Регулирование и развитие форм предпринимательской деятельности в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование и развитие форм предпринимательской деятельности в регионе"

На правах рукописи

МЕДВЕДЕВА ОЛЬГА МИХАЙЛОВНА

РЕГУЛИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ФОРМ 1РЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по специализации: предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский торгово-экономический институт» Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Курочкина Анна Александровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Прянков Борис Васильевич

доктор экономических наук, профессор Фирова Ирина Павловна

Ведущая организация - Санкт-Петербургская государственная

академия сервиса и экономики

Защита состоится .» 2004 г. в часов на заседании

диссертационного Совета К 227.003.02 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский торгово-экономический институт» по адресу: 194021, Санкт-Петербург, Новороссийская ул., дом 50, аудитория 2507

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский торгово-экономический институт»

Автореферат разослан " " 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Харитонова Е.В.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Рыночная система хозяйствования базируется на предпринимательском типе экономической системы с сохранением в руках государства регулирующей функции. Однако в современной России данный процесс находится в начальной фазе развития и предполагает детальную проработку, алгоритмизацию и дальнейшее внедрение мероприятий по регулированию и развитию предпринимательской деятельности.

Переход к рыночной экономике вызвал глубокие социально-экономические преобразования, требующие решения принципиально новых задач управления хозяйствующими субъектами. Перед отечественными предприятиями, вступающими в рыночные отношения, возникают проблемы, которые требуют научно-обоснованных творческих решений во всех сферах предпринимательства. Развитие предпринимательства в России носит все еще скачкообразный характер и сопровождается определенными трудностями. В то же время нельзя не отметить и позитивные изменения, которые имеют место в сфере предпринимательства, такие, как рост числа предприятий в негосударственном секторе; повышение эффективности малого и среднего предпринимательства. Более трети средних и крупных предприятий, выпускающих более 40% промышленной продукции находятся в частной и смешанной формах собственности; растет инновационная активность предприятий.

Сложности на пути интенсивного развития предпринимательства в России объясняются не только неблагоприятными условиями внешней среды, но и определенным недопониманием всех возможностей предпринимательской деятельности. Это вызвано отсутствием собственного опыта и определенной трудностью восприятия мирового опыта, слабо адаптированного к конкретным условиям современной российской экономики.

В то же время следует признать, что среди ученых и практиков, занимающихся проблемами предпринимательства, существуют определенные противоречия в отдельных взглядах и подходах к этому вопросу.

В условиях переходной экономики России необходима теоретико-методологическая проработка проблем выбора наиболее целесообразных направлений и методов развития предпринимательства, учитывающих особые внешние условия и существующую реальность.

Актуальность темы диссертационного исследования, таким образом, определяется необходимостью создания механизма, позволяющего регулировать предпринимательскую деятельность в России,

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

учитывающего менталитет, энтропию предпринимательской среды, а также опыт других стран, адаптированный к российской действительности.

Актуальность темы диссертации также определяется необходимостью динамичного и непрерывного развития всех форм предпринимательской деятельности, снижения риска во внешней и внутренней среде, извлечения максимального эффекта как на уровне хозяйствующего субъекта, так и на региональном и федеральном уровнях. Таким образом, предпринимательская единица выступает как элемент общегосударственной и рыночной систем, является связующим звеном между ними и не только испытывает их влияние на себя, но и влияет на обе эти системы.

Регулирование и развитие предпринимательской деятельности в России в концептуальном смысле оказывает влияние, как на внутреннюю политику государства, так и на международные отношения с другими странами; на локальном уровне данный процесс затрагивает жизнедеятельность каждой отдельной предпринимательской единицы. Следовательно, механизм регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации должен быть составной частью общегосударственного механизма регулирования предпринимательской деятельности и не противоречить ему.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения таких основополагающих вопросов, как научно-методическое обоснование и формирование конструктивного механизма, регулирующего деятельность предпринимательской единицы.

Актуальность темы данного исследования, а также практическая потребность государства и хозяйствующих субъектов в формировании и развитии предпринимательской деятельности определили цель, задачи, объект и предмет настоящей диссертации.

Цель исследования - создание механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации.

В соответствии с основной целью диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

• исследовать сущность и виды предпринимательской деятельности, а также генезис и развитие предпринимательства в России и на основе этого выявить закономерности развития российского предпринимательства;

• рассмотреть различные аспекты предпринимательской среды и классифицировать методы ее исследования;

• проанализировать внешний механизм регулирования предпринимательской деятельности в Красноярском крае;

• осуществить исследование результативности внутреннего механизма регулирования предпринимательской деятельности на примере предприятий Красноярского края;

• сформировать комплекс рекомендаций по повышению результативности внутренних механизмов регулирования предпринимательской деятельности;

• выработать системный подход к оптимизации механизма регулирования предпринимательской деятельности;

• сформировать алгоритм организационной программы управления собственной системой развития предпринимательской организации.

Объектом исследования диссертации являются

предпринимательские организации, осуществляющие свою деятельность в Красноярском регионе, их внутрифирменный механизм, а также предпринимательская среда, в которой они функционируют.

Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические основы развития и регулирования форм предпринимательской деятельности в регионе.

Структура диссертационной работы определена исходя из необходимости соблюдения логики изложения материала, определения причинно-следственных взаимосвязей и взаимодействия факторов исследуемых объектов и проблем. Структура диссертации разработана так, чтобы наилучшим образом показать актуальность темы исследования, современные методологические и методические основы регулирования и развития форм предпринимательской деятельности, существующие методы исследования, а также собственные исследования автора.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений, содержит 207 страниц машинописного текста.

В первой главе «Эволюция предпринимательства в условиях трансформируемой экономики России» рассматриваются сущность и виды предпринимательской деятельности, осуществляется ретроспективный анализ ее генезиса и развития, а также исследуются методы анализа предпринимательской среды и предлагается их классификация.

Во второй главе «Анализ результативности внешних и внутренних механизмов регулирования предпринимательской деятельности региональных организаций» проводится анализ результативности действия механизмов внешнего регулирования предпринимательской деятельности на основе методики, предложенной автором; предлагается методика расчета обобщающего показателя оценки результативности внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности; осуществляется анализ результативности внутренних механизмов регулирования на основе разработанной автором методики, и предлагается структура внутреннего механизма регулирования предпринимательской организации.

В третьей главе «Формирование механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации»

предлагается методический подход к формированию механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации и формируется сам механизм с выделением семи подсистем для различных уровней управления; разрабатываются алгоритм организационной программы управления собственной системой развития предпринимательской организации и модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению, а также подходы к развитию персонала на этапе перехода.

В заключении изложены основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем регулирования и развития форм предпринимательской деятельности в регионе.

2. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Осуществляемые в России экономические реформы при всей их противоречивости и непоследовательности явились условием становления и развития предпринимательства. Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, предпринимательская деятельность играет весьма важную роль в экономике, влияет на экономический рост, насыщение рынка товарами, на создание дополнительных рабочих мест. Иными словами, предпринимательская деятельность способствует решению многих актуальных экономических, социальных и других проблем.

