Финансовый механизм регулирования малого бизнеса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сафронов, Владимир Валериевич

Введение.

Глава 1. Современные тенденции развития малых форм хозяйствования

1.1. Малый бизнес как форма предпринимательства, обоснование его функций и мотиваций.

1.2. Организационно-правовые критерии малого бизнеса и факторы его роста.

Глава 2. Особенности механизма финансового регулирования малого бизнеса

2.1. Финансовый потенциал малого бизнеса и механизм его реализации.

2.2. Финансовые последствия трех систем налогообложения субъектов малого бизнеса. Ю

2.3. Оценка системы мер государственной финансовой поддержки малого бизнеса.

Глава 3 Перспективы финансовой стабилизации малого бизнеса

3.1. Разработка системы комплексных мер финансового содействия малому бизнесу.

3.2. Перспективные направления регулирования малого бизнеса на региональном уровне.

3.3. Совершенствование способов управления денежными потоками малого предприятия.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовый механизм регулирования малого бизнеса"

Актуальность темы. Одним из приоритетных направлений государственной экономической стратегии, направленной на формирование рыночной среды в российской системе хозяйствования, является создание условий для развития малого предпринимательства. В рампах выполнения мероприятий «Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 гг.», предполагается увеличить к концу 2001 г. число рабочих мест в сфере МП до 8,5 млн. и довести общий вклад малого предпринимательства ВВП до 12 % [84].

Как известно, намерения российской власти и правительства по поддержке малого бизнеса были в числе приоритетных государственных задач и в предыдущие годы. Однако, до настоящего времени не ликвидированы многочисленные и не обоснованные административно-бюрократические препятствия на пути" развития малого бизнеса. Например, труднодоступность к ресурсам, выделяемым в рамках Программ государственной поддержки, неско-ординированность действий Федерального и региональных фондов поддержки, являющихся главными распорядителями этих ресурсов, оседание бюджетных средств в этих фондах, а зачастую их нецелевое использование.

Объективные трудности наращивания экономического, финансового или инвестиционного потенциала субъектов малого предпринимательства вызваны также тяжестью налогового бремени, несоразмерного с платежеспособностью большинства малых предприятий в российских регионах.

Социально-экономическое значение малого предпринимательства бесспорно, что подтверждает опыт рыночного хозяйствования большинства зарубежных стран. Для современной России, формирующей основы рыночного хозяйствования, развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малых предприятий и способов управления их финансовым потенциалом становится первостепенной задачей не только с позиций тактики, но и стратегии развития малого бизнеса.

Актуальность темы исследования подтверждает и необходимость разработки механизма, реализующего принцип экономического и финансового партнерства субъектов малого предпринимательства с государственной системой управления.

Выбор темы диссертационной работы обусловлен необходимостью ускоренного развития малого бизнеса в России и безотлагательным решением назревших финансовых и налоговых проблем.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в выявлении особенностей действующей системы финансового регулирования малого бизнеса и создании механизма консолидации финансовых ресурсов, реализующих принципы экономического партнерства.

Для достижения поставленной цели предусматривалось решение следующих задач:

• исследовать, опираясь на результаты отечественных и зарубежных научных исследований и опыт практического хозяйствования субъектов малого бизнеса в России и за рубежом, наиболее важные методологические аспекты финансового механизма регулирования малого бизнеса.

• выявить основные тенденции и установить закономерности современного развития малого бизнеса в России в разрезе его статуса, функций и мотиваций;

• определить и обосновать экономические и финансовые факторы, обусловливающие характер и перспективы развития малого бизнеса в России;

• дать оценку системы государственного регулирования экономики и финансов субъектов малого бизнеса и определить ее наиболее существенные элементы;

• разработать элементы механизма наращивания финансового потенциала субъектов малого предпринимательства применительно к современным условиям хозяйствования;

• исследовать взаимосвязь систем налогообложения и финансового потенциала малых предприятий и дать оценку их налогоплатежности;

• провести финансовый анализ показателей хозяйственной деятельности малых предприятий с целью установления их зависимости от финансовой помощи, предоставляемой региональными Фондами финансовой поддержки малого бизнеса;

• адаптировать способ анализа движения денежных средств малого предприятия для повышения результативности финансового управления его долговыми обязательствами.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является взаимодействующий комплекс элементов финансового механизма, функционирующего в сфере малого бизнеса (планирование, регулирование и контроль). Объектом исследования являются данные деятельности малых предприятий Российской Федерации, осуществляющих производственную деятельность в Москве, Республике Коми и других субъектах РФ.

