Экономическое сотрудничество и развитие интеграции молодых независимых стран тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Экономическое сотрудничество и развитие интеграции молодых независимых стран"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ рГБ ОЛ

- 5 С£Ц <00/ пРавах рукописи

ГИОРГАДЗЕ Нодари Кучукович

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИИ МОЛОДЫХ НЕЗАВИСИМЫХ СТРАН

(На примере Содружества Независимых Государств)

Специальность 08.00.01 - политическая

экономия

Автореферат

диссертации на соискание ученом степени кандидата экономических наук

Работа выполнена на кафедре экономической теории и политики Российской академии управленш

Научный консультант - кандидат экономически? наук, доцент - ФРОЛОВ Б.И.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор - Б.П.КРАСНОГЛАЗОВ

кандидат экономических наук,

- Г.П.ЛЕСНИКОВ.

Ведущая организация Московский государственный университет им.М.В»Ломоносова, кафедра теории и предпринимательства естественных факультетов.

Защита диссертации состоится "15"сентября 1994 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам К.151.04.02 в Российской академии государственной службы при Президенте РФ по адресу: 117606, Москва, пр.Вернадского, 84. (ауд. 2228).

С диссертацией можно ознакомиться в учебно-методическом кабинете кафедры (корп.1, комн. 2222).

Ученый секретарь диссертационного совета

Титова Н.Е.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

-Актуальность исследования и степень разработанности проблем.

В настоящее время развитие Содружества Независимых Государств (СНГ) происходит на фона глубокого кризиса всех сфер общественной жизни и определяется двумя основными тенденциями: дальнейшим укреплением национальной государственности и потребностью к интеграции. Необходимость сочетания процессов национально-государственного строительства с Сохранением и развитием межгосударственных интеграционных процессов - важней-, шая практическая задача, решение которой тесно связано с на- 1 учной проработкой проблемы.

Возможность и пути более тесных экономических взаимоотношений новых независимых стран, бывших ранее союзными республиками СССР, в последнее время являются одной из наиболее активно обсуждаемых проблем в научных и практических кругах. Имеются и конкретные достижения в этом направлении, в частности в разработке подходов по формированию экономического и платежного союзов заинтересованных стран, о принципах их экономической интеграции и другие. Вместе с тем многие вопросы, связанные с осознанием нового статуса вновь возникших стран, их межгосударственных экономических связей ждут своего ответа. Разработку этой проблемы ведут как национальные, так и межнациональные коллективы ученых-экономистов. Серьезный импульс к разработке этих проблем дали научные конференции: на экономическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета "Пути преодоления экономической дезинтеграции стран СНГ" (апрель 1993 г.) и международной конференции "Правовые и информационные проблемы создания единого акономического пространства СНГ" (Москва, апрель 1994 г.)

В той или иной форме этой проблеме уделяют внимание в своих трудах Абалкин Л.И., Богомолов О.Т., Валентей С.Н., Глазьев С.Ю., Горланов Г.В., Зотова H.A., Львов Д.С., Пльягевский Б,П., Рыбаков O.K., Шаталин С.С. и ряд других. Предметом широкого обсуждения среди политиков и ученых стало выдвинутое в пер-

вой половине 1994 г. президентом Казахстана предложения о формировании дополнительной интеграционной структуры Евразийского Союза, сочетающейся с деятельностью СНГ. Идет интенсивный поиск выходов из тупиков традиционной теории на путях кардинального реформирования прежней экономической системы. Особенно это актуально для евроазиатских и некоторых закавказских стран, оказавшихся в суровых кризисных условиях.

