Экспорт российского природного газа: проблемы и перспективы развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Акимова, Ирина Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ стр.

Глава 1. ОСОБЕННОСТИ МИРОВОГО РЫНКА ПРИРОДНОГО ГАЗА И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ

1.1. Природный газ в мировом энергобалансе стр.

1.2. Структура и динамика спроса и предложения природного газа стр.

1.3. Международная торговля природным газом и особенности формирования его глобального рынка стр.

Глава 2. ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА. ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЙ.

2.1. Стратегия на европейском рынке с учетом его либерализации стр.

2.2. Сотрудничество и торговля в газовой отрасли на рынке СНГ стр.

2.3. Стратегия России по выходу на рынки газа стран АТР стр.

Глава 3. ИННОВАЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКСПОРТА РОССИЙСКОГО ПРИРОДНОГО ГАЗА

3.1. Мировой опыт экспорта сжиженного природного газа стр.

3.2. Природно-экономические факторы перехода России на производство и экспорт сжиженного природного газа стр.

3.3. Особенности стратегического партнерства в экспортной политике России по СПГ стр.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экспорт российского природного газа: проблемы и перспективы развития"

Актуальность темы исследования.

Характерной чертой современного энергопотребления является ужесточение экологических требований. Природный газ, будучи экологически чистым топливом, более других видов энергоносителей соответствует этим требованиям и следовательно будет играть все возрастающую роль в формировании современной энергетики, базирующейся на принципах высокой энергетической, экономической и экологической эффективности. Наряду с нефтью он становится доминирующим энергоносителем, что создает благоприятные условия для его экспортеров, поскольку спрос на «голубое топливо», как в настоящее время, так и в обозримой

• перспективе будет оставаться высоким. Даже в условиях жесткой конкуренции доля газа как наиболее эффективного и экологически чистого вида топлива в структуре первичных энергоресурсов мира составляет 21 %. По прогнозам экспертов, в XXI веке доля природного газа в структуре энергобаланса мира возрастет уже до 28-30 %. 1

Соответственно, перспективы укрепления позиций России как ведущего мирового экспортера природного газа становятся одной из важнейших предпосылок социально-экономического развития страны. Уникальность России в этом отношении состоит в том, что в нашей стране сосредоточено около 40% мировых Л

• запасов природного газа и около 30% его добычи. При этом, по оценкам экспертов, в мире до конца нынешнего столетия сохранится долговременный стабильно возрастающий спрос на природный газ.3 Отсюда стратегический характер данного ресурса. Это придает особую значимость вопросам его экспорта, приобретающего геоэкономический размах. Именно благодаря газу Россия объективно имеет все шансы на лидерство в мировом энергетическом процессе и проведении самостоятельной геоэкономической стратегии с учетом появления к середине XXI века новых крупных игроков на международной арене. ф 1 World Energy Outlook 2004, International Energy Agency: Paris, IEA Publications, 2004, p. 19

2 BP Statistical Review of World Energy 2004, London: Pafflay, 2004, p. 123

3 The International Energy Outlook 2004, Energy Information Administration, US Department of Energy: Washington D.C., US Government Printing Office, 2004, p. 32

Основным рынком сбыта российских энергоресурсов в настоящее время и в перспективе является европейский рынок, где в последние несколько лет происходят значительные изменения. Страны Европейского Союза стремятся обострить конкуренцию между поставщиками энергоресурсов и тем самым снизить цену на них для конечного потребителя. С этой целью в 1998 году ЕС была принята «газовая директива», направленная на создание условий, облегчающих доступ на рынок новым продавцам и усиливающих конкуренцию между поставщиками природного газа на европейском рынке энергоресурсов.4

В связи с проводимой политикой либерализации изменяются конъюнктура и условия функционирования европейского рынка природного газа. Стремление к сохранению за Россией роли ведущего поставщика газа требует выработки новой стратегии присутствия не только на рынке природного газа стран ЕС, но и диверсификации направлений российского экспорта природного газа.

Важность этой задачи определяется тем, что сегодня на страны Западной и Центральной Европы приходится около 70% всего экспорта российского газа и, в случае ухудшения позиции России на этом рынке объем валютных поступлений в нашу страну значительно сократится.5

При этом никак нельзя сбрасывать со счетов продолжающее развиваться многообразное сотрудничество в газовой отрасли между странами СНГ. Именно оно в дальнейшем может стать важным стабилизирующим геоэкономическим элементом в этом регионе, вызывающем как экономический интерес, так и обеспокоенность мировых держав и различных региональных группировок. Одной из наиболее значимых тенденций развития международного рынка природного газа является значительное увеличение торговли сжиженным природным газом, определяющее формирование глобального рынка природного газа. Появляется большое количество новых игроков на данном рынке, которые составляют конкуренцию России даже на традиционном рынке сбыта российских энергоресурсов.

России в данной ситуации необходимо разработать адекватную стратегию, направленную на то, чтобы ее газовый экспорт оказывал самое существенное

4 Green Paper 'Towards a European strategy for the security of energy supply". - Luxembourg: Office for the Official Publications of the European Communities, 2001, p.32

5 «Газпром в цифрах», Приложение к «Годовому отчету ОАО «Газпром» 2005», с. 6 влияние на формирование мощного геоэкономического евроазиатского региона и позволил нашей стране стать лидером мирового энергетического процесса.

