Фактор территориальной конкуренции в многополюсном макрорегиональном развитии: условия, приоритеты и механизмы реализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Фактор территориальной конкуренции в многополюсном макрорегиональном развитии: условия, приоритеты и механизмы реализации"

На правах рукописи

Голотин Иван Сергеевич

ФАКТОР ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В МНОГОПОЛЮСНОМ МАКРОРЕГИОНАЛЬНОМ РАЗВИТИИ: УСЛОВИЯ, ПРИОРИТЕТЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ (на материалах Юга России)

003 171268

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

О 5 к ЮН 2008

Ростов-на-Дону - 2008

003171268

Диссертация выполнена в Северо-Кавказском НИИ экономических и социальных проблем Южного федерального университета

Научный руководитель

доктор географических наук, профессор Дружинин Александр Георгиевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Белоусов Виталий Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Шевченко Инна Константиновна

Ведущая организация Северо-Кавказская академия госудкрственной службы

Защита состоится «25» июня 2008 года в 15 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 208 03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, ИППК при ЮФУ, ауд 45

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ЮФУ по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская 148 Автореферат разослан «23» мая 2008 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, к 105 диссертационный совет Д 212 208 03

Ученый секретарь диссертационного совета дэн, профессор

ИП Красовская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Значимым аспектом динамики современной экономики выступает нарастание и усложнение конкурентных отношений во всех их формах В контексте глобализации и регионализации в конкурентное взаимодействие (в качестве его субъектов и, одновременно, своего рода специфической конкурентной среды) все в возрастающей мере оказываются вовлеченными территории, а сама конкуренция приобретает черты территориально детерминированного явления Это позволяет акцентировать внимание на территориальной конкуренции как специфическом мезоэкономи-ческом феномене, на необходимости его системного исследования в конкретном региональном контексте, инициирует поиск форм и инструментов трансформации конкурентных отношений в механизм синергетического территориально-хозяйственного роста

Соответствующая проблематика приобретает особую значимость для Юга России, чье территориально-хозяйственное развитие в последние годы асимметрично, неустойчиво и во многом корреспондирует с углубляющейся конкуренцией за ресурсы, рынки сбыта, инвестиции, общее более выигрышное позиционирование в обретающей многополюсные формы макрорегиональной центро-периферийной системе Модельный характер складывающейся в регионе ситуации инициирует данное исследование, определяет его актуальность

Степень разработанности проблемы. Формирование подходов к исследованию территориальной конкуренции основывается на анализе работ в области региональной экономики, рассматривающих как теоретические проблемы данной сферы знания, так и прикладные ее аспекты применительно к такому макрорегиону как Юг России В числе исследователей данной проблематики -А Аганбегян, И Арженовский, А Добрынин, А. Дружинин, А Гранберг, Ю Колесников, А Илларионов, Н Кетова, В Кистанов, Н Копылов, А Лавров, Б Лавровский, В Лексин, Н Некрасов, В Овчинников, А Тамбиев, Л Фридман, А Швецов и многие другие

При этом проблематика территориальной конкуренции как таковой заняла сегодня значительное место в работах таких российских и зарубежных исследователей как С Бессонов, Э, Брюн, Е Галичанин, М Гельвановский, С Губанов, В Железов, В Зуев, В Иноземцев, В Кудров, С Кудрявцев, Э Лимонов, Г Марченко, Е Миргородская, А Татаркин, МТригубенко, Р Фатхутдинов, И Фоминский и целый ряд других

Многоуровневость понятия территориальной конкуренции порождает многоаспектность соответствующего анализа Как следствие, особое внимание при написании работы было уделено работам, затрагивающим мезоуровень, включая развитие крупных городов в качестве «ядер» конкуренции (таких авторов как В Андрианов, М Афанасьев, В Бобков, Н Бердсолл, Н Бородулина, JI Вардомский, Н Власова, Н КаЛюжнова, Ю Куренков, В Кушлин, Л Мяс-никова, А Нешитой, Ю Перский, А Пилясов, О Сухарев, А Татаркин, О Черковец, А Швецов, К Яновский и ряд других Индикаторы конкурентоспособности были проанализированы и рассчитаны с учетом подходов как названных авторов, так и В Иноземцева, В May, А Пилясова, Ю Пивоварова, С Смирнова

Круг мероприятий в сфере повышения и регулирования территориальной конкуренции учитывал подходы, сформулированные в работах, касающихся сфер и принципов применения государственного протекционизма в экономике и ее кластеризации таких авторов как Г Барышева, О Берг, В Горегляд, А Илларионов, В Канторович, В Княгинин, В Лившиц, К Нурмаганбетов, Н Обухов, В Письмак, М Портер, А Рассадина, С Суспицын, В Теперман, П Щед-ровицкий, Е Ясин

Вариативность подходов к исследованию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики сочетается с отсутствием системных представлений о факторе территориальной конкуренции в территориально-хозяйственном развитии Юга России Данное обстоятельство обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач

Цель и задачи исследования Цель диссертационной работы заключается в теоретическом анализе и эмпирико-фактологической верификации (на ма-

териалах южно-российского макрорегиона) детерминант, приоритетов и механизмов реализации фактора территориальной конкуренции в интересах многополюсного территориально-хозяйственного развития Для достижения постав-пенной цели в диссертации решались следующие основные задачи:

• обобщение и уточнение понятийно-категориальных основ территориальной конкуренции, выявление универсального и локального в факторах, формах и механизмах территориальной конкуренции в контексте рыночного реформирования, регионализации и глобализации российской экономики,

• обоснование подходов к идентификации и ранжированию территориальных полюсов роста южно-российского марорегиона, выявление детерминант и векторов многополюсного развития Юга России,

• компаративистика хозяйственной динамики Краснодарского края и Ростовской области и обоснование на этой основе теоретико-модельных представлений и о территориальной конкуренции как ресурсе развития региональной экономики,

• формирование концепции использования потенциала государственного протекционизма и регулирования в интересах в интересах многополюсного территориально-хозяйственного развития,

• обоснование принципов и подходов мобилизации и действенного использования экзогенных и эндогенных факторов глобализации и инновационного реструктурирования региональной экономики в условиях территориальной конкуренции в многополюсной мезоэкономической среде;

• выявление приоритетов и разработка механизмов реализации фактора территориальной конкуренции в многополюсном региональном развитии в рамках парадигмы частно-государственного партнерства

Объектом исследования выступаю регионы Юга России, формируемая ими многополюсная территориально-хозяйственная макрорегиональная система, функционирующая и развивающаяся в условиях территориальной конкуренции

Предметом исследования являются экономические условия, приоритеты и механизмы реализации фактора территориальной конкуренции в многополюсном региональном развитии

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, модели центро-периферийной организации экономики, работы отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающих факторы и особенности многополюсного территориального социально-экономического развития, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвященные проблематике территориальной конкуренции

Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федерального комитета по статистике, с гатистиче-ских сборников, материалов муниципальной статистики, официальных сайтов городов Юга России, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций

Концепция диссертационной работы базируется на понимании территориальной конкуренции как базового экономического феномена, чья активизация в современном контексте обусловлена сопряженным действием факторов рыночного реформирования российской экономики, ее регионализации и глобализации, признании взаимообусловленности территориальной конкуренции и

б

формирующегося многополюсного территориально-хозяйственного развития и состоит в системе теоретических положений, согласно которым стимулирование территориальной конкуренции и использование ее позитивных макро- и мезоэкономических эффектов должно корреспондировать с трансформацией конкурентных отношений в механизм синергетического роста на основе формирования ареалов социально-экономического развития трансрегионального и трансграничного типа, последовательного перехода от государственной поддержки мезоэкономических систем к стимулированию их конкурентоспособности за счет институциональных, структурных и иных изменений

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1 Территориальная конкуренция является феноменом экономического регионализма, выступает предпосылкой и следствием соразвития территориально-хозяйственных систем и может быть определена как непрерывный многокомпонентный процесс трансформации их статусов, проявлений и потенциалов динамики в масштабе национальной и глобальной экономики в ходе производства, обмена, распределения и потребления факторов производства и результатов хозяйственной активности и структурируема по своим базовым уровням (макро, мезо- и микро-), объектам (имидж региона, административные функции, финансы и инвестиции, инфраструктура, производственные объекты, экологическая среда и др) и полям (институциональное, финансово-инвестиционное, информационно-технологическое)

2 Современной России присуще не только нарастание факторов и проявлений территориальной конкуренции (как следствие перехода к рыночной модели в контексте углубляющей территориальной социально-экономической асимметрии, глобализации и роста регулятивно-перераспределительного потенциала государства), но и ее выраженное пространственно-институциональное «торможение», что связано с дефицитом значимых полюсов роста, с различной подготовленностью (ресурсной, институциональной и т п ) сегментов территориально-хозяйственной России к посткризисному переходу, с территориально-монополистическим поведением корпораций (попытками «закрепления» доминантных хозяйствующих субъектов на «своей» территории) и власт-

