Экономический механизм регулирования внешних эффектов

Овчинникова, Наталия Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Экономический механизм регулирования внешних эффектов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Овчинникова, Наталия Владимировна
Место защиты: Санкт-Петербург
Год: 1997
Шифр ВАК РФ: 08.00.01

Экономический механизм регулирования внешних эффектов - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономический механизм регулирования внешних эффектов"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

РГб ОА

- : д -с 17 На правах рукописи

ОВЧИННИКОВА Наталия Владимировна

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ

Специальность 08.00.01. - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 1997

Работа выполнена на кафедре экономической теории и мирово! экономики Санкт-Петербургского государственного университет; экономики и финансов

Научный руководитель - кандидат экономических наук, профессор

ЛЕУССКИЙ Александр Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ПОПОВ Александр Иванович кандидат экономических наук, доцент АРФЕЕВА Марина Викторовна

Ведущая организация - Институт социально-экономических проблем

РАН

Защита состоится: "Д" 1997 года в "(У' часоЕ

на заседании диссертацйонногосовета К 063.86.03. в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21. ауд. 48.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Автореферат разослан ¿¿^-^¿Яу - 1997 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Ч_БЕЛОУСОВ А Л. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших проблем, которые призван решить проводимый в настоящее время в России новый цикл экономических реформ, является проблема обеспечения нормального качества окружающей природной среды. Происходящий сейчас в нашей стране процесс перехода к рыночным методам хозяйствования вынуждает реализовывать сиюминутные цели, направленные на адаптацию к новым условиям. Подобная ситуация таит в себе серьезную опасность для долговременных экономических, социальных и экологических перспектив развития общества.

Предприниматели развивают производство в тех сферах, где возможно получать реально ощутимые результаты в обозримый период времени. С этой точки зрения экологическая сфера не является для них привлекательной, потому что качественные характеристики окружающей среды обладают признаками общественного блага, то есть им присущи свойства неисключаемости и неконкурентности в потреблении.

Применительно к условиям развитой рыночной'экономики в мировой практике уже сложился определенный действенный механизм, позволяющий учитывать наличие внешних эффектов (экстер-налий)1. Тем не менее, внешние эффекты - это явление весьма динамичное, поэтому требуются постоянные их исследования в целях совершенствования механизма адаптации. В условиях формирующегося рынка данная проблема в значительной степени осложняется рядом причин, среди которых можно отметить следующие две: во-первых, в переходной экономике величина трансакционных издержек при прочих равных условиях значительно выше, чем в рыночной; во-вторых, система рыночных цен не распространяется на все факторы производства, а, следовательно, не полностью учитывает действительные издержки.

В силу сложившейся ситуации важной задачей экономической науки становится разработка эффективного механизма регулирова-

1 В Российской экономической литературе внешние эффекты часто называют термином экстерналии (от англ. externalities). В тексте диссертации и автореферата оба термина используются как синонимы

ния экологических внешних эффектов. Россия имеет сравнительно небольшую практику подобной деятельности, поэтому для того чтобы избежать грубых ошибок и неоправданно высоких затрат, необходимо использовать зарубежный опыт. Между тем, нужно учитывать, что меры, являющиеся действенными в одних социально-экономических условиях, могут быть совершенно не эффективными в других. По этой причине очень важно сформировать систему методов трансформации экологических экстерналий, которая будет эффективно действовать в России в настоящее время и в дальнейшем по мере развития рыночных отношений.

Степень разработанности проблемы. Большой интерес как отечественных, так и зарубежных авторов к проблеме регулирования внешних эффектов объясняется значительным влиянием последних на эффективность функционирования экономики и на качественные характеристики окружающей среды.

Исследования отечественных ученых долгое время основывались на убеждении, что необходимо создать своего рода экологическую конституцию, согласно которой любая деятельность, приводящая к загрязнению окружающей среды, должна рассматриваться как экологическое преступление. Что же касается зарубежных исследователей, то они давно уже пришли к выводу, что качество окружающей природной среды правомерно рассматривать как и любое другое благо, оптимальный объем потребления которого определяется соотношением предельных выгод от этого блага и предельных затрат на его обеспечение.

В настоящее время в сфере внимания ученых оказывается проблема определения оптимального уровня загрязнения, соизмерения результатов деятельности по предотвращению или уменьшению экологического ущерба и издержек осуществления такой деятельности.

Наибольший интерес среди работ отечественных авторов представляют исследования В.А.Анучина, А.А.Арбатова, В. С. Арсенов а, О.Ф.Балацкого, В.Г.Белякова, И.Я.Блехцина, С.Н.Бобылева, В.П.Бочарова, А.В.Быховского, В.В.Варанкина, В.А.Василенко, Ю.Ю.Гавриловой, А.К.Голиченкова, А.А.Голуба, К.Г.Гофмана, Л.С.Гранич, А.А.Гусева, В.И.Данилова-Данильяна,

А.П.Заостровцева, М.Л.Козельцева, И.В.Колосницына, Н.А.Кронова, И.В.Круть, А.В.Лотова, К.Б.Львовской, Ю.Л.Максименко, Ю.Г.Маркова, О.Л.Нечепоренко, Р.А.Новнкова, В.В.Овсиенко, Н.В.Пахомовой, Г.С.Ронкина, В.В.Седова, В.В.Соколова, Е.Б.Струковой, Т.В.Тархова, Т.С.Хаматурова, Г.В.Шалабина, С.В.Шендеровой, Л.И.Якобсона и др.

Основные положения теории внешних эффектов формировались за пределами нашей страны в работах зарубежных классиков и современных ученых - представителей различных направлений экономической теории: неоклассической' теории благосостояния (А.Маршалл, В.Парето, А.Пигу- П.Самуэльсон и др.); теории имущественных прав (А.Алчиан, Р.Коуз, С.Чен и др.); экономики общественного сектора (Э.Аткинсон, Ф.Батор, Дж.Стиглиц и др.); теории интернализации внешних эффектов (У.Баумол, А.Низ, Д.Пирс, Т. Тайтенберг, К.Тернер, и др.) !

' Вместе с тем, несмотря на значительные достижения мировой экономической мысли, в теории внешних эффектов до сих пор оста^ ется целый ряд мало исследованных аспектов. В частности, для современной России велика актуальность выработки новых принципов государственной политики в области регулирования экологических экстерналий. . ■ . ■

Цель диссертациопного исследования состоит в разработке системы методов регулирования экологических внешних эффектов:

Достижение поставленной цели предполагает решение следую-щихзадач:

- проанализировать содержание экономической категории экстерналий, раскрыть их роль в системе экономических отношений;

- изучить влияние экологических внешних эффектов на эффективность функционирования рыночного механизма и на состояние окружающей среды;

- выявить причины возникновения экстерналий и, исходя из этого, определить теоретические основы их регулирования;

- систематизировать известные способы трансформации экологических внешних эффектов и проанализировать результаты их применения в различных странах;

- разработать систему методов регулирования экологических экстерналий, которая может быть эффективно использована в России в настоящее время и в дальнейшем по мере развития рыночных отношений.

Объектом исследования являются внешние эффекты как экономическая категория и как возможная причина неэффективности функционирования рыночного механизма.

Предметом исследования являются методы трансформации экологических экстерналий, применяемые в зарубежной и отечественной практике.

Теоретико-методологической основой работы выступают труды отечественных и зарубежных экономистов по проблеме внешних эффектов, а также результаты исследования, полученные в этой области современными направлениями экономической мысли. Автором изучены и проанализированы основные законодательные и нормативные документы РФ по рассматриваемой проблеме. В ходе диссертационного исследования применялись методы сравнительного анализа, научной абстракции, экономического моделирования и др.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании экстерналий как экономической категории, в проведении сравнительного анализа методов их трансформации, в обосновании государственной политики в области регулирования экологических внешних эффектов в России в условиях переходной экономики.