Межпарламентская Ассамблея СНГ, стремясь к комплексным решениям, организовала ряд международных конференций: научную конференцию "Конституционные реформы в государствах -участниках СНГ" (март 1993 г.), научно-практическую "СНГ: состояние и перспективы развития" (совместно с исполнительными органами Содружества, май 93), научно-практическую "Проблемы законодательного и экономического регулирования деятельности предприятий в государствах - участниках СНГ" (июнь 93), научно-практическую "Гражданские кодексы государств Содружества: гармонизация и моделирование" (март 1994 г.). При участии МПА (и на ее базе) прошли также четвертая европейская конференция по материалам и технологиям "Восток-Запад" (октябрь 1993 г.) и международный семинар в рамках "Проекта парламентской практики Восток-Запад" (март 1994 г.) по обмену опытом между парламентариями России, других стран СНГ, Европы и США (по вопросам процедуры принятия законопроектов, взаимодействия парламентов и исполнительной власти и др.)

Одной из реальных возможностей выхода из нынешнего кризисного состояния является, как вытекает из диссертационного исследования, ускоренное формирование качественно нового рыночного пространства и становление имманентно присущих хозяйствующим субъектам взаимовыгодных и стабильных экономических связей между новыми странами.

Восстановление на новых принципах межгосударственных экономических отношений в рамках бывшего Союза монло бы стать решающим фактором дальнейшего развития народного хозяйства субъектов нового Содружества стран. Такое сотрудничество отвечает и интересам ассоциированных членов этого международного образования.

О целесообразности тесных межгосударственных отношений свидетельствует хозяйственная ситуация последних лет, а также практика стран дальнего зарубежья, целеустремленно интегрирующихся на принципах социально-рыночной экономики и улучшения жизненных условий населения.

К сожалению, нынешняя действительность пока дает мало примеров того, как законодательная, так и исполнительная структуры новых независимых стран проводят новую экономическую политику. Все чаще слышны призывы как в верхних эшелонах, так и в низовом хозяйственном эвене о необходимости отказа от автаркии и постепенного перехода к экономической консолидации и межгосударственной кооперации, в том числе на базе уже оправдавшей себя ранее специализации и разделении груда, с учетом природно-экономических предпосылок регионов и хозяйствующих субъектов.

Более заметными становятся и реальные шаги к воссозданию оправдавших себя десятилетиями экономических связей, традиционных форм и методов, особенно внешнеэкономических: валютно-кредитных, экспортно-импортных, научно-технических, страховых, таможенных, транспортных и др. В последнее время участились совещания специалистов заинтересованных стран по профессиям и отраслям народного хозяйства с целью координирования действий в экономической, правовой, внешнеторговой и других сферах хозяйства. Подписан и реализуется ряд принципиальных соглашений и договоров как на двусторонней, так и на многосторонней основах, которые открывают большие возможности для экономического сотрудничества, технического и социального взаимодействия с учетом мировой практики и международных норм. Стремление воссоздать экономическое единство привело к подписанию на высшем уровне в сентябре 1993 года Договора о создании Экономического союза. Главной целью этого договора государства-участники провозгласили формирование пространства, основанного на свободном перемещении товаров национального производства, услуг производственного и непроизводственного характера, рабочей силы и капиталов, а также развитие и укрепление прямых экономических

связей между хозяйствующими субьекташ на всех уровнях управленческой иерархии.

Вместе с тек, ложное поникание защиты своих интересов ряд республик прежнего Союза ССР все еще видят в самостоятельном проведении экономических реформ, протекционизме и возведении таможенных и тарифных барьеров. Возможно, что мнимая уверенность в эффективности изоляционизма и привела к тому, что из 660 уже заключенных многосторонних и двусторонних соглашений в настоящее время реализуется не более одной четверти.

