Экономическое развитие Республики Казахстан в 90-е годы и в начале XXI столетия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое развитие Республики Казахстан в 90-е годы и в начале XXI столетия"

На правах рукописи

АРСАХАНОВА ЛЕЙЛА ИСРАИЛОВНА

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В 90-Е ГОДЫ И В НАЧАЛЕ XXI СТОЛЕТИЯ

/

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выполнена на кафедре мировой экономики Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова.

Научный руководитель:

- член-корреспондент РАН,

доктор экономических наук, профессор

Хасбулатов Руслан Имранович

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор Лебедева Людмила Федоровна

- кандидат экономических наук, доцент Крылов Сергей Владимирович

Ведущая организация:

- Институт востоковедения РАН

Защита состоится «06» октября 2005 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К. 212.196.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 113054 Москва, Стремянный переулок, 36, корп. 3, ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РЭА им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан сентября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, Доцент г\! (/!/1 Л.//Л/+, Мигалева Т.Е.

12,911

' I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. 90-е годы XX столетия ознаменовались образованием новых государств, ранее находившихся в рамках единой экономики СССР. В их числе находится и Республика Казахстан, ставшая самостоятельной в 1991 г. За прошедшие годы она осуществила комплексные экономические реформы, существенно различающиеся по тактике проведения от реформ в других странах и трансформировалась в самостоятельный международный хозяйственный субъект с весьма динамичной экономикой. Анализ хода и результатов экономических реформ представляет не только теоретический, но и практический интерес для оценки дальнейшей стратегии развития этих стран и всего СНГ в целом.

У кризисного развития бывших союзных республик в 90-е годы, очевидно, есть общие закономерности, так как все они имеют общие корни в советской экономике. Выводить эти закономерности можно как чисто теоретически, исходя из общей экономической теории, так и способом конкретного наблюдения. При чем именно последний позволяет подтвердить или опровергнуть абстрактные теоретические выводы. Использование обоих подходов к анализу экономического развития Казахстана в 90-е годы и в начале XXI столетия позволило внести вклад в изучение уникальных проблем перевода социалистической экономики к капиталистической, что усиливает актуальность проведенного исследования.

Сочетание теоретического и практического подходов дало возможность изучить общие и специфические черты механизма перехода к современной экономике на основе анализа мер по либерализации экономики в целом и отдельных ее сфер, приватизации и формированию рыночной инфраструктуры; выявить факторы, оказывающие влияние на формирование общих тенденций экономического развития страны, осуществляющей переход от централизованной планируемой экономики

»'1

БИБЛИОТЕКА |

.•двди

Актуальность избранной темы усиливается уникальностью процесса перехода: от социалистической формации к капиталистической, а потому вызывает огромный интерес ученых и специалистов как в реформируемой, так и в других странах. Об этом свидетельствует большое количество публикаций, посвященных проблеме в целом и отдельным ее аспектам, правда, преимущественно в периодической печати.

Комплексных, фундаментальных исследований по данному феномену мало (особенно по формированию и оценке совокупного экономического потенциала Казахстана как самостоятельного международного субъекта, в процессе его реформирования и стратегии развития). Так, в работе Салыковой Л.Н. «Методология статистической оценки национального богатства Республики Казахстан на основе СНС и его анализ» проводится анализ компонентов национального богатства республики и ее регионов. Национальное богатство является хотя и важнейшей, но все же одной из составляющих совокупного экономического потенциала страны. В свою очередь в работе Мухамбетовой Ж.А. «Экономическое развитие Казахстана в 90-е годы» рассматривается экономическое развитие республики в первой половине 90-х годов, характеризующееся кризисной ситуацией в экономике в целом и в отдельных ее секторах. Однако коренные реформы, следствием чего явилась стабилизация финансово-экономической ситуации в стране, создавшая предпосылки для роста, осуществлялись со второй половины 90-х годов.

На наш взгляд, ситуация с немногочисленным количеством фундаментальных исследований естественна, так как, во-первых, еще не накоплено достаточного для теоретических обобщений количества практических материалов; во-вторых, процессы трансформации настолько динамичны, что исследователи не успевают за ними.

В данном диссертационном исследовании сделана попытка, в определенной степени, восполнить этот пробел.

Цель и задачу ^р^Яе^оеатк. Целью исследования является характеристика совр^менйсй? эк<ЙкпШси Казахстана, ее развития в 90-е годы и в начале

XXI столетия, а также ее места в мировой и региональной экономике.

Реализация обозначенной цели диссертационной работы потребовала постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

- проанализировать основные элементы совокупного экономического потенциала Республики Казахстан (природно-ресурсный, производственный и трудовой потенциалы) и темпы развития ее экономики;

- выявить причины экономического спада 90-х годов по экономике в целом и по основным ее сферам (промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг), а также ход и результаты макроэкономических реформ, их влияние на экономический рост в начале XXI столетия;

- оценить экономические и социальные преобразования: собственности в республике, изменения воспроизводственной структуры экономики страны, финансового сектора;

- исследовать торговые связи Республики Казахстан и изменения в них, произошедшие в 90-е годы, их роль в развитии экономического потенциала страны;

- изучить тенденции изменения участия Республики Казахстан в международном движении капитала;

- выявить объемы, структуру и динамику иностранных инвестиций, а также их влияние на экономический рост страны.

Объектом исследования является реформируемая экономика Республики Казахстан, ее динамические и структурные характеристики, трансформируемые в ходе реформ.

Предметом исследования в работе является совокупность экономических отношений возникающих, развивающихся и трансформирующихся в транзитивной экономике Казахстана.

Методологическая основа работы - общие положения современной экономической теории, теории мировой экономики и международных экономических отношений, единство логического и исторического подходов к анализу социально-экономических явлений и процессов.

Теоретической базой диссертации послужили труды в области мировой, национальной экономики, их реформирования в условиях глобализации, российских ученых: Аганбегяна А.Г., Гранберга А.Г., Авдокушина Е.Ф., Ки-реева А.П., Рыбалкина В.Е., Хасбулатова Р.И., Шульги В.А. и др.; казахских исследователей: Ашимбаевой А.Т., Есешугелова А.Е., Исингарина Н.К., Кенжегузина М.Б., Кошанова А.К., Кулибаева A.A., Мухамбетовой Ж.А., Мухамедиева Б.М., Нурлановой Н.К., Тулебаевой А.К., Шокаманова Ю.К. и др.; а также зарубежных экономистов-теоретиков: Перру Ф., Портера М., Предоля А., Репке В., Смита А. и др.

Информационной базой исследования в процессе решения поставленных задач послужили материалы статистических сборников Межгосударственного статистического комитета СНГ, Агентства Республики Казахстан по статистике, Национального банка Казахстана, Министерства финансов и Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан; программы и законодательные акты страны, материалы российских и казахских семинаров, а также статистические данные Всемирного банка, Международного Валютного Фонда, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития и Экономических организаций ООН, в частности ЮНКТАД.

Для обработки исходной информации использовались методы логического и системного анализа и синтеза, научной абстракции, экономико-статистические методы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что на основе комплексного исследования процессов трансформации экономики Республики Казахстан из социалистической в капиталистическую, выявлены и критически оценены результаты экономических реформ с точки зрения трансформации совокупного экономического потенциала страны в целом, а также наиболее важных его составных частей (природно-ресурсного, производственно-промышленного и сельскохозяйственного, трудового потенциалов); изучено и измерено влияние основных факторов в условиях реформ;

оценено современное состояние экономики страны и сформулированы возможные варианты в ее развитии.

