Экономическое обоснование обеспечения эффективного функционирования угольных организаций местного значения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое обоснование обеспечения эффективного функционирования угольных организаций местного значения"

КАРЕТНИКОВ Андрей Владимирович

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УГОЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Специальность 08.00.05. - «Экономика и управление народпым хозяйством», специализация «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических паук

Москва 2004

Работа выполнена в Тульском государственном университете и Федеральном государственном унитарном предприятии «Центральном научно-исследовательском институте экономики и научно-технической информации угольной промышленности» (ФГУП ЦНИЭИуголь)

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Иватанова Наталья Петровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Давыдов Борис Андреевич;

кандидат экономических наук, старший научный

сотрудник Москвин Валерий Борисович

Ведущая организация - Московский государственный горный университет

Защита диссертации состоится «Д> 2004 г. в ^часов на заседании диссертационного совета ФГУП ЦНИЭИуголь по присуждению ученой степени доктора наук (шифр Д.222.016.01) по адресу: г. Москва, ул. Петра Романова, дом 7, конференц-зал ФГУП НИИТ Углемаш

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном Совете ФГУП ЦНИЭИуголь

Автореферат разослан « 7 » ^ & 2004г.

Л

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Ефимова Г. А.

¿007 -Ч /ЗШ

24НЗМ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Сложившийся подход к развитию рыночных отношений в ТЭК России привел к существенному изменению топливно-энергетического баланса страны, в котором на 2003 г. доля нефти и газа составляет более 80%, при этом доля угля снижена до критически опасного уровня - Ю-II %. Одновременно усиливаются известные горно-геологические и инвестиционные проблемы, на внутреннем рынке устойчива тенденция роста цен на быстроисчерпаемые природный газ и нефть, что неизбежно приведет к необходимости их частичной замены на уголь.

В угольной отрасли на сегодня основное внимание бизнеса связано с эксплуатацией объективно высокорентабельных, крупных угольных месторождений и участков, где добыча осуществляется с наименьшими затратами и позволяет собственникам получать высокий рентный доход. Такие месторождения весьма ограничены и расположены на значительных расстояниях от Центра, что, в условиях снижения темпов их воспроизводства и роста транспортных тарифов на перевозку, приводит к потере энергетической безопасности многие регионы России. Кроме того, проведенная, без достаточно научно обоснованной оценки имеющегося потенциала, реструктуризация угольной отрасли, в результате которой были ликвидированы более 200 угольных шахт и разрезов, существенно обострила региональные социально-экономические проблемы, проблемы занятости, особенно в районах, где угольные предприятия являлись градообразующими. Следует отметить, что в большей степени закрытию были подвержены небольшие по мощности угольные организации, коммерческая нерентабельность которых обусловлена объективно.

В настоящее время намечается тенденция роста добычи угля с доведением абсолютных объемов добычи до 450-550 млн. т к 2020 г., вследствие чего возрастает необходимость разработки новой стратегии развития угольного бизнеса. Однако, в настоящее время, как и в период реструктуризации, весьма занижено внимание экономической науки и управляющих структур к развитию угледобывающих организаций местного значения, обслуживающих региональный рынок, которые могут способствовать решению многих топливно-энергетических и социально-экономических проблем за счет эффективного использования имеющихся на их территории ресурсов.

В экономической межотраслевой и горной науке достаточно подробно разработаны различные методы и аспекты повышения эффективности эксплуатации угольных предприятий в рыночных условиях. Среди публикаций по этой тематике наиболее известны труды A.C. Астахова, H.A. Архипова, JI.A. Белашова, Ю.Г. Грибина, М.М.Гурена, Б.А. Давыдова, А.И. Жигуленковой, В.М. Зыкова, . Н.П. Иватановой, Н.Б.Изыгзона, В.Т. Коваля, С.С. Лихтермана, Н.Я. Лобанова, IO.H. Малышева, А.АЛетросова, В.П. Пономарева, В.А. Харченко, А.Б. Яновского, М.А. Ястребинского и других ученых.

_1_

РОС. Н-МДИОНАЛЬНАЯ

г '/>TF\A .

20.071 с-.

Анализ показал, что в этих исследованиях не достаточно учитываются современная специфика развития угледобывающей базы местного значения и созданного прошлым трудом регионального потенциала, недооцениваются возможности их эффективного использования для повышения энергетической безопасности, социально-экономической устойчивости в регионах угледобычи.

В связи с этим, актуальной научной задачей является совершенствование имеющихся и разработка новых подходов к экономическому обоснованию обеспечения эффективного функционирования региональных угледобывающих организаций, эксплуатирующих малые и средней мощности угольные месторождения за счет комплексного использования углей и развития диверсификации. Актуальность и значимость данного исследования для угольной отрасли и экономики угледобывающих регионов будет возрастать по мере роста цен на энергоносители.

Цель работы состоит в разработке методического подхода к обеспечению эффективности использования малых угольных бассейнов местного значения, способствующего росту объемов добычи, переработки и потребления собственных топливно-энергетических ресурсов, повышению выхода товарной массы из единицы добытых и переработанных ресурсов, росту занятости горняков.

Для достижения поставленной цепи а работе решены следующие задачи; о проанализирована роль местных угольных ресурсов в развитии региональной экономики;

® проведено исследование состояния Подмосковного угольного бассейна после реструктуризации и выявлены обусловленные этим основные социально-экономические и энергетические региональные проблемы; о систематизированы внутренние (региональные) и внешние факторы, способствующие обеспечению эффективности функционирования угольных организаций;

о обоснован критерий оценки эффективности работы угледобывающих организаций, эксплуатирующих малые и средние по мощности месторождения; ■ о разработаны экономико-математическая модель и алгоритм выявления эффективного варианта развития угольных организаций местного значения, способствующего росту объемов угледобычи с учетом диверсификации производства и соблюдения социальных стандартов для работающих горняков; о выявлены направления обеспечения эффективной работы угольных организаций Подмосковного угольного бассейна и предложены некоторые меры управленческого воздействия для стимулирования развития малого угольного бизнеса.

Идея работы заключается в научно обоснованном управлении эффективностью эксплуатации малых угольных месторождений местного значения, за счет увеличения выпуска конкурентоспособной товарной продукции из угля и углеотходов, имеющей общественную потребительную стоимость, на

основе ее комплексной оценки и учета специфики сложившегося в угледобывающих регионах ресурсного потенциала.

Объект исследования - угледобывающие организации местного значения, представленные месторождениями угольных ресурсов малого объема.

Предмет исследования — эффективность функционирования малых угольных бассейнов и методы ее повышения за счет комплексирования и диверсификации угольного производства.

Методы исследования включают научное обобщение, систематизацию и анализ, методы экспертных оценок и экономико-математическое моделирование.

Научные положения, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:

1. В условиях становления развитого рынка энергоносителей в России, нарастающих проблем с энергообеспечением регионов и нехватки инвестиций в угольную отрасль, имеющиеся в освоенных районах разведанные и подготовленные к выемке и использованию запасы угольных ресурсов, представленные малыми месторождениями местного значения, производственные фонды, квалифицированная рабочая сила и инфраструктура позволят повысить бюджетную и коммерческую эффективность их комплексного использования.

