Финансовые методы повышения эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Финансовые методы повышения эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания населения"

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

КАМАЛТДИНОВА Роза Талгатовна

ББК 65.9/2/442.93

ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва — 1988

Работа выполнена на кафедре «Финансы» Московского финансового института.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Пешехонов Юрий Владимирович.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Поляк Георгий Борисович;

кандидат экономических наук Розе Михаил Григорьевич.

Ведущая организация: Министерство бытового обслуживания населения РСФСР.

Защита состоится « // » /-¿^¿^^ 1988 г. в /-3 часов на заседании специализированного совета К-053.10.03 Московского финансового института по адресу: 129848, Москва, ул. Кибальчича, д. 1, ауд. .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского финансового института.

Автореферат разослан « » ¿ЛО-.^**? 1988 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук

доцент Т. В. Гуйда

| I. ОБШ ХАРАКТЕРИСТИКА' РАБОТЫ

Актуальность темы. В системе мер, осуществляемых Коммунистической партией и Советским государством по последовательному подъёму народного благосостояния, основная роль принадлежит бытовому обслуживанию населения. В последние годы приняты важнейшие решения, определившие перспективы и конкретные пути улучшения работы службы быта, задачи по обеспечению роста объёмов и расширению ассортимента бытовых услуг, повышению качества и культуры обслуживания населения. Разработана Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986г - 2000г., где бытовые услуги выделены в специальный раздел. Постановлением Совета Министров СССР "О мерах по коренной перестройке сферы платных услуг населению", проект которого одобрен Польским (1988г.) Пленумом ЦК КПСС, предусмотрено к концу ХШ пятилетки удовлетворить в основном спрос на бытовые услуги; объём реализации бытовых услуг намечено увеличить в 2,3 раз

Успешное решение выдвинутых задач предполагает осуществление комплекса мероприятий,в составе которых большую роль играет совершенствование финансового механизма. Правильная организация финансов службы быта призвана содействовать повышению технического уровня п расширению сети предприятий службы быта, эффективному использованию основных и оборотных средств, снижению себестоимости услуг, внедрению прогрессивных форм обслуживания населения и новых видов бытовых услуг, повышению качества обслуживания.

Учитывая имеющиеся теоретические исследования роли финансов в повышении эффективности социалистического производства, следует отметить, что в этой весьма сложной области экономической науки (и в особенности в области финансовых проблем службы быта) имеется ряд теоретических н практических вопросов недостаточно исследованных. На практике это приводит к использованию традиционных форм организации финансовых отношений, не учитывавших специфики отрасли бытового обслуживания населения.

Перевод предприятий и объединений на полный хозрасчёт и самофинансирование, создание разветвленной сети кооперлишсв^-раз- 1У вптие дндиЁадуальной трудовой деятельности требуют коренного пзмо-

В Совете Министров СССР //Правда.-24 августа 1988. -й 22Г7 [ 25589] . - С.2'.

нения форм и методов финансовой работы бытового обслуживания населения. Необходимо создать условия, при которых величина финансовых ресурсов, оставляемых в распоряжение предприятий, будет целиком зависеть от конечных результатов их хозяйственной деятельности, повысится материальная заинтересованность и ответственность в выполнении обязательств перед Государственным бюджетом, банками, заказчиками.

Народнохозяйственная важность проблемы развития бытового обслуживания населения, специфика отрасли, недостаточная изученность теоретических и практических вопросов воздействия финансов на эффективность бытового обслуживания, необходимость усиления финансового воздействия на деятельность предприятий в условиях перехода на полный хозяйственный расчет и самофинансирование определяют актуальность избранной темы исследования и обусловливают его направления.

Диссертационная работа выполнялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ Московского финансового института по комплексной теме "Закон экономии времени и роль финансово-кредитного механизма в его использовании в процессе совершенствования социализма", утвержденной ГКНТ № 10.01.39 от 27 августа 1986 года.

Цель работы заключается в разработке конкретных рекомендаций по усилению воздействия финансов на эффективность бытового обслуживания населения на основе теоретического исследования и экономического анализа действующей практики использования системы финансовых методов.