В процессе исследования получены следующие результаты, обладающие научной новизной и характеризующие личный вклад автора в достижении поставленной цели:

- оценен совокупный экономический потенциал страны в целом и отдельные его элементы, трансформированные в ходе реформ, а также исследована роль реформирования на формирование экономического потенциала по регионам и по республике в целом;

- исследованы основные этапы и конкретные направления трансформации экономики республики, последовательность преобразования централизованно-планируемой экономики в современную рыночную;

- определены и исследованы основные этапы приватизации как базового направления экономических реформ, а также выявлено своеобразие приватизационных процессов в Республике Казахстан;

- обобщены результаты в реформировании финансового сектора республики и оценено их влияние на формирование и использование экономического потенциала страны;

- комплексно проанализирован процесс становления внешнеторговых связей Казахстана как самостоятельного государства и выявлены ключевые проблемы, решение которых позволит повысить эффективность его внешней торговли;

- раскрыты противоречивые тенденции интеграции стран СНГ и причины их обусловливающие;

- обосновано положение о перспективности для казахской экономики региональной интеграции;

- выявлена и оценена роль иностранного капитала в активизации инвестиционных процессов и его влиянии на экономический рост в Республике Казахстан.

%

Научно-практическая значимость данной работы заключается в том, что материалы и выводы исследования дают возможность более полно и комплексно понять сущность и формы уникальных процессов социально-экономической трансформации, протекавших в 90-е годы на пространстве бывшего СССР.

Основные результаты анализа и выводы автора могут быть использованы в работе Правительства Республики Казахстан, в Министерствах экономики и бюджетного планирования, финансов, а также в соответствующих органах Российской Федерации, СНГ и интеграционных экономических группировок (ЕврАзЭС, ЕЭП и ЦАС).

Материалы исследования будут полезны при чтении и проведении учебных занятий в вузах, осуществляющих подготовку специалистов по мировой экономике и международным экономическим отношениям, в частности для курсов лекций по переходной экономике, экономике СНГ и Казахстана.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на Международной научно-практической конференции «Вступая в XXI век: стратегии экономики и менеджмента» (Москва, Государственный Университет - Высшая школа экономики, 2002 г.) и XV Международных Плехановских чтениях «Экономические аспекты глобализации» (Москва, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, 2002 г.). По теме диссертации опубликовано 4 научные работы общим объемом 2,9 п.л.

Структура диссертаиионной работы состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографического списка использованной литературы (182 наименования на русском, английском, немецком и французском языках) и 16 приложений. Работа изложена на 195 страницах машинописного текста, включает 17 таблиц и 9 рисунков. Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными перед диссертационным исследованием.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе - «Совокупный экономический потенциал Республики Казахстан и тенденции его развития» - анализируются совокупный экономический потенциал и отдельные его элементы (природно-ресурсный, производственный и трудовой), а также тенденций их развития. Исследуются особенности современной отраслевой структуры промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг, а также экономико-географические факторы, предопределившие их формирование.

Установлено, что занимая 9-е место в мире по размеру территории, Казахстан является одним из наиболее малонаселенных регионов (5,6 чел. на 1 кв. км). Его географическое положение нужно признать неблагоприятным для внешнеторговых связей, так как развитие внешней торговли, требует огромных расходов на транспортировку товаров и существенных затрат на создание современной инфраструктуры. Это одна из причин предопределяющая неизбежность участия Казахстана в процессах международной и региональной экономической интеграции.

Республика пока остается во многом страной с так называемой первичной экономикой (добывающая промышленность и сельское хозяйство). Занимая по объемам и разнообразию полезных ископаемых видное положение в минерально-сырьевой базе мира, она значительно уступает по качеству разведанных запасов и производственной мощности таким ведущим странам-производителям минерального сырья как Австралия, ЮАР, Россия, некоторым странам Ближнего Востока и Латинской Америки. Сравнительной международной конкурентоспособностью в настоящее время обладают топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь), а также некоторые черные (железная, хромовая руда, сталь и ферросплавы) и цветные металлы (медь, алюминий, цинк и свинец). Довольно значителен потенциал сельскохозяйственных ресурсов Казахстана, особенно по зерну и продукции животноводства.

Глобальную значимость экономическому комплексу республики придают сегодня богатые запасы углеводородного сырья. Доказанные извлекаемые запасы нефти и газа в Казахстане составляют 5,4 млрд. тонн и 3 трлн. куб. м., что соответствует 3,3% и 1,7% мировых запасов. По объемам добычи нефти и газа в 2004 г. республика занимала 17-е и 27-е место в мире, обеспечивая 1,6% и 0,7% мировой добычи соответственно.

Среди выявленных нефтеносных территорий Казахстана шельф Каспийского моря занимает особое место. По официальным данным казахстанских властей прогнозные запасы нефти шельфового месторождения Капитан составляют от 2 до 7 млрд. тона

Обширные запасы нефти и газа наряду со сравнительно низким риском политической нестабильности сделали Казахстан крупным после России реципиентом иностранных инвестиций на пространстве бывшего СССР.

Казахстан имеет прекрасную базу для развития горнометаллургического комплекса. В республике сосредоточено более 50% мировых запасов вольфрама, 23% - хромсодержащих руд, 19% - свинца, 13% -цинка, 10% - меди. Первое место в мире Казахстан занимает по запасам цинковых, вольфрамовых и ванадиевых руд, второе - урановых, хромсодержащих и свинцовых, третье - асбестовых, волластонитовых, марганцевых и ре-ниевых, шестое - фосфоритовых, восьмое - железных руд и угля, девятое -меди и золота.

Таким образом, минерально-сырьевая база Казахстана является одной из важных предпосылок для развития многоотраслевой тяжелой индустрии, а экономическая эффективность эксплуатации богатств недр может быть высокой вследствие того, что многие виды сырья находятся близко друг от друга. Однако гидрографическая сеть республики развита слабо. Наиболее крупные реки (Сырдарья, Иртыш, Урал и др.) протекают преимущественно по окраинам страны. Поэтому промышленное освоение природных богатств, получение высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур, развитие животноводства затруднены отсутствием достаточных ресурсов по-

и

верхносгных вод.

Наиболее универсальным показателем оценки совокупного экономического потенциала страны является показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Как известно он характеризует не только современный уровень развития национальной экономики, но и особенности ее отраслевой и территориальной структуры, эффективность функционирования отдельных ее сфер, отраслей и регионов, степень вовлеченности в мировые интеграционные процессы.

После спада 90-х годов за 2000-2004 гг. республика испытала период интенсивного экономического роста. В эти годы Казахстан стал одной из динамично развивающихся экономик мира с ежегодным приростом ВВП на уровне 10% в год. В 2004 г. объем производства ВВП превысил уровень 1990 г. на 3,4%.

По общему объему ВВП Казахстан в настоящее время входит в седьмую десятку среди всех стран мира, находясь в одной группе с такими странами, как Словакия, Хорватия, Словения и Тунис. Доля Казахстана в мировом ВВП составляет 0,08%, снизившись, по сравнению с 1990 г., на одну треть. Среди стран СНГ республика занимает третью позицию после России и Украины. Доля Казахстана в совокупном ВВП по Содружеству составляет 5,3%.

По производству ВВП на душу населения Казахстан входит в подгруппу развивающихся стран с уровнем дохода ниже среднего (а именно 1780 долларов), занимая примерно одинаковые позиции с такими странами, как Колумбия и Эквадор. Среди стран СНГ по данному показателю республика занимает второе место после России, а в регионе Центральной Азии лидирует.

В структуре производства ВВП за годы реформ произошли большие изменения. Доля сельского хозяйства сократилась в 3,7 раза, строительства -в 1,6 раза, в свою очередь удельный вес промышленного производства в ВВП вырос с 27,1% до 31,1% (см. рис. 1).

