кеептденкз и раскрывается постепенно. Накопление возможно путам добровольней передачи ре пений нзучккг.и коллективами по договорной цена (с учетом потенциальной сферы применения) при сохранения за исследователем к разработчиком такие права собсгвеглюсти ка результат.

Среди предлагаемой, последовательности фондов (в различных формах) особое отличие и особое место занимает впервые ввделяемый фонд принципиально новых научных реаенпЧ (НР), поскольку именно последние способны революционизировать прозз- • водство. Использование предусматриваемых хозргсчетных средств при этом ограничено, так как высока степень риска и стоимость получе;;яя поленятелыюго результата. Поэтому глалккл попрзг-лением углубления механизма распространения нововведений является согласование экономических интересов государства ^товаропроизводителей, реализация общенародной собственности через субъекты всех уровней.

Смешанная комиссия госкомитетов СЛЯ3, Президиума АН СССР и научных общественных организаций в качестве распорядителя фонда могла бы проводить раняироЕаяие научных решений, а также формулировав*. содержание госзаказа. При этом предлагается ограничить сферу действия госзаказа рамками воспроизводственных процессов, на прекцгпиально новой основе. Для других целей моано использовать форму государственного контракта, наполнение которого стимулируется шгодакми ценами на продукцию, а не дотациями, мерами страховка риска и финансовыми льготемз. Формула госзаказа в соответствующем Положение должна включать полный научно-производственный цикл и его конечный результат -качественно ноеоз производство. Функция государственного ре-гулироЕания видится е обеспеченви эффективности■деятельности первичных звеньев при соблюдении общественных интересов. Следовательно, путем поощрения роста накопления у высокорентабельных предприятий, осваивающих принципиальные нововведения, в той числе на основе госзаказа. Для этого по процессу""ас-следогяняе-произЕодстЕо" могла бы осуществляться финансовая поддержка в двух известных с рядом уточнений формах: из централизованных резервов бюджета, в том числе со льготным налогообложением, или путем беспроцентного кредитования с льгот-

ными услоЕПями погашения (тябл.1). Кроме того, предусматривается продажа научных идей по государственной цене (Ц), чтобы общество взяло на сзбя издержки морального старения.

Реализация функции общенародной собственности проводится через целостную ^истемз^лравления. Кроме указанных финансовых рычагов, здесь .' ' " определенная систематизация средств по функциям управления. Они включают в области планирования опору на совокупность взаимосвязанных программ по решению задач научно-гтехгыческого развития производства, а также предлагаемый цоследодательный отбор принципиальные нововведений в планы участниками научно-производственного цикла. Ведь в настоящее время по ряду проанализированных автором оценок, лишь 10-25!? принципиально новых идей осЕаиЕаотся отраслевыми научными организациями. Целостность управления 0беспечкваетс%1кже внесением существенных изменений е организационную основу выполнения научных исследований с использованием ряда адаптирующихся оргструктур, (сличающихся больш-;: свободой деятельности.

В крупных городах предлагается образование временных научных организаций с направленностью на решение задач региональной значимости. Его базой мог бы стать потенциал академических институтов путем временного перевода их научных сотрудников с их личного согласия. Кадровой состав НИИ может меняться с изменением решаемой проблемы, тогда как его материально-техническая база носит более стабильный характер.

Дополнительные возможности освоения крупных научных идей открываются при большем подключении вузовского потенциала к академическому сектору науки. Анализ тенденций образования территориальных вузовских комплексов позволяет выдвинуть яредяожение о создании в крупных городах межвузовских научных организаций-со своим директором, курируемых Советом ректоров еузое региона. Его штаты формируются из научно-исследовательских подразделений вузоЕ с привлечением преподавателей, ученых академических институтов в порядке совместительства и одаренных аспирантов и студентов. Часть прибили отчисляется вузам, чьи сотрудники работают в НИИ.

Появляется тькже возможность самостоятельного формирования общвотьшшми институтам« организационных структур по перспективной проблематике с привлечением сотрудников на постоянной или грембиной ос-ково из любого сектора науки.

