Экономическое развитие Австрии в условиях членства в Европейском Союзе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое развитие Австрии в условиях членства в Европейском Союзе"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

11а правах рукописи

ЧАРУШИНА ОКСАНА БОРИСОВНА

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АВСТРИИ В УСЛОВИЯХ ЧЛЕНСТВА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

Специальность 08.00.14 Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации па соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт -11етсрбург 2011

1 7

4840924

Работа выполнена на кафедре мировой экономики Санкт-11е гербургского государственного университета

Доктор исторических наук, профессор Ломагин Никита Андреевич

Доктор экономических наук, профессор Удовенко Сергей Петрович заведующий кафедрой экономики таможенного дела Санкт-Петербургского филиала Российской Таможенной Академии им. В.Б.Ьобкова

Кандидат экономических наук, доцент Филимонова Нонна Александровна доцент кафедры экономической теории и социальной политики Санкт-Петербургского государственного университета

Ведущая организация: Институт Европы РАН

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Защита состоится 23 марта 2011 г. в 16.00 часов на заседании Совета Д 212.232.34 но защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 62, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке имени М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан_____2011 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Капусткин В.И.

Обща» характеристика работы

Актуальность темы исследования

Исследование феномена интеграции в Европе является одной из самых актуальных тем в течение последних пятидесяти лет. После окончания холодной войны произошло стремительное расширение Европейского Союза (ЕС), состав которого вырос более чем вдвое. Австрия стала одной из трех стран, которые первыми присоединились к ЕС в 1990-е годы. Если в период существования биполярной системы страна занимала периферийное положение в европейской политике, выполняя, однако, важные посреднические функции, то в настоящее время Австрийская республика начинает играть все более существенную роль в экономической политике ЕС, что, не в последнюю очередь, связано и с расширением Европейского Союза на Восток.

В рамках современной европейской экономической системы австрийская модель экономического развития занимает особое место. С одной стороны, она сохраняет основные принципы австрийской и неоавстрийской экономической школы, представленной в работах К. Менгера, Ф. Хайека, И. Киршнера. С другой стороны, она демонстрирует уникальный пример взаимодействия государства и бизнеса. Так, государство выступает в качестве основного собственника производственных мощностей (несмотря на завершенную в 1999 г. крупномасштабную программу приватизации) и оказывает существенное влияние на экономику (в том числе и путем использования «нерыночных методов»). Кроме того, в стране также развита система «социального партнерства», большую роль играют профсоюзные организации.

С момента присоединения Австрии к ЕС прошло уже более 15 лет -срок, вполне достаточный, чтобы подвести итоги экономического развития в составе крупнейшей интеграционной группировки. На это время пришлись два экономических кризиса - финансовый 1997-1998 гг. и глобальный 20072009 гг., расширение ЕС, вступление в силу Лиссабонского договора,

ставшего крупнейшей институциональной реформой в рамках Евросоюза после Маастрихтских соглашений. Такое разнохарактерное по своему происхождению и глубине воздействие на экономику Австрию создает очевидные сложности в вычленении и исследовании влияния собственно «интефационного» компонента на экономическое развитие страны. Еще одной сложностью является то, что сам феномен экономической интеграции и связанные с ней правовые и социально-политические вопросы продолжают оставаться дискуссионной темой. При этом сохраняется неоднозначность в определении влияния интеграции на экономический рост, структурные изменения в экономике, роль отдельных стран в международном разделении груда и их значение в системе мирохозяйственных связей и т.д. С другой стороны, расширение ЕС повлияло на пересмотр самими странами взглядов на участие в процессах европейской экономической интеграции, сопровождалось переоценкой странами-кандидатами значимости ЕС как потенциального локомотива экономического развития и гаранта социальной и экономической стабильности, а также изменению требований, предъявляемых к будущим членам.

Степень разработанности темы.

В отечественной историографии существует достаточно большое количество исследований, посвященных экономическим аспектам европейской интеграции. Наибольший вклад в изучение избранной темы внесли Ю.А. Борко, В.Г. Шемятенков, М.М. Максимова, И.М. Бусыгина, О.В. Куторина, С.М. Хенкин, Б.Н. Топорнин, В.В. Журкин и др. Работы этих ученых выявили зависимость интеграционных процессов от структурно-функциональных изменений в мировой экономике, а также раскрыли отдельные аспекты экономической базы интеграции.

Исследования, связанные с последствиями присоединения Австрии к Европейскому Союзу, проводились по преимуществу западными специалистами. Наибольший интерес представляют публикации Австрийского института экономических исследований (Österreichisches

Institut für Wirtschaftsforschung)1. В рамках данного института ведут научно-исследовательскую деятельность многие ведущие эксперты в области экономического развития страны, которые принимали непосредственное участие в разработке основополагающих документов, которые легли в основу экономической политики Австрии в конце ХХ-начале XXI вв.

В ходе исследования автор опирался на теоретические выводы, сформулированные в работах таких исследователей европейского направления австрийской экономической политики как Ф. Бройсс2, X. Бадингер3,11 Луиф4, Г. Фалькнер5. Следует отметить, однако, что в работах австрийских авторов превалирует позитивная оценка последствий присоединения Австрии к ЕС, в то же время практически не обсуждается ряд негативных тенденций в экономике страны (как, например, снижение темпов роста доходов населения в сравнении со Швецией и Финляндией, одновременно с Австрией вступивших в ЕС). Кроме того, все названные исследования являются узконаправленными и затрагивают лишь отдельные аспекты интеграции страны в ЕС.

Среди специальных работ российских исследователей, посвященных австрийской тематике , выделяются публикации 10. И. Юданова6. Однако его работы носят скорее историко-иолитический характер и рассматривают интеграцию страны в ЕС в контексте общего политико-экономического развития страны во второй половине XX в.

' Österreichisches Institut Шг Wirtschaftsforschung - www.wifo.ac.at

' lireuss, Г. Reale Außenwirtschaft und Europäische Integration. I'eter Lang Verlag: Frankfurt arn Main, 2003; Breuss. F. Austria, Finland and Sweden in the European Union: Economic Effects. Austrian Economic Quarterly 4/2003; Breuss, F. Balassa-Samuelson Effects in the CEEC: Are they Obstacles for Joining the EMU?, Forschungsinstitut für (¡uropafragen. Working Papers, No. 52, May 2003.

Badinger, II., Breuss. F. Has Austria's accession to the EU triggered an increase in competition'? A sectoral markup study, WIFO Working Papers, No. 220, April 2004

4 l.uif P. and Oberegelsbacher K. (Eds.). Austria, Finland ami Sweden: The Initial Years of EU Membership, Vcrwaltungsakademie des Bundes (VAB) und Österreichisches Institut für Internationale Politik (OllP), Wien, 1999

5 Falkner Ci. The Europeanization of Austria: Misfit, Adaptation and Controversies. - EloP. - 2001. - Vol.5 No.13 [Электронный ресурс]. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://ciop.or.a№iop/le.vte/2001-0l3a.hl»i. Дата обращения: 10.06.07

" Юданов Ю. Австрии и Евросоюз: противостояние // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №2, Юданов Ю. Издержки австрийского "экономическою чуда" // Мировая экономика и международные отношения. 2000. №6

Обращает на себя внимание работа В. Медведева «Некоторые итоги участия Австрии в Европейском Союзе»7, написанная на материалах зарубежных экономических исследований. В ней рассматриваются итоги развития внутреннего рынка к 2000 г., особенности торгового обмена и влияние этих факторов на производительность труда, анализируется влияние па экономику прямых иностранных инвестиций.

Однако названные выше исследования проводились в конце 1990-х гг. и не затрагивают долгосрочные экономические эффекты участия страны в процессе европейской интеграции. Вне поля зрения исследователей оказалось также влияние современного мирового финансового кризиса на австрийскую экономику.