Суровая действительность и понимание того, что только на пути тесного, взаимовыгодного сотрудничества, ведущего к экономической интеграции, государства нового Содружества и ассоциированные в нем страны смогут с наименьшими потерями преодолеть экономические трудности, успешно решить сложные проблемы и осуществить проводимые реформы. В частности, подтверждением этому явились заявления и решения последних заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ в Ашхабаде (декабрь 1993 г.) и Координационно-консультативного комитета СНГ, состоявшегося в Москве в начале карта 1994 г. Все более становится ясно, что возрождение бывших республик в независимые и экономически высокоразвитые страны "в одиночку" мало вероятно, а точнее - невозможно. Сохранение и развитие жизненно важных экономических связей в территориальных рамках Содружества (и, возможно, прежнего Союза) - обеспечение надежности всех видов коммуникаций, связывающих новые страны между собой и с другими регионами мира - становится настоятельной необходимостью, которую игнорировать дальше нельзя. Альтернативы добрососедскому экономическому сотрудничеству на межгосударственном уровне и вплоть до прямых связей низовых хозяйственных единиц с конечной целью интеграции национальных экономик в настоящее время не имеется. Однако какие направления и возможные пути, формы, методы и конкретные экономические механизмы здесь имеются, предстоит еще определить, что, на наш взгляд, является сложной, но весьма актуальной проблемой, решение которой потребует от экономической науки и экономистов различных стран немало усилий.

Исходя ия сказанного, целью данного диссертационного исследования является изучение накопленного опита хозяйственного развития новых независимых и ассоциированных стран СНГ в сопоставлении с пройденным пугем других стран мира, особенно быстро развивающихся, и определении возможных наиболее эффективных направлений экономического взаимодействия народного хозяйства стран Содружества на обозримую перспективу в условиях становления национальных и межгосударственных экономических отношений, рыночных форм и методов.

Достижение этой цели потребовало рассмотрения и решения еле пущих основных задач:

- выявление причин и масштабов нарушения хозяйственных отношений между бывшими субъектами общесоюзной производственной кооперации и их экономических последствий;

- определение наиболее общих черт,возможностей и важнейших сфер и направлений сближения новых суверенных стран в рамках единого экономического пространства на территории прежнего Союза ССР;

- обоснование необходимости и основных предпосылок становления новой совместной организационно-хозяйственной иерархии субъектов Содружества,обеспечивающей равные возможности

и права по соблюдению национальных интересов;

- показ экономических реалий стран для формирования единого рынка и общего экономического пространства, позволяющего более рационально осуществлять националыше программы развития отдельных стран и их содружества в целом;

- проанализировать достижения успешно функционирующих интеграционных группировок стран и показать целесообразность использования поучительного опыта, накопленного в мире, с целью преодоления искусственных барьеров между хозяйствующими субъектами Содружества и создания механизма, адекватного целям сотрудничающих сторон.

Объектом исследования являются экономическая сфера и система управления в переходном обществе п условиях ста-

новлания рыночной экономики в новых суверенных странах СНГ.

Непосредственным предметом исследования является совокупность экономических, организационных и межгосударсгвен-ных отношений, составляющих объективную основу сотрудничества хозяйствующих субъектов СНГ на современном этапе.

Методологической основой исследования явились важнейшие положения материалистической диалектики, общей теории систем, политической экономии о характере взаимосвязей между сферами многообразных производственно-хозяйственных систем, причинно обусловленном их развитии и наличия в нем как общих, так и специфических черт.

В диссертации использованы методы сравнительного анализа, статистических группировок и других приемов экономической статистики. Работа базируется на результатах анализа научной литературы, фактических материалах стран Содружества независимых государств (СНГ), а также данных, полученных автором в процессе исследования отдельных производственных единиц, национальных органов управления, на литературных источниках стран дальнего зарубежья и интеграционных группировок Европы и других регионов мира.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1. По-новому, с позиций объективной закономерности развития производительных сил объясняется имевший место в начале 90-х годов разрыв хозяйственных связей между бывшими республиками, а ныне независимыми странами СНГ. Делается вывод о том, что определяющим фактором при разрыве, как и формировании целостной системы производственно-технологических связей, является общественное и традиционное разделение труда, а не политические субъективные факторы, действие которых может быть лишь кратковременным. Поэтому пути восстановления разорванных связей необходимо искать в возможностях нового разделения труда и межгосударственной специализации.

