Финансовое обеспечение концепции кластерной стратегии развития экономики региона: теория и методология тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Финансовое обеспечение концепции кластерной стратегии развития экономики региона: теория и методология"

Рыжаков Евгений Дмитриевич

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ КЛАСТЕРНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

Специальности: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика) 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Казань, 2008

Диссертация выполнена на кафедре экономической кибернетики ГОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Царегородцев Евгений Иванович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кириллова Ольга Святославовна доктор экономических наук, профессор Романович Вера Кирилловна доктор экономических наук, профессор Хамидуллин Фильзя Гарифович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Тамбовский государственный

университет»

Защита состоится 20 декабря 2008 г. в 10 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО «Академия управления «ТИСБИ» по адресу: 4200012, г. Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НОУ ВПО «Академия управления «ТИСБИ».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на сайте НОУ ВПО «Академия управления «ТИСБИ» и официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ (www.vak.ed.gov.ru)

Автореферат разослан 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

Петрухина Н.А.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время создание новой рыночной экономики в России еще не завершено. Успех социально-экономических реформ во многом зависит от того, как будет осуществлен переход к экономическим, рыночным методам хозяйствования с активной поддержкой государства научно обоснованных стратегических решений по развитию экономики.

В этой связи возникает целесообразность рассмотрения одного из приоритетных направлений развития экономической политики, направленного на повышение конкурентоспособности государства, компаний, продукции, - создание отраслевых кластеров.

Кластерная политика в ведущих странах рассматривается как ключевая для повышения конкурентоспособности. Термин «кластерное развитие» все чаще используется при разработке стратегий социально-экономического развития российских регионов.

В России существуют потенциальные региональные кластеры, но их выявлением пока не занимаются, или не опубликованы результаты исследований. Формирование и развитие региональных кластеров оценивается как важное конкурентное преимущество современной экономики, обеспечивающее синергетический эффект.

Кластеры включают фирмы и организации, связанные выпуском конечной продукции и географическим положением. Такую географическую близость рассматривают как место накопления «критической массы» человеческого капитала, научного, инновационного и производственного потенциалов.

Однако, в российской экономической науке пока нет единого подхода к определению кластера, нет ясности в том, какую модель кластерной политики следует использовать в России и насколько эффективно кластерное развитие для отдельных российских регионов.

Для российских ученых кластерный подход к развитию региона и повышению его конкурентоспособности относительно нов, отсутствуют конкретные методики выявления кластеров и разработки механизма их поддержки на уровне региона.

Также не разработаны и проблемы финансового обеспечения концепции кластерного развития региона, в первую очередь стоит задача выравнивания возможностей инновационного развития и использования имеющегося трудового и финансового потенциала в регионе.

Следовательно, особую актуальность приобретают разработка и практическая реализация мер по совершенствованию теоретических и методологических основ финансового обеспечения кластерного развития экономики региона.

Состояние изученности проблемы.

Кластерное развитие экономики и формирование на этой основе финансовой стратегии развития экономики региона является, на сегодняшний день, достаточно инновационным.

Вопросам развития предприятий на основе формирования кластерной системы в разное время были посвящены работы ряда выдающихся отечественных ученых, таких как: А.Г. Гранберг, И.П. Данилов, А.Е. Яковлев, М.К Беляев, В.П. Давиденко, Г.М. Загидуллина, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, И.О. Коробейников, C.B. Курицин, A.A. Мигранян, B.C. Мхитарян, А.Н.

Плотников, С.Д. Резник, Л.Н. Семеркова, H.A. Сляднева, Б.Б. Хрусталев, H.A. Лежикова, Т.Е. Мусатова, И.В. Попрядухина и других.

Основные разработки по вопросу формирования кластерной системы проводились зарубежными авторами: Е. Дахменом, Е. Лимером, М. Портером, М. Тодаро, И. Толенадо, П. Фишером. Несмотря на наличие ряда работ по данной проблеме, в условиях современной экономики появляется необходимость выработки новых подходов, выявления закономерностей и принципов формирования кластерной системы.

Финансовой компонентой построения региональных кластеров, имеющих целью существенно повысить социально-экономическое положение региона, является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития. Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода. Исследования в области развития и совершенствования российской финансовой системы нашли отражения в работах А.Г. Грязновой, О.С. Кирилловой, Т.М. Ковалевой, Е.В. Коломиным, М.В. Мельник, В.М. Пушкаревой, Н.Г. Сычевым и другими.

Теоретическим и практическим аспектам развития и совершенствования бюджетной системы посвящены труды ряда российских и зарубежных ученых, таких как A.M. Бабич, Л.Н. Павлов, Л. Баранов, О.Г. Бежаев, А.З. Дадашев, А.Г. Куликов, Л.И. Пронина, Д.Г. Черника и т.д.

Высоко оценивая результаты исследований указанных авторов, необходимо отметить, что ряд проблем методического и практического характера в области формирования кластерной системы региона, а также совершенствования финансовой компоненты кластерной стратегии регионального развития недостаточно проработаны. Это предопределило цель, задачи, структуру и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических рекомендаций по формированию кластерной стратегии развития экономию! региона и ее финансовой компоненты.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

• определить сущность стратегического подхода к управлению и планированию социально-экономического развития региона;

• исследовать мировой опыт использования кластерных стратегий в развитии регионов;

• разработать методику оценки конкурентоспособности регионов Приволжского федерального округа;

• разработать алгоритм выделения отраслевых кластеров на региональном уровне с учетом их конкурентоспособности;

• разработать систему финансовых индикаторов для проведения сравнительного анализа уровня финансовой обеспеченности регионов Приволжского федерального округа;

• уточнить понятийный аппарат и терминологию финансовой обеспеченности как основы развития региона;

• провести оценку кредитоспособности регионов Приволжского федерального округа и на этой основе их типологизацию по уровню финансовой и инвестиционной привлекательности;

• разработать методику оценки развития кластеров региона;

• выявить основные отраслевые кластеры на территории Республики Марий Эл;

• разработать механизм финансового обеспечения кластерной стратегии развития республики.

Предметом исследования является процесс финансового обеспечения кластерной стратегии регионального развития экономики.

Объектом исследования выступают территориальные социально экономические подсистемы Приволжского Федерального округа и Республики Марий Эл.

Область исследования Диссертационное исследование проведено по специальности 08.00.05 в соответствии с п. 5.3 - «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов» и п. 5.17 - «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); по специальности 08.00.10 в соответствии с п. 1.6 -«Развитие региональной финансовой системы, ее отличительные особенности, проблемы интеграции в национальную и международную финансовые системы» и п. 1.7 - «Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития» паспорта специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.

Теоретической и методологической основой проведенного исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, труды выдающихся российских и зарубежных экономистов по изучению вопросов кластерных стратегий регионального развития и их финансового обеспечения.

В ходе проведенного исследования использовались общенаучные методы (диалектический, дедукция и индукция, анализ и синтез, монографический метод), экономико-статистические и экономико-математические методы (обобщение, сравнение, группировка, анализ абсолютных и относительных величин, графический метод, кластерный анализ), методы инвестиционного анализа. Практическая реализация перечисленных методов осуществлялась с помощью пакета прикладных программ "Statistica 6.0", "MS Excel".

Информационной базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики России и ее территориального органа по Республике Марий Эл, справочная и нормативная литература. Кроме того, использованы данные собственных наблюдений и исследований.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что предлагается концепция развития региона на основе формирования кластерной стратегии в тесной взаимосвязи с соответствующей методологией ее финансового обеспечения.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:

1 - выявлена сущность и определены основные этапы формирования и становления стратегического управления в России с целью обоснования роли кластерных структур в социально-экономическом развитии региона;

2 - предложена методика формирования и выделения опорных кластеров региона, предусматривающая комплексное использование социально-экономического и научно-технического потенциала;

3 - разработан алгоритм выделения кластеров на региональном уровне и проведена комплексная оценка конкурентоспособности регионов Приволжского федерального округа;

4 - сформирована методика оценки результатов реализации кластерного проекта на основе экономико-математического моделирования, обеспечивающая быструю адаптацию к изменяющимся условиям;

5 - установлены главные компоненты территориальной дифференциации регионов Приволжского федерального округа по уровню финансовой обеспеченности и построена дендрограмма распределения регионов Приволжского федерального округа на кластеры методом Уорда;

6 - разработана система показателей статистической оценки уровня финансовой обеспеченности регионов, характеризующая основные звенья финансовой системы с целью обеспечения комплексности исследования;

7 -дана обобщающая оценка и осуществлен сравнительный анализ показателей финансовой обеспеченности регионов, на основе чего получена типологизация регионов Приволжского федерального округа по структурным блокам финансовой обеспеченности, что позволит осуществить разработку концепций финансовой обеспеченности на региональном уровне;

8 - адаптирована и реализована методика построения обобщенных показателей финансовой обеспеченности регионов, позволяющая произвести типологизацию регионов Приволжского федерального округа по уровню относительной кредитоспособности;

9 - разработаны основные элементы кластерной стратегии развития экономики Республики Марий Эл и их финансового обеспечения.

Практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в разработке методики выделения опорных кластеров региона, которая может быть адаптирована к любому субъекту Российской Федерации.

Практическая значимость работы состоит в разработке основных кластеров Республики Марий Эл и механизма их финансового обеспечения, которые приняты к использованию при составлении Стратегии развития экономики Республики Марий Эл, что подтверждено документально.

Основные положения и выводы диссертации используются в учебном процессе экономического факультета Марийского государственного университета и Марийского государственного технического университета для преподавания соответствующих тем дисциплин: «Финансы и кредит», «Региональная экономика», «Стратегическое управление», «Менеджмент», «Моделирование экономических процессов».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты докладывались и обсуждались на всероссийских научно-практических конференциях и научно-практических конференциях Марийского государственного университета в 1983 - 2007 годах, опубликованы в материалах общероссийских и региональных научно-практических конференций в 1983 - 2007 годах.

Основные положения научного исследования отражены в 37 научных публикациях, общим объемом 71,55 п.л. (личный вклад автора 50,65 пл.), в том числе в 3 монографиях и 8 статьях в журналах, рекомендованных ВАК доя публикаций основных результатов диссертационных исследований.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа, состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 237 наименований и 3 приложений. Основное содержание изложено на 323 страницах машинописного текста, содержит 29 таблиц, 26 рисунков.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, рассматриваются состояние и изученность проблемы, сформулированы цель и задачи диссертации, предмет и объект исследования, раскрыты теоретические и методологические основы, определены научная новизна, теоретическая и практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе - «Теоретические основы формирования стратегии развития региона» - обобщены представленные в научной литературе понятия «стратегии», «стратегического управления», «стратегического прогнозирования и планирования», раскрываются теоретические и методологические основы стратегического управления региональным развитием, исследован мировой опыт использования стратегического управления и планирования в развитии регионов.

В настоящий момент в хозяйственной практике России механизм стратегического управления находится в процессе становления. Соответственно, роль стратегии в устойчивом развитии региональных экономических систем постоянно возрастает.