Проанализировав положение российского предпринимательства на примере Красноярского края было выявлено, что в большинстве отраслей экономики за данный период произошло увеличение количества предприятий. Наиболее быстрыми темпами развиваются такие отрасли, как транспорт и связь, торговля и общественное питание, недвижимость, информационно-вычислительное обслуживание, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, образование, общественные организации. Однако наблюдается также сокращение количества предприятий и организаций в таких отраслях экономики Красноярского края, как сельское и лесное хозяйства, оптовая торговля заготовками, наука и научное обслуживание, управление. Количество предприятий промышленности увеличилось незначительно, тем не менее, именно промышленность является одним из основных источников доходов Красноярского края, так как край богат различными месторождениями. Небольшое увеличение предприятий промышленности можно объяснить тем, что эта сфера давно разделена на зоны влияния и чтобы пробиться в нее и создать успешно действующее предприятие необходимо большое количество финансовых средств, а также времени, что в современных

условиях неопределенности и высокой степени риска становится довольно проблематично для предпринимателей. В целом Красноярский край можно охарактеризовать, как один из наиболее благополучных с точки зрения экономики регионов России, приносящий стабильный доход и постепенно эволюционирующий; в нем создана благоприятная среда для развития предпринимательства во всех его видах.

Для выявления характера воздействия норм внешнего регулирования на деятельность организаций в крупных городах Красноярского края был проведен опрос предпринимателей, создавших предприятия различных организационно-правовых форм в течение 19952002 годов. Всего было опрошено 38 предпринимателей по специально разработанной анкете. К опросу были привлечены предприниматели, учредившие коммерческие организации в городах Красноярске, Минусинске, Норильске. На основе анализа правового механизма были сделаны следующие выводы:

• свыше 50% предпринимателей из числа опрошенных дали отрицательную оценку силе воздействия применяемых норм регулирования правоотношений предпринимательских организаций с органами власти;

• нейтральную оценку действующим способам регулирования правоотношений предпринимательских организаций с органами власти дали 32,5% опрошенных;

• в целом удовлетворены применяемыми способами властного регулирования предпринимательской деятельности 15,4% опрошенных.

Средняя оценка удовлетворенности существующей практикой регулирования правоотношений предпринимательских организаций с органами власти по данным опроса составила «-0,48» (при максимальном значении «+3»). Это свидетельствует о том, что к настоящему времени не достигнута сбалансированность предпринимательской деятельности с факторами властной среды в Красноярском крае. Исследование организационного механизма показало:

• способы и нормы внешнего механизма организационного регулирования предпринимательской деятельности удовлетворяют 42,3% опрошенных предпринимателей;

• действующие нормы организационного регулирования оставляют нейтральными 35% предпринимателей;

• внешний механизм организационного регулирования предпринимательской деятельности не удовлетворяет 22,7% предпринимателей.

Средняя оценка реализации внешнего механизма организационного регулирования предпринимательской деятельности в Красноярском крае по данным опроса составила «+0,15», т.е. положительную величину. Это свидетельствует о том, что предприниматели в целом положительно

воспринимают действующий внешний механизм организационного регулирования. Исследование экономического механизма показало:

• не удовлетворены существующим действием внешнего механизма экономического регулирования 64,4% опрошенных предпринимателей;

• проявляют нейтральное отношение к действующему механизму экономического регулирования 27,2% опрошенных предпринимателей;

• удовлетворены действием внешнего механизма экономического регулирования 8,4% предпринимателей.

Средний балл удовлетворенности предпринимателей действием внешнего механизма экономического регулирования составил «-0,85» (при максимальном значении «+3»). Отрицательное значение величины свидетельствует об общей неудовлетворенности предпринимателей существующим внешним механизмом экономического регулирования деятельности предпринимательских организаций.

На основе обработки результатов изучения мнения предпринимателей Красноярского края о характере действия применяемых государственными органами внешних механизмов регулирования предпринимательской деятельности была рассчитана величина силы воздействия всего внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности в крае, она составила «-0,41». Отрицательное значение величины означает, что внешний механизм регулирования предпринимательской деятельности в крае не стимулирует развитие бизнеса. На этой основе были сформулированы основные направления совершенствования внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности.

Для оценки механизма организационного регулирования были выработаны: система критериев, отражающих наиболее результативные свойства составляющих частей; методика анализа фактического состояния механизма на основе отобранных критериев; методика исчисления обобщенного показателя результативности функционирования организационного механизма. В качестве экспериментальной, была выбрана предпринимательская организация, прошедшая различные этапы развития и утвердившаяся на потребительском рынке г. Красноярска ООО «Торгово-производственный «Дом Куприяна». Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственный «Дом Куприяна» было образовано в 1992 году.

Общая оценка результативности организационного механизма регулирования предпринимательской деятельности в ООО «ТП «Дом Куприяна» составила значение «+0,75» при максимальном значении «+3» балла. Это свидетельствует о том, что результативность организационного механизма регулирования внутренней деятельности еще недостаточна. В предпринимательской организации не отрегулирована внутренняя хозрасчетная деятельность подразделений,

что вызвало снижение товарооборота в сопоставимых ценах. По этой же причине не обеспечивается и рост производительности труда персонала. В совершенствовании нуждается моделирование наиболее важных систем управления: системы управления персоналом, информационной системы, операционной системы, которые показали отрицательное значение своей результативности по выбранному критерию.

Общая результативность экономического механизма регулирования предпринимательской деятельности в ООО «ТП «Дом Куприяна» составила значение «+2» при максимально возможном значении «+3». Это свидетельствует о том, что функционированию экономического механизма регулирования предпринимательской деятельности уделяется пристальное внимание. Это тем более справедливо в условиях, когда внешний экономический механизм является тормозом для активного развития организации. В качестве проблемных факторов экономического механизма регулирования предпринимательской деятельности выступают: недостаточная реакция на меняющиеся условия конкурентной среды и, как следствие, заторможенное регулирование рыночного равновесия с помощью ценового механизма; неудовлетворительное состояние механизма воспроизводства трудовой деятельности, вызывающего снижение товарооборота в расчете на каждый затраченный рубль оплаты труда; не вполне устойчивое состояние механизма воспроизводства торгового потенциала, приводящее к замедленному темпу роста товарооборота; недостаточно активный механизм регулирования инновационной деятельности.

Общая результативность мотивационного механизма регулирования предпринимательской деятельности составила величину «+2». Это свидетельствует о том, что администрация 00 0 «ТП «Дом Куприяна» придает большое значение мотивационным методам стимулирования делового поведения персонала и добивается определенных положительных результатов. Вместе с тем, применяемый мотивационный механизм не позволяет достичь радикального повышения производительности труда. Слабыми сторонами мотивационного механизма являются: отсутствие стратегии мотивации труда; отсутствие обоснованных критериев оценки качества труда на рабочих местах; недостаточное финансирование сферы обучения и профессионального роста персонала; отсутствие у персонала мотивационного восприятия нововведений.

Анализ внутреннего механизма регулирования предпринимательской деятельности в ООО «ТП «Дом Куприяна» позволил вывести комплексное значение результативности применяемых механизмов регулирования, равное «+1,5» при максимально возможном значении «+3». Это свидетельствует о том, что применяемые способы внутрифирменного регулирования предпринимательской деятельности обеспечивают

умеренно устойчивое положение данной организации на потребительском рынке Красноярского края. Вместе с тем, анализ показал, что на поддержание процесса регулирования уходят значительные внутренние ресурсы, поскольку организация вынуждена реагировать на негативное проявление механизмов внешнего регулирования предпринимательской деятельности.