2. Сделан вывод о том, что взаимовыгодному сотрудничеству и экономической интеграции новых независимых стран нет

альтернативы, поскольку интернационализация хозяйственной жизни отвергает другие формы (автаркия, опора на собственные силы, сомкнутость рынков) современного экономического развития стран. В работе этот вывод подтверждается убедительными примерами из мировой практики. Экономическое единство в работе обосновывается как основное условие создания Экономического союза заинтересованных новых независимых стран, главной целью которого, признается в работе, является становление на новых принципах общего хозяйственного пространства, базирующегося на свободном перемещении результатов производственной деятельности, живого и овеществленного труда, что будет способствовать упрочению межгосударственных экономических связей.

3.Обосновываются примерные этапы экономической интеграции новых независимых стран, ее основные направления и сферы (торгово-экономическая сфера, валютно-финансовая, производственная, социальная). Раскрывается более подробно первый, наиболее трудный (после распада СССР) период интеграционного процесса: концепция, формы, методы, основная цель и пути ое достижения. Приводится глубоко проанализированный и систематизированный автором опыт действующих интеграционных группировок, из которого делаются заслуживающие внимания рекомендации для новых независимых стран СНГ.

Практическая значимость работы. Сделанные в диссертационном исследовании выводы и рекомендации могут быть использованы в практической деятельности при становлении новой схемы территориального и межгосударственного разделения труда с целью формирования системы производственных связей между хозяйственными субъектами разных стран СНГ и последующей интеграции. Материалы могут быть использованы при обновлении учебных пособий в высших учебных заведениях по курсу "Экономическая теория".

Материалы по теме были опубликованы в научном сборнике по проблемам становления экономики новых независимых стран. Автор диссертации принимал участив в работе секции международной конференции "Правовые и информационные проблемы создания

единого экономического пространства СНГ" (26-27 апреля 1994 г. г.Москва).

Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения: Введение.

Глава I. Общеэкономические предпосылки сотрудничества и интеграции новых независимых стран

1.1. Сущность и экономические основы современных интеграционных процессов

1.2. Концептуальные аспекты экономического сотрудничества и интеграции новых стран.

Глава П. Состояние и перспективы экономического взаимодействия новых независимых стран

2.1. Потенциальные возможности и характер экономических отношений новых стран.

2.2. Формы и перспекгивные направления экономического сотрудничества и развития интеграции.

Заключение. Приложения.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность теш, показывается степень ее разработанности, определяются цели, задачи иссл« дования, показана научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе - "Общеэкономические предпосылки сотрудничества и интеграции новых независимых стран" - раскрывается сущность национального пути экономического развития в меняющемся ыире, где параллельно происходит интернационализация производительных сил, углубляется международное разделение труда, а взаимное экономическое сотрудничество стран выступав!

как императив их хозяйственной жизни. При этом степень экономического сближения, хозяйственные отношения постоянно прогрессируют, приобретая самые разнообразные формы. Под воздействием научно-технической революции усложняется отраслевая, межотраслевая и организационная структура международных экономических, производственных и коммерческих связей. Региональное сотрудничество (по горизонтали) также требует поиска новых, все более эффективных форм, имманентных уровню производительных сия развитых стран или развивающихся государств, стремящихся к ускоренному подъему своей экономики. Анализ развития стран, занимающих почти одну шестую часть земного шара и расположенных в Европе и Азии, показывает, что они стремятся стать равноправными членами мирового сообщества. Они ведут поиск наиболее оптимальных вариантов своего экономического развития, соответствующих их историческим, географическим и природно-экономическим условиям, опираясь на мировой опыт хозяйствования и развивая экономическое сотрудничество как с ближним, так и с дальним зарубежьем, постепенно интегрируясь на этом пути.

Экономическая интеграция - это наиболее высокая точка межгосударственного сотрудничества, объективно обусловленная форма интернационализации хозяйственной жизни. По существу и содержанию этой формы, как и самой категории экономическая интеграция) было и идет немало научных споров, прежде всего о ее расш^эи-гельном или локальном толковании. Вместе с тем стремительно развивающиеся реальные интеграционные процессы не оставляют сомнения в том, что экономическая интеграция - это закономерная историческая форма, отражающая тенденцию мирового развития и подчиняющаяся имманентным ему законам. Так, способ общественного производства, основанный на общественной (общенародной) собственности на средства производства и закономерно породивший социализм, в том числе в мировом масштаба - мировая социалистическая система, - вызвал к жизни социалистическую экономическую интеграцию. С распадом мирового социализма наступила дезинтеграция в рамках этой группы стран и появилась новая экономическая ориентация бывших стран социализма.