Та&шца I

Комплекс основных экономических средств по обеспечению сквозного управления научно-производственным циклом (НЩ)

функции управления Средства,реализующие политику ускорения разработки и распространения

принципиальных нововведений по этапам НЩ__

Финансиоование

Планирование работ взаимоувязанного комплекса программ псвх ущтея управления на основе государственных заказов и свободного поиска

Стттаулирование

Организация

Долевое участие

Программы фундаментальных исследований и поисковых исследований

Субсвдии,льгот- Контракты,беспро- Самофинансирование ные кредиты;хоз- центный кредит с расчетные средст- отсроченным пога-ва фондов шением;страховой

фонд

Научно-технические программы по решению проблем создания базовых образцов техники и технологии

Долгосрочные про- Целевые комплексные программы и перс-грашы работ по пективные планы по решению задачи качественному пе- включения базовых образцов в системы ревооруяению научно-технического развития проиэ-. произволетв в водств предприятий ■ объединениях

Государственные цены _ Договорные цены

Освобождение от платы за ресурсы на Внутренняя лицензия период освоения -производства

Хозрасчетные методы взаимодействия научных и производственных подразделений, адаптирующиеся к этапам научно-производственного цикла и политике его ускорения

Фонда нововведений ( научной продукции)

Адаптационные Программно-целе- Штабные оргструк- Адаптационные орг-

оргструктуры ш вые оргструктуры туры структуры в индуст-

освоению науч- риальных регионах

ных идей

0

1

— '¿'и —

По двлшейютм в.--танам цикла все более включается механизм самофинансирования. Для; согласования интересов используется гоз-нежность получения для своего предприятия, объединения, отрасли избыточной прибыли.

Прячем предусматривается производить часть отчислений от прибыли в бюджет (в размере окгшо 20%) целевым назначением г денежные средства фонда. Тем самым формируется альтернативный хозрасчетный источник финансирования с иным субъектом распоряжения (научным сообществом) и завершается экономический оборот средств на воспроизводство на принципиально ноной основе.

Наряду с прямым соучастием организаций ь скеозном выполнении научко-пропзЕодстленного цикле, осуществляется их опосредованно« взаимодействие, благодаря обращению к фондам, закрепляясь е дальнейшем заключением хоздоговоров для ускорения освоения новых научных результатов. Это многократно увеличивает оферу использования нововведений, шока, в конечном итоге, число разработок на принципиально новой основе.

Тем самым осуществляется целостное, опосредованно сквозное управление научно-производственным циклом. Этому способствует технологический принцип формирования фондов и распространения их результатов. Исходным для питания новыми решениями, соответствующим образом трансформированными по этапам научно-производственного цикла, других фондов является фонд описания научных идей. Это позволяет поднять уровень разработок при скюзном управлении научно-производственным ЦИКЛОМ до УРОЕНЯ принципиальных НОЕОЕЕеденИЙ.

Различие характера объектов регистрации е фондах (решений, разработок и технологий - ГТ, образцов техники - ОТ) не меняет основные принципы и механизм их функционирования.

Поскольку фонд межотраслевых технических решений (ТР) складывается £о многом благодаря деятельности межведомственных, неформальных коллективов и отдельных изобретателей, целесообразно создание, государственного акционерного общества (типа предлагаемой учеными инженерной академии) в качестве раегьряд''.ителя фонда и держателя срэдстЕ, создателя собстЕеиной универсальной научно-прои?ЕодстЕе;шой базк.

Ускорение распространения межотраслевых разработок, технологических спясгший, доведение их до конкретных потребителей ¡.-.гает быть £?§вхтвЕно осуществлено в ракках крупных городог, ин~ р?гиокоЕ, поскелтлу в них обеспячигаегся высокая •• г5?.и- гат«гр'л-лг , сосредоточь в;- «-.„-'ксу.сгиюг

проблематики (то есть комплексности решения задач), а также разработчиков. Это подтверждает обобщение отечественного и зарубежного опыта организации внедрения техники и технологии широкого применения, в том числе в форме инновационного акционерного банка, позволяющего разделить риск. Продажа научной продукции и услуг осуществляется на лицензионной основе. При опоре разработок на принципиально новые научные реаения такой же возможностью для покрытия повышенных издержек освоения следовало бы, по мнению автора, наделить потребителя. Это ускорит распространение нововведения.

Таким образом, сквозное управление научно-производственными циклами обеспечивает параллельность и максимальную скорость прохождения всей совокупности научных и технических решений. Предложенный комплекс средств способствует эффективному балансовому движению идеи, изобретения и обороту затрат на их создание.

Обеспечение ^гаяизационно-экономического единства выполнения научно-производственного цикла в основном производственном звене.

Наличие сбалансированного потока идей, технических решений, образцов должно найти концентрированное-отражение в конечном результате - научно-техническом развитии производства. То есть необходимо накопление качественных разнородных результатов, когда на передний план выступает выполнение их синхронизации для задач развития производства. Это может быть решено только самим товаропроизводителем. В качестве его субъекта здесь выступает заводской сектор науки. Он непосредственно формулирует комплекс потребностей развития производства и полностью формирует его.

Обоснование эффективности его новой роли, объективности тенденций его роста ( при стабилизации относительного уровня концентрации производства) позволило впервые веде тать заводской сектор науки в качестве целостного объекта изучения.

