Фактор приграничного сотрудничества в региональной социально-экономической политике субъектов РФ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Фактор приграничного сотрудничества в региональной социально-экономической политике субъектов РФ"

На правах рукописи

Жук Надежда Петровна

ФАКТОР ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ СУБЪЕКТОВ РФ (НА ПРИМЕРЕ СЗФО РФ)

Специальность 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством» (региональная экономика)

005017044

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 0 и.АЗ 2012

Санкт-Петербург — 2012

005017044

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении на_> Институте проблем региональной экономики Российской академии наук

Научный руководитель: Межевич Николай Маратович

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Ким Ольга Леонидовна

доктор экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»,

профессор кафедры государственного и муниципального управления

Гринчель Борис Михайлович доктор экономических наук, профессор ФГБУН Институт проблем региональной экономики Российской академии наук, главный научный сотрудник

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский

государственный инженерно-экономический университет»

Защита состоится «22» мая 2012 года в 13.00 на заседании диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной экономики РАН по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д.38, ауд. 20.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем региональной экономики РАН

Автореферат разослан апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

к.э.н., доцент Шабунина Т.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В результате усиления контактной функции границы и степени открытости экономики современных приграничных регионов, приграничное сотрудничество как вид межрегионального взаимодействия становится значимым фактором социально-экономического развития приграничных регионов. Это обуславливает необходимость включения вопросов приграничного сотрудничества в число функций региональной социально-экономической политики на уровне субъектов РФ, Игнорирование данной функции региональной политики исключает возможность эффективного использования ресурса приграничного сотрудничества в целях социально-экономического развития и в некоторых случаях негативно воздействует на реализацию задач регионального развития. От того, каким образом региональные власти реализуют данную функцию в рамках социально-экономической политики, зависит интенсивность и результативность включения в процессы приграничного сотрудничества регионального бизнеса, общественных организаций, населения.

Обеспечение эффективного использования возможностей приграничного сотрудничества для регионального развития возможно только при системном подходе к организации управленческого воздействия на процессы приграничного сотрудничества с учетом их специфики и особенностей отдельных пршраничных регионов.

Этим определяется необходимость исследования современной практики приграничного сотрудничества субъектов РФ (на примере Северо-Западного федерального округа РФ), вопросов формирования региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества на уровне субъектов РФ, разработки методов оценки роли приграничного сотрудничества в общей системе внешних межрегиональных взаимодействий.

Степень разработанности проблемы. На формирование теоретико-методологической основы настоящего диссертационного исследования значительное влияние оказали научные труды Э.Б. Алаева, А.Г. Гранберга, О.П. Литовки, H.H. Некрасова, И.И. Сигова и других авторитетных ученых -регионалистов; среди зарубежных исследователей следует выделить - X. Армстронга, Р. Вернона, А. Леша, У. Изарда, Ф. Перру, X. Ричардсона, Дж. Тейлора.

Кроме того, важную роль в становлении авторской позиции сыграли труды отечественных исследователей по проблематике приграничного сотрудничества: С.С. Артоболевского, Л.Б. Вардомского, П.В. Дружинина, Н.М. Межевича, А.Н. Пилясова; В.А Шлямина. а также работы российских ученых в области региональной политики и стратегического планирования: Б.М. Гринчеля, Г.В. Дваса, Б.С. Жихаревича, P.A. Исляева, В.Н. Лексина, В.Е. Рохчина, А.Н. Швецова.

Несмотря на существенный вклад отечественных и зарубежных ученых в изучение вопросов приграничного сотрудничества, проблема научного

обеспечения формирования региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества в настоящее время не только актуальна, но и приобретает новое звучание в условиях глобальных вызовов мировой экономики.

Актуальность данной проблемы, научная и практическая значимость ее решения, недостаточность научной разработанности определили выбор темы диссертационной работы, формулировки цели и задач, объекта и предмета исследования.

Целью настоящего исследования является теоретическое обоснование и разработка методических рекомендаций по формированию и реализации региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества на уровне субъектов РФ (на примере СЗФО РФ).

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих взаимосвязанных задач:

• Исследовать теоретико-методологические аспекты приграничного сотрудничества в контексте системы межрегиональных взаимодействий приграничного региона. Выявить специфические черты приграничного сотрудничества как особого вида межрегионального взаимодействия:

• Изучить современные тенденции процессов глобализации и регионализации и их влияние на развитие приграничных регионов;

• Разработать методический подход к количественной оценке уровня приграничной специализации внешних межрегиональных связей приграничного региона по различным направлениям взаимодействия как основы для принятия управленческих решений в области региональной политики; провести экспериментальную оценку по приграничным субъектам СЗФО РФ и анализ полученных результатов;

• Проанализировать и обобщить современный опыт формирования и реализации региональной политики в области приграничного сотрудничества на уровне субъектов РФ (на примере СЗФО РФ);

• Оценить место и роль федерального, регионального и муниципального уровней управления в разработке и реализации региональной политики в области приграничного сотрудничества, сформулировать задачи по формированию региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества;

• Разработать методические рекомендации по повышению эффективности реализации региональной политики в области приграничного сотрудничества.

Объектом исследования выступают процессы приграничного сотрудничества как особый вид межрегионального взаимодействия сопредельных регионов.

Предметом исследования является совокупность методологических, методических и прикладных вопросов формирования и реализации региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества на уровне субъектов РФ(на примере СЗФО РФ).

Методологическая основа исследования: теоретические и методологические положения, разработанные отечественными и зарубежными учеными в области региональной экономики, межрегиональных взаимодействий, приграничного сотрудничества, региональной политики. Исследование также базируется на анализе концепций и методических подходов, содержащихся в релевантных федеральных и региональных стратегиях и программах развития; документах, регламентирующих приграничное сотрудничество между Россией и ЕС, а также программах приграничного сотрудничества Европейского Союза.

Информационная база исследования: статистические данные по приграничным субъектам СЗФО РФ, отчеты о реализации программ приграничного сотрудничества между Россией и Европейским Союзом, нормативно-правовые документы, регламентирующие развитие приграничного сотрудничества в РФ, материалы о современной практике приграничного сотрудничества, опубликованные в научных и публицистических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. На основе содержательного анализа терминов «регион», «приграничный регион» и «межрегиональное взаимодействие» автором предложена развернутая теоретическая интерпретация содержание категории «приграничное сотрудничество» как объективного и комплексного процесса межрегионального взаимодействия, определены специфические черты приграничного сотрудничества как особого вида межрегионального взаимодействия;

2. Разработаны теоретические и методические положения, обеспечивающие постановку научно обоснованных задач по формированию региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества (по уровням управления), выделены и обоснованы сферы межрегионального взаимодействия для целей региональной политики субъектов РФ в области приграничного сотрудничества.

