Экономико-организационные особенности формирования рынка туристских услуг в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чилилов, Али Магомедович

Введение

Глава 1. Основы формирования и механизм развития рынка туристских услуг

1.1. Сфера туризма как вид предпринимательской деятельности и важнейший фактор формирования и развития региональной экономики.

1.2. Концептуальные подходы к формированию рынка туристских услуг.

Глава 2. Особенности становления и развития рынка туристских услуг в Республике Дагестан

2.1. Социально-экономические характеристики и особенности развития рынка туристских услуг.

2.2. Оценка туристского потенциала и факторы, формирующие развитие регионального рынка туристских услуг.

2.3. Причины, сдерживающие формирование и развитие регионального рынка туристских услуг.

Глава 3. Пути развития и совершенствования механизма формирования рынка туристских услуг в Республике Дагестан

3.1. Экономический и финансовый механизм формирования и совершенствования рынка туристских услуг.

3.2. Инфраструктура - основа реализации организационного механизма формирования рынка туристских услуг.

3.3. Программное обеспечение развития рынка туристских услуг Республики Дагестан в новых условиях хозяйствования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономико-организационные особенности формирования рынка туристских услуг в регионе"

Актуальность исследования. Зарождение туризма в мире было обусловленно его социально-экономическим значением для человека, ради которого, собственно, он и развивался. Речь идет об удовлетворении важнейших потребностей человека (активный отдых, рекреация, обучение, деловые и профессиональные цели, религия, паломничество и т.д.). Потребности в туристских услугах с развитием общества, ускорением темпа жизни становятся все более ярко выраженными и оказание услуг по их удовлетворению становится все более востребованным.

В настоящее время специализация многих регионов мира по оказанию услуг такого рода привела к тому, что сфера туризма сегодня - одна из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. Развитие сферы туризма в передовых странах мира и в России за последние десятилетия объясняется не только ростом общественной производительности труда в результате научно-технического прогресса, но и повышением материального благосостояния людей и улучшением качества их жизни, приведшие к возрастанию доли расходов, в том числе на туристско-экскурсионные услуги в семейном бюджете.

В настоящее время сфера туризма является третьей по доходности отраслью мировой экономики. Доля туристских услуг неуклонно возрастает и достигла почти 8% общего объема мирового экспорта. На сферу туризма приходится более 6% мирового ВВП, 7% мировых инвестиций, каждое 16-ое рабочее место и 5% всех налоговых поступлений [101, с.13-19].

К началу 90-х годов в российской экономике в целом и в сфере туризма в частности стали складываться рыночные отношения, приведшие к появлению большого количества небольших туристских фирм различных организационно-правовых форм собственности.

Однако развитие рынка туристских услуг затруднялось такими факторами, как политическая и экономическая нестабильность в стране, неблагоприятная экологическая обстановка в отдельных регионах, ухудшение криминальной обстановки, дезорганизация транспортного обслуживания, более 80% материальной базы туризма нуждалось в капитальном ремонте и реконструкции.

Резко возрос спрос в РФ на международный выездной туризм и произошел спад внутреннего туризма. Несмотря на относительный рост въездного туризма, Россия занимает менее 1.5% мирового туристского рынка при огромном потенциале страны. Превышение выездного туризма над въездным в структуре рынка туристских услуг привело к отрицательному сальдо в платежном балансе России по статье (<туризм**. Однако в последние годы впервые в развитии туризма произошли важные положительные изменения: в 2001г. Российскую Федерацию посетило почти 21,570 тыс. иностранных граждан, тогда как число выехавших за пределы России составило 17,938 тыс. человек и примерно 56 млн. дальних поездок по России, в том числе 22 млн. поездок с проживанием в коллективных средствах размещения гостиничного типа ,и специализированных колллективных средствах размещения [116,127].

Большое влияние оказывает туризм и на социально-экономическое развитие регионов. Благодаря развитию туризма появляются новые рабочие места, развиваются коммуникационные и другие сопутствующие системы. По некоторым оценкам, на долю туристских поездок внутри страны (внутренний туризм) приходится 80-90 % всех туристских поездок, а общий объем расходов на внутренний туризм в 5-10 раз превышает затраты туристов на международные поездки. [6, с.18]. Более того, "внутренний туризм " выступает своего рода катализатором международного туризма. Он способствует освоению новых туристских ресурсов и регионов, созданию базовой туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым оказывает содействие интеграционным процессам и формированию единого туристского пространства.