Исходя из поставленной цели определены и конкретные задачи исследования:

- рассмотреть отраслевые особенности организации финансов, определить направления и методы их воздействия на деятельность предприятий бытового обслуживания населения;

- проанализировать сложившуюся практику воздействия финансов • на деятельность предприятий бытового обслуживания: дать экономическую оценку обеспеченности отрасли необходимыми финансовыми ресурсами; показать влияние финансовых методов на различные стороны работы предприятий;

- определить направления совершенствования финансовых методов повышения эффективности бытового обслуживания населения; разработать меры усиления зависимости объемов финансовых

ресурсов, оставляемых в распоряжение предприятий службы быта, от конечных результатов и экономических условий их хозяйственной деятельности.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является марксистско-ленинская теория, материалы ХХУП съезда КПСС, решения пленумов Щ КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции и постановления партии и правительства по вопросам перестройки финансового механизма и улучшения бытового обслуживания населения, а также выступления руководящих деятелей КПСС и Советского государства по проблемам экономической политики- Для решения поставленных в работе задач использованы груды советских экономистов по вопросам совершенствования управления народным хозяйством, специальная литература по теме диссертации, материалы научно-практических конференций, периодической печати.

Объектом исследования являются финансовые отношения отрасли, входящих в ее состав предприятий службы быта с Государственным бюджетом, вышестоящими организациями и заказчиками.

В ходе исследования были использованы методические и инструктивные материалы Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, Министерства финансов РСФСР, Министерства финансов СССР, опубликованные данные Госкомстата СССР. Экономический анализ проведен на основе годовых отчетов Министерства бытового обслуживания РСФСР, производственных объединений областного управления бытового обслуживания населения Омского облисполкома Совета народных депутатов за период с 1980 по 1987 г.г. с применением методов наблюдения, обследования, сопоставления, индексного метода, факторного анализа и обобщения теоретического и фактического материала, а также его отатястической обработки.

Научная новизна исследования состоит в комплексном подходе к решению проблемы усиления действенности финансовых методов повышения эфхфективности бытового обслуживания населения; в обобщении итогов работы отрасли в условиях экономического эксперимента и перехода на самоокупаемость п самофинансирование.

Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе анализа действующих финансовых методов выработаны рекомендации по усилению воздействия финансов на экономические итога работы предприятий бытового обслуживания населения.

В практической деятельности предприятий службы быта могут быть использованы следующие рекомендации и предложения:

о повышении материальной ответственности и заинтересованности предприятий службы быта б росте финансовых результатов работы путем введения новой системы распределения прибыли, устанавливающей тесную зависимость между размером прибыли, остающейся в хозяйстве, и ростом конечных результатов деятельности. Предлагаемая модель системы распределения прибыли (дохода) основана на применении разработанных методик дифференциации нормативов отчислений в бюджет и образования централизованных фондов экономического стимулирования, а,именно:

- дифференциации отчислений от прибыли в бюджет в зависимости от эффективности использования ресурсов;

- дифференциации нормативов отчислений от амортизационных отчислений и прибыли в централизованный фонд производственного и социального развития в зависимости от уровня технической оснащенности предприятий бытового обслуживания населения;

- дифференциации нормативов централизации фонда поощрения в зависимости от достигнутого предприятием соотношения темпов роста производительности труда и средней заработной платы;

- о применении в случае нарушения правил бытового обслуживания населения к виновному лицу экономических санкций в виде штрафа в размере скидки о цены заказа и направлении ее в финансовый резерв предприятия.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы доложены и обсуждены на конференциях молодых ученых и специалистов "Актуальные вопросы перестройки хозяйственного управления" (Москва,МИУ,январь 1987г.), "Финансово-кредитные методы повышения эффективности общественно-, го производства11 (Москва,Ш®, июнь 1987 г.), научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых ЩИИбыт по экономическим, техническим и химическим аспектам бытового обслуживания населения (Москва, ЩИИбыт, ноябрь 1987 г.).