Стратегическое управление — это деятельность, направленная на достижение основных поставленных целей и задач, определенных на основе предвидения возможных изменений внешней среды и организационного потенциала, путем координации и распределения ресурсов. Стратегическое управление регионом - это управление изменениями, развитием региона, обеспечивающее его конкурентоспособность в условиях глобализации на инновационной основе.

Стратегия - это комплекс установок, правил принятия решений и способов перевода системы из старого (существующего) положения в новое (целевое) состояние, обеспечивающее эффективное выполнение ее предназначения (миссии). Определение стратегии развития является основой экономического созидания, определяя направления трансформации РСЭС в целях повышения качества жизни населения и обеспечения для субъектов хозяйствования благоприятных условий функционирования и развития. Указанные обстоятельства предопределяют непреходящую теоретическую и практическую значимость проблемы формирования стратегии регионального развития и актуальность настоящего исследования. Стратегия тесно связана со стратегическим планом.

Важнейшей функцией государственного регулирования рыночной экономики является разработка и реализация стратегии социально-экономического развития с помощью механизмов прогнозирования, программирования и индикативного планирования.

Общественная жизнь невозможна без предвидения будущего, без прогнозирования перспектив её развития. Социально-экономическое управление должно обеспечивать выбор и осуществление только оптимальных решений, так как цена потенциального ущерба для общества от принятия необоснованных решений сегодня многократно возрастает. Чем выше уровень прогнозирования процессов общественного развития, тем эффективнее планирование и управление этими процессами в обществе.

Стратегическое же планирование ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития страны. Его суть состоит в выборе главных приоритетов развития

национальной экономики, ведущую роль, в реализации которых должно взять на себя государство. Посредством стратегического планирования определяются пути, по которому предстоит идти стране, решается на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры при этом следует опираться.

На наш взгляд, сегодня, не умаляя важности ресурсов, которыми обладает отдельно взятый регион, особую значимость приобретает способность региональных властей и бизнеса быстро адаптироваться к постоянно меняющимся условиям рынка. В процессе разработки и планирования стратегии государственного развития необходимо постоянно анализировать состояние текущей региональной стратегии.

В результате проведенных исследований, выявлены следующие основные этапы при выборе стратегии регионального развития:

• наряду с анализом внутренней среды особую важность для региона приобретают условия внешней среды;

• разумное соотношение и использование ресурсов, возможностей и потенциала региона;

• целеполагание как важнейшая функция стратегического управления;

• особая роль стратегического прогнозирования и планирования в системе экономического управления;

• экономический рост и конкурентоспособность региона как результат реализации выбранной стратегии развития и методов государственного стратегического правления.

Во второй главе - «Возникновение концепции кластерной стратегии развития экономики» - раскрываются теоретические основы кластерной стратегии регионального развития.

Толчком к развитию кластеризации экономики как фактора повышения региональной конкурентоспособности послужили работы М.Портера. Согласно теории Майкла Портера, кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы гос. управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга.

Портер считает, что конкурентоспособность страны следует рассматривать через призму международной конкурентоспособности не отдельные ее фирм, а кластеров - объединений фирм различных отраслей, причем, принципиальное значение имеет способность этих кластеров эффективно использовать внутренние ресурсы. Им же разработана система детерминант конкурентного преимущества стран, получившая название «конкурентный ромб» (или «алмаз») по числу основных групп таких преимуществ.

Начиная с 1990-х годов правительства развитых стран обращают всё больше внимания на феномен кластеризации экономики. Подобный подход становится основой экономической политики многих стран.

В свою очередь, кластерная структуризация экономики оказывает существенное влияние на общую экономическую политику государства. Прежде всего, это связано с поддержкой науки, рискованных инноваций, экспортной деятельности, созданием необходимой инфраструктуры и образованием (Рис.1).

Рис. 1. Влияние кластеров на общую экономическую политику.

Политика, опирающаяся на развитие кластеров, ведёт к повышению конкурентоспособности государства. Для всей экономики государства кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка. Вслед за первым зачастую образуются новые кластеры, и международная конкурентоспособность страны в целом увеличивается. Она держится именно на сильных позициях отдельных кластеров, тогда как вне их даже самая развитая экономика может давать только посредственные результаты.

В настоящее время экспертами описаны 7 основных характеристик кластеров, на комбинации которых базируется выбор той или иной кластерной стратегии: географическая, горизонтальная, вертикальная, латеральная, технологическая, фокусная, качественная.

Со временем кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях проблем конкурентоспособности, стал применяться при решении все более широкого круга задач, в частности:

• при анализе конкурентоспособности государства, региона, отрасли (методология, предложенная профессором Портером, легла в основу мирового рейтинга конкурентоспособности, определяемого Всемирным экономическим форумом. Это попытка оценить сравнительный уровень благосостояния стран и перспективы роста процветания на ближайшие несколько лет);

• как основа общегосударственной промышленной политики (по мнению Портера, в современной экономике, особенно в условиях глобализации, традиционное деление экономики на секторы или отрасли утрачивает свою актуальность. На первое место выходят кластеры - системы взаимосвязей фирм и организаций. Сегодня в России существует несколько «спонтанных» кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности (химический, нефтегазовый, металлургия, машиностроение и др.). Но эти структуры еще очень «хрупки» и вряд ли могут сравниться с настоящими кластерами с хорошо отлаженной системой взаимосвязей);

• при разработке программ регионального развития (в настоящее время подход к региональному развитию, основанный на кластерах, все более активно начинает входить в Российскую практику. Кластерный подход все чаще используется при разработке региональных стратегий социально-экономического развития);

• как основа стимулирования инновационной деятельности (важной отличительной чертой кластера является его инновационная ориентированность. Наиболее успешные кластеры формируются там, где осуществляется или ожидается «прорыв» в области техники и технологии производства с последующим выходом на новые «рыночные ниши». В этой связи многие страны - как экономически развитые, так и только начинающие формировать рыночную экономику - все активнее используют «кластерный подход» в формировании и регулировании своих национальных инновационных программ)

• как основа взаимодействия большого и малого бизнеса (в мировой практике появилась тенденция - концентрация компании на главных направлениях и делегирование производства промежуточных продуктов и сферы ключевых услуг другим, в том числе и малым, предприятиям. С учетом этой тенденции создание кластеров оказывает мощное влияние на малый бизнес. Применение кластерного подхода позволяет достигать расширенного развития малого и среднего предпринимательства).

Во всем мире наблюдается повышенный интерес к кластерным стратегиям достижения конкурентоспособности. Однако важно, чтобы существовали четкое понимание концепции и критическая масса знания, которая позволили бы судить, насколько кластерная стратегия применима к России. В настоящее время каждый российский регион имеет порядка 20-30 крупнейших предприятий, которые могут быть отнесены к стратегическим экономическим субъектам. Эти субъекты могут рассматриваться в качестве опорных кластеров в анализе динамики экономического развития региона.

С учетом этого можно предложить следующие рекомендации, применительно к Российской экономике:

• Кластерный подход развития экономики является полезным инструментом для анализа региональных экономик или национальной экономики, однако нужно использовать его как одну из альтернатив, не идеализируя и не превращая в панацею.

• Важно избегать подходов, оправдывающих чрезмерное вмешательство государства в экономику страны даже под лозунгом достижения национальной конкурентоспособности. Политика должна работать на создание условий экономического роста: устранение барьеров для развития предпринимательства, инвестиции в социальный капитал и науку, стимулирование инноваций, улучшение делового и инвестиционного климата, развитие социально-экономической инфраструктуры и т.д.

• Необходимо достигнуть понимания, что кластеры имеют отношение к взаимоотношениям компаний частного сектора, делящих смежные рынки, использующих схожую технологию или основанных на концентрации трудовых ресурсов определенной направленности. Поэтому важно делать акцент на уже существующие межотраслевые связи и работать в пользу сотрудничества государственного и частного сектора, развивать диалог и отраслевые профессиональные ассоциации, которые могли бы информировать о принятии решений в области экономики.

• Прежде чем принимать важные решения в вопросах развития экономики, таких как специализация регионов или развитие кластеров, важно

накопить критическую массу знаний по вопросам: насколько экономика того или иного региона зависит от определенной отрасли, насколько специализация воздействует на рост региона, каковы связи между компаниями, работающими в одной географической зоне, и др.

• Признавая объективные ограничения страны с точки зрения технологических прорывов для развития инновационных кластеров, или импорта технологий из других стран, тем не менее, необходимо поощрять внедрение инноваций в широком смысле в производство товаров и услуг, а также развивать цепочки создания добавленной стоимости (value chains) и стимулировать экспортные отрасли.

Таким образом, кластерный подход является мощным инструментом для стимулирования регионального развития, которое в конечном итоге может состоять в увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.

В третьей главе - «Методология формирования кластерной стратегии развития экономики региона» - разработан алгоритм выделения кластеров на региональном уровне и проведена комплексная оценка конкурентоспособности регионов Приволжского федерального округа; сформирована методика оценки результатов реализации кластерного проекта на основе экономико-математического моделирования, обеспечивающая быструю адаптацию к изменяющимся условиям; установлены главные компоненты территориальной дифференциации регионов Приволжского федерального округа по уровню финансовой обеспеченности и построена дендограмма распределения регионов Приволжского федерального округа на кластеры методом У орда.

В настоящее время стратегия отечественной экономики и повышение эффективности работы отраслей народного хозяйства имеют первостепенное значение. Россия в попытке выхода из кризиса вступает в третий этап реформ, которые главным образом касаются реформирования регионов. Разработка глубоко обоснованной долгосрочной стратегии развития экономической системы региона является в настоящее время важной задачей.

Преимущества подхода выделения кластеров, в том числе опорных, в анализе динамики экономического развития региона для органов власти состоят в том, что он позволяет комплексно, системным образом рассматривать ситуацию в группе взаимосвязанных предприятий, относящихся к разным отраслям. Кроме того, кластерный подход позволяет использовать в качестве «стержня» стратегии развития кластера инициативы, выдвинутые и реализуемые лидерами бизнеса, которые, таким образом, гарантированно будут успешно реализованы.

Изучив работы современных ученых, можно с сожалением отметить, что в настоящее время не существует универсальной разработанной конкретной методики выделения кластеров, а также опорных кластеров, в анализе динамики экономического развития региона, поскольку формирование и выделение кластеров напрямую зависит от особенностей региона и страны в целом. Поэтому разработка методики выделения опорных кластеров в стратегии развития региона актуальна, современна и, что очень важно, может быть востребована в современной региональной экономической науке.