Туризм в России к 1999г. начал преодолевать последствия кризиса, а с 2000г. отмечается стабилизация и рост его экономических показателей. Постепенно снижается дефицит платежного баланса по туристским поездкам за рубеж и наступают положительные структурные изменения в системе туристской отрасли страны.

По данным Всемирной туристской организации (ВТО) к 1999г доля российского туризма в общем объеме мировых доходов возросла до 1.6 % (к 1996г. она составляла около 1 %), а доля в международных туристских прибытиях поднялась с 18-го места в 1995г. до 8-го места в 2000г. и составила 3.3% (данные ВТО не совпадают с данными Госкомстата России) [28, с.З].

Однако Россия, обладая значительными туристскими ресурсами, не использует в достаточной мере возможности туристской индустрии, которая, по мнению экспертов, могла бы приносить около 30 млрд. американских долларов дохода в год [28, с.З].

В структуре поездок с целью туризм, как средство рекреации и отдыха, пока еще преобладает выездной поток - 4.485 млн. россиян выехало за рубеж в 2000г. и 2.597 млн. туристов прибыло из-за рубежа. Хотя эта структура постепенно улучшается, но она имеет весьма негативные экономические и социальные последствия: превращения России в международного туристского донора, где мы своей нерациональной экономикой способствуем созданию сотен тысяч рабочих мест за рубежом при наличии и росте собственной безработицы.

Особенно остро эта проблема стоит в тех регионах, которые располагают значительными запасами туристских ресурсов, но в силу тех или иных причин не используют их. К таким регионам относится Северо-Кавказский регион и, в частности, Республика Дагестан, который обладает исключительным туристским потенциалом, незначительно используемым в последние годы. Так, существующее положение дел с развитием сферы въездного и внутреннего туризма в Дагестане является достаточно сложным и противоречивым, характеризующимся, с одной стороны, относительно небольшим удельным весом индустрии туризма в доходах республики, а также неустойчивым положением в регионе, и, с другой стороны - появляющимися первыми признаками зарождающейся тенденции к росту и осторожным оптимизмом в плане перспектив дальнейшего развития. Такая ситуация типична для зарождающегося дагестанского рынка туристских услуг.

Поэтому в настоящее время возникает закономерный вопрос о необходимости и возможности дальнейшего развития туризма в Дагестане. Необходимость развития и совершенствования рынка туристских услуг (РТУ) вытекает как из существующего оцюмного разрыва между благоприятными мировыми тенденциями развития туризма и относительно слаборазвитой региональной туристской индустрией Дагестана, так и из тех основных преимуществ, которые дает высокоразвитый туризм - значительных экономических последствий (в т. ч. поступлений в иностранной валюте в виде прямых выплат и иностранных инвестиций). Кроме того, действует мультипликативный эффект для экономики региона, генерация рабочих мест и рост трудовой активности населения, развитие всех отраслей, связанных с производством туристской услуги, а также развитие социальной и производственной инфраструктуры (активизизация деятельности центров народных промыслов, обеспечение роста уровня жизни местного населения, а также общего оздоровления экономики республики и вывода ее на качественно новую ступень развития).

Возможность же осуществления этого для Дагестана вытекает из наличия в Республике достопримечательностей мировой значимости (признанный ЮНЕСКО памятником мирового значения город Дербент, аул златокузнецов Кубачи и т.д.); богатой и разнообразной флоры и фауны; самобытной истории и культуры; возможностью удовлетворения постоянного и устойчивого спроса на отдых у моря и в горной местности; более низкими, чем в других регионах, ценами на продукты питания, что позволяет увеличить приток туристов со средними доходами и т. д.

В настоящее время Республика Дагестан практически является единственным регионом России (помимо Черноморского побережья Краснодарского края и частично предгорной части Ставропольского края), располагающей значительными туристскими ресурсами, дающими возможность создания рекреационной зоны международного значения, способной не только удовлетворить спрос на продукт туризма как социально-экономическую систему, но и удовлетворять спрос на уникальные рекреационные туристские услуги и решить через развитие туризма ряд социальных и экономических проблем Дагестана.

Степень разработанности вопроса.