Обоснованные в диссертационной работе предложения по совершенствованию финансовых методов воздействия на эффективность бытового обслуживания населения, в частности об усилении ответственности работников предприятий службы быта за нарушения правил бытового обслуживания, получили одобрение и приняты к внедрению в производственном объединении химической чистки и крашения одежды "Чайка" Омского областного управления бытового обслуживания населения. Кроме того, теоретические положения и выводы диссерта-

ции используются в учебном процессе Омским технологическим институтом бытового обслуживания при преподавании курсов "Финансы СССР" а "Финансирование и кредитование бытового обслуживания".

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в трех работах общим объёмом 1,0 п.л. Список публикации приведен в конце автореферата.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений; содержит 13 таблиц, 5 рисунков, 25 приложений.

Перечень рассматриваемых вопросов и последовательность их изложения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Структура диссертационной работы

Наименование глаз

Введение

Глава 1.Роль флнанооз в повышении эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания населения

Глава 2.Анализ воздействия фзнансозых методов на эффективность деятельности предприятий службы быта

Глава З.Пути усиления материальной ответственности и заинтересованности предприятий в повышении эффективности бытового обслуживания населения Заключение Литература Приложения

Наименование параграфов

Количество таб- :пряло-: лиц :яений Гхе1Д

1 1 «

3 5 2 7

2 67 5 3 25

1.1.Отраслевые особенности организации финансов бытового обслуживания па-селения

1.2.Содерзаяяе и состав финансовых методов воздействия на производство бытовых услуг и обслуживание населения

2.1.Экономическая оценка финансового обеспечения бытового обслуетванпя паселения

2.2.Порядсх формирования и использования фондов производственного развития на предприятиях службы быта

2.3.Финансовые методы воздействия на улучшение качества и культуры обслуживания населения

П.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Содержание диссертационной работы охватывает следующие группы проблем.

Первая группа проблем связана с исследованием отраслевых особенностей организации финансов службы быта, содержания финансовых методов, с определением требований к разработке и применепию на практике системы методов финансового воздействия на эффективность бытового обслуживания населения.

Одобренный ХХУП съездом КПСС и получивший программное подтверждение и развитие в материалах июньского (1987г.) Пленума ЦК КПСС курс на ускорение социально-экономического развития страны требует решительной перестройки хозяйственного, в том числе и финансового, механизма управления экономикой. Преобразования финансового механизма в службе быта осуществляется в соответствии с Законом СССР "О государственном предприятия (объединении)", постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987г. "О перестройке финансового механизма и повышении роли Министерства финансов СССР в новых условиях хозяйствования", "О мерах по коренной перестройке сферы платных услуг населению". Важным моментом в работе по перестройке финансового механизма является перевод объединений и предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование. Осуществляемые преобразования в решающей мере касаются и системы финансовых методов.

Финансовые методы, являясь способами организация объективных финансовых отношений, в большой степени зависят от субъективных факторов при их выработке и применении, оказывают обратное влия-. ние на экономику, тормозя или ускоряя ее развитие. Это предъявляет к построению системы финансовых методов определенные требования. Исследование содержания финансовых методов, изучение отраслевых особенностей организации финансов бытового обслуживания позволили раскрыть основные требования к разработке и применению 1 на практике методов финансового воздействия на деятельность предприятий.

Финансовый метод должен побуждать, заинтересовывать отрасль, трудовой коллектив, каждого работника достичь поставленной цели. Б этом смысле финансовый метод выступает как инструмент, орудие реализации стимулов. В соответствии с наличием трех форм стимулов финансовые методы также можно подразделить на три группы.

1. Финансовые методы обеспечения процессов хозяйственной деятельности необходимыми финансовыми ресурсами (методы распределения прибыли; способы организации взаимоотношений предприятий о вышестоящими организациями и бюджетом; и другие). Эти финансовые методы представляют собой совокупность методов реализации стимулов, соответствующих, в первую очередь, общественному интересу, поскольку при их разработке и применении определяющим является общественный интерес.

