Энергоэффективность как фактор устойчивого развития: опыт, тенденции и перспективы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Энергоэффективность как фактор устойчивого развития: опыт, тенденции и перспективы"

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов»

СЕЛИЩЕВ ВЛАДИМИР ГЕННАДЬЕВИЧ

Энергоэффективность как фактор устойчивого развития: опыт, тенденции и перспективы (на примере стран «Большой восьмерки»)

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

005547951

Москва - 2014

005547951

Диссертация выполнена на кафедре региональной экономики и географии экономического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов» (РУДЫ).

Научный руководитель: Акимова Татьяна Акимовна, доктор

экономических наук, профессор РУДН

Официальные оппоненты: Мекуш Галина Егоровна, доктор

экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», кафедра общей и региональной экономики, заведующая кафедрой (г. Кемерово)

Соловьева Софья Валентиновна, кандидат экономических наук, Московский

государственный университет им. М.В. Ломоносова, экономический факультет, старший научный сотрудник (г. Москва)

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Государственный университет управления» (ГУУ) (г. Москва)

Защита диссертации состоится «29» мая 2014 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.203.15, при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, улица Миклухо-Маклая, д.6, зал № 1.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, улица Миклухо-Маклая, д.б

Электронная версия диссертации, автореферата и объявление о защите диссертации размещены на официальном сайте РУДН http://dissovet.rudn.ru и на сайте ВАК Министерства образования и науки РФ http://vak2.ed.gov.ru/catalogue/details/160010 «26» марта 2014 года.

Автореферат разослан «29» апреля 2014 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор х Л.В. Шкваря

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Включение энергетических факторов в систему макроэкономических оценок является быстрорастущей, общемировой тенденцией развития мировой экономической системы. Концепция устойчивого развития в последние годы тесно связывается с концепцией «зеленой» экономики, для которой главными приоритетами являются - высокая энергетическая эффективность и минимальное воздействие на окружающую среду.

Ключевым понятием для национальных экономик стран «Большой восьмерки» становятся понятия «зеленого» экономического роста, при котором увеличивается безопасность общества и снижается риск экономических и финансовых кризисов. В этом контексте экологически чистый рост экономики провозглашается как необходимое условие, а энергоэффективность производства рассматривается как один из критериев сбалансированного развития общества.

Показатели энергетической эффективности, по сути, являются эколого-экономическими индикаторами и широко используются в «зеленых» счетах Всемирного банка для сравнительного анализа стран в контексте реализации программ устойчивого развития.

Российская Федерация является частью мирового сообщества, поэтому не может оставаться в стороне от международных тенденций. Особенности российской экономики, а именно ее сырьевой характер, выдвигают задачи обеспечения экологически чистого экономического роста и инновационного характера развития общества в разряд первоочередных, решение которых является необходимым условием для перехода на качественно новый уровень развития национальной экономики.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты эколого-экономических взаимосвязей и энергоэффективности исследовали в своих работах отечественные и зарубежные ученые — экономисты.

Фундаментальные основы взаимодействия экономики и энергетики были заложены достаточно давно, в трудах всемирно известных ученых, таких как Подолинский С.А., Вернадский В.И., Одум Э., Одум Г., Дэвинс П., Моисеев H.H., Рамад Ф. и др. Исследования эколого-экономических взаимодействий отражены в трудах таких зарубежных ученых, как Коммонер Б., Коуз Р., Медоуз Д., Лигу А., Самуэльсон П., Форрестер Дж., Бартоломью Дж., Браун Л., Дейли Г., Констанза Р.

Среди отечественных ученых этим проблемам посвящены работы Акимовой Т.А., Бобылева С.Н., Гирусова Э.В., Голуба A.A., Гофмана К.Г., Гусева A.A., Данилова-Данильяна В.И., Лемешева М.Я., Лукьянчикова H.H., Мекуш Г.Е., Моисеева H.H., Моткина Г.А., Муравых А.И., Новоселова A.A., Олдака П.Г., Перелета P.A., Потравного И.М., Реймерса Н.Ф., Рюминой Е.В., и др.

Большое количество исследований посвящено изучению проблем формирования стратегий энергетически эффективного развития (Бердин В.Х., Иванов О.И., Корнилов В.А.), организации проведения энергоаудита и заключения энергосервисных контрактов (Добровольский Ю.В., Душенькова

0.A., Насонова А.Е.).

