Формирование частного предпринимательства в условиях перехода к рынку (на материалах Республики Казахстан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование частного предпринимательства в условиях перехода к рынку (на материалах Республики Казахстан)"

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Институт экономики

РГ6 од

I 3 [НОН V'- На правах рукописи

БЕКТЕМИСОВА САУЛЕ ТЮЛЕГЕНОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНКУ (на материалах Республики Казахстан)

Специальность 08.00.01. История, теория экономики и экономических учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Алматы, 1995

Работа выполнена в Институте экономики Национальной Академии наук Республики Казахстан.

Научный руководитель:

Ведущая организация:

академик Национальной Академии наук Республики Казахстан, доктор экономических наук, профессор А.К.Кошанов

Конгресс предпринимателей Казахстана

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Д.К.Кабдиев кандидат экономических наук С.А.Святов

Защита диссертации состоится ¿ауК- 1995 г. в

часов на заседании Специализированного Совета Д 53.37.01. по защите диссертаций на соискание учёной степени доктора экономических наук при Институте экономики Национальной Академии наук Республики Казахстан по адресу: 480021, г.Алматы, ул.Курмангазы, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Национальной Академии наук Республики Казахстан.

Автореферат разослан " _1995 г.

Учёный секретарь Специализированного Совета, кандидат экономических наук

В.В.Шевченко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вывод экономики Казахстана из глубокого экономического кризиса требует ускоренного преобразования отношений собственности и создания адаптированных механизмов рыночного хозяйствования, соответствующих конкретным условиям переходного периода в республике.

Ключевую роль в формировании рыночных отношений играет развитие частного предпринимательства, так как главным субъектом рыночных реформ является предприниматель. В отечественном законодательстве под частным предпринимательством понимается деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода путём удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная либо на собственности самого гражданина и осуществляемая от его имени, за свой риск и под его имущественную ответственность (индивидуальное предпринимательство), либо на коллективной собственности и осуществляемая от имени, за риск и под имущественную ответственность юридического лица (коллективное предпринимательство).

Уникальность процессов формирования частного предпринимательства в нашей стране состоит в том, что они предопределяют динамику п глубину реформенных шагов всей экономической политики (структурной, финансово-кредитной, региональной, бюджетной, фискальной, таможенной), масштабы необходимых преобразований, дифференцированность по темпам и формам в разрезе отраслей и регионов.

Развитие частного предпринимательства в Республике Казахстан тормозится отсутствием стабильной законодательной базы, обеспечивающей неприкосновенность, защиту частной собственности и стимулирующей товаропроизводителей; адекватной налоговой политики;

материально-технической базы; эффективных институтов рыночной инфраструктуры; информации; трудностями в получении инвестиций и кредитов и др. В то же время складывающаяся ситуация в экономике республики, характеризующаяся спадом производства, банкротством ряда предприятий, скрытой безработицей, требует активизации предпринимательской деятельности для перехода к рыночным отношениям.

Республика Казахстан отличается от других новых независимых государств своеобразием в характере и методах преобразования народного хозяйства, формировании рыночных структур и частного предпринимательства; в связи с этим изучение указанных процессов обусловливает актуальность данного научного исследования.

Степень разработанности проблемы. Следует отметить, что несмотря на определённую новизну проблемы формирования частного предпринимательства для бывших республик Советского Союза в экономической литературе имеется ряд серьёзных и обобщающих трудов. В частности, проблемам предпринимательства в контексте модернизации экономической системы и углубления радикальных социально-экономических реформ посвящены научные труды известных учёных, таких как Л.И.Абалкин, Т.А.Ашимбаев, М.А.Дерябина, А.К.Кошанов, В.И.Кузнецов, В.В.Куликов, К.А.Сагадиев, Е.Ясин и др. В Казахстане в последние годы проблемам анализа и перспектив развития предпринимательской деятельности в условиях рыночных преобразований уделялось внимание в научных трудах А.Е.Есентугелова, Р.Каренова, Ж.С.Карибжанова, Н.В.Радостовца, А.А.Рамазанова, О.С.Сабденова и др. Особо следует отметить научную ценность для республики первой обобщающей монографии "Экономические основы и политика разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан", подготовленной в отделе преобразования отношений, собственности Института экономики Национальной Академии наук Республики Казахстан.

