Внешнеэкономическая стратегия нефтегазового комплекса Республики Казахстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономическая стратегия нефтегазового комплекса Республики Казахстан"

На правах рукописи

Смагулова Самая Мураденовна

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Специальность: 08 00 14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005 год

Работа выполнена на кафедре мировой экономики Государственного университета управления

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Щенин Ромил Константинович доктор экономических наук, профессор Данильцев Александр Владимирович кандидат экономических наук Кудинова Ольга Николаевна

Ведущая организация:

Институт востоковедения РАН

лг

2005 г. в

_ч. на заседании Дис-

Защита состоится «_»

сертационного Совета Д 212.049.06 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного Университета Управления

Автореферат разослан

2005 г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета Д 212.049.06 Кандидат экономических наук, доцент

'И.Б. Родина

Общая характеристика работы Актуальность исследования определяется тем, что в начале 21 века Казахстан стал одним из наиболее влиятельных государств на Евразийском экономическом пространстве, занимающих ключевое место в решении многих важнейших проблем современной политики и экономики в данном регионе. Результаты социального и экономического развития Республики Казахстан в 2004 г. позволяют утверждать, что прошедший год оказался для страны весьма успешным, а по большинству показателей даже наилучшим за последнее десятилетие. Рост ВВП в Казахстане составил 9% по сравнению с 2003 г., рост промышленного производства - 11,6% В то же время по-прежнему актуальной остается основная стратегическая задача на перспективу, которая заключается в том, чтобы при сохранении экономического роста, базирующегося преимущественно на разработке сырьевых ресурсов, создать предпосылки для устойчивого развития более сбалансированной национальной экономики, с равномерно развивающимися всеми отраслями национального хозяйства.

Актуальность темы исследования приобретает еще большее значение в связи с тем, что в развитии нефтегазового комплекса РК на современном этапе четко прослеживаются три основные тенденции:

Во-первых, нефтегазовый комплекс по состоянию на 2005 г для Казахстана не просто отрасль промышленности, пусть даже и важнейшая, но и одна из главных составляющих экономической независимости страны, ее международной экономической безопасности и внутриэкономической стабильности

Во-вторых, РК уже включена в широкие мирохозяйственные связи, вовлечена в процессы международной экономической интеграции. Нефть и газ издавна являются как предметом и сферой международной торговли и сотрудничества, так и объектом соперничества, т.е. наряду с удовлетворением экономических интересов многих стран реализуются и политические цели, что порой приобретает даже главенствующее значение.

В-третьих, разработка нефтяных и газовых проектов напрямую и через налоговые поступления в бюджет страны позволяет РК наращивать темпы и объемы реализации социально-экономических программ, включая экологическое оздоровление многих территорий страны.

Актуальность темы настоящего диссертационного исследования обусловлена также объективной необходимостью дальнейшего развития нефтегазового комплекса страны как неотъемлемой составляющей национальной экономики Республики Казахстан. Внешнеэкономическая стратегия развития нефтегазового комплекса на-

прямую связаны с настоятельной потребностью современного и долгосрочного роста внешнеэкономического потенциала топливно-энергетического комплекса (ТЭК) Казахстана Все это и определило цель и конкретные задачи исследования

Объект диссертационного исследования - нефтегазовые компании Республики Казахстан на мировом рынке нефти

Предмет исследования - внешнеэкономическая стратегия нефтегазового комплекса как совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в ходе реализации внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества нефтегазовых компаний Республики Казахстан с ведущими странами мира

Цель исследования - выявление общих закономерностей формирования внешнеэкономической стратегии, доминирующих тенденций и долгосрочных перспектив стратегического развития нефтегазового комплекса РК и также характера и направленности его внешнеэкономических отношений на фоне все более усиливающейся глобализации мирохозяйственных связей

Внешнеэкономическая стратегия, по мнению автора, представляет собой комплекс наиболее значимых, долговременных установок и намерений компаний с целью повышения их конкурентоспособности в корпоративной структуре мирового топливно-энергетического комплекса

Для достижения поставленной цели в диссертации ставились и решались следующие задачи:

- определить и классифицировать ведущие факторы формирования и установить основные этапы развития нефтегазового комплекса РК, выявить доминирующие тенденции его развития

- критически оценить характер и эффективность производственной деятельности нефтегазовых компаний за последнее десятилетие на внутреннем рынке страны,

- вскрыть наиболее значимые проблемы и оценить долгосрочные перспективы стратегического развития нефтегазового комплекса в начале XXI века,

- выявить особенности динамики и структуры развития внешнеэкономических связей предприятий нефтегазового комплекса РК,

- оценить масштабы и основные направления инвестиционного сотрудничества нефтегазовых компаний РК с другими мировыми компаниями, определить наиболее важные формы и направления повышения экономической эффективности инвестиционного сотрудничества в этой области,

- дать оценку эффективности основных направлений сотрудничества нефтегазовых компаний РК и стран СНГ в начале XXI века,

- выявить роль транспортной составляющей в реализации долгосрочных стратегий нефтегазовых компаний РК;

- дать прогнозную оценку средне- и долгосрочным перспективам развития внешнеэкономического сотрудничества России и РК в нефтегазовом комплексе.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В процессе написания настоящей диссертационной работы автором широко использовались научные труды казахских экономистов по проблемам развития национальной экономики, и особенно, нефтегазового комплекса страны: Байжанова У.С., Гасинова А.А., Джет-писовой А.Б., Есентугелова А.Е., Жанабилова М.С., Киинова Л.К., Кулибаева Т.А., Масимова К.Е., Мурзамедиевой М.С., Мусабекова К.Б., Мухамеджанова К.Е., Нугу-манова К.Б., Окшантаевой Н.Б., Оспанова Р.Д., Рахметовой Г.И., Ретаева С.С., Сей-кенова Б.Е.. Ташибаева М.С., Токаева К.К., Утебаева М.С., Ушуровой А.А., Черда-баева Р.Т., Шардарбекова Е.Ш., Школьника В. и др.

Для выработки наиболее полного представления о современной проблематике развития экономического сотрудничества в рамках СНГ и участия в нем Республики Казахстан, автор использовал фундаментальные труды российских ученых в этой области: Андреещева Р.Ю., Андрианова В.В., Байкова Н.М., Белоусова В.В., Богомолова О.Н., Ворониной Н.В., Данильцева А.В., Добрышиной Л.Н., Егорова О.И., Ершова Ю.А., Жизнина С.З., Калининой Л.Л., Конопляника А.А., Костиной Т.В., Кра-вец М., Кудиновой О.Н., Лысенко И.М., Мешалкина В.Н., Михайлова О.В., Панфиловой В., Полякова В.В., Преснякова В.Ю., Романенко В.И., Сабельникова Л.В., Савина В.А., Хасбулатова Р.И., Хесина Е.С., Шутова А.Д., Щенина Р.К. и др.

Информационная база диссертационного исследования. При написании работы автором были использованы материалы академических и отраслевых научно-исследовательских институтов и учебных заведений России, таких, как: Институт востоковедения Российской Академии, Наук (РАН), Институт мировой, экономики и международных отношений РАН, Институт стран Содружества Независимых Государств (СНГ). Всероссийская академия внешней торговли, Российская экономическая академия им. В.Г. Плеханова, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей, Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт а также таких государственных учреждений, как Исполнительный комитет СНГ, Межгосударствен-

ный статистический комитет СНГ, Министерство экономического развития и торговли РФ.