В единственной монографии, изданной в России за последние годы, где в какой-то степени затрагиваются вопросы, связанные с экономическими последствиями присоединения Австрии к НС8, книге Ватлина А.Ю. «Австрия в XX веке», избранной нами теме уделяется лишь десять страниц текста. На наш взгляд, данный материал представляет лишь частичное обобщение и его явно недостаточно для осмысления почти пятнадцатилетнего опыта участия страны в интеграционном объединении.

Таким образом, на данный момент в отечественной литературе существует сравнительно мало исследований, посвященных как анализу последовательных усилий, предпринимавшихся австрийским правительством по вступлению страны в ЕС, так и экономической политике республики уже в рамках данной организации.

Объектом диссертационного исследования является современная экономика Австрии как субъект мирового хозяйства и международных экономических отношений.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, возникающие между Австрией и другими

7 Медведев В. Некоторые итоги участия Австрии в Европейском Союзе: Препринт / Качай, гос. тех иол. ун-г. Казань. 2000.

" Ватин А.Ю. Австрия в XX веке. М.: Дрофа. 2006.

субъектами мирового хозяйства в рамках международного разделения труда, в условиях расширения и углубления европейской интеграции.

Хронологические рамки диссертации. Работа охватывает период с 1995 но 2008 гг.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы проследить в конкретных временных рамках и условиях влияние вступления в Европейский Союз на экономику Австрии. Исходя из этого, автором поставлены следующие задачи:

- выявить основные экономические приоритеты правительства при вступлении в Европейский Союз;

- определить особенности экономической политики австрийского правительства в период с 1995 по 2008 гг. и дать анализ основных макроэкономических результатов к 2008 г.

- обобщить и развить подходы к анализу экономического развития Австрии в рамках Европейского Союза на основе теоретических разработок отечественных и зарубежных ученых;

- изучить последствия соблюдения общеевропейского законодательства, ' регулирующего экономическую деятельность, на экономическое развитие страны;

раскрыть взаимосвязь внутренних и внешних факторов, определяющих уровень конкурентоспособности австрийской экономики в ходе интефации в Европейский Союз;

- определить роль внешней торговли Австрии в отношении стран-членов ЕС и третьих стран;

- оценить влияние введения «евро» на отдельные отрасли австрийской экономики, а также обобщить

эффекты участия страны в процессе европейской финансовой интеграции;

- выявить основные тенденции современного состояния и дальнейшие перспективы экономического развития страны.

Методологическая основа диссертации

Методологическая база исследования, использованная в диссертационной работе, представляет собой единство экономического и исторического подходов на базе системного, экономико-статистического и межстранового сравнительного анализа социально-экономических процессов. Раскрытие проблем экономической истории подразумевало также использование междисциплинарного подхода, расширение рамок исследования за счет включения в него ряда вопросов политологии и экономической социологии.

Важное значение для раскрытия темы диссертации имела работа Б. Балассы9, в которой он попытался систематизировать динамические эффекты инте1рации и их влияние на темпы роста ВВП интегрирующихся стран. Важное теоретическое значение для исследования имела также современная теория внешней торговли, представленная в работах С. Линдера10, Д. Д. Дэниелса, Ли Радеба1'.

Для анализа представленных в диссертации данных особо следует подчеркнуть значение «новой теории роста», которая была разработана Дж. Саксом и Д. Маккартуром12. В рамках этой теории было научно обосновано создание «индекса конкурентоспособности», который позднее был принят Международным экономическим форумом (\УЕР) для анализа экономической политики отдельных стран.

* Balassa В. The "Theory of Economic Integration. L., 1961

"' Linder S. В.. An Essay on Trade Transformation., N. Y. 1961.

'1 Дэниеле Д. Д., Радеба Ли. Международный бизнес. М. Дело. 1994.

'" Sachs, Jeffrey I), and Larrain, Felipe B. Macroeconomics in the global economy. Prenticc Hall. N.J. 1993

Информационную базу исследования составляют данные финансовых и статистических ведомств как Австрии, гак и Европейского Союза. Особый интерес представляла информация, размещенная на сайтах Министерства финансов Австрии13, Статистического ведомства Австрии", Национального банка Австрии15, Торгово-промышленной палаты16, Организации экономического сотрудничества и развития и Международного валютного фонда.

Работая над раскрытием темы, автор, прежде всего, опирался на анализ документов, представленных на официальном сайте Европейского Союза, на сайге Евростата17, где содержится информация по таким важнейшим макроэкономическим показателям, как индекс конкурентоспособности, динамика платежного баланса и т.д.

Значимые для диссертационного исследования опубликованы Европейской Экономической Комиссией ООН. При этом надо отметить, что статистические материалы на сайте этой организации представлены с опозданием на два-три года (в отличие, например, от сведений, представляемых Статистическим ведомством Австрии, а также МВФ и ОЭСР).

Важные документы и статистические материалы для исследования развития договорно-правовой базы российско-австрийских отношений и торгово-экономических связей между Россией и Австрией содержатся в издаваемых ежегодно для Государственной Думы обзорах российско-австрийских деловых связей18. В данной работе использовались публикации за 1999-2008 гг.

Научная новизна исследования. Элементами научной новизны диссертационного исследования являются следующие результаты:

• определены основные экономические приоритеты австрийского

11 M^i^-I^l-S-Viiiu " Statistics Austria -

1 Oesterreichischc Nationalbank - http.'Vwww.oenb.at/deAvillkommcn bei der oenh.bp

10 wYvw.wko.at

'' I4l|r-' ¿pp.curuslaui'c.cu.int/

" Деловая Австрия, экономика и снязи с Россией. М., «ПИК-ВИНИТИ»

правительства при вступлении в Европейский Союз;

• выявлены особенности экономического развития Австрии в рамках Европейского Союза и показана их взаимозависимость;

• уточнены и обобщены основные макроэкономические последствия участия Австрии в ЕС в целом, а также воздействие членства в Евросоюзе на развитие отдельных отраслей экономики страны,

• выявлены недостатки национальной инновационной системы Австрии и показаны возможные способы их преодоления;

• определена специфика развития Австрии в условиях мировог о финансового кризиса и представлен прогноз развития процессов в экономике Австрии в контексте происходящих изменений на финансовом рынке.

Научно-практическая значимость. Результаты исследования могут быть полезны государственным институтам и учреждениям, разрабатывающим внешнеэкономическую политику России, ее сотрудничество с Австрией и Европейским Союзом. Понимание позиции Австрии по вопросам общеевропейской экономической политики будет способствовать выработке качественных прогнозов относительно позиции правительства данной страны по тем или иным экономическим вопросам, затрагивающим, в том числе, внешнеэкономические интересы Российской Федерации.

Диссертационная работа может представлять интерес для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов в их исследованиях, а также может быть использована в ВУЗах при подготовке и переподготовке специалистов в области мировой экономики и международных экономических отношений в курсах «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Экономическая история зарубежных стран», «История международных отношений», а также ряда спецкурсов.

Апробация результатов исследования:

Основные положения и выводы исследования были изложены на международных научно-практических конференциях и семинарах:

• в ходе стажировки в Университете Билефельда (Германия, январь - февраль 2009 г.);

• в ходе стажировки в Пан-Европейском институте, Школа экономики и бизнес-администрирования г. Турку (Финляндия, февраль - март 2009 г.);

• на Всероссийской научной конференции «История экономической науки в России: исследования и преподавание» (Санкт-Петербург, 2-3.04.2009 г.);

• в ходе стажировки в Финском институте международных отношении (Финляндия, апрель - май 2009г.);

• в рамках Летней Школы для аспирантов «Европейские исследования: методологические возможности и ограничения», организованного Фондом им. Ф. Эбсрта и Центром изучения Германии и Европы (Стрельна, июнь - июль 2009 г.).