В то же вре,мя нужно признать более высокую степень разрабо-

тайности проблем формирования.частного предпринимательства в научных работах учёных дальнего зарубежья: Я.Корнай, Д.Сакс, Э.Савас, Б.Слэй, В.Мизелиньская, Питер Ф.Дракер и др.

Сложность и многоплановость исследуемой проблемы, наличие нерешённых и дискуссионных вопросов, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование теорети-чеких и научно-практических проблем формирования частного предпринимательства и разработка обоснованных рекомендаций по совершенствованию экономического механизма его функционирования в условиях перехода к рынку на примере Республики Казахстан.

Основные задачи, вытекающие из цели исследования:

- изучить причины и закономерности преобразования отношений собственности в условиях модернизации экономической системы и перехода к рыночным формам хозяйствования;

- осуществить комплексную оценку роли приватизации в формировании частного предпринимательства на основе проводимых в республике социально-экономических и политических реформ;

- определить экономические сущность и функции частного предпринимательства, его структуру, пути формирования и условия функционирования;

- осуществить сравнительный анализ стратегии формирования частного предпринимательства стран, прошедших переходный этан социально-экономических реформ;

- исследовать особенности развития частного предпринимательства, его специфические черты, присущие экономике переходного типа и сравнительные преимущества различных форм предпринимательства в региональном и отраслевом разрезах;

- определить основные направления повышения социально-эконо-

мической эффективности частного предпринимательства с учётом институциональных, правовых, стимулирующих и социальных аспектов;

- разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию экономического механизма частного предпринимательства в целях создания и функционирования хозяйствующих структур, максимально ориентированных на рынок;

- обосновать комплекс мер государственного регулирования частного предпринимательства в республике.

Предметом исследования является процесс формирования частного предпринимательства и его влияние на модернизацию экономических отношений в республике.

Объектом исследования являются предпринимательские структуры Республики Казахстан в условиях углубляющихся социальио-экономи-ческих реформ и перехода к рыночным отношениям.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили научные исследования учёных-экономистов как стран Содружества Независимых Государств, так и зарубежных государств по проблемам трансформации административно-командных экономик, развития рыночных механизмов и инструментов управления экономикой, приватизации государственной собственности и формирования на этой основе частного предпринимательства. В работе широко используются официальные правительственные документы, законодательные и нормативные акты. Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата республики, фактические материалы министерств и ведомств страны. При написании диссертации применены методы сравнительного экономического анализа, типологии и статистических группировок и др.

Научная новизна диссертационной работы. Научная новизна работы определяется целостным, комплексным подходом к изучению проблемы формирования частного предпринимательства в переходный

период. Исследование является первым обобщающим трудом по определению роли частного предпринимательства в преобразовании экономики и основных направлений повышения его эффективности с учётом институциональных, правовых, стимулирующих и социальных аспектов. Наиболее существенными результатами проведённого исследования, обладающими научной новизной и выносимыми на защиту, являются следующие положения:

- уточнены сущность, основные цели предпринимательства в переходном периоде и его влияние на ход реализации экономических, политических и социальных реформ;

- определены предпосылки образования предпринимательского класса и особенности его развития, обусловленные сложившейся социально-политической и экономической ситуацией в стране;

- исследованы особенности развития частного предпринимательства, его специфические черты, присущие экономике переходного типа и сравнительные преимущества различных форм предпринимательства в региональном и отраслевом разрезах;

- выяснена роль малого бизнеса в преобразовании экономики и трудности его становления, обусловленные .социально-экономическими и национальными особенностями республики;

- произведена оценка эффективности частного предпринимательства и определены основные направления её повышения с учётом институциональных, правовых, стимулирующих и социальных аспектов;

- разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию экономического механизма частного предпринимательства в целях создания и функционирования хозяйствующих структур, максимально ориентированных на рынок;

- обоснованы меры экономического стимулирования частного предпринимательства в контексте осуществляемых в Казахстане экономических реформ;

- предложен комплекс мер государственного регулирования частного предпринимательства в республике, проанализированы масштабы и темпы реализации Государственной программы поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1994-1996 годы, исходя из решающей роли государства в становлении и развитии цивилизованного предпринимательства.