В условиях, когда государственное регулирование предпринимательской деятельности является несовершенным и в силу этого сдерживает активное развитие предпринимательских организаций, важное значение приобретает поиск внутренних ресурсов. Прежде всего, это касается формирования механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации. В соответствии с принятым подходом была разработана концептуальная модель механизма регулирования предпринимательской деятельности для крупной торговой организации (рис. 1). Модель системы формируется с учетом действия факторов внешней и внутренней среды организации. Механизм регулирования предпринимательской деятельности, рассматриваемый как система, состоит из двух подсистем: подсистемы высшего руководства и подсистемы среднего и низового уровня руководства. Механизм регулирования в каждой подсистеме спроектирован таким образом, что обеспечивает четкое разделение функций регулирования на каждом уровне и практически полностью исключает дублирование функций в подсистемах.

Подсистема высшего руководства формируется на основе комплексного подхода и включает четыре блока механизма регулирования: регулирование организационно-правовых отношений с государственными органами; регулирование стратегического развития организации; регулирование воспроизводственной деятельности и самофинансирования; структуризация деятельности и формирование информационной системы.

Алгоритм механизма регулирования по данному блоку системы основывается на подготовке соответствующих массивов информации, хранимых в памяти ЭВМ. Массивы информации могут формироваться с различной степенью детализации и содержать требования к решению задачи, подлежащей регулированию.

Второй блок регулирования в подсистеме высшего руководства составляет регулирование стратегического развития организации. Для регулирования процесса стратегического развития предлагается подготовка необходимых массивов информации. В соответствии с разработанным массивом информации в исследовании предложен алгоритм регулирования стратегического развития предпринимательской организации.

Факторы внешней среды

Факторы внутренней среды

Механизм регулирования предпринимательской деятельности

Подсистемы высшего руководства

Регулирование организационно-правовых отношений с г ос органами

- Создание, реорганизация, банкротство, ликвда-ция организации

- Техническое регулирование

- Трудовое регулирование

- Финансовое регулирование

- Регулирование хозяйственных споров

Регулирование стратегического развития организации

- Моделирование стратегического развития

- Ранжирование фун кциональн ых стратегий и вы бор приоритетов

- Формирование инвестиционной политики

- Создание операционной системы для реализации модели

стратегического развития

Регулирование воспроизводствен ной деятельности и самофинан сирования

- Регулирование воспроизводства трудового потен циапа и мотива-ционного механизма его развития

- Регулирование воспроизводства технологического потенциала

- Регулирование воспроизводства финансового потенциала

- Обеспечение накопления капитала и самофинансирова

Структуризация деятельности и формирование информационной системы

- Регулирование структурных изменений

- Структуризация аппарага управления

- Моделирование информационной системы

- Нормативно-правовое обеспечение системы управления

Подсистемы среднего и низового уровня руководства

Организацион ное

регулирование

I

Экономическое регулирование

- Регулирование технологических процессов

- Регулирование трудового процесса

- Регулирование материально-технического обеспечения безопасности

- Разработка проектов функционального развития

- Контроль

- Текущее и оперативное планирование по объектам

- Регулирование систем материального стимулирования труда

- Регулирование финансовой деятельности

- Обеспечение учета, отчетности и экономического анализа

Мотивационное регулирование

- Регулирование трудовой дисциплины

- Мотивация качества труда

- Мотивация профессиональ ного развития и хозяйственного поведения персонала

- Мотивация восприятия нововведений

Рис1. Структура механизма регулирования предпринимательской деятельности

организации

Для построения алгоритма регулирования воспроизводственной деятельности и самофинансирования в составе подсистем высшего руководства в диссертации предлагается подход к созданию массивов информации, а также алгоритм регулирования воспроизводства капитала и самофинансирования.

При разработке обобщенного алгоритма четвертой подсистемы высшего руководства рекомендуется формировать массивы информации в соответствии с подходом, предложенным ранее. На основе систематизированной информации разработан алгоритм структуризации деятельности и формирования информационной системы предпринимательской организации. Таким образом, составленные примерные алгоритмы регулирования деятельности предпринимательской организации в подсистемах высшего руководства обеспечивают комплексный подход к управлению развитием организации, позволяют гибко координировать работу ее составных частей, своевременно вносить коррективы как в деятельность, так и в планы и целевые программы предпринимательской организации.

Подсистема среднего и низового уровня руководства формируется на основе специализированного подхода к созданию механизмов регулирования деятельности организации. Для реализации механизма организационного регулирования на среднем и низовом уровнях управления предлагается формировать определенные массивы информации. Алгоритм организационного регулирования деятельности на среднем и низовом уровнях руководства составлен таким образом, что позволяет использовать его в рамках любого подразделения, участвующего в торгово-технологическом процессе.

Для реализации экономического механизма регулирования на среднем и низовом уровнях руководства также требуется подготовить массивы информации, в соответствии с которыми предлагается вариант обобщенного алгоритма экономического регулирования предпринимательской деятельности. Таким образом, процесс экономического регулирования на среднем и низовом уровнях обеспечит достижение устойчивого экономического положения организации и даст основания для высшего руководства к планированию ее дальнейшего стратегического развития.

Для реализации процесса мотивационного регулирования рекомендуется формировать массивы информации в соответствии с предложенным ранее подходом, на основе которых сформирован обобщенный алгоритм мотивационного регулирования на среднем и низовом уровнях руководства. Таким образом, мотивационное регулирование на среднем и низовом уровнях руководства, проводимое на основе рекомендуемого алгоритма, будет направлено на формирование и последующее усиление делового поведения работников, что приведет к

дальнейшему росту производительности труда и укреплению деловой репутации предпринимательской организации.

Для реализации предложенного механизма регулирования предпринимательской деятельности организации были выработаны рациональная структура распределения полномочий регулирования на уровнях высшего, среднего и низового руководства; с учетом выработанной структуры механизма регулирования и алгоритмов регулирования на уровне подсистем высшего руководства и подсистем среднего и низового руководства была предложена схема распределения полномочий регулирования.

Повысить эффективность механизма регулирования предпринимательской деятельности можно на основе программ организационного развития. Разработка программ организационного развития может преследовать различные цели, такие как: изменение рыночной стратегии, изменение целей деятельности, проведение структурных преобразований, обновление деятельности, преодоление проблем и др. Для разработки организационной программы управления собственной системой развития был предложен алгоритм и массивы информации, необходимые для его реализации. Предложенный алгоритм организационной программы управления собственной системой развития применим к предпринимательским организациям любого типа. На его основе может быть разработана машиночитаемая модель организационного развития, в таком случае регулирующая деятельность будет сводиться к принятию корректирующих решений на каждом промежуточном этапе развития организации. Реализация программы управления собственной системой развития может привести к выявлению тенденций в положении организации, позволяющих ей осуществлять постановку стратегических задач. Для этого случая в работе предложена модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению (рис.2).

3 . ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Методологической основой данного диссертационного исследования являются классические и современные исследования отечественных и зарубежных авторов в области теории предпринимательства и теории управления, законы Российской Федерации «О техническом регулировании», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, а также другие законодательные и нормативные акты, регулирующие работу отечественных предпринимательских организаций.

Рис. 2. Модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению

6 процессе диссертационного исследования были использованы такие общенаучные методы как системный подход, анализ и синтез, матрица анализа возможностей и угроз, матрица анализа сил и слабостей, методы аналитического моделирования, абстрактно-логический метод, ретроспективный анализ.

В диссертационной работе использованы основные теоретические положения современной теории предпринимательства и теории управления, результаты авторских исследований, статистический материал, полученный из периодических изданий, а также данные, полученные на официальных сайтах в глобальной сети Интернет.