Особо важное значение для автора имело использование документов правительственных учреждений и прикладных исследований научно-исследовательских организаций Республики Казахстан в области исследования стратегических перспектив развития нефтегазового комплекса Министерства энергетики РК, Министерства иностранных дел РК, Мажилиса РК (нижняя палата парламента), Министерства индустрии и торговли РК, Агентства Республики Казахстан по статистике, Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации, Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ), Института экономических исследований РК. Кроме того, автором широко использовались корпоративные отчеты компаний «Казмунайгаз», «Казахойл», «Лукойл», «Газпром» и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке автором методических рекомендаций по реализации внешнеэкономической стратегии нефтегазового комплекса Республики Казахстан.

Научные результаты, обладающие научной новизной, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. Выявлены стратегические направления развития экономики Республики Казахстан, состоящие во всемерном развитии внешнеэкономических связей, что позволяет ускорить темпы интеграции экономики страны в современное мировое хозяйство (стр. 11-21).

2. Дана оценка роли и места нефтегазового комплекса в стратегическом развитии экономики Казахстана, как системообразующего в национальной экономике (стр 37-48)

3. Дана авторская трактовка категории «внешнеэкономическая стратегия», состоящая в комплексе долговременных, наиболее значимых планов и намерений нефтегазовых компаний на внутреннем и внешнем рынках (стр. 58-60).

4 Вскрыты актуальные внешнеэкономические проблемы развития нефтегазового комплекса Казахстана, состоящие в зависимости его от конъюнктуры на мировом рынке нефти и в растущей конкуренции со стороны производителей стран СНГ, что позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей диверсификации экспорта в страны дальнего зарубежья (стр.. 72-94)

5. Определены стратегические пути повышения эффективности внешнеэкономических связей нефтегазовых компаний в период 2005-2025 гг., заключающиеся в увеличении внутренней нефтепереработки, необходимости производства нефтега-

зового оборудования и во всемерном использовании научно-технических достижений в развитии отрасли, что в долгосрочной перспективе выведет отрасль на качественно новый уровень конкурентоспособности (стр. 95-102).

6. Сформулирована авторская концепция реализации внешнеэкономической стратегии нефтегазового комплекса Казахстана, состоящая в расширении направлений иностранного инвестирования в отрасль, увеличении долевого финансирования нефтегазовых проектов, росте экспортных поставок углеводородного сырья в страны Юго-Восточной Азии, что в целом способствует росту конкурентоспособности отрасли на мировом рынке (стр. 103-105).

7. Предложено авторское обоснование магистральных направлений развития экономического сотрудничества российских и казахстанских нефтегазовых компаний в период 2005-2025 гг., которое в условиях благоприятной конъюнктуры на мировом рынке нефти в начале XXI века должно заключаться в дальнейшей реализации совместных инвестиционных проектов в области добычи, переработки и транспортировки нефти и газа (стр. 134-141)

Теоретическая и практическая значимость. Научное и теоретико-методологическое значение работы состоит в том, что в ней была сформирована авторская концептуальная схема внешнеэкономической стратегии развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан и выявлено его влияние на общую макроэкономическую ситуацию в стране. Данная оценка влияния позволит установить степень взаимозависимости отдельных секторов и отраслей экономики Казахстана и потенциал развития их внешнеэкономической деятельности.

Практическая значимость исследования заключается в оценке перспектив стратегического торгово-экономического сотрудничества нефтегазовых компаний Казахстана на экономическом пространстве СНГ, поскольку нефтегазовые компании стран СНГ на современном этапе во многом определяют ход экономической интеграции на пространстве Содружества и способствуют более устойчивому и интенсивному ее развитию. Полученные автором результаты могут быть использованы для содействия более эффективному осуществлению управлению современными нефтегазовыми компаниями Казахстана и их взаимодействием с нефтегазовыми компаниями России.

Апробация результатов исследования. Основные положения, отраженные в диссертационной работе, докладывались на следующих научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы управления» (ГУУ, 2002), «Реформы в России и проблемы управления» (ГУУ, 2003), «IV Чаяновские чтения. Экономика Государст-

во Человек» (Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), 2004), «V Чаяновские чтения Экономический рост: теория и практика» (РГГУ, 2005). Кроме этого, результаты исследования были включены в аналитический отчет по бюджетной научно-исследовательской работе Кафедры мировой экономики ГУУ на тему «Проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в экономику России в начале XXI века» (roc. pen № 01.2.00 104 313) за 2003 г. Наиболее значимые положения диссертации нашли свое отражение в 9 опубликованных научных трудах соискателя общим объемом 10,5 печатных листа.

Объем и структура работы соответствуют поставленным цели и задачам, а также сообразуются с логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, списка сокращений и статистического приложения. Основной текст работы изложен на 162 страницах. По тексту работы и в приложениях приведено 12 таблиц и 16 рисунков. Список литературы включает 182 источника на русском, казахском и английском языках.

Структура работы

Введение

ГЛАВА 1. Современная роль и место нефтегазового комплекса в экономике Республики Казахстан

1 1.Динамика развития экономики Республики Казахстан в начале XXI века 1.2.Основные этапы развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан

1.3.Современные направления функционирования нефтегазовых компаний Республики Казахстан

1.4.Долгосрочные перспективы развития нефтегазовых компаний Республики Казахстан на внутреннем рынке страны

ГЛАВА 2. Внешнеэкономические связи - приоритетное направление стратегии нефтегазового комплекса Республики Казахстан

2.1. Международные экономические связи нефтегазовых компаний Республики Казахстан

2.2.Особенности функционирования крупнейших нефтегазовых компаний с участием

иностранного капитала и их влияние на экономику Казахстана 2.3.Основные пути повышения эффективности внешнеэкономической деятельности нефтегазовых компаний Республики Казахстан в период 2005-2025 гг.

ГЛАВА 3. Стратегическое партнерство нефтегазовых компаний Республики Казахстан и России

3.1. Экономическое взаимодействие нефтегазовых компаний Республики Казахстан и России

3.2.Ключевая роль транспортной составляющей в реализации эффективной стратегии внешнеэкономического сотрудничества Республики Казахстан со странами СНГ и Россией

3.3.Перспективы долгосрочного развития инвестиционного сотрудничества Казахстана и России в нефтегазовом комплексе

Заключение

Список использованной литературы Приложения

Основное содержание работы Во введении сформулированы цель, задачи исследования, обоснована актуальность, а также теоретическая и практическая значимость работы

В первой главе проводится оценка роли и места нефтегазового комплекса Республики Казахстан в национальной экономике. Особое внимание уделяется современным масштабам деятельности нефтегазовых компаний, динамике развития и оценке перспектив деятельности компаний внутри страны

Среди позитивных факторов развития внешнеэкономического потенциала промышленного сектора страны, в т.ч. нефтегазовой промышленности, следует выделить такие, как' благоприятная конъюнктура на мировых товарно-сырьевых рынках; стабилизация и рост производства в странах СНГ; размещение в Казахстане части воспроизводственного процесса производства готовой продукции ведущих мировых производителей; расширение емкости внутреннего потребительского рынка. Негативными факторами, препятствующими устойчивому развитию промышленного сектора, можно считать: закрепление сырьевой направленности в развитии промышленности и экономики, деградация обрабатывающих отраслей; экономическая уязвимость экспортоориентированных отраслей экономики от колебаний конъюнктуры мировых цен на узкую группу товаров, представляющих основные статьи экспорта страны, растущая конкуренция со стороны производителей аналогичной продукции в сопредельных странах.