- 10 -

В то же время в высокоразвитых странах, прежде всего Европы (но не только, как показано в работе), интеграционные процессы все более углубляются, а взаимные хозяйственные связи стран развиваются по восходящей.

С определенной долей условности как своеобразное интеграционное пространство или структурно сложную хозяйственную систему можно рассматривать и бывший Союз ССР. Эту страну, состоящую из совокупности разделенных по национальному и административно-территориальному признакам пятнадцати республик,по сути можно было рассматривать как уникальную замкнутую интеграционную группировку, предвосхитившую в чем-то "Общий рынок" и другие объединения стран.

Распавшись в силу известных исторических событий на отдельные обособившиеся страны, занимающие огромную территорию, они, как и прежде, сопряжены не только географически, но и экономически. Независимые хозяйствующие субтекты, приобретая суверенность, невольно нарушили сложившееся общественное и территориальное разделение труда, общесоюзную кооперацию, региональную и отраслевую специализацию. Тем самым оказалась подорванной основа экономического взаимодополнения бывших союзных республик - ныне независимых стран. В этих условиях производственное и торгово-экономическое сотрудничество между хозяйствующими субъектами по всей вертикали и горизонтали также оказалось серьезно подорвано и ослаблено. Однако такой ход событий показал, что исторически сложившийся за десятки лет хозяйственный комплекс бывшего Союза ССР объективно обладал определенной пропорциональностью, а хозяйственная и производственно-техническая деятельность внутри Союза во многом содержала важнейшие признаки региональной экономической интеграции (общая денежно-валютная система, общие органы управления некоторыми сферами, единая или сходная правовая база и т.д.) Правда, излишний централизм, бюрократизм и директивносгь, а также неразвитость рыночных отношений и соответствующей рыночной инфраструктуры резко контрастировали на фоне других мировых экономических союзов и интеграционных группировок, не говоря уже об

идеологизированности многих аспектов хозяйственной жизни и замкнутости советской экономики.

Поэтому совершенно закномерно, как нам представляется, произошло то, что могло бы (должно было бы) случиться рано или поздно - экономические "перекосы" не вьщержали командно -административных "нагрузон" и при малейшем историческом толчке рухнули. Любой распад союза государств объективно обусловлен рядом причин внутреннего и внешнего характера, хотя непосредственной причиной, считающейся решающей, является одна - всеми зримая и доступная понимании каждого. Однако исторический опыт свидетельствует, что причины распада объединений стран коренятся зачастую более глубоко, чем это нам видится.

Процессы иншеграции протекают независимо и параллельно с явлениями дезинтеграции. На смену активно^ сотрудничеству приходит экономический спад, стангация. Это исторически вполне закономерно, ибо развитие наций, народов, их экономическое возрождение или угасание подвержены постоянной динамике. Пример тому исчезнувшие империи (Римская и др.), распавшиеся военно-промышленные союзы (Антанта, СЭВ и др.). Там, где нет объединяющей идеи, там нет и единой цели, не говоря уже о единых согласованных действиях. Страсть к перемене - одна из вечных истин - проявляется и в экономической жизни людей. В глобально-исторических масштабах - это смена одной формации другой и соответственно эволюционирование (либо революционирование) одного способа общественного производства другим. В рамках отдельных периодов и внутри одного и того же способа общественного производства происходит множество перемен методов и форм хозяйствования, в том числе на межгосударственном уровне (в виде экономического сотрудничества, хозяйственных объединений и т.д.).

При трансформации прежней общей хозяйственной системы в обособленные структуры национальных автономно функционирующих хозяйств и с исчезновением многих методов тоталитаризма и надстроечных органов оказалось, что объективно сформировавшийся экономический базис являлся и все еще является определяющим фактором экономического развития и взаимного сотрудничества обособившихся молодых суверенных государств.