2. Оценку и отбор социально-экономически конкурентозначимых и эффективных проектов эксплуатации малых и средних месторождений для разработки программ развития угольных организаций необходимо осуществлять на основе механизма комплексного учета рыночных, энергетических, природно-географических, социально-экономических и экологических факторов с использованием разработанных обобщающего и частных критериев, модели и алгоритма.

3. Возрождение угольного производства для местных нужд, связанного с повышением отдачи имеющегося в угледобывающих регионах потенциала и уровня занятости, необходимо начинать с реализации проектов на базе разработанной экономико-математической модели, представленной функцией минимизации первоначальных инвестиций при условии обеспечения минимальных социальных стандартов для работающих горняков.

4. Эффективная и конкурентная эксплуатация малых угольных месторождений ОАО «Мосбассуголь» должна строиться на основе диверсификации и комплексного освоения ресурсов угольных месторождений с использованием рыночных и административных мер воздействия, учитывающих возможности установления долговременных хозяйственных связей с потребителями и социально-экономические интересы региона в целом.

Новизна полученных результатов: • выявлена и доказана на основе анализа цен потребления местных углей и углей-заменителей, с учетом их качественных характеристик и имеющегося в наличии потенциала развития угольной отрасли Подмосковья, необходимость

сохранения и восстановления угледобывающих организаций регионального значения, представленных месторождениями малого объема; о обоснован обобщающий критерий оценки эффективности развития угледобывающих организаций местного значения, представляющий собой экономию общественных затрат или снижение цены потребления угля и углеотходов;

® сформулированы организационно-технологические и экономические требования к строительству новых угольных предприятий, предполагающие диверсификацию угольного производства учетом специфики отработки подмосковных угольных месторождений; о разработана экономико-математическая модель, представленная целевой функцией минимизации инвестиционного капитала при максимально возможном эффективном выходе товарной продукции с соблюдением социальных стандартов уровня жизни работающих горняков для определения очередности внедрения проектов восстановления и строительства угольных шахт;

о получены номограммы-зависимости, характеризующие возможное увеличение потоков денежных средств, получаемых угольными организациями, осуществляющими комплексное использования угля, углеотходов и попутных полезных ископаемых; а рекомендованы меры рыночного и государственного регулирования, обеспечивающие эффективное развитие угольного бизнеса в Тульском регионе.

Научное значение работы заключается в теоретическом и методическом обосновании подхода к развитию региональных угледобывающих комплексов, включающего разработку критериальной базы и методику экономической оценки целесообразности развития угледобывающих организаций местного значения, что позволяет решить важную хозяйственную задачу обеспечения эффективности использования региональных топливно-энергетических ресурсов за счет диверсификации и имеющихся в регионе трудовых и производственных ресурсов.

Практическое значение работы состоит в использовании разработанного механизма для повышения социально-экономической эффективности разработки малых угольных месторождений единственного в Центре России угольного бассейна в новых условиях рыночного хозяйствования. Результаты работы приняты к внедрению ОАО «Мосбассуголь» и областным комитетом по энергетике Тульской области для разработки перспективных планов развития местной угольной промышленности посредством совершенствования рыночных и административных рычагов стимулирования местного угольного бизнеса.

Предложенный методический подход может использоваться добывающими организациями местного значения в других регионах с наличной минерально-сырьевой базой для решения социально-экономических проблем.

Апробация. Материалы работы докладывались и обсуждались на конференциях профессорско-преподавательского состава Тульского государственного университета. Тула. (1999-2002г.г.): научно-практических семинарах Тульского регионального отделения Академии Горных наук и ОАО «Тулауголь»; 1-ой Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики. Тула, ТулГУ, 2003 г.; научном семинаре ФГУП ЦНИЭИуголь. 2004 г.

Публикации. Автором опубликованы 1 брошюра и 3 статьи по теме исследования, общим объемом 2,8 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы из 198 наименований и 5 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность выбранной темы, цель и задачи, изложены основные научные и практические результаты диссертационного исследования.

В первой главе исследована роль минерально-сырьевой и топливно-энергетической базы в развитии региональной экономики; дана краткая характеристика итогов реструктуризации, общего социально-экономического состояния в угледобывающих регионах Тульской области; проанализированы методические подходы к оценке эффективности функционирования предприятий по добыче угля; предложена классификация факторов, влияющих на потенциал развития местного топливно-энергетического сектора экономики.

Реформирование экономических отношений в топливно-энергетическом секторе России и осуществляемая в последние годы реструктуризация привели к ряду негативных последствий функционирования угольной отрасли: значительному сокращению доли угля в топливно-энергетическом балансе (12% -в 2003 году), снижению объем добычи угля (45-50% - к уровню 1990 г.), низким темпам воспроизводства запасов (до 15%), полному исключению из рыночного товарообмена подготовленных к добыче запасов малых месторождений из-за их объективно низкой приспособленности к рынку, недоиспользованию и полной ликвидации имеющихся основных производственных фондов, высвобождению квалифицированных рабочих и научных кадров, обострило социальные и экологические проблемы в регионах, традиционно ориентированных на угледобычу.

Переход на использование газа в энергетике и временно низкие внутренние цены на эти ресурсы, связанных с недооценкой рентообразующих факторов исчерпаемости и редкости этих ресурсов, значительно снизили конкурентоспособность угледобывающей отрасли России в целом.

Ликвидации подверглись не только отдельные предприятия, но и целые региональные угледобывающие комплексы, в особенности, представленные

малыми и средними месторождениями, имеющими местное региональное значение. Если в среднем падение объемов добычи за период реструктуризации по отрасли составляет менее половины, то некоторые угледобывающие регионы сократили объемы добычи в 10 и более раз.

В настоящее время в России доля угольных предприятий, эксплуатирующих малые месторождения местного значения составляет менее 1% в общем объеме добычи. Между тем, анализ зарубежного опыта показывает, что страны с наличными угольными ресурсами, увеличивают долю угля в топливно-энергетическом балансе (США, Китай. Канада), причем эксплуатация малых месторождений поощряется государством, так как в большинстве своем, эксплуатация небольших по мощности угольных месторождений способствует развитию малой независимой энергетики, не наносит существенного вреда окружающей природной среде и позволяет решать вопросы занятости. В среднем на долю малых угольных предприятий за рубежом приходится от 8 до 15 % общей добычи.

Использование «рычага издержек» (искусственный рост цен на одни энергоносители при сдерживании на другие) называют «политикой ухищрений» энергетиков в отношении малых, объективно высокозатратных предприятий. Действие этого инструмента очевидно - сделать добычу как можно менее выгодной и закрыть малые и нерентабельные угольные предприятия, тем самым сократив число киловатт-часов, вырабатываемых на использовании «невыгодных» углей, экономически, а главное коммерчески оправдано поднять цены на электроэнергию. Фактически, этот процесс роста цен на продукцию энергетики при якобы использовании «дешевых» энергоносителей происходит в России в течение последних 10 лет (за последние 5 лет цены выросли в 4-5раз). Кроме того, «рычаг издержек» позволяет обесценить угольные организации, которые по бросовым ценам приобретаются энергетическими и металлургическими компаниями.