ных структур регионального уровня, с малоэффективным государственным регулированием территориального развития и др Исторически сложившаяся и расширенно воспроизводящаяся в современных политико-экономических условиях рентоориентированность, а также все более выраженный для российской экономики примат глобального над национальным, а федерального над региональным, создают условия для активизации центростремительных тенденций и нарастания центро-периферийных градиентов, выдвигают в качестве приоритетного объекта и условия территориальной конкуренции позиционирование в территориально-хозяйственной системе «центр-периферия»

3 Формирующееся в противоречивом взаимодействии интеграционно-дезинтеграционных процессов многополюсное территориально-хозяйственное развитие является инвариантом центро-периферийной модели региональной экономики, одним из итогов территориальной конкуренции и, одновременно, ее базовым фактором В многополюсной территориально-хозяйственной конструкции Юга России (детерминируемой структурно-хозяйственными, демогра-фо-поселенческими, административно-политическими, этноэкономическими и геостратегическими обстоятельствами) взаимодействие полюсов (ведущие регионы, крупнейшие города и городские агломерации) обретает специфический, значимый для периферийной зоны российской и мировой экономики аспект конкуренцию за эффективную (в экономико-технологическом, финансовом, социальном и экологическом отношении) интеграцию в центро-периферийные системы различных иерархических уровней Последняя индицируема по таким приоритетным аспектам как привлекаемые инвестиции, масштаб и характер внешнеэкономической активности, локализация сетевых бизнес-структур, бюджетные трансферты Интегральными проявлениями эффективности территориальной конкуренции в многополюсной системе выступают уровень и динамика налогового потенциала региона (субрегиона), а также качество жизни населения

4 В условиях имманентной Югу России многоукладности экономики, наличии существенного сегмента ее архаических и теневых форм, сохраняющейся деиндустриализации, недоинвестирования и слабой включенности в мирохо-

зяйственные связи, узости внутрирегиональных рынков, их обособленности, неразвитости интегрирующей Юг России как территориально-хозяйственное целое инфраструктуры конкурентоспособность макрорегиона на общероссийском и глобальном уровнях носит конъюнктурный, ограниченный во времени характер Специфика Юга России (вмещающего две основные территориально-хозяйственные составляющие, различающиеся по условиям и уровню экономического развития) способствует стратификации базовых аспектов конкурентного поведения регионов, обособлению конкуренции регионов-лидеров (с акцентом на инноватику, частные инвестиции, внешнеэкономические связи) и конкуренции аутсайдеров (за бюджетные трансферты, инвестиции, преференции) Доминантными фавггорами развития регионов Юга России в рамках механизма территориальной конкуренции выступают приморское и транзитное положение, включенность в сферу геостратегических российских приоритетов, наличие рыночно выигрышных отраслей (АПК, ТЭК), уровень развития инфраструктуры (особенно транспортной), характер взаимодействия с федеральным центром, конкурентный потенциал региональных столиц и др Наиболее успешными в системе территориальной конкуренции при этом являются Краснодарский край и Ростовская область, а аутсайдерами - Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Дагестан и Ингушетия

5 В современной глобальной экономике с ее урбоцентризмом, доминантой сетевых отношений и структур наиболее активным элементом территориально-хозяйственной системы Юга России, формирующим территориальную конкуренцию, выступают города, в особенности крупнейшие Концентрации инновационной, информационной, финансовой и коммуникационной сфер, соответствующих кадров и инфраструктуры превращает города в ведущие ареалы и субъекты территориальной конкуренции в условиях смены ее общего вектора, заключающегося в переходе от использования главным образом сравнительных национальных конкурентных преимуществ (природно-ресурсный потенциал, дешевизна рабочей силы), к опоре на научно-технические достижения, инновации на всех стадиях производственного цикла, локализованный человеческий капитал

6 Территориальная конкуренция актуализирует поиск форм и инструментов трансформации конкурентных отношений в механизм синергетического роста, инициирует переход от поддержки отдельных территорий и стимулирования их «точек роста» к целенаправленному формированию конкурентоспособных межмуниципальных (ведущие городские агломерации) и межрегиональных ареалов социально-экономического развития трансграничного типа Проведенные на основе авторской алгоритмизированной методики идентификация и ранжирование сложившихся на Юге России региональных полюсов роста свидетельствуют, что подобный ареал реально обозначился динамикой Ростовской области и Краснодарского края, а также их центров, и нуждается в полномасштабной государственной поддержке по следующим приоритетным направлениям транспорт и коммуникации, инноватика и образование, городская инфраструктура, внешнеэкономическая деятельность

7 Приоритетным условием реализации фактора территориальной конкуренции в интересах многополюсного регионального развития выступает становление эффективной (ориентированной на последовательный переход от поддержки мезоэкономических систем к их стимулированию в направлении обретения конкурентоспособности за счет институциональных, структурных и иных изменений, а также межрегиональной интеграции) системы государственного протекционизма, понимаемого как базирующийся на институциональном, материально-техническом и финансово-экономическом потенциале РФ комплекс мер, направленных на повышение имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ товаров, фирм, отраслей и территорий Приоритетом государственного протекционизма следует признать формирование нового качества Юга России как опорного макрорегиона конкуренции национальной экономики на стратегически важном юго-западном направлении, а его базовыми векторами - «подтягивание» южно-российской периферии до среднего по стране уровня, обеспечение реальной интеграции южно-российского экономического пространства, поддержка региональных полюсов роста (отраслевые и территориальные кластеры, крупные городские агломерации) и сложившейся функциональной ориентации макрорегиона (транспортно-транзитной, агропро-

мышленной, рекреационной) с акцентом на внедрение инновационных технологий и институтов, обеспечивающих социально ориентированный экономико-технологический прорыв Для Юга России необходимо как массированное применение территориально адаптированных методов брэндинга, создания конкурентного преимущества в интересах реализации эффективных форм партнерства в интернациональном масштабе и активного продвижения имиджа региона во внешней среде (в масштабе Большого Причерноморья, Среднего Востока, Средиземноморья), так и формирование интегрированных в глобальную экономику технологических цепочек (агропромышленная сфера, логистика, ТЭК, рекреация) с акцентом на приоритетное формирование полномасштабных кластеров в макрорегиональных полюсах роста (Ростовская, Краснодарская, Новороссийская и Сочинская агломерации), дополняемое локализацией их распределенных элементов в периферийных субрегионах

Научная новизна диссертации состоит в формировании инструментария сопряженного исследования территориальной конкуренции и многополюсного регионального развития, в выявлении детерминант, особенностей, следствий и механизмов территориальной конкуренции на Юге России и определяется следующими элементами реального приращения научного знания

• уточнено (с учетом современного российского территориально-хозяйственного контекста) понятие «территориальная конкуренция», теоретически обоснована и эмпирически доказано, что ее активизация под влиянием системных факторов рыночного реформирования, регионализации и глобализации дополняется одновременным пространственно-институциональным «торможением», сопровождающимся стратификацией регионов по условиям, способам и результатам включения в систему конкурентных отношений, обосновано, что в качестве приоритетного объекта и условия территориальной конкуренции выступает позиционирование его доминантных субъектов (регион, город, городская агломерация, региональный кластер) в территориально-хозяйственной системе «центр-периферия»,

• установлены детерминанты, особенности и следствия территориальной конкуренции в условиях периферийного рентоориентированного полиэт-

нического макрорегиона, предложен инструментально-методический подход и на его основе осуществлена идентификация и ранжирование сложившихся на Юге России региональных полюсов роста, что позволило сформировать концептуальное представление о многополюсном территориально-хозяйственном развитии как инварианте центро-периферийной модели региональной экономики, итоге территориальной конкуренции и ее базовом факторе,

• реализована параметрическая оценка приоритетных объектов и результатов территориальной конкуренции регионов Юга России на посткризисной стадии развития национальной экономики (по пяти укрупненным блокам государственные инвестиции, федеральные бюджетные трансферты, преференции по предоставлению особых статусов и режимов, негосударственные инвестиции, внешнеэкономический потенциал), что позволило стратифицировать регионы по уровню их актуальной конкурентоспособности, а также выявить специфический для асимметричного макрорегиона дуализм территориальной конкуренции (сочетание конкуренции регионов-лидеров и регионов-аутсайдеров),

• осуществлена компаративистика потенциала, стратегий и форм конкуренции и соразвития Краснодарского края и Ростовской области, что позволило обосновать целесообразность сочетания государственной политики стимулирования территориальной конкуренции в интересах многополюсного территориально-хозяйственного развития и опережающего формирования конкурентоспособных в глобальном масштабе межрегиональных ареалов социально-экономического развития трансграничного типа, предложить действенные механизмы трансформации конкурентных отношений в синергетический фактор транстерриториального инвестиционного роста (в том числе в рамках подпрограммы ФЦП «Юг России» «Стимулирование развития и интеграции региональных полюсов роста»)