Даже в условиях смены одного способа общественного производства (социалистического капиталистическим) и перехода* рыночным отношениям, предполагающим другую форму собственности -народное хозяйство новых суверенных государств сохраняет отдельные черты когда-то общего комплекса. Поэтому экономика этих стран, будучи частью общего народнохозяйственного комплекса, в новых условиях по-прежнему объективно тяготеет к нему, поскольку базисные материальные предпосылки являются, на наш взгляд, определяющими в экономическом развитии. И поскол^у эти предпосылки также определяют характер экономической интеграции,составляют ее основу, то закономерно диктуется необходимость в развитии интеграционных процессов и тесного сотрудничества, нарушенного в ходе распада бывшего Союза ССР. Именно этот фактор сейчас становится доминирующим и обусловливает поиск новых подходов к формированию экономического союза государств СНГ, более тесного торгово-экономического сотрудничества и постепенной интеграции на согласованных принципах и условиях.

Поиск принципиально новых путей сотрудничества, как показывает анализ, сопряжен с большими трудностями самого различного характера: от чисто политических, национально-религиозных до сугубо будничных, бытовых. При этом нельзя игнорировать и не учитывать накопленный положительный отечественный опыт прошлых лет, оправдавшие себя формы и методы экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов советского периода. В то же время целесообразно изучить достижения западноевропейской и азиатской интеграции, а результаты, наиболее приемлемые для каждой из новых стран, - заимствовать и использовать для решения совместных и национальных проблем.

Одной из серьезных проблем, возникших перед новыми независимыми странами, является попытка замены продукции (зачастую вынужденная), поступавшей по общесоюзной системе кооперационных производственных связей, своим собственным производством.

Данное явление не ново и определяется как "автаркия", "опора на собственные силы". Оно диаметрально противоположно территориальному и общественному разделению труда, когда «дни шьют сапоги, а другие выпекают хлеб, а потом обмениваются результа-

тами своего труда. Попытка опоры на собственные силы несет в себе разрушительную силу, в частности,водет к свертыванию территориального и отраслевого разделения груда. Когда сапожник одновременно со своим основным профессиональным занятием вынужден параллельно заниматься выпечкой хлеба, к хлебопек одновременно шьет сам себе сапоги. На глобальном уровне такое явление наблюдалось в середине нашего века и в рамках отдельных стран: от маленькой Албании до великого Китая, но не принесло успехов и возвратило эти страны вновь в русло международного разделения груда, экономического сотрудничества и интеграции, что корреспондируется с глобальными процессами развития человечества и сближением стран ("все в одной лодке").

К сожалению, такой логики пока недостаточно в нашем формирующемся сообществе. Наоборот, пока многие процессы идут вопреки ей, не считаясь с мировыми тенденциями и экономическими закономерностями.

Во второй главе - "Состояние и перспективы экономического взаимодействия новых независимых стран" -анализируется современное состояние, перспективные направления и формы экономического сотрудничества и развития интеграции новых независимых государств.

Рассматривая возможности и реальные достижения новых суверенных стран во взаимном экономическом сотрудничестве, следует отметить противоречивость этого процесса.О одной стороны, эко-г номические реалии диктуют настоятельную необходимость более тесного хозяйственного взаимодействия большинства стран анализируемого евроазиатского региона, что определяется возможностями этих стран. С другой - наблюдается неравномерность во времени и усилиях потенциальных партнеров по сотрудничеству и интеграции. В то время, как одни страны стремятся сократить этапность продвижения вперед, другие пока не торопят этот процесс, ограничиваясь подписанием совместных документов и формальным участием в созданных межправительственных органах. Такое состояние можно оценить как "шаг вперед, два шага назад" в экономической интеграции и создании Экономического союза СНГ. Такое мнение в целом разделяется и диссертантом. Создав за время существования

Содружества более сорока различных межправительственных и международных органов, неопределенность в конкретных делах не уменьшилась. Деятельность этих органов сводится чаще всего к разработке различных документов, остающихся на бумаге и слабо работающих.