В диссертации проанализирована практика и последствия осуществления реструктуризации в Подмосковном угольном бассейне,

В Тульской области, с единственным имеющимся в Центральном округе России источником топлива, разработка угольных ресурсов составляет на сегодня менее 1% от разведанных и подготовленных к выемке запасов, закладка новых мощностей не производится в течение 15 лет. Добыча угля в Подмосковном угольном бассейне сократилась почти в десять раз и «достигла» уровня 1927 года. Доля местного угля в энергобалансе области сокращена за этот период с 18 до 2%. Ликвидации и консервации подверглось 22 угледобывающих предприятия из 25. Сохранившиеся производственные фонды угледобывающего комплекса задействованы на 10-15%. Количество высвобожденных кадров горного профиля приближается к 95 %, причем треть из них имела высшее, а половина - среднее специальное образование. Исторически сложившийся научно-технический и

вузовский потенциал горного профиля в настоящее время практически не используется.

Средняя себестоимость с учетом инфляционных процессов возросла в 2003 году по сравнению с 1991 годом более чем в 12 раз. при этом отпускная цена повысилась лишь в 4,5 раза. Структура себестоимости угля также значительно изменилась: в 2003 году на действующих разрезах и шахтах доля материальных затрат в структуре себестоимости достигала 50 %, а заработной платы снизилась до 20-25 %. Удельный вес амортизационных отчислений постоянно снижается и составляет в настоящее время не более 4-5 %, что свидетельствует о невозможности собственными средствами осуществлять даже простое воспроизводство на угольных предприятиях. Показатели работы ОАО «Тулауголь» представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели работы ОАО «Тулауголь»

Год 1990 1991 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Добыча, тыс. т 12267 9798 8392 4705 2430 1294 997 856

Число предприятий 27 26 25 6 5 5 3 3

Численность ППП, тыс.чел 30.2 25.8 22.9 15.3 13.4 7.5 5.2 2.5

Уровень рентабельности продукции,% 4.2 3.6 2.2 -31.1 -32.4 -34.7 -49.1 -22.3

В ноябре 2003 года ОАО «Тулауголь» было ликвидировано, а в апреле текущего года на базе действующих угольных предприятий открыта новая организация - ОАО «Мосбассуголь», в связи с чем, решение проблем эффективного развития Подмосковного угольного бассейна особо актуально.

Заменителями энергетических углей Подмосковного угольного бассейна являются угли Канско-Ачинского и Восточно-Сибирского бассейнов. Они поставляются на Рязанскую ГРЭС и местные ТЭС, начиная с 1996 года в ежегодно увеличивающихся объемах.

Как показала практика, полная замена подмосковных углей на дальнепривозные канско-ачинские бурые угли с присущими им качественным составом и химико-технологическими свойствами привела к значительному шлакованию котлоагрегатов и систем золоудаления на местных ГРЭС и ТЭС. Это связано с тем, что зола канско-ачинских углей имеет в основном кальциевую основу с температурой плавления порядка 1150-1200°С. Зола подмосковных углей состоит в основном из алюмосиликатов с температурой плавления более 1600°С, поэтому для сжигания привозных углей необходимо провести реконструкцию ГРЭС с большими затратами, или, что представляется экономически целесообразным, использовать вариант сжигания канско-ачинских углей в смеси с подмосковными углями. Это позволит существенно снизить шлакование котлоагрегатов и систем золоудаления, значительно улучшить экологическую

обстановку из-за уменьшения содержания серы в исходящих газах, что на современном этапе ужесточения экологических требований к ГРЭС и ТЭС наиболее выгодно.

В настоящее время спрос на подмосковный бурый уголь, подтвержденный заявками на 2004 год, составляет 1.3 млн. тонн в год, а в перспективе будет возрастать до 3.5 млн.т к 2010 году.

В условиях роста транспортных тарифов не трудно доказать и стоимостную конкурентоспособность подмосковного угля. Для этого необходимо выяснить, какова действительная экономическая конъюнктура на Тульском рынке углей, оценивая не только коммерческие эффекты и убытки при добыче и использовании подмосковного угля и цены на него, но определяя действительную цену потребления всех углей-заменителей с учетом калоритической составляющей, стоимости перевозок и цен приобретения углей-заменителей.

Критерием замены местного топлива на угли-заменители должно стать следующее неравенство;

Рк<Рм (1)

где Рк, Рм - соответственно цены потребления углей-заменителей и местных углей, при этом цена потребления должна включать: цены приобретения, транспортные затраты на перевозку углей и учитывать их теплотворную способность.

Таблица 2 - Сравнительные характеристики углей-заменителей

Угольные бассейны Теплотворность, Ккал/кг Зольность, % Содержание серы % Расстояние перевозки, км Стоимость перевозки, руб/т Цена угля, руб/т Цена потребления, руб/т

Каиско-Ачинский 3400-3700 15-20 0,4-0,6 4000 333 369 737

ВосточноСибирский 3000-4000 15-25 0,5-1,5 1700 342 395 737

Подмосков ный 2700-3000 35-40 2,3-2,5 40-60 150 400 330 ,

Из таблицы 2 можно сделать вывод о том, что калоритические недостатки местного топлива на сегодняшнем рынке полностью компенсируются ценовыми факторами. И это, не говоря уже о соображениях общеэкономических: разгрузка транспорта, развитие угледобывающих поселков и городов, желательность местного топлива для обеспечения энергетической безопасности Центра России. При этом, очевидно, что высокая себестоимость добычи подмосковных углей требует повышения их конкурентоспособности и с технико-технологической стороны.

Для экономического обоснования обеспечения эффективности функционирования угольных предприятий местного значения, в диссертации предложена классификация внутренних (региональных) и внешних факторов, оказывающих наибольшее влияние на возможный рост угольного производства (рисунок 1). Оценивая факторы, мы исходили, прежде всего, из того, что само

втсрга^ГгГ^иыыг

кгсте^щакн регаонл

теяпгшые юторядашя н"даозь;е"шИ!ДЫ

о5еа;ршшпь крзщдбиня

гакш&ряипсретв —

ра?рсы

валзчсе вютшиЕ^зднрошаш Едгсмшмгац вдкя

витсгвгдгакнзсфздшт изрйтя((яп;гмшви в рг5з со5;ниаа гаэдатодасЫМ

н^чш-тшапЕоаи

Ш1ЙЗС1НЛ

иршшювш в соцшашя вд{рпр)иура

Скгаилг шЙйпцущ'рн

0

{Факторы влияния Л на эффективность функционирования угольны! организаций регаона )

Л.

»^Внёшше^-

иашшпрзиш правсгые

Эщиоиичгсш

ягапы, пгдаюшплаетм, шрщпормшы

таудпдомкен цягацмнпстпасанши

нрфршшш, льгот

пргфгргнцш.льгош

фшнгая-крдатая сшеш

актов

|а1опи5ш«яшя

тигсгацташш ЕИЯЗТ

Рисунок 1 - Классификация внутренних (региональных) и внешних факторов, оказывающих влияние на обеспечение эффективного функционирования угольных организаций местного значения

наличие топливных ресурсов в Центральном регионе России представляется достаточно уникальным фактором, а трудовой, в том числе научно-технический, производственный и инфраструктурный потенциалы рассматривали как ресурсы-резервы для обеспечения эффективного функционирования угольных предприятий.