Нефтегазовый комплекс Казахстана обладает значительными разведанными запасами нефти и газа промышленных категорий, а также перспективными и про-

гнозными ресурсами, которые составляют надежную основу для дальнейшего развития нефтегазового комплекса. Тремя главными особенностями нефтегазовой отрасли страны следует считать то, что, во-первых, это одна из главных составляющих экономической безопасности страны, во-вторых, развитие нефтегазового комплекса во многом связано с расширением и углублением внешнеэкономических связей Республики. И, наконец, разработка и реализация нефтяных проектов напрямую и через налоговые поступления в бюджет страны позволяет РК наращивать темпы и объемы реализации социальных программ, включая экологическое оздоровление многих территорий страны.

В результате проведенного исследования установлено, что нефтедобыча стала основной и наиболее динамично развивающейся отраслью экономики Казахстана. Отрасль обеспечивает значительную часть национального валового продукта, бюджетных доходов и валютных поступлений в страну. Нефтегазовые проекты стали катализатором инвестиционной активности в Казахстане. Углеводородный потенциал страны считается достаточно значительным в общем объеме мировых запасов (4,6 млрд. т нефти и 10,2 трлн. куб. м газа). По подтвержденным запасам нефти Республика входит в число ведущих стран мира. По запасам углеводородного сырья занимает второе место после Российской Федерации среди всех республик СНГ. Доказанные запасы составляют по нефти 3, 6 млрд. т, по конденсату -1, 9 трлн. м. куб. газа. В стране обнаружено более 200 нефтегазовых месторождений, которые в основном расположены в западной части страны. Добычу нефти на них ведут 34 крупные нефтедобывающие компании, причем добыча нефти постоянно растет, что гарантирует устойчивый экономический рост страны в начале XXI века (см. рис. 1 ниже).

Рис. 1. Добыча нефти в РК в 1992-2005 гг. (2005 г. - прогноз), млн. тонн

Источники: Tsalik S. Caspian Oil Windfalls: Who will benefit?/ Open Society Institute, 2003, расчеты автора no данным Агентства Республики Казахстан по статистике

Приобретение Казахстаном независимости в 1992 г. осложнило общеэкономическую ситуацию в стране и привело ее нефтегазовый сектор в упадок. Объем добычи нефти в Казахстане резко упал и восстановился на уровне 1991 г. (26 млн т в год) лишь в 1999 г. Нарушение производственных и экономических связей привело к тому, что, имея сырье и заводы, Казахстан был вынужден закупать нефтепродукты и импортировать газ. Россия же стала ограничивать Казахстан в экспорте нефти через свою территорию. Единственным выходом из кризиса могло стать привлечение крупных международных инвесторов для разработки месторождений и развития экспортной инфраструктуры. Во многом благодаря и мерам, принятым в 2000 г. начался подъем нефтяной отрасли Казахстана.

В рамках нефтегазового комплекса Республики особую роль играет газовая отрасль, текущее состояние и перспективное развитие которой определяется, с одной стороны, значительной ресурсной базой природного и попутного газа, а с другой стороны, острыми проблемами, связанными с поиском путей наиболее рентабельной реализации выявленных запасов.

Важнейшим стратегическим направлением дальнейшего развития нефтегазового комплекса экономики, согласно заявлениям Правительства Казахстана, следует считать оптимизацию металлургической промышленности, развертывание производства нефтегазового оборудования, создание рынка услуг и обеспечение поддержки нефтегазовой отрасли отечественными научными и технологическими разработками. Организация производства современного, соответствующего международным стандартам качества оборудования для нефтегазовой отрасли на отечественных заводах была определена руководством Республики как приоритетное направление развития машиностроительной промышленности.

Исходя из современного состояния нефтегазового комплекса, его потенциала и экономической целесообразности, в качестве приоритетных выделены следующие направления его стратегического развития: интенсификация поисково-разведочных работ в казахстанском секторе Каспийского моря, расширение экспортных возможностей; модернизация НПЗ и увеличение мощностей нефтегазопереработки; создание инфраструктуры, необходимой для освоения казахстанского сектора Каспийского моря; развитие сферы производства нефтегазового оборудования и сервиса; расширение нефтехимического производства, разработка правового законодательства, обеспечивающего привлечение отечественных и иностранных инвестиций

Вторая глава посвящена выявлению современных проблем и перспективных путей интеграции нефтегазового комплекса Казахстана в мировой топливно-

энергетический комплекс, а именно - в этой главе определяются приоритетные направления стратегического развития производственного и коммерческого сотрудничества казахстанских и зарубежных нефтегазовых компаний. В начале 90-х гг. XX века для нефтяного сектора Казахстана было характерно интенсивное развитие внешнеэкономических связей. В первую очередь, это выразилось в увеличении экспортных поставок нефти и газа (см. рис.2 ниже).

Рис. 2. Экспорт нефти из Казахстана в 1992-2005 гг. (2005 г. - оценка), млн. тонн

Источник www eia doe gov/emeu/cabs/kazaexpo, расчеты автора

Уже в 2002 г. доходы государства от продажи нефти превысили 5 млрд долл. США. Рост экспорта связан с желанием Казахстана укрепить свои позиции в мировом ТЭК, а также с повышением технических возможностей экспорта благодаря расширению экономических связей России и РК.

По оценке автора, к 2010 г. доля экспорта в общем объеме производства составит около 80%. Одним из приоритетных направлений развития экспорта, на наш взгляд, должно стать дальнейшее расширение политики многовекторности транспортировки нефти, т.е. расширение географической структуры экспорта углеводородов Речь в данном случае идет о географической диверсификации экспорта в страны СНГ, заключении с этими странами долгосрочных соглашений. Практика увеличения роста экспорта в страны дальнего зарубежья не всегда является оправданной, поэтому в отношении этих стран должны быть приняты необходимые нормы, лимитирующие объемы экспорта нефти и газа из Казахстана.

Одним из важнейших направлений стратегического развития внешнеэкономической деятельности для предприятий Казахстана в период 2005-2025гг. остается интенсивное развитие инвестиционного сотрудничества. Для этого в стране создан благоприятный климат, в частности, Казахстан имеет самый высокий инвестиционный рейтинг среди прочих стран СНГ. Капиталовложения в нефтяную отрасль уже превысили 11 млрд. долл. США Основными странами-инвесторами стали США,

Южная Корея, Великобритания, Турция, Китай и Россия. Если рассматривать крупнейшие компании, то главным проектом с участием иностранного капитала следует считать СП «Тенгизшевройл", в котором участвуют преимущественно капиталы США и Казахстана, а также России (см. табл.1). Кроме широкомасштабных инвестиций в добычу нефти и газа, нефтепереработки, предприятие осуществляет значительные инвестиции в социальную сферу и развитие инфраструктуры, а также в природоохранные мероприятия.

Таблица 1. Крупнейшие проекты в нефтегазовом комплексе Казахстана

Название проекта Участники проекта Доля участника, %

Karachagak Integrated Organization ВО (British Gas) 32,5

Agip (ENI) 32,5

Texaco 20,0

ЛУКОЙЛ 15,0

Тенгизшевройл Chevron Overseas 50,0

Exxon Mobil 25,0

КазахОйл 20,0

LUCARCO1 5,0

В Казахстане следует отметить и такие компании с участием иностранного капитала, как ОАО "Мангистаумунайгаз" (Индонезия и Британские Виргинские острова), Карачаганакская интегрированная организация (Великобритания, Италия, Россия), ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" (с участием Китая), СП ЗАо Тургай Петролеум" (Канада и Россия), СП "Казгермунай» (с участием германского капитала) и др Развитие нефтегазового комплекса Казахстана все еще характеризуется присутствием большого числа мелких компаний, которые, по всей видимости, в среднесрочной перспективе до 2010 г. будут стремиться к интеграции с государственными национальными компаниями РК или совместными проектами в нефтегазовом комплексе с участием иностранного капитала.