□Прочие отрасли, лроимодящие услуги

ШТранспорт и связь

■Торговля

□Строительство

□Сельское, лесное и рыбное хозяйства

в Промышленность

1991

2004

Рис. 1. Структура производства ВВП Республики Казахстан в 1991 и 2004 гг.

Источник: составлен автором по данным: Казахстан: 1991-2001 годы. Информационно-аналитический сборник./ Под ред. А.А. Смаилова/. - Алмаггы: Агентство РК по статистике, 2001. -С 153; Статистические показатели социально-экономического развит« Республики Казахстан и ее регионов за январь-апрель 2005 года. - Алматьг Агентство РК по статистике, 2005 - № 4 - С 38

Промышленный сектор страны - один из самых значимых элементов совокупного экономического потенциала Казахстана. На него приходится около трети совокупного ВВП. Это делает республику страной, располагающей самым крупным промышленным сектором экономики, среди государств центральноазиатского региона СНГ. Он сформировался на базе имеющегося мощного ресурсного потенциала, ставшего основным структурообразующим фактором.

В настоящее время его ядром стали нефтедобывающая отрасль и металлургия, обеспечивающие свыше двух третей промышленного производства республики, что явилось следствием вложений в отрасли инвестиций, которые стабильно, на протяжении всего периода исследования, росли. В свою очередь доли машиностроения, легкой, химической и других производств обрабатывающей промышленности, рост которых позволяет экономике страны выйти на качественно иной уровень развития, остаются низкими.

В реальности такая структура промышленного производства республики снижает совокупный экономический потенциал страны. Незавершенность технологических переделов от добычи сырья до производства продукции вы-

сокой степени подготовленности к дальнейшему использованию и конечному потреблению, отсутствие производства по глубокой переработке углеводородного сырья, переработка нефти, ориентированная на топливный вариант, и отсутствие производства сырья для предприятий по выпуску синтетических смол, пластмасс, химических волокон, изделий на их основе, делает страну преимущественно сырьевой. Положение усугубляется тем, что остается низким уровень использования производственных мощностей.

Серьезным ограничением наращивания выпуска конкурентоспособной промышленной продукции является высокая степень износа основных фондов. Отсутствие достаточных инвестиций обусловливает процесс интенсивного физического и морального износа основных производственных фондов и технологий обрабатывающих отраслей.

Действующие нормы амортизации также не способствуют своевременной замене физически и морально устаревшего оборудования. Отсталые техника и технологии предопределяют высокую материало- и энергоемкость, повышенные издержки производства, низкую конкурентоспособность многих видов продукции обрабатывающей промышленности на внутреннем и внешнем рынках.

Необходимость снижения издержек производства, освоения новых видов продукции, углубления переработки природного сырья, вовлечения в оборот руд и другого сырья сложного состава требуют опережающего развития фундаментальных и прикладных исследований в области промышленных технологий, проектно-конструкторских работ по созданию новых эффективных и конкурентоспособных видов оборудования, техники, другой продукции.

Сельское хозяйство - второй по значимости сектор экономики Казахстана. Существующий уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства в республике является главным сдерживающим фактором его эффективного развития, причиной упрощения технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Меры, осуществляемые государством для поддержки сельского хозяйства, не обеспечивают должной отдачи от его потенциала просто в силу крайне незначительных их размеров и неотработанного механизма.

Такая ситуация обусловливает пессимистические перспективы развития отрасли в ближайшие годы. Чтобы избежать этого необходимо обеспечить эффективное регулирование отрасли, направленное на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, развитие производственной и социальной инфраструктуры АПК, антимонопольное регулирование продовольственных рынков, важно также разработать эффективные механизмы реализации региональной политики, повысить инвестиционную привлекательность отрасли.

За 90-е годы сфера услуг в Казахстане превратилась в самостоятельный сектор экономики. В структуре ВВП ее доля увеличилась с 35% в 1991 г до 51% в 2004 г. Однако внешне «благоприятные» сдвиги произошли в основном в результате глубокого падения материального производства, сокращения занятости в его отраслях. Стратегическая задача в данной сфере - сохранение стабильности на рынке услуг без ухудшения качества обслуживания. Для этого необходимо расширение сервисной сети, формирование новых видов услуг, обеспечение конкуренции на рынке услуг.

Одним из основных факторов, предопределяющих прогресс и устойчивое развитие государства, является трудовой потенциал, как один из важнейших ресурсов страны, превосходящий по значимости материальные и природные ресурсы.

Качество трудового потенциала республики за 90-е гг. существенно снизилось. Это стало следствием распада СССР, повлекшего за собой сложные социальные и демографические процессы: рост безработицы, снижение общего уровня жизни населения, активный выезд за пределы республики квалифицированного населения в трудоспособном возрасте.

Дальнейшие изменения в структуре трудовых ресурсов и их использовании связаны с успешностью борьбы с бедностью и безработицей и с разви-

тием малого и среднего бизнеса, приоритетным развитием трудоемких отраслей и активным привлечением в них иностранных инвестиций и национального капитала, жестким подходом к проблемам занятости при договорах и контрактах, развитием общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок, энергичным развитием сферы услуг и, особенно, туризма.

Во второй главе - «Экономические реформы Республики Казахстан как фактор усиления эффективности использования совокупного экономического потенциала» - исследована роль экономических реформ проводимых в республике в повышении эффективности использования экономического потенциала страны.

Перестройка и либерализация хозяйственной жизни, начатые в конце 80-х годов XX столетия, привели к ослаблению роли государства и заложили основу разрыва традиционных экономических, кооперационных связей между республиками бывшего СССР и в конечном итоге привели к разрушению единого народнохозяйственного комплекса и падению уровня жизни в Казахстане. Эти же причины обусловили необходимость ускорения всесторонней интеграции республики в мировое хозяйство, что стало главной целью реформ в Казахстане. Последовательный комплексный перевод экономики на рыночные отношения, адаптация хозяйственных отношений к мировым стандартам формируют возможность такой интеграции.

В своем развитии реформа в Казахстане прошла ряд этапов:

1) с момента объявления Казахстаном суверенитета и до введения собственной валюты (1992-1993 гг.). Экономика страны в эти годы полностью зависела от экономических и политических колебаний в Российской Федерации. Реформы характеризуются половинчатостью, полярностью решений и практических действий, бессистемной денежно-кредитной и бюджетной политикой;

2) с введения в ноябре 1993 г. национальной валюты - тенге и привлечения широкомасштабной помощи международных финансовых организаций

по 1997 г., когда процесс трансформации административно-командной экономики в рыночную принял необратимый характер. Этот этап характеризуется проведением собственной макроэкономической политики, созданием нормативно-правовой базы, регулировавшей отношения в области налогообложения, в бюджетной и банковской сферах, во внешнеэкономической деятельности, в том числе в привлечении иностранного капитала, в организации таможенного дела, в развитии рынков и рыночной инфраструктуры. Доказано, что несмотря на наличие нерешенных существенных проблем (спад производства, рост безработицы, платежный кризис, проблемы в инвестиционной сфере), второй этап реформирования экономики республики, в силу осуществленных коренных институциональных преобразований, заложил основу для стабилизации и формирования положительных макроэкономических тенденций, что проявилось на третьем этапе;

3) с 1998 г. по настоящее время - этап стабилизации и переход к устойчивому росту. Именно на этом этапе начался и продолжается рост ВВП, промышленного производства, объемов инвестиций и других важнейших макроэкономических показателей (таблица 1).