Практическая значимость работы. Содержащееся в диссертации обоснование условий и механизмов фактора территориальной конкуренции в многополюсном мезоэкономическом развитии может найти практическое применение при разработке соответствующих федеральных и региональных целевых

программ по Краснодарскому краю, Ростовской области, Южному федеральному округу в целом, а также в учебном процессе при совершенствовании курсов по региональной экономике

Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г Ростове-на-Дону и Краснодаре Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в четырех публикациях общим объемом 1,6 п л

Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 13 рисунками и 21 таблицей, состоит из введения, трех глав, объединяющих девять разделов, заключения и списка использованных источников, насчитывающего 230 наименований

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны и выделяются основные положения, выносимые на защиту

В первой главе, «Концептуальные основы учета фактора территориальной конкуренции в развитии региональной экономики», уточняются и развиваются теоретические представления о феномене территориальной конкуренции как детерминанте, следствии и проявлении мезоэкономического развития, обосновывается и выявляется универсальное и локальное в факторах, формах и механизмах территориальной конкуренции в контексте рыночного реформирования российской экономики, регионализации и глобализации

В контексте глобализации и регионализации конкуренция приобретает черты территориально детерминированного процесса, когда сами территории оказываются вовлеченными в конкурентное взаимодействие в качестве его

субъектов и, одновременно, своего рода специфической конкурентной среды Перспективы развития региональной экономики (включая и доминанту интеграционных, центростремительных тенденций, рост полицентризма) определяют как потенциал наращивания территориально-локализованных конкурентных преимуществ, так и общее усиление территориальной конкуренции, определяемой как непрерывный многокомпонентный процесс трансформации статусов, результатов деятельности и потенциалов динамики территориальных социально-экономических систем в масштабе национальной и глобальной экономики в ходе производства, обмена, распределения и потребления факторов производства и результатов хозяйственной активности

Категория территориальная конкуренция в соответствие с ее субъектно-объектной спецификой может применяться в двуедином значении - как конкуренция территорий (что непосредственно составляет предмет региональной экономики) и как конкуренция за территорию (осуществляемая фирмами, корпорациями, региональными сообществами и государствами), что ближе к предмету геоэкономики, микроэкономики и маркетинга (табл 1)

Таблица 1

Территориальная конкуренция - субъектно-объектная двойственность

категории

Явление Субъект Объекты

1 Территориальная конкуренция (конкуренция территорий) Территории Фирмы,

1а Территориальная конкуренция (конкуренция территорий за территорию) Территории Территории,

2 Фирменная и корпоративная конкуренция (за территорию) Фирмы Территории,

Территориальная конкуренция классифицируема по своим базовым уровням (макро, мезо- и микро-), объектам (рис 1) и полям Поле конкуренции можно определить как сферу взаимодействия конкурирующих субъектов за спектр объектов конкуренции, структурированную иерархически и пространственно

Рис 1 Базовые объекты территориальной конкуренции

Примеры полей конкуренции могут представляться в следующем виде - региональная власть - Субъект, государственные инвестиции - Объект, бюджетный процесс - Поле конкуренции,

- население (территориальная общность) - Субъект, экологические ресурсы - Объект, сфера производства и потребления - Поле конкуренции,

- региональный бизнес - Субъект, коммерческие кредиты - Объект, рынок банковского кредитования - Поле конкуренции, и т д

В работе обоснованы факторы территориальной конкуренции на мезо-уровне (рис 2)

Факторы территориальной конкуренции на мезоуровне

Глобальные факторы

Макроуровни факторов формирования конкуренции

Глобализация

X

Становление системы ТНК иТНБ

Географические

Трансформация роли национальных государств

Плотность, интенсивность хозяйства

Приоритет инноваций в конкурентном процессе

X

Спектр ресурсов сырьевой конкуренции

Регионализация

Национально-культурные

Рост региональных факторов в конкурентном процессе

Тип конкурентного взаи-модейсвия

Национальные стратегии конкуренции

Поляризация регионов по позициям в конкуренции

X

Становление и эффективность национальных институтов

Мезоуровень факторов территориальной конкуренции

X

Конкурентные позиции региона на национальном и международном уровне

X

Структура и уровень развития региональных конкурентных преимуществ

Динамические факторы (скорость и успешность трансформации посткризисного периода)

X

Территориальная сбалансированность социально-экономической структуры

Страновые факторы

(РФ)

Характер национальной системы воспроизводства

Преобладающие стадии воспроизводства и технологического уклада

X

Развитие компрадорского сектора

Структура национального капитала (человеческий, технологический, природ-но-ресурсный)

Эффективность государства в экономике

Исторические (хронологические)

Территориальная структура основного капитала и хозяйственной инфраструктуры

Традиции предпринимательства и гражданских свобод

Городское развитие как доминанта современной конку-рентнции

Рис 2 Основные факторы территориальной конкуренции на мезоуровне

Показано, что для территориально-хозяйственной системы современной России особую значимость приобретает преодоление выраженного пространственно-институционального «торможения» (деформации) территориальной конкуренции, складывающейся как итог территориальной асимметрии в диверсификации и модернизации экономики, дефицита системно значимых полюсов роста и, соответственно, низких темпов и ограниченного масштаба пространственной диффузии нововведений, территориально-монополистического поведения корпораций («закрепление» каждого хозяйствующего субъекта не только в «своей» производственно-сбытовой нише, но и на «своей» территории) и властных структур регионального уровня, различной подготовленности (ресурсной, институциональной и т п ) сегментов территориально-хозяйственной России к посткризисному переходу, что обусловило резко расходящиеся тренды конкурентного поведения и соответствующих позиций для регионов, столичных городов, центров субъектов федерации, чрезмерной и малоэффективной государственно-регулятивной детерминанты территориального развития (как в масштабе национальной экономики, так и на субфедеральном уровне) на фоне усиления центростремительных тенденций при практическом отсутствии действенной региональной политики Исторически сложившаяся и расширенно воспроизводящаяся в современных политико-экономических условиях ренто-ориентированность, а также все более выраженный для российской экономики примат глобального над национальным, а федерального над региональным, создают условия для активизации центростремительных тенденций и нарастания центро-периферийных градиентов, выдвигают в качестве приоритетного объекта и условия территориальной конкуренции позиционирование в территориально-хозяйственной системе «центр-периферия»

Во второй главе, <<Детерминанты и векторы многополюсного развития Юга России фактор территориальной конкуренции», идентифицированы территориальные полюсы роста южно-российской мезоэкономики, выявлены доминантные факторы их опережающего развития, раскрыт потенциал территориальной конкуренции как ресурса мезоэкономического роста

Выступая одним из основных макрорегионов РФ, Юг России характеризуется многоукладностью экономики при наличии существенного сегмента ее архаических и теневых форм, сохраняющейся даже на посткризисной стадии деиндустриализацией, недоинвестированием и слабой степенью включенности в мирохозяйственные связи на фоне глубокой, обусловленной пространственной неоднородностью природно-экологических, инфраструктурных и институционально-рыночных условий территориальной экономической асимметрии Идентификация и ранжирование сложившихся на Юге России региональных полюсов роста (чье наличие и состояние корреспондируют с потенциалом действенного включения региона в систему территориальной конкуренции) проведены на основе авторской методики, вмещающей в себя пять расчетно-аналитических этапов (селекция индикаторов, приведение индикаторов к населению, площади и т д, нормирование приведенных индикаторов, формирование блочных индикаторов, расчет общего коэффициента конкурентоспособности) и учитывающей привлекательность территории (6 индикаторов), ее контактность (11 индикаторов), эффективность (4 индикатора) и инновационность (11 индикаторов) Как свидетельствуют расчеты, Краснодарский край и Ростовская область имеют практически идентичные, максимальные на Юге показатели, выступая «точками роста» макрорегиона В аутсайдерах - Калмыкия и Ингушетия, а также Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Дагестан, имеющие нижесредние для Юга показатели

В работе реализована комплексная оценка приоритетных объектов и результатов территориальной конкуренции регионов Юга России на посткризисной стадии развития национальной экономики по пяти укрупненным блокам государственные инвестиции, федеральные бюджетные трансферты, преференции по предоставлению особых статусов и режимов, негосударственные инвестиции, внешнеэкономический потенциал (табл 2), где наибольшие значения соответствуют меньшему конкурентному «весу» регионов

Таблица 2

Комплексная оценка и ранжирование позиций регионов Юга России в системе территориальной конкуренции *

Госинвестиции Безвозмездные перечисления из бюджета РФ Частные инвестиции Внешнеэкономическая деятельность Итоговый балл

Регионы Сумма баллов Коэффициент динамики Балл с учетом динамики Сумма баллов Коэффициент динамики Балл с учетом динамики Сумма баллов Коэффициент динамики Балл с учетом динамики Сумма баллов Коэффициент динамики Балл с учетом динамики достигнутого уровня конкуренции