Вклад автора в развитие данного научного направления состоит в следующем:

• исследованы сущность и формы предпринимательской деятельности, осуществлен ретроспективный анализ зарождения и развития российского предпринимательства, на основе которого выявлены эволюционные тенденции и закономерности данного процесса;

• осуществлен анализ результативности действия механизма внешнего регулирования на основе специально разработанных методики исследования и критериев оценки внешних механизмов регулирования, а также предложена методика расчета обобщающего показателя оценки результативности внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности;

• проанализирована и оценена результативность внутренних механизмов регулирования деятельности предпринимательской организации при помощи разработанной методики оценки и сформированы рекомендации по повышению результативности внутренних механизмов регулирования предпринимательской деятельности;

• предложена методика формирования механизма регулирования внутреннего развития предпринимательской организации в соответствии с которой разработан механизм регулирования деятельности предпринимательской организации с выделением четырех комплексных подсистем для высшего уровня руководства и трех специализированных подсистем для среднего и низового уровней руководства, а также созданы алгоритмы рекомендуемого механизма регулирования по каждой из данных подсистем и систематизированные массивы информации, необходимые для их реализации;

• разработаны алгоритм организационной программы управления собственной системой развития предпринимательской организации, необходимый для его воплощения массив информации, модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению и подходы к развитию персонала на данном этапе.

4. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна результатов исследования полученных автором, заключается в следующем:

• уточнена сущность предпринимательской деятельности и ее видов, осуществлен ретроспективный анализ генезиса и эволюции предпринимательства в России, на основе которого выявлены основные закономерности развития современного российского предпринимательства, а также определены цели развития предпринимательства в России;

• исследованы понятие предпринимательской среды и основные составляющие ее элементы, дана характеристика факторам внешней и внутренней сред, рассмотрены возможные методы анализа предпринимательской среды и предложена их классификация с точки зрения предпринимательской организации;

• выработаны методика исследования внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности, структура и критерии оценки внешних механизмов регулирования, осуществлен анализ результативности действия внешнего регулирования на предпринимательские организации Красноярского края, сформированы методика расчета обобщающего показателя оценки результативности внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности и комплекс мероприятий по совершенствованию внешних механизмов регулирования;

• разработаны структура внутреннего механизма регулирования деятельности предпринимательской организации и методика оценки результативности внутреннего механизма регулирования и его составных частей, на основании которой проведен анализ результативности внутреннего механизма регулирования на примере крупной предпринимательской организации Красноярского края и предложен комплекс рекомендаций по повышению результативности внутренних механизмов регулирования предпринимательской деятельности;

• сформированы методические подходы к созданию механизма регулирования внутрифирменного развития и система целей сбалансированного развития предпринимательской организации, выработан рекомендуемый механизм регулирования деятельности предпринимательской организации с выделением четырех комплексных подсистем для уровня высшего руководства и трех специализированных подсистем для среднего и низового уровней руководства, предложены алгоритмы рекомендуемого механизма регулирования по каждой из семи систем и систематизированные массивы информации, требуемой для их реализации, а также рекомендуемая схема механизма регулирования с

распределением форм участия в его реализации всех уровней управления;

• созданы алгоритм организационной программы управления собственной системой развития предпринимательской организации и необходимый для его реализации систематизированный массив информации, разработаны модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению и методические подходы к развитию персонала на этапе перехода к стратегическому управлению.

Практическая и научная значимость диссертации заключается в том, что разработанные в ней методологические аспекты развития и регулирования форм предпринимательской деятельности, а также практические рекомендации по их разработке и реализации, направлены на повышение эффективности функционирования российских предпринимательских организаций. Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в деятельности современных предприятий и организаций.

На практическую реализацию результатов данного исследования направлены предлагаемые в диссертации методический подход к формированию механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации, механизм регулирования деятельности предпринимательской организации с выделением семи подсистем для различных уровней руководства и алгоритмы рекомендуемого механизма по каждой из них, а также систематизированные массивы требуемой информации для реализации каждого алгоритма, алгоритм организационной программы управления собственной системой развития предпринимательской организации и необходимый для него систематизированный массив информации, модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению и подходы к развитию персонала на данном этапе.

Основные положения диссертационной работы были представлены автором на межвузовских научно-практических конференциях, на конференциях профессорско-преподавательского состава ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский торгово-экономический институт» и опубликованы в следующих работах автора:

1. Медведева О.М. Формирование алгоритма организационной программы управления собственной системой развития: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. -1,0 п.л.

2. Медведева О.М. Генезис и развитие российского предпринимательства // Проблемы функционирования предпринимательских структур в рыночной экономике. Сборник научных трудов учетно-экономического факультета СПбТЭИ. - СПб.: СПбТЭИ, 2004.. - 0,5 п.л.

3. Медведева О.М. Организационные формы предпринимательства // Вопросы управления в современном предпринимательстве. Сборник научных трудов кафедры менеджмента СПбТЭИ. - СПб.: СПбТЭИ, 2004. -0,5 п.л.

4. Медведева О.М. Исследование динамики развития российского предпринимательства на примере Красноярского края // Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2. СПб: изд-во «Нестор», 2004. - 0,2 п.л.

Подписано в печать ////. 2004.3ак.№. /¿».Тираж 100 экз.Объем 1,1 п.л. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Печать офсетная Типография ТЭИ 194021, Санкт-Петербург, Новороссийская ул., 50.

№22 941/

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Медведева, Ольга Михайловна

Введение.

Глава 1. Эволюция предпринимательства в условиях трансформируемой экономики России.

1.1 .Закономерности развития форм предпринимательской деятельности в России.

1,2.Диагностика среды функционирования предпринимательских организаций.

Глава 2. Анализ результативности внешних и внутренних механизмов регулирования предпринимательской деятельности региональных организаций.

2.1. Исследование внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности.

2.2.Анализ внутреннего механизма регулирования предпринимательской деятельности.

Глава 3. Формирование механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации.

3.1.Разработка системного подхода к оптимизации механизма регулирования предпринимательской деятельности.

3.2.Создание алгоритма организационной программы управления собственной системой развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование и развитие форм предпринимательской деятельности в регионе"

Рыночная система хозяйствования базируется на предпринимательском типе экономической системы с сохранением в руках государства регулирующей функции. Однако в современной России данный процесс находится в начальной фазе развития и предполагает детальную проработку, алгоритмизацию и дальнейшее внедрение мероприятий по регулированию и развитию предпринимательской деятельности.

Переход к рыночной экономике вызвал глубокие социально-экономические преобразования, требующие решения принципиально новых задач управления хозяйствующими субъектами. Перед отечественными предприятиями, вступающими в рыночные отношения, возникают проблемы, которые требуют научно-обоснованных творческих решений во всех сферах предпринимательства. Развитие предпринимательства в России носит все еще скачкообразный характер и сопровождается определенными трудностями. В то же время нельзя не отметить и позитивные изменения, которые имеют место в сфере предпринимательства, такие, как рост числа предприятий в негосударственном секторе; повышение эффективности малого и среднего предпринимательства. Более трети средних и крупных предприятий, выпускающих более 40 % промышленной продукции находятся в частной и смешанной формах собственности; растет инновационная активность предприятий.