Прочную основу определения потенциала заводского сектора в промышленности и отрасли дает анализ формообразующее факторов (выявленных в результате изучения тенденций и корреляционных зависимостей) - уровень концентрации производства, ноукоемкость отрасли, однородность и уникальность продукции

отрасли, степень её обновляемости и т,д. Пределы же потенциала устанавливаются следующим образом. ~

Статистический анализ распределения численности научно-технического персонала по видам организаций в 23-х отраслях промышленности за последние 20 лет позволил выявить зависимость удельного веса потенциала заводского сектора науки от роста уровня концентрации производства в рамках групп отраслей промышленности. При этом наблюдается примерное равенство числа предприятий с численностью промышленно-производственного персонала свыше 5,0 тыс.чел. кля свыше 2,0 тыс.чел. с числом • крупных (имеющих в своем составе НИИ или КБ) и средних ( имеющих подразделения, ведущие НИОКР) комплексов заводского сектора. Это предварительная оценка формирования максимального норматива доли работников, занятых в заводском секторе. Ориентировочно устанавливается также минимальный уровень наукоемкости, при котором отсутствует возможность увеличения доли заводского сек» тора. Этот минимум составляет 2,0-2,5$, С развитием производственных объединений с включением в орбиту их деятельности средних, мелких предприятий, коллективов, коопера- • тивов, то есть ведомых предприятий, потоптал заводского сектора может составить до 80$ потенциала отраслевого сектора, охватывая свыше 2,0 тыс.единиц ( с учетом поотраслевых расчетов). Минимальная граница масштаба заводского сектора науки в отрасли оценивается по его вкладу в темпы о<5~ новления продукции и другие показатели технико-^соноыичес« кого уровня производства на основе использования уравнений регрессии с заданием нормативных или прогнозируемых значок ний показателей с ориентацией на минимальную продолжительность процесса создания новшеств. Определены пути укрепления сектора.

Вместе с тем политику синхронного обновления производства на принципиально новой основе заводской сектор науки осуществить в полной мере зачастую не в состояния. Поэтому отношения экономического реагирования воспроизводственного процесса в условиях самофинансирования, по нашему мнению, следовало бк передать на добровольной основе интегрирован», н'м хопг&ствешис.'. комплексам, государственном объединении!.

Принципы их образования обосновываются эффективностью тенденций концентрации я комбинирования в промышленности, межотраслевой интеграции, хозяйственного обеспечения целостности научно-производственного цикла, а также на основе обобщения, в том числе зарубежной практики, тенденций организации производства.

На основе этих принципов может быть образован круг типов государственных объединений как предприятий ооновного звена. К ним следует отнести: межотраслевое государственное объединение, отраслевое государственное объединение по выпуску определенного вида продукции (в первую очередь, всесоюзное научно-производственное объединение), а также межотраслевой научно-технический комплекс (МНТК) по развитию нового приоритетного крупного направления научно-технического прогресса (новой отрасли). Последние создаются по предложению центральных ведомств, как представляется, на срок 10-15 лет (в соответствии со сроком смены технического принципа). По. нашему мнению, приоритетный, режим целесообразно устанавливать лишь на период становления МНТК. В дальнейшем становится возможным преобразование его в одно из объединений первых двух типов.

Внимание уделяется дополнительным возможностям ускорения создания и производства нововведений, нового оборудования .путем укрупления механизма взаимодействия первичных звеньев. Это производится выделением в рамках создаваемого научно-технического центра (НТЦ) гособъединения двух централизованных фондов, образование и использование которых предлагается на условиях партнерства. Фонд развития производства, науки и техники устанавливается в долях, пропорциональных объему продукции в первичных звеньях с учетом степени её новизны и прогрессивности (то есть потенциальной экономической эффективности и соответствия мировому уровню). При этом научный центр действует в соответствии с законом о госпредприятии и в развитие своей деятельности может сдавать в аренду определенное оборудование (по сути определенное напраштопке исследований) подразделению, в котором би работали сотрудники центра и академических институтов, на три.

пять и более лет. Создание централизованного фонда материального поощрения образуется путем отчислений в него из фондов предприятий в размере, пропорциональном фонду заработной платы участвующих в работе коллективов. Получают эти коллективы в размере, пропорциональном их вкладу в конечный результат с учетом ускорения сроков выполненных работ, коэффициенту качест ва труда и творческому вкладу (аналогично определению коэффициента творческого участия).

Та:еже усиливается стимулирование передачи результатов и оборудования, мобильности кадров мезду звеньями. Противозатратный принцип формирования цены опирается на известный механизм распределения экономического эффекта с уточнением доли творческого вклада в каждом виде научной продукции по стадиям процесса "исследование-производство".