Целью работы является исследование и обобщение международного опыта повышения энергоэффективности национальных экономик для выработки предложений по оптимизации процессов энергосбережения в России.

Для достижения намеченной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить процессы перехода концепции устойчивого развития к «зеленой экономике».

2. Определить основные взаимосвязи энергоэффективности и экологической устойчивости.

3. Проанализировать основные инициативы и программы стран «Большой восьмерки» в области регулирования энергоэффективности.

4. Исследовать основные подходы к построению «зеленых» счетов и выявить роль энергетического фактора в системе современных показателей устойчивого развития.

5. Выявить основные причины низкой энергоэффективности экономики России и особенности формирования современной политики энергосбережения. Исходя из этого, разработать предложения по стимулированию энергетической и экологической эффективности в России.

Объектом диссертационного исследования является государственная политика стран «Большой восьмерки» в области энергоэффективности и «зеленой экономики».

Предметом исследования выступают современные государственные и рыночные механизмы энергосбережения и энергоэффективности в период перехода развитых стран к «зеленой» экономике.

Область исследования в соответствии с паспортом специальностей ВАК. Область исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальности ВАК: 08.00.14 - Мировая экономика, п. 14.1. «Всемирное хозяйство, его структура и современные тенденции развития»; п. 14.7. «Международная экономическая взаимозависимость. Обеспечение устойчивого развития национальной и мировой экономики. Стратегии национального экономического развития»; п. 14.21. «Развитие ресурсной базы мирового хозяйства. Экономические аспекты глобальных проблем -экологической, продовольственной, энергетической. Мирохозяйственные последствия глобальных процессов, пути и механизмы их решения».

Теоретической и методологической основой работы является общенаучная методология, предусматривающая системный анализ и междисциплинарный научно — системный подход к исследованию. Для решения поставленных задач были использованы эмпирические методы, методы расчета индексов, методы сравнительного анализа и обобщений статистических данных, и др.

Нормативно-правовая база сформирована на основе международных и

региональных договоров, нормативных правовых актов стран «Большой восьмерки», а также Президента и Правительства России, правовых актов министерств и ведомств России. В совокупности, эти методы и научные принципы позволили обеспечить достоверность исследования и корректность выводов.

Информационно-статистическую базу исследования составили опубликованные официальные отчеты о развитии мировой энергетики и энергоэффективности (Международное энергетическое агентство); международные доклады об индексах устойчивого развития и экологических достижений; отчеты о состоянии окружающей среды, содействующие развитию устойчивой и «зеленой экономики» (ЮНЕП, ООН); доклады, а также статистические данные Всемирного Банка о мировом экономическом развитии; нормативные и правовые документы по энергоэффективности и энергосбережению России и других стран «Большой восьмерки»; государственные отчеты, доклады и проекты по состоянию энергосбережения и энергоэффективности Министерства энергетики России. А также специальная научная литература: книги, монографии, научно-прикладные доклады и материалы международных научно-практических конференций, статьи в российских государственных газетах, статьи в отраслевых и специализированных научных журналах, имеющие большое значение для осознания эколого-экономических проблем, международной и национальной политики в области энергоэффективности.

Научная новизна результатов работы заключается в следующем: 1. На основе обобщения основных инициатив стран «Большой восьмерки по реализации концепции «зеленой» экономики и энергоэффективности выявлены и сгруппированы основные направления энергосбережения в ведущих отраслях экономики этих стран. Доказана тесная взаимозависимость между экологической устойчивостью и энергоэффективностью. Уровень загрязнения территории с одной стороны зависит от количества потребленных энергоресурсов, с другой — от уровня технологии и отраслевых

контаминационных эквивалентов энергии.

2. Исследованы основные подходы к построению «зеленых» счетов и выявлена роль энергетического фактора в системе современных показателей устойчивого развития. Установлено, что такие показатели энергетической эффективности, как энергоемкость и электроемкость предстают важнейшими в новой системе индикаторов «зеленой экономики» и являются необходимыми при оценке экологической устойчивости территорий. На основании расчетов, проведенных в работе, показано, что разрыв по абсолютным показателям энергоемкости российской экономики по сравнению с развитыми странами очень велик. Энергоемкость ВВП в России в 5 раз выше, чем в Японии, в 4,5 раза выше, чем в Германии, в 3 раза выше, чем в США.