Научно-практическая значимость работы состоит в том, что на основе исследований, проведенных автором, получен обоснованный материал о конкретных направлениях формирования и совершенствования экономического механизма функционирования частного предпринимательства в Казахстане. Выполненная работа является составной частью исследований, осуществляемых отделом теории рыночных отношений Института экономики Национальной Академии наук Республики Казахстан по теме: "Социально-экономические основы и пути становления смешанной экономики в Казахстане".

Разработанные в диссертации положения используются Государственной комиссией Республики Казахстан по поддержке и развитию предпринимательства, Министерством промышленности и торговли Республики Казахстан, а*также Конгрессом предпринимателей Казахстана при определении основных направлений развития предпринимательства в рамках Государственной программы поддержки и развития предпринимательства.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась в отделе теории рыночных отношений Института экономики Национальной Академии наук Республики Казахстан (протокол N5 от 10 марта 1995 г.). Основные положения научной работы докладывались на всесоюзной

научно-практической конференции "Рынок, новые формы хозяйствования и научно-технический прогресс" (Алма-Ата, 1991г.); казахстанско-гер-манском семинаре "Приватизация и социальные вопросы" (Алматы, 1993г.); межвузовской научно-практической конференции "Переход к рынку в условиях Казахстана " (Алматы, 1995г.).

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликованы 5 научных работ общим объемом 10,3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснованы актуальность работы, степень изученности проблемы, сформированы цели и задачи, определены объект, предмет и методика исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе - "Теоретические основы формирования частного предпринимательства'1 - раскрывается сущность отношений собственности; исследуются теоретические основы и практический опыт перехода к рыночной экономике; рассматриваются причины и суть преобразования отношений собственности, принципы и закономерности формирования частной собственности в условиях модернизации экономической системы и перехода к рыночным формам хозяйствования; изучается основное содержание приватизации как метода преобразования отношений собственности и фактора формирования частного предпринимательства; раскрываются экономическая сущность, функции и основные цели предпринимательства, его влияние на ход реализации экономических, политических и социальных реформ; исследуются предпосылки образования предпринимательского класса в процессе становления смешанной

экономики; предлагаются в научный оборот новые понятия и категории политической экономии, отражающие сущность и содержание исследуемой проблемы.

Отправным пунктом исследования являются основные положения теории прав собственности или "трансакционной экономики" и "неоинсти-туционализма", обосновывающие значение индивидуума как носителя драв собственности и отношения между индивидуумами с, их правами на использование ресурса - как отношения собственности. Опираясь на •необходимость преобразования отношений собственности - основного фактора перехода к рынку, автор утверждает, что при осуществлении организационного и экономического реформирования республики важно исходить из того, что демонтаж существующей системы и её иерархических структур возможен только при реальном и всемерном укреплении и утверждении основного хозяйствующего субъекта-собственника. Вместе с тем, в ходе исследования выявлено, что не следует отрицать участия государства в отношениях собственности, оно должно выступать в роли одного из субъектов наряду с другими, где на начальном этапе его важнейшей функцией является организационная перестройка управления экономикой.

Анализируя особенности экономического кризиса республики, традиционно сильную психологию коллективизма и государственности, автор полагает, что доля частной собственности в республике в ближайшее время не будет доминирующей, и будет нарастать недостаточно высокими темпами. В этой связи отмечается необходимость дифференцированной инвестиционной поддержки для потенциальных частных товаропроизводителей, являющихся субъектом реализации рыночных отношений.