Степень научной разработанности темы.

В контексте, связанном с темой в плане ее актуальности, пока не существует достаточного количества работ, где бы нашли обобщающее отражение отмеченные выше проблемы. Тем не менее, можно было бы назвать некоторых отечественных авторов, сформировавших комплексный геоэкономический и геополитический фон для такого рода исследований. Это А.А.Арбатов, А.Н.Барковский, И.С.Королев, Э.Г.Кочетов, Б.М.Смитиенко, А.Н.Спартак и некоторые другие авторы.

Среди западных ученых, занимающихся проблемами топливно-энергетического

• комплекса прежде всего следует отметить Д.Аделмана, И.Добози, Д.Ергина, Л.Дролоса, К.Крокера, С.Мастена, Дж. Мюлхерна, М.Стоппарда, Д.Финона, А.Ямани.

Проблемы развития экспорта российского природного газа разрабатываются многими российскими учеными, среди наиболее значимых можно назвать работы А.А.Арбатова, Р.Н.Андреасяна, Г.С.Асланяна, А.А.Бесчинского,

Ю.И.Боксермана, О.Б. Брагинского, В.Е.Брянских, В.В.Бушуева, В.И.Волошина, Ю.А.Ершова, С.З.Жизнина, В.И.Ишаева. Е.Н.Кондрашова, Ю.Д.Кононова,

A.А.Конопляника, А.Э.Конторовича, В.А.Крюкова, А.А.Макарова, A.M.

• Мастепанова, К.Н.Миловидова, А.С.Некрасова, В.И.Резуненко, Р.Р.Симоняна,

B.А.Смирнова, Е.А.Телегиной, В.И.Фейгина, и др. Этими авторами были рассмотрены геополитические, экономические, социальные, управленческие и другие аспекты экспорта российского природного газа. Проблематика конкуренции на рынках энергоресурсов в целом достаточно хорошо разработана и изучена в работах многих российских ученых к числу которых прежде всего следует отнести И.Н.Зимина, И.В.Казакова, А.В.Мухина, Е.М.Хартукова и др.

В то же время исследование проблем, связанных с диверсификацией участия России на мировых рынках газа и отношений с нынешними и будущими стратегическими партнерами лишь только начинается, причем имеется весьма ф высокая степень востребованности в результатах таких исследований как в научной среде, так и в сфере предпринимательства.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью проведения сравнительного анализа эффективности диверсификации геоэкономических направлений экспортных потоков российского природного газа в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства.

Цель и задачи исследования.

Целью является выработка и научное обоснование стратегических ориентиров эффективного для российской экономики развития экспорта природного газа в условиях глобализации. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

-исследовать состояние и перспективы развития мирового энергетического баланса;

-раскрыть основные тенденции развития глобальных рынков природного и сжиженного газа;

-провести анализ соответствия современного состояния экспорта российского природного газа перспективам развития мирового энергетического рынка;

-проанализировать влияние экспортной стратегии российской газовой отрасли на геоэкономическую политику России в новых условиях функционирования мирового энергетического рынка;

-рассмотреть возможности повышения экспортного потенциала российской газовой отрасли за счет проведения его продуктовой диверсификации.

Предметом исследования является внешнеэкономическая деятельность российской газовой отрасли.

Объектом исследования является экспортная стратегия России на международном рынке природного газа.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

В методологическом плане исследования велись, основываясь на теории мирового хозяйства и результатах анализа общих тенденций глобализации и регионализации, путем их конкретизации применительно к ТЭК и его газовой отрасли. В процессе работы использовался системный анализ для выявления современных тенденций развития мировых рынков природного газа на основе методов статистической обработки (сопоставления, сравнения), а также активно применялись графические методы как для целей анализа, так и в качестве иллюстративного материала. Использованы методы сценарных прогнозных оценок вариантов развития внешнеэкономических связей, разработанных Центром внешнеэкономических исследований ИМЭПИ РАН, а также методологические и теоретические положения по теме диссертации, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных специалистов по вопросам экспортной политики, развития газовой отрасли и рынков газа.

• Достоверность результатов исследования вытекает из информационной базы для проведения анализа, которую составили материалы Федеральной службы государственной статистики, Федеральной таможенной службы РФ, ВТО, ЮНКТАД, Международного энергетического агентства, ОАО «Газпром», ООО «Газэкспорт», информационно-аналитические материалы ведущих российских и зарубежных компаний нефтегазового сектора, исследования международных организаций, публикации в отечественных и зарубежных СМИ.

В диссертации использованы законодательные акты и другие нормативно -правовые документы РФ, а также соглашения принятые в рамках ЕС.

Диссертация по своему основному содержанию соответствует п. 20 и п. 21 Паспорта специальностей ВАК 08.00.14 - «Мировая экономика».