3. Разработан методический подход, позволяющий провести количественную оценку уровня приграничной специализации внешних межрегиональных связей региона по различным направлениям взаимодействия. Определена система индикаторов для оценки уровня приграничной специализации, а также предложен и обоснован интегральный показатель уровня приграничной специализации внешних межрегиональных связей приграничного региона, учитывающий различные сферы межрегионального взаимодействия.

4. На основе авторской методики проведена экспериментальная оценка приграничной специализации внешних межрегиональных связей субъектов СЗФО РФ. Предложен и обоснован методический подход к группировке приграничных регионов (специфика соседства РФ-ЕС) по уровню приграничной специализации внешних межрегиональных связей региона, выявлены преобладающие сферы приграничного взаимодействия по отдельным субъектам РФ.

5. Разработаны методические рекомендации по повышению эффективности реализации региональной политики в области приграничного сотрудничества на уровне субъектов РФ в целях содействия устойчивому региональному развитию, в том числе за счет активизации межведомственного и межсекторного взаимодействия, совершенствования применения механизма стратегического планирования и инструмента международных программ.

Практическая значимость результатов работы определяется тем, что теоретические положения, выводы и методические рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в целях совершенствования региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества. Предложенная модель оценки приграничных взаимодействий на уровне субъектов РФ может использоваться для проведения мониторинга приграничной специализации внешних межрегиональных связей приграничных регионов. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебных программах таких дисциплин как «Региональная экономика», «Региональная политика».

Апробация работы проводилась при разработке темы фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные проблемы развития социально-экономического пространства Российской Федерации: междисциплинарный синтез», научное направление «Проблемы формирования и развития макрорегионов России и межрегиональной интеграции», подпрограмма «Северо-Запад», проект «Северо-Запад в системе макрорегионов России: проблемы и перспективы долгосрочного развития». Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на мероприятиях Международной научной школы межрегионального приграничного сотрудничества (г.Белгород- г.Харьков, 2011, 2012 гг), летней школе для аспирантов "Европейские исследования: возможности и ограничения в применении методологических подходов" (Центр изучения Германии и Европы, Санкт-Петербург, 2011г.), Open innovation research seminar (Исследовательский семинар «Открытые инновации», Лаппеенрантский технологический университет, Финляндия, август 2010), научно-методологическом семинаре Института проблем региональной экономики РАН (июнь 2011), а также нашли отражение в научных публикациях автора.

Разработанные в диссертационном исследовании основные положения, методические рекомендации и выводы были использованы в работе органов исполнительной власти Ленинградской области при разработке Программы социально-экономического развития Ленинградской области, формировании долгосрочной целевой программы «Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на 2010-2012 годы», а также органами местного самоуправления Сланцевского городского поселения Ленинградской области в рамках формирования приоритетных тем для проектов приграничного сотрудничества, о чем имеются справки о внедрении.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 20 печатных работ общим объемом 7,2 п.л.

Структура н объем работы: Диссертационная работа состоит из введения, 3-х глав, 10-ти параграфов, заключения и 2-х приложений. Основной текст изложен на 165 страницах машинописного текста, работа содержит 32 таблицы, 12 рисунков, список литературы включает 145 наименований.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность выбранной проблематики, определены объект и предмет, цель и задачи диссертационного исследования, сформулирована научная новизна, охарактеризована практическая значимость работы.

В первой главе рассматриваются теоретико-методологические аспекты приграничного сотрудничества в контексте системы межрегиональных взаимодействий приграничного региона.

Автор рассматривает «приграничное сотрудничество» как особый вид межрегионального взаимодействия, обусловленный территориальной близостью (соседством) регионов (административных единиц) различных государств, и представляющий собой совокупность взаимодействий элементов триады «природа - население - хозяйство», а также соответствующих управляющих структур, относящихся к сопредельным приграничным регионам двух государств. Автор выдвигает тезис о том, что процесс межрегионального взаимодействия сопредельных регионов является объективным и комплексным социально-экономическим процессом, в ряде случаев протекающих вне зависимости от деятельности органов власти.

Вследствие интенсификации приграничных взаимодействий развивается транспортная инфраструктура, пассажирское сообщение, активизируется деятельность сетевых структур поддержки бизнеса, что приводит к «сжиманию» социально-экономического пространства. В результате межрегиональные взаимодействия между сопредельными регионами становятся менее затратными по временным издержкам, а за счет накопленного опыта, деятельности сетевых структур, знаний о рынке и особенностях ведения бизнеса в сопредельном регионе происходит снижение рисков выхода на рынок сопредельной страны. Формы приграничного сотрудничества эволюционируют, идет процесс постепенной интенсификация взаимодействия экономик и диверсификация форм этого взаимодействия. В свою очередь, это приводит к более тесной кооперации, обмену знаниями, трудовой миграции, росту числа совместных предприятий и проектов, а также повышеншо инвестиционной активности в целом. Все эти процессы наблюдаются в приграничных субъектах СЗФО РФ.

В разработанной и обоснованной автором теоретической интерпретации «приграничное сотрудничество» характеризуется как объективный и комплексный процесс межрегионального взаимодействия, в отличие от подхода, рассматривающего приграничное сотрудничество исключительно как деятельность органов власти и местного

самоуправления по укреплению взаимодействия регионов РФ и сопредельных регионов других государств.

Исследование особенностей регионального развития приграничного региона требует некого теоретического абстрагирования и сосредоточения на специфике, свойственной именно данному типу регионов и обусловленной фактором территориальности. Граница представляет собой не только физический предел, но и некий рубеж однородности социально-экономического пространства. Фактор границы ввиду диалектичное™ функций самой границы (барьерная и контактная функции) может иметь неоднозначное влияние на социально-экономическое развитие приграничного региона. С одной стороны благодаря эффектам межрегиональных взаимодействий приграничные регионы получают дополнительные импульсы для развития, с другой стороны в случае максимизации трансграничных межрегиональных отношений в ущерб внутренним межрегиональным отношениям возможны негативные эффекты, связанные с ослаблением связности внутреннего экономического пространства государства.

В рамках диссертационного исследования автором выделены и содержательно раскрыты специфические черты приграничного сотрудничества как особого вида межрегионального взаимодействия:

• существенное влияние территориального фактора (фактор границы);

• высокая степень значимости политической составляющей межрегиональных взаимодействий и макро-интеграционных процессов;

• двойственность процессов приграничного сотрудничества: усиление приграничных взаимодействий может привести к ослаблению внутренних межрегиональных связей и целостности социально-экономического пространства РФ.

• кумулятивный эффект приграничного сотрудничества, достигаемый за счет постепенного накопления эффектов межрегионального взаимодействия, и последующего качественного изменения форм и структуры взаимодействия.

• наличие механизмов, выходящих за рамки национальной политики (международные программы приграничного сотрудничества) и реализуемых в партнерстве с сопредельными странами.