Переосмысление товарно-денежных отношений рынка с формой частной собственности предполагает выявление внутренних стимулов

- и -

системы движущей мотивации в хозяйственной деятельности субъектов-собственников, а именно: конкуренцию собственников при экономических интересах участников рыночного обмена и обращения (комплекс отношений состязания за более выгодные условия производства и сбыта); ответственность за конечные результаты деятельности (повышение качественного уровня товаров и услуг); восприимчивость к рыночным ценам равновесия (цены движутся к уровню рыночной распродажи с тем, чтобы не было ни избыточного спроса, ни избыточного предложения); развитие маркетинга (стратегия и прогнозирование рынка продукции и услуг, комплексная система организации и сбыта продукции). Таким образом, рыночная самоорганизация, основанная на частной собственности, способствует повышению эффективности хозяйствования. На основе вышеизложенного, автор приходит к выводу о том, что ускоренное развитие частного предпринимательства должно сыграть главную роль в повышении удельного веса частной собственности -основного условия перехода к рынку. Представляется, что с развитием рыночной экономики в республике, частная собственность займет ведущее место в общей системе форм собственности, так как именно она, как никакие другие, обладает имманентными (особо присущими) свойствами рынка.

Определение частного предпринимательства, данное в Законе Республики Казахстан "О защите и поддержке частного предпринимательства", по мнению диссертанта, требует введения новых категорий к терминов, которые бы более адекватно отражали новое экономическое содержание. В качестве такой категории предлагается использоват! понятие "рыночные формы хозяйствования". Оно характеризует внутреннюю организацию и особые "внешние" условия деятельности частного предпринимательства, и связаны с использованием потенциальные возможностей небольших по размеру хозяйственных единиц. Термш

"предпринимательский класс" автором введён условно, в связи с трудностями, возникающими вообще при определении класса. Когда речь идёт о предпринимательском классе, он рассматривается как бы в "чистом виде", т.е. как инновационная деятельность, связанная с открытием собственного дела - созданием предприятия. Имеется в виду прежде всего малый и средний бизнес, базирующийся на частной собственности. Из проведённого исследования предлагается следующая методика определения частного предпринимательства: в основе должны лежать принципы самостоятельности в управлении, продаже продукции и закупке сырья.

Диссертантом выделяются две экономические функции частного предпринимательства. Во-первых, главным является то, что ставится ориентация производства на нужды (спрос) конечного потребителя, организация производства идет по продуктово-рыночному признаку. Во-вторых, частное предпринимательство играет роль катализатора конкурентной среды. Помимо сферы взаимной конкуренции малые и средние предприятия создают конкурирующий противовес крупному бизнесу.

В научной работе отмечается, что частное предпринимательство допускается в двух видах: частной и контрактной. Первая основывается на ответственности собственным имуществом, вторая - на собственности, самому предпринимателю не принадлежащей; в этом случае взаимоотношения собственника и предпринимателя регулируются договором.

Анализ сложившейся экономической ситуации показывает, что в Казахстане развитие предпринимательства пока не получило достаточных форм развития и более того, оно имеет негативные тенденции, в смысле того, что наиболее притягательными для предпринимательства оказались те области рынка, в которых возможно быстрое получение доходов, основанное на перепродаже, где не требуется крупных капиталовложений,

создания прочной материально-производственной базы, поиска ресурсов.

Поэтому правильный выбор стратегии приватизации при трансформации государственной собственности должен обеспечить развитие предпринимательства в республике, ориентированное, прежде всего на возможность наполнения товарного рынка и рынка услуг. Приоритетным фактором является рост предложения, базирующийся на увеличении производства.

В результате проведённого исследования автор приходит к мнению, что формирование частного предпринимательства возможно двумя путями: созданием новых предприятий на базе частного капитала и преобразованием государственного капитала в негосударственный на основе приватизации. Приватизация диссертантом трактуется как экономическая категория, отражающая целостную систему мер разгосударствления, а именно: демократизацию управления хозяйством, ограничение государственной предпринимательской деятельности, стимулирование частного капитала. Исходя из предложенного понимания данной категории, в диссертации утверждается, что параллельно развитию данного процесса в любом обществе должны происходить коренные изменения в других сферах экономической, политической и культурной жизни, стимулирующие нарождение частной собственности. В области экономической - это ликвидация монополий и коммерциализация государственной деятельности, способствующих развитию конкуренции; создание мощной инфраструктуры, обеспечивающей гарантии малому и среднему бизнесу.

