Экономический мониторинг образовательного учреждения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономический мониторинг образовательного учреждения"

Г\ О У .4

1 3 ИЮ!1 1325

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ам. Г. В. ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

ШИРШОВА Валентина Сергеевна

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Специальность 08.00.01 — Политическая экономия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1995

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г. В. ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи

ШИРШОВА Валентина Сергеевна

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Специальность 08.00.01 — Политическая экономия

Автореферат диссертации на соискание учеяой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена на отделении экономической теории Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова и на кафедре экономической теории Московского государственного института электроники и математики (технический университет).

Научные руководители:

про-

— доктор экономических наук, фессор Ф. Ф. Стерликов;

— доктор экономических наук, профессор Е. Н. Богачев.

Официальные оппоненты: — доктор экономических наук,

профессор Борох Николай Викторович,

— кандидат экономических наук, доцент Завьялова Мария Витальевна.

Ведущая организация: Научно-исследовательский институт

высшего образования.

Защита состоится "30" июня 1995 г. в

часов на заседании

Диссертационного совета К 063.62.01 в Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова по присуждению ученой степени кандидата экономических наук.

Отзывы в двух экземплярах, скрепленные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 113054, Москва, Стремянный пер., 28, Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова, ученому секретарю совета академии.

Телефон Диссертационного совета 237-84-93.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова.

Автореферат разослан

1995 г.

Ученый секретарь Диссертацион- _

ного совета, кандидат экономя-, ческих наук, доцент

да*

И. Г. Широкова.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Становление и развитие рыночных отношений в такой традиционно считавшейся нерыночной сфере как образование предполагает существенный рост экономической активности образовательных учреждений. Активность эта определяется еще и тем обстоятельством, что с расширением экономических прав образовательные учреждения вынуждены все большее внимание уделять экономическим проблемам и проблемам управления собственным хозяйством. Из теории управления известно, что процесс управления осуществляется посредством реализации таких общесистемных функций как стратегическое планирование, финансирование, организация, учет, контроль, анализ, оценка и стимулирование деятельности экономического субъекта. Каждая из этих функций предполагает вариантную выработку, выбор и принятие управленческих решений. При этом значительная роль должна отводиться исследованию экономических, политических, социальных, законодательных и организационных условий деятельности экономического субъекта с целью выработки рекомендаций по ликвидации негативных и культивированию позитивных тенденций ее развития и функционирования. Сказанное, по мнению автора, составляет принципиальную суть экономического мониторинга и в полной мере относится к образовательному учреждению, которое с развитием рыночных отношений обязано помимо академических проблем решать все усложняющиеся экономические проблемы.

Изложенное позволяет сформулировать одну из проблем, стоящих перед образовательным учреждением, а именно: необ-

ходимость создания целостной системы получения экономических знаний об образовательном учреждении как хозяйственном объекте для выработки стратегии его развития. Именно этим и определяется актуальность избранной темы исследования, посвященного проблеме экономического мониторинга образовательного учреждения.

В этой связи конкретной целью исследования является разработка теоретических основ и методических подходов к реализации экономического мониторинга в образовательном учреждении.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи.

1. Теоретическое обоснование экономического мониторинга как системы получения всесторонней информации об образовательном учреждении как хозяйственном объекте.

2. Обоснование структуры экономического мониторинга образовательного учреждения.

3. Обоснование подходов формированию методического обеспечения экономического мониторинга образовательного учреждения.

Научная новизна исследования, по мнению автора, состоит в том, что в нем впервые:

1. Разработана концепция экономического мониторинга образовательного учреждения.

2. Предложено структурное решение экономического мониторинга образовательного учреждения по основным направлениям, определяющим качество его экономической деятельности, таким как: эффективность, надежность, стабильность.

3. Предложены подходы к методической реализации экономического мониторинга образовательного учреждения.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют:

1. Сформировать систему регулярной экономической диагностики образовательного учреждения.

2. Определить основные направления экономической диагностики образовательного учреждения в зависимости от сложившейся внутренней и внешнеэкономической ситуации.

3. Оценивать и анализировать уровни эффективности, надежности и стабильности деятельности образовательного учреждения.