Публикации. Основное содержание диссертационного исследования изложено в 6 научных публикациях соискателя общим объемом 2,1 п.л. Из них 2 работы опубликованы в журналах, включенных ВАК в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий.

Структура диссертации определена в соответствии с поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы. Список литературы насчитывает 159 наименований источников (не считая Интернет-сайтов), в том числе 106 - на иностранных языках, 53 - на русском языке. Объем работы составляет 165 страниц машинописного текста, включая 4 страницы приложения. Текст диссертации содержит 42 рисунка, 21 таблицу и 1 приложение.

Основные положения диссертационного исследования

Во введении обоснована актуальность избранной темы, показана степень се разработанности, сформулированы дели и задачи исследования, выделены положения, составляющие научную новизну работы, выявлена ее практическая значимость.

Первая глава «Теоретико-методологические и культурно-исторические основы анализа развития экономики Австрии в рамках ЕС» посвящена рассмотрению теоретических подходов к проблеме экономической интеграции и влиянию комплекса факторов, обусловленных культурно-исторической традицией страны.

В первом параграфе «Теоретико-методологические основы анализа экономического развития Австрии» на основе исследования результатов экономического развития Австрии после вступления в НС автором были подвергнуты критическому анализу положения ряда теорий экономической интеграции (Дж.Вайнер, Б.Баласса). Автор не ограничивается лишь классическими теориями торговой интеграции и использует положения ряда современных экономических теорий - «новой экономической географии» (П.Кругман, А.Венейблс), «новой теории роста» (Дж.Сакс, Д.Маккартур), «экономики знаний» (Ф.Махлуп) и концепции «национальных инновационных систем» (К.Фриман, Р.Пельсон, Н.Розенберг). Учитывая специфический характер самого процесса европейской интеграции, связанный со значительной ролью политического фактора, в параграфе также исследуется развитие Австрии с точки зрения политологических теорий (функционализма, неофункционализма, межправительственного подхода).

На основе методик оценки экономического развития страны автор пропел сравнение состояния экономики Австрии со странами, одновременно с ней присоединившимися к ЕС, - Швецией и Финляндии. В частности, в диссертации использованы как широко известные индексы, разработанные Международным экономическим форумом (индекс конкурентоспособности -вО, индекс конкурентоспособности бизнеса - ВС1), так и находящийся в

настоящее время в стадии разработки общеевропейский инновационный индекс, публикуемый Европейской Комиссией (Summery Innovation Index -Sil). Несмотря на то, что результаты рейтингов из-за различной методологии оценки значительно варьируются, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что Австрия на протяжении последних лет стабильно находится в лидирующей двадцатке стран с высоким уровнем экономического развития.

Во втором параграфе «Культурно-исторические основы развитии Австрии во второй половине XX века» представлен анализ подготовительного этапа Австрии перед вступлением страны в ЕС.

Среди ключевых политических факторов автором выделяется особый международный статус Австрийской республики, так как основные дискуссии но поводу возможного участия страны в процессе европейской интеграции сводились в основном к тому, насколько членство в Евросоюзе совместимо с ее нейтральным статусом. Гак называемые «оговорки по нейтралитету», выдвигаемые федеральным правительством Австрии в начале 1970-х годов, в частности, право денонсации и право заключения договоров, являлись первой попыткой в направлении совместимости участия в итерационных процессах со статусом постоянного нейтралитета19. Потепление в отношениях между двумя противоборствующими блоками в конце 1980-х гг. стало толчком к активизации отношений Австрии с ЕЭС. Официально правительство Австрии обратилось с просьбой о вступлении в ЕЭС в 1989 г.

Говоря об исторических предпосылках присоединения страны к ЕС, необходимо особо отметить значение создания в 1960 г. Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и подписание в 1972-73 гг. ряда договоров, образующих т.н. Большую зону свободной торговли промышленными товарами между ЕАСТ и ЕЭС. Важным шагом на пути к

1 Жиряков И, Г. Советский Союз - Австрия: на пути к созданию общеевропейскою дома. М.: Рос. соц. -нолю, институт, 1991. С. 30

«европейскому экономическому пространству» явилось также подписание в мае 1987 г. ЕАСТ и ЕС двух конвенций - об упрощении формальностей в торговле товарами и о единой процедуре транзита. Обе конвенции вступили в силу с 1 января 1988 г. Кроме того, в 1986 г. Совет ЕС принял решение о возможности участия фирм и организаций стран ЕАСТ в таких долгосрочных программах Сообщества, как «ЭСПРИТ», «БРАЙТ», «РЭЙС», «ДЕЛТА»2". Подобного рода функциональное сотрудничество оказало определенное позитивное воздействие на экономику Австрии (как и Финляндии, и Швеции) и явилось одним из движущих факторов для их последующей интег рации в Европейский Союз.

В диссертации также анализируется ряд научных публикаций21, где непосредственно перед расширением 1995 г. и в его начальный период давались различные оценки возможным экономическим последствиям присоединения трех новых стран к интеграционной группировке.

Во второй главе «Макроэкономические результаты членства

Австрии в ЕС» рассмотрены экономические реформы правительства Австрии, дана оценка денежно-кредитной политики страны после введения единой европейской валюты, проанализированы последствия расширения ЕС на страны Центральной и Восточной Европы на экономику Австрии.

В первом параграфе «Развитие экономики Австрии в 1995-2008 гг.» на основе анализа статистических данных автором был сделан вывод о том, что после вступления в Европейский Союз наблюдались положительные тенденции в развитии экоггомики страны. Происходил последовательный рост ВВП. Такие значимые макроэкономические показатели как уровень инфляции и безработицы были существенно лучше общеевропейских. Под

Филимонова Т. ЕАСТ и общеевропейское сотрудничество// Внешняя торговля. 1989. Л»6. С. 35

21 Bieuss. F. Die vierte EU-Erweiterung - um Österreich. Finnland und Schweden. WIFO-Monalsbcrichte 2/1995, pp. 105-125.; Allen Ch., Gasiorek M., Smith A. The competition effects of the Single Market in Europe. Economic Policy, No. 27, October 1998, pp. 439-486; Flam, H. From EEA to EU: Economic consequences for the EFTA countries II European Economic Review. 1995. Vol. 39. Nos. 3-4. pp, 457-466; Keuschnigg Ch., Kohler W. Austria in the European Union: dynamic gains from integration and distributional implications // Economic Policy. 1996. No. 22. pp. 155-211

влиянием присоединения к ЕС произошли реформы законодательства страны, направленные на повышение прозрачности институтов рынка. После вступления Австрии в ЕС были либерализированы энергетика (газ и электричество) и рынок телекоммуникаций; была проведена приватизация предприятий металлургии, нефтехимической и табачной отраслей а также учреждений связи и государственных банков. Примеры многочисленных слияний австрийских предприятий в промышленности, торговле, строительстве и банковском секторе с зарубежными компаниями свидетельствуют об интернационализации экономики Австрии.

30000

20000

10Q00

Швеция

Финл^дий

Австрия

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Источник: составлено на основании данных, размещенных на сайтах IMF, World Economic Outlook Database, October 2009; Oestcrreichischc Nationalbank

Рис. 1. ВВП на душу населения в Австрии, Швеции и Финляндии

(1995-2008)

(в тыс. евро)

Однако, данные относительно изменения ВВП на душу населения (см. рис. 1) показывают, что в Австрии произошло уменьшение данного показателя относительно среднего уровня для ЕС, тогда как в Швеции и

Финляндии с момента вступления в ЕС происходил рост благосостояния, во многом, за счет развития высокотехнологичных отраслей.