В диссертации был проведен анализ оценки конкурентоспособности регионов Приволжского федерального округа. На основе проведенного анализа регионов Приволжского федерального округа и для более детального описания их экономического развития был выбран кластерный метод, который позволяет реализовать наиболее важные взаимосвязи в технологиях, навыках, информа-

Таблица 1

Схема кластеров Приволжского ФО

Материалы и металлы Лесоматериалы Нефтепродукты и химикаты

Первичные товары

материалы мягхие кровельные и изоляционные бумага аммиак синтетический

прокат черных металлов готовый древесноволокнистые плиты минеральные удобрения

выплавка стали древесина нефть, включая газовый конденсат

картон первичная переработка нефти

клееная фанера пластификаторы

пиломатериалы серная кислота

целлюлоза (по варке) синтетические каучук и

синтетические смолы к пластические массы

Производственное оборудование

доменное и сталеплавильное оборудование деревообрабатывающие станки арматура промышленная трубопроводная

металлорежущие станки компрессоры воздушные и газовые

машины шахтные погрузочные

нефтеаппаратура специальная

Специализированные продукты

деловая древесина

Продукция сельского хозяйства

Первичные товары

зерно

картофель

льноволокно

овощи

самрная свекла

семена подсолнечника

рогатым скот

свинья

птица на убой

яйца

Производственное оборудование

Специализированные продукты

Сопутствующие услуги

Сложный бизнес Транспорт Производство и передача энергии

Первичные товары

краны мостовые электрические автобусы естественный газ

краны на автомобильном ходу бульдозеры электроэнерги я

краны на железнодорожном ходу вагоны грузовые магистральные уголь

насосы центробежные, паровые и приводные велосипеды

электролампы осветительные грузовые автомобили

электролампы осветительные крупные электромашины

кузнеч но-прессовые машины

легковые автомобили

трахторы

троллейбусы

Экскаваторы

Производственное оборудование

| 1 установки газотурбинные

Специализированные продукты

автошины провода неизолированные для воздушных линий электропередач

двигатели автомобильные провода обмоточные и эмалированные

подшипники качения

преобразователи силовые мощностью 5 кВт и выше

шпалы деревянные для железных дорог широкой колеи

Пищевые продукты и напитки Текстить и одежда Здравоохранение

Первичные товары

безалкогольные напитки обувь лекарственные средства

водка и ликероводочные изделия трикотажные изделия

колбасные изделия чулочно-носочные изделия

кондитерские изделия

масла растительные

масло животное

мясо, включая субпродукты I категории

пиво

спирт этиловый из пищевого сырья

сыры жирны (включая брынзу)

цельномолочная продукция в пересчете на молоко

Специализированные продукты

дрожжи хлебопекарные искуственные мягкие кожи

мука льняные ткани

нетканныс материалы типа тканей

ткани хлопчатобумажные готовые

шелковые ткани

шерстяные ткани

Жилищное строительство и бытовые товары

Продукция индивидуального _назначения

Продукция сельского хозяйства

Первичные товары

папиросы и сигареты

Производственное оборудование

машины кухонные универсальные бьгговые

оборудование холодильное

машины стиральные

синтетические моющие средства

насосы центробежные, паровые и п-нводные_

спички, тыс условных ящиков

плиты газовые бытовые

стиральные машины

холодильники и морозильники бытовые____

Специализированные продукты

лакокрасочные материалы

оконное стекло

строительный кирпич

трубы стальные

Сопутствуюир/е услуги

строительство

перевозка пассажиров

ции, маркетинге и потребительских запросах, оказывающих определяющее влияние на направленность и темпы инноваций, а также на конкурентоспособность конечной продукции.

При описании экономической модели Приволжского федерального округа представляется необходимым составить алгоритм выделения кластеров на региональном уровне. В виду того, что одной из главной цели ставится повышение конкурентоспособности страны, региона, отрасли, именно этот показатель будет браться в рассмотрение. В кластерную схему должны включаться только те отрасли, по которым имеются четкие признаки высокой конкурентоспособности. В каждом случае использовалась авторская оценка для определения прочности позиций страны в конкретной отрасли.

В результате распределения групп отраслей по уровням, получили следующую кластерную схему, представленную в табл.1.

Проанализировав таблицу, можно выделить отрасли, наиболее широко представленные в секторах. В таблице жирным шрифтом выделены отрасли, занимающие лидирующие позиции в структуре производства Российской Федерации. Следует отметить, что Приволжский федеральный округ является абсолютным лидером по производству нескольких видов продукции. Так, например, первое место Приволжский федеральный округ занимает по производству металлорежущих станков (54,43%), синтетических смол и пластмасс (37,16%), минеральных удобрений (55,51%), легковых автомобилей (89,18%), по производству автошин и строительного кирпича, а также многих видов продукции сельского хозяйства.

В Приволжском федеральном округе исторически сложилась высокая концентрация предприятий автомобильной промышленности на относительно ограниченной территории, где также имеется множество образовательных, научных и консалтинговых учреждений. Таким образом, можно выделить кластер машиностроения. Это кластер, объединяющий несколько автомобилестроительных заводов (АВТОВАЗ, ИжМашАВТО), крупнейших производителей комплектующих, группу банков, тесно взаимодействующих с заводами, ряд устойчиво работающих профессиональных консалтинговых и инжиниринговых компаний. Поставщиками данного кластера являются производители металлических частей и оборудования, деталей и так далее.

Для формирования автомобильного кластера и реализации стратегических направлений по выводу округа на более высокий уровень, по повышению конкурентоспособности продукции, формирование

законодательных условий деятельности инвесторов, адекватных современным требованиям рынка, с целью снижения законодательного риска области; привлечение финансовых ресурсов и сбережений населения на инвестиционные цели; создание региональной инновационной системы, включающей районные инновационные центры, технопарки, центр трансфера технологий, фонд инновационного развития области, развитие инфраструктуры инновационной системы, развитие науки. Это даст возможность осуществить диверсификацию экономического сектора и создать конкурентоспособные отраслевые кластеры.

Группировки крупных, средних и множества малых предприятий одной отрасли формируются потому, что одна или несколько крупных фирм, достигая конкурентоспособности на мировом рынке, распространяет свое влияние и деловые связи на ближайшее окружение, постепенно создавая устойчивую сеть из лучших поставщиков и потребителей. В свою очередь, успехи такого окружения оказывают положительное влияние на дальнейший рост конкурентоспособности всех участников этой группировки компаний.

Промышленные предприятия должны объединиться для улучшения качества производимой ими продукции и увеличения конкурентоспособности региона в целом. Лидерство ведущей компании напрямую зависит от успешности сотрудничества с компаниями-поставщиками. Существует мнение, что главной проблемой российского автопрома является отсутствие конкурентоспособных, качественных компонентов. В связи с этим поставщики комплектующих зачастую не имеют никаких гарантий от сборщиков автомобилей на продолжение сотрудничества по закупке их продукции. Между тем, для вложения инвестиций в развитие производства необходима уверенность, что продукция будет востребована.

Следует заметить, что хотя взаимный интерес ставит в выгодные условия все фирмы кластера в их общей конкурентной борьбе с соперниками, но не снимает их озабоченности о своем собственном положении на рынке. Наличие внутренней конкуренции между предприятиями кластера может негативно повлиять на развитие последнего.

Кластерные организационные технологии могут и должны применяться для решения практических задач развития экономики регионов РФ. Необходимо отметить, что кластерные организационные технологии могут быть реализованы в форме проектов и программ, с использованием общепринятых условий реализации стратегического планирования и проектного подхода.

Основным оцениваемым результатом реализации кластерного проекта является улучшение торгового баланса региона - стабильное повышение уровня экспорта (как внешнего, так и внутреннего) а также замещение импорта. Оценку результатов реализации кластерного проекта проведем с помощью экономико-математического моделирования. В результате исследования за период с 2000 по 2006 годы было получено следующее многофакторное регрессионное уравнение:

У=2075+4*Х,+7423000*Х2+5*Х3 (1)

где, У - размер ВРП, млн. руб., Хгразмер инвестиции в основной капитал, млн. руб., Х2- среднедушевые денежные доходы населения, млн. руб., Х3- затраты на технологические инновации, млн.руб.

Коэффициенты перед переменными представляют собой независимые вклады каждой из выбранных переменных в значение зависимой переменной. Однако, их значения не сравнимы, поскольку зависят от единиц измерения и диапазонов измерения соответствующих переменных. Для устранения такой зависимости используем современный метод бета анализа, для этого анализируется относительный вклад независимых переменных, посредством вычисления р - коэффициентов. В нашем случае такие коэффициенты для каждого из полученных факторов равны:

0 = 0,7967 р,= 0,099 Д = 0,1535

р -коэффициенты позволяют сравнить относительные вклады каждой независимой переменной в расчетное значение зависимой переменной. Р - коэффициенты исчисляются посредством процедуры стандартизации всех переменных, при этом значения их стандартных отклонений после преобразований должны быть равными 1.

Можно сделать вывод, что более всего на размер ВРП влияет величина инвестиций в основной капитал.

Коэффициент множественной регрессии равен Я = 0.9825, коэффициент детерминации Л2 =0.9654. Р-уровень данного уравнения составляет 0,0171. То есть вероятность ошибки составляет 1,7%.

Таким образом, можно с достаточной степенью обоснованности сделать вывод, что построенное уравнение регрессии адекватно описывает зависимость размера валового регионального продукта от величины инвестиций в основной капитал, среднедушевых денежных доходов населения и затрат на технологические инновации.

Экономический рост в России в начале XXI века впервые за время трансформации совпал с мировым экономическим подъемом. Подавляющее большинство рассматриваемых статистических показателей финансовой компоненты свидетельствует в пользу того, что в стране продолжается достаточно быстрый экономический рост, а золотовалютные резервы РФ продолжают расти. Такие условия экономического развития позволяют утверждать, что в ближайшее время кризис в отдельных секторах финансового рынка маловероятен.

Для проведения сравнительного анализа уровня финансовой обеспеченности регионов Приволжского федерального округа сформирована система финансовых индикаторов, основанная на более узком наборе статистических показателей, который выступает в качестве мобильного инструмента измерения финансовой компоненты того или иного региона. В связи с этим предлагается проанализировать текущие изменения следующих показателей по ПФО: валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения; индекс производства промышленной продукции; инвестиции в основной капитал на душу населения; индекс потребительских цен (ИПЦ); среднедушевые денежные доходы населения.

Важнейшим показателем уровня финансовой обеспеченности региона является объем валового регионального продукта (ВРП). Более половины суммарного ВРП Приволжского федерального округа дают четыре региона (Республика Татарстан, Самарская область, Республика Башкортостан, Пермский край). Присоединение к ним пятого по экономической мощи региона - Нижегородской области - увеличивает их долю почти до двух третьих суммарного ВРП (67,4%).

В целом по Приволжскому федеральному округу за 2006 год индекс промышленного производства составил 106,2 процента. Индекс промышленного производства - агрегированный индекс производства по видам деятельности: «добыча полезных ископаемых», обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Максимальное значение индекса промышленного производства зафиксировано в Республике Марий Эл -117,3 %, минимальное - в Пермском крае -101,1 %.

Сводный индекс потребительских цен (ИПЦ) на товары и услуги по Приволжскому федеральному округу составил 108,7 процента. При этом быстрее всего росли цены на платные услуги населению. ИПЦ на платные услуги населению за рассматриваемый период составил 121,6%, на продовольственные товары 112,5%, на непродовольственные товары -107,3%.