4. Сформировать основы анализа экономической деятельности образовательного учреждения для целей государственно-общественной аккредитации.

Реализация результатов работы была осуществлена в пакете нормативных документов, содержащем "Концепцию экономического мониторинга образовательного учреждения" и "Методику оценки и анализа эффективности и надежности экономической деятельности образовательных учреждений", одобренных Госкомвузом РФ, а также в пакете документов по экономической диагностике Российской экономической академии, утвержденном Государственной инспекцией по аттестации учебных заведений Россий в феврале 1994 года.

Апробация ркботы была осуществлена на международной конференции "Экономика и управление высшей школой" (Красногорск, 1992), Научной конференции "Хозрасчет высших учебных заведений" (Киев, 1991), а также на совещаниях и семинарах, посвященных совершенствованию экономической деятельности образовательных учреждений.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения,

списка использованных источников, приложений; содержит 136 страниц машинописного текста, 6 рисунков, 9 таблиц, 4 приложения, библиография включает 139 наименований.

Во введении сформулированы: проблема, в рамках которой проводилось исследование, цель и задачи диссертации, обосновывается ее научная новизна, практическая значимость и изложены основные защищаемые положения.

В первой главе "Теоретические основы экономического мониторинга образовательного учреждения" проведено общее исследование экономического мониторинга образовательного учреждения и разработана общая концепция экономического мониторинга как метода управления образовательным учреждением.

Во второй главе "Структурное решение экономического мониторинга образовательного учреждения" разработаны методы оценки и анализа эффективности, надежности и стабильности образовательного учреждения, а также сформулированы предложения по использованию данных экономического мониторинга в целях государственно-общественной аккредитации образовательных учреждений.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Термин "мониторинг" применительно к экономике и, тем более к экономике образовательного учреждения является в известной степени новым. Его использование в качестве ключевого слова в теме диссертационного исследования вызвано следующей цепью обстоятельств, оказывающих влияние на образовательное учреждение. Рассмотри эту цепь обстоятельств подробнее.

Становление рыночных отношений сопровождается целым рядом негативных тенденций, среди которых наиболее пагубной является тенденция оттока кадров, и, как следствие, возможный развал вуза, связанный с недостатком бюджетных средств, направляемых на финансирование вузов. Недостаток бюджетных средств на фоне галопирующей инфляции вызывает у вузов необходимость поиска дополнительных внебюджетных средств, предназначенных для самофинансирования и самообеспечения. Самостоятельный поиск средств приводит^ вуз к необходимости включения таких рыночных механизмов как частичная коммерциализация основной деятельности и существенное расширение предпринимательской деятельности в непрофильной для вуза сфере (услуги, производство, финансы, торговля и т. п.). Это в свою очередь означает, что образовательные учреждения, в частности вузы, по мере вхождения в рынок из преимущественно академических и традиционно нерыночных организаций все больше и больше приобретают облик смешанного (бюджетно-рыночного) субъекта, функционирующего на принципах хозяйственного расчета со все возрастающей долей самофинансирования за счет внебюджетных ^средств. В нынешней практике управление высшей школой такая тенденция носит специальное название, а именно формирование вуза как единого многопрофильного учебно-научного и производственного комплекса, характеризующегося достаточно специфическими экономическими отношениями. Кроме того, имеющие ныне тенденции на разгосударствление и приватизацию в системе высшей школы прямо ориентируют вузы на избрание стратегии своего развития в виде некоей интеллектуально-предпринимательской корпорации, целевая ори-

ентадия которой имеет двойственный характер. С одной стороны это традиционно вузовская ориентация на удовлетворение потребностей личности в образовательных услугах, получении и распространении новых знаний и подготовка и переподготовка кадров. С другой стороны это чисто предпринимательская ориентация на получение максимально возможного дохода для целей саморазвития посредством выращивания наукоемкого бизнеса и осуществления предпринимательских операций в рамках возможностей, предоставляемых действующим законодательством и конъюнктурой рынка интеллектуальных услуг.