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. выявлено, что в условиях глобализации мировой экономики изменяется структура мирового топливно-энергетического баланса в пользу экологически чистого энергоносителя - природного газа как одного из самых конкурентоспособных на сегодняшний день энергоносителей, что открывает для России, обладающей третью мировых разведанных запасов природного газа, перспективы укрепления ее геоэкономического

Ф положения в мире за счет использования этих запасов как стратегического конкурентного преимущества;

2. раскрыты качественные изменения, происходящие на мировом энергетическом рынке, а именно консолидация газового и электроэнергетических рынков и усиление влияния НТП на формирование глобального рынка природного газа;

3. выявлены факторы интенсификации международной торговли сжиженным природным газом и развития спотового рынка природного газа, приводящие к объединению региональных рынков природного газа и формированию его глобального рынка;

4. доказано положение о том, что сокращение доли развитых стран в структуре мирового энергетического баланса может привести к стратегическим изменениям в международных экспортных потоках

• сетевого природного газа и соответственно, к значительным изменениям на мировой геоэкономичекой арене, что позволит России значительно улучшить геоэкономические позиции в мире за счет использования природного газа как инструмента проведения национальной геоэкономической стратегии;

5. доказано, что современная политика России в области экспорта природного газа не соответствует новым условиям функционирования основного рынка сбыта российских энергоресурсов - европейского, а также возможностям экспортного потенциала России;

6. обоснована необходимость координации взаимодействия России со странами - производителями газа СНГ путем создания «газовой ОПЕК» с целью укрепления геоэкономических позиций стран - участниц альянса в мировой экономике;

7. с учетом тенденций мирового энергетического рынка выявлено, что необходимо смещение акцентов в геоэкономических направлениях экспортных поставок российского природного газа за счет выхода России на рынок природного газа стран АТР, в особенности Китая как наиболее динамично развивающего региона мирового хозяйства не в ущерб развивающемуся внутреннему рынку природного газа;

8. научно обоснованы предложения о продуктовой диверсификации экспорта российского газа за счет выхода России на динамично развивающийся рынок сжиженного природного газа, вызванные значительным влиянием СПГ на формирование глобального рынка природного газа.

Практическая значимость исследования

С учетом отмеченной выше не только теоретической, но и прикладной направленности исследования, практическая значимость содержащихся в нем основных положений, результатов, выводов и рекомендаций заключается прежде всего в возможности их использования при определении перспектив поставок российского газа на мировой рынок, связанных со снабжением им стран Европейского Союза, стран СНГ и АТР. Основные результаты и предложения, представленные в работе могут быть также использованы при подготовке документов, направленных на формирование энергетической и внешнеэкономической стратегии России в органах ее законодательной и исполнительной власти, в работе РАО "Газпром" и входящих в него структур, ООО «Газэкспорт» и других корпоративных структур, а именно при разработке стратегии по диверсификации бизнеса газовой монополии в свете происходящих изменений на мировом энергетическом рынке, для определения новых форм участия российских компаний на внешних рынках с целью повышения эффективности их внешнеэкономической деятельности. Выводы и предложения диссертационного исследования могут использоваться при разработке предложений по усовершенствованию экспортной стратегии российской газовой отрасли Министерством природных ресурсов РФ, Министерством промышленности и энергетики РФ.

Результаты диссертации могут быть использованы в качестве методического и иллюстративного материала в учебных курсах «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения».

Апробация результатов исследования

По теме диссертации автором опубликованы пять статей. Результаты исследований по конкретным аспектам диссертационной темы использовались в плановых работах Центра Внешнеэкономических исследований ИМЭПИ РАН по вопросам долгосрочной стратегии внешнеэкономических связей России, а именно: в вопросах исследования эффективности внешнеэкономических связей РФ со странами ЕС, в научных работах по вопросам разработки долгосрочной стратегии развития внешнеэкономических связей России на период до 2025 г., по материалам исследования были подготовлены предложения по диверсификации геоэкономических направлений внешнеэкономических связей России на основе принципа стратегического партнерства, позволяющие существенно повысить эффективность внешнеэкономической деятельности России.

Основные положения и рекомендации проведенного исследования нашли применение в практической деятельности ООО «Газэкспорт»: определены новые формы участия компании на внешних рынках, разработаны новые методы и формы сотрудничества с иностранными партнерами с целью диверсификации направлений экспорта. По материалам исследования разработана модель выхода на компании на новые стратегические рынки, позволяющая существенно повысить эффективность внешнеэкономической деятельности ООО «Газэкспорт». Предложения автора диссертационного исследования были внедрены в ходе работы ряда подразделений компании.

Положения и научные результаты, полученные в ходе исследования, были представлены автором в ходе докладов и выступлений на конференциях: Актуальные проблемы управления 2002 (Государственный Университет Управления, 2002), "Russia: economic development and modern trends of globalization" (Московский Государственный Лингвистический Университет, 2003), II Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика» (Ярославский Военный Финансово - Экономический Институт имени генерала армии А.В. Хрулева, 2005).

Публикации

Основные положения исследования отражены в 5-х публикациях объемом 2,5 п.л. Весь объем авторский.