Сложности на пути интенсивного развития предпринимательства в России объясняются не только неблагоприятными условиями внешней среды, но и определенным недопониманием всех возможностей предпринимательской деятельности. Это вызвано отсутствием собственного опыта и определенной трудностью восприятия мирового опыта, слабо адаптированного к конкретным условиям современной российской экономики.

В то же время следует' признать, что среди ученых и практиков, занимающихся проблемами предпринимательства, существуют определенные противоречия в отдельных взглядах и подходах к этому вопросу.

В условиях переходной экономики России необходима теоретико-методологическая проработка проблем выбора наиболее целесообразных направлений и методов развития предпринимательства, учитывающих особые внешние условия и существующую реальность.

Актуальность темы диссертационного исследования, таким образом, определяется необходимостью создания механизма, позволяющего регулировать предпринимательскую деятельность в России, учитывающего менталитет, энтропию предпринимательской среды, а также опыт других стран, адаптированный к российской действительности.

Актуальность темы диссертации также определяется необходимостью динамичного и непрерывного развития всех форм предпринимательской деятельности, снижения риска во внешней и внутренней среде, извлечения максимального эффекта как на уровне хозяйствующего субъекта, так и на региональном и федеральном уровнях. Таким образом, предпринимательская единица выступает как элемент общегосударственной и рыночной систем, является связующим звеном между ними и не только испытывает их влияние на себя, но и влияет на обе эти системы.

Регулирование и развитие предпринимательской деятельности в России в концептуальном смысле оказывает влияние, как на внутреннюю политику государства, так и на международные отношения с другими странами; на локальном уровне данный процесс затрагивает жизнедеятельность каждой отдельной предпринимательской единицы. Следовательно, механизм регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации должен быть составной частью общегосударственного механизма регулирования предпринимательской деятельности и не противоречить ему.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения таких основополагающих вопросов, как научно-методическое обоснование и формирование конструктивного механизма, регулирующего деятельность предпринимательской единицы.

Актуальность темы данного исследования, а также практическая потребность государства и хозяйствующих субъектов в формировании и развитии предпринимательской* деятельности определили цель, задачи, объект и предмет настоящей диссертации.

Цель исследования — создание механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации.

В соответствии с основной целью диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

• исследовать сущность и виды предпринимательской деятельности, а также-генезис-и развитие предпринимательства в России и на основе этого выявить закономерности развития российского предпринимательства;

• рассмотреть различные аспекты предпринимательской среды и классифицировать методы ее исследования;

• проанализировать внешний механизм регулирования предпринимательской деятельности в Красноярском крае;

• осуществить исследование результативности внутреннего механизма регулирования предпринимательской деятельности на примере предприятий Красноярского края;

• сформировать комплекс рекомендаций по повышению результативности внутренних механизмов регулирования предпринимательской деятельности;

• выработать системный подход к оптимизации механизма регулирования предпринимательской деятельности;

• сформировать алгоритм организационной программы управления собственной системой развития предпринимательской организации.

Объектом исследования диссертации являются предпринимательские организации, осуществляющие свою деятельность в

Красноярском регионе, их внутрифирменный механизм, а также предпринимательская среда, в которой они функционируют.

Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические основы развития и регулирования форм предпринимательской деятельности в регионе.

Методологической основой данного диссертационного исследования являются классические и современные исследования отечественных и зарубежных авторов в области теории предпринимательства и теории управления, законы Российской Федерации «О техническом регулировании», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, а также другие законодательные и нормативные акты, регулирующие работу отечественных предпринимательских организаций.

В процессе диссертационного исследования были использованы такие общенаучные методы как системный подход, анализ и синтез, матрица анализа возможностей и угроз, матрица анализа сил и слабостей, методы аналитического моделирования, абстрактно-логический метод, ретроспективный анализ.

В диссертационной работе использованы основные теоретические положения современной теории предпринимательства и теории управления, результаты авторских исследований, статистический материал, полученный из периодических изданий, а также данные, полученные на официальных сайтах в глобальной сети Интернет.

Научная новизна результатов исследования полученных автором, заключается в следующем:

• уточнена сущность предпринимательской деятельности и ее видов, осуществлен ретроспективный анализ генезиса и эволюции предпринимательства в России, на основе которого выявлены основные закономерности развития современного российского предпринимательства, а также определены цели развития предпринимательства в России;

• исследованы понятие предпринимательской среды и основные составляющие ее элементы, дана характеристика факторам внешней и внутренней сред, рассмотрены возможные методы анализа предпринимательской среды и предложена их классификация с точки зрения предпринимательской организации;

• выработаны методика исследования внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности; структура и критерии оценки внешних механизмов регулирования, осуществлен анализ результативности действия внешнего регулирования на предпринимательские организации Красноярского края, сформированы методика расчета обобщающего показателя оценки результативности внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности и комплекс мероприятий по совершенствованию внешних механизмов регулирования;

• разработаны структура внутреннего механизма регулирования деятельности предпринимательской организации и методика оценки результативности внутреннего механизма регулирования и его составных частей, на основании которой проведен анализ результативности внутреннего механизма регулирования на примере крупной предпринимательской организации Красноярского края и предложен комплекс рекомендаций по повышению результативности внутренних механизмов регулирования предпринимательской деятельности;

• сформированы методические подходы к созданию механизма регулирования внутрифирменного развития и система целей сбалансированного развития предпринимательской организации, выработан рекомендуемый механизм регулирования деятельности предпринимательской организации с выделением четырех комплексных подсистем для уровня высшего руководства и трех специализированных подсистем для среднего и низового уровней руководства, предложены алгоритмы рекомендуемого механизма регулирования по каждой из семи систем и систематизированные массивы информации, требуемой для их реализации, а также рекомендуемая схема механизма регулирования с распределением форм участия в его реализации всех уровней управления; • созданы алгоритм организационной*программы управления собственной системой развития предпринимательской организации и необходимый для его реализации систематизированный массив информации, разработаны модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению и методические подходы к развитию персонала на этапе перехода к стратегическому управлению.

Практическая и научная значимость диссертации заключается в том, что разработанные в ней методологические аспекты развития и регулирования форм предпринимательской деятельности, а также практические рекомендации по их разработке и реализации, направлены на повышение эффективности функционирования российских предпринимательских организаций. Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в деятельности современных предприятий и организаций.

На практическую- реализацию результатов данного исследования направлены предлагаемые в диссертации методический подход к формированию механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации, механизм регулирования деятельности предпринимательской организации с выделением семи подсистем для различных уровней руководства и алгоритмы рекомендуемого механизма по каждой из них, а также систематизированные массивы требуемой информации для реализации каждого алгоритма, алгоритм организационной программы управления собственной системой развития предпринимательской организации и необходимый для него систематизированный массив информации, модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению и подходы к развитию персонала на данном этапе.

Цель и задачи данной диссертации определили ее структуру и объем.

Структура диссертационной работы определена исходя из необходимости соблюдения логики изложения материала, определения причинно-следственных взаимосвязей и взаимодействия факторов исследуемых объектов и проблем. Структура диссертации разработана так, чтобы наилучшим образом показать актуальность темы исследования, современные методологические и методические основы регулирования и развития форм предпринимательской деятельности, существующие методы исследования, а также собственные исследования автора.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений содержит 207 страниц машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Медведева, Ольга Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие рыночной экономики требует от хозяйствующих субъектов, с одной стороны, повышения их конкурентоспособности, а с другой, обеспечения стабильности и устойчивости их функционирования в условиях динамично меняющейся экономической среды. Одним из средств повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивости функционирования является формирование механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации.