Анализ показал, что, несмотря на объективное наличие внутренних факторов развития угольного производства в регионе (промышленный и инфраструктурный комплекс и трудовые ресурсы, подготовленные к горняцкому труду), угольные организации не достаточно эффективно используют этот потенциал. В связи с этим, становится очевидным, что эффективность использования региональных топливно-энергетических ресурсов функционально зависит не только от наличия первичных факторов, формирующих внутреннюю структуру региональных угледобывающих организаций, а в значительной степени обусловлена внешними управленческими факторами, оказывающими стимулирующее или дискриминационное влияние на возможности вовлечения топливно-энергетических ресурсов в региональный экономический процесс и рыночный товарообмен. По оценкам ведущих ученых убыточность угольных предприятий в настоящее время на 90% связана с внешними дискриминационными мерами и инфляцией.

Практические результаты и существующие методические подходы к оценке эффективности развития угольных организаций, функционирующих на базе малых и средней мощности месторождений, свидетельствуют о том, что существуют определенные задачи, решение которых особо актуально, с экономической точки зрения, для обеспечения эффективности использования углей местного значения.

Вторая глава посвящена разработке методики экономического обоснования обеспечения эффективности функционирования региональной минерально-сырьевой базы. Она включает: обоснование и выбор обобщающего и частных критериев эффективности, разработку алгоритма решения поставленной задачи, экономико-математической модели для отбора первоочередных проектов для внедрения.

Территориальные экономические аспекты развития местной угледобывающей базы и ее системообразующая функция (роль угольных ресурсов как источника энергообеспечения, материального производства; пространственная привязка угольных ресурсов и влияние инфраструктурных затрат; социальная и экологическая специфика малых угольных предприятий) свидетельствуют о том, что традиционные на сегодня рыночные показатели эффективности (ЫРУ, ЮИ и др.) не достаточно объективно отражают комплекс эффектов, связанных с возможным получением дополнительного регионального дохода, в том числе социального характера, за счет вовлечения в товарооборот имеющихся угольных ресурсов и подготовленных к горняцкому труду кадров.

Анализ показал, что единственным в своем роде экономический показатель, отвечающий требованиям обобщающего критерия оценки эффективности использования местных угольных ресурсов, является экономия общественных затрат (или снижение цены потребления - Р) на производство единицы продукции при условии удовлетворения потребностей населения в продукции и социальных стандартах уровня жизни:

Р min (2)

При этом, формирование, оценку и выбор экономически эффективных проектов эксплуатации малых и средних горных предприятий, выбор рыночных регуляторов управления предлагается осуществлять на основе традиционного маркетингового подхода, включающего механизм комплексного учета неэкономических факторов и прогноза изменения рыночных параметров, позволяющих выбирать оптимальные варианты с использованием модели оценки социально-экономической конкурентоспособности и эффективности с включением в него дополнительных показателей: уровня занятости горняков, заработной платы, роста процента использования собственных ТЭР в энергобалансе региона, эффектов от реализации попутной продукции и отходов,

К>{с~]К) = h/Im max (3)

где Ку^_зк) - комплексный показатель социально-экономической

конкурентоспособности предлагаемого варианта развития угольных организаций по сравнению с базисным или действующим; 1С - индекс конкурентоспособности проекта, полученный на основе экспертных оценок и сравнения неэкономических параметров; 1}к -сводный индекс конкурентоспособности проекта по экономическим параметрам.

По определению, если интегральный показатель конкурентоспособности больше единицы > 1), вариант считается эффективным по отношению к

базовому по основным параметрам. Данный показатель является комплексным, поскольку отражает комплексный потребительский эффект на единицу затрат, соответствует основным экономическим законам (закону роста производительности труда, закону экономии рабочего времени и т.д.) и требованиям основного обобщающего критерия - экономии общественных затрат или снижения цены потребления.

Методический подход к экономическому обоснованию обеспечения эффективной работы угольных организаций местного значения и выявлению необходимых для этого объемов использования угля, углеотходов, попутных и техногенных ресурсов, с учетом необходимости повышения уровня занятости, начинается с оценки возможностей их использования по технико-технологическим и экономико-экологическим показателям, для чего необходимо проанализировать имеющиеся бизнес-планы. Далее следует активный маркетинговый поиск рынков сбыта предлагаемой к выпуску продукции. В

результате чего определяются направления эффективного функционирования угольных организаций при условии их диверсификации с указанием всех видов получаемой продукции; необходимых инвестиций и обоснованием социально-экономического эффекта и социально-экономической конкурентоспособности предлагаемого варианта.

При этом, учитывая обоснованный обобщающий критерий, для первоочередного внедрения предлагаются проекты с минимальным инвестиционным капиталом (/), обеспечивающим максимально возможный выход товарной продукции (И) при условии роста норматива финансовых затрат /V/, обеспечивающих повышение уровня качества жизни (УКЖ) работающих в угольной организации.

Данный норматив финансовых затрат определяется следующим образом:

где Су - минимально допустимая стоимость предоставления (оказания) /-той услуги У-той отрасли в расчете надушу населения, /= \...п,] = 1...Ш, млн. руб.; КПу- количество потребителей г-той услуги у-той отрасли, чел.; НПу-норматив потребления /-той услуги (обеспеченности услугой), предоставляемой у-той отраслью, ед. потребления; 1у- капитальные вложения в ремонт, поддержание и развитие объектов предоставления услуг; а,/3,у- прогнозные значения соответствующих показателей на очередной бюджетный год, доли ед.

Использование такого показателя, как ./V/ по отрасли, позволяет обоснованно установить уровень финансирования сферы обслуживания для предоставления услуг по ценам, обоснованным, исходя из прогнозируемого уровня потребления. При этом уровень потребления в рамках предложенной модели должен соответствовать или превышать прожиточный минимум.

Экономический норматив потребления услуги, в свою очередь, описывается с помощью функции вида:

где СУПу - средний уровень потребления услуги за базовый период.

Уровень норматива потребления услуг в натуральном и в стоимостном выражении не является фиксированным во времени. Он меняется в соответствии с динамикой социально -экономической ситуации в стране.

В системе показателей УКЖ предлагается выделить четыре структурные составляющие: уровень жизни - абсолютная и относительная величина доходов населения; образ жизни - структура расходов и жилищные условия; качество жизни - состояние здоровья и демографические факторы; состояние окружающей среды и характеристика экологической ситуации.