В параграфе «Участие в ЭВС и развитие финансового сектора Австрии» рассмотрены экономические последствия участия страны в валютном союзе. Введение евро в 1999 г. означало, что финансовые услуги стали оцениваться в единой валюте и таким образом, появилась возможность для сравнимости цен в отношении аналогичных товаров в других странах, что способствовало открытию рынка Австрии для иностранных инвесторов и увеличило степень интернационализации финансового сектора Австрии. В диссертации отмечается, что данные процессы повысили мобильность капитала и доходность от финансовых вложений, привлекая все новые потоки инвестиций в экономику страны. Рост инфляции после введения в наличное обращение евро был незначителен (рост в 0,08%).

Проведенное исследование показало, что экономическое развитие Австрии после присоединения к ЕС частично опровергает положения ряда классических теорий региональной интеграции. Так, согласно Дж.Вайнеру22, расширение таможенного союза приводит к росту торговли внутри данного интеграционного объединения. В диссертации автор обосновывает тезис о т ом, что в отношении Австрии более применима теория Герберта Дитера23, т.к. рост внешней торговли имел место не после присоединения к интеграционному объединению, а лишь после начала процесса интеграции в финансовой сфере (введение в наличное обращение «евро»).

" Viner J. T he Customs Union Issue. Carnegie Endowment for international Peace. N.Y., 1950. N 3

Dieter H. Monetary Regionalism: Regional Integration without Financial Crises. Institute for Development and Peace. Duisberg University, 2000.

1905 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Источник: Austria's External Economic Relations 2009, published by the centre of excellence "Research centre international economics" (FIW). Vienna. 2009. p. 20

Рис. 2. Динамика торгового баланса Австрии (1995-2008)

(в % от ВВП)

Рис. 2 демонстрирует, что вскоре после вступления Австрии в ЕС произошло снижение объемов взаимной торговли между Австрией и странами Евросоюза. В 1972-1973 гг. между ЕЭС и ЕАСТ было заключено Соглашение о свободной торговле, поэтому рост внешней торговли со странами ЕС непосредственно после присоединения к интеграционному объединению, как представляется, был маловероятен, так как практически отсутствовал теоретически обоснованный Дж Вайнером24 «эффект «создания торговых потоков» (trade creation effect). Однако в то же время не было и «нотокоогклонягощего эффекта» (trade diversion effect), так как изначально в Австрии внешний таможенный тариф в отношении третьих стран (10,5%) был значительно выше уровня Единого Таможенного Тарифа ЕС (5,7%). Можно предположить, что резкий спад во внешней торговле в 1995-1996 гг. мог произойти из-за резкого увеличения конкурентного давления на

?4 Viner J. Tlie Customs Union Issue. Carnegie Endowment for International Peace. N.Y., 1950. N 3

австрийских производителей в результате «двойного шока» - с одной стороны, из-за полного устранения остававшихся на момент присоединения таможенных пошлин во взаимной торговле со странами ЕС, с другой - из-за снижения изначально более высокого внешнеторгового тарифа до уровня Единого Таможенного Тарифа ЕС.

В 1997-1998 гг. стало наблюдаться улучшение торгового баланса Австрии, и после введения в наличное обращение «евро» в 2002 г. произошло резкое улучшение динамики внешней торговли как в целом, так и со странами ЕС-15, в частности (см. рис. 2). И что наиболее существенно, достаточно высокие объемы экспорта сохранились в последующие годы, что также означает, что в стране происходил последовательный рост производства. Таким образом, очевиден позитивный эффект участия в валютном союзе для внешней торговли и, в целом, для экономики Австрии, даже несмотря на то, что в последующие годы наблюдалось некоторое снижение показателей.

В параграфе «Расширение ЕС на страны ЦВЕ и его последствия для экономики Австрии» представлены данные, свидетельствующие о последствиях расширения Евросоюза на страны Центральной и Восточной Европы. Жаркие споры о возможном влиянии на экономику т.н. «старых членов» вследствие будущего присоединения бывших социалистических стран к Евросоюзу разгорелись с момента оглашения данных намерений. Учитывая специфику австрийской внешней торговли, а именно высокую долю экспорта в страны Центральной и Восточной Европы (см. табл.1), можно было предположить, что расширение ЕС на страны ЦВЕ в 2004 г. приведет к резкому улучшению торгового баланса уже в рамках интеграционного объединения.

Таблица I.

Доля стран ЦВЕ и СНГ в товарном экспорте Авсгрии (в номинальном выражении)

В % от общего экспорта

Рост, в %

]

1989- 1994- 1999- 2004- 1993- 1998- 2003- 1993-

1993 1998 2003 2008 1998 2003 2008 2008

ЦВГ.-4 5.6 10.0 10.5 [jÔ-7 112.7 38.7 62.6 379.8

ЦВР.-Ю 2.2 3.8 5.0 7.1 172.7 85.3 108.9 955.7

СИГ+Мопголия 0.7 1.8 1.7 3.2 4X8 110.4 168.2 734.4

ЦВЕ-27 8.4 15.6 17.2 21.0 Пз.2 56.4 Г 90.6 535.8

Экспорт (в целом) - - - - 65.8 40.1 48.7 245.6

ЦВЕ-4: Чехия, Венгрия, Словакия, Словения.

1 (IÎ1--10: Албания, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Сербия (до 2006: Югославия). I (В Г, 27: ЦВЕ -4, ДВЕ -10, СНГ+Монголия;

Источник: Ragacs С., Vondra К. Austria's Economic Activities in CKSEE // 19892009 Twenty Years of East-West Integration: Hopes and Achievements. Focus on European Economic Integration. Special Issue 2009, p. 68. [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. -Режим доступа: http://vvvvvv.ocnb.at/enyima/ieci 2009 si 0_tcnil6-143540.pdf Дата обращения: 20.12.09

Однако проведенное исследование показало, что этого не случилось, и, напротив, в 2005 г. даже произошло снижение. Можно согласиться с точкой зрения, высказанной п свое время Ю.А. Борко, что присоединение новых стран к ПС «не вызовет сколько-нибудь заметного эффекта «создания торговых потоков» (trade creation effect)»25 ввиду произошедшей в начале 1990-х гг. существенной либерализации внешней торговой политики стран ЦВЕ по отношению к товарам из стран ЕС.

В работе показано, что улучшение динамики внешней торговли в период 2006 - 2007 гг. не было связано с экономическими ожиданиями от присоединения двух новых стран к ЕС - Болгарии и Румынии, так как доля импорта и экспорта из этих стран во внешней торговле Австрии не столь значительна. Можно предположить, что как и в 1996-1998 гг., позитивные тенденции во внешней торговле Австрии были связаны с общим улучшением макроэкономической ситуации в стране, что, в частности, подтверждается и данными по росту ВВП в данные периоды времени.

В диссертации отмечается, что активная экспортная политика стран Европейского Союза в регионе Центральной и Восточной Европы в 1990-е гг. способствовала продвижению австрийских банков, которые воспринимали

" Борко Ю. Взаимосвязь процессов расширения и углубления европейской интеграции // Расширение Гвроисйского союза и Россия / Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко. М.: Издательский Дом «Деловая литература». 2006, С. 19

местные банковские системы как часть единого европейского рынка и опирались на поддержку международных финансовых структур. Несмотря на то, что в настоящее время негативные последствия мирового финансового кризиса наблюдаются лишь в экспортных отраслях, ситуация в австрийском банковском секторе из-за большого объема выданных кредитов в странах Центральной и Восточной Европы остается достаточно уязвимой в долгосрочной перспективе.

На взг ляд автора диссертации, на данный момент достаточно трудно оцепить последствия расширения ЕС на страны Центральной и Восточной Европы для рынка труда Австрии ввиду принятых ограничений, содержащихся в договоре о присоединении новых стран-членов. Именно данным обстоятельством объясняется тот факт, что при сравнении периодов 1995-2000 гг. и 2001-2006 гг. не наблюдалось значительного роста числа иммигрантов. Тем не менее, очевидно, что после 2011 г. можно ожидать рост числа мигрантов из стран 1 {ентралъной и Восточной Европы в Австрию, что затронет, в первую очередь, восточные районы страны, в которых в настоящее время уже проживает приблизительно 3/4 всех иммигрантов из данного региона.