В ходе диссертационного исследования были получены следующие научные результаты, выносимые на защиту:

- разработана классификация внешних эффектов по признаку объекта воздействия, согласно которой экстерналии делятся на экономические, социальные и экологические;

- дополнена аргументация в пользу рассмотрения желаемых характеристик окружающей природной среды в качестве блага, объем

предложения которого должен определяться соотношением общественных предельных выгод и общественных альтернативных затрат;

- внесены уточнения в характеристику негативной роли нечеткого определения прав собственности на ограниченный ассимиляционный потенциал природной среды в процессе интернапизации1 экологических экстерналий;

- систематизированы слабые и сильные стороны рыночного и государственного механизмов трансформации экологических внешних эффектов, выявлены оптимальные формы государственного регулирования этих эффектов;

- проведен сравнительный анализ конкретных методов трансформации экологических экстерналий, применяемых в отечественной и зарубежной практике, выявлены основные положительные и отрицательные характеристики каждого метода, определены границы его эффективного применения;

- исследована специфика применения методов интернапизации экологических внешних эффектов в России на основе анализа существующей на данный момент системы законодательных актов;

- рекомендованы приоритетные направления современной государственной политики России в области регулирования экологических экстерналий, включающие как применение административных . методов с использованием механизма прямого регулирования, так и совершенствование косвенных экономических инструментов, среди которых важнейшая роль принадлежит платежам за загрязнение и экологическим фондам.

Теоретическая и практическая значимость работы во многом определяется актуальностью темы исследования. Результаты, полученные в ходе работы, позволяют расширить представление о роли внешних эффектов в экономике и о результативности применения различных методов их устранения в зависимости от конкретных социально-экономических условий.

1 В силу неустоявшейся терминологии в тексте диссертации и автореферата используется термии интерналшация (от англ. йИстпаНча^оп). означающий трансформацию экстернальных издержек во внутренние издержки источника внешнего эффекта.

Выводы диссертации могут быть использованы преподавателями в учебном процессе при чтении курса экономической теории, экономики государственного сектора, при подготовке спецкурса по экономике природопользования, а также муниципальными органами управления при разработке региональной экологической политики.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на научных конференциях в Санкт-Петербурге и Москве, которые проходили в рамках Программы подготовки преподавателей по вопросам политики и экономики в области окружающей среды, проводимой Институтом экономического развития Всемирного Банка (октябрь-ноябрь 1996г.)

По теме диссертации автором опубликовано две работы.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, оценивается степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, раскрывается теоретико-методологическая основа работы, дается характеристика научной новизны диссертационной работы, определяется теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе "Внешние эффекты как предмет экономического анализа" анализируется значение экономической категории экстер-налий, приводится ряд их классификаций по наиболее значимым признакам, определяются теоретические основы регулирования внешних эффектов; обосновывается правомерность рассмотрения определенных характеристик окружающей природной среды в качестве обычного блага, приводятся аргументы в защиту концепции оптимального уровня загрязнения.

Во второй главе "Современные методы трансформации экологических экстерналий" дается широкий обзор возможных методов интернализации экологических внешних эффектов, проводится их сравнительный анализ, выявляются особенности и намечаются пер-

спективы использования этих методов применительно к социально-экономическим условиям современной России.

В заключении обобщаются результаты исследования, формулируются выводы и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ, ОБОСНОВАННЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ

Экономический феномен внешних эффектов в настоящее время не является до конца изученным. Несмотря на то, что первоисточником современного экономического анализа по проблеме экстерналий традиционно считается "Экономическая теория благосостояния" А.Пигу (1921 г.), по сей день среди экономистов не существует единодушного мнения по поводу точного значения термина "внешние эффекты". Чаще всего под экстерналиями понимают позитивное или негативное воздействие процессов производства или потребления некоторых видов товаров и услуг на лица, не являющиеся непосредственными участниками этих процессов(так называемые третьи лица), не находящее отражения в рыночных ценах. Проведеное исследование позволило сделать вывод о том, что подобное определение не вполне корректно.

Во-первых, не нужно делать акцент на то, что экстернальное воздействие испытывают на себе третьи лица. Любое действие какого бы то ни было субъекта социальных или экономических отношений всегда оказывает не учитываемое им влияние на кого-либо. Это влияние само по себе уже является экстернальным, т.к. оно навязывает определенные издержки или предоставляет определенные выгоды кому-то другому. Во-вторых, если речь идет о том, что экстернальное воздействие не находит отражения в рыночных ценах, то автоматически ограничивется возможная сфера распространения внешних эффектов только экономическими рамками, на самом же деле она гораздо шире. Учитывая эти два обстоятельства, предлагается определить экстерналии как некомпенсированное влияние действий одного субъекта социально-экономических отношений на состояние другого субъекта, подразумевая под этим состоянием материальное пголоже-

ние, здоровье, моральный или эмоциональный комфорт, эстетическое удовольствие и т.п.

В ходе диссертационного исследования был выявлен ряд признаков, по которым могут быть классифицированы внешние эффекты. С учетом многочисленности и повсеместного распространения экстерналий во всем обществе, в диссертационной работе предлагается классифицировать внешние эффекты в зависимости от сферы их возникновения на экономические, социальные и экологические.

Причиной экономических внешних эффектов является собственно хозяйственная деятельность, например, производство. Социальные внешние эффекты возникают между людьми, которые выступают в качестве субъектов социальных, а не хозяйственных отношений. В случае же возникновения экологических внешних эффектов посредником между их источником и реципиентом выступает окружающая природная среда, загрязнение которой и предстает в качестве некомпенсированного эффекта экономической деятельности человека. Отходы, будь то загрязняющие вещества, радиоактивные элементы, сильный шум или неприятный запах, являются результатом любого производства. Если вода, атмосфера/ почвы используются для консервации отходов, и в результате этого кто-то вынужден нести издержки, которые он не соглашался нести, возникают экологические экстерналии, которые в подавляющем большинстве случаев носят негативный характер.

Одним из наиболее ¡важных результатов исследования является расширение аргументации в пользу вывода о том, что устранение внешних эффектов, в частности экологических, возможно далеко не всегда, а в ряде случаев оно вообще нецелесообразно. Это связано, по крайней мере, с тремя обстоятельствами.

Во-первых, проблема внешних эффектов всегда носит обоюдный характер. Это значит, что каждый из субъектов отношений, связанных с экстерналиями, совершенно правомерно может рассматриваться одновременно как в качестве источника, так и в качестве реципиента экстернальных издержек.

'Во-вторых, хотя любая производственная деятельность и связана с образованием отходов, эти отходы являются побочным продуктом производства ценных для всего общества товаров и услуг. На оп-

ределенном этапе развития производства общество становится перед выбором: чистая окружающая среда или увеличение материального благосостояния. Спрос ни на одно благо, в том числе на качественную окружающую среду, не является абсолютно неэластичным, он функционально связан с ценами на другие товары и с финансовыми возможностями потребителя. Именно по этой причине определенные характеристики окружающей среды вполне правомерно рассматривать в качестве обычного потребительского блага. Человек как потребитель окружающей природной среды достигает оптимального положения в том случае, когда ее качество сочетается с требованиями экономической целесообразности.

В-третьих, для устранения внешнего эффекта нужно возместить экстернальные издержки, то есть ущерб, непосредственно тем, кто от него пострадал. Определение же размера этого ущерба является слишком дорогостоящей, а б ряде случаев вообще неосуществимой процедурой. В случае экологического внешнего эффекта ущерб включает потери социальные, экономические и экологические, вызванные ухудшением качества окружающей природной среды. Масштабы этого ущерба, особенно в долгосрочной перспективе, можно оценить лишь весьма приблизительно.

Теоретически внешние эффекты могут быть устранены либо в частном порядке, либо с помощью вмешательства государства. Наряду с методом социальных конвенций и методом слияния частным способом трансформации экстерналъных издержек являются переговоры, в результате которых может быть уменьшена сумма издержек, навязываемых их участникам. Поскольку причиной отрицательного внешнего эффекта являются разногласия о правах собственности, для того чтобы устранить внешний эффект, нужно четко определить, кому принадлежит ограниченный ресурс. Если одна из сторон имеет право на то, что является предметом спора, то у обеих сторон есть стимул договориться о приемлемом для них решении. В этом случае тот, кто способен извлечь из обладания правом собственности наибольшую выгоду, купит его у того, для кого оно представляет меньшую ценность. Это утверждение известно в экономической науке как "теорема Коуза".