Таблица 1

Динамика основных макроэкономических показателей Республики Казахстан в 1998-2004 гг. (в % к предыдущему году)

Показатели 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Валовой внутренний продукт •1,9 2,7 9,8 13,5 9.8 9,3 9.4

Объем промышленной продукции -2,4 2,7 15,5 13,8 10,5 9,1 10.1

Валовая продукция с/х -18,9 28,0 -4,2 17.3 3,4 1,6 0,1

Инвестиции в основной капитал (все источники финансирования) 41,9 33,0 48,5 44,7 10,6 16,6 10.6

Индекс потребительских цен 7Д 8,3 13,2 8,4 5,9 6,4 6,9

Розничный товарооборот 19,1 2,3 7.1 15.7 8.2 9,8 10.9

Экспорт -17,9 ЮД 50,1 -2.0 11,9 33,7 55,5

Импорт о,з -15.3 37.9 27.9 2.1 27,7 52.0

Среднегодовой обменный курс USD к тенге 78.29 119.64 142,13 146,74 153,28 149,58 136,04

Источник: составлена автором по данным: Статистические показатели социально-экономического развития Республики Казахстан и ее регионов за январь-апрель 2005 года. - Ал-маты: Агентство РК по статистике, 2005. - № 4. - С.30-35; Статистический бюллетень Национального банка Казахстана (на казах и рус яз.). - Алматы, 2004 - Jf» 12 (121). - С 128; Статистический ежегодник Казахстана /Statistical Yearbook of Kazakhstan: Статистический сборник /Под ред. ЮС. Абяиева. - Алматы: Агенство РК по статистике, 2004. - С.284,357,433,445, 476,482,483, 501

Однако положительная динамика развития экономики Казахстана была существенно замедлена произошедшим в эти же годы мировым финансовым кризисом. Так, 1998 г. стал единственным годом данного этапа, в котором наблюдалось снижение ВВП страны.

Из множества шагов, осуществленных на третьем этапе, по нашему мнению, особо значимы, как наиболее прогрессивные, следующие меры макроэкономического уровня:

- проведение пенсионной реформы, ориентированной на персонализа-цию пенсионных средств граждан в системе накопительных фондов, выполняющих, кроме того, функцию мощных национальных инвестиционных институтов;

- совершенствование процессов приватизации и управления государственной собственностью;

- принятие в январе 2001 г. Закона «О земле», позволившего запустить землю в рыночный оборот и сделать нормальным инструментом труда. Сохраняя земли сельскохозяйственного назначения в собственности государства, негосударственные землепользователи наделяются равными правами и становятся временными долгосрочными (с предельным сроком - 49 лет) землепользователями на условиях аренды;

- принятие комплекса мер по поддержке отечественных товаропроизводителей и импортозамещения, позволившего начать восстановление предприятий обрабатывающей промышленности;

- углубление реформ в финансовой сфере, направленное на дальнейшее укрепление отечественного банковского сектора и вовлечение в инвестиционные процессы средств населения (создан фонд гарантирования вкладов (депозитов) физических лиц в банках второго уровня, проведены существенные реформы на страховом рынке),

- снижение зависимости страны от неблагоприятных изменений ценовой конъюнктуры мировых рынков. Это обеспечивалось формированием Национального фонда Республики Казахстан в соответствии с Указом Прези-

дента Республики Казахстан от 23 августа 2000 г. № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан». На 31 декабря 2004 г. общий объем активов фонда превысил 5,1 млрд. долларов США.

В результате осуществленных в Казахстане реформ стране удалось:

- преодолеть в основном негативные последствия распада прежней хозяйственной системы и радикально трансформировать социально-экономическую формацию, сформировать экономику рыночного типа, создав предпосылки для роста на основе достигнутой стабилизации финансово-экономической ситуации в стране;

- завершить формирование нормативно-правовой базы, адекватной стандартам современного рыночного хозяйствования в области рынка ценных бумаг, финансовой системы, рынка труда, налогообложения, бухгалтерского учета и многих других сфер экономики;

- завершить в основном процессы разгосударствления и приватизации и создать экономику смешанного типа, с реальным слоем частного бизнеса, сформировать широкий круг компаний рыночной и производственной инфраструктуры, активно развивая малый и средний бизнес;

- достичь устойчивой стабилизации в финансовой сфере государства по всем основным направлениям: в области государственных финансов (с 2000 г. дефицит госбюджета удерживается в пределах менее одного процента к ВВП), курса национальной валюты, устойчивости и ликвидности банковской системы, золотовалютных резервов НБК, динамики инфляции, процентных ставок денежного рынка и рынка государственных ценных бумаг, что дало возможность привлечь существенные объемы свободных средств населения и значительно увеличить масштабы кредитования банками реального сектора экономики (за 2000-2004 гг. общий объем кредитов банков экономике вырос в 11 раз);

- активизировать инвестиционно-производственные процессы в экономике. Начиная с 1998 г. достигнуты устойчивые темпы роста инвестиций, значительно превышающие темпы роста ВВП;

- обеспечить системную ориентацию на реальные структурные преобразования. В результате осуществления ряда радикальных шагов в области формирования рыночных институтов и механизмов хозяйствования, Казахстан опередил большинство стран СНГ в темпах реформирования экономики. В частности, он предпринял первым среди стран СНГ такие меры, как пенсионная реформа, система гарантирования банковских вкладов, досрочное погашение долга Всемирному банку по линии Национального банка, формирование Национального фонда, государственная компенсация вкладчикам банков и пенсионных фондов курсовых потерь вследствие девальвации национальной валюты, отказ от обязательной продажи валютной выручки экспортерами, обязательное страхование ответственности автовладельцев.

В третьей главе - «Особенности развития внешнеэкономических связей Республики Казахстан» - выявлены и оценены основные направления развития внешнеэкономических связей республики, проанализирована роль интег-рированности страны в международные и региональные экономические организации для интенсификации участия в международной торговле и в международном движении капитала.

Казахстан в своей экономической политике важное место отводит участию в региональной интеграции. Первостепенное значение республика придает сотрудничеству в рамках СНГ.

Интеграционные процессы, происходящие в рамках СНГ трудно описать какой-либо одной теорией. Они подпадают под общее для всех школ и теорий признание объективного характера международной экономической интеграции, обусловленного углублением международного разделения труда, существующего только в рамках рыночной экономики. Но далеко не все государства, участвующие в этих процессах разделяют правильные положения институционалистов и дирижистов о необходимости политической воли и создания наднациональных органов, регулирующих те или иные сферы (направления) интеграции. Остается без внимания и возможность использования ТНК (или других монополистических образований) интегрирующихся стран

в качестве катализатора экономической интеграции («точек роста»). Тем не менее, интеграционные процессы в рамках СНГ, хотя и медленно, непоследовательно, но развиваются. И Республика Казахстан не только принимает в них активное участие, но и выступает их инициатором.

Казахстан является активным участником Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» (ЦАС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). Однако интеграционные процессы протекают в данных группировках не так гладко и эф-фекгивно, как хотелось бы. Хотя положительный результат, несомненно, есть. Так, в 2000 г., когда создавался ЕврАзЭС, товарооборот республики со странами ЕврАзЭС составлял лишь 4,4 млрд. долларов США, а в 2004 г. он составил 8,3 млрд. долларов США, т.е. увеличился почти в 2 раза. Это при том, что наиболее продвинутая с организационной точки зрения форма на пространстве СНГ - ЕврАзЭС, по сути на сегодняшний день находится на пути к завершению работ по формированию Таможенного Союза, имея пока в своем арсенале зону свободной торговли без изъятий и ограничений. Если в рамках формирования ЕЭП страны-участницы приступят к реализации механизмов, обеспечивающих свободу перемещения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, то это, несомненно, позволит многократно увеличить объем их экономических отношений и создаст условия для более эффективного использования инвестиций в экономику этих стран.