Методология исследования. Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых, посвященные разработке концептуальных основ развития малого бизнеса, в частности, работы М.Вебера, Б.Кирхгоффа, И.Шумпетера, Д.Берча, Т.А.Алимовой, А.О.Блинова, С.С.Правдина, Ю.В.Подпорина, А.А.Шулуса и др.

В диссертации использованы законодательные акты РФ, программные материалы Правительства РФ и субъектов Федерации, а также материалы официальных слушаний и заседаний по вопросам малого бизнеса. В работе широко использованы официальные статистические данные и данные бухгалтерской отчетности малых предприятий в России.

Методологическую основу работы составили диалектические теории научного познания, методы логического, системного анализа и синтеза, научной абстракции, экономического предвидения и финансового менеджмента.

Научная новизна исследования состоит в разработке механизма финансового регулирования малого бизнеса и способов его практической реализации на основе изучения и обобщения тенденций развития малого бизнеса, а также опыта финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий в России.

Диссертантом выносятся на защиту следующие положения, обоснование и сформулированные в работе:

• методологические аспекты статуса малого бизнеса, его функций и мотиваций в современных условиях экономического развития России;

• выявленные закономерности развития малого бизнеса, современные специфические черты российских малых предприятий и комплекс определяющих их факторов;

• взаимосвязанный комплекс элементов финансового механизма, функционирующего в сфере малого бизнеса;

• дополненная система внешних и внутренних факторов, определяющих продуктивность финансового механизма активизации малого бизнеса;

• обоснования направлений выбора систем налогообложения, в наименьшей степени отягощающих финансовое состояние малого предприятия;

• адаптированный способ проведения анализа движения денежных потоков косвенным методом, позволяющий оперативно управлять платежными обязательствами малого предприятия;

Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее положения и рекомендации могут быть использованы при подготовке федеральных и региональных программ экономической и финансовой активизации малого предпринимательства в России. Реализация на практике адаптированного автором способа проведения анализа денежных потоков косвенным методом даст возможность повысить финансовую устойчивость малых предприятий.

Логика и структура диссертации определяются целью и задачами, поставленными и решаемыми в ходе ее выполнения. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Сафронов, Владимир Валериевич

Заключение

В настоящее время субъекты малого предпринимательства, наряду с традиционными задачами, вынуждены решать целый ряд новых вопросов, обусловленных трансформационным состоянием российской экономики и кардинальными преобразованиями в системы государственного управления, изменениями приоритетов финансовой политики государства. Как показало проведенное исследование, малые предприятия России лишены стабильной финансовой поддержки, как со стороны государства, так и со стороны коммерческих структур (банков и специализированных финансовых организаций). Из-за дороговизны кредитных ресурсов они не имеют возможности поддерживать свой финансовый потенциал за счет заемных и привлеченных ресурсов. В силу этого складывается объективная потребность в разработке комплекса мер, способствующих разрешению финансовых проблем в системе российского малого бизнеса.

Результаты исследование выше названных проблем дают основание полагать, что для укрепления финансового механизма субъектов малого предпринимательства, прежде всего, должна быть решена центральная проблема, это не только дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы государственной поддержки малого бизнеса и защиты прав мелких собственников, но и развитие оперативного финансового планирования, регулирования и контроля непосредственными усилиями малых предприятий. Именно разработка комплексного механизма взаимодействия государственного и корпоративного финансового управления малым бизнесом составила основной результат диссертационного исследования. Смысл выводов и предложений по его созданию и функционированию сводится к следующему.

Методологическим фундаментом становления, развития и продуктивного финансового регулирования малого бизнеса всегда должны служить глубокие концептуальные обоснования его статуса, функций и мотиваций наращивания капитала. Такие обоснования необходимы по мере того, как в государстве складываются новые или обновленные экономические условия развития, равно как и происходит изменения государственно-властные отношений в системе управления экономикой. Конкретно для малого бизнеса воплощение таких концепций на практике позволяет не только определять его социально-экономическую роль, но и выявлять причины и последствия расхождений теоретических принципов и технологий их практической реализации применительно к конкретной социально-политической среде в тот или иной период ее исторического развития.