Фактор границы определяет территориальный масштаб приграничного сотрудничества. С точки зрения управленческого масштаба могут быть выделены два территориальных уровня: это уровень приграничных муниципальных образований и уровень приграничных субъектов РФ.

Современные тенденции глобализации и регионализации мировой экономики обуславливают внешние условия формирования российского регионализма. Влияние данных тенденций заключается в нарастающих процессах регионализации на макро-региональном уровне (например, регион Балтийского моря), повышении роли макро-интеграционных процессов и политической составляющей в межрегиональных взаимодействиях, значительном усилении контактной функции границы и, как следствие.

интенсификации приграничного сотрудничества. Также новым вызовом для приграничных регионов являются перспективы вступления России в ВТО.

Современные тенденции регионального развития обуславливают формирование новых функций региональной социально-экономической политики, включая вопросы регулирования процессов приграничного сотрудничества с целью использования данного ресурса для содействия социальному и экономическому развитию приграничного региона.

Во второй главе рассматриваются теоретические и практические аспекты регулирования приграничного сотрудничества как направления региональной социально-экономической политики.

Объектом региональной политики в области приграничного сотрудничества выступает совокупность межрегиональных взаимодействий региона с сопредельным регионом другой страны. Субъектами региональной политики в области приграничного сотрудничества выступают органы государственной власти федерального и регионального уровня, и органы местного самоуправления муниципального уровня.

Среди особенностей региональной политики в области приграничного сотрудничества автор выделяет:

• значимость участия каждого из уровней управления в обеспечении общего результата (федеральный, региональный, муниципальный), необходимость гармонизации интересов;

• наличие специфических механизмов реализации: международные и региональные программы приграничного сотрудничества, организация зон с особым режимом хозяйствования, еврорегионы и т.п.

• наличие специфических объектов управления: «двойные» города, обеспечение функций границы, организация взаимодействия в чрезвычайных ситуация, и т.д.

В рамках формирования региональной политики в области приграничного сотрудничества в качестве основных задач, стоящих перед органами власти различных уровней, автор выделяет и обосновывает следующие задачи:

Таблица 1

Уровни управления

№ Задача Федеральный Региональный Муниципальный

1. Разработка федерального законодательства по нормативно-правовому обеспечению процессов приграничного сотрудничества в РФ +

2. Разработка концептуальных основ, стратегических ориентиров и механизмов реализации региональной политики в области приграничного сотрудничества +

3. Разработка стратегических приоритетов и механизмов реализации местной региональной политики в области приграничного сотрудничества + +

4. Координация реализации региональной политики в области приграничного сотрудничества (координация инициатив, вертикальная координация) + + +

5 Организация и осуществление системного мониторинга процессов приграничного сотрудничества + + +

На основе анализа региональной политики в области приграничного сотрудничества на примере субъектов СЗФО РФ автор констатирует, что функции органов исполнительной власти субъектов РФ в области приграничного сотрудничества в настоящий момент сосредотачиваются преимущественно в сфере институционального взаимодействия (деятельность органов власти по развитию добрососедских отношений; координация и реализация международных программ приграничного сотрудничества; деятельность организаций по развитию межрегиональных взаимодействий -ТПП, агентства регионального развития и т.д).

В данном случае развитие институционального взаимодействия является основой для активизации процессов приграничного сотрудничества. Интенсификация институциональных взаимодействий выступает катализатором кумулятивного эффекта приграничного сотрудничества.

При этом наблюдается отсутствие системного подхода к учету аспекта приграничного сотрудничества в социально-экономической политике региона, при котором ресурс приграничного сотрудничества должен восприниматься не только в качестве возможного дополнительного ресурса развития той или иной сферы, но также и как внешний фактор, влияющий на региональное развитие и требующий мер по его регулированию.

Результаты анализа сферы институционального взаимодействия приграничных субъектов СЗФО РФ позволили сделать вывод о высоком уровне развития данной сферы взаимодействия. Субъекты СЗФО РФ имеют развитую систему соглашений с сопредельными регионами, закрепляющими партнерские отношения и основные направления сотрудничества. Приграничное сотрудничество по линии Россия — ЕС имеет высокий уровень институционализации, предполагает наличие необходимых ресурсов и механизмов реализации для поддержания устойчивого межрегионального диалога.

Как показал проведенный автором анализ, программы приграничного сотрудничества Россия-ЕС перешли на новый уровень, эволюционируя от программ технической помощи к программам партнерства. Российская Федерация приняла на себя обязательства по софинансированию программ реализуемых в рамках Европейского Инструмента Соседства и Партнерства (ЕИСП). При общем индикативном бюджете 307.448 млн. евро для 7 программ партнерства (на период 2007-2013гг), объем софинансирования со стороны России составит 122 млн. евро. Кроме этого, новый этап реализации программ приграничного сотрудничества ЕИСП предусматривают возможность

реализации крупных инфраструктурных проектов, что может повысить интерес к приграничным проектам со стороны бизнес сообщества, а также создает реальные предпосылки для развития частно-государственного партнерства.

В целом сфера институциональных взаимодействий приграничных субъектов СЗФО РФ в области приграничного сотрудничества развивается во многом под существенным внешним влиянием политики Европейского Союза. Для сопредельных России стран Европейского Союза приграничное сотрудничество является эффективным инструментом для интернационализации бизнеса. Приграничное сотрудничество создает условия для интернационализации бизнеса всех участвующих регионов, но в силу целого комплекса причин экономического и институционального характера, ресурс приграничного сотрудничества не используется российскими регионами в полной мере, в то время как сопредельные страны усиливают свое экономическое присутствие в приграничных субъектах РФ.

В этой связи в диссертационном исследовании обоснован тезис о том, что функцией управления ресурсом приграничного сотрудничества должно стать формировании таких условий для осуществления данного вида межрегионального взаимодействия, при которых экономические, социальные и институциональные импульсы, поступающие из сопредельного региона используются как дополнительный ресурс для решения задач регионального развития.

Отсутствие системного подхода к решению задач, связанных с процессами приграничного сотрудничества, может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств, направленных на софинансирование международных программ приграничного сотрудничества, а в долгосрочной перспективе полному или частичному блокированию реализации интересов приграничного региона в трансграничном пространстве.

Интенсификация процессов приграничного сотрудничества и вступление в силу новых условий реализации международных программ приграничного сотрудничества формируют предпосылки для формирования системного подхода к регулированию данного аспекта региональной политики на всех уровнях территориального управления.

Анализ документов стратегического планирования регионов СЗФО РФ, выполненный в ходе диссертационного исследования, на предмет учета фактора приграничного сотрудничества позволил охарактеризовать современный этап региональной политики приграничных субъектов СЗФО РФ в сфере приграничного сотрудничества как переход от пассивного участия в инициативах Европейского Союза к применению программно-целевого подхода в области развития приграничного сотрудничества.