В отечественной литературе, посвященной туризму, уделялось внимание общим проблемам управления и развития сферы туризма России. Вышел ряд монографических изданий, учебных пособий, справочников, посвященных проблемам экономики сферы платных услуг, формированию гостинично-туристского комплекса, организации международного туризма, туристских перевозок таких авторов*, как: Александрова А.Ю., Биржаков М.Б., Гуляев В.Г, Жильцов Е.Н., Квартальное В.А., Сенин B.C., Чернышев А.В., Чудновский А.Д. и др. Региональный аспект государственного регулирования сферы туризма обстоятельно исследован профессором Поповой Р.Ю. Александрова А.Ю. Международный туризм. М.: Аспект Пресс, 2001464с.; Биржаков М.Б. Введение в туризм.-СПб: "Герда", 2000.; Гуляев В.Г. Организация туристских перевозок.-М: Финансы и статистика, 2001.-512с; Жильцов Е.Н. Экономика сферы платных услуг. Казань. 1996г.; Квартальное В.А. Туризм.-М.: Финансы и статистика, 2001.-315с.; Попова Р.Ю. Государственное регулирование становления и развития туризма в России на переходном этапе. М.: 1997г.; Сенин B.C. Организация международного туризма.-М.:Финансы и статистика, 1999.-400с.; Чернышев А.В. Геоэкономические аспекты формирования конкурентоспособного гостинично-туристского комплекса.-М.: МГУЛ, 2001.-151с.; Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство. М.: ЭКМОС, 2001г. - 400с. и др.

В частности по Дагестану защищены ряд кандидатских диссертационных работ (Хаметова З.Т., Курбангаджиева М.Т., Ногаймурзаева Х.Х.), посвященных в основном созданию в Республике Дагестан территориально -рекреационных зон; курортных комплексов; рассмотрению различных вариантов привлечения инвестиций в сферу туризма и курортного обслуживания, например, через создание свободных экономических зон; формированию системы финансового обеспечения функционирования и развития туристской отрасли через систему рекреационных чеков.

Вместе с тем, многие проблемы развития рынка туристских услуг не решены: общероссийская концепция развития туризма находится только в стадии разработки, а в Дагестана республиканская концепция - не разработана вообще; не отработана полная нормативно-правовая база, регламентирующая развитие туризма; отсутствует объективная статистическая отчетность, система продвижения отечественных туристских услуг, по-прежнему невысока культура сервиса услуг. Мало региональных исследований, посвященных проблемам рынка туристских услуг. Следует также отметить, что цивилизованного рынка туристских услуг, как такового, в настоящее время в Республике Дагестан не существует. Вместо него функционируют разобщенные, ориентированные на выезд турфирмы, ослабленная сфера санаторно-курортного лечения, неразвитая туристская инфраструктура, крайне неорганизованное продвижение дагестанского турпродукта. Выход из этой сложной ситуации требует разработки* комплекса научно-обоснованных мероприятий по формированию рынка туристских услуг, но в данное время эти проблемы мало изучены и разработаны. Все это послужило основанием для выбора темы диссертационного иследования.

Целью исследования является разработка научно-обоснованных рекомендаций по развитию и ■ совершенствованию экономико-организационного механизма формирования рынка туристских услуг в Дагестане.

Поставленная цель предопределила решение следующих задач:

- выявить особенности сферы туризма как вида предпринимательской деятельности и важнейшего фактора формирования и развития рыночной экономики Дагестана;

- на базе обобщения российского и зарубежного опыта сформулировать концептуальные компоненты и особенности механизма формирования и развития рынка туристских услуг Дагестана;

- выявить причины, сдерживающие развитие рынка туристских услуг с учётом региональных особенностей Дагестана, определить основные факторы, формирующие туристский потенциал республики и возможности развития и совершенствования рынка туристских услуг;

- определить экономический и финансовый механизм формирования рынка туристских услуг Дагестана и дать научно-обоснованные рекомендации по его развитию и совершенствованию;

- разработать систему инфраструктуры как основы реализации организационного механизма формирования рынка туристских услуг Дагестана;

- обосновать программное обеспечение развития туризма в Дагестане на перспективу в новых условиях хозяйствования.

Объектом исследования являются предприятия и инфраструктура рынка туристских услуг республики Дагестан: организаторы и продавцы туров (туроператоры и турагенты), их контрагенты - исполнители услуг (гостиницы, рестораны, компании - перевозчики, экскурсионные бюро и т.д.) и покупатели (потребители) туристских услуг.

Предмет исследования: механизм функционирования рынка туристских услуг, как совокупность экономических и организационных отношений, обеспечивающих процесс формирования и развития дагестанского рынка туристских услуг.