(4)

(5)

С учетом вышеизложенного, предлагается следующая последовательность целевых функций:

j=I Щ+1 +1 «.+z If4f -> »«•« (6)

Я = + ->'««* (7)

У ¡OK- F^cjmJi-» /»«* (8)

при ограничениях:

по выявленному объему спроса на продукцию (В,) из ресурсов угольных месторождений с учетом использования угля для энергетических и технологических целей, попутно пол> чаемых продуктов и образующихся техногенных месторождений:

in + IVV^Bi, (9)

по использованию имеющихся в регионе трудовых ресурсов: 1Чт„22:Ч,11Г!р1...Т; (10)

по социальным факторам:

IfbNfi (11)

по содержанию нежелательного компонента в готовой продукции:

SdVuSdA (12)

аналогично для продукции из техногенных ресурсов;

по использованию попутного сырья / и накопленных техногенных ресурсов: XasiisVV<Mi, (13)

1 bijW3k vkjw < V'w) (14) по использованию мощности предприятия s по переработке основного

продукта:

£b3irVsljs<Ns, (15)

по использованию попутно произведенного продукта на угольном предприятии:

ZuWi^Xb^ij, (16)

по использованию техногенных ресурсов:

2 u1JwsVsii-IbrkVklw = Ziws, (17)

Zjws < D'wj (только для вредных выбросов);

по инвестициям на природоохранные мероприятия:

XKsJWZr<K"; (18)

Условпыс обозначения: i-индекс сырья, i=l...I ; s -индекс предприятия, s=l ,S;j -индекс компонента i-ro источника сырья, j=l J; j, .основной компонент для s-ro предприятия, j, =1 ,J;r - индекс промежуточного продукта (компонента), произведенного из ¡-го вида сырья, г,, основной для s-ro предприятия, г,—1 ,.R;w -индекс техногенного ресурса; \v=I.. W; к - индекс предприятия по переработке техногенных ресурсов, к-1... К;а*ц.расход i-ro сырьевого ресурса на производство единицы j-н продукции на предприятии s, T;d,,'' - выход 1-го нежелательного компонента из i-ro сырья в j-и продует на предприятии s, T,d," - предельно допустимое содержание 1-го нежелательного компонента в продукции j, т; Ь'„ . расход на единицу основной продукции предприятия s одноименного промпродукта, т; и*к - выход попутного продукта г на

единицу основной продукции предприятия б, из ¡-го сырья, т; с.'о'" - выход техногенного ресурса при производстве единицы ]-и продукции из ¡-го сырья на предприятии э, г, - расход техногенного ресурса XV предприятия г. полученного га ¡-го сырья на производство ]-й продукции на к-м перерабатывающем предприятии, т; В, - объем спроса на продукцию .¡-го вида по региону, т, М, -мощность горного предприятия по 1-му виду сырья, т; N. - мощность предприятия 5 по переработке основного промпродукта, т, - годовой объем использования накопленных техногенных ресурсов лу, т; 0'„, - предельно допустимое количество .¡-го компонента е выбросами в атмосферу на предприятии 5, т;К'.Л - капитальные вложения, связанные с природоохранными мероприятиями по обезвреживанию или хранению техногенного ресурса на предприятии з, руб/г;К" - капитальные вложения на природоохранные мероприятия по региону, руб.; I - суммарные инвестиционные затраты на производство единицы продукции j из 1-го сырья на предприятии г, включая его добычу, транспортировку, обогащение, дальнейшую переработку, а также создание необходимой инфраструктуры, руб.; - суммарные затраты, связанные с производством .¡-и продукции из \v-ro вида техногенного сырья на каждом перерабатывающем предприятии, включая необходимую их подготовку, транспортировку и переработку, руб.;! '„, - суммарные затраты на природоохранные мероприятия по обезвреживанию и содержанию неиспользованных техногенных ресурсов № на предприятии 5, руб; V',), объем производства продукции ] соответственно из угля, попутного и техногенного ресурса; Р!„ Р"и) - цены реализации угля, попутных и техногенных ресурсов.

Таким образом, минимальные инвестиционные затраты (при ограниченных финансовых средствах) являются одним из основных показателей при отборе рекомендуемых для первоочередного внедрения проектов строительства или модернизации угольных предприятий в условиях их диверсификации и соблюдения социальных стандартов.

Для реализации предложенного методического подхода разработан алгоритм, представленный на рисунке 2.

В третьей главе диссертации исследованы перспективы роста добычи и возможность диверсификации на угольных предприятиях для снижения затрат на добычу и повышения конкурентоспособности подмосковного угля на внутреннем рынке Центрального региона; приведены результаты расчетов конкурентоспособности предлагаемого варианта эффективного развития ОАО «Мосбассуголь»; предложен ряд организационно-технологических, административных и рыночных мер стимулирования добычи и сбыта местных углей.

В диссертации, на основании изученных проектов, для обеспечения спроса на местный уголь определены перспективные для разработки новые месторождения. В отличие от проектов 70-х годов, в которых месторождения, представленные залежами и линзами предусматривалось отрабатывать одной крупной шахтой, в новых проектах рекомендуется:

шахту закладывать на каждой залежи или крупной линзе, если запасы угля обеспечивают срок службы шахты не менее 20 лет;

линзы с меньшими запасами рассматривать как резерв для продления срока службы шахты;

строительство шахт в первую очередь производить в местах, где существует созданный трудовой, строительный и инфраструктурный и др. потенциал.

Ввод ИСХОДНОЙ

информации

Атигям местной угольной базы для цяшигни и бизнес-планов

БЛОК I

2 Выягшгение промышленных запасов, ггригидких или разработки 1 Оценка местного ггпхя как топливного ресурса

4 Алалга э Анализ цен, расскмшш

каларигических свойств перев<пки, транспортных расдадоь

угаей-замотогтепой

—О

КО

1— I—

БЛОК II

0-

Анализ бизнес-планов м возможного коммерческого использование утиеотхсщо» л попутных полезных ископаемых

Оценка потребительского 20 качества продукции их отходов угольного производства и их объемов

(Е>

Анализ н оценка 22 труяоьих, производственных инфраструктур и пр. ресурсов для повышения эффективности угольного производства

0*

I.

Разработка программ комплексного использования месторождений ммтногоумя Формирование хозяйственного механизме. 2? стнмулирошшия сбыта местных угольных ресурсов н нетрадиционной продукции ю угля и углеотхааов

.1

Рисунок 2 - Блок-схема алгоритма методики обеспечения эффективности деятельности угольных организаций с учетом диверсификации

Промышленные запасы рассмотренных месторождений для закладки новых шахт оцениваются на сегодня в 20-35 млн. т. Срок службы шахт на этих месторождениях, с учетом развития и затухания работ, составит 20-40 лет. На отдельных месторождениях с благоприятными условиями и запасами, превышающими 40 млн. т, возможно строительство шахт мощностью 1200 тыс. т (Казначеевское, Воротынское месторождения). Некоторые месторождения возможно разрабатывать по схеме «шахта-лава» (Обидимское месторождение), что позволяет обеспечивать значительную экономию средств.

В диссертации определены основные направления развития угледобывающих предприятий ОАО «Мосбассуголь» на ближайшую перспективу с учетом современных возможностей создания диверсифицированных производств при обеспечении неразрывности товарного цикла добычи и переработки угля и углеотходов с учетом оценки рыночных характеристик получаемой продукции и перспективного спроса (таблица 3).

Кроме того, перспективным направлением следует считать использование бурого подмосковного угля для газификации и создания мини-ТЭЦ для изолированного энергоснабжения городов и поселков, в качестве химического сырья для производства промышленного воска, коагулянтов.

Весьма перспективна и уже имеется практика переориентации угольных предприятий и перелива трудовых ресурсов в освоение других ископаемых, которые весьма широко представлены в границах Подмосковного угольного бассейна.