3. Показано, что одним из важнейших макроэкономических показателей «зеленого» счета является показатель «истинные сбережения» (genuine (domestic) savings), который рассчитывается с учетом истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Из сравнительного анализа стран по этому показателю выявлено, что, не смотря на высокие значения валовых сбережений, по показателю истинных сбережений Россия занимает последнее место среди стран «Большой восьмерки». Отрицательные значения показателя «истинных сбережений» нельзя объяснить только истощением энергетических и минеральных ресурсов. Анализ показывает, что передовые страны Евросоюза компенсируют истощение минеральных ресурсов затратами в образование и науку.

4. Выявлены особенности политики энергосбережения в России, ее потенциал энергосбережения и основные причины низкой энергоэффективности. Среди основных барьеров, сдерживающих развитие энергосбережения следует выделить: несистемность государственной политики энергосбережения и колоссальное отставание нормативной базы; отсутствие мотивации к внедрению энергосберегающих технологий; недостаток информации и опыта

финансирования проектов; недостаточно высокий уровень организации и координации; недостаток опыта финансирования проектов. 5. На основе обобщения мирового организационного опыта энергосбережения и повышения экологической ответственности установлено, что наиболее эффективными инструментами являются системы энергетического менеджмента (СЭнМ) и новые институты саморегуляции — саморегулируемые организации (СРО). Предложена модель взаимодействия государства и рынка через саморегулируемые организации по обозначенным автором направлениям, которые были выделены при анализе мирового опыта регулирования сферы энергоэффективности: учет энергетических ресурсов, внедрение наилучших технологий, энергоаудит, энергоэффективность зданий, экологическое страхование, информационная поддержка энергосбережения.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что отдельные выводы и обобщения могут быть использованы для формирования и корректировки энергосберегающей стратегии России, в частности, при разработке концепции «зеленой экономики», в нормотворческой деятельности, в практике управления переходом на концепцию «зеленой экономики», как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Кроме того, материалы исследования содержат теоретические и практические сведения, которые могут быть использованы в дальнейших исследованиях и при чтении курсов по экономике устойчивого развития, экономике природопользования.

Апробация работы. Основные положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на различных, в том числе и международных конференциях за период 2006 -2012 годов.

По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 4,5 пл., в том числе 4 статьи в журналах, входящих в список ВАК Российской

Федерации. Результаты исследования, содержащиеся в диссертации, были использованы для чтения лекций по курсу «Экономика устойчивого развития».

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, библиографии и приложений. Объем работы: 163 страницы, 16 таблиц, 17 рисунков, 10 приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА

ЗАЩИТУ

1. На основе комплексного анализа обобщены основные направления государственного регулирования и инициативы стран «Большой восьмерки» в реализации концепции «зеленой» экономики и показана тесная взаимозависимость между экологической устойчивостью и энергоэффективностью. Уровень загрязнения территории зависит: с одной стороны от количества потребленных энергоресурсов, с другой — от уровня технологии и отраслевых контаминационных эквивалентов энергии.

Начиная с 2000-х гг., с принятием ООН Целей развития тысячелетия (ЦРТ) где была обозначена необходимость учета показателей энергоемкости и выбросов двуокиси углерода, политика энергоэффективного развития становится важнейшей национальной стратегией в странах «Большой восьмерки».

Преимуществом «зеленой экономики» по сравнению с действующей рыночной моделью является ориентация на современные ресурсоэффективные технологии с низким уровнем выбросов углерода, уменьшение нагрузки на природу и создание дополнительных рабочих мест — факторы которые позволят обеспечивать устойчивое развитие. При этом темпы роста экономики в долгосрочной перспективе могут быть не ниже, чем при современном развитии. К примеру, при сценарии «зеленого инвестирования» уже с 2020 года темпы роста экономического развития в

среднем по миру будут обгонять прогнозируемые темпы современной экономики (рис. 1).

% 4.0 3-5

2010 2015 2020 202S 2030 2035 2040 204S 20S0

^^ Сценарий .зеленого- инвестирования - Сценарий обычного развития

Рис. I. Прогнозные темны роста ВВП

Источник: Ю11ЕП. «Навстречу «зеленой экономике»: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности — обобщающий доклад для представителей властных структур», стр.25. 2011. URL: www.unep.org/greeneconomy

Существует определенная связь между потреблением энергии и загрязнением окружающей среды на национальном уровне. Например, в США при годовом потреблении 2,6 млрд. тонн условного топлива (тут) суммарная наработка атмосферных поллютантов составила i 80 млн.т, т.е. около 70 кг/тут. Это отношение можно обозначить как контаминационный эквивалент энергии - КЭЭ. В основу расчетов КЭЭ положены расчеты корреляционной связи между величинами потребления энергии и эмиссии атмосферных загрязнений по отраслям.