Привлечение дополнительных работников и оборудования для выполнения сложных работ представляет из себя своего рода заем дефицитных высокорентабельных ресурсов. Это находит отражение в плате за занимаемые ресурсы путем прогрессивного налога, пропорционального рентабельности. Устанавливаются соответствующие формулы.

В самом первичном ьвене необходимо экономическими средствами обеспечить организационное соединена ночных и производственных подразделений.

Для этого, во-первых, следует все средства управления научными подразделениями ориентировать,на целевые показатели повышения эффективности производства, качественного его научно-технического развития. Это осуществляется и в отношении централизации формирования источников, ныне разрозненных, финансовых ресурсов для обновления производства и за счет повышения комплексности, долгосрочности и согласования разделов планов, направленных на развитие производства, и по другим функциям управления.

Другим важным направлениям согласования деятельности является усиление общности их экономической заинтересованности в выполнении всего научно-производственного цикла. Исходной мерой здесь является формирование единого научно-производственного плана и численности, а также выбор прибила в качество ({он-досбг.чзукадгэ показателя. Упрочению интересов служат подход к

ряду мер по оценке и стимулированию труда, отражающие через разные показатели оценки специфику его содержания по этанам цикла, но угязывающий стимулирование всего коллектива, благодаря нормативному распределению единого фонда. В этом подходе и других мерах особо учитывается поощрение создания принципиальных нововведений, включая повышение норматива отчислений в фонды экономического стимулирования е 2 раза в отношении дола разработок на их основе, а также учитывается сокращение продолжительности их создания по сравнению с нормативной, с приближением к минимальной.

с"'

Комплексный подход к сокращению продолжительности процесса "исследование-производство" в научных организациях, коллективах, объединениях.

В первичном хозрасчетном, то есть полностью самостоятельном звене, должна идти речь о реализации политики непрерывности создания техники, поскольку основным механизмом обеспечения этой политики является учет резервов времени, максимально параллельное выполнение стадий процесс^ "исследование-производство".

Организация сокращения продолжительности создания нововведений должна включать обязательных два этапа. Во-перЕых, следует определить наиболее эффективные для данной организации факторы ускорения и еыябить резервы. В качестве действенного метода в работе предлагается социо-экономвческое изучение Есех аспектов хода процесса создания нововведений, учитывающее принцип состязательности. Это наиболее эффективно достигается путем ретроспективного анализа процесса по "паре" близких по сфере применения новшеств, имевшего и не имевшего успеха освоения у производителя и потребителя, созданных разными коллективами, с помощью анкеты. К важным принципам метода относится также осуществление "перекрестного" опроса всех участников процесса и потребителей результата, гвделенпе факторов ускорения по частости их регистрации, документальное обеспечение оценки резерва и определения'реального эталонного минимального значения продолжительности' процесса.

Во-вторых, необходимо осуществление возможно более сиро-

кого охвата тематики мерами ускорения из их арсенала, определенной системы. Последняя устанавливается на основе классификации по признаку ейдов резервов рабочего времени, затрачиваемого на выполнение всего процесса от отбора идей до распространения нововведений, стадий процесса и перерывов, а также по направлениям поиска резервов.

Содержательно в работе рассматриваются некоторые "универсальнее? а главное, обязательные, на наш взгляд, средства ускорения. Одним из них является использование технико-эко-ноиического обоснования хода разработки нововведения. При этом прорабатываются способы ведения разработки и варианты возможного технического решения, обеспечивающие, в конечном итоге, максимальную экономическую эффективность результата с учетом сопутствующих достижений технологии, развития производственных мощностей.

Важным путем ускорение является обеспечение пропорциональности размера групп подразделений научной организации, гшея-нлющих последовательность стадий процесса. Условием рациональности соотношений размера формулируется*как выполнение требования непрерывного проведения процесса при обеспечении . кяздой группой подразделений обоснованного объема работ по каждой теме. Для любой пары смежных групп подразделений, когда размер одной из групп подразделений недостаточен, возникает перерыв в проведение рабет, то есть как бы средняя продолжительность работ увеличивается на эту величину. Средняя длителыюсть этого перерыва тем больше, чем больше отличается (в маньщую сторону) фактический размер указанной группы подразделений. Сказанное фиксируется соответствующей формулой. В ней учитывается такяе удельный вес фактора диспропорциональности на тормоаение процесса создания новшества, значение которого может быть получено из анализа данных актирования.

Одним из решающих факторов ускорения Есего процесса создания принципиальных новшеств становится, как показывает социологическое исследование, выполненное автором, готовность коллектива к преобразованиям в новых условиях хозяйствования. Это требует реализации специфических организационных и ако-ксмкческпх мор повышения социальной ответственности кагдого

сотрудника за конечный результат.