2. Методы реализации стимулов,способствующих удовлетворению коллективного интереса. К ним относятся порядок образования и использования фонда производственного и социального развития; порядок формирования фонда поощрения; и другие методы.

3. Финансовые методы поощрения каждого работника коллектива за повышение эффективности своей деятельности. Это - порядок премирования работников предприятий за результаты хозяйственной деятельности; санкции, применяемые я виновным за нарушения правил бытового обслуживания населения; и другие.

Действенность стимулов зависит от достижения тесной взаимосвязи учета реальных потребностей и финансовых возможностей отрасли, предприятия. Несоответствие финансовых возможностей отрасли действительным ее потребностям снижает заинтересованность коллективов отрасли (предприятия) в улучшении показателей их деятельности, не позволяет повысить ответственность предприятий службы быта за результаты работы.

Финансовые методы, учитывая предшествующий опыт хозяйственного и финансового строительства, должны быть гибкими, своевременно реагировать на изменившиеся экономические условия и соответствовать им.Это предполагает правильное сочетание стабильности и динамичности финансовых методов. С усилением интенсификации производства требование гибкости экономических методов неизмеримо возрастает.

Следующим требованием является необходимость комплексного применения финансовых методов. Тесная взаимосвязь финансовых методов основана на единстве процессов производственно-хозяйственной деятельности предприятий отрасли. Органическое сочетание функций непосредственного исполнения заказа и обслуживания населения, как специфическая особенность деятельности предприятий олужбы быта, предполагает, что финансовые рычаги и стимулы, прз-ыеяяемыв в процессе изготовления бытовых услуг и направляемые на

расширение их производства, должны найти свое продолжение и логическое завершение в финансовых методах, воздействующих на улучшение качества и культуры обслуживания населения. Отсутствие четких границ действия различных форм стимулов, их тесная взаимосвязь также предполагает комплексное использование соответствующих им финансовых методов.

Повышение активности финансовых методов предполагает также тесную увязку их с другими экономическими методами, такими как ценовые и кредитные. Учет преимуществ, которыми обладает каждая группа методов, повышает эффективность совместного действия экономических рычагов, расширяет область воздействия финансовых методов на производство услуг и обслуживание населения.

В соответствии с выявленными требованиями к построению системы финансовых методов в диссертационной работе выработаны конкретные рекомендации усиления воздействия финансов на эффективность бытового обслуживания населения.

Так, учитывая требования о взаимосвязи учета потребностей развития отрасли и ее финансовых возможностей, об использовании предшествующего опыта, вторая группа проблем, исследованных в диссертации, посвящена анализу существующей практики применения финансовых методов.

Экономическая оценка финансового обеспечения предприятий бытового обслуживания населения показала, что действующая в настоящее время система обеспечения финансовыми ресурсами прежде всего ориентирована на превращение службы быта в современную высокоорганизованную отрасль народного хозяйства. Сумма бюджетных ассигнований, направляемых на развитие бытового обслуживания, за пе- . риод о 1980 года по 1987 год возрос>в два раза, что объясняется стремлением государства с помощью финансов оказать службе быта эффективную поддержку для ее ускоренного преобразования. В результате сокращения уровня платежей в бюджет увеличилась доля средств, оставляемых в распоряжение отрасли. Этой цели кроме того' способствует отказ от практики изъятия части амортизационных отчислений. В новых условиях хозяйствования вся сумма амортизации на реновацию направляется в фонд производственного в социального развития. Предпринятые меры способствовали в некоторой степени повышению уровня самообеспечения отрасли финансовыми ресурсами. Однако эта проблема полностью еще не решена. Значительно количество убыточных и малорентабельных предприятий. Велика дифферен-

циация устанавливаемых предприятиям стабильных нормативов отчислений от прибыли в бюджет. Результаты исследования показали, что для ряда предприятий эти нормативы являются завышенными и не позволяют предприятиям иметь достаточные средства на решение вопросов развития материально-технической базы, улучшения условий труда и быта трудящихся отрасли. В то же время по ряду управлений бытового обслуживания населения нормативы отчислений в бюджет вообще не установлены и вся прибыль направляется на развитие производства и стимулирование коллективов.