Структура работы определена с учетом степени разработанности темы, исходя из целей и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Иллюстративно-справочный материал представлен схемами, таблицами и диаграммами.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Акимова, Ирина Юрьевна

Исследование процессов развития мирового энергобаланса показало, что рост

мирового энергопотребления в конце XX - начале XXI века привел к смещению

приоритетов в потреблении различных видов энергоносителей. Благодаря

чрезвьиайно благоприятным для потребителя свойствам газа, а именно

экологичности, экономичности и технологичности природный газ играет все более

важную роль в мировом энергетическом балансе. Все указанные вьппе факторы привели к тому, что доля природного газа в

мировом энергобалансе растет более высокими темпами по сравнению с другими

энергоносителями. В среднем по миру доля природного газа в структуре

потребления энергоносителей составляет порядка 24%, однако в соответствии с

долгосрочными прогнозами может возрасти в течение ближайших десятилетий до

28-30%. При этом доля природного газа в структуре энергобаланса развитых стран

соответствует средней по миру - 22-23%. В энергобалансах развивающихся стран

пока преобладают традиционные энергоносители и доля природного газа не

превьппает 18%, хотя достаточно быстро растет — средние темпы роста 3,3% в

период до 2020 года. В результате на современном этапе темпы потребления природного газа в

структуре мирового топливно-энергетического баланса значительно вьппе темпов

потребления других видов энергетического сьфья. Интенсивность спроса на

природный газ в мировом хозяйстве, как показывает исследование, сложилась во

многом благодаря обширной ресурсной базе, удобству и разнообразию сфер его

использования, экологической чистоте. Немаловажным аргументом в пользу использования природного газа является

наличие огромных запасов, прирост которых обгоняет прирост запасов нефти. Это

обстоятельство особенно важно для России, обладающей третью мировых

разведанных запасов природного газа. Наиболее быстрыми темпами растет потребление природного газа в

электроэнергетике, благодаря не столько естественным приращениям

энергоемкости в развитии мировой экономики, сколько в результате качественного

роста предпочтений дифференцированных потребителей. Прогнозные оценки на долгосрочную перспективу с учетом глобальных мировых процессов и факторов

экономического развития ориентированы на дальнейший рост в использовании

природного газа как одного из самых кош^ентоспособных энергоносителей,

альтернативного потреблению каменного угля и атомной энергии в

электроэнергетике зарубежных стран. Прогнозируется, что уже к 2020 году

потребление природного газа превысит потребление угля для производства

электроэнергии. Дополнительным импульсом в увеличении потребления природного газа в

мировой экономике, в частности, в национальных хозяйствах индустриально развитых стран, явились глобальные экологические процессы по сокращению

эмиссии парниковых газов и конвергенции мировых газовых и

электроэнергетических компаний. Интеграционные процессы консолидации

газового и электроэнергетического региональных рьшков подтверждаются

данными Международного энергетического агентства, что также свидетельствует

об опережающем росте потребления природного газа в мировом хозяйстве. Россия, являющая крупнейщим экспортером трубопроводного газа в мире, пока

не представлена на рьшке сжиженного газа. Объемы международной торговли СПГ

растут опережающими, по сравнению с трубопроводным газом темпами. Это

вызвано ростом спроса на СПГ в наиболее динамично развивающемся регионе

мира _ АТР, а также в США и Европе. В настоящее время на СПГ приходится

порядка 20% мировой торговли природным газом. В перспективе произойдет существенное изменение в региональной структуре

мирового энергетического баланса. Более интенсивный спрос на энергоресурсы, по

приведенным оценкам, будет наблюдаться в развивающихся странах, в частности,

за счет увеличения объемов спроса на природный газ в странах АТР, вызванного

стремлением ослабить чрезмерную зависимость своих экономик от потребления

угля. В связи с этим доля развивающихся стран в мировом энергетическом балансе

возрастет до 40-55% к 2020 году. В то же время будет происходить сокращение

доли развитых стран в структуре регионального потребления энергии. Это может

привести к стратегическим изменениям в международных экспортных потоках

сетевого природного газа и соответственно, к значительным изменениям на

геополитической арене мира. То есть природный газ становится одним из основных инструментов геополитики и в результате описанных вьппе изменений

на мировой арене могут возншснуть новые центры силы. Для России это обстоятельство представляется чрезвычайно важным. Наша

страна обладает стратегическим преимуществом в виде огромных запасов

природного газа, значительно превосходящих запасы ближайших кош^фентов. Именно грамотное использование этого стратегического преимущества позволит

России улучшить геополитическое и геоэкономическое положение в мире и стать

лидером мирового энергетического процесса. Говоря о практическом обеспечении геополитических интересов России в

области энергетики, следует исходить в первую очередь, из того, что российский

топливно-энергетический комплекс был и в обозримой перспективе останется

основой экспортного потенциала страны. О важности использования природного

газа в качестве инструмента геополитики говорит ситуация, сложившаяся на

главном на сегодняшний день для России направлении экспорта газа -

европейском. Евросоюз, представляюший собой очень привлекательный быстрорастущий

региональный рьшок газа, использует подобное положение в качестве средства

давления на основных экспортеров природного газа, в первую очередь на Россию. Официальные представители ЕС не раз заявляли, что ЕС беспокоит зависимость от