В республике Башкортостан и Удмуртской республике, Пермском крае, Кировской, Нижегородской, Пензенской, областях сводный индекс потребительских цен сложился выше среднего по Приволжскому федеральному округу. В целом по рассматриваемым регионам ИПЦ варьировал от 107,4 процентов в Республиках Марий Эл и Татарстан до 110,6 процентов в Нижегородской области.

По объему инвестиций в основной капитал лидирует Республика Татарстан. На ее территории было инвестировано 158936,8 млн. руб. Республика Башкортостан занимает второе место по данному показателю. Значителен также объем инвестиций в Самарской, Нижегородской и Пермской

областях. Самыми неблагополучными субъектами в округе по этому показателю являются Республики Мордовия и Марий Эл.

Реальные денежные доходы населения в 2006 году в целом по Приволжскому федеральному округу выросли и составили 115,7 процента. Во всех регионах, входящих в ПФО зафиксирован рост реальных денежных доходов в рассматриваемом периоде. Наибольший темп роста отмечен в Республике Марий Эл (130,4%).

Оценивая происходящие изменения можно отметить, что за исследуемый период в Приволжском федеральном округе происходил активный процесс роста рассматриваемых показателей финансовой обеспеченности. Тем не менее при положительной тенденции показателей экономического роста отмечаются недостаточные темпы развития некоторых регионов Приволжского федерального округа.

Для более глубокого исследования финансовой обеспеченности регионов Приволжского федерального округа были использованы методы кластерного анализа, позволяющие разбить изучаемую совокупность на качественно однородные группы по шести блокам системы статистических показателей.

Эти блоки представлены следующими компонентами: бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, затратами на технологические инновации (ноу-хау), внешнеторговой деятельностью, инвестиционной привлекательностью, финансовой обеспеченностью населения. В результате чего были реализованы методы кластерного анализа и построена дендрограмма распределения регионов Приволжского федерального округа на кластеры методом Уорда.

Метод Уорда, наиболее часто применяемый в кластерном анализе, базируется на средних величинах. Для каждого кластера рассчитывается квадратичная Евклидова дистанция от средних величин переменных внутри кластера и средних величин переменных, присоединяемых к нему. Кластеризация переменных - это процедура, позволяющая выявить их группировки.

Графическое изображение результатов этого метода позволяет сделать вывод о том, что всю совокупность наблюдений по уровню финансовой обеспеченности регионов ПФО можно разбить на три кластера (рис.2).

14 12 10 8 6 4 2 О

Рис. 2. Дендрограмма разбиения регионов по уровню финансовой обеспеченности методом Уорда

Таким образом, исследование, произведенное методом кластерного анализа, позволило классифицировать типы регионов и оценить однородность исследуемой совокупности.

Эффективное экономическое развитие региона - продукт совместных усилий, в создании которого на различных уровнях участвуют государственные структуры, частные компании, образовательные и исследовательские институты, предпринимательские объединения и иные институты гражданского общества.

В четвертой главе - «Финансовая политика как основа развития региона» - дана обобщающая оценка и осуществлен сравнительный анализ показателей финансовой обеспеченности регионов, на основе чего получена типологизация регионов Приволжского федерального округа по структурным блокам финансовой обеспеченности, что позволит осуществить разработку концепций финансовой обеспеченности на региональном уровне; адаптирована и реализована методика построения обобщенных показателей финансовой обеспеченности регионов, позволяющая произвести типологизацию регионов Приволжского федерального округа по уровню относительной кредитоспособности.

Основой построения региональных кластеров, имеющих целью существенно повысить социально-экономическое положение региона, является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития.

Таблица 2

Доходы и расходы консолидированных бюджетов ПФО в 2005 году

Приволжский федеральный округ Всего доходы, млн. рублей Всего расходы, млн. рублей Рейтинг поступл. налогов, сборов и плат, в бюдж. с-му РФ на душу населения

Республика Башкортостан 60323,5 55848,1 24

Республика Марий Эл 8188,0 8197,0 77

Республика Мордовия 19406,0 19855,3 18

Республика Татарстан 87257,9 87822,9 11

Удмуртская республика 21505,4 21736,6 19

Чувашская республика 15001,0 15679,4 63

Кировская область 17269,3 18255,6 21

Нижегородская область 40637,4 41448,5 68

Оренбургская область 29394,7 29407,3 39

Пензенская область 14200,8 14625,3 17

Пермская область 46977,9 43856,1 75

Самарская область 55591,4 52914,4 13

Саратовская область 26759,1 27906,6 54

Ульяновская область 14017,7 13349,6 62

Коми-Пермяцкий авт. округ 2723,9 2671,2 -

Важной финансовой компонентой развития регионов Приволжского федерального округа являются показатели доходной и расходной частей консолидированных бюджетов, так как с помощью государственного бюджета в распоряжение государства мобилизуются финансовые ресурсы. За их счет финансируются государственные целевые программы, проводятся мероприятия по стабилизации экономики, финансированию социальной сферы,

выполнению международной и внутригосударственных обязательств, обеспечению обороноспособности страны и содержанию вооруженных сил, государственному управлению.

В большинстве регионов Приволжского федерального округа расходы превышают доходы консолидированного бюджета. В целом в настоящее время в Приволжском федеральном округе складываются благоприятные условия для ускорения реформирования государственных и муниципальных финансов, что является эффективным способом развития финансовой обеспеченности субъекта Российской Федерации, а также регионов внутри этого субъекта.

Тем не менее, в России, обладающей огромной территорией, экономическое развитие в региональном аспекте крайне неравномерно, следовательно, наиболее важной проблемой регионального развития является нехватка инвестиций. Этот момент необходимо учитывать органам власти при реализации кластерного подхода.

Рост инвестиционной активности в регионах является одним из ключевых вопросов отечественной экономики, от решения которого зависит устойчивость тенденций развития страны в целом.

Для того, чтобы регион казался потенциально-привлекательным для инвесторов, необходимо определить его надежность и платежеспособность. Для оценки инвестиционной привлекательности и кредитоспособности регионов Приволжского федерального округа необходимо провести их сравнительную оценку по уровню кредитоспособности.

В таблице 3 приведен состав критериев и веса, определяющие финансовое состояние и влияние на кредитоспособность региона (определены экспертным путем).

По каждому из критериев необходимо определить место региона на нормированной линейке значений в разрезе Российской Федерации, то есть рассчитать относительное значение критерия в диапазоне от 0 до 100. Анализируемый период 6 лет (2001-2006 гг.).

Таблица 3

Критерии, определяющие финансовое состояние региона

№ Критерии Вес

1 Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 40

2. Доля собственных доходов в общем объеме доводов 0 30

3 Объем собственных доходов бюджета 0.15

4. Отношение дефицита бюджета к доходам бюджета 0.10

5. Отношение текущих расходов к суммарным расходам 0.05

Относительные значения критериев суммируются с учетом весовых коэффициентов, определяющих степень влияния * критериев на кредитоспособность, в результате чего определяется относительный уровень кредитоспособности регионов по финансовым показателям.

В ходе исследования были получены следующие результаты (табл.4).

В результате исследования на первом месте среди регионов ПФО по относительному уровню общей кредитоспособности находится Пермская область, далее идет Республика Башкортостан. Далее, с существенным отрывом, Самарская, Нижегородская области. Республика Марий Эл,

Чувашская и Мордовская республики имеют самые низкие показатели общей кредитоспособности среди как регионов ПФО так и России в целом.

Таблица 4

Относительный уровень общей кредитоспособности по _финансовым показателям регионов ПФО_

№ Регионы ПФО Относительный уровень общей кредитоспособности по финансовым показателям

2001 2002 2003 2004 2005 2006

1 Республика Башкортостан 56 86 60 95 66 97 71 67 77 22 80 26

2 Республика Марий Эл 46 46 41.70 51.72 45 01 49 48 45.95

3 Республика Мордовия 54 10 49.05 62.40 76 24 60 15 40 36

4 Республика Татарстан 69.64 60.32 65 И 68.75 53 69 61.82

5 Удмуртская республика 64.09 54.42 63 82 60.66 61.43 65 00

6 Чувашская республика 49.62 46 66 52 56 42 57 42.26 44 20

7 Кировская область 50.33 47 02 53.23 55.76 55.63 49 04

8 Нижегородская область 58.54 59.34 6048 56.43 51.65 68.22

9 Оренбургская область 57.33 61 47 63 84 68.19 59 63 62.85

10 Пензенская область 57 33 48 37 45.65 49 57 46 21 49 99

11 Пермская область 64.89 60.95 6842 77.91 84.64 85.51

12 Самарская область 70.56 70 47 6947 71.43 80.29 68.72

13 Саратовская область 55.67 57.32 60 60 55.93 54 60 51.32

14 Ульяновская область 49.27 42.96 4917 39.15 49.96 61.06

Дифференциация регионов по уровню кредитоспособности, а, следовательно, и инвестиционной активности не может не настораживать.

Повышение общей кредитоспособности и инвестиционной активности в регионах с относительно низкими показателями кредитоспособности, должно быть первостепенной задачей, стоящей перед региональной властью, от решения которой зависит устойчивость тенденций социально-экономического развития, как региона, так и страны в целом.

В пятой главе - «Кластерные стратегии развития экономики региона» -проведен анализ социально-экономического развития РМЭ в рамках ПФО, разработаны основные элементы кластерной стратегии развития экономики Республики Марий Эл и их финансового обеспечения.

Политика поддержки кластера должна осуществляться на различных уровнях государственной политики - федеральном, региональном и муниципальном, причем политика на более низких уровнях зачастую оказывает доминирующее воздействие на развитие кластера,

В последние годы в республике наблюдается динамичный рост основных показателей социально-экономического развития, улучшается инвестиционный климат, растет уровень жизни населения (табл.5).

Комплексный анализ конкурентных позиций Республики Марий Эл, преимуществ с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе ее устойчивого экономического роста, требует учета совокупности большого числа как внутренних, так и внешних факторов и условий территориального развития.