Научная новизна диссертационного исследования определяется авторской разработкой концептуальных требований и конкретных мер по реализации механизма формирования сегментов рынка туристских услуг в Республике Дагестан. В частности диссертация содержит следующие основные элементы научной новизны:

- на базе комплексной оценки эволюции развития содержания "рынок туристских услуг" и опыта функционирования специфичеких особенностей рынка предложено его понятийное уточнение, где в качестве составляющего дополнительного элемента включены структуры разного уровня, обеспечивающие взаимодействие реализации спроса и предложения на туруслуги, расширяющие его качественные характеристики;

- выявлены количественные и качественные особенности сегментов регионального рынка туристских услуг Республики Дагестан (соотношение внутреннего и внешнего туризма, его структурные характеристики; необеспечение необходимой защищённости туристов; наличие благоприятных, но неэффективно используемых природно-климатических и рекреационных возможностей; низкие цены на продукты питания и т.д.), что позволяет развивать и прогнозировать социально дифференцированный туризм и определить функции и взаимосвязь туристского рынка с другими рынками (труда, капитала, услуг и т.д.); выявлены и определены причины, сдерживающие развитие дагестанского рынка туристских услуг, позволившие объективно уточнить и обосновать основные направления концепции развития туризма в Республике Дагестан и классифицировать мероприятия, сгруппировав их в два блока: а) мероприятия, не требующие значительных финансовых затрат (совершенствование нормативно-правовой базы и организационной инфраструктуры, профессиональная подготовка работников сферы туризма; мониторинг и др.); б) мероприятия, требующие значительных финансовых затрат льготное налогообложение, обеспечение безопасности туристов, формирование и совершенствование материально-технической базы за счёт лизинговой и франчайзинговой деятельности и т.д.);

- предложены дополнительные экономико-финансовые и организационные элементы механизма формирования и совершенствования развития рынка туристских услуг (например, организация туристский холдинг);

- разработаны конкретные практические и методические рекомендации по совершенствованию механизма формирования рынка туристских услуг Республики Дагестан, включающие: совершенствование региональной туристской инфраструктуры, как основы реализации организационного механизма формирования рынка туристских услуг; рекламной системы; системы совершенствования партнёрских отношений в туризме;

- разработаны практические рекомендации по формированию туристской холдинговой компании с системой регионального мониторинга дагестанского рынка туристских услуг.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды ведущих российских и зарубежных учёных в области проблем региональной экономики, экономических, организационных, социальных и правовых проблем сферы туризма, законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан, относящиеся к предмету исследования.

Выбор методов исследования был обусловлен поставленной целью и спецификой сферы туризма. В диссертации были использованы следующие методы исследования:

- системный анализ процессов развития сферы туристских услуг, основанный на обобщении и сравнении теоретического и фактологического материала;

- методы логического и статистического анализа, а также социологического опроса.

Информационной базой послужили данные Госкомстата России и Республики Дагестан, материалы научно-практических конференций, социально-экономическая информация консалтинговых и экспертно-аналитических фирм, публикации в средствах массовой информации, результаты обследований и наблюдений, проведённых автором.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чилилов, Али Магомедович

Заключение

В результате диссертационного исследования были сформулированы следующие выводы и предложения:

1. Опыт развитых стран свидетельствует, что туризм, в различных его формах, позитивно воздействует на региональную экономику посредством увеличения вклада в ВРП, роста занятости, развития экономики регионов, имеющих туристский потенциал. При этом предпринимательская деятельность выступает как особый катализатор туристской активности, являясь своего рода генератором её эффективного и устойчивого развития. Проанализировав организационно-экономические формы предпринимательства в сфере туризма сделан вывод, что на этапе формирования регионального рынка туристских услуг необходимо создание инфраструктуры поддержки малых предприятий сферы туризма, в силу объективно более слабой позиции малого предпринимательства по сравнению с крупными и средними предприятиями туристского рынка. Инфраструктура обеспечит комплексную и адресную поддержку МП по следующим направлениям: имущественному (бизнес-инкубаторы, развитие лизинга, создание франчайзинговых систем и т.д.); кадровому (государственные, негосударственные и совместные учебные заведения);

- информационному (совокупность информационных баз данных, информационных технологий и других методов и средств, обеспечивающих информационную деятельность);

- деловые услуги (консалтинг, нотариат, аудит, страхование, реклама и др.).

2. На основе обобщения множества определений рынка туристских услуг считаем необходимым ввести расширенное понятие рынка туристских услуг, включая в состав рынка структуры, способствующие взаимодействию субъектов рынка. Целью формирования рынка туристских услуг Республики

Дагестан должно стать создание цивилизованного конкурентоспособного рынка, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных граждан в туристских услугах и вносящего свой вклад в развитие экономики республики за счёт увеличения количества рабочих мест, пополнения республиканского бюджета, сохранения культурного и природного наследия.