В качестве ответа на новые вызовы, связанные с изменением внешней среды и внутренних условий реализации процессов приграничного сотрудничества в СЗФО РФ, приграничные субъекты предпринимают попытки сформировать институциональные условия для реализации системного подхода к организации и регулированию процессов приграничного сотрудничества посредством включения данных вопросов в региональные документы

стратегического планирования, и инициирования разработки специальных региональных программ приграничного сотрудничества.

Важным стратегическим документом для приграничных регионов Северо-Запада является Стратегия социально-экономического развития СевероЗападного федерального округа на период до 2020 года. Анализ данного документа с точки зрения учета аспекта приграничного сотрудничества констатирует осознанность роли данного фактора для регионального развития на уровне макро региона Северо-Запад, однако необходимо продолжить работу по проработке стратегических установок, механизмам формирования и регулирования политики в области приграничного сотрудничества на региональном уровне, институциональному обеспечению и механизмам координации на уровне Северо-Запада в целом.

Среди субъектов СЗФО РФ, разработавших специализированные документы по тематике приграничного сотрудничества, следует выделить: Республику Карелия (Программа приграничного сотрудничества 2001-2006 гг), Мурманскую область (Концепция приграничного сотрудничества Мурманской области, 2008г), Псковскую область (Областная долгосрочная целевая программа «Поддержка реализации программ приграничного и международного сотрудничества в Псковской области на 2012 - 2014 годы»). Калининградская область закрепила намерение по разработке программы развития приграничных связей в рамках Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 гг, но пока данная инициатива не реализована. Ленинградская область отразила вопросы приграничного сотрудничества в Концепции развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области на период до 2013 года, а также в Программе социально-экономического развития Ленинградской области на 2012-2016 годы, где имеется специальный раздел, посвященный межрегиональным связям.

Автор обосновывает тезис, что для приграничных субъектов СЗФО РФ приграничное сотрудничество как процесс межрегионального взаимодействия становится объектом стратегического планирования.

В качестве стратегических целей в области приграничного сотрудничества на уровне субъектов СЗФО РФ автором определены:

• создание условий для эффективного включения в интеграционные процессы по оси Россия-ЕС;

• стимулирование внешнеэкономической активности наиболее конкурентоспособных отраслей региональной экономики и привлечение иностранных инвестиций;

• повышение деловой активности хозяйствующих субъектов и населения;

• стимулирование развития сферы образования, науки и инноваций за счет ресурса приграничного сотрудничества;

• укрепление добрососедских отношений и развитие гуманитарных контактов;

Реализация данных целей должна осуществляться с учетом интересоз

национального уровня, а именно задач по минимизации рисков экономической и социальной дезинтеграции региона в рамках национального социально-экономического пространства.

В качестве возможного механизма реализации задач региональной политики по использованию ресурса приграничного сотрудничества в интересах регионального развития автором обоснована необходимость активизации межведомственного и межсекторного взаимодействия.

Данный подход заключается в более активной межсекторной интеграции и сотрудничестве ведомств, регулирующих отдельные направления регионального развития, в частности, по которым выявлена наиболее высокая степень приграничной специализации или представляющие интерес с точки зрения учета региональных приоритетов (комитеты, ответственные за сферы экономического развития и инвестиционного взаимодействия, туризм и транспорт, комитеты регулирующие взаимодействия с местными органами самоуправления и т.д.). Для отдельных регионов состав межведомственных комиссий и организационные схемы взаимодействия могут быть различны в зависимости от специфики приграничных взаимодействий.

Одним из эффективных инструментов программно-целевого управления, успешно зарекомендовавшим себя в российской практике, являются целевые программы. Реализация целевых программ позволяет сконцентрировать ресурсы на решении конкретных задач регионального развития, обеспечивая планомерное финансирование и создавая условия для внедрения межведомственного подхода.

Анализ процесса стратегического планирования в области приграничного сотрудничества показал, что проблема формирования региональной политики субъектов РФ в области приграничного сотрудничества с помощью механизма стратегического планирования обусловлена рядом объективных причин:

• отсутствием адекватной нормативно-правовой базы по обеспечению процессов приграничного сотрудничества на федеральном уровне, включая вопросы разграничения полномочий между федеральным центром и регионами;

• отсутствием на федеральном уровне концептуальных установок, стратегических ориентиров, формирующих каркас региональной политики в области приграничного сотрудничества (существующая Концепция приграничного сотрудничества 2001 г. уже не соответствует современному состоянию приграничного сотрудничества и практике регионального развития, что неоднократно подчеркивалось экспертами);

• все еще распространено восприятие процессов приграничного сотрудничества преимущественно через призму реализации международных программ приграничного сотрудничества; а также ограниченность функций органов власти в данной области действиями по развитию добрососедских отношений с сопредельными регионами;

• отсутствием четкого понимания влияния приграничного сотрудничества на региональное развитие в связи с дефицитом научных и аналитических работ по данной проблематике, включая вопросы количественных оценок значимости приграничного сотрудничества в общей совокупности внешних межрегиональных связей;

• недостаточной проработанностью вопросов использования инструмента долгосрочных целевых программ для целей реализации ресурса приграничного сотрудничества.

Таким образом, органы власти приграничных субъектов СЗФО РФ находятся в условиях неопределенности, обусловленной недостаточно развитыми институциональными основами межрегионального взаимодействия, что значительно снижает возможности использования ресурса приграничного сотрудничества в целях регионального развития. В то же время, усиливающееся влияние фактора приграничного сотрудничества на региональное развитие предопределяет необходимость разработки региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества даже в существующих условиях институционального дефицита.

Для целей региональной политики субъектов РФ в области приграничного сотрудничества помимо институционального взаимодействия, автор выделяет и обосновывает следующие сферы взаимодействия:

• инвестиционное взаимодействие (включая деятельность организаций с участием капитала сопредельной страны и т.д.);

• внешнеторговое взаимодействие;

• транспортная инфраструктура (транспортное обеспечение межрегионального взаимодействия: грузовое, пассажирское сообщение; реализации транзитной функции, и т.д.);

• туризм;

• инновации и образование (сотрудничество ВУЗов, обмен технологиями, совместные разработки, деятельность сетевых организаций);

• миграционный обмен;

• социо-культурное взаимодействие (поддержка соотечественников, реализация совместных культурных, социальных проектов и т.д.);

• сотрудничество в области экологии и предотвращения чрезвычайных ситуаций;

Оценка эффектов влияния приграничного сотрудничества на социально-экономическое развитие приграничных регионов является актуальной научной задачей. Для количественного измерения значимости фактора приграничного сотрудничества необходимо обосновать выбор модели, позволяющей провести оценку по определенным направлениям взаимодействия.