Но переговоры как средство устранения внешних эффектов не стоят на первом месте из-за издержек операции по установлению прав собственности и по проведению самих этих переговоров, так как число заинтересованных сторон обычно слишком велико. При ничтожно малой величине трансакционных издержек для устранения экологических экстерналий достаточно было бы того, чтобы правительство установило права собственности на ассимиляционный потенциал природной среды и разрешило свободно обменивать или продавать эти права. В этом случае перераспределение прав собственности было бы предпринято, если только увеличение ценности производства в результате такого перераспределения оказалось бы больше, чем издержки на его осуществление.

Поскольку возможность эффективного применения частных методов интернализации внешних эффектов по причинам, описанным выше, является чисто теоретической, в реальной практике управление экологическими экстерналиями осуществляется на государственном уровне.

Теория внешних эффектов очень широко применяется для решения ряда экологических проблем, в частности, для обеспечения заданного качества окружающей природной среды. В ходе диссертационного исследования была предпринята попытка систематизировать известные методы трансформации экологических внешних эффектов, применяемые в отечественной и зарубежной практике, провести их сравнительную характеристику по ряду особо значимых критериев и рекомендовать наиболее подходящие из них к современным российским условиям.

Современные методы трансформации отрицательных экологических, экстерналий, которые осуществляются с участием государства, можно объединить в три группы: экономические, административные и рыночные.

. К экономическим методам относятся налоги, платежи, субсидии,. системы обязательной ответственности, системы целевого резервирования средств на утилизацию отходов и информационные системы (т.н. антиреклама). При применении экономических методов интернализации экологических внешних эффектов ставки платы за загрязнение, размеры экологических налогов и т.д. задаются центра-

лизованно. Тем не менее, источник загрязнения не сковывается жесткими стандартами, он может выбирать свою стратегию, опираясь на анализ собственных затрат и результатов. Таким образом фиксируется желаемое состояние окружающей среды, но предпринимателям дается возможность выбора стратегии, позволяющей достичь этого состояния. В экономических методах сочетаются как прямые, так и косвенные регуляторы, но последние играют определяющую роль:

Административные методы интернализации экологических внешних эффектов предполагают введение нормативных стандартов и ограничений, а также прямой контроль и лицензирование процессов природопользования, указывающих производителю рамки, которые он должен соблюдать. Сначала определяется, какую антропогенную нагрузку может выдержать окружающая природная среда, т.е. производится оценка ее ассимиляционного потенциала. На этой основе определяются значения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе, воде, почве. Затем устанавливаются индивидуальные стандарты воздействия на окружающую среду для каждого предприятия (ПДВ и ПДС). Административные методы целиком основаны на принципах прямого регулирования и имеют очень широкую сферу применения.

Рыночные методы интернализации экологических внешних эффектов являются наиболее перспективным направлением. Они ориентированы на обеспечение максимальной эффективности общественного производства и рационального использования ассимиляционного потенциала природной среды. Рыночные методы сочетают в себе как принципы прямого, так и принципы косвенного регулирования, позволяя максимально использовать их сильные стороны. Механизм действия этих методов следующий. Сначала определяются допустимые масштабы антропогенного воздействия на окружающую среду, и между заинтересованными сторонами распределяются разрешения на такое воздействие (экологические лицензии), т.е. осуществляется прямое регулирование, а затем уже этим заинтересованным сторонам дается полная свобода перераспределять эти разрешения между собой (в этом отличие рыночных методов от экономических и административных). В основу этих методов положены следующие основные принципы: принцип "пузыря" или "облака" (т.н. bubble

principle), политика компенсаций и выпуск банковских обязательств. Предприятие-загрязнитель должно выполнить стандарт либо через инвестиции в очистные технологии, либо через приобретение разрешения у тех предприятий, которые достигли большего сокращения выбросов, чем это было предусмотрено после первоначального распределения разрешений.

Рыночные методы трансформации экологических экстерналий являются, несомненно, более гибкими, чем экономические и административные, и более перспективными, но они не могут заменить последние полностью, т.к. каждый из методов имеет свои положительные и отрицательные стороны. Методы интернализации экологических внешних эффектов целесообразно анализировать и сравнивать по ряду критериев, наиболее значимыми из которых являются следующие два. Во-первых, гарантирует ли данный метод достижение желаемого качества окружающей среды. Во-вторых, каковы общественные и частные издержки применения данного метода. Проведенный анализ показал, что каждый из методов имеет свою ограниченную сферу эффективного использования.

Применение методов интернализации внешних эффектов в России имеет свою специфику. Для нашей страны проблема трансформации экологических экстерналий осложняется общим экономическим кризисом. В период перехода к рыночной экономике решающая роль в управлении экологическими экстерналиями принадлежит государству, т.к. частные методы не могут работать из-за неразвитости институциональной структуры экономики. Особенно это касается института собственности. Для России в настоящее время должна быть установлена форма двойной собственности на природные объекты и на ассимиляционный потенциал природной среды. С одной стороны, они должны принадлежать обществу в целом, с другой -каждому административно-территориальному образованию. Общество в лице государства определяет желаемое качество окружающей среды и исходя из этого устанавливает нормативы воздействия на ассимиляционный потенциал. Каждый административно-территориальный органов свою очередь, может распоряжаться правом собственности по своему усмотрению соблюдая при атом установленные государством стандарты. Кроме того, участие государства в управле-

нии экологическими внешними эффектами в настоящее время необходимо, так как в переходной экономике величина трансакционных затрат при прочих равных условиях значительно выше, чем в рыночной.

Сегодня происходит поиск оптимальных эколого-экономи-ческих регуляторов, поэтому сейчас можно говорить только об основных принципах и подходах к созданию нового механизма управления экологическими внешними эффектами. Готовой и безупречно функционирующей модели такого механизма не существует нигде в мире. Нам представляется, что в современных условиях, в период перехода к рыночной экономике для России наиболее удачным решением будет развитие и совершенствование системы инструментов прямого государственного регулирования последствий экологических экстерналий, ведь в конечном итоге и экономические, и рыночные методы могут эффективно и целенаправленно работать только при условии установления и соблюдения экологических стандартов качества окружающей среды.

В России сегодня наиболее целесообразным является применение административных методов интернализации экологических внешних эффектов с использованием механизма прямого регулирования: установление стандартов качества и стандартов воздействия на окружающую среду, лицензирование и прямой контроль отдельных видов деятельности. В настоящее время очень важная роль принадлежит централизованному регулированию процесса интернализации экологических внешних эффектов.

Одновременно развиваются и инструменты экономического регулирования, такие как экологические налоги, платежи за загрязнение, создание системы экологических фондов.

Главным недостатком экономических методов для современной России является то, что в результате их применения предприятиям приходится нести очень большое финансовое бремя. Эта проблема усугубляется всеобщим кризисом неплатежей. В результате многие предприятия безосновательно закрываются. В настоящее время очень важно не наказывать тех, кто не может удержаться в рамках определенных экологических стандартов, а поощрять инвестиции в природоохранное оборудование и экологически чистые технологии.

: В дальнейшем по мере совершенствования институциональной структуры рынка, развития рыночных отношений можно будет применять рыночные методы трансформации экологических эксгерна-лий, однако учитывая при этом, что нельзя слепо копировать опыт других стран без учета необходимости адаптации его результатов к современным российским условиям. Но какие бы меры ни применялись, нужно всегда учитывать обоюдный характер конфликта пра£ собственности, который имеет место в силу существования внешнго эффектов, и принимать во внимание как социальные, так и экономи ческие критерии целесообразности устранения экологических экс терналий, не возводя при этом в ранг религии деятельность по охран! окружающей среды!

По теме диссертации автором опубликованы следующие рабо

ты:

1. Экологические экстерналии как предмет экономического ана лиза. // Кр. тез. докл. Научной сессии профессорско-преподаватель ского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам РЖ 1995 года. Ч. 1. - СПб: Изд-во СПбУЭФ, 1996. - С. 39.

2. Внешние эффекты как политэкономическая категория: пре принт. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 17 с.