импорта газа из России. Также жесткой критике со стороны властей ЕС всегда

подвергались ограничения на доступ к российской газотранспортной системе. В

итоге, несмотря на протесты России, Европейским союзом было принято рещение

о реформировании своего рьшка природного газа, конечной целью которого

является искусственное снижение цены на газ для европейских потребителей за

счет усиления конкуренции на рьшке. В результате Россия, на протяжении многих

лет контролировавшая ситуацию на европейском рьшке, оказалась в положении

догоняющего игрока. К тому же Россия никогда не проводила диверсификации

направлений своего газового экспорта, что в свете последних тенденций развития

мирового энергетического рьшка, а также ситуации на рьшке природного газа ЕС

представляется автору ошибочным. На страны Европы приходится порядка 70% всего российского экспорта газа и

кардинальные изменения институциональной структуры этого рьшка значительно повлияют на размер валютной вьфучки и, соответственно, на возможности России

разрабатьшать новые месторождения. Подобная ситуация возникла в результате

того, что Евросоюз, в отличие от России, осознает тот факт, что природный газ

может быть не только инструментом экономической, но и геополитики. К

описанию рьшка природного газа ЕС применим термин «монопсония» -

монопольный диктат покупателя. Доказательством этому служит проводимая ЕС

политика либерализации внутреннего рьшка газа, ущемляющая интересы

ньшешних игроков данного рынка. К тому же Европа находится в вьцодном географическом положении в том, что

касается поставок газа. Список потенциальных конкурентов России на данном

рынке достаточно большой и ведущие позиции в нем занимают среднеазиатские

страны СНГ, обладающие значительными запасами газа. Сдерживающим фактором

при выходе новых игроков на рьшок природного газа ЕС является отсутствие у них

собственной газотранспортной инфраструктуры. Вложения в строительство новых

трубопроводов очень значительны и под силу только крупным компаниям или их

консорциуму. Естественно, владельцы существующих газопроводов, в том числе

Россия, инвестировавщие в них огромные суммы, не торопятся допускать другие

компании к своей инфрастуктуре. Стоит напомнить, что одним из важнейших

элементов новой газоимпортной политики ЕС является недискриминационный

допуск третьих лиц к существующим системам газопроводов и как следствие,

усиление практики перепродаж газа на территории Евросоюза. Также

потребителям природного газа в ЕС будет предоставлено право свободно выбирать

себе поставщиков данного энергоносителя. В перспективе вместо региональной олигополии сформируется единый

конкурентный европейский рьшок природного газа. Это приведет к значительному

усилению кош^фенции и постепенному отходу от практики заключения

контрактов на поставку газа на долгосрочной основе на условиях «бери-или-плати»

как не отвечающей реалиям конкурентного рьшка. В итоге в ЕС произойдет

постепенный переход на биржевую торговлю газом. Возможность пересмотра или даже отмены долгосрочных контрактов

представляет серьезную угрозу для России. Эти контракты являются обеспечением

предоставляемого для реализации того или иного крупномасштабного газового проекта финансирования. Так как все инвестиции в газовую отрасль являются не

только большими по объемам, но и долгосрочными, то без наличия подобной

системы контрактов поиск финансирования становится крайне затруднительным. Для России данные тенденции означают снижение экспорта газа в страны

Евросоюза по долгосрочным контрактам, повьппение риска пересмотра указанных

контрактов под давлением западноевропейских компаний и исполнительных

органов ЕС, неконтролируемые перепродажи российского газа на территории ЕС

его покупателями. Можно сделать вывод, что для гарантирования гибких и надежных условий

внешних поставок Европейский союз явно намерен использовать свое

геополитическое и геоэкономическое влияние. В такой ситуации наиболее

приемлемым вариантом для России является адекватное изменение своей стратегии

на европейском рьшке природного газа. Стратегическими направления работы ОАО «Газпром», как основного

экспортера российского газа, в сложившихся на европейском рынке условиях

должны, по мнению автора, стать:

-развитие собственньк трубопроводных проектов на территории ЕС, в том

числе в странах ЦВЕ

-развитие собственной системы подземных хранилищ газа

-активизация деятельности ОАО «Газпром» в электроэнергетических

проектах в ЕС, так как именно на этот сектор придется основной прирост спроса на

-получение доступа к конечным потребителям природного газа в Европе путем

участия ОАО «Газпром» в газораспределительных компаниях в ЕС.

Многие крупные европейские компании газового сектора уже проводят

агрессивную политику на внутреннем рьшке, С1^ая активы, которые помогут им

более уверенно чувствовать себя на реформированном рьшке. По мнению автора, особое внимание России следует уделить рьшку газа

Центральной и Восточной Европы. Страны ЦВЕ занимают стратегически важное

положение на европейском рьшке природного газа. Именно через территорию этих

стран осуществляется транзит российского газа в страны Западной Европы. Проходящая в настоящее время приватизация компаний нефтегазового сектора этих стран дает России уникальный шанс укрепить свое положение на европейском