Вне рамок СНГ Казахстан активно участвует в интеграционном сообществе ЭКО (Организация экономического сотрудничества), сотрудничает со многими международными экономическими организациями и финансовыми институтами. В перспективе повышение эффективности сотрудничества в рамках ЭКО зависит от стабилизации ситуации в Афганистане и всего региона Центральной Азии.

За годы независимости республике удалось наладить хозяйственные связи с крупнейшими субъектами мировой экономики, а внешняя торговля стала одним из ключевых секторов национальной экономики. При этом уро-

вень вовлеченности страны в мировой товарообмен остается весьма ограниченным (0,2% мирового экспорта), а вот степень зависимости ее экономики от мирового рынка существенна. Экспортная квота составляет почти 45% объема ВВП.

Внешнеторговая полигика в новых условиях хозяйствования характеризуется усилением ориентации Республики Казахстан на международное сотрудничество со странами вне СНГ, что характерно для всего постсоветского пространства. Так, в 2004 г. доля стран дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте России составила 81,7%, Армении - 77,6%, Азербайджана - 74,5%, Казахстана - 68,9%, Украины - 62,0%, Грузии - 60,5%.

Для экспорта Казахстана характерна чрезвычайно низкая доля продукции с высокой добавленной стоимостью, что является следствием низкой конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей, отсутствия ее сертификации по международным стандартам.

Казахстан отличается крайне высокой зависимостью от сырьевых мировых рынков, а, следовательно, он подвергается риску ценовых изменений. В свою очередь импорт доминирует не только на рынке инвестиционных товаров, но и сырья и материалов, а также во многих секторах потребительского рынка.

Одна из задач, стоящих перед Казахстаном - повышение эффективности внешней торговли. Ее решение предполагает, прежде всего, оптимизацию товарной структуры экспорта и импорта, обеспечение их сбалансированности, что в свою очередь невозможно без организационно-технологического обновления структуры промышленного производства в соответствии с требованиями времени; создания новых сравнительных преимуществ, которые станут основой для специализации реальных отраслей экономики в международном разделении труда и будут важной движущей силой экономического роста страны.

В современных условиях модернизация отраслей производства требует финансовых ресурсов. На сегодня внешняя торговля республики не в состоя-

нии обеспечить в полном объеме необходимыми инвестициями потребности промышленности. Одним из важнейших факторов реализации стратегии экономического развития в целях взаимовыгодного участия в мирохозяйственных связях являются внешние финансовые ресурсы.

Иностранный капитал поступает в Казахстан как в предпринимательской (прямые и портфельные инвестиции), так и в ссудной (различного рода займы, кредиты и т.д.) форме.

Приток инвестиций в республику стимулируется сохранением политической стабильности и приверженности реформам, предсказуемости законодательства и высоким уровнем правовой защиты инвестиций, благоприятной общеэкономической ситуацией в стране.

Перспективы роста экономики, значительное укрепление внешних позиций Казахстана и динамичное развитие банковского сектора обеспечили высокую оценку инвестиционных возможностей республики. Казахстан первый среди стран СНГ на сегодняшний день имеет рейтинг инвестиционного класса от трех ведущих международных рейтинговых агентств. Прогнозы по всем рейтингам международного рейтингового агентства Moody's Investors Service «позитивные», в свою очередь рейтинги Standard & Poor's и Fitch Rating's Ltd имеют прогноз «стабильный».

Особое место в вовлечении республики в мировое движение капитала занимают международные финансовые институты (Всемирный банк, Европейский барк реконструкции и развития и др.). Кредиты, позволяя решать многие проблемы страны, формируют внешний долг. Это означает, что задача сотрудничества в данном направлении заключается в том, чтобы долг не превратился в серьезную проблему для страны.

Наиболее эффективной формой привлечения капитала в Казахстан стали прямые иностранные инвестиции (ПИИ), приток которых, начиная с 1990 г., обеспечивался созданием предприятий с участием иностранного капитала. Особое место в них занимают инвестиции из США (24,6% от общего объема), Нидерландов (14,9%), Великобритании (11,9%), Италии (4,8%) и России

(3,6%).

К сожалению, огромные возможности и предпосылки эффективного сотрудничества во многих базовых отраслях экономики, заложенные высоким уровнем интеграции бывших республик СССР (прежде всего производственные связи, специализация и кооперация предприятий), недостаточно используются в деле обеспечения эффективного сотрудничества, в том числе инвестиционного, что препятствует интеграции на постсоветском пространстве.

Отраслевая структура ПИИ в Казахстане свидетельствует о том, что ведущее место в сфере приложения иностранного капитала занимают отрасли горнодобывающей промышленности (61,5%), а именно добыча нефти и природного газа (59,5%), и деятельность по проведению геологической разведки и изысканий (21,1%). Во все остальные сферы национальной экономики вкладывается только чуть более 17% ПИИ, в том числе на долю отраслей обрабатывающей промышленности приходится 7,4% ПИИ

Таким образом, достигнутое за последние годы увеличение вложений иностранных инвестиций в экономику Казахстана (с 2001 г. ежегодно поступает 0,4% от общемировых объемов ПИИ), с одной стороны, оказало положительное влияние на развитие экономики в целом, но, с другой стороны, неоптимальное отраслевое их распределение усилило региональные и отраслевые диспропорции в развитии экономики. Их преодоление предполагает стимулирование иностранных и отечественных инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности и другие приоритетные секторы экономики Казахстана. В частности, решению проблемы может способствовать создание зон и точек экономического роста, в том числе с участием ТНК стран ЕЭП, создающих новую перспективу для качественного роста и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Это сбалансирует размещение экономического потенциала с размещением народонаселения и позволит в последующем сконцентрировать экономические ресурсы в зонах наибольшего благоприятствования для прожива-

ния населения. Наряду с осуществлением процессов технологической и структурной модернизации производственных мощностей, это создаст условия для выведения страны на качественно новый уровень экономического развития. В стратегическом плане, целевая направленность инвестиционной политики должна в первую очередь состоять в развитии и поддержке производств, ориентированных на наращивание технологических переделов, обеспечивающих занятость и рост доли продукции более высокой степени готовности, способной составить конкуренцию импортным товарам, с последующим выходом на транснациональную кооперацию и интеграцию в рамках правил открытой экономики.

В заключении сформулированы выводы и предложения, полученные в результате проведения диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Арсаханова Л.И. Экономико-географическая характеристика Республики Казахстан. / Вступая в XXI век: стратегии экономики и менеджмента: Тезисы докладов молодых ученых на Международной научно-практической конференции 17-18 января 2002 года г. Москва. - М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - С. 29-32.-0,19 п. л.

2. Арсаханова Л И. Процессы вхождения экономики Казахстана в мировую экономику. / XV Международные Плехановские чтения: Экономические аспекты глобализации: Сборник докладов и выступлений. - М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2002. - С. 20-26. - 0,44 п. л.

3. Арсаханова Л.И. Реформирование финансового сектора экономики и институциональные преобразования в Республике Казахстан, РИА «РосБизнесКонсалтинг», Депонир. 26.11.2004 № 02-76,1,18 п.л., 1гйр:/Ау\т.5baHov.ru /риЬИсайопАуоНа/02-76.1й1п1

4. Арсаханова Л.И. Эволюция процесса макроэкономических реформ в Республике Казахстан и их влияние на экономический рост, РИА «РосБизнесКонсалтинг», Депонир. 27.12.2004 № 01-80, 1,09 п.л., http://www.5baHov.ru

/риЬИсайопАуогкз/О1 -80.html

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова Заказ № 109 Тираж 100 экз.