3. Особенности регионального рынка туристских услуг необходимо рассматривать с разделения его на две основные составляющие: внутренний и внешний рынок туристских услуг. По итогам нашего исследования, оценке экспертов соотношение въездного к выездному туризму в республике 1:4, в то время как в среднем по России 1:1.7, а оптимальным, по рекомендациям Всемирной Туристской Организации (ВТО) является 1:1. Структура выездного туризма в республике также деформирована - практически все дагестанские турфирмы специализировались на организации "шоп"-туров (челночного бизнеса). Выявленная несбалансированность рынка туристских услуг республики не соответствует реализации стратегических приоритетов экономики республики - только за год из Республики Дагестан за рубеж туристы вывозят более 200 млн. американских долларов. В диссертации сделан вывод о необходимости изменения имеющейся количественной и качественной структуры рынка туристских услуг Дагестана (изменение соотношения въездного и выездного туризма, увеличение доли социально важных видов туризма в структуре, выездного туризма и т.д.). Изменение соотношения въездного и выездного туризма в республике (за счёт увеличения въездного туризма) до уровня среднероссийского 1:1.7 позволит, по нашей экспертной оценке, во-первых, трудоустроить до 5 тыс. человек, что составляет более 2% экономически активного безработного населения республики (по методологии Международной Организации Труда), во-вторых, увеличить валовый региональный продукт (ВРП) на 2% (один турист в Дагестане оставляет в среднем за турпоездку примерно 400-500 американских долларов*).

- в среднем по России турист за б с половиной дней пребывания оставляет 1350 американских долларов (Финансовые Известия 18 июня 2002г., стр. 11).

4. Определяя пути формирования и развития регионального рынка туристских услуг, важно учитывать наличие в регионе исторических, экономико-географических, организационно-правовых, финансовых предпосылок. Анализ данных предпосылок, туристского потенциала республики позволил сделать вывод о наличии условий для развития практически всех видов туризма. Однако, для формирования и развития рынка туристских услуг в республике, требуется решение государством вопросов обеспечения безопасности туристов, противостояние терроризму, криминализации в регионе. Данные социологического опроса подтверждают это: основной сдерживающий фактор для развития въездного туризма -отсутствие безопасности туристов; а для развития выездного - низкий среднедушевой доход населения республики.

5.По экспертной оценке специалистов, а также исходя из зарубежного опыта туристских регионов, для укрепления финансовой и материально-технической базы туристских предприятий в республике назрела необходимость создания на территории Республики Дагестан негосударственной туристской холдинговой компании. Экономический и финансовый механизм формирования регионального рынка туристских услуг должен включать в себя помимо чисто экономических и финансовых блоков также систему страхования денежных средств предпринимателей, инвесторов в сферу туризма, а также обеспечение страхования жизни и имущества "индивидуальных" туринвесторов - туристов.

6.Сложившаяся в Республике Дагестан система государственного регулирования сферы туризма не вполне адекватна ни распространённой в мире практике, ни приоритетам развития в регионе сферы туризма и отдыха. Необходимое в этой связи её совершенствование предполагает усиление координации всех заинтересованных в развитии туризма структур через формирование соответствующего объединения или ассоциации для лоббирования интересов туристской сферы на региональном уровне (включая вопросы налогообложения, инвестирования, информирования и т.д.), создание эффективной системы регионального мониторинга рынка туристских услуг. В этой связи видится необходимым создание Туристского Совета, объединяющего заинтересованные в развитии республиканского туризма предприятия турбизнеса, государственные органы власти, другие заинтересованные организации.

7.0тсутствие утвержденной программы развития туризма тормозит формирование рынка туристских услуг в республике, приводит к отсутствию координации в работе туристских органов республики с другими министерствами и ведомствами, а также к распылению средств, предназначенных для развития туризма в регионе. В связи с этим нами на базе концепции "Развитие туризма в Российской Федерации" предложены концептуальные требования, учитывающие особенности формирования и развития рынка туристских услуг в Республике Дагестан. Концептуальные требования, концентрирующие внимание на ключевых проблемах, выявленных в ходе социологического исследования, интервьюирования экспертов сферы туризма, должны лечь в основу программы развития туризма в республике. В частности, выделяются следующие четыре позиции:

- обеспечение надёжной безопасности туристов и их имущества;

- экономический, финансовый механизм совершенствования развития рынка туристских услуг;

- совершенствование инфраструктуры, как основы реализации организационного механизма формирования рынка туристских услуг;

- разработка имиджевой рекламной кампании, системы мониторинга развития рынка туристских услуг.