рынке. Основными препятствиями при осуществлении подобных мер могут стать

финансовые трудности российской газовой отрасли, к тому же весьма вероятно,

что «Газпрому», действующему в одиноч!^^ вряд ли будет разрешена покупка

стратегически важных компаний в ЕС. У России уже имеется негативный опыт

подобного плана, когда ОАО «Газпром» бьшо отказано в праве участвовать в

аукционе по продаже пакета акций компании VNG. В этой связи автору представляется целесообразным для проведения данной

стратегии выбрать стратегического партнера из числа стран ЕС. Под термином

«стратегический партнер» следует понимать компанию или государство, при

взаимодействии с которым «Газпром» (как основной экспортер российского

природного газа) будет преимущественно осуществлять свою деятельность на том

или ином экспортном рьшке. Формы этого взаимодействия будут определяться

спецификой каждого из экспортных направлений. Наличие подобного партнера

поможет решить обе указанные вьппе проблемы одновременно. Выбор

стратегического партнера в ЕС очевиден. Германия является главным инвестором в

экономику России в целом, а также основным импортером российского природного

газа на протяжении многих лет. Важным фактором в пользу выбора Германии

является наличие у «Газпрома» наиболее развитой институциональной структуры

именно в этой стране. Среди германских компаний газовой отрасли

стратегическими партнерами ОАО «Газпром» должны стать "Э.ОН Рургаз» и

«ВИНГАЗ», входяпщй в группу «БАСФ». В сотрудничестве с компанией «ВИНГАЗ» автору представляется наиболее

приоритетным развивать проекты по развитию газотранспортной инфраструктуры,

а также проекты по подземному хранению газа. Данные направления являются

наиболее сильными сторонами деятельности компании «ВИНГАЗ» на европейском

рьшке. Также «Газпрому» следовало бы начать развивать развивать спотовую

торговлю газом именно с компании «ВИНГАЗ», так как сотрудничество с данной

компанией в области распределения газа также является успешным. Автору также

представляется важным строительство «Газпромом» собственной биржевой

шющадки на территории одной из транзитных стран ЦВЕ(Венгрии, Словакии, Румьшия, Чехия) или в Австрии, которая также является транзитной страной для

европейского рьшка природного газа. Подобный шаг был бы весьма

перспективным с той точки зрения, что рынок ЕС движется в направлении отказа

от системы долгосрочных контрактов. При сотрудничестве с компанией «Рургаз» следовало бы сосредоточиться на

покупке активов. Союз с крупной компанией сулит немало вьп'од. В первую

очередь это допуск к покупке стратегически важных компаний и объектов. Во вторых, появляется возможность не только долевой покупки, но и, что особенно

важно с учетом большого количества крупных проектов у «Газпрома» в данный

момент, возможность использования опциона на покупку пакета акций той или

иной компании. В случае изменения ситуации на рьшке возможно даже отказаться

от реализации опциона. В условиях возрастаюшего спроса на газ со стороны электроэнергетики автор

полагает необходимым развивать сотрудничество с электроэнергетическими

компаниями в ЕС, а также непосредственно участвовать в подобных проектах в ЕС.

Целесообразно бьшо поставлять газ на прямую на электростанции, заключая

контракты через специально созданное для этого СП в Германии. Наиболее

приемлемым вариантом бьшо бы совместное владение и управление

генерирующими мощностями. Все сделки с германскими компаниями целесообразно проводить на основе

обмена активами. То есть условием вхождения в проекты «Газпрома» на

территории, в чем европейские компании проявляют значительную

заинтересованность, должна стать возможность получения адекватного доступа к

проектам европейских компаний. Такой подход позволит не только расширить и

укрепить позиции России в ЕС, но и привлечь дополнительные инвестиции в

экономш^ нашей страны. Все указанные меры при условии их комплексного осушествления позволят

России отвечать на вызовы Европейского союза, а также будут способствовать

расширению геополитического влияния России в этом регионе. Положение России в европейском рьшке будет также зависеть от выбранной

стратегии взаимодействия на газовом рьшке стран СНГ. Среднеазиатские страны,

располагающие значительными запасами природного газа при его низком внутреннем потреблении, рассматриваются Европой как возможный новый

источник поставок газа. Потенциальный объем экспорта газа из этих государств

может быгь сравним с российскими его неконтролируемый выход на рьшок ЕС

может значительно пошатнуть позиции России, Экспорт российского газа в

пастоящий момент идет транзитом через территорию Украины и Белоруссии и от

выстраивания отношений с этими государствами также зависит положение России

на европейском рьшке. К тому же исторически топливно-энергетические комплексы стран СНГ тесно

взаимосвязаны. России необходим среднеазиатский газ для удовлетворения

внутренних потребностей с целью высвобождения объемов российского газа для

его экспорта в ЕС, для транзитных Украины и Белоруссии Россия - основной

поставщик энергоресурсов. Сегодня стратегическую значимость газа

среднеазиатских государств поняли и на Западе. США, ЕС и даже ЬСитай пьггаются

проводить свою политику по отношению к этим странам. Так что и здесь

ожидается достаточно сильная конкуренция. Пока у России есть значительное

преимущество перед другими странами в отношениях со среднеазиатскими

государствами. Россия является для этих государств транзитной страной при

транспортировке их газа на европейский рьшок. Но, осознавая свое положение, эти

страны ищут возможность прокладки альтернативных России газопроводов на

европейский рьшок. Особую активность в этом вопросе проявляет Туркменистан. Для урегулирования нестабильного равновесия на рьшке СНГ предлагается