Таблица 5

Основные показатели социально-экономического положения РМЭ

Показатели Годы

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

ВРП, млн руб 12055,5 15996,3 19051,8 24439,5 30085,6 34149,5 37723,8

Индекс промышленного производства (в % к прецыдущ году) 103 102 104,1 113,5 112,1 114,4 117,3

Продукция сельского хозяйства (млн руб) 5397,3 6712,4 6595,7 8011,2 9425,1 11612,4 12508,5

Объем работ по виду деятельности «Строительство» (млн. руб.) 1066,7 1123,2 1474,7 2171,7 2626,7 3429,4 4023,6

Ввод жилых домов, тыс.кв м 120,2 131,4 140,3 147,1 161,8 182,1 228,3

Оборот розничной торговли, млн.руб. 5174,7 6269,4 7622,4 8951,0 10787,3 13952,7 20304,6

Объем платных услуг, млн руб. 1205,2 1761,7 2353,6 3067,3 4237,5 5496,7 7025,1

Государственные финансы (млн. руб): - расходы - доходы 2007,9 1971,7 3244,0 3208,6 4897,7 4614,3 5506.2 5625.3 7356,9 7051,4 8197,0 8188,0 10607,6 10464,3

Инвестиции в основной капитал, млн руб. 1705,9 1944,7 2938,3 4360,0 5885,5 7721,9 10158,1

Иностранные инвестиции, тыс дол. 140,0 - 3,3 4447,4 2169,0 5198,7 1539,8

Внешнеторговый оборот, млн дол.США - экспорт - импорт 45,5 33,3 12,2 46.8 32.9 13,9 51.5 35,9 15.6 102,8 84,8 18,0 134,1 99,4 34,7 141,7 110,6 31,1 216,5 182,2 34,3

Численность населения, тыс чел 739,1 732,8 726,7 721,9 716,9 711,5 709,7

Естественный прирост населения, тыс чел. -4,2 -4,6 -4,8 -4,3 -4,4 -4,8 -3,8

Миграционный прирост насел-я, тыс чел. 0,7 -0,3 -0,2 -0,6 -0,8 -0,5 -1,1

Среднегодовая числ занятых в экономике, тыс.чел 332,4 330,4 324,3 323,4 337,9 334,4 333,6

Уровень безработицы, % 2,2 3,1 2,4 2,6 2,4 1Л 1,4

Денежные доходы населения, млн руб 9500,9 12253,8 15878,5 19025,7 22156,8 28702,0 40721,4

Денежные расходы населения, млн руб 8108,9 10895,2 1403,4 17505,9 212995,3 8251,0 37706,6

Среднемес номинальн начисл. зарплата, руб 1164,8 1656,9 2401,5 3105,8 3783,7 4938,2 6526,1 1

Результаты стратегического анализа сильных и слабых сторон республики, возможностей и угроз, классифицированных по группам основных факторов внутренней и внешней среды республики, интегрированы в таблице SWOT - анализа.

Таблица 6

SWOT анализ развития Республики Марий Эл

факторы внутренней среды преимущества недостатки

Географическое положение, транспортная инфраструктура 1 благоприятное географическое положение республики (в центре Волго-Вятского района) 2 наличие транзитной трубопроводной и транспортной сети судоходных путей по рекам Волге и Ветлуге 3. экологически чистая территория 4 значительный объем лесных ресурсов 1 столица республики находится в стороне от основных транспортных магистралей 2. невысокая плотность железнодорожных путей 3 негативные последствия строительства Чебоксарской ГЭС

Население, рынок труда, социальная сфера 5 социальная стабильность 6 стабильные темпы роста доходов населения 7. наличие свободной рабочей силы высокий образовательный уровень 4 неблагоприятная демографическая ситуация

Экономический потенциал 8 наличие крупных промышленных предприятий 9. многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающего рядом высоких технологий 10 наличие вузовской науки 11. наличие свободных производственных площадей 12. наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства 13 заинтересованность правительства в росте инвестиционной привлекательности республика 14 высокие темпы прироста численности малых предприятий 5 ограниченная собственная сырьевая база 6. недостаточность и высокая стоимость энергоресурсов 7. высокая доля ОПК в промышленности 8. низкая доля малого бизнеса в республиканском ВРП

Инженерная инфраструктура 15 наличие развитой сети автомобильных дорог 16. высокие темпы телефонизации и газификации республики 9 высокий износ инженерных систем

Жилищная сфера развитие индивидуального жилищного строительства и газификации 10 наличие ветхого жилья

На основе проведенного стратегического анализа факторов внутренней и внешней среды, во многом определяющих приоритеты социально-экономического развития, наиболее вероятными представляются следующие направления перспективного развития Республики Марий Эл:

• инерционное - предполагающее преимущественное развитие существующих производств и инфраструктуры;

• институциональное - формирование благоприятного предпринимательского климата, ускорение развития малого бизнеса;

• инновационное - разработка и внедрение новых технологий, переход на наукоемкую продукцию.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл, укрепление экономической базы развития социальной сферы невозможно без стратегии развития кластерных структур в приоритетных отраслях народного хозяйства республики. К ним относятся развитие кластерных структур в промышленности, агропромышленной деятельности, туристско-рекреационной деятельности.

Промышленный комплекс Республики Марий Эл, несмотря на достигнутые за последнее время темпы роста производства в стратегической перспективе может столкнуться с двумя основными проблемами: ресурсными ограничениями и низкой конкурентоспособностью товаров.

Растущую значимость решения именно этих проблем подчеркивают такие объективно усиливающие свое влияние процессы, как рост издержек в энергоемких и ресурсоемких отраслях промышленности, повышение тарифов на продукцию естественных монополий, сокращение импортозамещающего потенциала продукции местных производителей. В связи с этим основным направлением промышленной политики Республики Марий Эл должно стать повышение эффективности и конкурентоспособности экономики, уход от монопрофильности на основе развития вывоза (экспорта) продукции, освоения внешних рынков, создания новой импортозамещающей продукции.

По характеру территориальной организации промышленного производства в республике можно выделить следующие группы территорий:

1. Города с преобладанием нескольких видов производственной деятельности:

• Йошкар-Ола - крупный центр машиностроения (в том числе для оборонных нужд России), производства пищевых продуктов. Вырабатывается основная часть электроэнергии в республике. Также широко представлены отрасли, производящие товары народного потребления;

• Волжск - с ведущим значением целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, производством холодильного оборудования;

• Козьмодемьянск - с преобладанием производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

2. Монопрофильные рабочие поселки - преимущественно с предприятиями машиностроения, химической промышленности, по производству нефтепродуктов и обработке древесины. Они особенно характерны для Звениговского, Оршанского и Волжского районов.

3. Монопрофильные промышленные районы с преобладанием лесоперерабатывающей промышленности - Килемарский, Юринский и Моркинский.

Таким образом, территориальное размещение и структура промышленности определяется, в основном, выгодностью экономико-географического положения отдельных частей республики и природно-ресурсным потенциалом.

В связи с этим предлагается выделить следующие основные виды кластеров в наиболее конкурентоспособных отраслях промышленности республики (табл.7).

Агропромышленный комплекс является одним из важных секторов экономики республики. Сегодня в аграрном секторе производится более 30% всей валовой продукции. В сельской местности проживает: около 37% населения республики.

Таблица 7

Кластерное развитие промышленности

№ Кластер Точки роста Производимая продукция

1 Пищевая • г. Йошкар-Ола • Советский район • Звениговский район • Медв едев ский район мясо и колбасные изделия, мясные консервы цельномолочная продукция, масло животное, сыры жирные

2 Текстильная и швейная • г. Йошкар-Ола • г. Козьмодемьянск искусственные кожи, постельное белье, трикотажные изделия

3 Обработка древесины и производство изделий из дерева • г. Йошкар-Ола • г. Волжск • Звениговский район • Медведевский район клееная фанера, древесноволокнистые плиты, лущеный шпон, пиломатериалы, оконные и дверные блоки

4 Целлюлозно-бумажная; полиграфическая деятельность • г. Йошкар-Ола • г Волжск бумага, картон, целлюлоза, изоиздания, тетради школьные, газеты, книги

5. Нефтяная • Оршанский район дизельное топливо, мазут, прямогонный бензин

6. Химическая • Звениговкий район • г. Йошкар-Ола лакокрасочные материалы, витаминные препараты.

7. Строительная • Медведевский район • г. Йошкар-Ола • г. Волжск конструкции сборные железобетонные, бетонная смесь, стеклотара.

8 Производство машин и оборудования • г. Волжск • г Йошкар-Ола торгово-холодильное оборудование, деревообрабатывающие станки, медицинское оборудование

9. Металлургическая • г Йошкар-Ола • Медведевский район производство готовых металлических изделий

10. Производство электрооборудования • г.Иошкар-Ола • г.Козьмодемьянск • Звениговский район электродвигатели, электронные табло, приборы полупроводниковые

11 Производство транспортных средств и оборудования • Звениговский район производство кузовов-фургонов, строительство и переоборудование речных судов,

Современный уровень развития сельского хозяйства Республики Марий Эл во многом определяется имеющимся природно-ресурсным потенциалом, высокой эффективностью их использования, инфраструктурной обеспеченностью и институциональными условиями ведения агробизнеса. По

темпам роста сельскохозяйственного производства Республика Марий Эл занимает 4 место среди субъектов Приволжского федерального округа.

Стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса должна быть основана на инвестициях в конкурентоспособные отрасли АПК, обеспечивающие мультипликативный эффект целого комплекса взаимосвязанных отраслей, а также на производстве конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Таблица 8

Кластерное развитие АПК

№ Агропром ышленная зона кластерного развития Точки роста Специализация

1. Волжская д. Новые Параты мясо-молочная

2. Моркинская пгт. Морки возрождение и поддержка народных художественных промыслов

3. Мари - Турекская пгт. Мари-Турек и с. Косолапово элитное семеноводство зернобобовых культур, льноводство

4. Сернурская пгт.Сернур и с Марисола зерновая и молочная

5. Новоторьяльская пгт Новый Торьял внедрение инновационных технологий, льноводство

6. Советская пгт. Советский развитие сельхозпереработки сырья

7. Оршанская пгт. Оршанка льноводство

8. Горномарийская с. Виловатово птицеводство

9. Марьинская с. Марьино мясное животноводство и выращивание зернобобовых культур

10 Медведевская п. Азаново, Руэм, с. Шойбулак мясо-молочная, звероводство, племенное животноводство

В связи с этим на территории Республики Марий Эл предлагается выделить 10 зон кластерного развития агропромышленного комплекса, в которых будут наращиваться ресурсный потенциал, внедряться инновационные технологии, а также будут развиваться производственная, информационная и социальная инфраструктуры.

Активизация рекреационной деятельности осуществляется в пределах перспективных для этой цели территорий, обладающих высоким природно-ресурсным потенциалом, и направлена на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристского комплекса.

Развитие туризма обеспечивает, с одной стороны широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения Республики и всего Волго-Вятского региона, с другой стороны - значительный вклад в развитие экономики, увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджет, сохранения и рациональное использование культурного и природного наследия.

В результате анализа территории Республики Марий Эл можно выделить несколько наиболее благоприятных туристско-рекреационных зон кластерного развития.