В рамках диссертационного исследования автор предлагает и обосновывает методический подход к количественной оценке приграничной специализации внешних межрегиональных связей как одной их характеристик состояния межрегиональных взаимодействий приграничного региона. Приграничная специализация характеризует

степень территориальной специализации внешних межрегиональных взаимодействии и, в частности, роль приграничного сотрудничества в обшей совокупности внешних связей региона.

Предложенный подход к количественной оценке, как и любая модель, характеризующая объективные процессы, предполагает определенное упрощение, однако, в условиях практического отсутствия количественных оценок процессов приграничного сотрудничества, дает основания для выводов о значимости межрегионального взаимодействия для приграничных субъектов СЗФО РФ и позволяет выявить те сферы взаимодействия, в которых процессы приграничного сотрудничества отличаются особой интенсивностью.

Основной проблемой количественного измерения значимости фактора приграничного сотрудничества является дефицит статистической информации, характеризующей специфику данного вида межрегиональных взаимодействий. Автором проведен анализ статистической информации, характеризующей социально-экономическое развитие субъектов СЗФО РФ и выявлены показатели, дающие возможность объективных расчетов приграничной специализации внешних межрегиональных взаимодействий по всем приграничным субъектам СЗФО РФ.

Автор выделяет следующие сферы взаимодействия и на основе анализа статистических данных исходные показатели, характеризующие специфику процессов приграничного сотрудничества на уровне субъекта РФ:

Таблица 2.

№ Сфера взаимодействия Исходный показатель Источник

1. Инвестиционное взаимодействие Объем иностранных инвестиций (тыс. долл) субъекта РФ по странам инвесторам (2006-2010 гг) Региональные статистические ежегодники (2011)

-) Инвестиционное взаимодействие Деятельность организаций с участием иностранного капитала в субъекте РФ по странам (2010) Региональные статистические ежегодники (2011), Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011

3. Внешнеторговое взаимодействие Структура экспорта, импорта субъекта РФ по странам-партнерам (2006-2010) Региональные статистические ежегодники (2011), данные СЗТУ (Псковская область), данные федеральной службы статистических данных (Центральная база статистических данных).

4. Международная миграция Количество прибывших и выбывших мигрантов в/из субъекта РФ по странам Данные федеральной службы статистических данных (Центральная база статистических данных).

5. Туризм Количество принятых/ отправленных туристов в/из субъекта РФ по странам (деятельность туристских фирм) Данные федеральной службы статистических данных (Центральная база статистических данных).

Далее для проведения количественной оценки приграничной специализации внешних межрегиональных связей автором была разработана система коэффициентов приграничной специализации (КПСп) по отдельным направлениям взаимодействия. Описание и характеристика данной системы коэффициентов приведена в Таблице 3.

Таблица 3.

Содержание и методика расчета коэффициентов приграничной специализации по сферам взаимодействия:

№ Сфера Показатель Методика расчета Содержание показателя

1. Инвестиционное взаимодействие Коэффициент приграничной специализации иностранных инвестиций И Ир ИИпс = -где: ИИр - объем ИИ иностранных инвестиций сопредельной страны в экономику субъекта РФ, млн. долл. США; ИИ - общий объем иностранных инвестиций по субъекту РФ, млн. долл. США Данный коэффициент характеризует инвестиционную активность сопредельной страны в экономике приграничного региона. Коэффициент рассчитывается на основе данных за пятилетний период. Также может быть рекомендован коэффициент, рассчитанный на основе показателей «Объем накопленных инвестиций» и «Объем прямых инвестиций»

2. Инвестиционное взаимодействие Коэффициент приграничной специализации организаций с участием иностранного капитала ОИКпс = где: 0ИКр - число ОИК организаций с участием капитала сопредельной страны в субъекте РФ, единиц; ОИК - общее число орг. с участием ин. капитала в субъекте РФ, единиц Данный коэффициент характеризует деловую активность сопредельной страны в экономике приграничного региона. Также может быть рекомендован расчет коэффициента на основе показателей «Оборот организаций с участием иностранного капитала сопредельной страны» и «Количество сотрудников в организациях с участием иностранного капитала сопредельной страны»

3. Международная миграция Коэффициент приграничной специализации миграционного обмена МОр МОпс =-—, где: МОр - объем мигра- МО ционного обмена с сопредельной страной, единиц по субъекту РФ; МО - общий объем миграционного обмена субъекта РФ Данный коэффициент характеризует миграционную активность между приграничным регионом и сопредельной страной. Данный показатель также может рассчитываться отдельно для входящего и исходящего миграционного потока.

4. Внешняя торговля Коэффициент приграничной специализации внешнеторгового оборота НТп ВТпс = ——, где: ВТр - объем внешне-ВТ торгового оборота с сопредельной страной, млн. долл. США; ВТ - общий объем внешнеторгового оборота приграничного региона Данный коэффициент характеризует внешнеторговую активность между приграничным регионом и сопредельной страной. Данный показатель также может рассчитываться отдельно для экспорта и импорта для более полной характеристики содержания внешнеторгового взаимодействия (и даже по отдельным группам товаров).

5. Туризм Коэффициент приграничной специализации туристского обмена ТОр ТОпс = ——, где: ТОр - ооъем турист-ТО ского обмена с сопредельной страной, человек; ТО - общий объем туристского обмена приграничного региона Данный коэффициент характеризует туристскую активность между приграничным регионом и сопредельной страной. Данный показатель также может рассчитываться отдельно для входящего и исходящего туристских потоков.

Для проведения экспериментальной оценки приграничной специализации внешних межрегиональных взаимодействий автор выделяет для анализа приграничные субъекты СЗФО РФ, к которым относит Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Псковскую области, Республику Карелия и г. Санкт-Петербург.

В результате экспериментальной оценки автором получены частные коэффициенты приграничной специализации по направлениям взаимодействия для каждого из приграничных субъектов РФ (таблица 4).

Таблица 4.