Диссертант придерживается мнения, что характеристикой предпринимательского класса могут служить такие понятия, как уровень развития и направленность энергии и способностей людей (или их групп), реализующихся в разнообразных видах их взаимодействия и жизне-

деятельности. На этой основе формируются предпринимательские качества - готовность к риску, хозяйское отношение к делу, творческие и организаторские способности, энергичность, широкая сеть неформальных связей, знание организационных основ предпринимательства и т.п. Проведённый в научном исследовании краткий обзор истории отечественного предпринимательства позволяет отметить, что предпринимательской деятельностью занялись люди, не достигшие высот в своей профессиональной карьере, не удовлетворённые уровнем своих материальных доходов, и потому без сожаления её бросившие; а также те, кто профессии не имел вообще. К первой группе можно отнести представителей поколения в 30-40 лет, ко второй - 20-30.

Во второй главе - "Оценка эффективности частного предпринимательства" автор приходит к выводу о том, что социально-экономическая эффективность частного предпринимательства заключается в механизме внутриотраслевой конкуренции производителей и маневренности в своей деятельности при узкоспециализированной структуре. Организационные и экономические формы частного предпринимательства должны быть адекватны его функциональной роли в общей системе мер но формированию рыночной экономики. Степень ориентированности организационно-экономических форм частного предпринимательства на выполнение этой роля и должна стать критерием отбора и оценки их эффективности.

Исследование особенностей развития частного предпринимательства предполагает б первую очередь теоретическую разработку качественных и количественных характеристик предпринимательских структур; систематизацию их организационно-экономических форм; сфер деятельности; а также условий функционирования рыночных форм хозяйствования.

Качественные критерии оценки раскрывают особенности, присущие рыночным формам хозяйствования как особому сектору экономики. К ним относятся организационная простота; способность быстрой перестройки на выпуск новой продукции; непосредственная работа на рынок при производстве товаров и услуг, т.е. на конкретные заказы потребителей и свободную торговлю; соединение собственности и управления в рамках предпринимательской структуры; преимущественное использование нецентрализованных источников финансирования; ориентация на местные источники сырья и рынки сбыта продукции; хозяйственный риск.

Развитие частного сектора требует повышения удельного веса рыночных форм хозяйствования в структуре экономики переходного периода, которые можно систематизировать в виде коллективных форм: кооперативы, совместные (с иностранными партнёрами) предприятия, малые предприятия, акционерные общества и индивидуальных: крестьянские (фермерские) хозяйства, частные предприятия и граждане, занятые индивидуальной трудовой деятельностью. Анализ их деятельности показал, что количество кооперативов, действующих на территории республики в 1994г., по сравнению с 1992 г. сократилось на 61%, малых предприятий -на 20%, частных (по отношению к 1993 г.) - на 17% (таблица 1). Среди кооперативов преобладает специализация по выполнению ремонтных и отделочных работ - 30% от их общего числа работают в строительстве. По данным Госкомстата Республики Казахстан среди малых и частных предприятий наибольший удельный вес приходится на торговлю и общественное питание. Наибольшее распространение кооперативы, малые и частные предприятия получили в промышленно развитых регионах Казахстана. Такая неравномерность развития рыночных форм хозяйствования объясняется спецификой отдельных отраслей и регионов республики, а также конъюктурой рынка.

Таблица 1

Развитие рыночных форм хозяйствования в Республике Казахстан за 1992-1994 гг.

Малые предприятия Частные предприятия Кооперативы

Опыт последних лет функционирования предпринимательских структур в целом даёт положительные результаты: происходит насыщение рынка потребительскими товарами, увеличиваются доходы трудящихся, расширяется рынок использования рабочей силы. Развитие рыночных форм хозяйствования в определённой мере повысило и эффективность деятельности крупных государственных предприятий. Финансирование населением предприятий малого и среднего бизнеса превратилось в важный источник производственных капиталовложений. В рамках предпринимательских структур устранены преграды для быстрого перемещения материальных, финансовых ресурсов и рабочей силы, так как им предоставлена полная самостоятельность в регулировании численного, квалификационного состава занятых; в определении источников финансирования и их использовании; структуры затрат; распределении доходов.