Для оценки социально-экономической конкурентоспособности предлагаемого варианта развития угольной организации па базе использования потенциала угледобывающего комплекса Тульского региона нами рассмотрены: добыча угля (с учетом перспектив роста спроса), возможности комплексного использования угля и углеотходов, добыча фосфоритов и производство фоссырья, получение продукции из золошлаковых отходов местных ТЭС и ГРЭС, производство товарной воды из шахтных вод и др. Результаты расчетов представлены в таблице 4.

Конкурентоспособность предложенного варианта составляет - 1.38, что свидетельствует о его высокой социально-экономической значимости для региона. Таким образом, уже сегодня угольные предприятия могли бы обеспечивать часть спроса экономики области на топливо, воду, строительные и другие дефицитные товары (часто приобретаемые за рубежом).

В диссертации предложена система первоочередных мер по совершенствованию рыночного механизма недропользования для Подмосковного угольного бассейна, позволяющих более эффективно использовать имеющуюся топливно-энергетическую базу, среди которых:

принятие долговременных соглашений угольных организаций, администраций и муниципалитетов и производственных структур, а также

Таблица 3 - Рыночная характеристика продукции из угля и углеотходов ОАО «Мосбассуголь»

Вид исходного ресурса Запасы на территории Тульской области или возможные объемы производства Вид продукции Выявленная потребность (спрос) для Тульского региона и смежных областей Средняя цена потребления конкурентной продукции Цена потребления углей местного производителя Количество новых рабочих мест

Уголь 150млнт (промышленные запасы) Топливо для ГРЭС и ТЭС 1.3.-3.5 млн.т/год 700-800р/т 400-500р/т 2500

Брикеты 500 тыс.т/год 1500р/т 800р/т 220

Гуматы 700тыс.т/год 1200 р/т 230р/т 180

Шахтные воды 15млн.куб.м (15 скважин произвол 50000куб.м/сут Вода для промышленных и социальных иужд 150млв.куб.м в год 200-220р/куб.м 80р/т 200

Твердые отходы и попутные полезные ископаемые 300 млн.куб.м Сырье для производства стройматериалов и удобрений-фосфоритов ЮОтыс-куб.м в год 100-150р/куб 45р/куб.м 150

Золошлаковые отходы "ГЭС 150млн.т-(запасы) 90тыс.год-(проектная мощность) ГОХ (гидрооксохлорнд алюминия) 100тыс/год 15000р/т 420р/т 720

Глинозем 65тыс.т/год 550р/т ЗбОр/т

ИТОГО Снижение цены потребления с учетом инвестиционных затрат в расчете иа усреанеиную тонну продукции в регионе - 8270р 4820

Таблица 4 - Социально-экономическая конкурентоспособность предлагаемого варианта развития угледобывающей организации ОАО «Мосбассуголь».

Показатели Единицы измерен. Расчетные показатели

Экономические

1 .Экономия транспортных затрат руб/г 250-300

2. Снижение цены приобретения руб/т 300-400

З.Дополнительные доходы от

реализации попутной продукции руб/т 100-700

я отходов

Экономический эффект руб/т 650-1400

Индекс конкурентной

шачимости по экономическим 0.56

параметрам

Социальные

1 .Рост уровня занятости % 25-28

2. Рост уровня доходов на 1 чел. в

угольной отрасли руб. 1500-2250

3. Рост уровня использования

собственных ТЭР % 4-6

Социальный эффект руб/г 120-230

Индекс конкурентоспособности 0.77

по социальным параметрам

Конкурентоспособность по

социально- экопомическим Ксэп= 1.38

параметрам

администраций регионов-потребителей о повышении объемов использования продукции местного угледобывающего комплекса;

использование рычагов рыночной «интервенции» - реализация местных углей по завышенным ценам, продажа отходов угледобычи по бросовым ценам и покупка товаров из них по завышенным;

ускоренная амортизация оборудования, обеспечивающего малоотходное производство;

установление «налоговых каникул» для строящихся и не освоивших производственную мощность угольных предприятий;

обеспечение льгот при предоставлении кредитов и займов предприятиям угледобывающей промышленности, обеспечивающим сохранение и создание новых рабочих мест; использование отходов и диверсификацию производства.

Направление на обеспечение эффективного комплексного использования топливно-энергетических ресурсов местного значения, при соответствующем уровне экономического и нормативно-правового регулирования, позволяет в короткие сроки при относительно невысоких затратах обеспечить рост регионального угольного производства, использование незадействованных трудовых ресурсов, повышение энергобезопасности и уровня жизни населения Тульской области, а частично - всего Центрального региона.

Заключение.

1. В диссертационной работе, являющейся законченной научно-квалификационной работой, на основании выполненных исследований разработаны методические положения, совокупность которых позволяет решить актуальную научно-практическую задачу, имеющую важное народнохозяйственное значение для обеспечения эффективности функционирования организаций угольной промышленности местного значения, решения региональных энергетических и социально-экономических проблем (П.П. 15.15, ] 5.18 и 15.19 Паспорта специальности).

2. Укрупненный экономический анализ современной ситуации на угольном и энергетическом рынке России и Тульского региона, как представительного объекта, показал:

переход энергетики на высокорентабельные и более «дешевые» по себестоимости энергоносители приводит к стремительному росту цен на продукцию энергетики;

подмосковный уголь с учетом роста транспортных затрат на перевозку заменителей может составить конкуренцию высококачественным привозным углям, если учесть транспортные затраты;

закрытие подмосковных шахт приводит к потере значительной части потенциала единственной в Центре России угледобывающей базы и важнейшего фактора роста эффективности использования ТЭР местного значения -высококвалифицированной рабочей силы и научно-технических кадров горного профиля, что обостряет социальные проблемы.

3. Для определения конкурентоспособности и принятия решения о замене местного угля на привозной необходимо исследовать региональную конъюнктуру рынка угля, технико-технологические факторы и проанализировать фактические цены потребления с учетом калоритической составляющей и транспортных тарифов на перевозку.

4. Современная ситуация в топливно-энергетическом комплексе экономики РФ свидетельствует о необходимости повышения эффективности использования угольных ресурсов местного значения и развития малого горного предпринимательства на региональном уровне.

5. Предложена классификация факторов, оказывающих наибольшее влияние на показатели эффективности развития собственной топливно-энергетической базы региона для адекватного их учета при принятии управленческих решений.

6. Экономически обоснован обобщающий критерий - экономия общественных затрат или снижение цены потребления - для оценки эффективности эксплуатации малых и средней мощности угольных месторождений местного значения с учетом повышения уровня занятости населения.

7. Разработана экономико-математическая модель выявления первоначальных для внедрения проектов, представленная целевой функцией минимизации инвестиционных затрат. предусматривающей повышение социальных

показателей уровня качества .жизни, комплексирование и диверсификацию угольного производства.

8. Разработан алгоритм, позволяющий с учетом оценки потенциального спроса на угольную и попутную продукцию, выявлять необходимые объемы предложения на рынок местной продукции угольных организаций.

9. Для разработки про1рамм комплексного и эффективного освоения ресурсов угольных месторождений местного значения необходимо выявлять дефицит предложения на рынок продукции из угля, попутных полезных ископаемых и отходов угледобычи (с учетом наличия бизнес-планов и проектов реализации) с последующей оценкой их по предложенному критерию.