Особо следует выделить следующие наиболее актуальные проблемы развития инвестиционного сотрудничества Казахстана с другими странами на современном этапе:

- в структуре инвестиционного сотрудничества преобладают (свыше 70%) инвестиции в разработку новых месторождений, а собственно уже разработанные месторождения не модернизируются. Более того, в 2005-2025 гг. необходим активный

1 46% СП 111ЮТ?СО принадлежит РФ, 54% - "ЛУКОЙЛу"

приток иностранных инвестиций в развитие системы транспортировки нефти, научно-исследовательских разработок новых методов добычи, а также в наращивание нефте- и газоперерабатывающих мощностей на территории Казахстана.

- казахстанские компании отмечают недобросовестность иностранных партнеров, которые зачастую не учитывают интересы регионов Казахстана, что влияет на социальную стабильность Республики в целом.

На современном этапе развития внешнеэкономического сотрудничества руководству Казахстана необходимо использовать такие меры, как практика долевого финансирования (предполагается участие государства и частных компаний) инвестиционных проектов, соблюдение имеющихся и достижение существующих в развитых странах экологических стандартов, проведение более эффективной политики в области диверсификации направлений иностранного инвестирования в отрасль. Правительственным и правоохранительным органам следует усилить контроль за расходованием средств государственного бюджета, направляемых на инвестиции в форме кредитования.

В третьей главе выявлены основные пути и оцениваются перспективы долгосрочного развития нефтегазовых компаний Казахстана и Российской Федерации в 20-2025гг. Особое внимание сосредоточено на анализе наиболее актуальных проблем осуществления и оценке экономической эффективности совместных инвестиционных проектов в области добычи, транспортировки и переработки нефти и газа в Казахстане.

В силу сложившихся экономических связей России и Казахстана добыча и переработка нефти, газа, угля и производство электроэнергии были и остаются приоритетными направлениями экономического сотрудничества двух стран. Несмотря на то, что доля российских компаний в инвестиционных проектах, реализованных в Казахстане, в 2000-2004 г. была незначительна (5%), тем не менее сотрудничество двух стран в нефтегазовом комплексе имеет существенный потенциал для расширения в стратегической перспективе (до 2025 гг.).

В конце 90-х гг. ушедшего столетия особенно активизировалась на казахстанском рынке российская компания «Лукойл». В частности, эта компания участвует в реализации соглашения о разделе продукции с рядом иностранных нефтедобывающих компаний. Проявляет деловую активность и другая российская компания -«Роснефть», главным образом, в форме участия в Каспийском трубопроводном консорциуме совместно с британской стороной, а также путем освоения крупной нефте-

газовой структуры "Курмангазы" совместно с крупнейшей компанией Казахстана -"Казуманайгаз".

Особо следует выделить газовую отрасль как одну из наиболее перспективных область внешнеэкономических связей компаний России и Казахстана. В ней в сотрудничестве с российским «Газпромом" поставлены стратегические задачи реконструкции и модернизации газотранспортной системы, а также усиление взаимосвязей с газовыми и газотранспортными компаниями СНГ, увеличение переработки газа (в частности, на Оренбургском ГПЗ).

На современном этапе для эффективной утилизации имеющихся запасов нефти необходимо создание такой транспортной инфраструктуры, которая обеспечивала бы бесперебойный экспорт сырья в Россию. Ее надежным фундаментом служат географическое соседство стран, переплетающиеся во времени исторические и культурные корни, изначально единые энергосистемы и, что особенно важно, общая профессиональная школа нефтяников и газовиков обеих стран.

Развитие системы транспортировки углеводородного сырья играет весьма важную роль в развитии эффективного экономического сотрудничества стран СНГ и Казахстана. Отметим, что РК обладает достаточно развитой инфраструктурой, способной доставить нефть и газ добывающих регионов Республики к трубопроводной системе России, по которой продукция казахстанских компаний может быть экспортирована на зарубежные рынки. Учитывая, что Казахстан находится в самом центре Евразийского континента, вдали от основных мировых рынков, проблема транспортировки углеводородов приобретает ключевое значение В 2002 году Казахстан и Россия подписали долгосрочное межгосударственное соглашение на 15 лет по транзиту казахстанской нефти через территорию России объемом не менее 17,5 млн. тонн в год (128 млн. барр).

В работе установлено, что нефтепровод Узень-Атырау-Самара - является одним из основных маршрутов транзита казахстанской нефти через территорию Российской Федерации. Вторым действующим экспортным маршрутом для нефти Казахстана стал трубопровод Каспийского трубопроводного консорциума. Тем не менее, имеющийся уровень развития транспортной инфраструктуры, по нашему мнению, нельзя считать оптимальным и достаточным для полноценного развития инвестиционного и внешнеторгового сотрудничества РФ, РК и стран Европы Поэтому в современных условиях исключительно важной задачей представляется разработка новых перспективных направлений транспортировки нефти, как следствие, строи-

тельство новых нефтепроводов, и, на заключительном этапе, усиление контроля за нефтепотоками на территории стран СНГ.

На современном этапе развития инвестиционного сотрудничества России и Казахстана в нефтегазовом комплексе особо значимой мерой представляется все более эффективная концентрация инвестиций российских компаний в Казахстане Это означает, что необходим поиск новых форм экономического сотрудничества На отдельных месторождениях ими могли бы стать соглашения о разделе продукции. Добыча нефти на низкорентабельных месторождениях должна осуществляться либо с участием крупнейших российских компаний, имеющих новейшие технологии и мощную материальную базу, либо с участием государства на особых условиях. На период до 2025 года внешнеэкономическая стратегия развития российских и казахстанских нефтегазовых компаний должна предусматривать широкомасштабные инвестиции в нефтепереработку, особенно за счет строительства новых нефтеперерабатывающих заводов Инвестиционные проекты в области нефтехимии должны разрабатываться и реализовываться с учетом потребностей широкого европейского рынка

Одним из перспективных направлений экономического взаимодействия между Казахстаном и Россией в 2005-2025 гг. должна стать разработка программы внешнеэкономического сотрудничества, которая способствовала бы созданию широкой сети автозаправочных станций. Последние, путем поддержки кооперационных связей с нефтеперерабатывающими заводами, будут способствовать насыщению рынка Казахстана нефтепродуктами В экономическом сотрудничестве Казахстана и России в нефтегазовой отрасли можно выделить несколько генеральных линий-направлений стратегического развития, которые сводятся к следующему:

• Дальнейшее увеличение доли российского капитала в нефтегазовом комплексе Казахстана за счет разработки не новых инвестиционных проектов, а расширения уже созданных компаний и предприятий, увеличения объема совместной переработки нефти.

• Создание совместных финансово-промышленных групп в нефтегазовом комплексе, объединяющих единые звенья технологической цепи исследуемой отрасли двух стран

• Всестороннее вовлечение в нефтегазовый комплекс предприятий малого и среднего бизнеса, которые могли бы способствовать расширению и увеличению продаж нефти и нефтепродуктов.

• Расширение дальнейшего экономического сотрудничества по вопросам создания Единого экономического пространства (ЕЭП), которое позволит повысить объем и качество взаимных инвестиций в нефтегазовом комплексе

• Дальнейшее проведение приватизации в Казахстане как фактор улучшения инвестиционного климата и привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

• Разработка на высшем хозяйственно уровне форм и методов экономического взаимодействия в нефтяном комплексе, в частности, в области соглашений о разделе продукции, налогообложения в недропользовании.