Изложенные обстоятельства влекут за собой необходимость постоянной работы по диагностике экономики вуза, которая является результатом реализации специфической функции, называемой нами экономическим мониторингом вуза. Заметим, что здесь не идет речь о простом заимствовании экологического термина "мониторинг", под которым понимается анализ-прогноз экологической ситуации и разработка рекомендаций по избежанию пагубных последствий влияния урбанизации на окружающую среду. В нашей постановке под экономическим мониторингом вуза мы понимаем наблюдение, анализ, оценку исторических тенденций, привходящих факторов, внутренних побудительных мотивов формирования, развития и функционирования высшего учебного заведения с целью выработки рекомендаций по сохранению и обеспечению эффективности и стабильности экономической деятельности вуза в постоянно изменяющихся внешних и внутренних условиях его жизни.

Следует отметить, что экономический мониторинг не дублирует и не должен дублировать управление деятельностью вуза.

В этой связи мы можем констатировать определенные отличия экономического мониторинга от управления. Так, например, если критерием управления является максимальная экономическая эффективность использования ресурсов при соблюдении целевых аспектов деятельности, то критериальный аспект экономического мониторинга должен включать, по нашему мнению, категорию финансово-экономической стабильность; если обычно управление осуществляется по правилу "реализация такой-то функции во имя достижения такой-то цели", то экономический мониторинг преследует цели самообучения, совершенствования функций управления; если результатом управления является как правило единственное решение, то мониторинг оперирует с множеством возможных решений, сопровождая их оценкой возможных социально-экономических последствий; и, наконец, если управление осуществляется в рамках действующих ограничений (законодательных, например), то мониторинг имеет своей целью возможную корректировку законодательных ограничений для установления более благоприятных условий деятельности вуза не в ущерб общественно-государственным интересам.

Структура экономического мониторинга в самом общем случае вытекает из представления вуза как сложной социально-экономической системы, характеризующейся такими традиционными понятиями как: "вход", "выход", "состояние системы", "управление системой", "внешняя среда (надсис-тема)". В соответствии с этой структурой автором предлагаются к рассмотрению условия стабильности деятельности вуза, приведенные в таблице 1.

Условия стабильности вуза --*-

по "входу"

1

1.1. Наличие постоянного заказа на учебно-педагогическую продукцию.

1.2. Наличие заказа на исследования.

1.3. Достаточность объемов бюджетного финансирования основной деятельности вуза.

1.4. Спрос на услуги вуза.

1.5. Достаточность объемов хозрасчетного финансирования для выполнения работ и образования накоплений.

по "состоянию" 2

2.1. Стабильность трудового коллектива, особенно в его высокопрофессиональной части.

2.2. Финансовая стабильностью вуза, определяемая платежеспособностью и уровнем ликвидности финансовых активов.

2.3. Достаточно отчетливые краткосрочные и долгосрочные перспективы развития матери-ально-техн. и социально-экономической базы вуза.

по "выходу"

3

3.1. Наличие отчетливой стратегии вуза в проблеме ценообразования при реализации интеллектуальной продукции и услуг.

3.2. Отсутствие предпосылок и размеры рекламаций и неустоек.

3.3. Наличие предпосылок к арбитражным конфликтам с клиентурой и контрагентами.

3.4. Наличие действенной рекламы.

по "управлению" 4

4.1. Наличие и прогрессивность орг.-метод. обесп. системы эконом, управления вузом.

4.2. Оптимальность нормы корпоративного отчуждения средств от работника и отдельных коллективов.

4.3. Достигнутый уровень согласия между АУЛ и труд, коллективом по правилам и нормам управления.

4.4. Уровень хоз. самост. хозрасч. подразд. опред. по норме фин. контроля средств._

по отношениям с "надсисгемой" _5

5.1. Наличие налоговых льгот для вуза по отдельным операциям или видам деятельности.

5.2. Наличие у вуза прав по привлечению предпринимательских структур к сотрудничеству на условиях вуза.

5.3. Норма гос. отчуждения (норма огосударствления) по осн. факторам экон. роста (доход, расходы, прибыль, материальные средства и т. д.)._

оо

Таблица 1. Условия стабильности вуза.

Перечисленные условия характеризуют вуз в целом, как экономический объект и предназначены для детального анализа его состояния.