Коэффициенты приграничной специализация внешних межрегиональных взаимодействий приграничных субъектов СЗФО РФ по направлениям взаимодействия1.___

№ Регион СЗФО РФ Страна инвестор я = и а с ; : Е ^^ и а 3 1 ОИКпс 1 (орг. с ! участием ПК) ! 1 ВТпс (внешняя торговля) МОпс (межд. миграция) ТОпс (туризм)

1. Калининградская область Литва, Польша 0,23 0,411 0,115 0,031 0,128*

Литва 0,104 0,325 0,043 0,028 -

Польша 0,126 0,086 0,072 0,004 0,128

2. Республика Карелия Финляндия 0,203 0,448 0,261 0,263 0,491

3. Ленинградская область Финляндия, Эстония 0,185 0,126** 0,132 0,051 _

Финляндия 0,174 0,126 0,121 0,033 -

Эстония 0,011 . 0,011 0,026 -

4. Мурманская область Норвегия, Финляндия 0,109 0372 0,156 0,051 0,100

Норвегия 0,108 0,355 0,101 0,038 0,033

Финляндия 0,001 0,017 0,055 0,014 0,067

5. Псковская область Латвия, Эстония, Беларусь 0,677 0,72 0,103 0,265

Латвия 0,509 0.506 0,075 0,048 -

Эстония 0,155 0,128 0,028 0,082 -

Беларусь 0,013 0,085 - 0,136 -

6. Санкт-Петербург Финляндия, Эстония 0,051 0,126** 0,068 0,03 0,045*

Финляндия 0,048 0,126 0,061 0,015 0,045

Эстония 0,003 - 0,067 0,015

По следующим коэффициентам:

- коэффициент приграничной специализации иностранных инвестиций,

- коэффициент приграничной специализации миграционного обмена,

- коэффициент приграничной специализации внешнеторгового оборота,

1 Источник: Рассчитано автором на основе данных Территориальных органов Федеральной службы государственной статистики. (Региональные статистические ежегодники (2011), Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011), данные СЗТУ (внешнеэкономическая деятельность Псковской области, данные федеральной службы статистических данных (Центральная база статистических данных).

* - данные рассчитаны по одной сопредельной стране;

** - в статистике данный показатель представлен единой цифрой по двум субъектам.

- коэффициент приграничной специализации туристского оборота расчет производится на базе исходных показателей за пятилетний период, что позволяет нивелировать возможные конъюнктурные всплески инвестиционной, внешнеторговой и пр. активности сопредельных стран в отдельные годы (пример, Таблица 5)

Таблица 5

Значения исходных показателей для расчета коэффициентов приграничной специализации, на примере коэффициента приграничной специализации иностранных инвестиций Ленинградской области *. _

Коэффициент приграничной специализации иност ранпых инвестиций (КПСпИИ)

2006 2007 2008 2009 2010 Средний КПСпИИ за 5 лет

Ленинградская область

Общий объем иностранных инвестиций (тыс. долл)2 540366,45 1015285,52 961231,64 1247142,11 636956,14

Страна инвестор / Финляндия (тыс. долл) 83260,98 212758,46 189036,55 138940,56 127683,04

КПСпИИ/ Финляндия 0,154 0,210 0,197 0,111 0,200 0,174

Страна инвестор / Эстония (тыс. долл) 13838,09 6665,45 17621,57 2647,03 484,26

КПСпИИ/ Эстония 0,026 0,007 0,018 0,002 0,001 0,011

Страна инвестор / Финляндия, Эстония (тыс. долл) 97099,07 219423,91 206658,12 141587,59 128167,30

КПСпИИ 0,180 0,216 0,215 0,114 0,201 0,185

На основе полученных расчетов автором проведен анализ распределения коэффициентов приграничной специализации внешних межрегиональных связей по каждому приграничному субъекту СЗФО РФ по сферам взаимодействия (пример, Рис.1)

1 Данные федеральной службы статистических данных (Центральная база статистических данных).

2 Поступило инвестиций от иностранных инвесторов - всего, с учетом пересчета рублевого эквивалента (тысяча долларов).

Рисунок 1.

Распределение коэффициентов приграничной специализации по сферам взаимодействия, Калининградская область

НИпс (ИНВЕСТ) 0,230

ТОпс (ТУРИЗМ) 0,128

, ОИКпс (Орг. с ПК) / 0,411

МОпс (МИГРАЦИЯ) 0,031

ВТпс (ВнешТорг) 0,115

Результаты расчета позволяют выявить направления взаимодействии с наиболее высокой степенью приграничной специализации по приграничным субъектам СЗФО РФ:

Таблица б

№ Регион СЗФО РФ Страна инвестор Направление взаимодействия Значение КПСп

1. Калининградская область Литва, Польша Деятельность организаций с участием иностранного капитала 0,411

2. Республика Карелия Деятельность организаций с участием иностранного капитала 0,448

Финляндия Туризм 0,491

3. Ленинградская область Финляндия, Эстония Иностранные инвестиции 0.185

4. Мурманская область Норвегия, Финляндия Деятельность организаций с участием иностранного капитала 0,372

5 Псковская область Иностранные инвестиции 0,677

Латвия, Эстония, Беларусь Деятельность организаций с участием иностранного капитала 0,720

Выявленная в ходе исследования тенденция преобладания высокого уровня коэффициента приграничной специализации среди направлений взаимодействия - деятельности организаций с участием иностранного капитала сопредельной страны в экономике приграничного региона подтверждает обоснованную автором особенность приграничного сотрудничества, которая заключается в кумулятивном эффекте при усиливающейся

компоненте институционального взаимодействия, обусловленного в том числе уменьшением трансакцнозных издержек при интернационализации компаний, что частично объясняет высокий уровень деловой и инвестиционной активности сопредельных стран в экономике приграничных регионов.

Для интегральной оценки степени приграничной специализации внешних межрегиональных взаимодействий по регионам рассчитывается средний коэффициент приграничной специализации. Методика расчета может быть представлена математической формулой:

где И — среднее значение приграничной специализации ¡-го объекта по совокупности анализируемых направлений межрегионального взаимодействия;

Л'„ — частный коэффициент приграничной специализации _|-го направления ¡-го объекта (см. табл. 1);

Л/, — число направлений приграничного взаимодействия, используемых для анализа ¡-го объекта.

Результат интегральной оценки коэффициента приграничной специализации внешних межрегиональных взаимодействий по регионам представлен в таблице:

Таблица 7

JYs Регион СЗФО РФ Интегральная оценка по 4 направлениям взаимодействия (средний коэфф.) Интегральная оценка по 5 направлениям взаимодействия, включая туризм' (средний коэфф.)

1. Калининградская область 0,197 0,183

2. Республика Карелия 0,294 0,333

3. Ленинградская область 0,125

4. Мурманская область 0,172 0,158

5 Псковская область 0.441 -

6. Санкт-Петербург 0,070 0,065

На основе анализа полученных расчетов по интегральным значениям коэффициентов приграничной специализации автором предложена группировка регионов по признаку приграничной специализации внешних межрегиональных взаимодействий. По результатам анализа автором обоснована следующая группировка приграничных регионов СЗФО РФ:

Таблица 8

№ Регион СЗФО РФ Уровень приграничной специализации

Высокий КПСп>0,3 Умеренный 0,1<КПСп <0,3 Низкий КПСп <0,1

1. Калининградская область +

2. Республика Карелия -1-

' Статистические данные по показателю «Количество принятых/ отправленных туристов в/из субъекта РФ по странам (деятельность туристских фирм)» по Ленинградской и Псковской областям отсутствуют.