Адыгея 18,8 0,9 16,9 19,5 0,9 17,55 14 0,9 12,6 9 0,9 8,1 55,1

Дагестан 20,0 0,9 18,0 22,5 1,1 24,75 19 0,9 17,1 10 1,1 И 70,9

Ингушетия 27,5 1,1 30,3 19,5 0,9 17,55 24 1,1 26,4 1 0,9 0,9 75,1

Кабардино-Балкария 13,8 1,1 15,1 22,5 0,9 20,25 23 0,9 20,7 12 1,1 13,2 69,3

Калмыкия 15,0 0,9 13,5 18,0 0,9 16,2 18 0,9 16,2 4 1,1 4,4 50,3

Карачаево-Черкесия 15,0 0,9 13,5 16,5 0,9 14,85 21 1,1 23,1 11 1,1 12,1 63,6

Северная Осетия 17,5 1,1 19,3 16,5 0,9 14,85 17 0,9 153 8 1,1 8,8 58,2

Краснодарский край 8,8 0,9 7,9 18,0 0,9 16,2 3 0,9 2,7 5 1,1 5,5 32,3

Ставропольский край 17,5 1,1 19,3 19,5 0,9 17,55 9 0,9 8,1 7 1,1 7,7 52,6

Астраханская обл 12,5 1,1 13,8 21,0 0,9 18,9 5 1,1 5,5 6 1,1 6,6 44,8

Волгоградская обл 16,3 1,1 17,9 19,5 0,9 17,55 5 0,9 4,5 3 1,1 3,3 43,2

Ростовская обл 12,5 0,9 113 21,0 0,9 18,9 8 0,9 7,2 2 0,9 1,8 39,2

Установлено, что доминантными факторами развития регионов Юга России в рамках механизма территориальной конкуренции выступают приморское и транзитное положение, включенность в реализацию стратегических российских приоритетов, наличие рыночно выигрышных отраслей (АПК, ТЭК), унаследованный уровень развития инфраструктуры (особенно транспортной), особый характер взаимодействие с федеральным центром, конкурентный потенциал региональных столиц и др При этом, в условиях узости внутрирегиональных рынков, их обособленности, неразвитости интегрирующей Юг России как территориально-хозяйственное целое инфраструктуры, конкурентоспособность макрорегиона на общероссийском и глобальном уровнях носит конъюнктурный, ограниченный во времени характер При этом акцентировано, что в многополюсной территориально-хозяйственной конструкции Юга России (детерминируемой структурно-хозяйственными, демографо-поселенческими, админи-стративно-полити-ческими, этноэкономическими и геостратегическими обстоятельствами) взаимодействие полюсов (ведущие регионы, крупнейшие города и городские агломерации) обретает специфический, значимый для периферийной зоны российской и мировой экономики аспект конкуренцию за эффективную (в экономико-технологическом, финансовом, социальном и экологическом отношении) интеграцию в центро-периферийные системы различных иерархических уровней

В третьей главе, «Приоритетные условия и механизмы реализации фактора территориальной конкуреш1ии в интересах многополюсного мезоэконо-мического развития», обоснованы приоритеты реализации потенциала государственного протекционизма и регулирования в интересах мезоэкономического роста, выявлены условия мобилизации и действенного использования экзогенных и эндогенных факторов глобализации и инновационного реструктурирования мезоэкономики, в том числе и в рамках парадигмы частно-государственного партнерства

Выступая специфическим механизмом совершенствования региональной организации экономики и одновременно фактором углубляющейся территори-

альной асимметрии, недоиспользования и аспектной деградации ресурсного потенциала территориально-хозяйственного развития, территориальная конкуренция актуализирует поиск форм и инструментов трансформации конкурентных отношений в механизм синергетического роста на основе частичного нивелирования деструктивных проявлений конкуренции между элементами (пространственными или качественными) анализируемой территориальной системы при одновременном усилении ее конкурентных позиций вовне С учетом формирующейся на Юге полицентрической территориальной социально-экономической модели последовательная стратегия по культивированию конкурентной среды соразвития региональных полюсов роста с одномоментным наращиванием их многоаспектного взаимодействия в макрорегиональных и национальных интересах приобретает особое значение

Одним из приоритетных условий реализации фактора территориальной конкуренции в интересах многополюсного регионального развития выступает становление эффективной государственной политики, ориентированной на последовательный переход от поддержки мезоэкономических систем к их стимулированию в направлении обретения конкурентоспособности за счег институциональных, структурных и иных изменений, а также межрегиональной интеграции Особо важным в этой связи следует признать создание внутри- и межрегиональных «площадок», конкурентоспособных в общероссийском и глобальном масштабе в плане действенного, учитывающего региональные интересы и приоритеты, привлечения транснационального бизнеса, особенно отраслей и производств современных высокотехнологических сегментов экономики Стимулирование позиционирования макрорегиона в системе территориальной конкуренции должно вмещать в себя развитие регионального промдизайна и брэндинга, качественного изменения информационной среды и дополняться государственной поддержкой консолидации бизнеса (в том числе на основе сетевого принципа как своего рода региональных метакорпораций поставщиков и субподрядчиков, а также конкурентов внутри однородных кластеров), его ориентации на обретение нового качества глобальной конкурентоспособности на

основе таких мер, как государственный заказ, беспроцентное государственное кредитование выдача государственных субсидий, реализация административной реформы, антикоррупционной, инвестиционной, налоговой, таможенной политики и др

В работе подчеркивается, что ключевым условием эффективного позиционирования территории в системе территориальной конкуренции становится максимизация эффекта взаимодействия бизнеса и органов власти на всех уровнях, реализуемая, в частности, в рамках механизма частно-государственного партнерства Последнее должно получить приоритетную ориентацию на формирование конкурентоспособной региональной среды как квазиобщественного блага с акцентом на такие сферы как подготовка кадров, НИОКР, экология, инфраструктура и архитектурно-ландшафтный дизайн и базироваться на инструментах, напрямую направленных на такие существенные в плане территориальной конкуренции аспекты региональной среды, как ее инновационность (информационная поддержка инноваций, техническая подготовка площадок и др), контактность (концессии на строительство и эксплуатация транспортных путей в рамках трансрегиональных транспортных коридоров, привлечение транспортных компаний к решению вопросов оптимизации межрегиональной логистики и др) и привлекательность (введение стимулирующих принципов налогообложения, легитимизация и совместное регулирование трудовой миграции властями и бизнесом и др ) (табл 3)

Учет имеющегося российского и европейского опыта многополюсного развития с учетом фактора территориальной конкуренции позволил сформулировать для Юга России соответствующий комплекс мер, представленный в виде концепции подпрограммы «Стимулирование развития и интеграции региональных полюсов роста Юга России» ФЦП «Юг России»

Таблица 3

Структура инструментов ЧГП в интересах достижения макрорегоииальной конкурентоспособности (на примере Юга России)

Макрорегиональные условия реализации потенциала ЧГП Инструменты ЧГП, применяемые на макрорегиональном и региональном уровнях

Иннсгаационностъ • Размещение инновационных производств • Поддержка внедрения инновационной продукции • Формирование условий локализации инновационных центров (кластеров, технопарков) • Информационная поддержка инноваций • Приобретение и передача в пользование патентов и лицензий • Техническая подготовка площадок • Формирование согласованной раз-мещенческой политики на маакрорегио-напьном уровне

Контактность • Открытие доступа иностранных судов во внутренние воды РФ • Расширение спектра мер формирования полноценных транспортных коридоров • Развитие рекреационной составляющей, в том числе в рамках подготовки и проведения олимпийских игр в г Сочи в 2014 г • Ограничение развития сырьевого экспорта при стимулировании технологичного • Концессии на строительство и эксплуатация транспортных путей в рамках интеррегиональных транспортных коридоров • Привлечение транспортных компаний к решению вопросов оптимизации межрегиональной логистики • Создание совместных (южнороссийских) представительств за рубежом • Согласование представительства инвестпроектов одной направленности на международном уровне на принципах их «разведения»

Эффективность • Меры стимулирования энерго-и ресурсоэффективности • Условия обновления производственной базы • Введение инструмента территориального распределения производства профильной сельхозпродукции для экономии ресурсов и поддержания цен • Стимулирование создания межрегиональных туристических маршрутов и инфраструктуры

Привлекательность • Локализация этнополитических конфликтов • Преодоление клановых начал экономической политики • Мероприятия макрорегионапьно-го маркетинга • Создание условий притока инвестиций • Введение регионально адаптированных стимулирующих принципов налогообложения • Легитимизация и совместное регулирование трудовой миграции властями и бизнесом • Совместное представительство на переговорах с крупными компаниями (разделение сфер ответственности и специализации)