В делом на осногэ разработанной классификации, детальной проработки ряда спссобОЕ ускорения создания техники и сферы их рационального применения проводится обобщение прогрессивного онета использования систем мероприятий, которые позволяют сократить продолжительность цепи НИР - Разработка - Освоение в 1,5-2,0 раза. Главными принципами ускорения являются: приведение процесса создания новшеств к параллельно-последовательному гиду, организационное соединение научных и производственных подразделений с четким разделением функций по выполнению стадий процесса, организация сквозного нзаимодейст-2Ия (планового, хозрасчетного) подразделений до цепи НИР -Разработка - Освоение, организация специальных мер по прохождению узких участков цепи стадий по созданию новшеств.

Несомненной составляющей комплекса путей ускорения процесса создания новшеств являются нормативы продолжительности. Использование средств ускорения базируется на оценках ускорения. И нормативы, и оценки имеют основанием достоверные Методы измерения продолжительности процесба.

Для оценки средней продолжительности процесса создания новшеств целесообразным является использование двух взаимодополняющих способов прямого измерения. Один из них - определение сроков начала и окончания отдельных, не связанных между собой стадий. Он экспериментально подтгеркдает обеспечение пред- " старательности результата на материалах сплошной выборки тематики трех отраслей машино- и приборостроения с учетом анализа народнохозяйственных тенденций за последние 20 лет. Другой способ - измерение продолжительности создания конкретных моделей техники - является контрольны.-,, поскольку обладает максимальной точностью, формулы детализируют расчеты с учетом структуры тематики по группам. Представление структуры тематики в виде статистического распределения может быть использовано при её моделировании в процессе управления.

Методология определения максимального периода продолжительности процесса основыгается на двух основных положениях -обеспечении синхронности звеньеа научно-производственного галла (и звачит оценке срока морального взноса второго рода,м»-

рального старения в более общем случае), а также учете экономических порогов на путях роста производства при замене моделей техники. Определение срока морального износа производится на основе показателя времени производства моделей машин. В качестве наиболее стабильного - как показывают экспериментальные расчеты по данным о выпуске свыше ЮО моделей машин за период 1945-1985 гг., а также по данным о темпах обновления продукции на ленинградских машиностроительных предприятиях - предлагается показатель, отмечающий, за сколько лет освоена производством определенная доля продукции. Порог повышения синхронных затрат труда, выраженный во времени, устанавливается из выражения, сопоставляющего долю новой техники в производственном парке машин (то есть учитывающего интенсивность ее выпуска) и эффективность новой и заменяемой техники. Для принципиально новой техники порог составляет I год, для базовых моделей - 2,5 года, а для усовершенствования моделей - 6-8 лет, то есть практически старится, не доживая до своего рождения.

Для установления минимальной границы продолжительности про цесса выделяются два способа - на основе учета экстенсивных факторов, отражающихся на периоде смены технических решений, и на основе учета интенсивных факторов, определяющих сроки выполнения самого процесса. Наиболее объективным методом измерения срока смены базовых технических решений, что доказывается экспериментальными расчетами, является способ, опирающийся на изучение динамики сроков регистрации изобретений. Для измерения с целью управления ускорением создания техники в большей мере подходит вышеуказанный анкетный метод.

Следует отметить, что определение экономической эффектив-. ности мероприятий по сокращению продолжительности необходимо производить в зависимости от ее средней величины, отклонения еэ от максимального и минимального пределов. Даются соответствующее методические уточнения расчета экономической эффективности.

Построение организационной структуры процесса "исследование-производство" в промышленности на вневедомственной основе.

Использование экономических интересов в качестве основного

средства укрепления интеграции науки с производством возможно лишь при условии приведения организационно-экономической структуры промышленности и структуры упразления в соответствие с реальной системой общественного разделения труда, уровнем обобществления производства и нововведений. Организационная структура научно-производственного комплекса, включая проблемы концентрации, распределения потенциала, построения организационных форм, подготавливает условия выполнения политики пропорциональности во всех её аспектах.

Исходным могло бы служить предлагаемое комплексно-целевое Представление о формировании вневедомственной организационной структуры научно-производственного цикла в промышленности

. . Сектора науки как экономическое, а не административное понятие нацеливаются на решение принципиально различающихся задач по степени изменения технологической базы производства (широте охвата производств и глубине изменений).

Завершение распределения потенциала, реализация централизованного и хозрасчетного механизма его обеспечения происходит в организационных формах. Необходимо, чтобы они отвечали назначению секторов науки и давали некую базовую совокупность. Поэтому в основу кладется тот же комплексно-целевой подход, цели которого и задачи организационных форм раскрываются через детализацию указанной выше политики ускорения создания нововведений, адекватного организационным формам. В понятии организационной формы по выполнению процесса "исследование-производство" включаются представления о деятельности относительно способа кооперации науки с производством. Комплекс организационное форм наполняется множеством путем уточнения функции по вы-йолнению стадий процесса "исследование-производство", каздой йз них придается прогрессивная форма специализации по процессу.