В то же время приходится констатировать, что на сегодняшний день в республике позиция предпринимательства в структуре общественно-экономических сил слаба. Серьёзным препятствием на пути развития частного предпринимательства является несовершенная и постоянно меняющаяся законодательно-нормативная база. И, как следствие этого, психология временщика у отечественного предпринимателя, когда он вынужден выбирать делового партнёра не нацеленностью на перспективу, а стремлением найти покупателя, который больше заплатит за товар или услугу в данный момент. Западные специалисты называют эту отличительную черты нашего бизнеса "системой постоянных аукционов". Ещё одной существенной характеристикой нарождающегося отечественного бизнеса является его закрытый, по сути мафиозный, характер, сопровождающийся стремлением монополизировать рынок, используя при этом государственные институты.

В Казахстане сегодня практически нет информации о том, какие

сферы деятельности и услуг могли бы освоить частные предприятия, из-за острого дефицита свободных производственных площадей, предоставляемых в аренду или для продажи, что вызывает также значительные трудности с получением юридического адреса. Банки устраивают препятствия при открытии расчетного счета частным предприятиям. Также нельзя признать удовлетворительным материально-техническое снабжение, включая трудности приобретения технологического оборудования, поскольку государственная система обеспечения практически разрушена, а рыночная - не создана. В республике отсутствует развитая система кредитов и страхования коммерческих рисков* что особенно важно для предпринимательских структур в связи с их недостаточной финансовой мощью, Кроме того, нет возможности финансирования программы развития частного предпринимательства из госбюджета, а поиски предпринимателей, как правило, связаны с определенными трудностями. Наблюдается острая нехватка специалистов, обладающих знаниями и опытом предпринимательской деятельности. Таким образом, для эффективного развития частного предпринимательства необходима принципиально новая основа его развития с точки зрения структуры, организационно-экономических форм, управления, планирования, совершенствования отношений собственности.

Проведённое исследование показывает, что происходящий процесс первоначального накопления капитала требует выбора сфер деловой активности, обеспечивающих быструю оборачиваемость капитала и его высокую рентабельность. В нашей стране эти условия может обеспечить пока только непроизводственная сфера. Невысокий, если не низкий уровень приватизации объектов непроизводственной сферы свидетельствует о невысоких темпах малой приватизации (таблица 2). Приватизация в данной сфере должна идти опережающими темпами по сравнению с массовой приватизацией. Это объясняется высокой аукционной

Таблица 2

Удельный вес обьектов "малой" приватизации в общем количестве приватизированных предприятий в Республике Казахстан за 1992-1994 гг.

Торговля Бытовое обслуживание

Ш Общественное питание Жил.-ком. хозяйство

стоимостью объектов по сравнению со стартовыми ценами выставляемых объектов розничной и оптовой торговли, общественного питания и сферы бытовых услуг. Также причиной невысоких темпов малой приватизации является несовершенная методика оценки имущества, предназначенного для распродажи на аукционах.

В научной работе доказывается, что ускоренное развитие частного предпринимательства может дать позитивные результаты только после глубокой реформы государственного сектора, предоставления в нём больших возможностей для стимулирования труда; перевода его на рельсы рыночной экономики; повышения в нём эффективности производства. Всё это требует определения путей и условий повышения эффективности частного предпринимательства. По мнению автора, они включают в себя факторы внешней среды и экономический климат. Среди первых рассматриваются источники финансирования; темпы изменения технологии и рынка; особенности государственного регулирования; уровень квалификации и образования рабочей силы, специалистов и предпринимателей; предпринимательская культура, различия в территориальном размещении производства, экологические требования к нему и т.д. Целью формирования экономического климата является создание благоприятных условий хозяйствования: инвестиционный климат; позитивные изменения в государственном регулировании; новые организационно-хозяйственные связи; развитие информационно-консультативной и образовательной инфраструктуры частного предпринимательства.