3. Ленинградская область +

4. Мурманская область +

5 Псковская область +

6- Санкт-Петербург +

Для группы регионов с высокой степенью приграничной специализации рекомендовано провести более глубокий анализ динамики, структуры приграничных взаимодействий, оценить возможные риски экономической безопасности. Наиболее высокая степень приграничной специализации выявилась по показателю - деятельность организаций с участием иностранного капитала (более 0,4), Для Псковской области также характерен высокий уровень коэффициента приграничной специализации иностранных инвестиций, а для Республики Карелия - коэффициента приграничной специализации туризма.

Ко второй группе, характеризующейся умеренной степенью приграничной специализации внешних межрегиональных взаимодействий, автором отнесены Мурманская, Калининградская и Ленинградская области. Внешние межрегиональные взаимодействия данных регионов диверсифицированы по странам партнерам и роль сопредельной страны в целом не является преимущественной, однако по отдельным сферам взаимодействия выявлена высокая степень коэффициента приграничной специализации.

К третьей группе, с низким уровнем приграничной специализации, отнесен Санкт-Петербург. Санкт-Петербург - мощный экономический центр, мегаполис, обладающий высокоразвитой системой внешних межрегиональных взаимодействий, поэтому нахождение в этой группе закономерно. Внешние межрегиональные взаимодействия Санкт-Петербурга сильно

диверсифицированы по странам партнерам, однако следует отметить, что, например, абсолютное значение доли иностранных инвестиций Финляндии в экономику Санкт-Петербурга (90,3 млн. долл. США в 20 Юг) сопоставимо по объему с общим объемом иностранных инвестиций поступивших в Мурманскую область (99,49 млн. долл. США в 20 Юг) и Республику Карелия (89,04 млн. долл. США в 20Юг) от всех стран инвесторов, а по Псковской области превышает этот объем в 2 раза (42, 56 млн. долл. США).

Очевидно, что ситуация, выявленная в рамках экспериментальной оценки приграничной специализации внешних межрегиональных связей, требует дополнительных исследований для более тщательного анализа структуры и динамики взаимодействий, в том числе с учетом оценки риска для экономической безопасности региона. Автором выделены перспективные направлений научных исследований по данному направлению.

В процессе оценки автором был проведен анализ доступности и релевантности статистической информации, характеризующей приграничные взаимодействия регионов, и сделан вывод о том, что на настоящий момент имеется ресурс по повышению качества статистического обеспечения, связанный с обеспечением равномерного формирования набора статистических показателей по всем приграничным субъектам. В частности, на основе анализа собираемых показателей по субъектам СЗФО РФ автором подготовлены рекомендации в статистические органы по совершенствованию формирования

ежегодных статистических сборников по приграничным субъектам РФ, содержащие перечень приграничных субъектов и показателей, рекомендованных к включению в региональные статистические ежегодники.

Разработанный методический подход к оценке приграничной специализации внешних межрегиональных взаимодействий регионов позволяет определить регионы и направления взаимодействия, в которых процессы приграничного сотрудничества протекают наиболее интенсивно. Полученные оценки могут служить основой для корректировки отдельных направлений региональной политики, с целью усиления позитивных эффектов межрегионального взаимодействия приграничных регионов и снижения риска возможных негативных эффектов высокого уровня приграничной специализации, а предложенная модель стать элементом системы мониторинга процессов приграничного сотрудничества.

В рамках третьей главы диссертационного исследования автором разработаны методические рекомендации по совершенствованию региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества.

Использование механизма стратегического планирования в региональной политике в области приграничного сотрудничества способно придать комплексность и устойчивость процессам развития приграничного сотрудничества. Важным моментом является необходимость обеспечения соответствия политики в области приграничного сотрудничества основным положениям национальной и региональной политики развития. В этом случае данная политика способна стать полноценной частью региональной социально-экономической политики на уровне субъектов РФ, а ее отдельные положения могут быть использованы в качестве стратегических ориентиров для муниципального уровня.

В диссертационном исследовании автором предложены методические основы по формированию стратегических приоритетов приграничного сотрудничества субъектов РФ (на примере Ленинградской области). Автор провел анализ межрегиональных взаимодействий региона, включая приграничное сотрудничество. На основе анализа автором сформулирована стратегическая цель, а также основные цели и стратегические направления развития приграничного сотрудничества в Ленинградской области. В качестве стратегических направлений развития приграничного сотрудничества для Ленинградской области автором предложены:

1. Развитие и укрепление экономических и гуманитарных связей Ленинградской области с сопредельными регионами-партнерами на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга в целях обеспечения дальнейшего роста экономического, интеллектуального и культурного потенциала Ленинградской области.

2. Создание положительного имиджа Ленинградской области как территории с социально ориентированной рыночной экономикой, благоприятными условиями для ведения бизнеса и инвестиционной деятельности.

3. Повышение конкурентоспособности предприятий Ленинградской области на рынках сопредельных стран.

Также проведен анализ возможных механизмов реализации данных стратегических направлений. В качестве механизмов реализации автором предложено использование ресурса международных программах приграничного сотрудничества, а также отдельных релевантных долгосрочных целевых программ Ленинградской области.

Автором разработаны рекомендации по эффективному использованию ресурса международных программ приграничного сотрудничества для решения задач регионального развития по направлениям:

• организация мониторинга международных программ приграничного сотрудничества на предмет соответствия целям регионального развития;

• усиление потенциала региональных акторов по участию в международных программах приграничного сотрудничества;

• софинансирование проектов международных программ приграничного сотрудничества;

• информационная поддержка.

Среди прочих рекомендаций, предложенных автором для содействия формированию социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества субъектов РФ, следует выделить:

• необходимость организации и проведения систематического мониторинга процессов приграничного сотрудничества по сферам взаимодействия, с использованием предлагаемой системы коэффициентов приграничной специализации внешних межрегиональных взаимодействий;

• необходимость усиления статистического обеспечения процесса мониторинга;

• необходимость взаимоувязки проектов, реализуемых в рамках международных программ приграничного сотрудничества, с региональными/муниципальными приоритетами и интеграции проектов приграничного сотрудничества и мероприятий релевантных долгосрочных целевых программ;

• необходимость более широкого внедрения межведомственного и межсекторного взаимодействия: подразделения ответственные за инвестиции, транспорт, культурные связи, туризм, взаимодействие с органами местного самоуправления и т.д. должны быть ознакомлены с возможностями использования ресурса приграничного сотрудничества; деятельность по приграничному сотрудничеству не должна замыкаться в структурных подразделениях, занимающихся внешними связями.

Данные рекомендации также могут быть использованы для формирования программ приграничного сотрудничества на уровне субъектов федерации, или включения аспекта приграничного сотрудничества в общие стратегические документы субъекта. Работу над формированием концептуальных установок о целях, задачах и приоритетах приграничного сотрудничества СЗФО РФ также необходимо продолжить на уровне макрорегиона Северо-Запад.