В числе основных структурно-целевых блоков Подпрограммы формирование системы управления и мониторинга, меры, способствующие повышению инновационного статуса и эффективности хозяйственных структур - непосредственных субъектов внешней конкуренции, способствование коммуникационной связности, обеспечение маркетинговых мероприятий по повышению при-

23

влекательности Юга России, прежде всего для иностранных инвестиций Приоритетной целью Подпрограммы выступает формирование конкурентного преимущества в интересах реализации эффективных форм партнерства в интернациональном масштабе и активного продвижения имиджа Юга России во внешней среде (в масштабе Большого Причерноморья, Среднего Востока, Средиземноморья), включая становление интегрированных в глобальную экономику технологических цепочек (агропромышленная сфера, логистика, ТЭК, рекреация) с акцентом на приоритетное формирование полномасштабных кластеров в макрорегиональных полюсах роста (Ростовская, Краснодарская, Новороссийская и Сочинская агломерации), дополняемое локализацией их распределенных элементов в периферийных субрегионах

В Заключении диссертационной работы излагаются итоговые результаты и выводы исследования

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Голотин И С Реализации фактора территориальной конкуренции в интересах многополюсного регионального развития приоритетные условия и механизмы // Экономический вестник Ростовского госуниверситета 2007 № 2 Т. 5 Ч 3 (0,4 п л )

Статьи и тезисы, опубликованные в научных изданиях

2 Голотин И С Территориальные полюсы роста южно-российской мезо-экономики подходы к идентификации и ранжированию с учетом фактора территориальной конкуренции // Рубикон 2007 Вып 44 (0,4 п л )

3 Голотин И С Территориальная конкуренция понятийно-категориальные основы концепции // Рубикон 2007 Вып 44 (0,4 п л )

4 Голотин И С Приоритеты механизмы реализации фактора территориальной конкуренции в многополюсном региональном развитии в рамках парадигмы частно-государственного партнерства // Рубикон 2007 Вып 44 (0,4 п л)

Печать цифровая Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме» Формат 60x84/16 Объем 1,0 уч -изд -л Заказ № 751 Тираж 120 экз Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г Ростов-на-Дону, ул Суворова, 19, тел 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Голотин, Иван Сергеевич

Введение.

1. Концептуальные основы учёта фактора территориальной конкуренции в развитии региональной экономики.

1.1. Территориальная конкуренция: понятийно-категориальные основы концепции.

1.2. Территориальная конкуренция как детерминанта, следствие и проявление'мезоэкономического развития.

1.3. Универсальное и локальное в факторах, формах и механизмах территориальной конкуренции в контексте рыночного реформирования российской экономики, регионализации и глобализации

2. Детерминанты п векторы мпогонолюсного развития Юга России: фактор территориальной конкуренции.

2.1. Территориальные полюсы роста южно-российской мезоэконо-мики: подходы к идентификации и ранжированию.

2.2. Оценка доминантных факторов и инвентаризация проявлений лидерства регионов - полюсов роста в системе территориальной конкуренции южно-российского макрорегиона.

2.3. Территориальная конкуренция как ресурс мезоэкономического роста: компаративистика соразвития Краснодарского края и Ростовской области.

3. Приоритетные условия и механизмы реализации фактора территориальной конкуренции в интересах мпогонолюсного мезоэкономического развитии.

3.1. Использование потенциала государственного протекционизма и регулирования в интересах многополюсного территориально-хозяйственного развития: концепция и реалии.

3.2. Принципы и подходы мобилизации и действенного использования экзогенных и эндогенных факторов глобализации и инновационного реструктурирования региональной экономики в условиях территориальной конкуренции в многополюсной мезоэко-номической среде.

3.3. Приоритеты механизмы реализации фактора территориальной конкуренции в многополюсном региональном развитии в рамках парадигмы частно-государственного партнёрства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Фактор территориальной конкуренции в многополюсном макрорегиональном развитии: условия, приоритеты и механизмы реализации"

Актуальность диссертационного исследования. Значимым аспектом динамики современной экономики выступает нарастание и усложнение конкурентных отношений во всех их формах. В контексте глобализации и регионализации в конкурентное взаимодействие (в качестве его субъектов и, одновременно, своего рода специфической конкурентной среды) всё в возрастающей мере оказываются вовлеченными территории, а сама конкуренция приобретает черты территориально детерминированного явления. Это позволяет акцентировать внимание на территориальной конкуренции как специфическом мезоэкономическом феномене, на необходимости его системного исследования в конкретном региональном контексте, инициирует поиск форм и инструментов трансформации конкурентных отношений в механизм синергетического территориально-хозяйственного роста.

Соответствующая проблематика приобретает особую значимость для Юга России, чьё территориально-хозяйственное развитие в последние годы асимметрично, неустойчиво и во многом корреспондирует с углубляющейся конкуренцией за ресурсы, рынки сбыта, инвестиции, общее более выигрышное позиционирование в обретающей многополюсные формы макрорегио-нальной центро-периферийной системе. Модельный характер складывающейся в регионе ситуации инициирует данное исследование, определяет его актуальность.

Степень разработанности проблемы. Формирование подходов к исследованию территориальной конкуренции основывается на анализе работ в области региональной экономики, рассматривающих как теоретические проблемы данной сферы знания, так и прикладные её аспекты применительно к такому макрорегиону как Юг России. В числе исследователей данной проблематики - А. Аганбегян, И. Арженовский, А. Добрынин, А. Дружинин, А. Гранберг, Ю. Колесников, А. Илларионов, Н. Кетова, В. Кистанов, Н. Копылов, А. Лавров, Б. Лавровский, В. Лексин, Н. Некрасов, В. Овчинников, А. Тамбиев, Л. Фридман, А. Швецов, и многие другие.

При этом проблематика территориальной конкуренции как таковой заняла сегодня значительное место в работах таких российских и зарубежных исследователей как С. Бессонов, Э., Брюн, Е. Галичанин, М. Гельвановский, С. Губанов, В. Железов, В.Зуев, В.Иноземцев, В.Кудров, С.Кудрявцев, Э.Лимонов, Г.Марченко, Е. Миргородская, А. Татаркин, М.Тригубенко, Р. Фатхутдинов, И.Фоминский и целый ряд других.

Многоуровневость понятия территориальной конкуренции порождает многоаспектность соответствующего анализа. Как следствие, особое внимание при написании работы было уделено работам, затрагивающим мезоуро-вень, включая развитие крупных городов в качестве «ядер» конкуренции (таких авторов как В. Андрианов, М. Афанасьев, В. Бобков, II. Бердсолл, Н. Бо-родулина, Л. Вардомский, Н. Власова, Н. Калюжнова, Ю. Куренков, В. Куш-лин, Л. Мясникова, А. Нешитой, Ю. Перский, А. Пилясов, О. Сухарев, А. Татаркин, О. Черковец, А. Швецов, К. Яновский и ряд других. Индикаторы конкурентоспособности были проанализированы и рассчитаны с учетом подходов как названных авторов, так и В. Иноземцева, В. May, А. Пилясова, 10. Пивоварова, С. Смирнова.

Круг мероприятий в сфере повышения и регулирования территориальной конкуренции учитывал подходы, сформулированные в работах, касающихся сфер и принципов применения государственного протекционизма в экономике и её кластеризации таких авторов как Г. Барышева, О.Берг, В. Горегляд, А. Илларионов, В. Канторович, В. Княгинин, В.Лившиц, К.Нурмаганбетов, Н. Обухов, В.Письмак, М. Портер, А. Рассадина, С. Сус-пицын, В.Теперман, П. Щедровицкий, Е.Ясин.

Вариативность подходов к исследованию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики сочетается с отсутствием системных представлений о факторе территориальной конкуренции в территориальнохозяйственном развитии Юга России. Данное обстоятельство обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач.

Цель н задачи исследовании. Цель диссертационной работы заключается в теоретическом анализе и эмпирико-фактологической верификации (на материалах южно-российского макрорегиона) детерминант, приоритетов и механизмов реализации фактора территориальной конкуренции в интересах многополюсного территориально-хозяйственного развития. Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:

• обобщение и уточнение понятийно-категориальных основ территориальной конкуренции; выявление универсального и локального в факторах, формах и механизмах территориальной конкуренции в контексте рыночного реформирования, регионализации и глобализации российской экономики;

• обоснование подходов к идентификации и ранжированию территориальных полюсов роста южно-российского марорегиона; выявление детерминант и векторов многополюсного развития Юга России;

• компаративистика хозяйственной динамики Краснодарского края и Ростовской области и обоснование на этой основе теоретико-модельных представлений и о территориальной конкуренции как ресурсе развития региональной экономики;

• формирование концепции использования потенциала государственного протекционизма и регулирования в интересах в интересах многополюсного территориально-хозяйственного развития;

• обоснование принципов и подходов мобилизации и действенного использования экзогенных и эндогенных факторов глобализации и инновационного реструктурирования региональной экономики в условиях территориальной конкуренции в многополюсной мезоэкономической среде;

• выявление приоритетов и разработка механизмов реализации фактора территориальной конкуренции в многополюсном региональном развитии в рамках парадигмы частно-государственного партнёрства.