• Постепенный переход к созданию совместно с Россией межнациональных (транснациональных) корпораций как наиболее эффективной и действенной форме стратегического развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан и дальнейшей либерализации его внешнеэкономических связей.

По мнению автора, на современном этапе концепцию экономической интеграции в СНГ следует постепенно пересматривать с учетом требований развития регионального рынка нефти, поскольку здесь переплетаются приоритеты не только крупнейших производителей нефти региона - России, Казахстана и Азербайджана, но и крупнейших потребителей - Украины, Узбекистана и Белоруссии Единое экономическое пространство должно формироваться исключительно в соответствии с запросами развития рынка нефти, поскольку все остальные сектора экономики стран Содружества находятся в прямой зависимости от развития топливно-энергетического комплекса.

В заключении подводятся итоги исследования, сформулированы выводы, основанные на результатах исследования. Здесь приводятся рекомендации автора органам государственной власти Республики Казахстан и России в области дальнейшего развития и совершенствования нефтегазового комплекса Казахстана и его внешнеэкономических связей, прежде всего - с Россией.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Смагулова С.М. Нефтегазовые компании Республики Казахстан и их внешнеэкономические связи (монография). М.: Компания Спутник+, 2005. - 135 с. (7,05 п.л.)

2. Смагулова С.М. Газовая отрасль Республики Казахстан и современные тенденции ее развития // 18-я Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов "Реформы в России и проблемы управления". - М.: ГУУ, 2003 (0,2 п.л.)

3. Смагулова С.М. Инвестиционное сотрудничество России и Республики Казахстан в нефтегазовой отрасли // Отчет по НИР кафедры «Мировая экономика» «Проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в экономику России в начале XXI века» (гоа peг. № 01.2.00 104 313), декабрь 2003 г. (0,7 п л.)

4. Смагулова С.М. Инвестиционное сотрудничество России и Республики Казахстан в нефтегазовом комплексе // Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. - №3 (0,6 п.л.)

5. Смагулова С.М. Источники экономического роста Республики Казахстан в начале XXI века / Сб. материалов конференции «V Чаяновские чтения»: Экономический рост: теория и практика. М.: Российский Государственный Гуманитарный Университет. - 2005 (0,3 п.л.).

6. Смагулова С.М. Малый и средний бизнес в Республике Казахстан: современные тенденции развития и государственного регулирования / Сб. материалов конференции «IV Чаяновские чтения»: Экономика. Государство. Человек. М.: Российский Государственный Гуманитарный Университет. - 2004 (0,3 п.л.).

7. Смагулова С.М. Проблемы экспорта углеводородного сырья Республики Казахстан // Материалы 7-ой международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2002" - М.: ГУУ, 2002 (0,4 п.л.).

8. Смагулова С.М. Проблемы международного сотрудничества в нефтегазодобывающей отрасли (на примере Каспийского региона) // Материал международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2003» -М.:ГУУ, 2003 (0,3 п.л.)

9. Смагулова С.М., Стратегия развития международных экономических связей нефтегазовых компаний Республики Казахстан // Международная экономика. - 2005. - №4 (0,65 п.л.).

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 20.04.05 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1 Печать авторефератов (095) 730-47-74, 778-45-60

/

?¿Í05

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Смагулова, Самал Мураденовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННАЯ РОЛЬ И МЕСТО НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА В ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

1.1. Динамика развития экономики Республики Казахстан в начале XXI века.

1.2. Основные этапы развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан.

1.3. Современные направления функционирования нефтегазовых компаний Республики Казахстан.

1.4. Долгосрочные перспективы развития нефтегазовых компаний Республики Казахстан на внутреннем рынке страны.

ГЛАВА 2. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ - ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИИ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

2.1. Международные экономические связи нефтегазовых компаний Республики Казахстан.

2.2. Особенности функционирования крупнейших нефтегазовых компаний с участием иностранного капитала и их влияние на экономику Казахстана.

2.3. Основные пути повышения эффективности внешнеэкономической деятельности нефтегазовых компаний Республики Казахстан в период 2005-2025 гг.

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИИ.

3.1. Экономическое взаимодействие нефтегазовых компаний Республики Казахстан и России.

3.2. Ключевая роль транспортной составляющей в реализации эффективной стратегии внешнеэкономического сотрудничества Республики Казахстан со странами СНГ и Россией.

3.3. Перспективы долгосрочного развития инвестиционного сотрудничества Казахстана и России в нефтегазовом комплексе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Внешнеэкономическая стратегия нефтегазового комплекса Республики Казахстан"

Актуальность исследования. В конце XX века Казахстан стал одним из наиболее влиятельных государств на Евразийском экономическом пространстве, занимающих ключевое место в решении многих важнейших проблем современной политики и экономики в данном регионе. Результаты социального и экономического развития Республики в 2004 году позволяют утверждать, что этот год оказался весьма успешным, а по большинству показателей даже наилучшим за последнее десятилетие. Рост ВВП в стране составил 9%, рост промышленного производства - 11,6%. В то же время по-прежнему актуальной остается основная стратегическая задача на перспективу, которая заключается в том, чтобы при сохранении экономического роста, все еще базирующегося преимущественно на разработке сырьевых ресурсов, создать основные предпосылки для устойчивого развития и других отраслей национальной экономики.

Нефтегазовая отрасль Республики Казахстан (РК) имеет более чем 100-летнюю историю. Республика обладает значительными разведанными запасами нефти и газа промышленных категорий, а также перспективными и прогнозными ресурсами, являющимися надежной основой для дальнейшего развития нефтегазового комплекса. Доказанные геологические запасы страны на начало текущего столетия составляют 21 млрд. баррелей (2,9 млрд. тонн) нефти и газового конденсата (порядка 2% от мировых запасов) и 1,8 трлн. куб. м газа. Более 200 месторождений нефти и газа открыто на территории страны, при этом основные запасы углеводородного сырья сосредоточены преимущественно в 14-ти крупных месторождениях Западного Казахстана. Среди нефтегазовых месторождений особо выделяются такие гиганты, как Тенгиз с извлекаемыми запасами нефти свыше 1 млрд. тонн (7,3 млрд. барр.) и нефтегазоконденсатное месторождение Карачаганак с извлекаемыми запасами нефти и конденсата около 700 млн. тонн (5,1 млрд. барр.) и 1,3 трлн. куб. м газа.

В развитии нефтегазового комплекса РК на современном этапе четко прослеживаются три основные тенденции:

Во-первых, нефтегазовый комплекс на сегодняшний день для Казахстана является одной из стратегических составляющих реального обеспечения экономической независимости страны, ее международной экономической безопасности и внутриэкономической стабильности.

Во-вторых, РК уже включена в широкие мирохозяйственные связи, вовлечена в процессы международной экономической интеграции. Нефть и газ издавна являются как предметом международной торговли и сотрудничества, так и объектом соперничества, т.е. наряду с удовлетворением экономических интересов многих стран на мировом рынке реализуются и масштабные политические цели, что порой приобретает даже главенствующее значение. Сегодня, например, страна прилагает огромные усилия к тому, чтобы Каспий, на котором сошлись интересы многих (и не только прикаспийских) государств, не превратился в зону международных конфликтов, а стал бы, наоборот, морем дружбы и взаимовыгодного экономического сотрудничества. Партнерские связи с такими крупными мировыми компаниями, как Шеврон, Мобил, Бритиш газ, Бритиш петролеум, Тоталь, Аджип, Тексако, ЛУКОЙЛ, Газпром, Китайская нефтяная компания, Импекс и другие, приносят в Казахстан не только значительные инвестиции, но и серьезно способствуют становлению страны на мировых рынках нефти и газа.