Последнее осуществляется на основе выязления тенденций специализации, осмысления нового содержания задачи научно-технического развития производства как комплексной, анализа опыта развития нескольких десятков крупных объединений. Эти характеристики приобретает объективную и типовую основу, благодаря структурировании процесса "исследование-производство". Причем многообразие организационных форм строится с адьтернйтипнк/к вариантами каждой из них, отражающими разике признаки хоояе-

рацки - на основе государственной и кооперативной собственности, на постоянной и временной основе, на основе отраслевой и территориальной общности интересов, создавая предпосылки антп-монополизации.

Анализ тенденции концентрации научно-технического потенциала в стране и за рубежом с учетом среднего размера научной организации (по 24 отраслям промышленности, по данным Госкомстата ССРР) позволяет автору обосновать эффективность сочетания крупных, средних и мелких научных организаций, повторяя тенденцию развития организаций промышленного производства на пути их деятельности по разным сферам. При этом, как представляется, крупные и мелкие организации следовало бы зачастую ориентировать на взаимодействие друг с другом. Актуальность децентрализации создания нововведений, в первую очередь, может быть связана с образованием альтернативных структур с разнымя формами владения средствами производства. В этом автору видится реальный путь постепенного перераспределения потенциала.

Итоговое представление о комплексе организационных фор.! находит отражение в построении матрицы их рационального использования. Приложением к матрице являются рекомендации об их • деятельности. При этом проводится уточнение функций организационных форм путем сопоставления эффективности выполнения одинаковых функций разными организационными формами, с учетом эволюции их развития, а также сравнения со статистическими данными по эффективности связей между звеньями процесса "исследование-производство". Идеальная модель комплекса организационных форм содержит 65 единиц, тогда как реальная матрица вклр-чаот 34 единицы, из которых около трети являются новыми или предлагаемыми с существенным совершенствованием деятельности, Могут быть выделены базисные организационные структуры, с помочью которых реализуются технологические прорывы, переход на новый уровень технологии в промышленности, отвечающие кадолду из направлении политики ускорения создания новшеств.

Стержневыми по приоритетным направления;,! являются ШТК, Целесообразны»! путь их образования - акционерный, где вкладчикам.'! стали бы министерства. Развития возможностей ШТХ служат ;шг.П1ср:«ке центры кик тоска руководства и лродвккепкя научной у-'Л' ::с с!а;;:!.-с-' создался техник::, лрег.:еплго кулаек-

типы и лаборатории, подготавливающие и расширяющие сферу нового направления, а также сферу нового использования фундаментальных и прикладных результатов. Разработан методический инструментарий для анализа объективных условий целесообразности образования комплексов.

Производство продукции и научно-техническое развитие производств осуществляется в рамках министерств, гособъединений, производственных объединений и предприятий. Одной из главных задач их деятельности на всех уровнях становится в современных хозяйственных условиях полностью самостоятельное раз-витке, определение перспектив. Здесь важную роль играет сбалансированность всех сторон производства, комплексность повышения его научно-технического уровня. Поэтому одной из основных организационных форм научно-технического комбинирования потенциала в основном и первичном производственном звеньях должен стать научно-технический центр. Он от лица производственны.: звеньев или самостоятельно может участвовать на правах партнера, шш в определенной доли, на акционерных началах в формировании и временных коллективов, и НИИ, и межвузовских НИИ, и регионального центра по распространению новшеств.

Приведение в систему пршщипов построения НЩ (обобщался опыт свыше 30-ти крупных объединений) дает цредпосылки к оптимизации его структуры. Признаком выделения и распространен-'ности вариантов НТЦ является тип производства по серийности; подчинение НЩ осуществляется на уровне заместителя генерального директора; проводится разделение служб НЩ с подразделениями технического обеспечения производства; для ускорения создания новшеств образуются научно-производственные комплексы.

Исследование показателей региональной специализации, структуры научно-технического персонала по отраслям специализации региона, распределения организаций по численности занятых, профильности и эффективности деятельности (на примере Ленинграда) показывает резервы для развития организациигщых форм. Одним из направлений является образование межведомственно« комплексов с 1Ш по принципу предметного и технологического комбинирования организаций отраслей - потребителей узкоспе-

анализированной техники организациями, разрабатывающими её. Примерши могут быть отрасли бумажной, торфяной, мясомолочной промышленности, рыбного хозяйства. Выигрыш в сроках создания техники, более высокий её технико-окономический уровень за счет лучшего учета потребителя, как показывает анализ, служат здесь достаточным основанием.