Для практических же целей множество направлений оценки экономической деятельности вуза можно сгруппировать в следующую структуру (рис. 1) :

Мониторинговая оценка

уровня эффективно- уровня экономичес- уровня финансовой

сти экономической кой стабильности стабильности

деятельности деятельности деятельности вуза

Сопоставление ре- Оценка ресурсной Оценка

зультатов и затрат обеспеченности и ликвидности

вуза управляемости баланса, ликвидно-

сти активов и пога-

шения пассивов по

методу "баланса-

нетго"

Рис. 1. Структура мониторинговой оценки.

А. Оценка экономической эффективности деятельности вуза производится с помощью показателя рентабельности полных затрат, исчисляемого как соотношение собственной прибыли вуза (фонд накопления) (Пс) с суммой полных затрат вуза, понесенных им за анализированный период (ПЗ) по формуле:

Я = П/ПЗ (1)

При этом полные затраты исчисляются как сумма текущих затрат (Зт), суммы долгосрочного кредита, приведенного к анализированному периоду (Кд), суммы краткосрочного кредита, возвращаемого вузом в банка (Кар), убытков понесенных за вычетом полученных (У).

Положительная динамика показателя Я характеризует устойчивость вуза по экономической эффективности.

Б. Оценка экономической стабильности вуза включает в себя показатели:

а) достаточность объемов госбюджетного финансирования работ по учебно-педагогической деятельности вуза; определяется, исходя из величин конкурсного набора и норматива финансирования в расчете на одного учащегося;

б) конкурсного спроса на учебно-педагогическую продукцию; определяется, исходя из величин запросов абитуриентов в расчете на одно учебное место;

в) наличие платных учебных мест; определяется, исходя из общего потенциального количества учебных мест и количества мест по госбюджетному набору;

г) достаточности объема финансирования исследований; определяется, исходя из планируемого (фактически профинансированного) объема НИОКР и расчетно-потребного объема финансирования НИОКР в расчете на 1 работающего;

д) коэффициента аккредитации специальностей, отражающего удельный вес аккредитованных специальностей в общем количестве специальностей;

е) коэффициента оснащенности вуза техническими средствами; определяется, исходя из величин стоимости активной

1.0

части основных фондов, общей стоимости основных фондов, численности ППС и обучаемого контингента;

ж) коэффициента уровня профессиональной квалификацией, определяемого, исходя из величин численности работников, имеющих ученые степени, научные, научно-педагогические и почетные звания; общей численности ППС и численности обучаемого контингента.

Оценка уровня экономической стабильности вуза сопровождается аналитическими расчетами, характеризующими рациональность и обеспеченность системы управления вузом.

Анализ рациональности системы управления вузом проводится на основе расчетного баланса дохода вуза, распределяемого на:

а) доход государства, характеризующийся долей налоговых отчислений в общей сумме доходов вуза;

б) доход вуза как единого комплекса, характеризующийся долей дохода, употребляемого на общевузовские цели (корпоративный доход);

в) доход отдельного трудового коллектива, характеризующийся долей дохода, употребляемой отдельными коллективами кафедр, лабораторий и т. п. в общей сумме дохода вуза;

г) доход отдельного работника (частный доход), определяющийся как доля индивидуального фонда потребления в общей сумме дохода вуза.

При этом положительная или отрицательная динамика этих показателей характеризует экономические стратегии:

а) государства по отношению к вузу;

б) вуза по отношению к отдельным трудовым коллективам и работникам;

в) отдельного трудового коллектива по отношению к работникам этих коллективов.

Анализ обеспеченности системы управления вузом официальной документацией позволяет сравнить количество комплексов задач управления так или иначе регламентируемых официальными государственными или внутривузовскими документами с общим количеством комплексов задач системы управления.

В. Оценка финансовой стабильности деятельности вуза осуществляется при помощи показателей структуры изменений актива и пассива баланса вуза, показателя платежеспособности вуза, показателя "работающего капитала" вуза, как предпринимательской фирмы, коэффициента абсолютной ликвидности и ликвидности баланса, общего коэффициента покрытия баланса, соотношения ликвидных и неликвидных средств.