»15 9 5 6

РНБ Русский фонд

2006-4 12977

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Арсаханова, Лейла Исраиловна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СОВОКУПНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ.

1.1. Природно-ресурсный потенциал страны.

1.2. Производственный потенциал республики.

1.3. Трудовой потенциал страны.

Глава 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАК ФАКТОР УСИЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОВОКУПНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА.

2.1. Эволюция процесса экономических реформ в республике и их влияние на экономический рост.

2.2. Разгосударствление и приватизация как базовое направление экономических реформ.

2.3. Реформирование финансового сектора экономики.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

3.1. Участие Казахстана в международных и региональных экономических организациях.

3.2. Развитие внешнеторговых связей Казахстана.

3.3. Иностранные инвестиции в экономике Казахстана.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическое развитие Республики Казахстан в 90-е годы и в начале XXI столетия"

90-е годы XX столетия ознаменовались образованием новых государств, ранее находившихся в рамках единой экономики СССР. В их числе находится и Республика Казахстан, ставшая самостоятельной в 1991 г. За прошедшие годы она осуществила комплексные экономические реформы, существенно различающиеся по тактике проведения от реформ в других странах и трансформировалась в самостоятельный международный хозяйственный субъект с весьма динамичной экономикой. Анализ хода и результатов экономических реформ представляет не только теоретический, но и практический интерес для оценки дальнейшей стратегии развития этих стран и всего СНГ в целом.

У кризисного развития бывших союзных республик в 90-е годы, очевидно, есть общие закономерности, так как все они имеют общие корни. Выводить эти закономерности можно как чисто теоретически, исходя из общей экономической теории, так и способом конкретного наблюдения. При чем именно последний позволяет подтвердить или опровергнуть абстрактные теоретические выводы. Использование обоих подходов к анализу экономического развития Казахстана в 90-е годы и в начале XXI столетия позволило внести вклад в изучение уникальных проблем перевода социалистической экономики к капиталистической, что усиливает актуальность проведенного исследования.

Сочетание теоретического и практического подходов дало возможность изучить общие и специфические черты механизма перехода к современной экономике на основе анализа мер по либерализации экономики в целом и отдельных ее сфер, приватизации и формированию рыночной инфраструктуры; выявить факторы, оказывающие влияние на формирование общих тенденций экономического развития страны, осуществляющей переход от централизованной планируемой экономики к рыночному хозяйству.

Актуальность избранной темы усиливается уникальностью процесса перехода: от социалистической формации к капиталистической, а потому вызывает огромный интерес ученых и специалистов как в реформируемой, так и в других странах. Об этом свидетельствует большое количество публикаций, посвященных проблеме в целом и отдельным ее аспектам, правда, преимущественно в периодической печати.

Комплексных, фундаментальных исследований по данному феномену мало (особенно по формированию и оценке совокупного экономического потенциала Казахстана как самостоятельного международного субъекта, в процессе его реформирования и стратегии развития). Так, в работе Салы-ковой Л.Н. «Методология статистической оценки национального богатства Республики Казахстан на основе СНС и его анализ» проводится анализ компонентов национального богатства республики и ее регионов. Национальное богатство является хотя и важнейшей, но все же одной из составляющих совокупного экономического потенциала страны. В свою очередь в работе Мухамбетовой Ж.А. «Экономическое развитие Казахстана в 90-е годы» рассматривается экономическое развитие республики в первой половине 90-х годов, характеризующееся кризисной ситуацией в экономике в целом и в отдельных секторах производства. Однако коренные реформы, следствием чего явилась стабилизация финансово-экономической ситуации в стране, создавшая предпосылки для роста, осуществлялись со второй половины 90-х годов.

На наш взгляд, ситуация с немногочисленным количеством фундаментальных исследований естественна, так как, во-первых, еще не накоплено достаточного, для теоретических обобщений, количества практических материалов, во-вторых, процессы трансформации настолько динамичны, что исследователи не успевают за ними.

В данном диссертационном исследовании сделана попытка, в определенной степени, восполнить этот пробел.

Целью исследования является характеристика современной экономики Казахстана, ее развития в 90-е годы и в начале XXI столетия, а также ее места в мировой и региональной экономике.

Реализация обозначенной цели диссертационной работы потребовала постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

- проанализировать основные элементы совокупного экономического потенциала Республики Казахстан (природно-ресурсный, производственный и трудовой потенциалы) и темпы развития ее экономики;

- выявить причины экономического спада 90-х годов по экономике в целом и по основным ее сферам (промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг), а также ход и результаты макроэкономических реформ, их влияние на экономический рост в начале XXI столетия;

- оценить экономические и социальные преобразования: собственности в республике, воспроизводственной структуры экономики страны, финансового сектора;

- исследовать торговые связи Республики Казахстан и изменения в них, произошедшие в 90-е годы, их роль в развитии экономического потенциала страны;

- изучить тенденции изменения участия Республики Казахстан в международном движении капитала;

- выявить объемы, структуру и динамику иностранных инвестиций, а также их влияние на экономический рост страны.

Объектом исследования является реформируемая экономика Республики Казахстан, ее динамические и структурные характеристики, трансформируемые в ходе реформ.

Предметом исследования в работе является совокупность экономических отношений возникающих, развивающихся и трансформирующихся в транзитивной экономике Казахстана.

Методологическая основа работы - общие положения современной экономической теории, теории мировой экономики и международных экономических отношений, единство логического и исторического подходов к анализу социально-экономических явлений и процессов.

Теоретической базой диссертации послужили труды в области мировой, национальной экономики, их реформирования в условиях глобализации, российских ученых: Аганбегяна А.Г., Гранберга А.Г., Авдокушина Е.Ф., Киреева А.П., Рыбалкина В.Е., Хасбулатова Р.И., Шульги В.А. и др.; казахских исследователей: Ашимбаевой А.Т., Есентугелова А.Е., Исинга-рина Н.К., Кенжегузина М.Б., Кошанова А.К., Кулибаева А.А., Мухамбе-товой Ж.А., Мухамедиева Б.М., Нурлановой Н.К., Тулебаевой А.К., Шока-манова Ю.К. и др.; а также зарубежных экономистов-теоретиков: Перру Ф., Портера М., Предоля А., Репке В., Смита А. и др.

Информационной базой исследования в процессе решения поставленных задач послужили материалы статистических сборников Межгосударственного статистического комитета СНГ, Агентства Республики Казахстан по статистике, Национального банка Казахстана, Министерства финансов и Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан; программы и законодательные акты страны, материалы российских и казахских семинаров, а также статистические данные Всемирного банка, Международного Валютного Фонда, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития и Экономических организаций ООН, в частности ЮНКТАД.

Для обработки и анализа исходной информации использовались методы логического и системного анализа и синтеза, научной абстракции, экономико-статистические методы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на основе комплексного исследования процессов трансформации экономики Республики Казахстан из социалистической в капиталистическую, выявлены и критически оценены результаты экономических реформ с точки зрения трансформации совокупного экономического потенциала страны в целом, а также наиболее важных его составных частей (природно-ресурсного, производственно-промышленного и сельскохозяйственного, трудового потенциалов); оценено современное состояние экономики страны и сформулированы возможные варианты в ее развитии.