осуществить следующие меры. Прежде всего, необходимо создавать консорциумы

из российских компаний и компаний государств Центральной Азии для реализации

совместных проектов, в том числе разработка новых месторождений природного

газа на территории среднеазиатских государств. Но наиболее важным со

стратегической точки зрения представляется создание по инициативе России

стратегического альянса производителей природного газа из числа стран СНГ -

«газового ОПЕК». В его состав могли бы войти РФ, Туркменистан, Казахстан,

Узбекистан. Стратегическим партнером России среди стран СНГ при проведении

подобной политики мог бы стать, по мнению автора, Казахстан. Именно с этой

страной у России налажены наиболее тесные связи в газовой сфере и именно Казахстан может стать проводником при реализации идеи создания «газовой ОПЕЮ). Именно с помощью Казахстана представляется возможным привлечь в «газовый

ОПЕК» Туркмению - второго после России производителя газа в СНГ. Именно

внутри «газовой ОПЕК» возможно осуществить распределение рьшков сбыта

природного газа между всеми участниками картеля. К тому же, в случае

возникновения такой организации у ее членов появится реальная возможность

влиять на положение дел в мировой газовой отрасли в целом, особенно в том, что

касается цен на природный газ. Создание данной организации необходимо и для

отстаивания прав экспортеров природного газа, которые оказались значительно

ущемлены в результате проводимой в ЕС политики либерализации внутреннего

рынка природного газа. С помощью «газовой ОПЕК» решится и вопрос с основной

транзитной страной для российского газа — Украиной. Ведь в этом случае

Украина, через которую проходит 80% экспортных потоков российского газа,

окажется в весьма сложном положении. Украина не производит газ, поэтому

вынуждена закупать туркменский газ, а также получает российский газ в счет

оплаты транзита. Соответственно, Украина считает своим геополитическим

преимуществом свое положение транзитной страны и всячески старается его

использовать. В случае создания «газовой ОПЕК» это станет для нее крайне

затруднительно, так как действия России и Туркменистана будут согласованными

и нацеленными на снижение стоимости транзита. В дальнейшем возможно было бы расширение «газовой ОПЕК» за счет

привлечения в альянс других основных экспортеров газа на европейский рьшок -

Алжира и Норвегии. По мнению автора, именно создание «газовой ОПЕК» на базе

стран СНГ могло бы стать достойным ответом на новую политш^^ Евросоюза в

отношении внутреннего рьшка газа. Создание подобной организации позволит не только усилить экономичес1ото

мощь стран — участниц, но и значительно укрепить их геополитическое и

геоэкономическое положение в мире в целом. Исходя из долгосрочных тенденций развития мирового энергетического рынка, а

также из необходимости диверсификации направлений экспорта российского

природного газа в свете реформирования европейского рынка, автор предлагает осуществить выход на новый для России рьшок — стран АТР. Именно в этих

странах снрос на газ будет расти наиболее высокими темпами. Немаловажным

фактором является и усиление геонолитического и геоэкономического влияния

стран АТР на мировой арене. Для разработки восточного направления экспорта

российского природного газа существуют и внутренние предпосылки. Речь идет о

близости к региону АТР крупной ресурсной базы Восточной Сибири и Дальнего

Востока. В случае освоения Россией данного рьппса можно будет говорить об

объединении региональных рьшков природного газа и формирование евразийского

рынка природного газа. Сегодня у России есть все шансы занять лидирующие

позиции на этом рьшке. Автор считает, что зоной основньк интересов России в регионе АТР должны

стать страны Северо-Восточной Азии: 1Ситай, Япония, Южная Корея. Это

обусловлено географической близостью данных стран к границам России, а также

отсутствием в них собственной ресурсной базы для обеспечения внутренних

потребностей. Следует добавить, что на страны СВА придется и основной рост

потребления природного газа среди стран АТР.

Необходимо подчеркнуть, что сотрудничество с регионом АТР должно

строиться на межгосударственной основе, в отличие от рьшка ЕС, где оно идет на

уровне хозяйствующих субъектов. В связи с этим необходимо подписание

межправительственных соглашений с указанными странами на основе которых

строилась бы дальнейшая работа по освоению этого рьшка. Важной особенностью данного рьшка природного газа является его ориентация

на потребление СПГ, а не трубопроводного газа. Это связано с неразвитой

трубопроводной инфраструБоурой в регионе. Российские проекты по СПГ

являются весьма затратными и осуществление их без привлечения иностранного

финансирования не представляется возможным. Следовательно, для России немаловажен и тот факт, что в регионе АТР сейчас

сосредоточены огромные финансовые ресурсы и представляется возможным их

привлечение для реализации проектов на территории России. Именно через

реализацию совместных крупномасштабных проектов в газовой сфере следует, по

мнению автора, проводить интеграцию России на рьшок АТР. К числу этих

стратегически важных проектов можно отнести: освоение Ковьпсгинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области, осуществление проектов

Сахалин-1 и Сахалин-2 и последующих сахалинских проектов, а также освоение

Юрубчено-Тахомского нефтегазоносного блока в Эвенкийском АО.