Проведенное исследование состава функциональных задач малого бизнеса и способов их решения позволило разделить функции малого бизнеса на две группы:

- концептуальные (теоретически постулируемые) функции, которые выработаны усилиями зарубежных и отечественных ученых. Эти функции присущи малому бизнесу как элементу свободного предпринимательства, которые обоснованы в научных теориях о малом бизнесе. Такие функции служат методологическим ориентиром для создания организационно-правового механизма в системе малого бизнеса;

- организационно-правовые функции - это те из теоретически определяемых наукой функций, которые можно реализовать в условиях конкретной практики через адекватную совокупность взаимодействующих элементов функционального механизма управления малым бизнесом. Эти функции есть мера того, что могут сделать субъекты малого бизнеса из полного набора концептуальных функций.

На основе проведенного исследования нами выявлен комплекс специфических мотиваций, побуждающих россиян к открытию собственного дела. Как показал анализ деятельности малых предприятий в России, смысл многих предпринимательских начинаний основаны далеко не на стремлении к накопительству. Методология мотиваций малого бизнеса ориентирует не только на приспособление к реальным условиям жизни, но и на реализацию на практике теоретически постулируемых функций, присущих ему как системному комплексу и функциональному элементу экономики.

За исходную методологическую базу выработки рекомендаций по укреплению финансового состояния малых предприятий в диссертации была принята оценка согласованности двух финансовых механизмов: государственного и корпоративного финансового регулирования малого бизнеса. С этой целью в работе разработана модель взаимодействия этих финансовых механизмов регулирования, которая раскрывает состав их элементов и точки взаимодействия: налоговые обязательства, «чистота» бухгалтерского учета, легальность бизнеса.

В диссертации определено, что координация действия элементов подсистем финансового регулирования малого бизнеса зависит, прежде всего, от возможностей и способностей малых предприятий реализовать уже имеющейся у них финансовый потенциал. Для этого субъекты малого предпринимательства, равно как и субъекты государственных органов власти и управления, должны руководствоваться современными научными принципами финансового управления.

Для роста продуктивности управления финансовым потенциалом малого предприятия в работе обоснован комплекс принципиальных подходов к организации этой деятельности. В данном случае необходимо руководствоваться такими принципами, как: использование методов финансового планирования и прогнозирования адекватных состоянию экономики и финансов малого предприятия; привентивность внутреннего экономического, финансового и налогового контроля; целевая ориентированность принимаемых управленческих решений на максимизацию прибыли.

Полнота реализации финансового потенциала малого предприятия посредством рационально организованного финансового механизма зависит при прочих равных условиях от учета воздействия внешних и внутренних факторов. В составе главных факторов внешней экономической среды, определяющих финансовое благополучие малого предприятия, нами выделены следующие: ценовая конъюнктура региональных рынков и ценовая политика государства; денежно-кредитная политика государства и механизмы ее проведения на практике; налогово-бюджетная политика государства и законодательные нормы ее осуществления; развитие стандартов бухгалтерского учета.

Особое внимание в работе было уделено такому фактору внешнего воздействия, как система налогообложения. Проведенный в работе анализ влияния трех систем налогообложения, применяемых в малом бизнесе, на финансовое благополучие малого предприятия позволил выявить несогласованности налогового и бухгалтерского законодательства и преимущества каждой из налоговых систем по отношению к финансовым частнособственническим интересам и показать, что система упрощенного налогообложения наиболее перспективна.

Проведенный анализ выполнения мероприятий в разрезе отдельных региональных программ развития и поддержки малого предпринимательства показал, что в ряде регионов реализация программных положений осуществляется не адекватно принципам реформирования экономики России. Поэтому в работе разработан комплекс перспективных мер финансовой поддержки субъектов малого бизнеса с целью стабилизации отношений между федеральными и региональными органами, осуществляющими реализацию программ поддержки субъектов малого предпринимательства.