Решение методологических и методических проблем разработки системного подхода к оптимизации механизма регулирования предпринимательской деятельности, созданию алгоритма организационной программы управления собственной системой развития, позволили автору сделать следующие выводы:

• Осуществляемые в России экономические реформы при всей их противоречивости и непоследовательности явились условием становления и развития предпринимательства. Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, предпринимательская деятельность играет весьма важную роль в экономике, влияет на экономический рост, насыщение рынка товарами, на создание дополнительных рабочих мест. Иными словами, предпринимательская деятельность способствует решению многих актуальных экономических, социальных и других проблем.

• Наиболее полным определением предпринимательства является следующее: «Предпринимательство представляет собой свободное экономическое хозяйствование в различных сферах деятельности (кроме запрещенных законодательными актами), осуществляемое субъектами рыночных отношений в целях удовлетворения потребностей конкретных потребителей, общества в товарах (работах, услугах), для получения прибыли (дохода), необходимой для саморазвития собственного дела предприятия) и обеспечения финансовых обязанностей перед бюджетом и другими хозяйствующими субъектами - кредиторами».

• В России предпринимательство развивалось отличным от западного образом и имело свои особенности генезиса и эволюции, хотя, безусловно, определенное влияние западных науки и технологии имеет место. Отличие российского предпринимательства от западного обусловлено определенными закономерностями развития, проанализировать которые можно при помощи ретроспективного анализа развития предпринимательства в России. Исследовав генезис и эволюцию предпринимательской деятельности в России, было выявлено следующее: наиболее древним видом предпринимательской деятельности является торговля, осуществляемая посредством ярмарок, которые в настоящее время принимают более разнообразные виды, чем в древности: на сегодняшний день в России существуют ярмарки товаров и услуг, вакансий и т.д. Помимо этого, ярмарки приняли новую форму - форму биржевой торговли (например, финансовые ярмарки). Кроме ярмарочной торговли не менее древним являются институт кредитования (ростовщичества); торгово-промышленные объединения, переросшие в настоящее время в торгово-промышленные ассоциации; коробейничество, современным эквивалентом которого является уличная торговля; коммерческо-торговое предпринимательство способствовало объединению российских земель и развитию российской промышленности путем перекачки торгового капитала в промышленный, что стало возможным благодаря возникновению крупных семейных предприятий, развившихся в династии, ставшие провозвестниками современных закрытых акционерных обществ. Побочным эффектом появления подобных династий стало появление меценатства, которое дало возможность развиваться различным видам искусства; коммерческо-торговое и промышленное предпринимательство делилось, в основном, на крупное и мелкое - средних (по размерам и объемам деятельности) предприятий было очень мало. Таким образом, можно отметить, что малый бизнес существовал еще в Древней Руси и успешно развивался и конкурировал с крупными предприятиями до установления советской власти; начиная с древнейших времен и до начала перестройки, процент иностранного капитала в России был очень низок: до революции российское предпринимательство настолько эффективно осуществляло свою деятельность, что привлечение иностранных инвестиций практически не требовалось, в советское же время предпринимательства не существовало. В настоящее время иностранный капитал хлынул в Россию, что, однако, мало повлияло на развитие предпринимательства. Одной из причин подобного положения является то, что при резком развитии торговли и накоплении коммерческо-торгового капитала, перекачка данного капитала в промышленность происходит очень слабо, что тормозит развитие российской промышленности и дает широкое поле для деятельности иностранных предприятий, которые не испытывают инвестиционных затруднений. • Проанализировав положение российского предпринимательства на примере Красноярского края было выявлено, что по большинству отраслей экономики за данный период произошло увеличение количества предприятий. Наиболее быстрыми темпами развиваются такие отрасли, как транспорт и связь, торговля и общественное питание, недвижимость, информационно-вычислительное обслуживание, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, образование, общественные организации. Однако наблюдается также сокращение количества предприятий и организаций в таких отраслях экономики Красноярского края, как сельское и лесное хозяйства, оптовая торговля заготовками, наука и научное обслуживание, управление. Количество предприятий промышленности увеличилось незначительно, тем не менее, именно промышленность является одним из основных источников доходов

Красноярского края, так как край богат различными месторождениями. Небольшое увеличение предприятий промышленности можно объяснить тем, что эта сфера давно разделена на зоны влияния и чтобы пробиться в нее и создать успешно действующее предприятие необходимо большое количество финансовых средств, а также времени, что в современных условиях неопределенности и высокой степени риска становится довольно проблематично для предпринимателей. В целом Красноярский край можно охарактеризовать, как один из наиболее благополучных с точки зрения экономики регионов России, приносящий стабильный доход и постепенно эволюционирующий; в нем создана благоприятная среда для развития предпринимательства во всех его видах.

• Осуществление предпринимательской деятельности на эффективном уровне возможно лишь при наличии определенной общественной ситуации -предпринимательской среды. Это, прежде всего, рынок, рыночная система отношений, а также личная свобода предпринимателя, т. е. его личная независимость, позволяющая принять такое предпринимательское решение, которое, с его точки зрения, будет наиболее эффективным, действенным и максимально прибыльным. Предприниматели функционируют в определенных условиях, составляющих в совокупности среду, которая предоставляет интегрированную совокупность различных (объективных и субъективных) факторов, позволяющих предпринимателям добиваться успехов в реализации поставленных целей, в осуществлении предпринимательских проектов и договоров, а также получения прибыли (дохода). Как интегрированная сложная система, предпринимательская среда подразделяется на внешнюю, как правило, не зависящую от самих предпринимателей, и внутреннюю, которая формируется непосредственно самими предпринимателями. Предпринимательская среда формируется на основе развития производительных сил, совершенствования производственных (экономических) отношений, создания благоприятного общественного и государственного менталитета, формирования рынка как среды существования (деятельности) предпринимателей и других важнейших условий.

• Анализ предпринимательской среды является одним из основных процессов такого сложного, системного понятия, как стратегический менеджмент предприятия. Существует несколько методов анализа предпринимательской среды, которые условно можно классифицировать на три основных вида: методы анализа внешней предпринимательской среды; методы анализа внутренней среды организации; универсальные методы анализа предпринимательской среды.

Таким образом, анализ предпринимательской среды можно осуществлять различными методами, однако для большей достоверности и повышения эффективности необходим комплексный подход к осуществлению данного анализа. Одним из наглядных доказательств этого является четко прослеживающаяся взаимосвязь всех рассмотренных методов между собой, их взаимовлияние и взаимопроникновение. Помимо этого, следует сказать, что каждый из методов применяется для анализа какой-либо одной из областей деятельности предприятия, исключение составляет лишь SWOT-анализ, представляющий собой обобщение всей информации о деятельности фирмы, ее внешней и внутренней средах; это позволяет сделать вывод о том, что именно данный метод воплощает в себе комплексный подход и объединяет все рассмотренные нами методы. Предпринимательская среда и ее анализ являются одним из базовых факторов стратегического управления любой организацией, так как именно анализ позволяет снизить уровень энтропии предпринимательской среды и дать возможность руководству организации принимать решения с меньшей вероятностью риска и с большей определенностью, что особенно важно для современной России, так как уровень энтропии в стране в настоящее время достаточно высок, однако прослеживаются тенденции к его снижению.