ОВЧИННИКОВА НАТАЛИЯ ВЛАДИМИРОВНА

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 3.11.97. Формат 60x84 1/16. Бум. газетная. Печ.л. 1,0. Бум.л. 0,5. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 80. Зак. 729.

. Издательство Санкт-Петербургского государственного университета - экономики и финансов

191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Овчинникова, Наталия Владимировна

Введение.

Глава 1. Внешние эффекты как предмет экономического анализа.

1.1. Классификация внешних эффектов и теоретические основы их регулирования.

1.2. Качество окружающей среды как объект потребления.

1.3. Роль государства в процессе трансформации внешних эффектов.

Глава 2. Современные методы трансформации внешних эффектов

2.1. Сравнительный анализ методов трансформации экологических внешних эффектов.

2.2. Особенности и перспективы применения методов трансформации экологических внешних эффектов в России в условиях переходного периода.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический механизм регулирования внешних эффектов"

Предприниматели развивают производство в тех сферах, где возможно получать реально ощутимые результаты в обозримый период времени. С ' этой точки зрения экологическая сфера не является для них привлекательной, потому что качественные характеристики окружающей среды обладают признаками общественного блага, то есть им присущи свойства неис-ключаемости и неконкурентности в потреблении.

Применительно к условиям развитой рыночной экономики в мировой практике уже сложился определенный действенный механизм, позволяющий учитывать наличие внешних эффектов (экстерналий). Тем не менее, внешние эффекты - это явление весьма динамичное, поэтому требуются постоянные их исследования в целях совершенствования механизма адаптации. В условиях формирующегося рынка данная проблема в значительной степени осложняется рядом причин, среди которых можно отметить следующие две: во-первых, в переходной экономике величина трансакци-онных издержек при прочих равных условиях значительно выше, чем в рыночной; во-вторых, система рыночных цен не распространяется на все факторы производства, а, следовательно, не полностью учитывает действительные издержки.

В силу сложившейся ситуации важной задачей экономической науки становится разработка эффективного механизма регулирования экологических внешних эффектов. Россия имеет сравнительно небольшую практику подобной деятельности, поэтому для того чтобы избежать грубых ошибок и неоправданно высоких затрат, необходимо использовать зарубежный опыт. Между тем, нужно учитывать, что меры, являющиеся действенными в одних социально-экономических условиях, могут быть совершенно не эффективными в других. По этой причине очень важно сформировать систему методов трансформации экологических экстерналий, которая будет эффективно действовать в России в настоящее время и в дальнейшем по мере развития рыночных отношений.

Наибольший интерес среди работ отечественных авторов представляют исследования В.А.Анучина, А.А.Арбатова, В.С.Арсенова, О.Ф.Балацкого, В.Г.Белякова, И.Я.Блехцина, С.Н.Бобылева, В.П.Бочарова, А.В.Быховского, В.В.Варанкина, В.А.Василенко, Ю.Ю.Гавриловой,

A.К.Голиченкова, А.А.Голуба, К.Г.Гофмана, Л.С.Гранич, А.А.Гусева,

B.И.Данилова-Данильяна, А.П.Заостровцева, М.Л.Козельцева, И.В.Колосницына, Н.А.Кронова, И.В.Круть, А.В.Лотова, К.Б.Львовской, Ю.Л.Максименко, Ю.Г.Маркова, О.Л.Нечепоренко, Р.А.Новикова,

B.В.Овсиенко, Н.В.Пахомовой, Г.С.Ронкина, В.В.Седова, В.В.Соколова, Е.Б.Струковой, Т.В.Тархова, Т.С.Хачатурова, Г.В.Шалабина,

C.В.Шендеровой, Л.И.Якобсона и др.

Основные положения теории внешних эффектов формировались за пределами нашей страны в работах зарубежных классиков и современных ученых - представителей различных направлений экономической теории: неоклассической теории благосостояния (А.Маршалл, В.Парето, А.Пигу, П.Самуэльсон и др.); теории имущественных прав (А.Алчиан, Р.Коуз, С.Чен и др.); экономики общественного сектора (Э.Аткинсон, Ф.Батор, Дж.Стиглиц и др.); теории интернализации внешних эффектов (У.Баумол, А.Низ, Д.Пирс, Т.Тайтенберг, К.Тернер, и др.)

Вместе с тем, несмотря на значительные достижения мировой экономической мысли, в теории внешних эффектов до сих пор остается целый ряд мало исследованных аспектов. В частности, для современной России велика актуальность выработки новых принципов государственной политики в области регулирования экологических экстерналий.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке системы методов регулирования экологических внешних эффектов.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

В ходе диссертационного исследования были получены следующие научные результаты, выносимые на защиту:

- дополнена аргументация в пользу рассмотрения желаемых характеристик окружающей природной среды в качестве блага, объем предложения которого должен определяться соотношением общественных предельных выгод и общественных альтернативных затрат;

- внесены уточнения в характеристику негативной роли нечеткого определения прав собственности на ограниченный ассимиляционный потенциал природной среды в процессе интернализации экологических экстерналий;

- исследована специфика применения методов интернализации экологических внешних эффектов в России на основе анализа существующей на данный момент системы законодательных актов;

- рекомендованы приоритетные направления современной государственной политики России в области регулирования экологических экстерналий, включающие как применение административных методов с использованием механизма прямого регулирования, так и совершенствование косвенных экономических инструментов, среди которых важнейшая роль принадлежит платежам за загрязнение и экологическим фондам.

По теме диссертации автором опубликовано две работы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Овчинникова, Наталия Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономический феномен внешних эффектов в настоящее время не является до конца изученным. Несмотря на то, что первоисточником современного экономического анализа по проблеме экстерналий традиционно считается «Экономическая теория благосостояния» А.Пигу (1921 г.), по сей день среди экономистов не существует единодушного мнения по поводу точного значения термина «внешние эффекты». Чаще всего под экстер-налиями понимают позитивное или негативное воздействие процессов производства или потребления некоторых видов товаров и услуг на лица, не являющиеся непосредственными участниками этих процессов(так называемые третьи лица), не находящее отражения в рыночных ценах. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что подобное определение не вполне корректно.

Во-первых, не нужно делать акцент на то, что экстернальное воздействие испытывают на себе третьи лица. Любое действие какого бы то ни было субъекта социальных или экономических отношений всегда оказывает не учитываемое им влияние на кого-либо. Это влияние само по себе уже является экстернальным, т.к. оно навязывает определенные издержки или предоставляет определенные выгоды кому-то другому. Во-вторых, если речь идет о том, что экстернальное воздействие не находит отражения в рыночных ценах, то автоматически ограничивается возможная сфера распространения внешних эффектов только экономическими рамками, на самом же деле она гораздо шире. Учитывая эти два обстоятельства, предлагается определить экстерналии как некомпенсированное влияние действий одного субъекта социально-экономических отношений на состояние другого субъекта, подразумевая под этим состоянием материальное положение, здоровье, моральный или эмоциональный комфорт, эстетическое удовольствие и т.п.

Причиной экономических внешних эффектов является собственно хозяйственная деятельность, например, производство. Социальные внешние эффекты возникают между людьми, которые выступают в качестве субъектов социальных, а не хозяйственных отношений. В случае же возникновения экологических внешних эффектов посредником между их источником и реципиентом выступает окружающая природная среда, загрязнение которой и предстает в качестве некомпенсированного эффекта экономической деятельности человека. Отходы, будь то загрязняющие вещества, радиоактивные элементы, сильный шум или неприятный запах, являются результатом любого производства. Если вода, атмосфера, почвы используются для консервации отходов, и в результате этого кто-то вынужден нести издержки, которые он не соглашался нести, возникают экологические экстерналии, которые в подавляющем большинстве случаев носят негативный характер.

Одним из наиболее важных результатов исследования является расширение аргументации в пользу вывода о том, что устранение внешних эффектов, в частности экологических, возможно далеко не всегда, а в ряде случаев оно вообще нецелесообразно. Это связано, по крайней мере, с тремя обстоятельствами.

Во-первых, проблема внешних эффектов всегда носит обоюдный характер. Это значит, что каждый из субъектов отношений, связанных с экс-терналиями, совершенно правомерно может рассматриваться одновременно как в качестве источника, так и в качестве реципиента экстернальных издержек.