При этом обобщающим критерием финансовой стабильности автор считает коэффициент ликвидности баланса (по методу "баланса-нетго"), при котором баланс считается абсолютно ликвидным если (см. табл. 2):

а) соблюдается условие текущей ликвидности, т. е. сумма быстро и среднереализуемых активов превышает сумму краткосрочных пассивов;

б) соблюдается условие перспективной ликвидности, т. е. сумма медленно реализуемых активов превышает сумму долгосрочных пассивов;

в) сумма труднореализуемых активов превышает сумму постоянных пассивов.

Таблица 2

Матрица абсолютного покрытия (ликвидности) баланса

Пассивы Активы Краткосрочные пассивы П1 Долгосрочные пассивы ПН Постоянные пассивы ПШ

AI. Быстрореализуемые ценности AI + All > П I

All Активы средней реализации

AIII Медленно реализуемые активы • AIII > П II

AIV Труднореализуемые активы А IV > П III

Помимо анализа ликвидности производится анализ финансовой стабильности вуза как предпринимательской фирмы. Данный анализ проводится с помощью таких традиционных показателей как:

а) коэффициент автономии, характеризующий степень зависимости вуза от заемных источников;

б) соотношение собственных и заемных средств, характеризующих долги вуза;

в) соотношение мобильных и иммобилизованных средств;

г) соотношение дебиторской и кредиторской задолженности;

д) соотношение общей величины запасов и затрат с величиной источников их формирования.

Основные результаты диссертационной работы представляются в следующем виде:

1. Исследована категория "Экономический мониторинг" применительно к переходному периоду.

2. Проанализированы исторические тенденции формирования и функционирования различных секторов высшего учебного заведения.

3. ... т. е. практически применен метод мониторинга к высшему учебному заведению.

4. Проведен сравнительный анализ категорий "экономическое управление" и "экономический мониторинг", в результате которого выявлены их схожесть и основные различия.

5. Предложена концепция экономического мониторинга как методического инструмента, использование которого предшествует процессу и факту принятия управленческих решений.

6. Предложена структура экономического мониторинга, представляющего как единство условий эффективной и стабильной финансово-экономической деятельности учебного заведения.

7. Предложен методический подход к оценке эффективности экономической деятельности учебного заведения, отражающей степень удовлетворения потребностей в услугах учебного заведения и увязывающей полученные доходы с полными затратами учебного заведения.

8. Предложена наиболее полная система показателей анализа эффективности использования экономических ресурсов; предложены обобщающие показатель и критерий эффективности экономической деятельности высшего учебного заведения.

9. Предложены методы оценю! и анализа экономической и финансовой стабильности деятельности учебного заведения в соответствии с принятой структурой экономического мониторинга.

Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы:

1. Экономический мониторинг в условиях перехода высшей школы к рынку является одним из основных методов регулирования экономических отношений.

2. Суть экономического мониторинга состоит в исследовании экономических, правовых и организационных условий жизни учебного заведения с целью выработки рекомендаций по ликвидации негативных и культивированию позитивных тенденций его развития и функционирования.

3. Применение метода экономического мониторинга в вузе обусловлено двумя группами обстоятельств:

а) экономической, законодательной нестабильностью жизни общества в переходный период, что требует постоянного отслеживания условий состояния экономической жизни учебного заведения;

б) усилением роли экономических методов управления учебным заведением, во-первых, как хозяйственным объектом и, во-вторых, — субъектом рыночных отношений.

4. В условиях переходного периода управление экономическим объектом непрерывно связано с процессом постоянного отслеживания внешних и внутренних условий экономической деятельности вуза как хозяйственного объекта. Однако не следует отождествлять управление с мониторингом, — категорией, которые имеют существенные различия как в критери-

альном плане, так и по ряду других признаков.

5. Предложенный подход к оценке и анализу эффективности позволяет всесторонне анализировать экономические результаты деятельности вуза, отражая как эффективность вуза в целом, так и по отдельным видам ресурсов.

6. Наряду с оценкой эффективности предложенный комплекс показателей оценки финансовой стабильности позволяет анализировать итоги работы вуза в системе "средства — капитал и обязательства", отражая как соотношения активной и пассивной составляющих баланса.