В-третьих, разработка нефтяных и газовых проектов напрямую и через налоговые поступления в бюджет страны позволяет РК наращивать темпы и объемы успешной реализации социально-экономических программ, включая экологическое оздоровление многих территорий.

Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена объективной необходимостью обоснования дальнейшего развития нефтегазового комплекса страны как важнейшей и неотъемлемой составляющей национальной экономики Республики Казахстан. Стратегические задачи развития нефтегазового комплекса страны напрямую связаны с настоятельной потребностью роста внешнеэкономического потенциала Казахстана в целом.

Цель исследования - выявление общих закономерностей, доминирующих тенденций и долгосрочных перспектив реализации внешнеэкономической стратегии развития нефтегазового комплекса РК, характера и направленности его внешнеэкономических отношений на фоне все более усиливающейся глобализации мирохозяйственных связей. Под внешнеэкономической стратегией нефтегазового комплекса автор понимает комплекс наиболее значимых, долговременных народнохозяйственных программ и намерений компаний с целью дальнейшего повышения их конкурентоспособности и эффективного функционирования в корпоративной структуре мирового топливно-энергетического комплекса.

Задачи, которые ставятся автором работы для достижения поставленной цели, требуют:

- определить и классифицировать ведущие факторы формирования и установить основные этапы развития нефтегазового комплекса РК, выявить доминирующие тенденции его развития:

- критически оценить характер и эффективность производственной деятельности нефтегазовых компаний за последнее десятилетие на внутреннем рынке страны;

- вскрыть наиболее значимые проблемы и оценить долгосрочные перспективы стратегического развития нефтегазового комплекса в начале XXI века;

- выявить особенности динамики и структуры развития внешнеэкономических связей предприятий нефтегазового комплекса РК;

- оценить масштабы и основные направления инвестиционного сотрудничества нефтегазовых компаний РК с другими мировыми компаниями; определить наиболее важные формы и направления повышения экономической эффективности инвестиционного сотрудничества в этой области;

- дать оценку эффективности основных направлений сотрудничества нефтегазовых компаний РК и стран СНГ в начале XXI века;

- выявить роль транспортной составляющей в реализации долгосрочных стратегий нефтегазовых компаний РК;

- дать прогнозную оценку средне- и долгосрочным перспективам развития внешнеэкономического сотрудничества России и РК в нефтегазовом комплексе.

Объект диссертационного исследования - нефтегазовые компании РК на мировом рынке нефти и газа.

Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в ходе реализации внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества нефтегазовых компаний РК с ведущими странами мира

Теоретическая и методологическая основа исследования. В процессе написания настоящей диссертационной работы автором широко использовались научные труды казахских экономистов по проблемам развития национальной экономики, в частности, нефтегазового комплекса страны: Гасинова

A.А., Джетписовой А.Б., Есентугелова А.Е., Жанабилова М.С., Киинова J1.K., Масимова К.Е., Мурзамедиевой М.С., Мусабекова К.Б., Мухамеджанова К.Е., Нугуманова К.Б., Окшантаевой Н.Б., Оспанова Р.Д., Сейкенова Б.Е., Ташибаева М.С., Токаева К.К., Утебаева М.С., Ушуровой А.А., Чердабаева Р.Т., Шардар-бекова Е.Ш., Школьника В. и др.

Для выработки наиболее полного представления о современной проблематике развития экономического сотрудничества в рамках СНГ и участия в нем Республики Казахстан, автор использовал также фундаментальные труды российских ученых в этой области: Андреещева Р.Ю., Байкова Н.М., Белоусова

B.В., Ворониной Н.В., Егорова О.И. Жизнина С.З., Конопляника А.А., Кравец М., Кудиновой О.Н., Панфиловой В., Полякова В.В., Романенко В.И., Шутова А.Д., Щенина Р.К. и др.

Информационная база диссертационного исследования. Для подготовки диссертации автором были использованы материалы академических и отраслевых научно-исследовательских институтов и учебных заведений России, таких, как: Институт востоковедения Российской Академии Наук (РАН), Институт мировой экономики и международных отношений РАН, Институт стран Содружества Независимых Государств (СНГ), Всероссийская академия внешней торговли, Российская экономическая академия им. В.Г. Плеханова, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Российский государственный университет нефти и газа им. Губкина, Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей, а также таких государственных учреждений как Исполнительный комитет СНГ, Межгосударственный статистический комитет СНГ, Министерство экономического развития и торговли РФ.

Особо важное значение для автора имело использование документов правительственных учреждений и прикладных исследований научно-исследовательских организаций Республики Казахстан в области исследования средне- и долгосрочных перспектив развития нефтегазового комплекса: Министерства энергетики РК, Министерства иностранных дел РК, Мажилиса РК (нижняя палата парламента), Министерства индустрии и торговли РК, Агентства Республики Казахстан по статистике, Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации, Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ), Института экономических исследований РК. Кроме того, автором широко использовались ежегодные корпоративные отчеты компаний «Казмунайгаз», «Казахойл», «Лукойл», «Газпром» и т.д.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем на основе широкого круга аналитических материалов, отчетов соответствующих компаний, публикаций российских и зарубежных экономистов были раскрыты ключевые проблемы и выявлены новейшие тенденции в развитии нефтегазового комплекса РК. Важно отметить при этом, что несмотря на имеющийся в России и Казахстане широкий круг научных исследований по проблемам сотрудничества двух стран, до настоящего времени целенаправленных фундаментальных научных исследований по выявлению современной роли и места нефтегазового комплекса РК в мировом хозяйстве практически не проводилось. Кроме этого, в работе были намечены магистральные пути развития взаимовыгодного инвестиционного сотрудничества нефтегазовых компаний России и Казахстана. Особое значение было уделено оценке перспектив урегулирования каспийского вопроса в рамках переговоров по Каспийскому трубопроводному консорциуму.

Теоретическая и практическая значимость. Научное и теоретико-методологическое значение работы состоит в том, что в ней была сформирована авторская концептуальная схема развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан и выявлено его влияние на общую макроэкономическую ситуацию в стране в настоящем и в обозримой перспективе. Оценка влияния ТЭК на развитие национальной экономики в целом позволяет установить степень взаимозависимости ее отдельных секторов и отраслей.

Практическая значимость исследования заключается в оценке средне-и долгосрочных перспектив торгово-экономического сотрудничества нефтегазовых компаний РК на экономическом пространстве СНГ, поскольку нефтегазовые отрасли этих стран на современном этапе во многом определяют весь ход интеграции в регионе и способствуют более устойчивому и интенсивному развития экономической интеграции. Нефтегазовый комплекс, являясь системообразующей сферой экономики любого государства, логически тесно связан с рядом других ключевых отраслей. Поэтому, говоря о нефтегазовом комплексе РК и современных сдвигах в его развитии, подразумевается его влияние на общий характер развития экономической интеграции на пространстве СНГ. Полученные результаты могут быть использования для содействия более эффективному осуществлению управления современными нефтегазовыми компаниями РК.

Апробация результатов исследования. Основные положения, отраженные в диссертационной работе, докладывались в ряде научно-практических конференций в Государственном Университете Управления (ГУУ) и в Российском Государственном Гуманитарном Университете в 2002-2005 гг. Помимо этого, результаты диссертационного исследования были использованы для подготовки отчета по научно-исследовательской работе кафедры «Мировая экономика» ГУУ на тему «Проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в экономику России в начале XXI века» (гос. per. № 01.2.00 104

313) за 2003 г. Наиболее значимые положения диссертации нашли свое отражение в 6 опубликованных научных трудах соискателя общим объемом 10,45 печатных листа.