В третьей главе «Последствия участия в общих программах ЕС для экономики Австрии» дана оценка влияния наднациональных общеевропейских программ (Общая сельскохозяйственная политика, Общая региональная политика, Научно-техническая политика ЕС) на развитие экономики страны.

В параграфе «Развитие сельского хозяйства Австрии в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС» на основе международного сравнения автором был сделан вывод о высоком уровне конкурентоспособности аграрного сектора страны: уровень мшрации в аграрном секторе Австрии меньше, а рост реальных доходов больше чем, к примеру, в Финляндии и Швейцарии. В диссертации дается оптимистичный

прогноз относительно последствий дальнейших изменений для сельского хозяйства Австрии: расширение ЕС на страны Восточной Европы с традиционно сильным аграрным сектором, внедрение новых технологий, реформы Общей сельскохозяйственной политики в рамках ЕС но улучшению использования сельскохозяйственных ресурсов и дальнейших шагов но либерализации аграрной политики.

В параграфе «Развитие регионов Австрии в рамках региональной полигики ЕС» исследуется экономическое развитие австрийских регионов. На взгляд автора диссертации, очевиден позитивный эффект региональной политики [{С на выравнивание уровня развития регионов Австрии. По данным ОЭСР, на протяжении последних лет последовательно снижался разрыв в экономическом развитии австрийских регионов.

По мнению автора, уникальное географическое положение Австрии, экономический потенциал страны при благоприятном развитии событий создает условия для формирования единого рынка в регионе Центральной Европы с позиционирование па нем Австрии как важнейшего оператора рынка, предоставляющего финансовые и консультационные услуги. Большой потенциал скрыт в партнерских отношениях австрийских приграничных регионов с соседними областями, провинциями, землями, в которых могут участвовать даже муниципальные образования. В этой связи на первый план выходит необходимость в усилении мер по выравниванию уровня развития регионов и созданию единства экономического пространства в условиях объективной долгосрочной тенденции регионализации. Отдельным направлением политики правительства должно стать усиление регионального сотрудничества в области технологий и инноваций. По прогнозам, в XXI веке лидерами экономического развития страны станут эффективные инновационные регионы.

В параграфе «Научно-техническая политика ЕС и развитие сферы НИОКР Австрийской Республики» подробно исследуются особенности австрийского подхода к инновационной деятельности, на основании чего

сделан вывод о том, что несмотря на заметное за последние годы улучшение состояния сферы НИОКР, сохраняющаяся структура экономики не создает возможностей для роста и развития наукоемких отраслей и, соответственно, роста доходов от НИОКР в общем объеме ВВП. Это опосредованно влияет и на уровень жизни населения. Несмотря на то, что в последние годы наблюдался рост расходов на НИОКР, тем не менее, экспортная доля высокотехнологичной продукции достаточна мала. Не в последнюю очередь это связано с недостаточным развитием системы высшего образования. Как представляется, в долгосрочной перспективе необходимо увеличить финансовую поддержку не только научно-исследовательских центров, но и учреждений высшего образования с целью подготовки специалистов высокого уровня. Однако повышение конкурентоспособности страны в большей степени зависит не от поддержки качества рабочей силы, а от других причин, среди которых факторы обеспечения распространения технологий (мобильность рабочей силы) и закрепления специализации страны на рынке наукоемкой продукции, характерные в целом для мирового рынка и распространяющие свое влияние и на экономику Австрии. Таким образом, предстоит более тщательно подходить к планированию мероприятий в области повышения квалификации работников, решая данную проблему комплексно.

Увеличение производства высокотехнологичной продукции позволит экспортировать продукцию с высокой добавленной стоимостью, что отвечает намеченной стратегии по инновационному развитию страны. Расширение доли НИОКР в экономике позволяет решить сразу несколько задач. Во-первых, это дает возможность генерировать инвестиционные ресурсы. Во-вторых, снижаются риски, связанные с сохраняющимся достаточно малым объемом внутреннего рынка Австрии, так как высокотехнологичные отрасли ориентируются в большинстве случаев на внешний рынок.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы, вытекающие из содержания диссертации.

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Чарушина О.Б. Вступление Австрии в ЕС: последствия для экологии // Проблемы современной экономики. 2008. №4. С. 494-496

2. Чарушина О.Б. Экономические последствия членства Австрии в Европейском союзе // Вестник Санкт-1lerepoypi скот университета. Серия 5, Экономика - СПб.: Изд-во СГ16ГУ. 2008. N 1.С.140- 146

Другие публикации по теме диссертации:

3. ('harushina О. The European Union as a Key Factor of Austrian Economic Development // European Politics and Society: Studies by Young Russian Scholars. Belokurova E. (ed.) Vol. 2. St. Petersburg: Intersocis. 2010. pp. 39-53 (на англ.)

4. Чарушина О.Б. Вступление Австрии в Европейский союз: последствия для сельского хозяйства // Актуальные проблемы экономической науки: сборник научных статей докторантов и аспирантов экономического факультета СПб ГУ, под ред. О. П. Мисько. 2009. Выи. 7. С .140- 143

5. Charushina О. Some remarks on the impact of European Union membership on the economies of Austria and Finland - some lessons for Croatia // Electronic Publications of Pan-European Institute. 5/2009. (http://www.tse.fi/FI/yksikot/erillislaitoksct/pei/Docunients/Julkaisut /Charushina%200509.pdf). (на англ.)

6. Чарушина О.Б. Итоги вступления Австрии в ЕС // Мировая политика и международные отношения, вып. 4, под ред. Ткаченко C.JI. - СПб.: Изд-во СП61Т. 2001. С .72 - 77

Подписано в печать с оригинал-макета 15.02.2011. Формат 60x84 '/]6. Печать ризографическая. Усл. печ. л. 1,39. Тираж 110 экз. Заказ № 1209.

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 62.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чарушина, Оксана Борисовна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические и культурно-исторические основы анализа развития экономики Австрии в рамках ЕС.

1.1. Теоретико-методологические основы анализа экономического развития Австрии.

1.2. Культурно-исторические основы развития Австрии во второй половине XX века.

Глава 2. Макроэкономические результаты членства Австрии в ЕС.

2.1. Развитие экономики Австрии в 1995-2008 гг.

2.2. Участие в ЭВС и развитие финансового сектора Австрии.

2.3. Расширение ЕС на страны ЦВЕ и его последствия для экономики Австрии.

Глава 3. Последствия участия в общих программах ЕС для экономики Австрии.

3.1. Развитие сельского хозяйства Австрии в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС.

3.2. Развитие регионов Австрии в рамках региональной политики ЕС.

3.3. Научно-техническая политика ЕС и развитие сферы НИОКР Австрийской Республики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое развитие Австрии в условиях членства в Европейском Союзе"

Исследование феномена интеграции; в Европе является одной из самых актуальных тем; в течение последних, пятидесяти лет. После окончания холодной войны произошло; стремительное расширение Европейского Союза (ЕС), состав- которого вырос: более чем двое. Австрия стала одной из трех стран, которые первыми присоединились к EG в 1990-е годы. Если в период существования биполярной системы страна занимала периферийное положение в европейской политике, выполняя; однако^ важные посреднические функции; то в настоящее время Австрийская республика начинает играть все более существенную роль в экономической политике ЕС, что, не в последнюю очередь,. связано и с расширением Европейского Союза на Восток.