10. Использован комплексный показатель социально-экономической конкурентоспособности для оценки предлагаемого варианта обеспечения эффективного использования местной топливно-энергетической базы с включением в него социальных, рыночных и энергетических оценочных факторов.

11. Установлено, что наиболее эффективными для ОАО «Мосбассуголь» являются проекты развития диверсифицированных угольных предприятий, реализующих уголь как топливо и сырье, попутные полезные ископаемые и шахтные воды. Построены номограммы зависимости себестоимости добычи угля от реализации попутной продукции.

12. Предложены меры, стимулирующие развитие предпринимательства в области освоения угольных ресурсов местного значения на региональном уровне с учетом необходимости решения наиболее актуальных энергетических и социально-экономических проблем развития.

Основные результаты работы изложены в следующих публикациях автора

1. Иватанова Н.П., Каретников А.Н. История и перспективы конкурентной стратегии развития Подмосковного угольного бассейна - Тула, ТулГУ, 2003, -12бс. (брошюра)

2. Каретников А.Н. Актуальность возрождения и развития местного угледобывающего комплекса (на примере Подмосковного угольного бассейна) //Проблемы безопасности и совершенствования горных работ - Пермь, 1999, с 7173.

3. Иватанова Н.П., Каретников А.Н. К вопросу о конкурентоспособности Подмосковного угля на Тульском энергорынке. //Сб. научн. трудов. Экономика.Управление. Финансы. -Тула, ТулГУ,2000, с 126-128.

4. Каретников А.Н. Экономическое стимулирование развития угольного бизнеса на базе маломощных месторождений.// Сб.научн. трудов 1-ой Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики -Тула, ТулГУ, 2003, с. 58-61.

Изд. лиц. ЛР № 020300 от 12.02.97. Подписано в печать 2.06.2004. Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага офсетная. Усл. псч. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1,2. Тираж 100 эы. Заказ 615.

Тульский государственный университет. 300600, г. Тула, просп. Ленина, 92.

Отпечатано в издательстве ТулГУ 300600, г. Тула, ул. Болдииа, 151

РНБ Русский фонд

2007-4 13806

2 3ИЮН 2004 i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Каретников, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА IТЕОРЕТИКО- МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УГОЛЬНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ.\г

1.1. Роль и функции наличия минерально-сырьевой и топливно-энергетической базы в развитии региональной экономики.

1.2. Краткая характеристика итогов реструктуризации Подмосковного ^ угольного бассейна.

1.3. Классификация факторов, влияющих на эффективность использования угольных месторождений регионального значения.jf

1.4.Анализ методических подходов к оценке эффективности использования угольных ресурсов.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УГОЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МЕСТНОГО

V ЗНАЧЕНИЯ.

2.1 Обоснование и выбор обобщающего и частных критериев оценки экономической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов местного значения.

2.2. Разработка экономико-математической модели обеспечения эффективного функционирования угольных организаций, использующих малые месторождения региона.

2.3.Методика и алгоритм обеспечения эффективного развития угольных • организаций местного значения.

Выводы по второй главе.

ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УГОЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

0) 3.1. Направления диверсификации угольных организаций Подмосковного угольного бассейна.

3.2.Расчет социально-экономической конкурентоспособности предлагаемого варианта обеспечения эффективного функционирования угольных организаций местного значения на базе использования малых месторождений

Подмосковного угольного бассейна.

З.З.Совершенствование мер регулирования эффективного использования

• местных угольных ресурсов.

Выводы по третьей главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое обоснование обеспечения эффективного функционирования угольных организаций местного значения"

Сложившийся подход к развитию рыночных отношений в ТЭК России привел к существенному изменению топливно-энергетического баланса страны, в котором на 2003 г. доля нефти и газа составляет более 80%, при этом доля угля снижена до критически опасного уровня - 10-11 %. Одновременно усиливаются известные горно-геологические и 4) инвестиционные проблемы, на внутреннем рынке устойчива тенденция роста цен на быстроисчерпаемые природный газ и нефть, что неизбежно приведет к необходимости их частичной замены на уголь.

В угольной отрасли на сегодня основное внимание бизнеса связано с эксплуатацией объективно высокорентабельных, крупных угольных месторождений и участков, где добыча осуществляется с наименьшими затратами и позволяет собственникам получать высокий рентный доход. Такие месторождения весьма ограничены и расположены на значительных I расстояниях от Центра, что, в условиях снижения темпов их воспроизводства и роста транспортных тарифов на перевозку, приводит к потере энергетической безопасности многие регионы России. Кроме того, проведенная, без достаточно научно обоснованной оценки имеющегося потенциала, реструктуризация угольной отрасли, в результате которой были ликвидированы более 200 угольных шахт и разрезов, существенно обострила региональные социально-экономические проблемы, проблемы занятости, особенно в районах, где угольные предприятия являлись градообразующими. щ Следует отметить, что в большей степени закрытию были подвержены небольшие по мощности угольные организации, коммерческая нерентабельность которых обусловлена объективно.

В настоящее время намечается тенденция роста добычи угля с доведением абсолютных объемов добычи до 450-550 млн. т к 2020 г., вследствие чего возрастает необходимость разработки новой стратегии щ развития угольного бизнеса. Однако, в настоящее время, как и в период реструктуризации, весьма занижено внимание экономической науки и управляющих структур к развитию угледобывающих организаций местного значения, обслуживающих региональный рынок, которые могут способствовать решению многих топливно-энергетических и социально-экономических проблем за счет эффективного использования имеющихся на их территории ресурсов.

В экономической межотраслевой и горной науке достаточно подробно разработаны различные методы и аспекты повышения эффективности эксплуатации угольных предприятий в рыночных условиях. Среди публикаций по этой тематике наиболее известны труды А.С. Астахова, Н.А. Архипова, JI.A. Белашова, Ю.Г. Грибина, М.М.Гурена, Б.А. Давыдова, А.И. Жигуленковой, В.М. Зыкова, Н.П. Иватановой, Н.Б.Изыгзона, В.Т. Коваля, С.С. Лихтермана, Н.Я. Лобанова, Ю.Н. Малышева, А.А.Петросова, В.П. Пономарева, В.А. Харченко, А.Б. Яновского, М.А. Ястребинского и других ученых.

Анализ показал, чгго в этих исследованиях не достаточно учитываются современная специфика развития угледобывающей базы местного значения и созданного прошлым трудом регионального потенциала, недооцениваются возможности их эффективного использования для повышения энергетической безопасности, социально-экономической устойчивости в регионах угледобычи.

В связи с этим, актуальной научной задачей является совершенствование имеющихся и разработка новых подходов к экономическому обоснованию обеспечения эффективного функционирования региональных угледобывающих организаций, эксплуатирующих малые и средней мощности угольные месторождения за счет комплексного использования углей и развития диверсификации. Актуальность и значимость данного исследования для угольной отрасли и экономики угледобывающих регионов будет возрастать по мере роста цен на энергоносители.