Таблица 9

Туристско-рекреационные зоны кластерного развития

№ Туристско-рекреационная зона кластерного развития Основное назначение зоны

1. В парке «Марий Чодра» санаторно-курортная

2. Центральная историко-познавательный, лечебно-оздоровительный отдых, спортивный и экологический туризм

3 Кокшайская (Приволжская). спортивно-оздоровительный, культурно-познавательный и экологический туризм

4 Ветлужская воссоздание традиционного способа земледелия, культового зодчества, развитие направлений национальной культуры, развитие спортивной охоты, рыболовства, конного туризма

5. Правобережная культурно-познавательный туризм

6. Юринская культурно-познавательный, спортивно-оздоровительный, а также водный, спортивный и конный туризм

В результате выделения опорных кластеров Республики Марий Эл в промышленности, агропромышленной деятельности, туристско-рекреационной деятельности, нельзя не отметить финансовую компоненту реализации кластерной стратегии развития экономики. Потому что привлечение инвестиций в регион - ключевой момент для кластеризации. Пути привлечения инвестиций каждый регион определяет посредством региональной власти. Представляется наиболее оптимальным следующий финансовый механизм реализации кластерной стратегии развития региона (рис. 3)

Рис. 3 Финансовый механизм реализации кластерной стратегии развития экономики Республики Марий Эл В конечном итоге от внедрения кластерных структур должны быть получены следующие результаты:

- обеспечение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем

рынках;

- расширение экспорта произведенной продукции;

- внедрение передовых инновационных технологий;

-повышение инвестиционной привлекательности предприятий, в том числе для иностранных инвесторов;

- создание и развитие новых производств;

- расширение рынков сбыта продукции и поиске партнеров для бизнеса; -модернизация основных фондов и технологий, обновление

производственной инфраструктуры организаций;

-формирование и развитие конкурентных преимуществ организаций и видов деятельности на основе реализации приоритетных инновационных проектов;

Таблица 10

Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл _после внедрения кластерной стратегии_

Показатели Оценка Прогноз

2007 2008 2009 2010

Валовой региональный продукт в текущих основных ценах, млн рублей 47714,3 52008,6 56689,4 62074,9

Выпуск промышленных товаров и услуг собственного производства в ценах соответствующих лет, млн.рублей 42947,0 50248,0 58287,7 67031,0

Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в ценах соответствующих лет, млн. рублей 13982,0 14401,5 14919,9 15516,7

Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, млн рублей 13774,0 16529,0 19835,0 23405,0

Оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет, млн.рублей 26101,0 31138,0 35809,0 40823,0

Объем платных услуг населению в ценах соответствующих лет, млн рублей 9396,0 10495,0 11702,0 12990,0

Численность занятых в экономике (среднегодовая), тыс. человек 334,6 334,6 334,8 335,0

Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, рублей 8180,0 10000,0 11780,0 13780,0

Денежные доходы в расчете на душу населения (в месяц), рублей 6011,0 7250,5 8621,5 10246,2

Прожиточный минимум в среднем на душу населения, рублей 2923,0 3099,0 3269,0 3433,0

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в процентах ко всему населению 26,8 24,8 23,4 22,1

Экспорт- всего, млн долларов США 203,5 210,3 215,0 220,6

Импорт- всего, млн долларов США 34,4 66,8 40,2 47,4

-повышение государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, совершенствование механизмов предоставления государственной поддержки;

- увеличение количества рабочих мест и т.д.

Следовательно, от внедрения предложенной кластерной стратегии развития республики должен быть достигнут определенный подъем экономического развития. В результате этого был сделан прогноз основных показателей социально-экономического развития республики после внедрения кластерной стратегии развития (табл. 10).

Таким образом, реализация предлагаемой кластерной структуры развития народного хозяйства республики должна обеспечить переход экономики Республики Марий Эл на траекторию развития, характеризуемую эффективным функционированием социально - экономического комплекса в долговременной перспективе, устойчиво растущей экономикой, стабильными социальными отношениями.

В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и необходимые рекомендации

Перечень работ, опубликованных по теме диссертации.

а) в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Рыжаков, Е.Д. Повышение эффективности бюджетной политики /Е.Д. Рыжаков// Регионология,- № 6.- 2005: Прил. Проблемы комплексного развития Республики Марий Эл. - С. 72-77.(0,4 пл.)

2. Рыжаков, Е.Д. Основные подходы к формированию межбюджетных отношений (на примере Республики Марий Эл) /ЕД. Рыжаков// Финансы и кредит.- № 32,2007.- С. 2-5.(0,3 пл.)

3. Рыжаков, Е.Д. Методы формирования бюджетной политики региона /Е.Д. Рыжаков// Региональная экономика: теория и практика.- № 9, 2007,- С. 3-5. (0,3 пл.)

4. Рыжаков, Е.Д. Основные направления государственной поддержки предпринимательства в регионе /Е.Д. Рыжаков// Российское предпринимательство.- № ю, 2007.- С. 3-6. (0,3 пл.).

5. Рыжаков, Е.Д. Кластерное развитие агропромышленного комплекса /Е.Д. Рыжаков// Региональная экономика: теория и практика,- № 14, 2007.- С. 11-13 (0,3 пл.)

6. Рыжаков, Е.Д. Роль кластеров в социально-экономическом развитии региона /Е.Д. Рыжаков// Вестник Чувашского университета.- Чебоксары, № 3, 2007.- С. 476-480 .(0,3 пл.)

7. Рыжаков, Е.Д., Царегородцев Е.И. Кластерные стратегии развития экономики региона /Е.Д. Рыжаков, Е.И. Царегородцев// Региональная экономика: теория и практика.- № 9,2008.- С. 23-25. .(0,4/0,3 пл.)

8. Рыжаков, Е.Д. Кластерный подход как инструмент повышения конкурентоспособности региона /Е.Д. Рыжаков// Вестник Чувашского университета.- Чебоксары, № 1,2008,- С. 457-462 (0,4 пл.)

б) монографии:

1. Рыжаков Е.Д., Государственное регулирование АПК при переходе к рынку /Е.Д. Рыжаков, Н.С. Катков, Л.М. Рабинович, В.П. Захаров - Йошкар-Ола: МарГУ - 1994. - 149 с. (9,3/2,3 пл.)

2. Рыжаков Е.Д. Формирование межбюджетных отношений в Республике Марий Эл /Е.Д. Рыжаков.- Йошкар-Ола: МарГУ, 2003.- 278с. (17,3 пл.)

3. Рыжаков Е.Д. Финансовое обеспечение концепции кластерной стратегии развития экономики региона: теория и методология /Е.Д. Рыжаков.- Йошкар-Ола: МарГУ, 2007.- 286 с. (17,9 п.л.)

в) научные труды:

1. Рыжаков Е.Д. Опыт работы по личным творческим планам /Е.Д. Рыжаков// Map. ЦНТИ, № 48. - Йошкар-Ола, 1986. - 4 с. (0,25 п.л.)

2. Рыжаков Е.Д. Особенности организации внутрихозяйственной аренды в сельскохозяйственных предприятиях /Е.Д. Рыжаков// Повышение эффективности производства на основе совершенствования экономических методов управления; Тез. докл. реслубл. научн.-практ. конф. - Казань, 1991.-С. 71-74.(0,2 п.л.)

3. Рыжаков Е.Д. Разработка научно-практических рекомендаций по размещению госзаказа в Республике Марий Эл /Е.Д. Рыжаков, Н.С. Катков, JI.M. Рабинович, Е.И. Царегородцев// Отчет по НИР для Минсельхоза Марий Эл Йошкар-Ола.- 1992.-123 с. (7,6/1,9 п.л.)

4. Рыжаков Е.Д. Разработка научно-практических рекомендаций по выявлению реальных возможностей районов Республики Марий Эл /Е.Д. Рыжаков, Н.С. Катков, Л.М. Рабинович,„Е.И. Царегородцев, В.П. Захаров // Отчет по НИР для Минсельхоза Марий Эл Йошкар-Ола.- 1992.-142 с. (8,9/1,75 п.л.)

5. Рыжаков Е.Д. Противоречия становления новых форм хозяйствования в АПК /Е.Д. Рыжаков// Экономический механизм хозяйствования в условиях перехода к рыночным отношениям: Мат. научно-практ. конф. / МарГУ -Йошкар-Ола: -1993.- С. 79-80. (0,1 п.л.)

6. Рыжаков Е.Д. Маркетинговая информационная система /Е.Д. Рыжаков, Л.Н. Рыбина, Е.И. Царегородцев// Межхозяйственные связи в ^отраслях АПК при переходе крынку: Мат. научно-практ. конф. / МарГУ. - Йошкар-Ола. -1994.-С. 23-25. (0,3/0,1 пл.)

7. Рыжаков Е.Д. Принятие оптимальных решений с помощью пакетов DBASE и GPSS /Е.Д. Рыжаков, A.M. Солдатов// Марий Эл: Вчера, сегодня, завтра. - 1994. -№1,- С. 12-13.(0,2/0,1 п. л.)

8. Рыжаков Е.Д. Совершенствование государственного регулирования развития АПК при переходе к рыночной экономике /Е.Д. Рыжаков// Автореферат дис.... канд. экон. наук,- Казань: КФЭИ, 1994.- 23 с. (1,4 п.л.)

9. Рыжаков Е.Д. Основные направления государственного регулирования при переходе к рынку /Е.Д. Рыжаков// Проблемы реформирования в отраслях АПК: Мат. научно-практ.конф. / МарГУ. - Йошкар-Ола. - 1995. - С. 28-32. (0,3 п.л.)

10. Рыжаков Е.Д. Государственная поддержка сельскохозяйственных производителей /Е.Д. Рыжаков// Совершенствование управления отраслями АПК: Мат. научно-практ. конф. / МарГУ.- Йошкар-Ола. -1996. - С. 29-30. (0,1 пл.)

11. Рыжаков Е.Д. Государственная аттестация выпускников экономических специальностей. /Е.Д. Рыжаков// Российско-американское сотрудничество: Образование и перспективы развития. - Йошкар-Ола.-1997.-С.15-16. (0,1 п.л.)

12. Рыжаков Е.Д. Демографические процессы в Республике Марий Эл и проблемы образования /Е.Д. Рыжаков// Университеты как центры развития // Мат. II Российско-Американской региональной конф. - Йошкар-Ола, 1999.-С. 162-163. (0,1 п.л.)

13. Рыжаков Е.Д. Становление статистики Марийского края. Проблему современного этапа /Е.Д. Рыжаков// 165 лег государственной статистике в Кировской области: этапы становления и развития// Мат. межрегион, научно-пракгич. конф. 18 мая 2000 г. - Киров, 2000. - С. 67-70. (0,3 пл.)

14 Рыжаков Е.Д. Пути повышения финансовой устойчивости Республики Марий Эл /Е.Д. Рыжаков// Проблемы стабилизации и развития экономики АПК // Йошкар-Ола: МарГУ.-2001.-С. 73-75. (0,2 п.л.)

15. Рыжаков Е.Д. Финансовое оздоровление экономики дотационного региона /Е.Д. Рыжаков// Финансовое оздоровление предприятий АПК. Труды НАЭКОР. Вып.5. Т.2. - М.: Изд-во МСХА. - 2001. -С. 126-128. (0,2 пл.)

16. Рыжаков Е.Д. Проблемы межбюджетных отношений в Республике Марий Эл /Е.Д. Рыжаков, В.А. Береславская, Э.М. Гамова, Е.В. Родионова, Н.И. Стрельникова// Анализ и управление в социально-экономических системах / Межвузовский сб. ст. Часть I. - Йошкар-Ола: МарГТУ.- 2002.- С. 226-236 (0,75/0,15 п.л.)