7. Наряду с финансовой стабильностью значительную роль играют оценки стабильности деятельности вуза в отношениях как с внешней средой (клиентура и органы управления), так и внутри вуза, позволяя оценивать уровень стабильности кадрового потенциала, а также предпосылки к стабильной работе, определяемые состоянием материально-технической базы вуза и принятым в нем механизмом реализации внутриэко-номических отношений.

Основное содержание диссертации отражено в следующих работах:

1. Высшее учебное заведение как интеллектуально-предпринимательская корпорация. — М., МГИЭМ, (в соавторстве). — 1994 - 0,2 п. л.

2. Контрактная система в вузе. — М., МГИЭМ (в соавторстве). — 0,3 пл.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ширшова, В. С.

Введение.

Глава I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ . . i

1.1. Мониторинг образовательного учреждения как категория экономики переходного периода

1.2. Образовательное учреждение как объект экономического мониторинга . 2«

1. 3. Выводы по главе I

Глава II СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ( на примере высшего учебного заведения) . . ¿

2Л. Управление и мониторинг. «Г?

2. 2. Структура экономического мониторинга высшего учебного заведения £

2. 3. Выводы по главе

Глава III МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

3.1. Предварительные замечания . . ti 3. 2. Методы оценки и анализа эффективности экономической деятельности образовательного учреждения. <?

3. 3. Методы оценки и анализа экономической стабильности деятельности образовательного учреждения . . 35 3. 4. Методы оценки и анализа финансовой стабильности деятельности образовательного учреждения.

3.5. Выводы по главе III.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический мониторинг образовательного учреждения"

Становление и развитие рыночных отношений в такой традиционно считавшейся нерыночной сфере как образование предполагает существенный рост экономической активности образовательных учреждений. Активность эта определяется еще и тем обстоятельством, что с расширением экономических прав образовательные учреждения вынуждены все большее внимание уделять экономическим проблемам и проблемам управления собственным хозяйством. Из теории управления известно, что процесс управления осуществляется посредством реализации таких общесистемных функций как стратегическое планирование, финансирование, организация, учет, контроль, анализ, оценка и стимулирование деятельности экономического субъекта. Каждая из этих функций предполагает вариантную выработку, выбор и принятие управленческих решений. При этом значительная роль должна отводиться исследованию экономических, политических, социальных, законодательных и организационных условий деятельности экономического субъекта с целью выработки рекомендаций по устранению негативных и закреплению позитивных тенденций ее развития и функционирования. Сказанное и составляет сущность экономического миниторинга и в полной мере относится к образовательному учреждению, которое с развитием рыночных отношений помимо академических проблем решает и все усложняющиеся экономические проблемы.

Изложенное позволяет сформулировать одну из проблем, стоящих перед образовательным учреждением., а именно: необходимость создания целостной системы получения оперативной экономической информации об образовательном учреждении как хозяйственном объекте для выработки управленческих решений по коррекции его развития. Этим и определяется актуальность избранной темы исследования, посвященного проблеме экономического мониторинга образовательного учреждения.

В этой связи конкретной целью исследования является разработка теоретических основ и методических подходов к проведению экономического мониторинга в образовательном учреждении.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи.

1. Теоретическое обоснование экономического мониторинга как системы получения всесторонней оперативной информации об образовательном учреждении как многофункциональном хозяйственном объекте.

2. Обоснование структуры экономического мониторинга образовательного учреждения.

3. Обоснование подходов к формированию методического обеспечения экономического мониторинга образовательного учреждения.

Научная новизна исследования, по мнению автора, состоит в том, что в нем впервые:

1. Разработана концепция экономического мониторинга образевательного учреждения.

2. Предложено структурное решение экономического мониторинга образовательного учреждения по основным направлениям, определяющим качество его экономической деятельности, таким как: эффективность, надежность, стабильность.

3. Предложены подходы к методической реализации экономического мониторинга образовательного учреждения.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют:

1. Сформировать систему регулярной экономической диагностики образовательного учреждения.

2. Определить основные направления экономической диагностики образовательного учреждения в зависимости от сложившейся внутренней и внешнеэкономической ситуации.

3. Оценивать и анализировать уровни эффективности, надежности и стабильности деятельности образовательного учреждения.