Говоря о нынешних и перспективных потенциальных возможностях экономичесиого сотрудничества новых независимых стран, в первую очередь необходимо учитывать экономический потенциал как отдельных стран, гак и их суммарный. Потенциальные возможности отдельной страны определяет прежде всего совокупная возможность ее народного хозяйства или отдельного экономического района государства создать определенный объем и номенклатуру продукции при данном состоянии развития производительных сил.

Экономический потенциал страны характеризуется наличными производственными мощностями, уровнем научного и технического потенциала и степенью его прогрессивности, сырьевыми и трудовыми ресурсами, достигнутым уровнем производительности груда, развитием производственной инфраструктуры, и прежде всего транспорт ных средств, возможностями использования земельных угодий. Кроме того, необходимо учитывать достигнутые темпы развития и возможности, которые могут быть использованы в условиях сложившегося разделения труда, в том числе международного разделения труда. Перечисленные важнейшие критерии экономического потенциала суверенного государства сопрягаются с внеэкономическими факторами: характер производственных и национальных отношений, исторические традиции и даже религиозные убеждения, которые также влияют на полноту использования потенциальных возможностей данной страны.

Важное значение имеет интенсификация рыночных отношений и развитие рыночной инфраструктуры. Эти отношения затрагивают и межгосударственную деятельность. Такой подход, на наш взгляд, наиболее приемлем, поскольку инивелирует принципиальные подходы в решении сложных экономических проблем,что создает предпосылки для посгепенной интеграции новых независимых стран.

Потенциальные возможности, состояние структурообразующих отраслей народного хозяйства определяют характер взаимодейст-

вия и содержание экономических отношений между новыми суверенными государствами. Доминирующими во всех этих странах становятся рыночные отношения, обусловленные соответствующей формой собственности. Кардинальное изменение производственных отношений, развитие форы и методов, имманвнтнто присущих рыночноцу хозяйству, пооровдаюг немало трудностей и проблем, от принципиального решения которщ зависит успешное функционирование народнохозяйственных комплексов новых стран.

Одно из центральных мест в решении этих вопросов занимает внешнеэкономическая сфера как органическая часть экономической системы любой страны. Особую значимость имеет выбор цутей ц. форм вхождения новых независимых стран в систецу мирохозяйственных связей, расширяя постоянно экономическое сотрудничество и создавая условия для хозяйственной интеграции. Все это требует более гибких и эффективных связей между внутренней экономической системой новых стран и их партнерами по мировоцу сообществу, выступающими на мировой арене в качестве субъектов новых экономических взаимоотношений, равновесие которых диктует спрос и предложение, а их характер и сущность определяют законы стоимости и экономии времени.

Важным элементом обеспечения успешного проведения рыночных реформ является совершенствование национальных законодательств стран СНГ. Дальнейшая модернизация невозможна без сближения законодательных основ хозяйственной деятельности, поскольку существующие различия между ними становятся серьезным препятствием интеграгивньк процессов в экономике.

В этой связи в диссертации проанализирована принятая в 1994 г. в-Российской Федерации Программа взаимодействия федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области информационно-правового сотрудничества с органами власти государств-участников СНГ. Эта Программа подготовлена Государственно-правовым управлением Президента РФ совместно с рядом заинтересованных министерств и ведомств, в том числе и с Российской академией управления. Образование межгосударственной системы правовой информации СНГ создаст более благоприятные условия для разрешения актуальных проблем становления

- 16 -

Экономического союза Содружества Независимых Государств.

В заключении приведены обобщающие выводы и рекомендации, вытекающие из диссертационного исследования.

XXX

По тема диссертации опубликовано:

Современные формы экономических взаимосвязей независимых стран. (Статья, 0,5 п.л.) в сборнике.

Современные проблемы теории материальной и духовной культуры. - И.: Луч, 1994.

Заказ .!' Тирад <?£) ГПЛБ '

117606 г.Москва пр.В ернадского,84