Объем и структура работы соответствуют поставленным цели, задачам и сообразуются с логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, списка сокращений и статистического приложения. Основной текст работы изложен на 162 страницах. По тексту работы и в приложениях приведено 12 таблиц и 16 рисунков. Список литературы включает 167 источников.

В первой главе проводится оценка роли и места нефтегазового комплекса Республики Казахстан в национальной экономике. Особое внимание уделяется современным масштабам деятельности нефтегазовых компаний, динамике развития и оценке перспектив производственно-коммерческой деятельности этих компаний внутри страны.

Вторая глава посвящена выявлению ключевых проблем и перспективных путей интеграции нефтегазового комплекса Республики Казахстан в мировой топливно-энергетический комплекс. Определяются наиболее приоритетные направления стратегического развития производственного сотрудничества казахстанских и зарубежных нефтегазовых компаний.

В третьей главе выявляются основные пути и оцениваются долгосрочные перспективы стратегического развития нефтегазовых компаний Казахстана и Российской Федерации. Особое внимание сосредоточено на вскрытии проблем практической реализации и оценке экономической эффективности международных инвестиционных проектов в области добычи, транспортировки и переработки нефти и газа в Казахстане.

В заключении подводятся итоги исследования, сформулированы выводы, основанные на результатах исследования. Приводятся конкретные рекомендации органам государственной власти Республики Казахстан и России в области дальнейшего развития и совершенствования нефтегазового комплекса Казахстана и его внешнеэкономических связей.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Смагулова, Самал Мураденовна

Заключение

В результате проведенного диссертационного исследования были получены следующие научные результаты:

1. Выявлено, что нефтяная промышленность играет и в обозримой перспективе продолжит играть исключительно важную роль в стратегическом развитии казахстанской экономики. Среди позитивных, наиболее важных факторов развития нефтегазовой отрасли следует выделить такие, как: a. благоприятная конъюнктура на мировых топливно-энергетических рынках, сложившаяся в конце XX - начале XXI века; b. общая стабилизация и постоянный рост промышленного производства в РК и других странах СНГ во второй половине 90-х годов и начале текущего столетия (в среднем 6-8% в год); c. уверенное расширение емкости внутреннего потребительского рынка в рассматриваемых странах.

Вместе с тем, по мнению автора, негативными факторами, в значительной мере препятствующими устойчивому развитию промышленного сектора, все еще остаются: d. закрепление сырьевой направленности промышленности и экономики, деградация ряда обрабатывающих отраслей; e. сильная уязвимость экспортоориентированных отраслей экономики от неблагоприятных для экспортеров колебаний конъюнктуры мировых цен на нефть и другие сырьевые товары, составляющие основные статьи экспорта страны; f. неуклонно растущая конкуренция со стороны производителей аналогичной продукции в сопредельных странах СНГ и мировых ТНК.

2. Нефтегазовая отрасль Казахстана обладает весьма значительными разведанными запасами нефти и газа промышленных категорий, а также перспективными и прогнозными ресурсами, которые представляют надежную основу для дальнейшего развития нефтегазового комплекса. Главными особенностями нефтегазовой отрасли страны следует считать то, что, во-первых, это одна из главных составляющих экономической безопасности страны, во-вторых, развитие нефтегазового комплекса во многом связано с дальнейшим расширением и углублением внешнеэкономических связей Республики. И, наконец, в-третьих, разработка нефтяных и газовых проектов напрямую и через налоговые поступления в бюджет позволяет наращивать темпы и объемы реализации важнейших социальных программ, включая экологическое оздоровление многих территорий страны. Нефтедобычу можно отнести к основным и наиболее динамично развивающимся отраслям экономики Республики Казахстан. Нефтяники обеспечивают значительную часть валового внутреннего продукта (15,8%), бюджетных доходов и валютных поступлений в страну. Кроме того, нефтегазовые проекты следует расценивать как важнейшие катализаторы, стимулирующие инвестиционную активность в Казахстане. Природный углеводородный потенциал Казахстана оценивается достаточно значительным в общем объеме мировых запасов и занимает второе место после Российской Федерации среди всех республик СНГ.

3. Распад СССР в начале 90-х гг. прошедшего века привел к упадку нефтегазового сектора РК. Объем добычи нефти в Казахстане восстановился на уровне 1991 г. (26 млн. т в год) лишь в 1999 г. Нарушение производственных и экономических связей привело к тому, что, имея собственное сырье и нефтеперерабатывающие заводы, Казахстан тогда был вынужден закупать нефтепродукты и импортировать газ. Единственным выходом из кризиса могло стать привлечение крупных международных инвесторов для разработки месторождений и реализации проектов для развития экспортной инфраструктуры. Во многом благодаря этому уже в 2000 г. начался серьезный подъем нефтяной отрасли Казахстана, который продолжается и до сих пор.

4. Важнейшим стратегическим направлением дальнейшего успешного развития нефтегазового сектора экономики следует считать организацию собственного производства в стране нефтегазового оборудования, создание развитого рынка услуг и обеспечение поддержки отрасли отечественными научными и технологическими разработками. Задача производства современного, соответствующего международным стандартам качества оборудования для нефтегазовой отрасли на отечественных заводах была определена руководством Республики как приоритетное направление развития машиностроительной отрасли промышленности. Как нам представляется, с целью решить эти задачи в максимально короткие сроки необходимо всячески поддерживать создание соответствующих совместных предприятий с участием иностранных компаний, которые способны привлекать новейшие технологические разработки и оказывать услуги по наивысшим мировым стандартам. К числу других приоритетных направлений развития нефтегазового сектора экономики Республики следует также отнести дальнейшее расширение внутренних мощностей по переработке углеводородного сырья, что позволит стране оптимизировать структуру национального экспорта за счет увеличения доли экспорта нефтепродуктов более высокой степени переработки.

5. Исходя из современного состояния нефтегазовой промышленности и ее природного потенциала в качестве приоритетных выделены следующие направления развития нефтегазового комплекса Республики: интенсификация поисково-разведочных работ в казахстанском секторе Каспийского моря; модернизация действующих НПЗ и увеличение мощностей нефтегазопереработ-ки; дальнейшее обеспечение освоения казахстанского сектора Каспийского моря; опережающее развитие сферы производства нефтегазового оборудования в стране и его сервиса; развитие нефтехимического производства; разработка нового и совершенствование действующего соответствующего законодательства, более надежно обеспечивающего привлечение иностранных инвестиций.

6. Установлено, что в начале 90-х гг. XX века для нефтяного сектора Республики Казахстан было характерно преимущественно интенсивное развитие внешнеэкономических связей. В первую очередь, это выразилось в увеличении экспортных поставок нефти и газа. Уже в 2002 г. доходы государства от продажи нефти превысили 11 млрд. долл. США. Рост экспорта связан с желанием Казахстана укрепить свои позиции в мировом ТЭК, а также с повышением технических возможностей экспорта благодаря расширению связей России и Казахстана.