В таблице 1 представлены данные об относительном вкладе различных отраслей хозяйства нашей страны в потребление энергии (топлива) и образование загрязнителей воздуха с учетом их токсичности.

Таблица 1

Потребление энергии и эмиссия загрязнителей

Отраслевые контаминационные эквиваленты (КЭЭ)

Расход Эмиссия КЭЭ.

Отрасли хозяйства энергии и загрязнителей кг (СО:)/

топлива. % ,% тут

Топливно-энергетический комплекс (включая коммунальное хозяйство) 45,8 40,3 32,7

Металлургия 12,9 19.6 56,5

Машиностроительный комплекс 1.9 0.9 17,6

Химико-лесной комплекс 7,3 9.1 46.3

Промышленность стройматериалов 5,2 6.7 47.9

Строительство 2,0 1.8 33,5

Сельское хозяйство 8,2 5,7 25,8

Транспорт 11,4 10,5 34,3

Прочие 5,3 5.4 37,8

Источник: Акимова Т.А., Хаскии В.В. Экономика Природы и Человека. М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2006. - С. 177

Связь между потреблением энергии и наработкой загрязнителей атмосферы позволяет рассчитать средние отраслевые контаминационные эквиваленты энергии. КЭЭ могут быть рассчитаны для отдельных технологических процессов, в целом для предприятия, для города, для региона. Средний КЭЭ для России составляет около 80 кг/тут.

За двадцать лет мировое энергопотребление увеличилось (с 1990 г. по 2010 г.) более чем на 44%, выбросы углекислого газа за этот же период возросли на 37%. (рис. 2).

14 000-, 12 00010 0008 0006 0004 ООО -2 000-

М1С02 35 000 -

25 000 -20 00015 00010 0005 000-

i

Рис. 2. Мировое энергопотребление и выбросы С02

Источник: составлено автором на основе данных информационного центра ENERDATA. URL: http://yearbook.enerdata.net

Таким образом, предлагается при сохранении уровня производства повышать эффективность использования энергетических ресурсов, тем самым снижая количество их потребления, что приведет к снижению нагрузки на окружающую среду и обеспечит экологическую устойчивость территорий. Применение современных технологий в производстве позволяет снижать нагрузку на окружающую среду1.

Анализ политики энергетически эффективного развития национальных экономик государств «Большой восьмерки» позволил определить следующее: первые законодательные акты были приняты в США и Канаде, далее - в Японии, Италии, Великобритании. Позже всех — в Российской Федерации. За рассматриваемый нами период (1970 — 2010 гг.), в этих странах было принято 418 нормативных актов (без учета России).

К важнейшим инициативам стран «Большой восьмерки» следует отнести программы постоянного мониторинга за показателями энергоэффективности и контролю за энергопотреблением.

1 Мекуш, Г.Е. Региональный опыт организации взаимодействия власти, бизнеса и общественности в решении экологических проблем / Е Е. Мекуш // Бюллетень Института устойчивого развития Общественной палаты РФ «НА ПУТИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ РОССИИ». - 2013. - № 66. - с.81

2. Исследованы основные подходы к построению «зеленых» счетов и выявлена роль энергетического фактора в системе современных показателей устойчивого развития. Установлено, что такие показатели энергетической эффективности, как энергоемкость и электроемкость предстают важнейшими в новой системе индикаторов «зеленой экономики» и являются необходимыми при оценке экологической устойчивости территорий.

Начиная с 2000 года в проектах и исследовательской деятельности ведущих международных организаций, таких как ООН, Международное энергетическое агентство. Всемирный Банк и др. ведется активный поиск оптимальной совокупности показателей «зеленого» счета. Индикаторы энергетической эффективности (энергоемкость, электроемкость) и индикаторы экологической устойчивости в этом поиске предстают как равноправные.

Так, в «Целях развития тысячелетия» достижение экологической устойчивости связывают с необходимостью обеспечения энергетической эффективности, со снижением энергоемкости национальной экономики и выбросами двуокиси углерода.