В; рамках современною европейской- экономической системы австрийская модель экономического развития? занимает особое место. С одной стороны, она сохраняет основные: принципы австрийской и неоавстрийской экономической школы, представленной; в работах К. Менгера, Ф. Хайека, Й. Киршнера. С другой; стороны;, она» демонстрирует уникальный пример взаимодействия государства и; бизнеса. Так, государство выступает в качестве основного собственника производственных^ мощностей (несмотря на завершенную в 1999 г. . крупномасштабную? программу приватизации) и оказывает существенное влияние на экономику (в том числе и путем использования «нерыночных методов»). Кроме того, в стране также развита, система «социального партнерства», большую роль играют профсоюзные организации.

Основной политическойгсилой, которая способствовала возникновению сначала дискуссии, а потом' послужила своеобразным "мотором" при принятии правительством решения о подаче заявления о вступлении; в ЕС, была, несомненно, Народная партия (AI Ш). Ряд ее видных деятелей; таких как глава партии Алоис Мок (Alois Mock); Андреас Коль (Andreas Kohl) и другие внесли: ощутимый вклад в развитии этого вопроса. А Алоис Мок, как.

глава внешнеполитического ведомства в конце 80—х гг, приложил немало усилий для того, чтобы европейское направление австрийской» внешней политики стало ведущим. Переговоры по расширению ЕС с 12 до 16 членов были закончены в марте 1994 г. Надо отметить, что Австрия, Швеция, Финляндия и Норвегия1 и раньше были достаточно тесно связаны с Европейским Экономическим Сообществом через Европейское экономическое пространство. Учитывая тот факт, что все страны отличались высоким уровнем экономического развития и развитыми демократическими институтами, данное обстоятельство, естественно, облегчило процесс их интеграции в Европейский Союз.

С момента присоединения* Австрии к ЕС прошло уже более 15 лет -срок, вполне достаточный, чтобы подвести итоги экономического развития в составе крупнейшей интеграционной- группировки. На это время пришлись два экономических кризиса - финансовый-1997-1998 гг. и глобальный* 20072009 гг., два расширения ЕС на восток, вступление в силу Лиссабонского договора, ставшего крупнейшей институциональной/ реформой Евросоюза после Маастрихстских соглашений. Такое разнохарактерное по своему происхождению и глубине воздействие на экономику Австрию создает очевидные сложности в вычленении и исследовании влияния собственно «интеграционного» компонента на экономическое развитие страны: Еще одной сложностью является то, что феномен экономической интеграции и связанные с ней правовые и социально-политические вопросы продолжают оставаться дискуссионной темой. При этом сохраняется-неоднозначность в определении влияния интеграции на экономический рост, структурные изменения в экономике, роль отдельных стран в международном разделении труда и их значение в системе мирохозяйственных связей и т.д. С другой стороны, расширение ЕС повлияло на пересмотр самими странами взглядов на участие в процессах европейской экономической интеграции,

1 В ходе референдума большинство граждан Норвегии высказались против вступления в Европейский Союз, что стало препятствием для присоединения страны к организации. сопровождалось переоценкой- странами-кандидатами значимости ЕС как потенциального локомотива экономического развития, и гаранта социальной и экономической стабильности, а также изменению требований, предъявляемых к будущим'членам .

Именно этим обусловлена научная иг политическая актуальность, темы диссертации. В связи с происходящими в последнее время процессами экономической интеграции на постсоветском пространстве (ЕврАзЭС и ЕЭП), а также основной линией российского руководства, направленной на сближение с Европейским Союзом, возникает необходимость проанализировать влияние процесса европейской интеграции на экономическое развитие отдельной страны. Таким образом, тема данной1 работы, имеет актуальность и в. свете исследования возможности использования* австрийского- опыта в российской* практике1 - равно как и в свете возможности (пусть даже и гипотетической) включения России в той или иной форме в деятельность ЭВС и ЕС.

В соответствии с поставленными целями и задачами в работе дан анализ экономического развития. Австрии после вступления-в Европейский Союз: При этом автор не ограничивается рассмотрением вопросов непосредственного влияния процессов европейской интеграции на динамику экономического развития страны, но и предпринимает попытку определить взаимосвязь происходящих в Австрии процессов с общеевропейской ситуацией, выделяя круг экономических проблем, по которым позиции руководства других стран (в частности, Швеции и Финляндии) расходятся или совпадают.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы проследить в конкретных временных рамках и условиях влияние вступления в Европейский. Союз на экономику Австрии. Исходя из этого, автором поставлены следующие задачи:

- выявить основные экономические приоритеты, правительства при вступлении в Европейский Союз;

- определить особенности экономической политики австрийского правительства в период с 1995 по 2008 гг. и дать анализ основных макроэкономических результатов к 2008 г.

- обобщить и развить подходы к анализу экономического развития Австрии в рамках Европейского Союза на основе теоретических разработок отечественных и зарубежных ученых;

- изучить последствия соблюдения общеевропейского законодательства, регулирующего экономическую деятельность, на экономическое развитие страны;

- раскрыть взаимосвязь внутренних и внешних факторов, определяющих уровень конкурентоспособности австрийской экономики в ходе интеграции в Европейский Союз;

- определить роль внешней торговли Австрии в отношении стран-членов ЕС и третьих стран;

- оценить влияние введения «евро» на отдельные отрасли австрийской экономики, а также обобщить эффекты участия страны в процессе европейской финансовой интеграции;

- выявить основные тенденции современного состояния и дальнейшие перспективы экономического развития страны.

Объектом диссертационного исследования является современная экономика Австрии как субъект мирового хозяйства и международных экономических отношений.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, возникающие между Австрией и другими субъектами мирового хозяйства в рамках международного разделения труда, в условиях расширения и углубления европейской интеграции.

Хронологические рамки^ диссертации. Работа охватывает период с 1995 по 2008 гг.

Методологическая*основа диссертации

Методологическая база исследования, использованная в диссертационной работе, представляет собой единство экономического и исторического подходов на базе системного, экономико-статистического и межстранового сравнительного анализа социально-экономических процессов. Раскрытие проблем экономической истории подразумевало также использование междисциплинарного подхода, расширение рамок исследования за счет включения в него ряда вопросов политологии- и экономической социологии.

Важное значение для. раскрытия темы диссертации имела работа Б. Балассы2, в которой он попытался систематизировать динамические эффекты интеграции и их влияние на темпы роста ВВП интегрирующихся стран.

Для анализа представленных в диссертации данных особо следует подчеркнуть значение «новой^ теории роста», которая была разработана Дж. Саксом и Д. Маккартуром3. В рамках этой теории было научно обосновано создание «индекса конкурентоспособности», который позднее был принят Международным экономическим форумом (WEF) для анализа экономической политики отдельных стран.

Важное теоретическое значение для исследования имела также современная теория внешней торговли, представленная в работах С. Линдера4, Д. Д. Дэниелса, Ли Радеба5. Степень разработанности темы.

В отечественной историографии существует достаточно большое количество исследований, посвященных экономическим аспектам

2 Balassa В The "Theory of Economic Integration. L., 1961

3 Sachs, Jeffrey D. and Larrain, Felipe B. Macroeconomics in the global economy. Prentice Hall N.J. 1993

4 Linder S. B . An Essay on Trade Transformation., N. Y. 1961.

5 Дэниеле Д. Д., Радеба Ли. Международный бизнес. М. Дело. 1994. европейской интеграции. Наибольший вклад в изучение избранной темы внесли Ю.А. Борко, В.Г. Шемятенков, М.М. Максимова, И:М. Бусыгина, О.В. Буторина, С.М: Хенкин, Б.Н. Топорнин, В.В. Журкин и др. Работы этих ученых выявили зависимость, интеграционных процессов от структурно-функциональных изменений в мировой- экономике, а также раскрыли отдельные аспекты экономической базы интеграции.

Исследования, связанные с последствиями присоединения Австрии к Европейскому Союзу, проводились по преимуществу западными специалистами. Наибольший интерес представляют публикации Австрийского института экономических исследований (Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung)6. В рамках данного института ведут научно-исследовательскую деятельность многие ведущие эксперты в области экономического развития страны, которые принимали непосредственное участие в разработке основополагающих документов, которые легли в основу экономической политики Австрии в конце ХХ-начале XXI вв.