• Внешний механизм регулирования предпринимательской деятельности призван оказывать помощь предпринимательской организации в изменении состояния внешней среды в свою пользу, в приведение внутренних и внешних факторов среды во взаимное соответствие, что позволяет ей занять устойчивое положение на потребительском рынке и добиваться необходимых результатов деятельности. Внешний механизм регулирования предпринимательской деятельности, сложившийся в условиях трансформируемой экономики России, состоит из совокупности трех составных частей: правового механизма, организационного механизма и экономического механизма.

Для выявления характера воздействия норм внешнего регулирования на деятельность организаций в крупных городах Красноярского края был проведен опрос предпринимателей, создавших предприятия различных организационно-правовых форм в течение 1995 - 2002 годов. Всего было опрошено 38 предпринимателей по специально разработанной анкете. К опросу были привлечены предприниматели, учредившие коммерческие организации в городах Красноярске, Минусинске, Норильске. На основе анализа можно сделать следующие выводы: свыше 50% предпринимателей, из числа опрошенных дали отрицательную оценку силе воздействия применяемых норм регулирования правоотношений предпринимательских организаций с органами власти; нейтральную оценку действующим способам регулирования правоотношений предпринимательских организаций с органами власти дали 32,5% опрошенных; в целом удовлетворены применяемыми способами властного регулирования предпринимательской деятельности 15,4% опрошенных, средняя оценка удовлетворенности существующей практикой регулирования правоотношений предпринимательских организаций с органами власти но данным опроса составила «-0,48» (при максимальном значении «+3»). Это свидетельствует о том, что к настоящему времени не достигнута сбалансированность предпринимательской деятельности с факторами властной среды в Красноярском крае; способы и нормы внешнего механизма организационного регулирования предпринимательской деятельности удовлетворяют 42,3% опрошенных предпринимателей; действующие нормы организационного регулирования оставляют нейтральными 35% предпринимателей; действующий механизм внешнего организационного регулирования предпринимательской деятельности не удовлетворяет 22,7% предпринимателей.

Средняя оценка реализации внешнего механизма организационного регулирования предпринимательской деятельности в Красноярском крае по данным опроса составила «+0,15», т.е. положительную величину. Это свидетельствует о том, что предприниматели в целом положительно воспринимают действующий внешний механизм организационного регулирования. Исследования показали следующее: не удовлетворены существующим действием внешнего механизма экономического регулирования 64,4% опрошенных предпринимателей; проявляют нейтральное отношение к действующему механизму экономического регулирования 21,2% опрошенных предпринимателей; удовлетворены действием внешнего механизма экономического регулирования 8,4% предпринимателей.

Средний балл удовлетворенности предпринимателей действием внешнего механизма экономического регулирования составил «-0,85» (при максимальном значении «+3»). Отрицательное значение величины свидетельствует об общей неудовлетворенности предпринимателей существующим внешним механизмом экономического регулирования деятельности предпринимательских организаций.

• На основе обработки результатов изучения мнения предпринимателей Красноярского края о характере действия применяемых государственными органами внешних механизмов регулирования предпринимательской деятельности нами была рассчитана величина силы воздействия всего внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности в крае, она составила «-0,41». Отрицательное значение величины означает, что внешний механизм регулирования предпринимательской деятельности в крае не стимулирует развитие бизнеса. На этой основе были сформулированы основные направления совершенствования внешнего механизма регулирования предпринимательской деятельности. Они предусматривают следующие действия: упростить и унифицировать нормативно-правовой механизм регулирования предпринимательской деятельности на федеральном и региональном уровнях; упростить и унифицировать систему налогообложения в сфере предпринимательства; усовершенствовать антимонопольное законодательство и ввести четкую систему контроля за формированием цен на предприятиях-монополистах; обеспечить доступность к информационной базе данных региона всех предпринимательских структур; выработать долгосрочный механизм инвестиционной поддержки предпринимателей в регионе и обеспечить его доступность для любых предпринимательских структур; выработать долгосрочный механизм регулирования внешнеэкономической деятельности предпринимательских организаций с усовершенствованной нормативной базой и сопряженным механизмом защиты отечественных товарных рынков; выработать систему мероприятий по развитию конкурентной среды в банковской сфере на региональном уровне и расширению перечня банковских услуг по кредитованию предпринимателей и населения; выработать механизм стимулирования потребительского кредитования на региональном уровне; выработать механизмы страхования лизинговых операций и расширить на этой основе использование лизинга в деятельности предпринимательских организаций;

4 выработать долгосрочную программу социального развития в регионе, обеспечивающую планомерный подъем жизненного уровня и занятости населения.

• Для оценки механизма организационного регулирования были выработаны: система критериев, отражающих наиболее результативные свойства составляющих частей; методика анализа фактического состояния механизма на основе отобранных критериев; методика исчисления обобщенного показателя результативности функционирования организационного механизма. Общая оценка результативности организационного механизма регулирования предпринимательской деятельности в ООО «ТП «Дом Куприяна» составила значение +0,75 (общая сумма +9 баллов / 12 показателей) при максимальном значении +3 балла. Это свидетельствует о том, что результативность организационного механизма регулирования внутренней деятельности еще недостаточна. В предпринимательской организации не отрегулирована внутренняя хозрасчетная деятельность подразделений, что вызвало снижение товарооборота в сопоставимых ценах. По этой же причине не обеспечивается и рост производительности труда персонала. В совершенствовании нуждается моделирование наиболее важных систем управления: системы управления персоналом, информационной системы, операционной системы, которые показали отрицательное значение своей результативности по выбранному критерию.

• Общая результативность экономического механизма регулирования предпринимательской деятельности в ООО «ТП «Дом Куприяна» составила значение «+2» при максимально возможном значении «+3». Это свидетельствует о том, что функционированию экономического механизма регулирования предпринимательской деятельности уделяется пристальное внимание. Это тем более справедливо в условиях, когда внешний экономический механизм является тормозом для активного развития организации. В качестве проблемных факторов экономического механизма регулирования предпринимательской деятельности выступают: недостаточная реакция на меняющиеся условия конкурентной среды и, как следствие, заторможенное регулирование рыночного равновесия с помощью ценового механизма; неудовлетворительное состояние механизма воспроизводства трудовой деятельности, вызывающего снижение товарооборота в расчете на каждый затраченный рубль оплаты труда; не вполне устойчивое состояние механизма воспроизводства торгового потенциала, приводящее к замедленному темпу роста товарооборота; недостаточно активный механизм регулирования инновационной деятельности. Для укрепления экономического механизма регулирования внутренней деятельности целесообразно: выработать механизм регулирования коммерческой деятельности организации на основе прогнозирования состояния рыночной конъюнктуры в разрезе «спрос - предложение - объем продаж - цена»; оптимизировать величину показателя объема продаж в расчете на один рубль вложенного фонда оплаты труда и вести контроль за его фактическим состоянием; оптимизировать величину показателя объема продаж в расчете на один рубль вложенных средств и не допускать ее понижения; разработать стратегическую программу инновационной деятельности, предусматривающую радикальное привлечение инвестиций в развитие организации.

• Общая результативность мотивационного механизма регулирования предпринимательской деятельности составила величину «+2» (+20 баллов / 10 показателей). Это свидетельствует о том, что администрация ООО «ТП «Дом Куприяна» придает большое значение мотивационным методам стимулирования делового поведения персонала и добивается определенных положительных результатов. Вместе с тем, применяемый мотивационный механизм не позволяет достичь радикального повышения производительности труда. Слабыми сторонами мотивационного механизма являются: отсутствие стратегии мотивации труда; отсутствие обоснованных критериев оценки качества труда на рабочих местах; недостаточное финансирование сферы обучения и профессионального роста персонала; отсутствие у персонала мотивационного восприятия нововведений.