Во-вторых, хотя любая производственная деятельность и связана с образованием отходов, эти отходы являются побочным продуктом производства ценных для всего общества товаров и услуг. На определенном этапе развития производства общество становится перед выбором: чистая окружающая среда или увеличение материального благосостояния. Спрос ни на одно благо, в том числе на качественную окружающую среду, не является абсолютно неэластичным, он функционально связан с ценами на другие товары и с финансовыми возможностями потребителя. Именно по этой причине определенные характеристики окружающей среды вполне правомерно рассматривать в качестве обычного потребительского блага. Человек как потребитель окружающей природной среды достигает оптимального положения в том случае, когда ее качество сочетается с требованиями экономической целесообразности.

В-третьих, для устранения внешнего эффекта нужно возместить экс-тернальные издержки, то есть ущерб, непосредственно тем, кто от него пострадал. Определение же размера этого ущерба является слишком дорогостоящей, а в ряде случаев вообще неосуществимой процедурой. В случае экологического внешнего эффекта ущерб включает потери социальные, экономические и экологические, вызванные ухудшением качества окружающей природной среды. Масштабы этого ущерба, особенно в долгосрочной перспективе, можно оценить лишь весьма приблизительно.

Теоретически внешние эффекты могут быть устранены либо в частном порядке, либо с помощью вмешательства государства. Наряду с методом социальных конвенций и методом слияния частным способом трансформации экстернальных издержек являются переговоры, в результате которых может быть уменьшена сумма издержек, навязываемых их участникам. Поскольку причиной отрицательного внешнего эффекта являются разногласия о правах собственности, для того чтобы устранить внешний эффект, нужно четко определить, кому принадлежит ограниченный ресурс. Если одна из сторон имеет право на то, что является предметом спора, то у обеих сторон есть стимул договориться о приемлемом для них решении. В этом случае тот, кто способен извлечь из обладания правом собственности наибольшую выгоду, купит его у того, для кого оно представляет меньшую ценность. Это утверждение известно в экономической науке как «теорема Коуза».

Современные методы трансформации отрицательных экологических экстерналий, которые осуществляются с участием государства, можно объединить в три группы: экономические, административные и рыночные.

К экономическим методам относятся налоги, платежи, субсидии, системы обязательной ответственности, системы целевого резервирования средств на утилизацию отходов и информационные системы (т.н. антиреклама). При применении экономических методов интернализации экологических внешних эффектов ставки платы за загрязнение, размеры экологических налогов и т.д. задаются централизованно. Тем не менее, источник загрязнения не сковывается жесткими стандартами, он может выбирать свою стратегию, опираясь на анализ собственных затрат и результатов. Таким образом фиксируется желаемое состояние окружающей среды, но предпринимателям дается возможность выбора стратегии, позволяющей достичь этого состояния. В экономических методах сочетаются как прямые, так и косвенные регуляторы, но последние играют определяющую роль.

Рыночные методы интернализации экологических внешних эффектов являются наиболее перспективным направлением. Они ориентированы на обеспечение максимальной эффективности общественного производства и рационального использования ассимиляционного потенциала природной среды. Рыночные методы сочетают в себе как принципы прямого, так и принципы косвенного регулирования, позволяя максимально использовать их сильные стороны. Механизм действия этих методов следующий. Сначала определяются допустимые масштабы антропогенного воздействия на окружающую среду, и между заинтересованными сторонами распределяются разрешения на такое воздействие (экологические лицензии), т.е. осуществляется прямое регулирование, а затем уже этим заинтересованным сторонам дается полная свобода перераспределять эти разрешения между собой (в этом отличие рыночных методов от экономических и административных). В основу этих методов положены следующие основные принципы: принцип «пузыря» или «облака» (т.н. bubble principle), политика компенсаций и выпуск банковских обязательств. Предприятие-загрязнитель должно выполнить стандарт либо через инвестиции в очистные технологии, либо через приобретение разрешения у тех предприятий, которые достигли большего сокращения выбросов, чем это было предусмотрено после первоначального распределения разрешений.

Применение методов интернализации внешних эффектов в России имеет свою специфику. Для нашей страны проблема трансформации экологических экстерналий осложняется общим экономическим кризисом. В период перехода к рыночной экономике решающая роль в управлении экологическими экстерналиями принадлежит государству, т.к. частные методы не могут работать из-за неразвитости институциональной структуры экономики. Особенно это касается института собственности. Для России в настоящее время должна быть установлена форма двойной собственности на природные объекты и на ассимиляционный потенциал природной среды. С одной стороны, они должны принадлежать обществу в целом, с другой -каждому административно-территориальному образованию. Общество в лице государства определяет желаемое качество окружающей среды и исходя из этого устанавливает нормативы воздействия на ассимиляционный потенциал. Каждый административно-террито-риальный орган, в свою очередь, может распоряжаться правом собственности по своему усмотрению соблюдая при этом установленные государством стандарты. Кроме того, участие государства в управлении экологическими внешними эффектами в настоящее время необходимо, так как в переходной экономике величина трансакционных затрат при прочих равных условиях значительно выше, чем в рыночной.

В дальнейшем по мере совершенствования институциональной структуры рынка, развития рыночных отношений можно будет применять рыночные методы трансформации экологических экстерналий, однако учитывая при этом, что нельзя слепо копировать опыт других стран без учета необходимости адаптации его результатов к современным российским условиям. Но какие бы меры ни применялись, нужно всегда учитывать обоюдный характер конфликта прав собственности, который имеет место в силу существования внешних эффектов, и принимать во внимание как социальные, так и экономические критерии целесообразности устранения экологических экстерналий, не возводя при этом в ранг религии деятельность по охране окружающей среды.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Овчинникова, Наталия Владимировна, Санкт-Петербург

1. Закон РСФСР от 19 декабря 1991г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды»// Российская газета. - 1992. - 3 март

2. Закон РФ от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собр. Закон-ва РФ. 1995. - № 12. - Ст. 1024. - С. 1926-1945.

3. Закон РФ от 23 ноября 1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»// Российская газета. 1995. - 30 ноября.

4. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2144 «О федеральных природных ресурсах» // Собр. актов През. и Прав-ва РФ. 1993. - № 51. -Ст. 4932. - С. 5539-5540.

5. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» // Собр. актов През. и Прав-ва РФ. 1993. -№. 51. - Ст. 4935. - С. 5546-5547.

6. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1992 г. № 442 «О Федеральном экологическом фонде РФ и экологических фондах на территории РФ // Сборник нормативных актов РФ. 1992. - Вып. 20. - С. 37-38.

7. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996г. № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды // Собр. Закон-ва РФ. 1996. -№10.-Ст. 937.-С. 2427.

8. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 216 «О первоочередных мероприятиях на 1996-1998 г.г. по решению проблемы отходов в РФ // Собр. Закон-ва РФ. 1996. - № 12. - Ст. 1111. - С. 2941.

9. Постановление Совета Министров РСФСР от 9 мая 1991г. № 13. «Об утверждении на 1991 г. нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядок их применения.»

10. Письмо Гос. налоговой службы РФ от 24 января 1997 г. № ВК-6-04/68 «Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1997 г. // ЭиЖ. 1997. - № 10. - С. 17.

11. Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986.

12. Временные методические рекомендации по определению платежей за загрязнение природной среды. М.: Госкомприрода СССР, 1989.

13. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1991 году. М., 1992.

14. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М.: Прогресс, 1989.

15. Национальный план действий России по окружающей среде // Евразия. -М., 1994. -№ 5. с. 3-69.

16. Народное хозяйство РСФСР в 1990, 1991, 1992 г.г. М.: Финансы и статистика, 1991-1993.

17. Народное хозяйство СССР в 1985, 1986,1987,1988, 1989, 1990 г.г. М. Финансы и статистика, 1986-1991.

18. Аверченков А. Экологическая политика в переходный период, проблемы и решения // Вопросы экономики. 1995. - № 2. - с. 150-159.

19. Анучин В.А. Основы природопользования: теоретический аспект. М.: Мысль, 1978.

20. Арсенов B.C., Гранин J1.C. Платное природопользование. Саратов: Ареал, 1995.

21. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995.

22. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г. Теоретические и практические вопросы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Киев: Знание, 1982.

23. Балацкий О.Ф., Тархов П.В. Современные методы расчета ущерба от загрязнения окружающей среды // Энерготехнологическое использование низкосортных твердых топлив и защита окружающей среды. Саратов, 1988. - с. 10-17.

24. Банин А. Механизм экологизации экономики // Зеленый крест. М., 1995. -№>3. - с. 5-7.

25. Беляков В.Г. Некоторые аспекты совершенствования правового регулирования охраны окружающей среды // Рациональное использование недр и охрана окружающей среды. Л., 1988. - с. 116-118.

26. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. М.: Изд-во МГУ, 1993.

27. Бобылев С.Н. Экономические проблемы природопользования // Вопросы экономики. 1988. - № Ю. - с. 157-158.

28. Бочаров В.П. Об условиях народнохозяйственной рациональности и прибыльности природоохранных мероприятий // Экономика и мат. методы. 1995. - Т. 31. - Вып. 2. - с. 149-151.

29. Быховский А.В. Учитывать ассимиляционный потенциал окружающей среды // Экономика и мат. методы. 1986. - Т. 22. - Вып. 6.

30. Вайнтрауб С. Современная экономическая мысль. М.: Мысль, 1981.

31. Варанкин В.В. Методические вопросы определения эффективности затрат на охрану окружающей среды // Охрана окружающей среды и ее социально-экономическая эффективность. М., 1980. - с. 202-203.

32. Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития: Аналитический обзор. Новосибирск , 1995.

33. Гаврилова Ю.Ю. Рынок экологических лицензий: основные проблемы и опыт их решения в США // Экономика и мат. методы. 1991. - Т. 27. -Вып. 6.-с. 1065-1081.

34. Герасимович В.Н., Голуб А.А. О понятии экономической оценки природных ресурсов // Экономика и мат. методы. 1988. - Т. 24. - Вып. 4. -с. 640-649.

35. Гетьман А.П. Правовое обеспечение экологизации общественного производства // Проблемы правоведения. Киев. - 1989. - Вып. 50. - с. 7579.

36. Глухов В.В., Лисочкина Т.В., Некрасова Т.П, Экономические основыэкологии. Спб: Специальная литература, 1995.

37. Голуб А.А., Гофман К.Г. Экономические механизмы управления глобальными природными процессами // Экономика и мат. Методы. 1992. -Т. 28. Вып. 5-6. - С. - 687-694.

38. Голуб А.А., Колосницын И.В. Методические вопросы эколого-экономического анализа крупных хозяйственных мероприятий // Изв. АН СССР. Сер. Экон. - 1989. - № 1. - с. 50-61.

39. Голуб А. Пути осуществления реформы налогообложения природных ресурсов. Рабочий доклад. ГИМР: Гарвардский ун-т, 1995.

40. Голуб А.А., Струкова Е.Б. К вопросу об экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды // Экономика и мат. методы. 1988. - Т. 24. - Вып. 3. - с. 458-468.

41. Голуб А., Струкова Е. Природоохранная деятельность в переходной экономике // Вопросы экономики. 1995. - № 2. - с. 139-149.

42. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-пресс, 1995.

43. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. М.: Наука, 1993.

44. Гофман К.Г., Витт М.Б. Платежи за природопользование // ЭКО. 1990.- № 2. с. 5-12.

45. Гофман К.Г., Дунаевский JI.B., Кречетов Л.И., Львовская К.Б. О формировании региональных рыночных систем регулирования качества окружающей природной среды // Экономика и мат. методы. 1991. - Т. 27.- Вып. 5. С. 894-904.

46. Гофман К.Г., Моткин Г.А. Об имущественной ответственности предприятий за загрязнение окружающей среды и создании в СССР системы экологического страхования // Экономика и мат. методы. 1991. - Т. 27. -Вып. 6.-С. 1005-1012.

47. Гофман К.Г. Хозяйственный механизм природопользования: пути перестройки // Экономика и мат. методы. 1988. - Т. 24. - Вып. 3. - с. 389399.

48. Гофман К.Г. Экономический механизм природопользования в условиях перехода к рыночной экономике // Экономика и мат. методы. 1991. - Т. 27.-Вып. 2.-с. 10-21.

49. Данилов-Данильян В.И., Арский Ю.М. Экономическое развитие и охрана окружающей среды // Экономика природопользования. Обзор информации. М., 1996. - Вып. 3. - С. 3-23.

50. Данилов-Данильян В.И. О перестройке природопользования // За гармонию взаимоотношений человека с природой. М., 1989. - с. 41-42.

51. Долан Э.Д., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. Спб: СП «Автокомп», 1992.

52. Капелюшников Р. Рональд Коуз, или сотворение рынков // США: экономика, политика, идеология. 1993. - № 1. - с. 11-23.

53. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск: Петроком, 1993.

54. Козельцев М.Л. Учет экономического ущерба народному хозяйству от загрязнения окружающей среды в процессе принятия управленческого решения // Экономические оценки в системе охраны природной среды СССР.-Л., 1988.-с. 102-110.

55. Коуз Р. Фирма, рынок и право. -М.: Дело, 1993.

56. Коуз Р.Х. Институциональная структура производства // Вестник ЛГУ. Сер. 5. Экономика. - 1992. - Вып. 4. - с. 70-88.

57. Кронов Н.А. Природа под защитой налогов // Экономика и организация промышленного производства. 1989. - № 2. - с. 132-134.

58. Круть И.В. Очерки истории представлений о взаимоотношении природы и общества. М.: Знание, 1988.

59. Лотов А.В. О целостном рассмотрении эколого-экономических проблем. М., 1994.

60. Львовская К.Б., Ронкин Г.С. Окружающая среда и рыночная экономика: проблемы регионального управления // Экономика и мат. методы. -1992. Т. 27. - Вып. 3. - С. 674-685.

61. Макконнелл К.Р., Брю С Л. Экономикс. М.: Республика, 1992.

62. Маколи А. Границы приватизации в планируемой экономике // Мировая экономика и междунар. отношения. 1992. - № 6. - с. 67-70.

63. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д. Оценка воздействия на окружающую среду. М.: РЭФИА, 1996.

64. Максименко Ю.Л. О законодательных основах ОВОС в Российской Федерации // Экологическая безопасность: проблемы законодательного обеспечения: Сб. независимого эколого-политологического университета. М., 1994. - с. 40-55.

65. Марков Ю.Г. Механизмы экоразвития: трансформация социально-правовых отношений. Новосибирск, 1994.

66. Марков Ю.Г. Механизмы экоразвития: трансформация экономических отношений. Новосибирск, 1995.

67. Марков Ю.Г. Социально-правовые механизмы природопользования. -Новосибирск, 1995.

68. Марков Ю.Г. Экоразвитие: концептуальные предпосылки. Новосибирск, 1994.

69. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: "Прогресс", 1993.

70. Маховикова Г А. Методы стимулирования ценами рационального использования и экономии природных ресурсов // Рациональное использование недр и охрана окружающей среды. Л., 1988. - с. 59-63.

71. Нечепоренко О.Л. Экологическое регулирование в экономике. Спб.: Изд-во Спб УЭФ, 1992.

72. Низ А. Экономика и окружающая среда. М.: Экономика, 1981.

73. Новиков Р.А. О механизме регулирования охраны окружающей среды от загрязнения. М., 1990.

74. Новиков Р.А. Проблема окружающей среды в мировой экономике и международных отношениях. М.: Наука, 1976.

75. Новиков Р.А. Теоретические концепции экологического регулирования в странах Запада. М., 1990.

76. Новиков Р.А. Экологическое регулирование: миражи и реальность. -Апатиты, 1994.

77. Палмизано Дж. Практические аспекты формирования рынка прав на загрязнение атмосферы в США // Экономика и мат. методы. 1992. - Т. 28. - Вып. 1. - С. 20-53.

78. Пахомова Н.В. Уменьшить экономический ущерб / Жизнь и безопасность. 1996. - № 4,- С. 65-69.

79. Пахомова Н.В. Экономическая структура социалистического природопользования: становление, функционирование, совершенствование. Л. Изд-во ЛГУ, 1985.