В ходе исследования автор опирался на теоретические выводы, сформулированные в работах таких исследователей европейского у направления австрийской- экономической политики как Ф. Бройсс , X. Бадингер8, П. Луиф?, Г. Фалькнер10. Следует отметить, однако, что в.работах австрийских авторов- превалирует позитивная оценка последствий присоединения Австрии к ЕС, в то же время практически не обсуждается ряд негативных тенденций в экономике страны (как, например, снижение темпов роста доходов населения в сравнении со Швецией и Финляндией, одновременно с Австрией- вступивших в ЕС). Кроме того, все названные

6 Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung - www.wifo.ac.at

7 Breuss, F. Reale Außenwirtschaft und Europäische Integration. Peter Lang Verlag: Frankfurt am Main, 2003; Breuss, F. Austria, Finland and Sweden in the European Union: Economic Effects. Austrian Economic Quarterly 4/2003; Breuss, F. Balassa-Samuelson Effects in the CEEC: Are they Obstacles for Joining the EMU?, Forschungsinstitut fur Europafragen, Working Papers, No. 52, May 2003.

8 Badinger, H., Breuss. F. Has Austria's accession to the EU triggered an increase in competition? A sectoral markup study, WIFO Working Papers, No. 220, April 2004

9 Luif P. and Oberegelsbacher К. (Eds.). Austria, Finland and Sweden: The Initial Years of EU Membership, Verwaltungsakademie des Bundes (VAB) und Österreichisches Institut für Internationale Politik (OIIP), Wien, 1999

10 Falkner G. The Europeanization of Austria: Misfit, Adaptation and Controversies. - EIoP. — 2001. - Vol.5 No. 13 [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа: http://eiop.or.at/eiop/texte/2001 -013a.htm. Дата обращения: 10.06.07 исследования являются узконаправленными и затрагивают лишь отдельные аспекты интеграции-страны в ЕС.

Среди специальных работ российских исследователей, посвященных австрийской тематике, выделяются публикации Ю.' И. Юданова11. Однако его работы носят скорее историко-политический характер и рассматривают интеграцию страны в ЕС в контексте общего политико-экономического развития страны во второй половине XX в.

Обращает на себя внимание работа В. Медведева «Некоторые итоги

1 О участия Австрии в Европейском Союзе» , написанная на материалах зарубежных экономических исследований. В ней рассматриваются итоги развития внутреннего рынка к 2000 г., особенности торгового обмена и влияние этих факторов на производительность труда, анализируется влияние на экономику прямых иностранных инвестиций.

Однако названные выше исследования проводились в конце 1990-х гг. и не затрагивают долгосрочные экономические эффекты участия страны- в процессе европейской интеграции. Вне поля зрения исследователей оказалось. также влияние современного мирового финансового кризиса на австрийскую экономику.

В единственной монографии, изданной в России за последние годы, где в какой-то степени затрагиваются вопросы, связанные с экономическими последствиями присоединения Австрии* к ЕС13, книге Ватлина А.Ю. «Австрия в XX веке», избранной^ нами теме уделяется лишь десять страниц текста. На наш взгляд, данный, материал представляет лишь частичное обобщение и его явно недостаточно для осмысления почти пятнадцатилетнего опыта участия страны в интеграционном объединении.

Таким образом, на данный момент в отечественной- литературе существует сравнительно мало исследований, посвященных как анализу

11 Юданов Ю. Австрия и Евросоюз: противостояние // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №2, Юданов Ю. Издержки австрийского "экономического чуда" // Мировая экономика и международные отношения. 2000. №6

12 Медведев В. Некоторые итоги участия Австрии в Европейском Союзе: Препринт / Казан, гос. технол. унт. Казань. 2000.

13 Ватлин А.Ю. Австрия в XX веке. М.: Дрофа. 2006. последовательных усилий, предпринимавшихся австрийским правительством по вступлению страны в ЕС, так и экономической политике республики уже в рамках данной организации.

Научная новизна исследования. Элементами научной новизны диссертационного исследования являются,следующие результаты:

• определены основные экономические приоритеты австрийского правительства при-вступлении в Европейский Союз;

• выявлены особенности экономического развития Австрии в рамках Европейского Союза и показана их взаимозависимость;

• уточнены и обобщены основные макроэкономические последствия участия Австрии в ЕС в целом, а также воздействие членства в Евросоюзе на развитие отдельных отраслей экономики страны,

• выявлены недостатки национальной инновационной системы Австрии и показаны возможные способы их преодоления;

• > определена специфика развития Австрии в условиях мирового финансового* кризиса и представлен прогноз развития процессов в экономике Австрии в контексте происходящих изменений на: финансовом - рынке.

Научно-практическая значимость. Результаты исследования могут быть полезны государственным институтам и учреждениям, разрабатывающим внешнеэкономическую политику России, ее сотрудничество с Австрией и Европейским Союзом. Понимание позиции Австрии по вопросам общеевропейской экономической политики будет способствовать выработке качественных прогнозов- относительно позиции правительства данной страны по тем или иным экономическим вопросам, затрагивающим, в том числе, внешнеэкономические интересы Российской Федерации.

Диссертационная работа может представлять интерес для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов в их исследованиях, а также может быть использована в ВУЗах при подготовке и переподготовке специалистов в области мировой экономики и международных экономических отношений в курсах «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Экономическая история зарубежных стран», «История; международных отношений», а также ряда спецкурсов.

Апробация результатов исследования:

Основные положения и выводы исследования были изложены на международных научно-практических конференциях и семинарах:

• в ходе стажировки в »Университете.Билефельда (Германия, январь - февраль 2009 г.);

• в ходе стажировки? в Пан-Европейском институте, Школа; экономики^ и бизнес-администрирования- г. Турку (Финляндия, февраль - март 2009 г.);

• на Всероссийской? научной конференции «История экономической науки в России: исследования и преподавание» (Санкт-Петербург, 2-3.04.2009 г.); в ходе стажировки в Финском институте международных отношений (Финляндия, апрель -маю.2009г.);

• в рамках Летней Школы для: аспирантов «Европейские исследования: методологические возможности и- ограничения», организованного Фондом им. Ф: Эберта и Центром изучения Германии и Европы (Стрельна, июнь — июль 2009 г.).

Публикации. Основное содержание диссертационного исследования изложено в 6 научных.публикациях соискателя общим объемом 2,1 п.л. Из них 2. работы опубликованы в журналах, включенных ВАК в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий.

Структура диссертации определена в соответствии с поставленными целями и задачами. Работа: состоит из; введения; трех глав, заключения; библиографического списка использованных источников и литературы. Список литературы насчитывает 159' наименований источников (не считая:

Интернет-сайтов), в том числе 106 - на иностранных языках, 53 - на русском языке. Объем работы составляет 165 страниц машинописного текста, включая 4 страницы приложения. Текст диссертации содержит 42 рисунка, 21 таблицу и 1 приложение.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Чарушина, Оксана Борисовна

Заключение

Создание и поступательное развитие Европейского сообщества самым тесным образом связано с развивавшимися в мире интеграционными процессами, в нем нашло свое отражение объективная историческая тенденция к интернационализации хозяйственной жизни, политики, науки, культуры, естественное стремление народов к взаимному сближению и сотрудничеству. В различных общественных условиях интеграция имела и имеет разную социально-экономическую окраску, отражает специфические интересы и противоречия участвующих в ней государств, несет на себе печать конкретной исторической обстановки.

В данном диссертационном исследовании было рассмотрено и проанализировано экономическое развитие Австрии после ее присоединения к Европейском Союзу в 1995 г.