17. Рыжаков Е.Д. Вопросы межбюджетных отношений и разграничения полномочий между различными уровнями власти /Е.Д. Рыжаков// Управление развитием регионов РФ на основе программ экономического и социального развития: Сб. докладов научно-практич. конф. - Йошкар-Ола: Минэкономики РМЭ, 2003.- С 29-33. (0,3 пл.)

18. Рыжаков Е.Д. Повышение экономической эффективности фонда выравнивания /Е.Д. Рыжаков// Совершенствование интеграционных процессов в АПК // Сб. мат. научно-практич. конф. - Й-Ола: МарГУ, 2003.- С. 228-229. (0,1 п.л.)

19. Рыжаков Е.Д. Пути совершенствования межбюджетных отношений /Е.Д. Рыжаков// Банковская система и реальный сектор экономики. Тр. 2-й всеросс. науч-практ. конф. Иван. гос. хим.-техн. ун-т. Иваново, 2003.- С.141-143 (0,25 п.л.)

20. Рыжаков Е.Д. Доход дает любому делу ход / Е.Д. Рыжаков// Вестник Марий Эл№3 (17), Йошкар-Ола, 2004,- С.12-15 (0,25 пл.)..

21. Рыжаков Е.Д. Поддержка АПК в многоуровневой бюджетной системе дотационного региона /Е.Д. Рыжаков// Факторы управления в ^ повышении эффективности производства. - // Сб. мат. научно-практич. конф.. - Йошкар-Ола: МарГУ, 2004,- С. 31-32. (0,25 п.л.)

22. Рыжаков Е.Д. Основные итоги реформирования государственных и муниципальных финансов Республики Марий Эл /Е.Д. Рыжаков// Программное решение проблем бюджетной сферы в регионах Приволжского федерального округа. - М.: Едиториал УРСС, 2004.-С. 83-88. (0,4 пл.)

23. Рыжаков Е.Д. Финансовая система в обеспечении устойчивого развития экономки Республики Марий Эл /Е.Д. Рыжаков// Формирование инновационной стратегии развития регионов России // Мат. региональной научно-пракг. конф.: Вып. 4 / МарГУ,- Йошкар-Ола, 2006,- С. 7-10. (0,3 п.л.)

24. Рыжаков Е.Д. Межбюджетные отношения: ключевой фактор развития субъекта Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл) /Е.Д. Рыжаков// Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Мат. седьмой научио-практ. конф.. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГу, 2007. С,- 263-271. (0,5 пл.)

25. Рыжаков Е.Д. Кластерное развитие как приоритетный путь реформирования государственных и муниципальных финансов региона /Е.Д. Рыжаков// Стратегические приоритеты развития государственных и муниципальных финансов в условиях реформирования бюджетного процесса // Мат. Всеросс. научно-пракг. конф..- Волгоград: ЦПК, 2007.- С.227-232. (0,4 п.л.)

26. Рыжаков Е.Д. Кластерные стратегии развития экономики /Е.Д. Рыжаков// Стратегическое планирование как форма управления экономикой // Маг. научно-пракг. конф..- Йошкар-Ола, 2008,- С.52-54 (0,2 пл.).

Подписано в печать 12 11 2008 г Тираж 100 Заказ №2580 Отпечатано в ООО «Стринг» 424002, Россия, Республика Марий Эл, г Йошкар-Ола, ул Коммунистическая, 31 Тел 8(8362)55-12-77 Е-тай- 5В1пв_25@та11 ги

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Рыжаков, Евгений Дмитриевич

Введение.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Становление стратегического подхода к управлению экономическим развитием.

1.2. Альтернативные методы формирования стратегии развития региона.

1.3. Имманентная ограниченность докластерных методологий.

2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ КЛАСТЕРНОЙ СТРАТЕГИИ

РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

2.1. Генезис кластерной теории развития экономики региона.

2.2. Вклад Портера в становление кластерной стратегии развития.

2.3. Методологическая неполнота подхода М. Портера.

3. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КЛАСТЕРНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

3.1. Системный подход к построению методологического инструментария.

3.2. Кластеры Приволжского Федерального округа.

3.3. Финансовая компонента кластерной стратегии регионального развития.

4. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

4.1. Современные проблемы налоговой и бюджетной систем региона.

4.2. Оптимизация межбюджетных отношений в субъекте Российской Федерации.

4.3. Оценка кредитоспособности регионов Приволжского федерального округа.

5. КЛАСТЕРНЫЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

5.1. Социально-экономическое развитие Республики Марий Эл

5.2. Роль кластеров в формировании стратегии долгосрочного развития Республики Марий Эл.

5.3. Финансовое обеспечение кластерной стратегии развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовое обеспечение концепции кластерной стратегии развития экономики региона: теория и методология"

Актуальность темы исследования. В настоящее время создание новой рыночной экономики в России еще не завершено. Успех социально-экономических реформ во многом зависит от того, как будет осуществлен переход к экономическим, рыночным методам хозяйствования с активной поддержкой государства научно обоснованных стратегических решений по развитию экономики.

В этой связи возникает целесообразность рассмотрения одного из приоритетных направлений развития экономической политики, направленного на повышение конкурентоспособности государства, компаний, продукции, -создание отраслевых кластеров.

Кластерная политика в ведущих странах рассматривается как ключевая для повышения конкурентоспособности. Термин «кластерное развитие» все чаще используется при разработке стратегий социально-экономического развития российских регионов.

В России существуют потенциальные региональные кластеры, но их выявлением пока не занимаются, или не опубликованы результаты исследований. Формирование и развитие региональных кластеров оценивается как важное конкурентное преимущество современной экономики, обеспечивающее синер-гетический эффект.

Кластеры включают фирмы и организации, связанные выпуском конечной продукции и географическим положением. Такую географическую близость рассматривают как место накопления «критической массы» человеческого капитала, научного, инновационного и производственного потенциалов.

Однако, в российской экономической науке пока нет единого подхода к определению кластера, нет ясности в том, какую модель кластерной политики следует использовать в России - и насколько эффективно кластерное развитие для отдельных российских регионов.

Для российских ученых кластерный подход к развитию региона и повышению его конкурентоспособности относительно нов, отсутствуют конкретные методики выявления кластеров и разработки механизма их поддержки на уровне региона.

Также не разработаны и проблемы финансового обеспечения концепции кластерного развития региона, в первую очередь стоит задача выравнивания возможностей инновационного развития и использования имеющегося трудового и финансового потенциала в регионе.

Следовательно, особую актуальность приобретают разработка и практическая реализация мер по совершенствованию теоретических и методологических основ финансового обеспечения кластерного развития экономики региона.

Состояние изученности проблемы.

Кластерное развитие экономики и формирование на этой основе финансовой стратегии развития экономики региона является, на сегодняшний день, достаточно инновационным. ^ . ;. ■. > ; ;,.

Вопросам развития предприятий на основе формирования кластерной системы в разное время были посвящены работы ряда выдающихся отечественных ученых, таких как: А.Г. Гранберг, И.П. Данилов, А.Е. Яковлев, М.К Беляев, В.П. Давиденко, Г.М. Загидуллина, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, И.О. Коробейников, C.B. Курицин, A.A. Мигранян, B.C. Мхитарян, А.Н. Плотников, С.Д. Резник, JI.H. Семеркова, H.A. Сляднева, Б.Б. Хрусталев, H.A. Лежикова, Т.Е. Мусатова, И.В. Попрядухина и других.

Основные разработки по вопросу формирования кластерной системы проводились зарубежными- авторами: Е. Дахменом, Е. Лимером, М. Портером, М. Тодаро, И. Толенадо, П. Фишером. Несмотря на наличие ряда работ по данной проблеме, в условиях современной экономики появляется необходимость выработки новых подходов, выявления закономерностей и принципов формирования кластерной системы.

Финансовой компонентой построения региональных кластеров, имеющих целью существенно повысить социально-экономическое положение региона, является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития. Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода. Исследования в области развития и совершенствования российской финансовой системы нашли отражения в работах А.Г. Грязновой, О.С. Кирилловой, Т.М. Ковалевой, Е.В. Коломиным, М.В. Мельник, В.М. Пуш-каревой, Н.Г. Сычевым и другими.

Теоретическим и практическим аспектам развития и совершенствования бюджетной системы посвящены труды ряда российских и зарубежных ученых, таких как A.M. Бабич, JI.H. Павлов, JI. Баранов, О.Г. Бежаев, А.З. Дадашев, А.Г. Куликов, Л.И. Пронина, Д.Г. Черника и т.д.

Высоко оценивая результаты исследований указанных авторов, необходимо отметить, что ряд проблем методического и практического характера в области формирования кластерной системы региона, а также совершенствования финансовой компоненты кластерной стратегии регионального развития недостаточно проработаны. Это предопределило цель, задачи, структуру и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических рекомендаций по формированию кластерной стратегии развития экономики региона и ее финансовой компоненты.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

• определить сущность стратегического подхода к управлению и планированию социально-экономического развития региона;

• исследовать мировой опыт использования кластерных стратегий в развитии регионов;

• разработать методику оценки конкурентоспособности регионов Приволжского федерального округа;

• разработать алгоритм выделения отраслевых кластеров на региональном уровне с учетом их конкурентоспособности;

• разработать систему финансовых индикаторов для проведения сравнительного анализа уровня финансовой обеспеченности регионов Приволжского федерального округа;

• уточнить понятийный аппарат и терминологию финансовой обеспеченности как основы развития региона;

• провести оценку кредитоспособности регионов Приволжского федерального округа и на этой основе их типологизацию по уровню финансовой и инвестиционной привлекательности;

• разработать методику оценки развития кластеров региона;

• выявить основные отраслевые кластеры на территории Республики Марий Эл и определить механизм финансового обеспечения кластерной стратегии развития республики.

Предметом исследования является процесс финансового обеспечения кластерной стратегии регионального развития экономики.

Объектом исследования выступают территориальные социально экономические подсистемы Приволжского Федерального округа и Республики Марий Эл.

Область исследования Диссертационное исследование проведено по специальности 08.00.05 в соответствии с п. 5.3 - «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов» и п. 5.17 - «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); по специальности 08.00.10 в соответствии с п. 1.6 — «Развитие региональной финансовой системы, ее отличительные особенности, проблемы интеграции в национальную и международную финансовые системы» и п. 1.7 -«Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития» паспорта специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.

Теоретической и методологической основой проведенного исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, труды выдающихся российских и зарубежных экономистов по изучению вопросов кластерных стратегий регионального развития и их финансового обеспечения.

В ходе проведенного исследования использовались общенаучные методы (диалектический, дедукция и индукция, анализ и синтез, монографический метод), экономико-статистические и экономико-математические методы (обобщение, сравнение, группировка, анализ абсолютных и относительных величин, графический метод, кластерный анализ), методы инвестиционного анализа. Практическая реализация перечисленных методов осуществлялась с помощью пакета прикладных программ "Statistica 6.0", "MS Excel".