80. Пермяков Р.С. Неблагоприятные и опасные природные явления и их влияние на экологическую и хозяйственную ситуации. М. -: Наука, 1995.

81. Петров В.В. Правовая экология и экономическое право // Вопросы социоэкологии. Львов, 1987. - с. 132-136.

82. Пигу А.С. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс, 1985.

83. Приоритеты для партнерства. Альтернативный план действий России по охране окружающей среды. Доклад подготовлен силами неправительственных организаций. М.: ЭКО - Согласие, 1996.

84. Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы. OECD and World Bank, 1995.

85. Розовский Б.Г. Правовое стимулирование рационального природопользования. Киев: Знание, 1981.

86. Седов В.В. Экологическое регулирование и проблемы капиталистического воспроизводства. Свердловск: Изд-во Урал. Универс., 1987.

87. Седов В.В. Экономика и экология. Челябинск: Челяб. Гос. Ун-т, 1995.

88. ЮГСелигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. -М.: Прогресс, 1968.

89. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Прогресс, 1962.

90. Смит Ф.Л. Рыночная экология: использование частной собственности для защиты окружающей среды // Экономика и мат. методы. 1992. - Т. 28.-Вып. 1. - с. 28-35.

91. Соколов В.В. Очерки истории экологической политики России. М.: Знание, 1994.

92. Состояние окружающей среды Северо-Западного и Северного регионов России / Под ред. А.К. Фролова. Спб: Наука, 1995.

93. Социально-экономические системы как объект управления / Под ред. Ю.Г. Маркова. Новосибирск: Наука, 1990.

94. Социальные, политические, экономические и правовые основы охраны окружающей среды и природных ресурсов / Под ред. Н.Б. Антонова. -М., 1995.

95. Ю8.Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы. М. Прогресс, 1990.

96. Торопов Г. Экологический алкоголизм// Евразия. 1994. - № 1. - с. 27.

97. Управление природопользованием на предприятии / B.C. Арсенов, Л.С. Гранич, И.А. Панкратова и др. Саратов: Ареал, 1994.

98. Учет затрат в области природопользования на предприятии / B.C. Арсенов, Н.В. Алтухова и др. Саратов: Ареал, 1994.

99. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономикс. М.: Дело, 1993.

100. Формирование нового хозяйственного механизма / Под ред. Н.В. Па-хомовой, В.Т. Рязанова. JL: Изд-во ЛГУ, 1991.116114. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. М.: Финансы и статистика, 1992.

101. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987.

102. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Дело, 1992.

103. Хильчевская Р.И. Проблемы экологической политики в свете концепции устойчивого развития // Экономика и мат. методы. 1996. - Т. 32. -Вып. 4.-С. 85-91.

104. Хильченко Н.В. Об определении экономической и экологической эффективности природоохранных мероприятий // Водные ресурсы. 1989. - № 3. - с. 151-158.

105. Шендерова С.В. Роль государства в решении экологических проблем / Вестник С-Петерб. ун-та, Сер. 5 Экономика, 1993. Вып. 4. - № 26, С. 22-26.

106. Ширяева Л., Мамедова Н. Неоклассическая модель государственного регулирования рыночных отношений // Росс, экономический журн.1992. -№>4. -с. 99-107.

107. Шалабина. Спб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1993. 128.Экономика природопользования: обзор информации. - М.: МНЭПУ,1993.

108. Юм Д. Трактат о человеческой природе. М.: Канон, 1995.

109. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995.

110. Яковлев В.Н. Экологическое право. Кишинев: Штиинца, 1988.

111. Agnello R., Donnelly L. Property Rights and Efficiency in the Oyster Industry // J. Law. Ec. 1975. - Vol. 18. - P. 521-533.

112. Anderson Т., Hill P., The Evolution of Property Rights // J. Law. Ec. -1975.-Vol. 18.-P. 163-179.

113. Arndt H. External Economies in Economic Growth // Ec. Record. 1955. -Vol. 31.-P. 192-214.

114. Arrow K., Scitovsky T. Readings in Welfare Economics. Homewood, 111. Irwin, 1969.

115. Atkinson S. Marketable Pollution Permits and Acid Rain Externalities // Canad. J. Ec. 1983. Vol. 16, no. 4. - P. 704-722.

116. Ayres R., Kneese A. Production, Consumption and Externality // Am. Ec. Rev. 1969. Vol. 59,No. 3. P. 282-297.

117. Barret N. The Theory of Microeconomic Policy. Lexington: D. C. Heath and со., 1974.

118. Bator F. The Anatomy of Market Failure // The Qurt. J. Ec. 1958. - Vol. 72, no. 3.-P. 351-380.

119. Baumol W., Bradford D. Detrimental Externalities and Non-Convexity of the Production Set//Am. Ec. Rev. 1972. - Vol. 5. - P. 153-169.

120. Baumol W. External economies and Second-Order Optimality Conditions // Am. Ec. Rev. 1964. - Vol. 54. - P. 153-164.

121. Baumol W., Oates W. The Theory of Environmental Policy : Externalities, Public Outlays and the Quality of Life. New Jersey : Prentice Hall, 1975.

122. Baumol W. On Taxation and the Control of Externalities // Am. Ec. Rev. -1972.-Vol. 62, no. 3.-P. 301-315.

123. Becker R. A Neoclassical Model of Optimal Capital Accumulation, Exhaustible Resourse Extraction and Environmental Externalities // Ec. Record. 1980. - Vol. 7. - P. 80-91.

124. Blair R., Kenny L. Microeconomics for Managerial Decision Making. -N Y. : McGraw-Hill Book Co., 1982.

125. Blomquist A., Wonnacott P., Wonnacott R. Economics. Toronto, NY., 1986.

126. Bohm P. External Economies in Production. Stockholm : Almqvist and Wiksell. 1967.

127. Bromley D. Entitlements, Missing Markets and Environmental Uncertainty // J. Env. Ec. Man. 1989. - Vol. 17. - P. 181-194.

128. Bronfenbrenner M., Sichel W., Gardner W. Microeconomics. Boston :1. Houghton M. Co., 1990.

129. Browning E., Browning J. Microeconomic Theory and Application. -Boston : Little Brown and со., 1986.

130. Buchanan J. External Diseconomies, Corrective Taxes and Market Structure // Am. Ec. Rev. 1969. - Vol. 59. - P. 174-176.

131. Buchanan J. Joint Supply, Externalities and Optimality // Economica. -1966.-n.s. 33.-P. 404-415.

132. Buchanan J., Stubblebine W. Externality // Economica. 1962. - n.s. 29. -P. 371-384.

133. Buchanan J., Tullock G. Public and Private Interaction under reciprocal Externality // The Public Ec. Of Urban Communities. Baltimore, 1965. - P. 52-73.

134. Cheung S. Will China Go «Capitalist»? London : Inst. Ec. Affairs, 1986.

135. Coase R. Essays on Economics and Economists. Chicago : The Univ. Of Chicago Press, 1994.

136. Coase R. The Federal Communications Commission // J. Law. Ec. -October 1959.-P. 26-27.

137. Coase R. The Nature of the Firm // Economica. 1937. - n.s. 4. - P. 356405.

138. Coase R. The Problem of Social Cost//J. Law. Ec. 1960. - Vol. 3, no. 1. -P. 1-44.

139. Dahlman C. The Problem of Externality // J. Law. Ec. 1979. - Vol. 22, no. 1. - P. 139-149.

140. Dales J. Pollution, Property and Prices. Toronto : Univ. of Toronto Press, 1968.

141. Davis O., Whinston A. Externalities, Welfare and the Theory of Games // J. Polit. Ec. 1962. - Vol. 70. - P. 241-262.

142. Diamond P. Consumption of Externalities and Imperfect Corrective Pricing // Bell J. Ec. Manag. 1973. - Vol. 3. - P. 526-538.