Показатели энергетической эффективности, по сути, являются эколого-экономическими индикаторами, так как отражают ситуацию экологической устойчивости территории и позволяют оценить степень изменения энергоемкости экономики.

На региональном или национальном уровне энергетические индикаторы позволяют:

- осуществлять контроль за выполнением программ в области энергоэффективности и снижения выбросов СО:;

- проводить оценку выполненных программ по энергоэффективности;

- планировать действия в будущем, прогнозировать изменения с учетом потребностей в энергетических ресурсах.

В таблице 2, на основании анализа обзоров Всемирного Банка, нами предпринята попытка систематизации показателей по двум основным группам: прямым и косвенным.

Прямые показатели позволяют дать непосредственную оценку изменению ситуации с интенсивностью и эффективностью процесса использования энергии, а косвенные - оценивают воздействие использованного потока энергии на окружающую среду. В группу косвенных показателей входят также расходы на образование и науку, показатели здоровья населения, обеспечение населения питьевой водой и пр.

В 1993 году Статистическим отделом Секретариата ООН была предложена система эколого-экономического учета (СЭЭУ) (A System for Integrated Environmental and Economic Accounting), которая тесно интегрирована в сферу национальных счетов. Теоретическую основу такого подхода составляет идея о том, что устойчивое развитие требует поддержания постоянных запасов «расширенного богатства», которое рассчитывается с учетом истощения воспроизводимых и невоспроизводимых ресурсов и ущербов от экологически вредной деятельности.

Таблица 2

Показатели энергетической эффективности Всемирного Банка

№ п/п Наименование индикатора на русек. яз. Единица Наименование индикатора измерения на англ. яз.

Прямые

1 ВВП на единицу потребленной энергии долл. ППС /кг н.э. (ППС 2005 год) GDP per unit of energy use

2 Потребление электроэнергии на душу населения кВт/чел. Electric power consumption

3 Потребление энергии на душу населения кг н.э./чел. Energy use

4 Потребление энергии тыс.тонн н.э. Energy use

5 Потребление энергии, производимой на атомных станциях и из альтернативных источников доля в % от общего объема потребляемой энергии Alternative and nuclear energy

6 Энергия из возобновляемых источников энергии и отходов доля в % от общего объема Combustible renewables and waste

№ п/п Наименование индикатора на русск. яз. Единица измерения Наименование индикатора на англ. яз.

7 Энергия, получаемая из ископаемого топлива доля в % от общего объема Fossil fuel energy consumption

8 Инвестиции в энергетику с учетом частного капитала долл. США Investment in energy with private participation

9 Потеря стоимости за счет перебоев в работе электросетей доля в % от общего объема продаж электроэнергии Value lost due to electrical outages

Косвенные

10 Выбросы углекислого газа (С02) тыс.тонн C02 emissions

11 Выбросы углекислого газа (С02) на душу населения тыс.тонн C02 emissions

12 Потребление энергии транспортной отраслью доля в % от общего объема Road sector energy consumption

13 Расходы на исследования и разработки доля в % от ВВП Research and development expenditure

14 Выбросы других парниковых газов тыс. тонн эквивалента СО? Other greenhouse gas emissions, HFC, PFC and SF6

Источник: составлено автором на основе данных Всемирного Банка (World Development Indicators). URL: http://data.worldbank.org/topic

3. Показано, что одним из важнейших макроэкономических показателей «зеленого» счета является показатель «истинные сбережения» (genuine (domestic) savings), который рассчитывается с учетом истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Из сравнительного анализа стран по этому показателю выявлено, что, не смотря на высокие значения валовых сбережений, по показателю истинных сбережений Россия занимает последнее место среди стран «Большой восьмерки». Рассмотрены основные причины отрицательных значений показателя истинных сбережений в России.

С точки зрения учета энергетических факторов наиболее приемлемым в практике «зеленого» счета является показатель скорректированных чистых сбережений (истинных сбережений). Показатель истинных сбережений

представляется экономическим эквивалентом понятия устойчивости системы, поскольку включает не только природные ресурсы, но также и прочие компоненты, необходимые для их воспроизводства. В результате коррекции этот показатель уменьшается на величину истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды и возрастает на величину расходов на образование.

Сравнительный анализ стран «Большой восьмерки» показывает, что, несмотря на то, что валовые сбережения в России составляют довольно высокое значение - истинные сбережения значительно ниже. Отрицательные значения скорректированных чистых накоплений нельзя объяснить только истощением энергетических и минеральных ресурсов. Мировой опыт показывает, что передовые страны Евросоюза компенсируют истощение минеральных ресурсов затратами в образование и науку. Из всех стран «Большой восьмерки» затраты на образование наиболее низкие именно в России. То же самое можно констатировать и по статье расходов на науку.