Объектом исследования выступаю регионы Юга России, формируемая ими многополюсная территориально-хозяйственная макрорегиональная система, функционирующая и развивающаяся в условиях территориальной конкуренции.

Предметом исследования являются экономические условия, приоритеты и механизмы реализации фактора территориальной конкуренции в многополюсном региональном развитии.

Теоретико-методологнческои основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, модели центро-периферийной организации экономики, работы отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающих факторы и особенности многополюсного территориального социально-экономического развития, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвященные проблематике территориальной конкуренции.

Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федерального комитета по статистике, статистических сборников, материалов муниципальной статистики, официальных сайтов городов Юга России, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Концепции диссертационной работы базируется на понимании территориальной конкуренции как базового экономического феномена, чья активизация в современном контексте обусловлена сопряжённым действием факторов рыночного реформирования российской экономики, её регионализации и глобализации, признании взаимообусловленности территориальной конкуренции и формирующегося многополюсного территориально-хозяйственного развития и состоит в системе теоретических положений, согласно которым стимулирование территориальной конкуренции и использование её позитивных макро- и мезоэкономических эффектов должно корреспондировать с трансформацией конкурентных отношений в механизм синер-гетического роста на основе формирования ареалов социально-экономического развития трансрегионального и трансграничного типа, последовательного перехода от государственной поддержки мезоэкономических систем к стимулированию их конкурентоспособности за счёт институциональных, структурных и иных изменений.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Территориальная конкуренция является феноменом экономического регионализма, выступает предпосылкой и следствием соразвития территориально-хозяйственных систем и может быть определена как непрерывный многокомпонентный процесс трансформации их статусов, проявлений и потенциалов динамики в масштабе национальной и глобальной экономики в ходе производства, обмена, распределения и потребления факторов производства и результатов хозяйственной активности и структурируема по своим базовым уровням (макро, мезо- и микро-), объектам (имидж региона, административные функции, финансы и инвестиции, инфраструктура, производственные объекты, экологическая среда и др.) и полям (институциональное, финансово-инвестиционное, информационно-технологическое).

2. Современной России присуще не только нарастание факторов и проявлений территориальной конкуренции (как следствие перехода к рыночной модели в контексте углубляющей территориальной социальноэкономической асимметрии, глобализации и роста регулятивно-перераспределительного потенциала государства), но и её выраженное пространственно-институциональное «торможение», что связано с дефицитом значимых полюсов роста, с различной подготовленностью (ресурсной, институциональной и т.п.) сегментов территориально-хозяйственной России к посткризисному переходу, с территориально-монополистическим поведением корпораций (попытками «закрепления» доминантных хозяйствующих субъектов на «своей» территории) и властных структур регионального уровня, с малоэффективным государственным регулированием территориального развития и др. Исторически сложившаяся и расширенно воспроизводящаяся в современных политико-экономических условиях рентоориентированность, а также всё более выраженный для российской экономики примат глобального над национальным, а федерального над региональным, создают условия для активизации центростремительных тенденций и нарастания центро-периферийных градиентов, выдвигают в качестве приоритетного объекта и условия территориальной конкуренции позиционирование в территориально-хозяйственной системе «центр-периферия».

3. Формирующееся в противоречивом взаимодействии интеграционно-дезинтеграционных процессов многополюсное территориально-хозяйственное развитие является инвариантом центро-периферийной модели региональной экономики, одним из итогов территориальной конкуренции и, одновременно, её базовым фактором. В многополюсной территориально-хозяйственной конструкции Юга России (детерминируемой структурно-хозяйственными, демо-графо-поселенческими, административно-политическими, этноэкономически-ми и геостратегическими обстоятельствами) взаимодействие полюсов (ведущие регионы, крупнейшие города и городские агломерации) обретает специфический, значимый для периферийной зоны российской и мировой экономики аспект: конкуренцию за эффективную (в экономико-технологическом, финансовом, социальном и экологическом отношении) интеграцию в центро-периферийные системы различных иерархических уровней. Последняя индицируема по таким приоритетным аспектам как привлекаемые инвестиции, масштаб и характер внешнеэкономической активности, локализация сетевых бизнес-структур, бюджетные трансферты. Интегральными проявлениями эффективности территориальной конкуренции в многополюсной системе выступают уровень и динамика налогового потенциала региона (субрегиона), а также качество жизни населения.

4. В условиях имманентной Югу России многоукладности экономики, наличии существенного сегмента её архаических и теневых форм, сохраняющейся деиндустриализации, недоинвестирования и слабой включённости в мирохозяйственные связи, узости внутрирегиональных рынков, их обособленности, неразвитости интегрирующей Юг России как территориально-хозяйственное целое инфраструктуры конкурентоспособность макрорегиона на общероссийском и глобальном уровнях носит конъюнктурный, ограниченный во времени характер. Специфика Юга России (вмещающего две основные территориально-хозяйственные составляющие, различающиеся по условиям и уровню экономического развития) способствует стратификации базовых аспектов конкурентного поведения регионов, обособлению конкуренции регионов-лидеров (с акцентом на инноватику, частные инвестиции, внешнеэкономические связи) и конкуренции аутсайдеров (за бюджетные трансферты, инвестиции, преференции). Доминантными факторами развития регионов Юга России в рамках механизма территориальной конкуренции выступают: приморское и транзитное положение, включённость в сферу геостратегических российских приоритетов, наличие рыночно выигрышных отраслей (АПК, ТЭК), уровень развития инфраструктуры (особенно транспортной), характер взаимодействия с федеральным центром, конкурентный потенциал региональных столиц и др. Наиболее успешными в системе территориальной конкуренции при этом являются Краснодарский край и Ростовская область, а аутсайдерами - Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Дагестан и Ингушетия.

5. В современной глобальной экономике с её урбоцентризмом, доминантой сетевых отношений и структур наиболее активным элементом территориально-хозяйственной системы Юга России, формирующим территориальную конкуренцию, выступают города, в особенности крупнейшие. Концентрации инновационной, информационной, финансовой и коммуникационной сфер, соответствующих кадров и инфраструктуры превращает города в ведущие ареалы и субъекты территориальной конкуренции в условиях смены её общего вектора, заключающегося в переходе от использования главным образом сравнительных национальных конкурентных преимуществ (природно-ресурсный потенциал, дешевизна рабочей силы), к опоре на научно-технические достижения, инновации на всех стадиях производственного цикла, локализованный человеческий капитал.

6. Территориальная конкуренция актуализирует поиск форм и инструментов трансформации конкурентных отношений в механизм синергетиче-ского роста, инициирует переход от поддержки отдельных территорий и стимулирования их «точек роста» к целенаправленному формированию конкурентоспособных межмуниципальных (ведущие городские агломерации) и межрегиональных ареалов социально-экономического развития трансграничного типа. Проведенные на основе авторской алгоритмизированной методики идентификация и ранжирование сложившихся на Юге России региональных полюсов роста свидетельствуют, что подобный ареал реально обозначился динамикой Ростовской области и Краснодарского края, а также их центров, и нуждается в полномасштабной государственной поддержке по следующим приоритетным направлениям: транспорт и коммуникации, инноватика и образование, городская инфраструктура, внешнеэкономическая деятельность.

7. Приоритетным условием реализации фактора территориальной конкуренции в интересах многополюсного регионального развития выступает становление эффективной (ориентированной на последовательный переход от поддержки мезоэкономических систем к их стимулированию в направлении обретения конкурентоспособности за счёт институциональных, структурных и иных изменений, а также межрегиональной интеграции) системы государственного протекционизма, понимаемого как базирующийся на институциональном, материально-техническом и финансово-экономическом потенциале РФ комплекс мер, направленных на повышение имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ товаров, фирм, отраслей и территорий. Приоритетом государственного протекционизма следует признать формирование нового качества Юга России как опорного макрорегиона конкуренции национальной экономики на стратегически важном юго-западном направлении, а его базовыми векторами - «подтягивание» южно-российской периферии до среднего по стране уровня, обеспечение реальной интеграции южно-российского экономического пространства, поддержка региональных полюсов роста (отраслевые и территориальные кластеры, крупные городские агломерации) и сложившейся функциональной ориентации макрорегиона (транспортпо-транзитной, агропромышленной, рекреационной) с акцентом на внедрение инновационных технологий и институтов, обеспечивающих социально ориентированный экономико-технологический прорыв. Для Юга России необходимо как массированное применение территориально адаптированных методов брэндинга, создания конкурентного преимущества в интересах реализации эффективных форм партнерства в интернациональном масштабе и активного продвижения имиджа региона во внешней среде (в масштабе Большого Причерноморья, Среднего Востока, Средиземноморья), так и формирование интегрированных в глобальную экономику технологических цепочек (агропромышленная сфера, логистика, ТЭК, рекреация) с акцентом на приоритетное формирование полномасштабных кластеров в макрорегио-нальных полюсах роста (Ростовская, Краснодарская, Новороссийская и Сочинская агломерации), дополняемое локализацией их распределённых элементов в периферийных субрегионах.