В процессе исследования получены следующие результаты, обладающие научной новизной и характеризующие личный вклад автора в достижение поставленной цели:

- оценен совокупный экономический потенциал страны в целом и отдельные его элементы, трансформированные в ходе реформ, а также исследована роль реформирования на формирование экономического потенциала по регионам и по республике в целом;

- исследованы основные этапы и конкретные направления трансформации экономики Казахстана, последовательность преобразования централизованно-планируемой экономики в современную рыночную;

- определены и исследованы основные этапы приватизации как базового направления экономических реформ, а также выявлено своеобразие приватизационных процессов в стране;

- обобщены результаты в реформировании финансового сектора республики и оценено их влияние на формирование и использование экономического потенциала страны;

- комплексно проанализирован процесс становления внешнеторговых связей Казахстана как самостоятельного государства и выявлены ключевые проблемы, решение которых позволит повысить эффективность его внешней торговли;

- раскрыты противоречивые тенденции интеграции стран СНГ и причины их обусловливающие;

- обосновано положение о перспективности для казахской экономики региональной интеграции;

- выявлена и оценена роль иностранного капитала в активизации инвестиционных процессов и его влиянии на экономический рост в Республике Казахстан.

Научно-практическая значимость данной работы заключается в том, что материалы и выводы исследования дают возможность более полно и комплексно понять сущность и формы уникальных процессов социально-экономической трансформации, протекавших в 90-е годы на пространстве бывшего СССР.

Основные результаты анализа и выводы автора могут быть использованы в работе Правительства Республики Казахстан, в Министерствах экономики и бюджетного планирования, финансов, а также в соответствующих органах Российской Федерации, СНГ и интеграционных экономических группировок (ЕврАзЭС, ЕЭП и ЦАС).

Материалы исследования будут полезны при проведении учебных занятий в вузах, осуществляющих подготовку специалистов по мировой экономике и международным экономическим отношениям, в частности для курсов лекций по переходной экономике, экономике СНГ и Казахстана.

Основные положения диссертационного исследования апробированы автором в научных докладах на научно-практических конференциях: на XV Международных Плехановских чтениях (Москва, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, 2002 г.), а также на Международной научно-практической конференции «Вступая в XXI век: стратегии экономики и менеджмента» (г. Москва, Государственный Университет -Высшая школа экономики, 2002 г.). По теме диссертации опубликовано 4 работы на русском языке общим объемом 2,9 п.л.

Структура работы соответствует ее цели и задачам. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы (182 наименования на русском, английском, немецком и французском языках), а также 16 приложений. Работа изложена на 195 страницах машинописного текста, включает 17 таблиц и 9 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Арсаханова, Лейла Исраиловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Совокупный экономический потенциал страны сложен по структуре и многоаспектен по содержанию и значению. Он состоит из природ-но-ресурсного, производственного, трудового, научно-технического, экспортного и других потенциалов хозяйственной системы страны.

Республика Казахстан пока остается во многом страной с так называемой первичной экономикой (добывающая промышленность и сельское хозяйство). Занимая по объемам и разнообразию полезных ископаемых видное положение в минерально-сырьевой базе мира, Казахстан значительно уступает по качеству разведанных запасов и производственной мощности таким ведущим странам—производителям минерального сырья, как Австралия, ЮАР, Россия, некоторым странам Ближнего Востока и Латинской Америки. Сравнительной международной конкурентоспособностью в настоящее время обладают топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь), а также некоторые черные (железная, хромовая руда, сталь и ферросплавы) и цветные металлы (медь, алюминий, цинк и свинец). Довольно значителен потенциал сельскохозяйственных ресурсов Казахстана, особенно по зерну и продукции животноводства.

2. Минерально-сырьевая база Казахстана является одной из важных предпосылок для развития многоотраслевой тяжелой индустрии, а экономическая эффективность эксплуатации богатств недр может быть высокой вследствие того, что многие виды сырья находятся близко друг от друга. Однако гидрографическая сеть республики развита слабо. Поэтому промышленное освоение природных богатств, получение высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур, развитие животноводства затруднены отсутствием достаточных ресурсов поверхностных вод.

3. Республика располагает самым крупным промышленным сектором экономики среди государств центральноазиатского региона СНГ. Он сформировался на базе имеющегося мощного ресурсного потенциала, ставшего основным структурообразующим фактором.

В настоящее время его ядром стали нефтедобывающая отрасль и металлургия, обеспечивающие свыше двух третей промышленного производства республики, что явилось следствием вложений в отрасли инвестиций, которые стабильно, на протяжении всего периода исследования, росли.

В реальности такая структура промышленного производства республики снижает совокупный экономический потенциал страны. Незавершенность технологических переделов от добычи сырья до производства продукции высокой степени подготовленности к дальнейшему использованию и конечному потреблению, отсутствие производства по глубокой переработке углеводородного сырья, переработка нефти ориентировшшая на топливный вариант и отсутствие производства сырья для предприятий по выпуску синтетических смол, пластмасс, химических волокон, изделий на их основе, делает страну преимущественно сырьевой. Положение усугубляется тем, что остается низким уровень использования производственных мощностей.

4. Серьезным ограничением наращивания выпуска конкурентоспособной промышленной продукции является высокая степень износа основных фондов. Отсутствие достаточных инвестиций обусловливает процесс интенсивного физического и морального износа основных производственных фондов и технологий обрабатывающих отраслей.

Действующие нормы амортизации также не способствуют своевременной замене физически и морально устаревшего оборудования. Отсталые техника и технологии предопределяют высокую материало- и энергоемкость, повышенные издержки производства, низкую конкурентоспособность многих видов продукции обрабатывающей промышленности на внутреннем и внешнем рынках.

5. Сельское хозяйство - второй по значимости сектор экономики Казахстана. Существующий уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства в республике является главным сдерживающим фактором его эффективного развития, причиной упрощения технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Меры, осуществляемые государством для поддержки сельского хозяйства, не обеспечивают должной отдачи от его потенциала просто в силу крайне незначительных их размеров и неотработанного механизма.

Такая ситуация обусловливает пессимистические перспективы развития отрасли в ближайшие годы. Чтобы избежать этого необходимо обеспечить эффективное регулирование отрасли, направленное на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, развитие производственной и социальной инфраструктуры АПК, антимонопольное регулирование продовольственных рынков, важно также разработать эффективные механизмы реализации региональной политики, повысить инвестиционную привлекательность отрасли.

6. За 90-е годы сфера услуг в Казахстане превратилась в самостоятельный сектор экономики. В структуре ВВП ее доля увеличилась с 35% в 1991 г. до 51% в 2004 г. Однако внешне «благоприятные» сдвиги произошли в основном в результате глубокого падения материального производства, сокращения занятости в его отраслях. Стратегическая задача в данной сфере - сохранение стабильности на рынке услуг без ухудшения качества обслуживания населения. Для этого необходимо расширение сервисной сети, формирование новых видов услуг, обеспечение конкуренции на рынке услуг.

7. Одним из основных факторов, предопределяющих прогресс и устойчивое развитие государства, является трудовой потенциал, как один го важнейших ресурсов страны, превосходящий по значимости материальные и природные ресурсы.

Качество трудового потенциала республики за 90-е гг. существенно снизилось. Это стало следствием распада СССР, повлекшего за собой сложные социальные и демографические процессы: рост безработицы, снижение общего уровня жизни населения, активный выезд за пределы республики квалифицированного населения в трудоспособном возрасте.

Дальнейшие изменения в структуре трудовых ресурсов и их использовании связаны с успешностью борьбы с бедностью и безработицей и с развитием малого и среднего бизнеса, приоритетным развитием трудоемких отраслей и активным привлечением в них иностранных инвестиций и национального капитала, жестким подходом к проблемам занятости при договорах и контрактах, развитием общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок, энергичным развитием сферы услуг и, особенно, туризма.