В рамках проблемы определения стратегии управления науч-Тю-техническим црогрессом, перспектив развития научного потенциала решается задача прогнозирования организационного строения потенциала. Укрупненное развитие масштабов развития организационных форм по секторам науки исходит из учета обеспечения условий готовности разработки проблем в академическом секторе, факторов концентрации производства и наукоемкости в отраслевом и заводском секторе науки, региональной специализации - в рамках индустриальных центров. Так устанавливается типовой порядок действий при нормативном прогнозе. Регулирование воспроизводства потенциала учитывается и в обобщенной схеме этапов принятия решения об образовании организационной формы, упорядочивающей в этом отношении функции управляющих органов - народнохозяйственных, отраслевых и региональных на базе использования экономичен ^¡к рычагов и стимулов, сочетания централизованной политики распределения ресурсов и хозрасчетной самостоятельности первичных звеньев.

При образовании организационных форм, их подборе для решения новых задач, включая выполнение научно-технических программ, необходимо проведение обоснования. Оно складывается из регламентации действий по выбору рациональной организационной формы для конкретной задачи политики ускорения создания новшеств и определение эффективности её образования. Процедура обоснования эффективности предусматривает: индексную оценку степени полноты выполнения задач и функций, оценку эффективное по показателям - повышения научно-технического уровня разработок, экономии ресурсов, уменьшение средней продолжительности создания техники, а также сводную оценку по суммарному рангу. Раскрытие содержания показателей позволяет дать форг.улн расчета.

В конечном итоге, представлен комплекс средств, которые на осо.ч уровнях рездкэупт оооенованныо направления политики уоко-

рения создания и распространения нововведений.

В заключении работы сформулированы основные выводы и обобщенные предложения.

Важнейшими среда работ, в которых опубликованы основные положения диссертации, являются следующие.

Монографии,брошюры.

1. Процесс "исследование-производство" и пути сокращения его длительности. - М.: Иэд-во Информэлектро, I97I - 2,0 п.л. (в соав"орстве - Соколинская С.Е.).

2. Планирование и организация процесса "исследование-производство" // Экономические проблемы повышения эффективности научных разработок. Гл.8 - Л,: Лениздат, 1972 - 1,0 п.л,

(в соавторстве - Кублис В.И.).

3. Проблемы и опыт комплексного анализа и планирования цикла "исследозанле-техника-производство" в СССР // Ускорение научно-технического прогресса. Задачи и проблемы управления, §6.2 (на немецком языке). - 1975 - 1,3 п.л.

4. Опыт комплексного анализа и планирования цакла "исследование-разработка-продукция" в СССР // Ускорение научно-технического прогре са. Задачи и проблемы управления, § 6.2 - М.: Прогресс, 1978 - 1,3 п.л.,

5. Эффективная организация процесса /'исследование-производство" - ¡Д.: Экономика, 1978 - 6,4 п.л,-

6. Организационные формы связи науки с производством в промышленности / Под ред. И.А.1>сакова, § 1.2; § 3.1; гл.4 -Jr.: Наука, 10, 1980 - 3,5 п.л. (гл.4 в соавторстве - Никольский В.А., Соминский B.C., Липченко И.И.).

7. Формы организации процесса "исследоваше-производстзо" в регионе // Экономические.и организационные проблемы развития науки в регионе / Под ред. М.С.Минтаирова, гл. 4 - Д.: Наука, ДО, IS87. - 1,5 п.л. (раздел 4.3 в соавторстве - Дмитриева Н.Ю., Кочетова Ü.M.}.

8. Заводской сектор науки: организация, эффективность. -1.1.: Экономика, 1988 - .6,0 п.л.

Статьи и научные доклады.

9. Пути сокращения цикла "исследованле-производство" // Вопросы экономики и планирования научных исследований / Под ред. Л.С.Лпяхмана - Д.: Изд.ЛГУ, 1968 - 0,9 п.л. (в соавторстве -Юделевич ¡Л.А.).

Ю.Управление научным исследованиями // Проблемы туки управления и применение вычислительной техники для мнханззиции и автоматизации управленческого труда. Секция 5, часть I: Тезисы докладов республиканской н.чучно-техническс;] конференции -Киев: Укр11БШШ, IS66 - 0,8 ii.w. (з соавторстве Баранов В.;!., Соаялачги B.C.).

11. Изучение структуры цикла "исслидовэшш-произьодство" по затратам ресурсов и времени в машиностроении (на немецком языке) Г/ Техника. - Берлин - 1972 - й 12 - 1,0 ц.л. (э соавторстве - Румянцев А.А.).