Научная новизна диссертации состоит в формировании инструментария сопряженного исследования территориальной конкуренции и многополюсного регионального развития, в выявлении детерминант, особенностей, следствий и механизмов территориальной конкуренции на Юге России и определяется следующими элементами реального приращения научного знания:

• уточнено (с учётом современного российского территориально-хозяйственного контекста) понятие «территориальная конкуренция», теоретически обоснована и эмпирически доказано, что её активизация под влиянием системных факторов рыночного реформирования, регионализации и глобализации дополняется одновременным пространственно-институциональным «торможением», сопровождающимся стратификацией регионов по условиям, способам и результатам включения в систему конкурентных отношений; обосновано, что в качестве приоритетного объекта и условия территориальной конкуренции выступает позиционирование его доминантных субъектов (регион, город, городская агломерация, региональный кластер) в территориально-хозяйственной системе «центр-периферия»;

• установлены детерминанты, особенности и следствия территориальной конкуренции в условиях периферийного рентоориентированного полиэтнического макрорегиона; предложен инструментально-методический подход и на его основе осуществлена идентификация и ранжирование сложившихся на Юге России региональных полюсов роста, что позволило сформировать концептуальное представление о многополюсном территориально-хозяйственном развитии как инварианте центро-периферий-ной модели региональной экономики, итоге территориальной конкуренции и её базовом факторе;

• реализована параметрическая оценка приоритетных объектов и результатов территориальной конкуренции регионов Юга России на посткризисной стадии развития национальной экономики (по пяти укрупнённым блокам: государственные инвестиции, федеральные бюджетные трансферты, преференции по предоставлению особых статусов и режимов, негосударственные инвестиции, внешнеэкономический потенциал), что позволило стратифицировать регионы по уровню их актуальной конкурентоспособности, а также выявить специфический для асимметричного макрорегиона дуализм территориальной конкуренции (сочетание конкуренции регионов-лидеров и регионов-аутсайдеров);

• осуществлена компаративистика потенциала, стратегий и форм конкуренции и соразвития Краснодарского края и Ростовской области, что позволило обосновать целесообразность сочетания государственной политики стимулирования территориальной конкуренции в интересах многополюсного территориально-хозяйственного развития и опережающего формирования конкурентоспособных в глобальном масштабе межрегиональных ареалов социально-экономического развития трансграничного типа, предложить действенные механизмы трансформации конкурентных отношений в синергетиче-ский фактор транстерриториалыюго инвестиционного роста (в том числе в рамках подпрограммы ФЦП «Юг России» «Стимулирование развития и интеграции региональных полюсов роста»).

Практическая значимость работы. Содержащееся в диссертации обоснование условии и механизмов фактора территориальной конкуренции в многополюсиом мезоэкономическом развитии может найти практическое применение при разработке соответствующих федеральных и региональных целевых программ по Краснодарскому краю, Ростовской области, Южному федеральному округу в целом, а также в учебном процессе при совершенствовании курсов по региональной экономике.

Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г. Ростове-на-Дону и Краснодаре. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в четырёх публикациях общим объемом 1,6 п.л.

Структура работы. Диссертация, иллюстрированная 13 рисунками и 21 таблицей, состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять разделов, заключения и списка использованных источников, насчитывающего 230 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Голотин, Иван Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы:

1. Значимым аспектом динамики современной экономики выступает нарастание и усложнение конкурентных отношений во всех их формах. В контексте глобализации и регионализации конкуренция приобретает черты территориально детерминированного процесса, когда сами территории оказываются вовлеченными в конкурентное взаимодействие в качестве его субъектов и, одновременно, своего рода специфической конкурентной среды. Выступая в двуедином качестве фактора динамики мезоэкономических систем и следствия их функциональной сопряженности, территориальная конкуренция может быть определена как непрерывный многокомпонентный процесс трансформации статусов, результатов деятельности и потенциалов динамики территориальных социально-экономических систем в масштабе национальной и глобальной экономики в ходе производства, обмена, распределения и потребления факторов производства и результатов хозяйственной активности и структурируема по своим базовым уровням (макро, мезо- и микро-), объектам (имидж региона, административные функции, финансы и инвестиции, инфраструктура, производственные объекты, экологическая среда и др.) и полям (институциональное, финансово-инвестиционное, информационно-технологическое и т.д.). Адаптированность региона к условиям территориальной конкуренции проявляется в его конкурентоспособности, понимаемой как складывающийся (актуальный) уровень реализации конкурентных преимуществ по совокупности позиций конкуренции, выражающийся в доле рынка, статусе, устойчивости конкурентного положения, с учетом степени вовлеченности (спектра сфер, где территория может эффективно включаться в конкуренцию).

2. Территориальная конкуренция выступает детерминантой, проявлением и следствием территориально-хозяйственного развития. Результирующим итогом использования фактора конкуренции в качестве стержневого подхода при формировании территориальной социально-экономической политики на мезоуровне выступает повышение воздействия территории на конкурентный процесс, то есть достижение социально-экономического эффекта на основе влияния на остальные участвующие в конкурентном состязании территории (в лице населения, бизнеса и юрисдикций). При этом имеет место безусловная сопряженность указанного роста влияния и наращивания собственных конкурентных позиций регионов, которое, с одной стороны, обеспечивает такое влияние, с другой - является его результатом.

3. Перспективы развития региональной экономики (включая и доминанту интеграционных, центростремительных тенденций, рост полицентризма) определяют как потенциал наращивания территориально-локализованных конкурентных преимуществ, так и общее усиление территориальной конкуренции, ориентированное на формирование полномасштабных, значимых в национальном и глобальном масштабе ареалов опережающей модернизации и роста, активизация межтерриториальной хозяйственной интеграции, повышение эффективности региональной организации российской экономики в целом. При этом для территориально-хозяйственной системы современной России особую значимость приобретает преодоление выраженного пространственно-институционального «торможения» (асимметрии, деформации) территориальной конкуренции, складывающейся как итог: территориальной асимметрии в диверсификации и модернизации экономики, дефицита системно значимых полюсов роста и, соответственно, низкие темпов и ограниченного масштаба пространственной диффузии нововведений; территориально-монополистического поведения корпораций («закрепление» каждого хозяйствующего субъекта не только в «своей» производственно-сбытовой нише, но и на «своей» территории) и властных структур регионального уровня; различной подготовленности (ресурсной, институциональной и т.п.) сегментов территориально-хозяйственной России к посткризисному переходу, что обусловило резко расходящиеся тренды конкурентного поведения и соответствующих позиций для регионов, столичных городов, центров субъектов федерации; чрезмерной и малоэффективной государственно-регулятивной детерминантой территориального развития (как в масштабе национальной экономики, так и на субфедеральном уровне) на фоне усиления центростремительных тенденций при практическом отсутствии действенной региональной политики. Исторически сложившаяся и расширенно воспроизводящаяся в современных политико-экономических условиях рен-тоориентированность, а также всё более выраженный для российской экономики примат глобального над национальным, а федерального над региональным, создают условия для активизации центростремительных тенденций и нарастания центро-периферийных градиентов, выдвигают в качестве приоритетного объекта и условия территориальной конкуренции позиционирование в территориально-хозяйственной системе «центр-периферия».

4. Преодоление специфически российских факторов, снижающих потенциал конкуренции как инструмента развития регионов РФ и страны в целом, лежит в формировании стратегии реализации конкуренции вовне при одновременном устранении региональной разобщенности, причем с учетом нынешнего, не во всем удачного, опыта централизации управления. Последнее предполагает учёт как универсальных трендов, так и локальных особенностей факторов, форм и механизмов территориальной конкуренции на основе формирования системы индикаторов, ориентированной на выявление перспективных сфер конкуренции и направлений наращивания или формирования конкурентных преимуществ на мезоуровне. Модельной в этом отношении представляется территориально-хозяйственная система Юга России, рассматриваемого в двуедином качестве регионально-диверсифицированного субъекта территориальной конкуренции и, одновременно, пространственной среды развёртывания конкурентного процесса.