Представляется целесообразным провести работу по повышению информированности общественности о процессах приграничного сотрудничества путем создания большего количества площадок для общественного обсуждения вопросов приграничного сотрудничества, консультационных центров, специализированных веб-порталов и т.д.

В заключении приводятся основные выводы диссертационного исследования по теоретическим и практическим аспектам формирования и реализации региональной социально-экономической политики в области приграничного сотрудничества на уровне субъектов РФ.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Жук Н.П. Фактор приграничного сотрудничества в социально-экономической политике приграничных регионов СЗФО РФ // Вестник ЛГУ имени A.C. Пушкина. № 1(Том 6), 2012. С. 187-199 (0,7 пл.).

2. Жук Н.П. Процессы глобализации и их влияние на развитие системы инновационного образования в регионах РФ / Жабрев A.A., Жук Н.П., Межевич Н.М. // Журнал «Проблемы современной экономики». № 1(37), 2011. С. 217-220 (0,4/0,20 п.л.).

3. Жук Н.П. Влияние процессов глобализации на развитие системы инновационного образования в Российской Федерации / Жук Н.П., Межевич Н.М. // Журнал «Экономика и управление». № 6 (38), 2008. С. 18-21 (0,4 / 0,2 п.л.).

4. Жук Н.П. Межтерриториальные взаимодействия как категория региональной экономики/ Жук Н.П., Константинова H.H., Малинин A.M. //' Журнал «Региональная экология» «№1-2 (26), 2006. — С. 31-35 (0.35 / 0,1 пл.).

Публикации в других научных изданиях:

5. Жук Н.П. Межрегиональная интеграция как фактор социально-экономического развития регионов //Российские регионы: новые подходы к изучению и управлению; Институт проблем региональной экономики РАН. СПб.: Наука, 2006. —С. 85-107(1 п.л.).

6. Жук Н.П. «Позитивный опыт - лучшая социальная практика» как инструмент улучшения качества местного самоуправления в приграничных районах / Жук Н.П., Межевич Н.М. // Журнал «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития». № 1, 2006. — С. 87-92 (0,4 / 0,2 п.л.).

7. Жук Н.П. Специфика стратегического планирования в приграничных городах и регионах/ Жук Н.П., Межевич Н.М. // Журнал «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития». №2 , 2006. —• С. 46-52 (0,5510,25 п.л.).

8. Жук Н.П. Предпосылки формирования стратегического выбора приграничных регионов// Материалы международной научно-практической конференции «Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методологические подходы» (Санкт-Петербург, 25-26 октября 2007.). СПб.: ИПРЭ РАН. 2007. С. 71-77 (0.25 п.л.).

9. Жук Н.П. Развитие межрегионального трансграничного сотрудничества регионов России и стран СНГ / Жук Н.П., Межевич НМЛ Материалы Международной научно-практической конференции "Региональное сотрудничество России и СНГ", Москва, 2008. (0,4 / 0,2 пл.).

10. Жук Н.П. Элементы инновационной политики: опыт Европейского союза в реализации Лиссабонской стратегии // Журнал «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития». №2 (36), 2008. — С. 88-92 (0,35 пл.).

11. Жук Н.П. Международное сотрудничество - фактор выбора стратегических приоритетов регионального развития/ Жук Н.П., Межевич Н.М.// Стратегические приоритеты регионального развития: от теории к принципам формирования единого социально-экономического пространства / Под ред. В.В. Окрепилова; Институт проблем региональной экономики РАН. СПб.: Наука, 2009. С. 353-392 (2,3 /1 пл.).

12. Жук Н.П. Современные тенденции развития межрегионального взаимодействия в условиях глобализации и регионализации мировой экономики // Журнал «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития». №1, 2009. — С. 46-51 (0.55 пл.).

13. Жук Н.П. Влияние территориального аспекта на развитие инновационной экономики // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Инновационная и социально ориентированная экономика: пространственный аспект», часть 1. СПб.: ИПРЭ РАН, 2009. (0,25 пл.).

14. Жук Н.П. Особенности межрегиональных связей в инновационной экономике, Анализ межрегиональных связей в инновационной экономике / Жук Н.П., Межевич Н.М.// Фундаментальные проблемы пространственного развития макрорегиона при переходе к инновационной экономике (на примере Северо-Запада России) / Под редакцией В.В. Окрепилова. СПб.: Наука, 2010. С. 418-430 (0,7 / 0,3 пл.).

15. Жук Н.П. Genesis of the cross-border regional innovation systems interactions: context of Finnish-Russian border («Генезис трансграничных взаимодействий региональных инновационных систем: контекст российско-финской границы») // сборник научных статей «Frontiers of open innovation»\ Editor Marko Torkkeli («Границы открытых инноваций»\ Редактор Марко Горккели. Published by Lappeenranta University of Technology (Опубликовано Лаппеенрантским технологическим университетом, ISBN 9789522149602). 2010. — С. 223-236 (0,55 пл.).

16. Жук Н.П. Понятие «сеть» и роль сетевых форм организации в условиях глобализации / Жук Н.П., Зайцева П.В.// Журнал «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития», №1, 2010. С. 39-42 -(0,4 / 0,2 пл.).

17. Жук Н.П. Межрегиональная интеграция: некоторые теоретические аспекты // материалы VII Международной научно-практической конференции «Проблеми розвитку прикордонних територш та ix участ! в штеграшйних процессах» ("Проблемы развития приграничных территорий и их участия в интеграционных процессах"). 14-15 октября, г. Луцк, Украина. 2010.-С. 60-65 (0,30 пл.).

18. Жук Н.П. Влияние глобализации на развитие трансграничных взаимодействий региональных инновационных систем // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Инновационная экономика: проблемы и перспективы развития в Северо-Западном федеральном округе РФ» (Санкт-Петербург, 9-10 ноября 2010г.) РАН. ИПРЭ. СПб.: ГУАП,2010-С. 103-106 (0,20 пл.).

19. Жук Н.П. Предпосылки развития трансграничных взаимодействий региональных инновационных систем //«Межрегиональное и приграничное сотрудничество»: материалы международного сборника научных трудов / Под ред. проф. В.П. Бабинцева. - Белгород; Харьков: Изд-во «Ютек». 2011. - С. 59-62 (0,2 п.л.).

20. Жук Н.П. Стратегическое планирование в области приграничного сотрудничества: опыт Северо-Западного федерального округа РФ/ Жук Н.П., Межевич Н.М. // «Межрегиональное и приграничное сотрудничество»: материалы международного сборника научных трудов / Под общ. ред. проф. В.П. Бабинцева. - Белгород; Харьков: КОНСТАНТА, 2012. - С. 94-98 (0,35 / 0.2 п.л.).

Формат 60x84 1\16 .Бумага офсетная. _Тираж 100 экз. Заказ № 204.

Редакционно-издательский центр ГУАГ1 190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67