Широкое применение бюджетных ассигнований может быть допустимо только как временное положение. Но наряду с этим считаем, что и в условиях перевода службы быта на полный "хозяйственный расчет и самофинансирование необходимо предоставление предприятиям бытового обслуживания государственных дотаций на осуществление льгот в оплате труда работникам предприятий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.

Переход в безавансовой форме расчетов за выполнение заказов привел к существенному сокращению суммы устойчивых пассивов и, следовательно, к уменьшениюсобственнызсредств предприятий службы быта. Возмещение выпадающих в этом случае доходов целесообразно осуществлять не за счет ассигнований из бюджета, а - кредитов банка. Такой порядок в большей степени способствует материальной ответственности и заинтересованности службы быта в своевременном и качественном исполнения заказов, поскольку предоставление кредита требует от предприятия не только рационального использования предоставленных средств, но и выполнение заказов б срак и необходимого качественного уровня, так как от этого зависит своевременность поступления выручки за продукцию и услуги и, следовательно, погашение задолженности банку за кредит.

Важным методом воздействия финансов на эффективность деятельности предприятий отрасли является порядок образования и использования фондов, как определенный способ распределения финансовых ресурсов по направлениям целевого использования, фонды экономического стимулирования призваны обеспечить удовлетворение коллективных интересов. Через установление определенного порядка образования фонда производственного в социального развития и фонда поощрения достигается определенный уровень обеспечения предприятий службы быта необходимыми ресурсами на укрепление матери-

ально-технической базы, осуществление социальных мероприятий и премирование работников; устанавливается зависимость размера этих ресурсов от результатов производственно-хозяйственной деятельности и условий хозяйствования, а, следовательно, и ответственность и заинтересованность предприятий в их улучшении. Перевод предприятий на новые условия хозяйствования способствовал совершенствованию системы финансовых методов образования фондов, усилилась ориентация последних на качественные показатели работы. Однако проведенный в диссертации анализ показал, что действующий механизм формирования фондов экономического стимулирования все еще не в полной мере отвечает потребностям настоящего этапа перевода предприятий на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Недостаточная гибкость применяемой системы фондообразования; нарушения пропорциональности между ростом показателей и ростом фондов экономического стимулирования, ведут к отрыву образуемых фондов от их источника - прибыли, а в ряде случаев - к недостатку средотв на осуществление мероприятий производственного и социального развития; формирование централизованных фондов без учета конкретных условий хозяйствования, способствующее превращений централизованных фондов в фонды перераспределения финансовых ресурсов хорошо-работающих предприятий предприятиям плохо-работающим - все это требует применения новых прогрессивных методов образования фондов экономического стимулирования и взаимоотношений с вышестоящими организациями.

Финансовые метода повышения качества бытового обслуживания населения, воздействующие на личные интересы работников службы .. быта, проявляются прежде всего в установлении определенного порядка премирования работников отрасли.

Наиболее эффективным из всех существующих форм премирования является текущее премирование, находящееся в прямой зависимости от трудового вклада работника и производимое ; периодически или постоянно при выполнении условий премирования. Чем меньше этот период, тем выше эффективность премирования. Текущее премирование осуществляется из фонда заработной платы. Основными показателями премирования рабочих являются: выполнение и перевыполнение установленных планов в нормированных заданий по объёиу реализации бытовых услуг наоеленяю, повышение качества выполнения уолуг н