Изучение истории европейской политики Австрии позволяет сделать вывод о том, что ее формирование проходило в тесной связи с решением проблем европейской интеграции. Внешнеэкономическая деятельность Австрии убедительно продемонстрировала большие возможности малой страны в условиях необходимости адаптации национальной экономики к требованиям либерализации различных сегментов мирового рынка и согласования интересов национальных производителей и потребителей с процессами региональной интеграции. Вместе с тем этот опыт поучителен в том плане, как следует готовиться к экономической интеграции! с более развитыми в экономическом отношении государствами и, какую экономическую политику необходимо проводить после вступления в интеграционное объединение.

Можно сделать вывод о том, что вступление страны в Европейский Союз положительным образом отразилось на экономике Австрии.

Реализация реформ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики Австрии после вступления в Европейский Союз принесла ряд положительных эффектов для страны:

• Под влиянием данных процессов произошли реформы законодательства страны, направленные на повышение прозрачности рынка. Также в данный период были- приняты основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов, а таюке оптимизирована система государственного управления; был дан толчок к развитию национальной инновационной системы и ее интеграции в общее европейское научное пространство;

• Устранение барьеров, препятствующих свободному движению товаров, услуг, лиц и капиталов оптимизировало баланс спроса и предложения и способствовало более рациональному распределению и использованию ресурсов, а также дало экономию времени и финансовых издержек;

• Произошло углубление секторального < и разноуровнего территориального сотрудничества;

• Увеличение доли частного сектора после приватизации! ряда государственных предприятий способствовало1 решению проблем экономического развития страны и усилило конкуренцию, стимулировало научно-технический прогресс, рационализацию управления, повышение профессионального уровня рабочих и инженерно-технических кадров и, в конечном счете, рост производительности' труда, и благосостояния.

Экономические результаты участия страны в интеграционном объединении могут быть охарактеризованы следующим образом:

• Введение евро в 1999 г. означало для инвесторов исчезновение издержек и рисков, связанных с обменом и пересчетом валют. Кроме того, финансовые услуги стали оцениваться в единой валюте и таким образом, появилась возможность для сравнимости цен в отношении аналогичных товаров в других странах, что способствовало открытию рынка Австрии для иностранных инвесторов и увеличило степень интернационализации финансового сектора Австрии. В целом, данные процессы повысили мобильность капитала и доходность от финансовых вложений, привлекая все новые потоки инвестиций в экономику страны.

• Активная экспортная политика стран Европейского Союза в регионе Центральной и Восточной Европы способствовала продвижению австрийских банков, которые воспринимали местные банковские системы как часть единого европейского рынка и опирались на поддержку международных финансовых структур. Несмотря на то, что в настоящее время негативные последствия мирового финансового кризиса наблюдаются лишь в экспортных отраслях, ситуация в австрийском банковском секторе из-за большого объема выданных кредитов в странах Центральной и Восточной Европы остается достаточно уязвимой в долгосрочной перспективе.

• При рассмотрении последствий членства Австрии в ЕС можно отметить высокий уровень конкурентоспособности аграрного сектора страны, что позволяет сделать оптимистичный прогноз относительно последствий дальнейших изменений для сельского хозяйства Австрии: расширение ЕС на страны Восточной Европы с традиционно сильным аграрным сектором, внедрение новых технологий, реформа Общей сельскохозяйственной политики в рамках ЕС по улучшению использования сельскохозяйственных ресурсов и дальнейших шагов по либерализации аграрной политики;

Несмотря на то, что в последние годы наблюдался рост расходов на НИОКР, тем не менее, экспортная доля высокотехнологичной продукции достаточна мала; Не в последнюю очередь это? связано с недостаточным развитием системы высшего образования. Как представляется, в долгосрочной перспективе необходимо увеличить финансовую поддержку не только научно-исследовательских центров, но и учреждений высшего образования с целью подготовки специалистов высокого уровня. Однако повышение конкурентоспособности страны в большей степени зависит не от поддержки качества рабочей силы, а от других причин, среди которых факторы обеспечения распространения технологий; (мобильность рабочей силы) и закрепления специализации страны на рынке наукоемкой продукции, характерные в целом для- мирового рынка и распространяющие свое влияние и на экономику Австрии. Таким образом, предстоит более тщательно; подходить к планированию мероприятий в области повышения квалификации работников; решая данную проблему комплексно.

Исследования специалистов, как и опыт предыдущего расширения ЕС, показывают, что последствия расширения ЕС для Австрии будут противоречивыми: В позитивном плане можно ожидать, что присоединение к ЕС стран Центральной и Восточной Европы откроет для экономики Австрии новые возможности и повысит спрос на австрийскую экспортную продукцию. Определенные позитивные последствия Австрии может принести и распространение на страны ЦВЕ норм и правил единой внешнеторговой политики ЕС, так как повысится стабильность и прозрачность условий сотрудничества с ними, при этом суммарный эффект от перехода на единый таможенный тариф в случае каждой из стран-кандидатов будет зависеть от величины действовавших в них ранее ставок национальных таможенных тарифов. Страны Центральной и Восточной Европы привлекательны для Австрии не только как экспортные рынки, но и в плане создания совместных предприятий и сферы приложения финансового капитала;

Уникальное географическое положение Австрии, экономический потенциал страны при благоприятном развитии событий создает условия для формирования единого рынка в регионе Центральной Европы с позиционирование на нем Австрии как важнейшего оператора рынка, предоставляющего финансовые и консультационные услуги. Большой потенциал скрыт в партнерских отношениях австрийских приграничных регионов с соседними областями, провинциями, землями, в которых могут участвовать даже муниципальные образования. В этой связи на первый план выходит необходимость в усилении мер по выравниванию уровня развития регионов и созданию» единства экономического пространства в условиях объективной долгосрочной тенденции регионализации. Отдельным направлением политики правительства должно стать усиление регионального сотрудничества в области технологий и инноваций. По прогнозам в XXI веке лидерами экономического развития страны станут эффективные инновационные регионы;

• Увеличение производства высокотехнологичной продукции позволит экспортировать продукцию с высокой добавленной стоимостью, что отвечает намеченной стратегии по инновационному развитию страны. Расширение доли; НИОКР в экономике позволяет решить сразу несколько задач. Во-первых, дает возможность генерировать инвестиционные ресурсы. Во-вторых, снижаются риски, связанные с сохраняющимся достаточно малым объемом внутреннего рынка, так как высокотехнологичные отрасли ориентируются в большинстве случаев на внешний рынок. Среди наиболее перспективных направлений:

- развитие энергосберегающих технологий;

- производство новых материалов и химических продуктов;

- производство отдельных видов электронных средств и программного обеспечения;

В результате принятых мер по либерализации экономики, гармонизации законодательства, налоговой реформы .страна стала более привлекательной с инвестиционной точки зрения, что, в конечном итоге, и определяет ее достаточно стабильное положение в период финансового кризиса.

Очевидно, что дальнейшее развитие: будет обусловлено взаимовлиянием двух тенденций: внутреннего развития и влияния внешнего фактора (мировой финансовый кризис). Основными тенденциями будущего развития; будут сокращение общего объема банковского капитала на рынках и спад активности. Если последующие реформы не дадут желаемого результата в плане повышения международной конкурентоспособности австрийской продукции, то в этом случае стране придется, как и прежде, ориентироваться преимущественно на внутренние резервы роста, а также ограниченную экспортную экспансию на рынки соседних стран. При этом повышение конкурентоспособности не отделимо от поддержки инновационного развития страны при существенном расширении доли НИОКР в экономике страны и означает, прежде всего, принятие правительством мер по повышению инвестиционной активности, что в свою очередь стимулирует спрос на инновации.

В целом можно сделать вывод о том, что правительство Австрийской республики проводит последовательную политику, направленную на преодоление негативных последствий финансового кризиса, что подтверждается действиями как на национальном уровне, так и инициативами в рамках Европейского Союза.

161