8. Перестройка и либерализация хозяйственной жизни, начатые в конце 80-х годов XX столетия, привели к ослаблению роли государства и заложили основу разрыва традиционных экономических, кооперационных связей между республиками бывшего СССР и в конечном итоге привели к разрушению единого народнохозяйственного комплекса и падению уровня жизни в Казахстане. Эти же причины обусловили необходимость ускорения всесторонней интеграции республики в мировое хозяйство, что стало одной из основных целей реформ в Казахстане. Последовательный комплексный перевод экономики на рыночные отношения, адаптация хозяйственных отношений к мировым стандартам формируют возможность такой интеграции.

В результате осуществленных в Казахстане реформ стране удалось:

- преодолеть в основном негативные последствия распада прежней хозяйственной системы и радикально трансформировать социально-экономическую формацию, сформировать экономику рыночного типа, создав предпосылки для роста на основе достигнутой стабилизации финансово-экономической ситуации в стране;

- завершить формирование нормативно-правовой базы, адекватной стандартам современного рыночного хозяйствования в области рынка ценных бумаг, финансовой системы, рынка труда, налогообложения, бухгалтерского учета и многих других сфер экономики;

- завершить в основном процессы разгосударствления и приватизации и создать экономику смешанного типа, с реальным слоем частного бизнеса, сформировать широкий круг компаний рыночной и производственной инфраструктуры, активно развивая малый и средний бизнес;

- достичь устойчивой стабилизации в финансовой сфере государства по всем основным направлениям: в области государственных финансов (с 2000 г. дефицит госбюджета удерживается в пределах менее одного процента к ВВП), курса национальной валюты, устойчивости и ликвидности банковской системы, золотовалютных резервов НБК, динамики инфляции, процентных ставок денежного рынка и рынка государственных ценных бумаг, что дало возможность привлечь существенные объемы свободных средств населения и значительно увеличить масштабы кредитования банками реального сектора экономики;

- активизировать инвестиционно-производственные процессы в экономике. Начиная с 1998 г. достигнуты устойчивые темпы роста инвестиций, значительно превышающие темпы роста ВВП;

- обеспечить системную ориентацию на реальные структурные преобразования. В результате осуществления ряда радикальных шагов в области формирования рыночных институтов и механизмов хозяйствования, Казахстан опередил большинство стран СНГ в темпах реформирования экономики. В частности, он предпринял первым среди стран СНГ такие меры, как пенсионная реформа, система гарантирования банковских вкладов, досрочное погашение долга Всемирному банку по линии Национального банка, формирование Национального фонда, государственная компенсация вкладчикам банков и пенсионных фондов курсовых потерь вследствие девальвации национальной валюты, отказ от обязательной продажи валютной выручки экспортерами, обязательное страховшше ответственности автовладельцев.

9. Важное место в экономической политике страны отведено уча

177 стию в региональной интеграции. Первостепенное значение республика придает сотрудничеству в рамках СНГ. Казахстан является активным участником ЕврАзЭС, ЦАС и ЕЭП. Однако интеграционные процессы протекают в данных группировках не так гладко и эффективно, как хотелось бы. Хотя положительный результат, несомненно, есть.

Вне рамок СНГ Казахстан активно участвует в интеграционном сообществе ЭКО (Организация экономического сотрудничества), сотрудничает со многими международными экономическими оргашвациями и финансовыми институтами. В перспективе повышение эффективности сотрудничества в рамках ЭКО зависит от стабилизации ситуации в Афганистане и всего региона Центральной Азии.

10. За годы независимости республике удалось наладить хозяйственные связи с крупнейшими субъектами мировой экономики, а внешняя торговля стала одним из ключевых секторов национальной экономики. При этом уровень вовлеченности страны в мировой товарообмен остается весьма ограниченным (0,2% мирового экспорта), а вот степень зависимости ее экономики от мирового рынка существенна. Экспортная квота составляет почти 45% объема ВВП.

Для экспорта Казахстана характерна чрезвычайно низкая доля продукции с высокой добавленной стоимостью, что является следствием щгз-кой конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей, отсутствие ее сертификации по международным стандартам.

Казахстан отличается крайне высокой зависимостью от сырьевых мировых рынков, а, следовательно, он подвергается риску ценовых изменений. В свою очередь импорт доминирует не только на рынке инвестиционных товаров, но и сырья и материалов, а также во многих секторах потребительского рынка.

Одна из задач, стоящих перед Казахстаном - повышение эффективности внешней торговли. Ее решение предполагает, прежде всего, оптимизацию товарной структуры экспорта и импорта, обеспечение их сбалансированности, что в свою очередь не возможно без организационно-технологического обновления структуры промышленного производства в соответствии с требованиями времени, создания новых сравнительных преимуществ, которые станут основой для специализации реальных отраслей экономики в МРТ и будут важной движущей силой экономического роста страны.

11. В современных условиях модернизация отраслей производства требует финансовых ресурсов. На сегодня внешняя торговля республики не в состоянии обеспечить в полном объеме необходимыми инвестициями потребности промышленности. Одним из важнейших факторов реализации стратегии экономического развития в целях взаимовыгодного участия в мирохозяйственных связях являются внешние финансовые ресурсы.

Иностранный капитал поступает в страну как в предпринимательской (прямые и портфельные инвестиции), так и в ссудной (различного рода займы, кредиты и т.д.) форме.

Особое место в вовлечении республики в мировое движение капитала занимают международные финансовые институты (Всемирный банк, Европейский барк реконструкции и развития и др.). Кредиты, позволяя решать многие проблемы страны, и формируют внешний долг. Это означает, что задача сотрудничества в данном направлении заключается в том, чтобы долг не превратился в серьезную проблему для страны.

12. Наиболее эффективной формой привлечения капитала в Казахстан стали прямые иностранные инвестиции, приток которых, начиная с 1990 г., обеспечивался созданием предприятий с участием иностранного капитала. Особое место в них занимают инвестиции из США, Нидерландов, Великобритании, Италии и России. Однако огромные возможности и предпосылки эффективного сотрудничества во многих базовых отраслях экономики, заложенные высоким уровнем интеграции бывших республик СССР, прежде всего производственные связи, специализация и кооперация предприятий, недостаточно используются в деле обеспечения эффективного сотрудничества, в том числе инвестиционного, что препятствует интеграции на постсоветском пространстве.

13. Отраслевая структура прямых иностранных инвестиций в Казахстане свидетельствует о том, что ведущее место в сфере приложения иностранного капитала занимают отрасли горнодобывающей промышленности (61,5%), а именно добыча нефти и природного газа (59,5%), и деятельность по проведению геологической разведки и изысканий (21,1%). Во все остальные сферы национальной экономики вкладывается только чуть более 17% ПИИ, в том числе на долю отраслей обрабатывающей промышленности приходится 7,4% ПИИ. Значимость достигнутого роста вложений иностранных инвестиций в экономику Казахстана неоднозначна. С одной стороны, он оказал положительное влияние на развитие экономики в целом, но, с другой стороны, неоптимальное отраслевое их распределение усилило региональные и отраслевые диспропорции в развитии экономики. Их преодоление предполагает стимулирование иностранных и отечественных инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности и другие приоритетные секторы экономики Казахстана.

14. Решению проблемы дисбаланса в размещении инвестиций может способствовать создание зон и точек экономического роста в местах наибольшего сосредоточения населения. В совокупности с осуществлением процессов технологической и структурной модернизации производственных мощностей, в таких регионах это создаст условия для выведения страны на качественно новый уровень экономического развития. В стратегическом плане, целевая направленность инвестиционной политики должна в первую очередь состоять в развитии и поддержке производств, ориентированных на наращивание технологических переделов, обеспечивающих занятость и рост доли продукции более высокой степени готовности, способной составить конкуренцию импортным товарам, с последующим выходом на транснациональную кооперацию и интеграцию в рамках правил открытой экономики.