4. Сформировать основы анализа экономической деятельности образовательного учреждения для целей государственно-общественной аккредитации.

Реализация результатов работы была осуществлена в пакете нормативных документов, содержащем "Концепцию экономического мониторинга образовательного учреждения" и "Методику оценки и анализа эффективности и надежности экономической деятельности образовательных учреждений", одобренных Госкомвузом России, а г»

I ~ также в пакете документов по экономической диагностике Российской экономической академии, утвержденном Государственной инспекцией по аттестации учебных заведений России в феврале 1994 года.

Апробация работы была осуществлена на Международной конференции "Экономика и управление высшей школой" (Красногорск, 1992), Научной конференции "Хозрасчет высших учебных заведений" (Киев, 1991), а также на совещаниях и семинарах, посвященных совершенствованию экономической деятельности образовательных учреждений.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений; содержит 136 страниц машинописного текста, 8 рисунков,. 9 таблиц, 4 приложений. Библиография включает 139 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Ширшова, В. С.

Основные результаты диссертационной работы представляются в следующем виде:

1. Исследована категория "Экономический мониторинг" применительно к переходному периоду.

2. Проанализированы исторические тенденции формирования и функционирования различных секторов высшего учебного заведения.

3. . т.е. практически применен метод мониторинга к высшему учебному заведению.

4. Проведен сравнительный анализ категорий "экономическое управление" и "экономический мониторинг", в результате которого выявлены их схожесть и основные различия.

5. Предложена концепция экономического мониторинга как методического инструмента, использование которого предшествует процессу и факту принятия управленческих решений.

6. Предложена структура экономического мониторинга, представляющая как единство условий эффективной и стабильной финансово-экономической деятельности учебного заведения.

7. Предложен методический подход к оценке эффективности экономической деятельности учебного заведения, отражающий степень удовлетворения потребностей в услугах учебного заведения и увязывающий полученные, доходы с полными затратами учебного заведения.

8. Предложена наиболее полная система показателей анализа эффективности использования экономических ресурсов; предложены обобщающие показатель и критерий эффективности экономической деятельности учебного заведения.

- 1 -± ¡и* X

9. Предложены методы оценки и анализа экономической и финансовой стабильности деятельности учебного заведения в соответствии с принятой структурой экономического мониторинга.

Полученные результаты позволяют сделать следующие выводы:

1. Экономический мониторинг в условиях перехода высшей школы к рынку является одним из основных методов регулирования экономических отношений.

2. Суть экономического мониторинга состоит в исследовании экономических, правовых и организационных условий жизни учебного заведения с целью выработки рекомендаций по ликвидации негативных и культивированию позитивных тенденций его развития и функционирования.

3. Применение метода экономического мониторинга в вузе обусловлено двумя группами обстоятельств: а) экономической, законодательной нестабильностью жизни общества в переходный период, что требует постоянного отслеживания условий состояния экономической жизни учебного заведения; б) усилением роли экономических методов управления учебным заведением, во-первых, как хозяйственным объектом и, во-вторых, - субъектом рыночных отношений.

4. В условиях переходного периода управление экономическим объектом неразрывно связано с процессом постоянного отслеживания внешних и внутренних условий экономической деятельности вуза как хозяйственного объекта. Однако не следует отождествлять управление с мониторингом, - категории, которые имеют существенные различия как в критериальном плане, так и по ряду других признаков.

5. Предложенный подход к оценке и анализу эффективности позволяет всесторонне анализировать экономические результаты деятельности вуза, отражая как эффективность вуза в целом, так и по отдельным видам ресурсов.

6. Наряду с оценкой эффективности предложенный комплекс показателей оценки финансовой стабильности позволяет анализировать итоги работы вуза в системе "средства - капитал и обязательства", отражая как соотношения активной и пассивной составляющих баланса.

7. Наряду с финансовой стабильностью значительную роль играют оценки стабильности деятельности вуза в отношениях как с внешней средой (клиентура и органы управления), так и внутри вуза, позволяя оценивать уровень стабильности кадрового потенциала, а также предпосылки к стабильной работе, определяемые состоянием материально-технической базы вуза и принятым в нем механизмом реализации внутриэкономических отношений.

- 120 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