7. По нашей оценке, к 2010 г. доля экспорта во внутреннем производстве нефти составит примерно 80% против 75% в 2004 г. Одним из приоритетных направлений развития экспорта, на наш взгляд, должно стать дальнейшее расширение политики географической многовекторности поставок нефти. Речь в данном случае идет о географической диверсификации экспорта в страны СНГ, на базе заключения с этими странами долгосрочных соглашений. Как было установлено, практика увеличения роста экспорта в страны дальнего зарубежья не всегда была оправданной, поэтому в дальнейшем необходимо ограничивать объемы экспорта в эти страны, за исключением интенсивно развивающихся экономик стран Юго-Восточной Азии (главным образом, Китай и Индия)

8. Выявлено, что одним из важнейших направлений развития внешнеэкономической деятельности для нефтегазовых предприятий Казахстана в начале XXI века остается интенсивное развитие инвестиционного сотрудничества. Как показал проведенный анализ, для этого в Республике уже имеются хорошие перспективы, в частности, создан благоприятный климат, Казахстан получил самый высокий инвестиционный рейтинг среди стран СНГ. Основными странами-инвесторами явились США, Южная Корея, Великобритания, Турция, Китай и Россия. Наиболее крупным проектом с участием иностранного капитала в нефтегазовой отрасли РК является СП «Тенгизшевройл", в котором участвуют капиталы США и Казахстана, а также России. Кроме широкомасштабных инвестиций в добычу нефти и газа, а также в нефтепереработку, предприятие осуществляет значительные инвестиции в социальную сферу и развитие инфраструктуры, природоохранные мероприятия. Важную роль играют также и такие компании с участием иностранного капитала, как ОАО "Мангистаумунайгаз" (Индонезия и Британские Виргинские острова), Карачаганакская интегрированная организация (Великобритания, Италия, Россия), ОАО "CNPC

Актобемунайгаз" (с участием Китая), СП ЗАо "Тургай Петролеум" (Канада и Россия), СП "Казгермунай» (с участием германского капитала) и др.

9. В процессе исследования были раскрыты ключевые проблемы стратегического развития инвестиционного сотрудничества на современном этапе, которые, на наш взгляд, состоят в следующем:

- в структуре инвестиционного сотрудничества в настоящее время преобладают (свыше 70%) инвестиции в разработку новых нефтегазовых месторождений, а собственно уже ранее разработанные месторождения модернизируются слабо. Необходим более масштабный приток иностранных инвестиций в развитие средств транспортировки нефти и газа, научно-исследовательских разработок новых методов добычи.

- недостаточно используются схемы импортозамещения, а именно необходимо обеспечение крупных инвестиций в нефтяное машиностроение, нефтехимию и другие отрасли с высокой степенью промышленной обработки товаров. Это условие является объективно необходимым для того, чтобы нефтяная отрасль стала реально эффективным локомотивом казахстанской экономики.

На данном этапе развития внешнеэкономического сотрудничества Казахстану следует шире использовать такие меры, как практика долевого финансирования (предполагается участие государства и частных компаний) инвестиционных проектов, более строгое соблюдение имеющихся и достижение существующих в развитых странах экологических стандартов; политика в области диверсификации направлений иностранного инвестирования в отрасли. В целях более эффективного развития нефтегазовой промышленности должен быть серьезно усилен государственный контроль за расходованием бюджетных средств, направляемых на инвестиции в форме кредитования.

10.В силу уже сложившихся экономических связей России и Казахстана добыча и переработка нефти, газа, угля и производство электроэнергии были и остаются приоритетными направлениями сотрудничества двух стран. Несмотря на то, что доля российских компаний в инвестиционных проектах, реализуемых в Казахстане, в 2000-2004 гг. была незначительная (около 5%), тем не менее сотрудничество двух стран в нефтегазовой отрасли имеет высокий потенциал. Особенно активизировалась на казахстанском рынке, начиная со второй половины 90-х гг. XX века российская компания "Лукойл", которая участвует в реализации соглашения о разделе продукции с рядом иностранных нефтедобывающих компаний. Кроме этого, высокую активность проявляет и другая российская компания - "Роснефть", главным образом, в форме участия в Каспийском трубопроводном консорциуме совместно с британской стороной, а также в направлении освоения крупной нефтегазовой структуры "Курмангазы" совместно с в крупнейшей компанией Казахстана - "Казуманайгаз", что дает основания утверждать о надежном закреплении участия российского капитала в реализации проектов добычи углеводородного сырья на Каспии.

В сотрудничестве с российским "Газпромом" успешно реализуются стратегические задачи реконструкции и модернизации газотранспортной системы, а также усиления экономических взаимосвязей с газовыми и газотранспортными компаниями СНГ, увеличения переработки казахстанского газа (в частности, на Оренбургском ГПЗ).

11 .На современном этапе для эффективного сбыта имеющейся нефти необходимо рекомендовать создание такой единой транспортной инфраструктуры, которая обеспечивала бы бесперебойный экспорт и внутренние поставки сырья в Россию. Ее надежным фундаментом служат географическое соседство стран, переплетающиеся во времени исторические и культурные корни, изначально созданные единые энергосистемы и, что особенно важно, ранее сложившиеся деловые традиции, общая профессиональная школа нефтяников и газовиков обеих стран.

Трубопроводный транспорт нефти призван сыграть решающую роль в стратегической перспективе в развитии нефтегазового комплекса РК, который имеет весьма развитую инфраструктуру. Однако современные реалии усиления внешнеэкономического потенциала нефтегазовой отрасли Республики обостряют необходимость более широкого вовлечения нефтегазового комплекса РК в систему международных магистральных трубопроводов. Выгодное географическое положение Казахстана и близость к России должны сыграть при этом ключевую роль. В рамках Каспийского трубопроводного консорциума и действующего на территории РК нефтепровода осуществлять планомерное увеличение совместных инвестиционных проектов в нефтедобыче не совсем выгодно. В связи с этим, автором предлагается в качестве приоритетных направлений внешнеэкономических отношений РФ и РК формирование межгосударственной стратегии развития новейших проектов транспортировки нефти с привлечением таких стран, как Китай, Узбекистан и Туркменистан.

12. На современном этапе развития инвестиционного сотрудничества России и Казахстана в нефтегазовой отрасли особо значимой мерой представляется все более эффективное привлечение инвестиций российских компаний в Казахстане. Это означает, что необходим поиск новых форм взаимовыгодного сотрудничества. На отдельных месторождениях это могли бы стать соглашения о разделе продукции. Добыча нефти на низкорентабельных месторождениях должна осуществляться либо с участием крупнейших российских компаний, имеющих новейшие технологии и мощную материальную базу, либо с участием государства на особых условиях. На период до 2015 года стратегия казахстанских компаний должна состоять в широкомасштабных инвестициях в нефтепереработку, особенно за счет строительства новых нефтеперерабатывающих заводов. Инвестиционные проекты в области нефтехимии следует осуществлять с учетом потребностей широкого европейского рынка.

Одним из перспективных направлений экономического взаимодействия между Казахстаном и Россией, в частности, может стать разработка программы по созданию широкой сети автозаправочных станций в РК. Последние, путем поддержки кооперационных связей с нефтеперерабатывающими заводами, будут способствовать насыщению рынка Казахстана нефтепродуктами.

По мнению автора, на современном этапе концепцию экономической интеграции в СНГ следует постепенно пересматривать с учетом требований развития регионального рынка нефти и газа, поскольку здесь переплетаются интересы не только крупнейших стран-производителей региона - России, Казахстана и Азербайджана, но и крупнейших потребителей этого сырья - Украины, Узбекистана и Белоруссии. Вполне очевидно, что Единое экономическое пространство может формироваться исключительно в соответствии с запросами энергетического рынка, поскольку все остальные сектора экономики стран Содружества находятся в прямой зависимости от развития топливно-энергетического комплекса.