В диссертации отмечается, что процессы рыночных преобразований в республике привели к формированию двух секторов экономики: государственного сектора крупных предприятий и объединений с преимущественным регулированием через централизованные органы и негосударственного, который управляется через рыночные регуляторы.

Проведённый анализ практической деятельности рыночных форм хозяйствования свидетельствует о их многочисленности и разнообразии в переходном периоде к рынку, что говорит о принципиальном изменении роли и места негосударственного сектора в экономике республики. Оттого, какая стратегия будет выбрана, как пойдёт развитие этого сектора в целом и его многообразных структур, зависят многие отношения и связи в экономике.

В третьей главе -"Основные направления совершенствования экономического механизма частного предпринимательства" диссертантом изучаются основные направления экономического стимулирования частного предпринимательства: формирование рыночной среды - демонополизация производства, коммерциализация государственной деятельности, поддержка конкуренции, создание рынков акций, облигаций и имущества; конвертируемость валют; развитие процессов приватизации; создание внутренних стимулов движущей мотивации в хозяйственной деятельности субъектов; формирование нового менталитета собственников; постприватизационная поддержка предпринимательства; стабилизация валютного курса и снижение инфляции. На этой основе предлагается система государственной поддержки частного предпринимательства (Схема 1).

Из вышеизложенного следует, что для эффективного функционирования малого и среднего бизнеса в республике необходимо принять целый ряд государственных мер. К ним относятся, прежде всего, предоставление свободного выбора формы хозяйствования; применение единых финансовых условий функционирования этих форм (налоги, цены, условия кредита и т.п.); применение долговременных стабильных юридических правил, регулирующих деятельность рыночных форм хозяйствования; определение экономического пространства для них; использование системы долговременных экономических рычагов дополнительного

Схема 1

воздействия на частные фирмы (налоговые, кредитные и другие льготы, антимонопольное законодательство и т.п.). Немаловажным также является содействие иновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства новых видов продукции, освоение прогрессивных технологий, патентов, лицензий, ноу-хау, участие в создании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей хозяйствующим субъектам равные возможности для бизнеса. Необходимым условием эффективного развития предпринимательства должно стать создание экономической инфраструктуры новых форм хозяйствования, включающей комплекс материальных, организационных, кадровых, снабженческо-сбытовых, кредитно-финансовых условий.

Проведённое исследование свидетельствует о том, что постприватизационная политика правительства должна облегчить для новых собственников адаптацию и выход на рынок республики. В соответствии с этим, она включает в себя следующие направления: создание льготных условий деятельности приватизированным предприятиям; формирование рыночной среды, финансовых институтов, поддержку конкуренции; создание системы обучения рыночной экономике.

Исходя из анализа проблем, автор приходит к выводу, что перестройка экономических отношений, переход к многообразию форм собственности, радикальной реформе хозяйственного механизма на базе развитых товарных отношений и рынка, а также приватизация и создание условий, позволяющих каждому человеку участвовать в процессе производства, максимально реализуя свои хозяйственные возможности и используя результаты своего труда, - предполагают развитие частного предпринимательства со всем многообразием рыночных форм хозяйствования, адекватным этим процессам.

В настоящее время пока сложно строить долговременные прогнозы

о конкретных перспективах хозяйствования в республике, которые сформируются в результате рыночных реформ, но несомненно, что в ходе происходящих реформ, в частности, при развертывании приватизации, нужно использовать позитивный опыт конструктивной деятельности государства в стимулировании развития предпринимательства как основы эффективной конкурентной рыночной системы.

В заключении обобщены итоги исследования, сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации.

1. Экономические основы и политика разгосударствления и приватизации собственности в Республике Казахстан. - Алматы, "Гылым", 1993. - 9,0 п.л. (в соавторстве).

2. Постприватизационная политика поддержки частного предпринимательства (в непроизводственной сфере). // Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан. - Алматы, "Гылым", N2. - 0,3 п.л.

3. Жекешеленд1рудш екшип кезенк ерекшелжтер мен ерениздктер. / "Турк1стан", 3 май 1994. - 0,2 п.л.