Азиатские страны располагают и значительными финансовыми ресурсами. Учитьшая проявляемый со стороны стран СВА интерес к российскому ТЭК можно

говорить о возможном совместном освоении новых месторождений на территории

Дальнего Востока и Сибири. Это, в свою очередь, позволит не только осуществлять

экспортные поставки на указанный рьшок, но и обеспечить внутренние

потребности в газе этого огромного российского региона. Стратегическим партнером при выходе России на рьпюк может, по мнению

автора, стать Китай. Из перечисленных стран СВА Китай больще всех

заинтересован в сотрудничестве с Россией в связи с большими темпами роста

спроса на газ. Другим важным аргументом в пользу выбора Китая в качестве

стратегического партнера является наличие у этой страны значительных

финансовых ресурсов, необходимых для разработки новых месторождений. Вхождение же азиатских, в первую очередь китайских компаний, в проекты на

территории Росси возможно на условиях СРП.

Пока Россия не использует возможности азиатских финансовых институтов

для реализации проектов нашего ТЭК. Привлечение Китая в качестве

стратегического партнера позволит облегчить доступ к ресурсам этих организаций. По мнению автора, для активизации отношений с азиатскими инвесторами следует

открыть специализированный Российско - Азиатский банк в Москве с филиалами в

Иркутске, Хабаровске, Владивостоке и Новосибирске. Именно через этот банк

необходимо проводить привлечение азиатских инвестиций и последующее

финансирование упоминавшихся стратегических проектов. В результате проведения подобной политики на рьшке АТР Россия смогла

бы стать центром формирования евроазиатского экономического пространства, что

значительно укрепило бы ее геополитические позиции. России ввиду новых тенденций развития мирового энергетического рьшка

необходима не только географическая, но и продуктовая диверсификация экспорта

российского газа. Рьшок СПГ в данный момент бурно развивается и России,

претендующей на роль мирового энергетического лидера, необходимо вьфаботать стратегию по выходу на него. Россия пока не представлена на этом рьппсе, хотя

существует потенциальный спрос на российский СПГ, К тому проекты по

производству СПГ основаны на разработке труднодоступных месторождений, а

это очень актуально для России, имеющей целый ряд крупных месторождений,

освоение которых традиционным способом крайне дорогостояще. К тому же

географическое положение этих месторождений таково, что позволит не только

расширить присутствие России на рьшке АТР, на который приходится порядка

70% мировой торговли этим товаром, но и позволит вьшести нащу страну еще на

один стратегически важный рьшок - США.

Соответственно, для успешной реализации стратегии России по выходу на

рьшок СПГ представляется необходимым, по мнению автора, привлекать

американские компании, у которых есть доступ к американскому потребителю, а

также норвежские и финские компании, которые обладают наиболее передовыми

технологиями для разработки труднодоступных месторождений. Привлечение этих компаний автор предлагает осуществлять на основе уже

упоминавшегося обмена активами. Таким образом «Газпром» получит доступ к

новым технологиям, а если принять во внимание тот факт, что в Норвегии сейчас

реализуется проект по поставкам СПГ в США и Испанию с месторождения

«Snovit», то Россия может получить доступ на рьшок США даже до начала

реализации собственных проектов по экспорту СПГ в США.

Серьезным упущением России был похшый допуск иностранных компаний к

реализации проекта «Сахалин-2». Автор полагает, что «Газпрому» необходимо

разработать варианты участия в этом проекте, так как именно этот проект нацелен

на второй стратегически важный для российского СПГ рьшок - рьшок АТР и

находится на стадии реализации. Одним из таких вариантов может стать уже

упоминавшийся обмен активами между «Газпромом» и одним из акционеров

компании «Сахалин Энерджи», оператора сахалинских проектов. Наиболее

интересен вариант обмена активами с RoyallDutch/Shell, так как именно эта

компания неоднократно выражала огромную заинтересованность в участии в

российских проектах. Хотя по экономическим показателям экспорт СПГ в данный момент менее

эффективен, чем экспорт трубопроводного газа, его геоэкономическая эффективность не вызывает сомнений. Это объясняется высокими темпами

развития данного сегмента рьшка в мира в целом, а также тем, что удовлетворение

потребностей многих стран в газе невозможно без использования СПГ. Благодаря

динамичному развитию транспорта СПГ уже в ближайшем будущем станет

возможным говорить о формировании мирового рьшка природного газа. Следовательно, России необходимо проводить политш^^ по выходу на этот

перспективный рьшок. Как видно из проведенного исследования, одноканальность экспорта

российского природного газа является серьезной ошибкой прежнего руководства

«Газпрома». Проведение скоординированной экспортной политики по всем

З^сазанным в данной работе направлениям — европейском, рьшке СНГ, рьппсе АТР,

а также выход на рьшок СПГ, позволит России не только получить экономические

выгоды от географической и продуктовой диверсификации газового экспорта, но и

значительно укрепить геополитическое и геоэкономическое положение страны в

мире в целом.