Динамика скорректированных чистых сбережений по странам «Большой восьмерки» за последние четверть века показывает, что самые высокие показатели по чистым сбережениям у Японии и Германии, а самые низкие у России (табл. 3).

Таблица 3

Динамика скорректированных чистых сбережений по странам «Большой восьмерки» (%)

№ 1990 2002 2006 2010 2012

1 Мир всего 9,42 7,24 8,7 7,2 10,4

2 Большая восьмерка 7,60 4,99 7,2 7,1 6,8

3 США 3,87 2,54 4,0 0,9 0,4

4 Япония 17,55 4,81 14,4 15,3 12,3

5 Германия 9,10 5,22 9,7 н/д 13,2

6 Франция 8,06 7,57 11,2 9,8 8,5

7 Великобритания 2,43 3,43 8,1 3,9 1,8

8 Италия 6,75 6,28 9,5 8,5 7,5

9 Канада 5,41 7,91 5,2 7,6 6,3

10 Россия н/д 2,13 -4,4 1,5 4,5

Источник: составлено и рассчитано автором на основе данных Всемирного Банка. URL: http://data.worldbank.org/products/data-books/little-data-book/little-green-data-book

Следует отметить, что средний уровень показателя истинных сбережений в странах «Большой восьмерки» значительно ниже, чем в мире в целом. В России в некоторые годы этот показатель имел отрицательные значения: так в 1998 году он составлял (-3,3) %, в 2006 году это было (-4,4) %, а в 2008 году он составил (-13,8) %.

В России, даже в годы высокого экономического роста, индекс скорректированных чистых сбережений крайне низок. К примеру, рост ВВП в 2006 году составлял 7,4%, однако, скорректированные чистые накопления были (-4,4) %.

4. Выявлены особенности политики энергосбережения в России, ее потенциал энергосбережения и основные причины низкой энергоэффективности. Определены основные барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и предложены инструменты стимулирования энергетической и экологической эффективности.

В расчетах, представленных в энергетической стратегии России на период до 2030 года, общий потенциал энергосбережения оценивается на уровне 420 млн. тонн условного топлива. Однако, в настоящее время российская экономика одна из самых энергоемких в мире.

Среди основных барьеров, сдерживающих развитие энергосбережения следует отметить: отсутствие мотивации к внедрению технологий; недостаток информации и опыта финансирования проектов; недостаточно высокий уровень организации и координации; недостаток опыта финансирования проектов. Во многих аналитических работах важнейшими причинами низкой энергоэффективности отмечаются также несистемность политики энергосбережения и колоссальное отставание нормативной базы.

И хотя приоритет вопросов энергоэффективности на уровне государственного управления никогда еще не был столь высок, как в последнее десятилетие, разрыв показателей энергоэффективности между государствами-членами ЕС и Россией постоянно увеличивается.

По данным таблицы 4 видно, что энергоемкость в мире за последние 22 года снизилась в 2,5 раза, в странах «Большой восьмерки» - в 2,6 раза, в России - в 3,3 раза. Хорошие тенденции показателя энергоемкости для России связаны со значительным ростом ВВП в 2000-е годы, и со снижением энергоемкости, в основном за счет использования в строительстве новых технологий теплосбережения.

Таблица 4

Энергоемкость стран «Большой восьмерки» (кг.н.э./ВВП)

№ Страна, регион 1990 2002 2006 2010 2012

1 Мир всего 0,488 0,328 0,213 0,185 0,194

2 Большая восьмерка 0,398 0,391 0,224 0,168 0,150

3 США 0,390 0,222 0,222 0,182 0,150

4 Япония 0,152 0,131 0,154 0,127 0,086

5 Германия 0,223 0,176 0,164 0,122 0,097

6 Франция 0,198 0,187 0,170 0,135 0,101

7 Великобритания 0,219 0,144 0,141 0,101 0,088

8 Италия 0,142 0,146 0,122 0,104 0,080

9 Канада 0,419 0,352 0,294 0,227 0,163

10 Россия 1,441 1,772 0,526 0,345 0,437

Источник: составлено и рассчитано автором на основе данных Всемирного Банка. URL: http://data.worldbank.org/products/data-books/little-data-book/little-green-data-book

Основные принципы политики энергосбережения в России были заложены еще в ФЗ «Об энергосбережении» 1996 г., и получили свое развитие в новом законе 2009 г. В законе сформулированы первоочередные конкретные направления деятельности, Главные из которых: организация учета энергии и энергетических ресурсов; выпуск и применение энергоэффективных товаров; требования к энергоэффективности зданий, строений, сооружений; энергетические обследования (энергоаудит); информационная поддержка энергосбережения; реализация требований энергоэффективности при размещении заказов; государственная поддрержка обеспечения энергосбережения.