Информационной базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики России и ее территориального органа по Республике Марий Эл, справочная и нормативная литература. Кроме того, использованы данные собственных наблюдений и исследований.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что предлагается концепция развития региона на основе формирования кластерной стратегии в тесной взаимосвязи с соответствующей методологией ее финансового обеспечения.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:

1. выявлена сущность и определены основные этапы формирования и становления стратегического управления в России с целью обоснования роли кластерных структур в социально-экономическом развитии региона;

2. предложена методика формирования и выделения опорных кластеров региона, предусматривающая комплексное использование социально-экономического и научно-технического потенциала;

3. разработан алгоритм выделения кластеров на региональном уровне и проведена комплексная оценка конкурентоспособности регионов Приволжского федерального округа;

4. сформирована методика оценки результатов реализации кластерного проекта на основе экономико-математического моделирования, обеспечивающая быструю адаптацию к изменяющимся условиям;

5. установлены главные компоненты территориальной дифференциации регионов Приволжского федерального округа по уровню финансовой обеспеченности и построена дендрограмма распределения регионов Приволжского федерального округа на кластеры методом Уорда;

6. разработана система показателей статистической оценки уровня финансовой обеспеченности регионов, характеризующая основные звенья финансовой системы с целью обеспечения комплексности исследования;

7. дана обобщающая оценка и осуществлен сравнительный анализ показателей финансовой обеспеченности регионов, на основе чего получена типоло-гизация регионов Приволжского федерального округа по структурным блокам финансовой обеспеченности, что позволит осуществить разработку концепций финансовой обеспеченности на региональном уровне;

8. адаптирована и реализована методика построения обобщенных показателей финансовой обеспеченности регионов, позволяющая произвести типоло-гизацию регионов Приволжского федерального округа по уровню относительной кредитоспособности;

9. разработаны основные элементы кластерной стратегии развития экономики Республики Марий Эл и их финансового обеспечения.

Практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в разработке методики выделения опорных кластеров региона, которая может быть адаптирована к любому субъекту Российской Федерации.

Практическая значимость работы состоит в разработке основных кластеров Республики Марий Эл и механизма их финансового обеспечения, которые приняты к использованию при составлении Стратегии развития экономики Республики Марий Эл, что подтверждено документально.

Основные положения и выводы диссертации используются в учебном процессе экономического факультета Марийского государственного университета и Марийского государственного технического университета для преподавания соответствующих тем дисциплин: «Финансы и кредит», «Региональная экономика», «Стратегическое управление», «Менеджмент», «Моделирование экономических процессов».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты докладывались и обсуждались на всероссийских научно-практических конференциях и научно-практических конференциях Марийского государственного университета в 1983 - 2007 годах, опубликованы в материалах общероссийских и региональных научно-практических конференций в 1983 - 2007 годах.

Основные положения научного исследования отражены в 37 научных публикациях, общим объемом 71,4 п.л. (личный вклад автора 50,55 п.л.), в том числе в 3 монографиях и 8 статьях в журналах, рекомендованных ВАК для публикаций основных результатов диссертационных исследований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рыжаков, Евгений Дмитриевич

Заключение

Несмотря на доказанную международной практикой эффективность, кластерные организационные технологии до настоящего момента на территории России применяются крайне редко. Как об исключении, можно говорить о таких проектах, как активизация Пермского кластера лесопереработки и некоторых других.

В то же время кластерные организационные технологии могут и должны применяться для решения практических задач развития экономики регионов РФ. Необходимо отметить, что кластерные организационные технологии могут быть реализованы в форме проектов и программ, с использованием общепринятых условий реализации, стратегического планирования и проектного подхода (план - график мероприятий, ответственные исполнители, ожидаемые результаты - количественные показатели). Принимая во внимание сложившуюся в России модель государственного устройства, инициаторами и исполнителями кластерных проектов должны стать Субъекты Федерации (возможно - объединения Субъектов Федерации). Федеральные органы власти могут оказывать поддержку кластерным проектам, реализуемым в регионах на условиях субсидирования части затрат. При этом необходимым условием успешности реализации данного подхода должны стать применение единого методологического подхода при разработке и реализации кластерных проектов и конкурсный отбор кластерных проектов;

Очевидно, что в мире не может существовать двух одинаковых кластеров. Любой кластерный проект реализуется в интересах экономики конкретного региона. Тем не менее, единый методологический подход при реализации кластерных проектов должен обеспечить соответствие разрабатываемых проектов основным принципам стратегического планирования, учет специфики кластерного подхода.

На наш взгляд, основным оцениваемым результатом реализации кластерного проекта является улучшение торгового баланса региона - стабильное повышение уровня экспорта (как внешнего, так и внутреннего) а также замещение импорта. К оцениваемым показателям эффективности кластерного проекта могут также быть отнесены:

• улучшение основных показателей производственно - хозяйственной деятельности (объем реализации, рентабельность, фондоотдача и др.) у основных предприятий - участников кластера (в динамике и по сравнению со средними показателями по отрасли);

• увеличение объема налоговых поступлений;

• увеличение объема привлекаемых инвестиций, в том числе зарубежных;

• увеличение количества предприятий и организаций, участвующих в кластере;

• увеличение доли малых и средних предприятий, участвующих в кластере;

• увеличение доли интеллектуального продукта в продукции кластера;

• увеличение количества квалифицированных рабочих мест;

• многие другие, в зависимости от параметров развиваемого кластера и поставленных задач.

Развитие малого предпринимательства в ходе кластерных проектов является подчиненной задачей, но, тем не менее, реализация кластерных проектов, как правило, ведет к активному развитию малого бизнеса на территории.

Согласно международной практике, первым шагом для реализации кластерного проекта является проведение предварительного (предпроектного) исследования, основной задачей которого является выявление потенциала для развития кластеров и определение точек приложения усилий. Такое исследование проводится, как правило, соответствующей организацией - агентством по маркетингу территории. Результаты исследования являются обоснованием необходимости развития определенных продуктовых направлений и - разработке и реализации обеспечивающих выбранные продуктовые направления кластерных проектов.

При определении перспективных направлений необходимо сопоставлять, значительные массивы разнородной информации - результаты анализов:

• статистических данных по всей совокупности предприятий региона (малых, средних и крупных), в динамике, с выделением динамики развития отдельных сегментов малого бизнеса;

• показателей производственно - хозяйственной деятельности общей совокупности предприятий региона и отдельных сегментов (по данным бухгалтерских балансов);

• эспортно - импортного баланса региона;

• территориального распределения групп предприятий выбранных сегментов (формируется карта распределения предприятий);

• продукции наиболее динамично развивающихся отраслей, в том числе: экспортная направленность или импортозамещение, выявление смежных отраслей, участвующих в создании продукции, определение совокупности продуктового направления (на основании экспертных оценок);

• другие виды анализа (например, для определения потенциальных кластеров Москвы желательно проанализировать обеспеченность наиболее привлекательных продуктовых направлений таким специфическим ресурсом, как квалифицированная рабочая сила - выпускники профильных ВУЗов (и сопоставить динамику набора абитуриентов на соответствующие специальности с динамикой развития отраслей, участвующих в создании основного продукта)). В некоторых случаях при определении приоритетов включаются дополнительные факторы, например, наличие значительной интеллектуальной составляющей в конечном продукте и глубина переработки (задается вектор «от простых переделов с минимальным уровнем интеллектуальной составляющей - к более высоким переделам с повышающимся уровнем интеллектуальной составляющей).

Итог работ первого этапа - выявление и первичный анализ наиболее конкурентоспособных продуктовых направлений, в которых выявлена положительная динамика участия малого и среднего бизнеса в цепочке создания ценности и в обеспечивающих секторах.

Завершающая фаза предпроектного исследования включает в себя:

1. Углубленный (кластерный) анализ по выбранным направлениям. Анализируются взаимосвязи между предприятиями и организациями, участвующими в цепочке создания ценностей по выбранному направлению. Также проводится анализ основных факторов, влияющих на развитие потенциального кластера с применением адаптированного к условиям РФ общего подхода М. Портера.

2. На основании кластерного анализа уточняется выбор направлений для реализации кластерных проектов, по каждому направлению - система социально - экономических целей и практических задач проекта, ожидаемые результаты и индикаторы эффективности. Формируется план -график работ по формированию (активизации) кластера. Определяются основные мероприятия, их исполнители, смета расходов и источники финансирования.

По каждому выбранному направлению определяется также его основная направленность - развитие экспортного потенциала либо импортозамещение. Кластерные проекты, в зависимости от выявленной направленности, имеют существенные отличия в технологии реализации (по направленности и по составу мероприятий).

Так, если кластер в основе своей деятельности является импортозамещающим, то основной акцент в мероприятиях делается на снижении издержек и усилении работы с субпоставщиками, если экспортно - ориентированным, то акцент делается на работу с потребителями и развитии рынков сбыта.

С учетом некоторых поправок (тенденции развития рынка по каждому выбранному продуктовому направлению и др.) осуществляется окончательный выбор и принимается решение о подготовке и реализации кластерного проекта.

Кластерный проект в результате декомпозиции общей задачи разукрупняется до уровня субпроектов, таких, как:

• предпринимательский климат и условия для конкуренции: «режим одного окна», «условия для инвестирования», «устранение административных барьеров» и др.;

• факторы производства: «промышленно - производственные зоны», «производственные помещения», «оборотные средства», «субконтрактное взаимодействие», «технико - технологическое перевооружение», «кадры», «внедрение интегрированных систем менеджмента» и др.;

• спрос: «анализ рынков», «маркетинговое продвижение» и др.;

• связанные и обеспечивающие отрасли: «поставщики инноваций» и др. Важным условием успешности реализации кластерного проекта является эффективная координация субпроектов и организация постоянного информационного обмена между участниками проекта и вовлеченными сторонами.

Необходимо также отметить, что мероприятия кластерного проекта должны носить исключительно практический характер и быть понятными для всех участников проекта - как организаций инфраструктуры, так и производственных предприятий.

Несмотря на очевидную перспективность применения кластерных организационных технологий для повышения конкурентоспособности экономики РФ (как на федеральном, так и на региональном уровнях), существует ряд проблем, ограничивающих применение данного подхода. Наиболее серьезной проблемой в настоящее время может быть признано отсутствие/недостаток эффективных и учитывающих специфику российских условий методических наработок, недостаток практического опыта реализации кластерных проектов и подготовленных специалистов, способных реализовывать кластерные проекты, отсутствие эффективных схем взаимодействия органов власти разных уровней при реализации кластерных проектов. Вышеизложенное является причиной отсутствия выраженной политики федеральных органов власти в отношении кластерных организационных технологий.

Поскольку формирование кластерных инициатив находится, с одной стороны, в зоне федеральных отраслевых стратегий развития, а с другой - в стратегиях развития регионов и территорий, возможность и эффективность их реализации в значительной мере зависят от координации структур и уровней власти при разработке соответствующих программных документов.