• Анализ внутреннего механизма регулирования предпринимательской деятельности в ООО «ТГТ «Дом Куприяна» позволил вывести комплексное значение результативности применяемых механизмов регулирования, равное «+1,5» при максимально возможном значении «+3». Это свидетельствует о том, что применяемые способы внутрифирменного регулирования предпринимательской деятельности обеспечивают умеренно устойчивое положение данной организации на потребительском рынке Красноярского края. Вместе с тем, анализ показал, что на поддержание процесса регулирования уходят значительные внутренние ресурсы, поскольку организация вынуждена реагировать на негативное проявление механизмов внешнего регулирования предпринимательской деятельности.

• В условиях, когда государственное регулирование предпринимательской деятельности является несовершенным и в силу этого сдерживает активное развитие предпринимательских организаций, важное значение приобретает поиск внутренних ресурсов. Прежде всего, это касается формирования механизма регулирования внутрифирменного развития предпринимательской организации. В соответствии с принятым подходом была разработана концептуальная модель механизма регулирования предпринимательской деятельности для крупной торговой организации. Модель системы формируется с учетом действия факторов внешней и внутренней среды организации. Механизм регулирования предпринимательской деятельности, рассматриваемый как система, состоит из двух подсистем: подсистемы высшего руководства и подсистемы среднего и низового уровней руководства. Механизм регулирования в каждой подсистеме спроектирован таким образом, что обеспечивает четкое разделение функций регулирования на каждом уровне и практически полностью исключает дублирование функций в подсистемах.

• Подсистема высшего руководства включает четыре блока механизма регулирования: регулирование организационно-правовых отношений с государственными органами; регулирование стратегического развития организации; регулирование воспроизводственной деятельности и самофинансирования; структуризация деятельности и формирование информационной системы.

Регулирование организационно-правовых отношений с государственными органами включает следующие элементы системы: создание, реорганизация, банкротство, ликвидация предпринимательской организации; техническое регулирование; трудовое регулирование; финансовое регулирование; регулирование хозяйственных споров.

Алгоритм механизма регулирования по данному блоку системы основывается на подготовке соответствующих массивов информации, хранимых в памяти ЭВМ. Массивы информации могут формироваться с различной степенью детализации и содержать требования к решению задачи, подлежащей регулированию.

• Второй блок регулирования в подсистеме высшего руководства составляет регулирование стратегического развития организации. В этот блок входят следующие элементы: моделирование стратегического развития; ранжирование функциональных стратегий и выбор приоритетов; формирование инвестиционной политики организации; создание операционной системы для реализации модели стратегического развития.

Для регулирования процесса стратегического развития предлагается подготовка необходимых массивов информации. В соответствии с разработанным массивом информации может быть предложен алгоритм регулирования стратегического развития предпринимательской организации.

• Регулирование воспроизводственной деятельности и самофинансирования в составе подсистем высшего руководства включает следующие элементы: регулирование воспроизводства трудового потенциала и мотивационного механизма его развития; регулирование воспроизводства торгово-технологического потенциала; регулирование воспроизводства финансового потенциала; обеспечение накопления капитала и самофинансирования. Для построения алгоритма регулирования этой подсистемы предлагается подход к созданию хмассивов информации, в соответствии предлагается алгоритм регулирования воспроизводства капитала и самофинансирования.

• Четвертую подсистему высшего руководства составляет блок структуризации деятельности и формирования информационной системы. В него входят следующие элехменты: регулирование структурных изменений; структуризация аппарата управления; моделирование информационной системы; нормативно-правовое обеспечение систехМЫ управления. При разработке обобщенного алгоритма данной подсистемы рекомендуется формировать массивы информации в соответствии с подходом, предложенным ранее. На основе систематизированной информации разработан алгоритм структуризации деятельности и формирования информационной системы предпринимательской организации. Таким образом, составленные примерные алгоритмы регулирования деятельности предпринимательской организации в подсистемах высшего руководства обеспечивают комплексный подход к управлению развитиехМ организации, позволяют гибко координировать работу ее составных частей, своеврехМенно вносить коррективы как в деятельность, так и в планы и целевые программы предпринимательской организации.

• МеханиЗхМ подсистемы организационного регулирования включает следующие элехменты: регулирование технологических процессов; регулирование трудового процесса; регулирование материально-технического обеспечения и безопасности; разработка проектов функциональных стратегий; внутриорганизационный контроль. Для реализации механизма организационного регулирования на среднем и низовом уровнях управления предлагается формировать определенные массивы информации. Алгоритм организационного регулирования деятельности на среднем и низовом уровнях руководства составлен таким образом, что позволяет использовать его в рамках любого подразделения, участвующего в торгово-технологическом процессе.

• Для реализации экономического механизма регулирования на среднем и низовом уровнях руководства требуется подготовить массивы информации. В соответствии со сформированными массивами информации предлагается вариант обобщенного алгоритма экономического регулирования предпринимательской деятельности в подсистеме среднего и низового уровня руководства. Таким образом, процесс экономического регулирования на среднем и низовом уровнях обеспечит достижение устойчивого экономического положения организации и даст основания для высшего руководства к планированию ее дальнейшего стратегического развития.

• Мотивационный механизм регулирования деятельности предпринимательской организации на среднем и низовом уровнях руководства включает следующие элементы: регулирование трудовой дисциплины; мотивация качества труда; мотивация профессионального развития и хозяйственного поведения персонала; мотивация восприятия нововведений. Для реализации процесса мотивационного регулирования рекомендуется формировать массивы информации в соответствии с предложенным подходом. В соответствии с разработанными массивами информации предлагается формировать обобщенный алгоритм мотивационного регулирования на среднем и низовом уровнях руководства. Таким образом, мотивационное регулирование на среднем и низовом уровнях руководства, проводимое на основе рекомендуемого алгоритма, будет направлено на формирование и последующее усиление делового поведения работников, что приведет к дальнейшему росту производительности труда и укреплению деловой репутации предпринимательской организации.

• Для реализации предложенного механизма регулирования предпринимательской деятельности организации были выработаны рациональная структура распределения полномочий регулирования на уровнях высшего, среднего и низового руководства; с учетом выработанной структуры механизма регулирования и алгоритмов регулирования на уровне подсистем высшего руководства и подсистем среднего и низового руководства предлагается схема распределения полномочий регулирования.

• Повысить эффективность механизма регулирования предпринимательской деятельности можно на основе программ организационного развития. Разработка программ организационного развития может преследовать различные цели, такие как: изменение рыночной стратегии, изменение целей деятельности, проведение структурных преобразований, обновление деятельности, преодоление проблем и др. Для разработки организационной программы управления собственной системой развития был предложен алгоритм и массивы информации, необходимые для его реализации. Предложенный алгоритм организационной программы управления собственной системой развития применим к предпринимательским организациям любого типа. На его основе может быть разработана машиночитаемая модель организационного развития, в таком случае регулирующая деятельность буде сводиться к принятию корректирующих решений на каждом промежуточном этапе развития организации. Реализация программы управления собственной системой развития может привести к выявлению тенденций в положении организации, позволяющих ей осуществлять постановку стратегических задач. Для этого случая была предложена модель перехода хозяйственной системы к стратегическому управлению.