В практике реализации этих направлений в нашей стране разрабатываются как экономические стимулы, такие как субсидии, льготные кредиты, налоги, так и организационные меры: энергоменеджмент, энергоаудит, саморегулируемые организации и др.

На основании анализа используемых инструментов энергосбережения в России установлено, что наиболее эффективными организационными инструментами при реализации энергосберегающих программ являются системы энергетического менеджмента (СЭнМ), энергоаудит, энергосервисные контракты и новые институты саморегуляции - саморегулируемые организации (СРО).

Основой стандарта системы энергетического менеджмента (СЭнМ) является открытый цикл «план — осуществление — проверка — пересмотр плана». Система такого вида позволяет организации сформулировать энергетическую политику, установить цели и процессы для ее реализации, предпринимать действия, необходимые для повышения энергоэффективности и демонстрировать соответствие системы требованиям стандарта. При такой организации возникает три потенциальных источника для компенсации расходов на модернизацию: снижение энергопотребления за счет технической модернизации, снижение энергопотребления в результате улучшения энергоменеджмента, дополнительное финансирование по результатам инновационных эколого-энергетических проектов.

Итак, внедрение систем энергетического менеджмента позволяет обеспечить конкурентоспособность организации по трем направлениям: | организационном, финансовом и репутационном (рис. 3). I В деле реализации программ энергосбережения и энергоэффективности

главными игроками являются хозяйствующие субъекты, которые с помощью институциональной среды должны быть активно вовлечены в процессы энергосбережения. Процесс преодоления противоречий между экономическими, социальными и экологическими интересами

хозяйствующих субъектов возможен с помощью формирования саморегулируемых организаций.

В саморегулируемой хозяйственной системе принципиально меняется роль государства: оно становится главным координирующим центром. Именно государство посредством слаженных механизмов саморегуляции, через функционирование финансовых и налоговых систем, антимонопольного законодательства способно осуществлять сильную и конструктивную политику по защите и поддержке бизнеса, науки, средств связи, по сохранению среды обитания.

Рис. 3. Комплексный эффект от внедрения системы энергетического

менеджмента на предприятии I

Источник: составлено автором

На рисунке 4 предложена примерная схема взаимодействия государства и рынка через саморегулируемые организации, которые в

соответствии с законами обладают широкими полномочиями по отраслевому нормированию и контролю.

Государство

££ гг ^ п

СРО в области организации учета энергетических ресурсов -г-с- СРО в области внедрения наилучших технологий СРО в области энергетических обследований и энергоаудита 71-2-5:-ПГ СРО в области энергоэффективнос та зданий и сооружений экологического страхования 77 -ГУ СРО в области информационной поддержки энергосбережения

Рынок

Рис. 4. Модель взаимодействия государства и рынка через саморегулируемые

организации

Источник: составлено автором

Институциональные системы должны базироваться на важнейших государственных и региональных документах по энергосбережению и энергоэффективности, на основных нормативно - правовых актах, на государственной стратегии и основных целях программы по энергосбережению.

Таким образом, именно СРО в модели регионального управления могут выполнять роль институтов энергосбережения и энергоэффективного развития.

Научные публикации по теме исследования в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК Российской Федерации

1. Селищев, В.Г. Анализ законодательного регулирования энергоэффективного развития стран большой восьмерки / В.Г. Селищев // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал), выпуск 2. — М.: Изд - во «Горное дело», 2012. - С. 397-402. (0,4 п.л.)

2. Селищев, В.Г. Энергоэффективность как фактор экономического развития России. Современные тенденции / В.Г. Селищев, М.В. Мозолева // Научный журнал «Вестник Российского университета дружбы народов», серия «Экономика», выпуск 2012, № 5. - М.: Изд-во ИПК РУДН, 2012. - С. 139-153. (0,55 пл.)