5. Являясь одним из основных макрорегионов РФ, Юг России характеризуется многоукладностыо экономики при наличии существенного сегмента её архаических и теневых форм, сохраняющейся даже на посткризисной стадии деиндустриализацией, недоинвестированием и слабой степенью включённости в мирохозяйственные связи на фоне глубокой, обусловленной пространственной неоднородностью природно-экологических, инфраструктурных и институционально-рыночных условий территориальной экономической асимметрии. Идентификация и ранжирование сложившихся на Юге России региональных полюсов роста (чьё наличие и состояние корреспондируют с потенциалом действенного включения региона в систему территориальной конкуренции) проведены на основе авторской алгоритмизированной методики, вмещающей в себя пять последовательных расчётно-аналитических этапов (селекция индикаторов, приведение индикаторов к населению, площади и т.д., нормирование приведенных индикаторов, формирование блочных индикаторов, расчёт общего коэффициента конкурентоспособности) и учитывающей такие аспекты оценки конкурентоспособности как привлекательность территории (6 индикаторов), её контактность (11 индикаторов), эффективность (4 индикатора) и инновационность (11 индикаторов). Как свидетельствуют проведённые расчёты, Краснодарский край и Ростовская область имеют практически идентичные, максимальные на Юге показатели конкурентоспособности, выступая «точками роста» макрорегиона. В аутсайдерах рейтинга - Калмыкия и Ингушетия, где индекс конкурентоспособности вдвое ниже, чем у лидеров, а также Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Дагестан, имеющие нижесредние для Юга показатели. Полученные количественные оценки позволили выявить сильные и слабые стороны каждого региона в системе территориальной конкуренции.

6. Доминантными факторами развития регионов Юга России в рамках механизма территориальной конкуренции выступают: приморское и транзитное положение, включённость в реализацию стратегических российских приоритетов, наличие рыночно выигрышных отраслей (АПК, ТЭК), унаследованный уровень развития инфраструктуры (особенно транспортной), особый характер взаимодействие с федеральным центром, конкурентный потенциал региональных столиц и др. При этом, в условиях узости внутрирегиональных рынков, их обособленности, неразвитости интегрирующей Юг России как территориально-хозяйственное целое инфраструктуры, конкурентоспособность макрорегиона на общероссийском и глобальном уровнях носит конъюнктурный, ограниченный во времени характер. Наиболее активным элементом территориально-хозяйственной структуры, формирующим территориальную конкуренцию, выступают города, в особенности крупнейшие. Концентрации инновационной, информационной, финансовой и коммуникационной сфер, соответствующих кадров и инфраструктуры превращает города в ведущие ареалы конкуренции в условиях смены общего её вектора, заключающегося в переходе от использования главным образом сравнительных национальных конкурентных преимуществ (природно-ресурсный потенциал, дешевизна рабочей силы), к использованию динамично меняющихся конкурентных преимуществ, основанных на научно-технических достижениях, инновациях на всех стадиях производственного цикла).

7. В многополюсной территориально-хозяйственной конструкции Юга России (детерминируемой структурно-хозяйственными, демографо-поселенческими, административно-политическими, этноэкономическими и геостратегическими обстоятельствами) взаимодействие полюсов (ведущие регионы, крупнейшие города и городские агломерации) обретает специфический, значимый для периферийной зоны российской и мировой экономики аспект: конкуренцию за эффективную (в экономико-технологическом, финансовом, социальном и экологическом отношении) интеграцию в центро-периферийные системы различных иерархических уровней. Последняя индицируема по таким приоритетным аспектам как привлекаемые инвестиции, масштаб и характер внешнеэкономической активности, локализация сетевых бизнес-структур, бюджетные трансферты. Интегральными проявлениями эффективности территориальной конкуренции в многополюсной системе выступают уровень и динамика налогового потенциала региона (субрегиона), а также качество жизни населения.

8. Одним из приоритетных условий реализации фактора территориальной конкуренции в интересах многополюсного регионального развития выступает становление эффективной (ориентированной на последовательный переход от поддержки мезоэкономических систем к их стимулированию в направлении обретения конкурентоспособности за счёт институциональных, структурных и иных изменений, а также межрегиональной интеграции) системы государственного протекционизма, понимаемого как базирующийся на институциональном, материально-техническом и финансово-экономическом потенциале государства комплекс мер, направленных на повышение имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ товаров, фирм, отраслей и территорий. Приоритетом государственного протекционизма является формирование нового качества Юга России как третьего (после Москвы и С.Петербурга) опорного макрорегиона конкуренции национальной экономики на стратегически важном юго-западном направлении, а его базовыми векторами - «подтягивание» южно-российской периферии до среднего по стране уровня, обеспечение реальной интеграции южно-российского экономического пространства, поддержка региональных полюсов роста (отраслевые и территориальные кластеры, крупные городские агломерации) и сложившейся функциональной ориентации макрорегиона (транспортно-транзитной, агропромышленной, рекреационной) с акцентом на внедрение инновационных технологий и институтов, обеспечивающих социально ориентированный экономико-технологический прорыв. Особо важным в этой связи следует признать создание внутри- и межрегиональных «площадок», конкурентоспособных в общероссийском и глобальном масштабе в плане действенного, учитывающего региональные интересы и приоритеты, привлечения транснационального бизнеса, особенно отраслей и производств современных высокотехнологических сегментов экономики. Государственный протекционизм должен вмещать в себя стимулирование развития регионального промдизайна и брэндннга, качественного изменения информационной среды и дополняться системной государственной поддержкой консолидации бизнеса (в том числе на основе сетевого принципа как своего рода региональных метакор-пораций поставщиков и субподрядчиков, а также конкурентов внутри однородных кластеров), его ориентации на обретение нового качества глобальной конкурентоспособности на основе таких мер, как государственный заказ, беспроцентное государственное кредитование выдача государственных субсидий, реализация административной реформы, антикоррупционной, инвестиционной, налоговой, таможенной политики и др.

9. Выступая специфическим механизмом совершенствования региональной организации экономики и одновременно фактором углубляющейся территориальной асимметрии, недоиспользования и аспектной деградации ресурсного потенциала территориально-хозяйственного развития, территориальная конкуренция актуализирует поиск форм и инструментов трансформации конкурентных отношений в механизм синергетического роста. Решение подобной задачи видится в анализе детерминант территориальной конкуренции, формировании системы измерения конкурентоспособности и создании адаптированной к специфике регионально стратифицированной, глобализирующейся национальной экономики системы мер повышения конкурентоспособности на мезоуровне. В этой связи для Юга России представляется необходимым как массированное применение территориально адаптированных методов маркетинговой политики, брэндинга, формирования конкурентного преимущества в интересах реализации эффективных форм партнерства в интернациональном масштабе и активного продвижения имиджа региона во внешней среде (в масштабе Большого Причерноморья, Среднего Востока, Средиземноморья), так и формирование интегрированных в глобальную экономику технологических цепочек (агропромышленная сфера, логистика, ТЭК, рекреация) с акцентом на приоритетное формирование полномасштабных кластеров в макрорегиональных полюсах роста (Ростовская, Краснодарекая, Новороссийская и Сочинская агломерации), дополняемое локализацией их распределённых элементов в периферийных субрегионах.

10. Глобальная территориальная конкуренция инициирует переход от поддержки отдельных регионов и стимулирования их «точек роста» к целенаправленному формированию конкурентоспособных ареалов социально-экономического развития транерегионального и трансграничного типа. С учётом формирующейся на Юге полицентрической территориальной социально-экономической модели последовательная стратегия по культивированию конкурентной среды соразвития региональных полюсов роста с одномоментным наращиванием их многоаспектного взаимодействия в макрорегио-нальных и национальных интересах приобретает особое значение. В территориальной социально-экономической конструкции Юга подобный потенциальный ареал макрорегионального роста и интеграции (уже реально обозначившийся динамикой двух общерегиональных центров - Ростова-на-Дону и Краснодара) нуждается в полномасштабной государственной поддержке по следующим приоритетным направлениям: транспорт и коммуникации, шшо-ватика и образование, городская инфраструктура, внешнеэкономическая деятельность. Институциональной основой консолидированных государственных усилий по формированию территориального «ядра» конкурентоспособного развития южно-российского макрорегиона в национальном и глобальном масштабе могла бы стать специализированная подпрограмма ФЦП «Юг России» - «Стимулирование развития и интеграции региональных полюсов роста».

11. Ключевым условием эффективного позиционирования территории в системе территориальной конкуренции становится максимизация эффекта взаимодействия бизнеса и органов власти на всех уровнях, реализуемая, в частности, в рамках механизма частно-государственного партнерства. Последнее должно получить приоритетную ориентацию на формирование конкурентоспособной региональной среды как квазиобщественного блага с акцентом на такие сферы как подготовка кадров, НИОКР, экология, инфраструктуpa и архитектурно-ландшафтный дизайн и базироваться на инструментах, напрямую направленных на такие существенные в плане территориальной конкуренции аспекты региональной среды, как её инновационность (информационная поддержка инноваций, техническая подготовка площадок и др.), контактность (концессии на строительство и эксплуатация транспортных путей в рамках трансрегиональных транспортных коридоров, привлечение транспортных компаний к решению вопросов оптимизации межрегиональной логистики и др.) и привлекательность (введение стимулирующих принципов налогообложения, легитимизация и совместное регулирование трудовой миграции властями и бизнесом и др.).