143. Dolbear F. On the Theory of Optimal Externality // Am. Ec. Rev. 1967. -Vol. 57. - P. 90-103.

144. Eaton В., Eaton D. Microeconomics. N.Y. : W. H. Freeman and со., 1988.

145. Ellis H., Fellner W. External Economies and Diseconomies // Am. Ec. Rev. 1943.-Vol. 33.-P. 493-511.

146. Environmental Management in a Transition to Market Economy / Ed. by C. Carraro et. al. Paris : Technip, 1994.

147. Environmental Policy in the 1990s / Ed. By N. Vig, M. Kraft. -Washington, D.C. : CO Press, 1996.

148. Fisher A Environmental Externalities and the Anow-Lmd Public Investment Theorem // Am. Ec. Rev. 1973. - Vol. 63, no. 4. - P. 722-725.

149. Forsund F. Externalities, Environmental Pollution and Allocation in Space : A General Equilibrium Approach // Regional and Urban Ec. 1973. - Vol. 3, no. l.-P. 3-32.

150. Free Market Environmentalism / Ed. by T. Anderson, D. Leal. San Francisco : Westview Press, 1991.

151. From Plan to Market : World Development Report 1996. World Bank, 1996.

152. Gifford A. Externalities and the Coase Theorem : A Graphical Analysis // Quart. Rev. Ec. Business. 1974. - Vol. 14, no. 4. - P. 7-21.

153. Gould J., Lasear E. Microeconomic Theory. Homewood : Irwin, 1989.

154. Groves T. Information, Incentives and the Internalisation of Production Externalities // Theory and Measurement of Economic Externalities. N. Y. : Academic Press, 1976.

155. Hahn F. Reflections on the Invisible Hand // Lloyds Bank Rev. 1982. Vol. 2. - P. 65-79.

156. Handbook of Ecological Monitoring / Ed. By R. Clarke. Oxford : Claredon Press, 1986.184 .Handbook of Natural Resourse and Energy Economics / Ed. By A. Kneese and J. Sweeney. Amsterdam etc. : Elsevier, 1985-1993.

157. Harford J., Ogura S. Pollution, Taxex and Standards // J. Env. Ec. Manag. -1983 -Vol. 10, no. l.-P. 1-17.

158. Heller W., Starrett D. On the Nature of Externalities // Theory and Measurment of Economic Externalities. N.Y. : Academic Press, 1976. - P. 15-23.

159. Jacobs J., Casler G. Internalizing Externalities of Phophorus Discharges from Crop Production to Surface Water : Effluent Taxes vs. Uniform Restrictions//Am. J. Agric. Ec. 1979. - Vol. 61. -P. 309-312.

160. Katz M., Rosen H. Microeconomics. Homewood : Irwin, 1991.

161. Knees A., Schuize C. Pollution, Prices and Public Policy. Washington, D. C. : The Brookings Inst., 1975.

162. Knight F. Some Fallaciees in the interpretation of social cost // Quart. J. Ec. 1924. - Vol. 38. - P. 582-587.

163. Kolstad C. Uniformity vs. Differentiation in Regulating Externalities // J. Env. Ec. Manag. 1987. - Vol. 14. - P. 386-399.

164. Marchand J., Russel K. Externalities, Liabiliy, Separability and Resource Allocation // Am. Ec. Rev. 1973. - Vol. 63, no. 4. - P. 611-620.

165. Marshall A. Principles of Economics. London : Macmillan, 1920.

166. Meade J. External Economies and Diseconomies in a competetive situation // Ec. J. 1952. - Vol. 62. - P. 54-67.

167. Meselman S. Production Externalities and Corrective Subsidies // J. Env. Ec. Manag. 1982. - Vol. 9, no. 2. - P. 186-193.196 .Mishan E. Reflections on Resent Developments in the Concept of External Effects // Canad. J. Ec. 1965. - Vol. 31. - P. 1-34.

168. Mishan E. The Postwar Literature on Externalities : An interpretative Essay //J. Ec. Liter. -1971. Vol. 14. - P. 1-29.

169. Mumey G. The Coase Theorem : A Reexamination // Quart. J. Ec. 1971. -Vol. 85.-P. 718-723.

170. Nicolson W. Intermediate Microeconomics and its Application. Chicago : The Dryden Press, 1990.

171. Nutter G. The Coase Theorem on Social Cost: A Footnote // J. Law. Ec. -1968.-Vol. 11.-P. 503-507.201 .Oates W. Markets for Pollution Control // Challenge. 1984. - Vol. 27. - P. 11-17.

172. Pearce D. Environmental Economics. London : Longman, 1976.

173. Pearce D. Optimal Prices for Sustainable Development // Economics, Growth and Sustainable Environment. London : Macmillan Press, 1988.

174. Pearce D., Turner K. Economics of Natural Resources and the Environment. Baltimore : John Hopkins Univ. Press, 1990.

175. Pigou A. Empty Economic Boxes // Ec. J. 1922. - Vol. 32. - P. 458-465.

176. Pigou A. The Economics of Welfare. London : Macmillan and со., 1932.

177. Pindyck R., Rubinfeld D. Microeconomics. N.Y. : Macmillan Publishing Co., 1992.

178. Plott C. Externalities and Corrective Taxes // Economica. 1966. - n. S. 33.- P. 84-87.

179. Polinsky A. Controlling Externalities and Protecting Entitlements . Property Rights, Liability Rule and Tax-Subsidy Approaches // J. Legal Studies. 1979. - Vol. 8, no. 1. - P. 1-48.

180. O.Robinson S. Pollution, Market Failure and Optimal Policy in an Economywide Framework // Department of Agricultural and Resource Econ.- Working Paper No. 559. Univ. Of California, 1990.

181. Russell C. Controlled Trading of Pollution Permits // Env. Sciens and

182. Technology. 1981. - Vol. 15, no. 1. -Р/27-28. 212.Samuelson P. Aspects of Public Expenditure Theories // Rev. Ec. Stat.1958. Vol. 5. - P. 332-338. 213.Samuelson P. Foundations of Economic Analysis. - Cambridge, Mass.:

183. Sandmo к ofbxtema^es // swed18y.

184. Ec. -1975. Vol. 77. - P. 96-98.

185. Shall L. Technological Externalities and Resource Allocation // J. Political Ec. -1971.-Vol. 79. P. 983-1001.

186. Shapley L., Shubik M. On the core of an Economic System with Externalities // Am. Ec. Rev. 1969. - Vol. 59. - P. 687-689.

187. Sims W. Note : the Short-Run Asymmetry of Pollution Subsidies and Charges // J. Env. Ec. Manag. -1981. Vol. 8, no. 4. - P. 395-399.

188. Skitovsky T. Two Concepts of External Economies // J. Political Ec. -1954.-Vol. 57.-P. 143-151.

189. Sollow R. The Economics of Resources or the Resources of Economics // Am. Ec. Rev. 1974. - Vol. 54, no. 2. - P. 112-118.

190. Stanislaw W. On External Economies and the Government-Assisted Invisible Hand // Economica. 1964. - n. S. 31. - P. 345-36

191. Starret D. Fundamental Non-Convexities in the Theory of Externalities // J. Ec. Theory. 1972. - Vol. 4. - P. 180-199.

192. Stigler G. The Law and Economics of Public Policy // J. Legal Studies. -1972. P. 8-25.

193. Stigler G. The Theory of Price. N.Y. : Macmillan, 1952.

194. The NewPalgrave. A Dictionary of Economics. London, 1987. - Vol. 3.

195. Tietenberg T. Emissions Trading // Resources for the Future. Washington, D.C., 1985.

196. Tietenberg T. Environmental and Natural Resource Economics. London : Scott For. And Co., 1984.

197. Tietenberg T. The Design of Property Rights for Air Pollution Control // Public Policy. 1974. - Vol. 22. - P. 275-292.

198. Tybout R. Prising Pollution and Othe Negative Externalities // Bell J. -1972. -Vol. 3. P. 252-266.

199. Varian H. Intermediate Microeconomics: a Modern Approach. N.Y. : W. W. Norton and Co., 1987.

200. Worcester D. A. Pecuniary and Technological Externality, Factor Rents and Social Cost // Am. Ec. Rev. 1969. - Vol. 59, no. 5. - P. 873-885.

201. Young A. Pigou's Wealth and Welfare Review // Quart. J. Ec. 1913. -Vol. 27.-P. 672-686.