3. Селищев, В.Г. На пути к энергоэффективности российской экономики / В.Г. Селищев // Экономика природопользования. - М.: ВНИТИ, 2013. - № 4. -С. 41-49. (0,3 п.л.)

4. Селищев, В.Г. Основные подходы к измерению энергоэффективности / В.Г. Селищев // Экономика природопользования. - М.: ВНИТИ, 2013. - № 5. -С. 30-41.(0,3 п.л.)

Публикации в других изданиях

5. Селищев, В.Г. Инвестиционный климат и прямые иностранные инвестиции в экономику России / В.Г. Селищев // Страны с переходной экономикой в условиях глобализации. Материалы студенческой научной конференции. Секции 1,2. - М.: «Экон-Информ», 2006. - С. 370-373. (0,25 п.л.)

6. Селищев, В.Г. Новые явления в сфере прямых иностранных инвестиций в экономику России (2005-2006 гг.) / В.Г. Селищев // Современная экономическая теория и реформирование экономики России. — М.: Изд-во «Экономика», 2006. - С. 117-120. (0,25 п.л.)

7. Селищев, В.Г. Статистический анализ прямых иностранных

инвестиций в экономику России / В.Г. Селищев // Бухгалтерский учет, аудит и статистика: 2005/2006 учебный год: Сборник научных статей. - М.: Изд-во РУДН, 2006. - С. 244-252. (0,55 п.л.)

8. Селищев, В.Г., Анализ развития мирового рынка средств в 1980-2003 гг. / В.Г. Селищев, М.В. Потапенко // Мир и Россия: регионализм в условиях глобализации. Материалы научно-практической конференции. - М.: «Экон-Информ», 2007. - С. 66-71. (0,1 п.л.)

9. Селищев, В.Г. Инвестиции как составляющая часть экономического роста России / В.Г. Селищев // Страны с переходной экономикой в условиях глобализации: Материалы VI Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - М.: РУДН, 2007. -С. 127-130. (0,2 п.л)

10. Селищев, В.Г. Организационная модель управления экономикой устойчивого развития на примере России / В.Г. Селищев // Экономика России: XXI век: международный сборник научных трудов / под общей ред. проф. О.И. Кирикова. - Выпуск 17. - Воронеж: ВГПУ, 2010. - С. 272-280. (0,4 н.л.)

11. Селищев, В.Г. Организационная модель управления экономикой как инновационная составляющая устойчивого развития / В.Г. Селищев // Ямальский инновационный форум 2010: материалы форума. — Новый Уренгой, 2010. - С. 65-67. (0,2 пл.)

12. Селищев, В.Г. Потенциал энергоэффективности экономики России. Анализ зарубежного опыта законодательного регулирования энергоэффективного развития / В.Г. Селищев // Электронный сборник материалов «XII Международной научно-технической конференции «Перспективы развития электроэнергетики и высоковольтного электротехнического оборудования. Энергоэффективность и энергосбережение», Россия. - М.: Москва, 2012. - 9 с. (0,5 п.л.).

Селищев Владимир Геннадьевич (Россия) Энергоэффективность как фактор устойчивого развития: опыт, тенденции и перспективы (на примере стран «Большой восьмерки»)

Диссертация посвящена исследованию международного опыта регулирования энергоэффективного развития национальных экономик.

Мировое сообщество рассматривает энергоэффективность как один из критериев по обеспечению реализации новой концепции развития общества — «зеленой экономики».

Для каждой страны характерен свой путь энергоэффективного развития. С этой точки зрения представляется важным изучение процесса формирования энергоэффективной политики с целью трансформации имеющегося положительного международного опыта в российскую экономику.

Vladimir G. Selishchev (Russia) Energy efficiency as factor of stable development: experience, tendencies, prospects (experience of «Group of eight»)

The thesis are devoted to the study of international experience in regulation of national energy efficiency policy.

The world community brings forward the concept of the «green economy», and energy efficiency is considered to be the factor of economic development according to the new concept.

However we cannot use the same approaches for creating energy efficiency policy for different countries because national features should be taken into the account. Therefore each country has it's own national policy. Thus, it is interesting to analyze Russian energy efficiency policy, emphasize main periods and features.

Подписано в печать: 29.04.2014 Объем: 1,0 п.л. Тираж: 120 экз. Заказ № 964 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 39 (495) 363-78-90; www.reglet.ru