культуры обслуживания, экономия материальных ценностей, снижение нормируемых потерь сырья. По каждому показателю премирования устанавливаются нормативы в процентах к общему сдельному заработку. То, что размер премий устанавливается по каждому показателю и о применением показателей качества, выражающих нормальные условия работы службы быта (выполнение заказов населения качественно и в установленные сроки),свидетельствует, во-первых, о слабой связи заработной платы с результатами работы, в этом случае зарплата начисляется в зависимости от количества или произведенных у слуг или отработанного времени. Во-вторых, по установленным условиям премирования премия начисляются я при наличии нарушений правил бытового обслуживания (например, при росте объемов реализации услуг и продукции по сравнению с базовым.периодом). В этой связи система организации заработной платы требует решительной перестройки с целью усиления связи тарифной части заработной платы с конечными показателями работы - для бытового обслуживания населения это прежде всего показатели качества обслуживания. При этом значение премирования работников отрасли повысится и должно осуществляться за творческое отношение к труду, достижение отличного качества бытового обслуживания населения, внедрение новых удобных для заказчиков форм обслуживания, расширение ассортимента оказываемых услуг.

С усилением ориентации тарифной части заработной платы на качественные показатели работы значительно возрастет роль таких финансовых методов, как санкции, применение которых в службе быта еще очень ограничено. В настоящее время в производственных объединениях при ухудшении качества и несоблюдении сроков исполнения заказов виновные лица и руководящие работники полностью или частично (до 50%) лишаются премии за основные результаты хозяйственной деятельности. Предусмотрено также пря нарушении сроков исполнения заказов снижать оплату заказов, но в данном случае материальную ответственность за качество бытового обслуживания несет не непосредственно виновное лицо, а предприятие. С целью усиления личной ответственности работников службы быта за качество обслуживания населения необходимо к заказам, выполненным с нарушением правил бытового обслуживания, применять скидки о цены заказа, а сушу скидки удерживать из заработной платы виновного лица и направлять в Финансовый резерв предприятия. При этом считаем недопустимой практику начисления премии

(даже и в уменьшенном размере) виновному в каком бы то ни было нарушении правил бытового обслуживания населения. При невозможности определения виновного лица экономические меры ответственности должны применяться к руководящим работникам, как виновным в плохой организации контроля за качеством бытового обслуживания Населения.

Третья группа проблем охватывает меры, направленныена усиление действенности финансовых методов повышения эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания населения.

Анализ работы службы быта в новых условиях хозяйствования, изучение условий перехода предприятий службы быта на полный хозрасчет и самофинансирование позволили выявить недостатки существующей системы финансовых методов и на этой основе определить направления ее преобразований. Основным недостатком действующей системы финансовых методов является ее слабая связь с конечными результатами работы предприятий службы быта. Причину недостатка видим в ориентации при разработке нормативов распределения прибыли на достигнутый уровень: нормативы утверждаются вышестоящей организацией на основе сложившихся ранее пропорций. Применяемый способ дифференциации нормативов, по существу являясь затратным, слабо зависит от эффективности деятельности предприятий. Обеопе-чить же перевод на самофинансирование и полный хозяйственный расчет возможно лишь при наличии такой системы финансового воздействия, которая ставит коллективы предприятий к структурных подразделений в условия, когда их материальное в социальное благополучие будет всецело зависеть от конечных результатов, от эффективности их деятельности.

Б диссертационной работе разработана модель распределения прибыли и образования фондов экономического стимулирования, отра-саззщая направления усиления ориентации финансовых методов на эффективность деятельности конкретного предприятия (см.рис.1);

Осаову модели составляют предлагаемые автором методики дифференциации нормативов отчислений от прибыли в бюдает к централизации фондов экономического стимулирования.

Учитывая сложившуюся практику определения нормативов отчислений в бюджет, предложения совершенствования существующих методов формирования фондов, в диссертации обоснована методика дифференциации нормативов отчислений от прибыли в бюдяет в зависимости

уровня качества бытового обслуживания

Рис.1. Схема распределения прибыли предприятия бытового обслуживания населения

от эффективности использования ресурсов. В качестве показателя корректировки нормативов предлагается уровень эффективности использования ресурсов, исчисленный как произведение индексов фондоотдачи основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств в отчетному году по сравнению с базовым, или индекс изменения уровня затрат на рубль реализации услуг и продукции. Ориентация размера норматива на уровень эффективности использования ресурсов, усиливая заинтересованность предприятий в улучшении использования ресурсов, способствует в то же время регулированию доходов предприятий в зависимости от эффективности их деятельности. Чем эффективнее работает предприятие, тем большая сумма прибыли должна оставаться ему, тем меньше норматив отчислений от прибыли в бюджет.