Цель работы состоит в разработке методического подхода к обеспечению эффективности использования малых угольных бассейнов местного значения, способствующего росту объемов добычи, переработки и потребления собственных топливно-энергетических ресурсов, повышению выхода товарной массы из единицы добытых и переработанных ресурсов, росту занятости горняков.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• проанализирована роль местных угольных ресурсов в развитии региональной экономики;

• проведено исследование состояния Подмосковного угольного бассейна после реструктуризации и выявлены обусловленные этим основные социально-экономические и энергетические региональные проблемы;

• систематизированы внутренние (региональные) и внешние факторы, способствующие обеспечению эффективности функционирования угольных организаций;

• обоснован критерий оценки эффективности работы угледобывающих организаций, эксплуатирующих малые и средние по мощности месторождения;

• разработаны экономико-математическая модель и алгоритм выявления эффективного варианта развития угольных организаций местного значения, способствующего росту объемов угледобычи с учетом диверсификации производства и соблюдения социальных стандартов для работающих горняков;

• выявлены направления обеспечения эффективной работы угольных организаций Подмосковного угольного бассейна и предложены некоторые меры управленческого воздействия для стимулирования развития малого угольного бизнеса.

Идея работы заключается в научно обоснованном управлении эффективностью эксплуатации малых угольных месторождений местного значения, за счет увеличения выпуска конкурентоспособной товарной продукции из угля и углеотходов, имеющей общественную потребительную стоимость, на основе ее комплексной оценки и учета специфики сложившегося в угледрвывающих регионах ресурсного потенциала.

Объект исследования - угледобывающие организации местного значения, представленные месторождениями угольных ресурсов малого объема.

Предмет исследования - эффективность функционирования малых угольных бассейнов и методы ее повышения за счет комплексирования и диверсификации угольного производства.

Методы исследования включают научное обобщение, систематизацию и анализ, методы экспертных оценок и экономико-математическое моделирование.

Научные положения, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:

1. В условиях становления развитого рынка энергоносителей в России, нарастающих проблем с энергообеспечением регионов и нехватки инвестиций в угольную отрасль, имеющиеся в освоенных районах разведанные и подготовленные к выемке и использованию запасы угольных ресурсов, представленные малыми месторождениями местного значения, производственные фонды, квалифицированная рабочая сила ц инфраструктура позволят повысить бюджетную и коммерческую эффективность их комплексного использования.

2. Оценку и отбор социально-экономически конкурентозначимых и эффективных проектов эксплуатации малых и средних месторождений для разработки программ развития угольных организаций необходимо осуществлять на основе механизма комплексного учета рыночных, энергетических, природно-географических, социально-экономических и экологических факторов с использованием разработанных обобщающего и частных критериев, модели и алгоритма.

3. Возрождение угольного производства для местных нужд, связанного с цовышением отдачи имеющегося в угледобывающих регионах потенциала и уровня занятости, необходимо начинать с реализации проектов на базе разработанной экономико-математической модели, представленной функцией минимизации первоначальных инвестиций при условии обеспечения минимальных социальных стандартов для работающих горняков.

4. Эффективная и конкурентная эксплуатация малых угольных месторождений ОАО «Мосбассуголь» должна строиться на основе диверсификации и комплексного освоения ресурсов угольных месторождений с использованием рыночных и административных мер воздействия, учитывающих возможности установления долговременных хозяйственных связей с потребителями и социально-экономические интересы региона в целом.

Новизна полученных результатов: выявлена и доказана на основе анализа цен потребления местных углей и углей-заменителей, с учетом их качественных характеристик и имеющегося в наличии потенциала развития угольной отрасли Подмосковья, необходимость сохранения и восстановления угледобывающих организаций регионального значения, представленных месторождениями малого объема;

• обоснован обобщающий критерий оценки эффективности развития угледобывающих организаций местного значения, представляющий собой экономию общественных затрат или снижение цены потребления угля и углеотходов;

• сформулированы организационно-технологические и экономические требования к строительству новых угольных предприятий, предполагающие диверсификацию угольного производства учетом специфики отработки подмосковных угольных месторождений;

• разработана экономико-математическая модель, представленная целевой функцией минимизации инвестиционного капитала при максимально возможном эффективном выходе товарной продукции с соблюдением социальных стандартов уровня жизни работающих горняков для определения очередности внедрения проектов восстановления и строительства угольных шахт;

• получены номограммы-зависимости, характеризующие возможное увеличение потоков денежных средств, получаемых угольными организациями, осуществляющими комплексное использования угля, углеотходов и попутных полезных ископаемых;

• рекомендованы мер^1 рыночного и государственного регулирования, обеспечивающие эффективное развитие угольного бизнеса в Тульском регионе.

Научное значение работы заключается в теоретическом и методическом обосновании подхода к развитию региональных угледобывающих комплексов, включающего разработку критериальной базы и методику экономической оценки целесообразности развития угледобывающих организаций местного значения, что позволяет решить важную хозяйственную задачу обеспечения эффективности использования региональных топливно-энергетических ресурсов за счет диверсификации и имеющихся в регионе трудовых и производственных ресурсов.

Практическое зиачение работы состоит в использовании разработанного механизма для повышения социально-экономической эффективности разработки малых угольных месторождений единственного в Центре России угольного бассейна в новых условиях рыночного хозяйствования. Результаты работы приняты к внедрению ОАО «Мосбассуголь» и областным комитетом по энергетике Тульской области для разработки перспективных планов развития местной угольной промышленности посредством совершенствования рыночных и административных рычагов стимулирования местного угольного бизнеса.

Предложенный методический подход может использоваться добывающими организациями местного значения в других регионах с наличной минеральнр-сырьевой базой для решения социально-экономических проблем.

Апробация. Материалы работы докладывались и обсуждались на конференциях профессорско-преподавательского состава Тульского государственного университета, Тула, (1999-2002г.г.); научно-практических семинарах Тульского регионального отделения Академии Горных наук и ОАО «Тулауголь»; 1-ой Международной конференции по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики, Тула, ТулГУ, 2003 г.; научном семинаре ФГУП ЦНИЭИуголь, 2004 г.

Публикации. Автором опубликованы 1 брошюра и 3 статьи по теме исследования, общим объемом 2,8 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы из 198 наименований и 5 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Каретников, Андрей Владимирович

Выводы по третьей главе

1. Анализ существующих бизнес-планов, экспертных и социальноэкономических оценрк по предложенной методике оценки возможностей обеспечения эффективности угольных организаций местного значения показал, что существуют значительные резервы рационализации использования местной региональной минерально-сырьевой базы угольных месторождений.

2. Проведенные расчеты свидетельствуют о возможностях повышения социально-экономической конкурентоспособности региональных угольных организаций и возможностях обеспечения их эффективной работы в условиях диверсификации производства.

3. Для обеспечения роста эффективности использования местной минерально-сырьевой и топливно-энергетической базы и горного предпринимательства необходима система административных и экономических мер, стимулирующих развитие местное горного предпринимательства с целью повышения энергетической и сырьевой безопасности регионд, а также роста занятости местного населения и роста регионального дохода.

4. В целях обеспечения эффективного функционирования угольных организаций местного значения предложены некоторые меры административного и экономического регулирования, которые позволят в короткие сроки при относительно небольших затратах повысить эффективность регионального недропользования.