12. .Организация и управление процессом "исследован.!е-производотво" // Проблемы совеошеиствовагыя организации и управления научно-техническим прогрессом: методические советы руководителям теоретических семшшиов - Л.: ДЕЛ Ж и ЛШ КПСС, 1973. - 0,9 п.л.

. 13. Нокотоше принципы проектирования Форм организации пооцеосов типа "исследование-производство" // 11-й Всесоюзный симпозиум по проблемам планирования и управлендя научными исследованиями: Тезисы докладов - М.: ЦЗмИ АК СССР, 1973 -0,25 п.л.

14. Факторы, влияющие на г.поцйсс создания новой техники // Науковедение и информатика - 1974 -й11 - 0,6 п.л. (в соавторстве - Торф Э.М.).

15. Формирование научно-технических подразделений в производственном объединена1! // Экономика и организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. - Л.: ДЦЯТП, 1974 - 0,4 п.л.

13. Определение срока замены промышленной продукции // Вестняк статистики - 1976 - И 9 - 0,5 п.л. (в соавторстве -Русакова '¡Л. ).

17. Объединения: и^оги и резервы. Что показало обследование? // Экономика и организация промышленного производства -. 1977 - № 2 - 1,0 п.л. (в соавторстве Максименко В.И., Соыинс-кий З.С., Кукан В.И.).

18. Проблемы функционирования научно-технических центров . в производственных*объединениях // Эффективность объединений

и совзршенотвованае хозяйственного расчета: Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции - Л.: Леняздат, 1979 - 0,25 п.л.

19. О методических подходах к определению размера научно-технического, центра производственного объединения //Науковедение и информатика. - Киев. -.1982 - Вып. 23 - 0,5 п.л.

20. Основы построения региональной научно-технической организации // Социальные и экономические аспекты повышения эффективности советской науки. Раздел У (I): Тезисы докладов симпозиума - Ы., 1982 - 0,2 п.л.

21. Соаераеиствовмие управления научно-техническим тк-.з-

виг.^ем производственного объединения на осноне.сформирования ех'о научио-технлческого центра. Препринт и-'зучаого доклада -У.: Научный сонет АК СССР по экономическим проблемам научно-технического прогресса, 1982 - 1,0 п.л.

22. Организация заводского сектор.'« науки // Богшосн яко-нок:г«гя, 1963 - :? 3 - С,7 п.л.

23. Т<-ндччцрачэягяя заводского сйкл>гу; н :учннх нсоче-•ч'' - ада <• 1Гаа •'оаа;-: // Ь-лчро.':'; пи':1 аюаааа'а') лоаоаа . ;я

Ц. \ :>!..'):-С» .Т":! Т'.:М-' ; 'Ч , -л 'н,; <;К / ^^^ Г # _

24. Научно-технический потенциал производственных объединений и предприятий // Исследования научно-технического потенциала. Со. трудов НИИ системных исследований, вып. 5 / Отв. ред. З.С.Малов - м., 1983 - 0,5 п.л. (в соавторстве - Татарский Е.Л.).

25. К концепции развития форм организации научно-технического потенциала в регионе П Развитие размещения научного потенциала республики (региона): Тезисы докладов семинара - Таллин ИЭ АН ЭССР, 1985 - 0,25. п.л. ■

26. Проблемы совершенствования организационно-экономического механизма системы "исследование-производство" в крупном городе // Методологические проблемы совершенствования взаимодействия науки и производства. - Новосибирск: Наука, СО, 1985 - 0,5 п.л.

27. О расширении применения в практике управления научно-техническим прогрессом комплекса оценок продолжительности процесса "исследование-производство" // Экономические проблемы научно-технического прогресса в промышленном производстве, векция: управление экономической эффективностью НЙОКР. Тезисы докладов Второй Всесоюзной научно-практической конференций -Саратов, 1985 - 0,2 п.л.

28. Концептуальные основы построения и развития комплекса организационно-экономических форм связи науки и производства Г/ Методологические проблемы научно-технического прогресса. Вопросы интеграции науки и производства. - Новосибирск, Наука, СО, 1987, 1,0 п.л.

29. Основные направления развития комплекса организационных форм интеграции науки и производства в регионе. Препринт научного доклада: - Л.: ИСЭП АН СССР, 1987 - 1,0 п.л.

30. Хозрасчетные основы взаимодействия научных организаций, объединений и предприятий // Развитие и размещение научного потенциала республики (региона): тезисы докладов семинара -

.Таллин: ИЭ АН ЭССР, 1988 - 0,25 п.л.

Подписано в печати.01.90.М-19020. Формат 60x90 .¥/16 объем печ. л. тираж "ОО экэ. Заказ #57. Бесплатно

19Т023, Ленинград, ул.Садовая, 21.

Дк>ЭИ. Ротоприк?