4. Жекешеленд1ру... байиыкка бастар басты жол десек те, ол ымдер ушш ти1мд1 дейм1з. / "Зерде", 1994, N6. - 0,2 п.л.

5. Формирование модели смешанной экономики в Республике Казахстан (научно-исследовательский проект). / "Сухбат", N20,16-22 мая 1995 г. - 0,6 п.л.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Еектемисова Сеуле 'Галегенкызы НАРЫКДА КОШУ ЖЛРДАИДАГЫ ИЕКЕ МЕНШ1К КОС 1ПКЕРШIЛ I.KT IН К^РЫЛУЫ.

Кдзакрган зкономнкасыныц терен, экономикалык, жене к»рылымдик, крияистен Еыгуы rutin кетпкераНлистП', же дел дамуы керек. Б^зд^ц елн(]здег1 жеке меншж Koci mcepmi лют in рылу процестерппн ерекшелич сол, бтл процестер экономикалык саясат реформаларынын, динамикасы мен теревдлчн /юрылымдык,, финанс-кредиттчк; ай-мактыв;, бюджет, фискальд1, кеден/, езгерютер келем1н, аймак пен варуашылыктын, темптер1 мэн формалырын айк,ындау быутде.

Кдзаксган Республшсасыныц баска йада егеменд! елдерден айыр-масылыгы - 9зiндiк халык, шаруаиылыгыньщ к*рылу оипаты мен метод-тар, нарыктын; клрамнын, жене жеке менпик кэсмпкерш1л1кт1ц к»рылу ерекшел1Г ¡нде жатыр.

Диссертациялкк кгмыстыц Heri3ri максатк жеке менш1к кесмпкериилитн, ккрылуыныц теориялык жэне гылыми-пракгикалык меселелер-iH зерттеуменен Кдзакстан Республикасын мысалга ала оты-рып, нарыкка кешкендеп онын; экономикалык механизма жет!ЛД1ру туралы рекомендацияларды ойластырып табу болып табылады.

Гылыми зерттеудщ максатын ескере отырып, темендеп мэселе-лер шеиплдк

- жеке мешшк. KacinKepiiiiaiKTin сипаты мен функцияларды, онын, клрылысы, жгзеге асу жолдары мен жагдайлары аныкталды;

- жеке менпнк. !МР1Пкерш1Л1КТ1Н, далеуыныц жолдары, онын, ай-мактын, жэне шаруашылык белплер1 мен салыстырмалы ерекшел^ктерг;

- жеке менимк коеткериилштщ саяси-елеуметпк жагдайин тгзегудш, жолдары аныцта.лду;

- жеке менипк косшкершинкт in экономикалык механизмт жет1ЛД1ру туралы гылыми-практикалык рекомендациалар табылды.

Bektemisova Saule Tulegenovna

Private enterpreneureship formation during transformation to market (on the example of the Republic of Kazakhstan)

Exit of Kazakhstan economy from deep economic and structural crisis needs the activization of enterpreneureship activity. The uniqueness of formation processes of the private enterpreneureship in our country is that they predetermine dynamica and deepness of economic policy reforms (structural, finance and credit, regional, budget, fiscal, customs), the scale of necessary changes, the differentiation of time and forms in terms of fields and regions. The Republic of Kazakhstan differs from other NIS by it's individuality in character and methods of national industry formation, forming of market structures and private enterpreneureship; regarding these, the research of shown processes provides for the actuality of particular science research.

The purposes of dissertation work are the research of theorerical,science and practical problems of the formation of private enterpreneureship, and the development of based recomendations on economic mechanism perfection during transformation to market on the example of the Republic of Kazakhstan. Regarding the purpose of science research following pro- blems were solved:

- the economic plot and functions of private enterpreneureship, it's .structure, functioning ways and conditions are defined;

the features of private enterpreneureship development, it's specific characters and comparative advantages of various enterpreneureship forms in regions and fields, and hardships of raise brought by social and economic and national features of republic are researched;

the main derections of increase of the social and economic effectiveness of private enterpreneureship are determined;

the science and practricai recomendations on perfection of enterpreneureship are worked out.