На основе положения, что централизованные фонды являются как бы логическим продолжением фондов, образуемых на предприятиях, и призваны осуществлять аналогичные функции, только на уровне вышестоящей организации, мероприятия отраслевого (территориального) масштаба, на наш взгляд, правомерно образование этих фондов осуществлять прямым отчислением от средств фондов подведомственных предприятий во нормативам,дифференцированным в зависимости от конкретных условий хозяйствования. Так, в соответствии с экономическим содержанием источников образования фонда производственного и социального развития, их целевой направленности, централизованный' фонд производственного и социального развития следует формировать по отчислениям из прибыли в зависимости от уровня фондовооруженности труда,, а по амортизационным отчислениям на полное восстановление в зависимости от удельного веса активной чаоти основных производственных фондов и степени их изношенности.

Централизованный фонд поощрения, по нашему мнению, необходимо формировать по нормативу отчислений от прибыли, направляемой в фонд поощрения, дифференцированному в- зависимости от уровня коэффициента опережения темпов роста производительности труда по сравнению о темпами роста средней заработной платы. Применение этого показателя в качестве корректирующего норматив централизации фонда поощрения особенно актуально для службы быта, являющейся трудоёмкой отраслью народного хозяйства.

В современных условиях организации заработной платы необходима зависимость размера фонда поощрения от показателей качества

бытового обслуживания населения.' В диссертационной работе предлагается за каждую сотую долю превышения уровня качества в отчетном периоде по сравнению с плановой величиной (равной 1,00) объём фонда поощрения уменьшать на 0,01$. Уровень качества определяется как произведение индексов изменения удельного веса заказов, невыполненных в срок и возвращенных на исправление заказчиками, в общем объёме выполненных заказов. При постоянном увеличении количества жалоб населения по сравнению с базовым периодом уровень качества необходимо определять отношением общего количества жалоб в отчетном периоде по сравнению с базовым.

Разработанные в диссертационной работе методики расчета индивидуальных нормативов в зависимости от соответствующих показателей производственно-хозяйственной деятельности .могут быть использованы на всех уровнях управления, начиная от министерства и кончая предприятиями, ателье, мастерскими, бригадами. Это особенно важно в современных условиях углубления хозяйственного расчета в бытовом обслуживании населения.

Предлагаемая модель усиления зависимости доходов предприятий от результатов их деятельности применима и при нормативном распределении валового дохода.

Ориентация системы финансовых методов на усиление зависимости доходов предприятий олужбы быта и их производственных подразделений от конкретных результатов деятельности призвана оно- . собствовать значительному повышению материальной ответственности и заинтересованности коллективов службы быта в улучшении показателей работы, создает основы для перевода бытового обслуживания населения на полный хозяйственный расчет.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Сущность финансовых методов воздействия на эффективность бытового обслуживания населения.- Деп. в ЦБНТИ Министерства бытового обслуживания населения РСФСР № 140 от 10.08.87,-М., 1987.-13с. - 0,5 п.л.

2. Роль финансовых методов в повышении эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания населения // Совершенствование хозяйственного механизма в ХП пятилетке: Сборник /Моо-

ковокий институт управления им. Серго Орджоникидзе.- Деп. в ИНИОН АН СССР № 33637 от 27,04.88г. - М.Д987. - С.41 - 47. -0,3 я.л.

3. Вопросы финансового обеспечения научно-технического прогрео-оа в бытовом обслуживании населения // Финансово-кредитные методы повышения эффективности общественного производства: Обзорная информация / НИ® Министерства финансов СССР. -М., 1987. - С.78-80. - 0,2 п.л.

аг10,/О 198 У г.

Зак. ¿О 46 Тир. /£>0

Печатно-множительное производство ВНИЭСХ