Становление и развитие малого предпринимательства в регионе (на материалах Южного региона Казахстана) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Становление и развитие малого предпринимательства в регионе (на материалах Южного региона Казахстана)"

УДК 338.22.(574.5)

На правах рукописи

СУЛЕЙМЕНОВА ГУЛИМЖАН КЕНШИЛИКОВНА

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ (на материалах Южного региона Казахстана)

специальность-08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Республика Казахстан Алматы 1998

Работа выполнена в Институте экономики Министерства науки - Академии наук Республики Казахстан.

Научный руководитель: академик АН РК

Кошанов А.К.

кандидат экономических наук, доцент Шевченко В.В.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Нысанбаев С.Н.

кандидат экономических наук доцент Ашимбаева А.Т.

Ведущая организация: Казахская Государственная

Академия Управления

Защита состоится ¿¿О-И^Р-к 1998г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 53.37.01 по защите докторских диссертаций в Институте экономики Министерства науки - Академии наук Республики Казахстан по адресу: 480100, Алматы, ул.Курмангазы, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Министерства науки - Академии наук Республики Казахстан.

Автореферат разослан 30 октября 1998г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, -у] -у

кандидат экономических наук X) _/// ) Бримбетова Н.Ж.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Экономическая реформа, осуществляемая в Республике Казахстан, открыла новые перспективы для развития многоукладного рыночного хозяйства и свободного предпринимательства в различных регионах страны. Экономическое значение предпринимательства возрастает в силу того, что оно: придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения; несет в себе мощный антимонопольный потенциал; служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечивает прорыв по ряду направлений научно-технического прогресса; во многом решает проблемы занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства.

В странах как с развитой , так и переходной экономикой наряду с крупными компаниями действуют огромное количество малых и средних фирм, которые гибко реагируют на изменения конъюнктуры рынка. Ими создается 20-60% валового национального продукта. При этом в данном секторе экономики задействовано 40-80% трудоспособного населения и образуется до 70-80% новых рабочих мест.

В настоящее время Указом Президента Республики Казахстан "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" предусмотрено считать поддержку и развитие малого предпринимательства приоритетной сферой государственной экономической политики. В этих целях осуществляется реализация региональных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 1997-2000 годы, разработанных согласно Указу Президента Республики Казахстан "О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан".

Актуальность исследований в данной области определяется также стремлением Казахстана стать активным участником

мирохозяйственных связей вообще и возможностями малого предпринимательства в реализации долгосрочных приоритетов, определенных в Послании Президента к народу страны "Казахстан-2030", в частности.

Экономическая наука имеет определенные достижения в разработке проблемы предпринимательства. Итогом многолетних исследований, особенно активно ведущихся в последние годы, явилось создание научных основ теории предпринимательства. Важный вклад в разработку теоретических и методологических проблем предпринимательства внесли такие зарубежные ученые, как Кантильон Р., Сэй Ж-Б., Шумпетер И., Хайек Ф., Дракер П., Хоскинг А. и др. В странах СНГ теория и практика предпринимательства исследовались в трудах Абалкина Л.И., Королева В.И., Райзберга Б.А., Савченко В.Е., Хрупкого В .Я., Чеберко Е.Ф., Кашгкина А.И., Ахмедуева А. и др. В Казахстане отдельные аспекты и особенности формирования предпринимательства рассматривались в работах Кошанова А.К., Жаггканбаева Е.Б., Сабденова О., Алшанова P.A., Шевченко В.В., Рамазанова A.A., Никулиной Р.В., Бектимисовой С.Г. и др.

Вместе с тем, изучение имеющихся по данной проблеме теоретических разработок'свидетельствует о том, что многие методологические аспекты предпринимательства исследованы еще недостаточно и нуждаются в дальнейшей разработке. В частности, остается малоизученным вопрос о стимулах, воздействующих на человека, в их взаимосвязи с системой мотивации предпринимательской деятельности и теми переменами, которые происходят в ней на современном этапе в результате радикального изменения базиса экономических отношений. Отсутствуют специальные исследования региональных аспектов формирования малого предпринимательства и оценки социально-экономической эффективности их функционирования, наличие которых позволило бы выработать

механизм его развития и адаптации в регионах Казахстана.

Таким образом, актуальность, теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная разработанность проблемы малого предпринимательства в условиях переходной экономики, особенно ее регионального аспекта, предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили его цель и задачи.

Целью диссертационной работы является исследование теоретико-методологических основ формирования и развития малого предпринимательства и обоснование путей повышения эффективности функционирования предпринимательских структур в региональных условиях.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

• уточнить сущность частного предпринимательства и рассмотреть предпосылки его формирования;

• исследовать экономический механизм развития частного предпринимательства;

• оценить роль процесса приватизации государственной собственности в развитии частного предпринимательства в условиях перехода к рынку;

• выявить особенности развития малого предпринимательства в регионе;

• обосновать систему оценки социально-экономической эффективности функционирования частного предпринимательства;

• дать оценку социально-экономической эффективности функционирования частного предпринимательства в регионе;

• разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма развития и повышению эффективности малого предпринимательства, определить его перспективные направления.

Предметом исследования является система экономических отношений, лежащих в основе процесса формирования и

функционирования малого предпринимательства в рыночной экономике.

Объектом исследования выступили малые предпринимательские структуры Южного региона Казахстана.

Теоретико-методологической основой диссертации послужили законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, а также научные труды отечественных ученых-экономистов, стран СНГ и дальнего зарубежья, посвященные проблеме становления и развития частного предпринимательства.

Информационной базой работы выступили материалы Национального статистического агентства Республики Казахстан, Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан.

Исследование строилось на принципах исторического, системно-структурного, статистического подходов к исследованию экономических явлений.

Научная новизна работы. Наиболее существенными результатами проведенного исследования, обладающими научной новизной и выносимыми на защиту, являются следующие положения:

• углублены теоретические и методологические положения формирования предпринимательства в условиях перехода к рынку; определены, основные предпосылки формирования предпринимательства как единство субъективных и объективных факторов, преобразующихся в сознании людей и подталкивающих их заниматься предпринимательской деятельностью;

• разработан, исходя из анализа экономической среды, условий и механизма функционирования предпринимательских структур, методический инструментарий стимулирования частного предпринимательства, состоящий из подсистем: государственной и интеграционной;

• предложена классификация предпринимательской деятельности и критерии ее определения: по формам собственности, организационно-правовым формам, виду деятельности, масштабу производства и т.д., позволяющие выявить особенности функционирования частного предпринимательства;

• выявлена сущность понятия "социально-экономическая эффективность функционирования частного предпринимательства", которая отражает действенность производственных отношений, складывающихся по поводу вовлечения населения в предпринимательскую деятельность в интересах обеспечения их благосостояния и формирования рыночного поведения;

• выработаны критерии и показатели оценки социально-экономической эффективности частного предпринимательства, на основе которых дан экономический анализ сложившегося уровня эффективности функционирования малого предпринимательства в Южном регионе Казахстана;

• предложен усовершенствованный механизм поддержки и развития малого предпринимательства и определены его перспективные направления в специфических региональных условиях.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты выполненного диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейшего развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов, а также для решения практических вопросов функционирования частного предпринимательства.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании дисциплин "Основы бизнеса и

предпринимательства" и "Инфраструктура рынка", в проведении научных исследований.

Апробация результатов исследования. Ряд предложений автора по совершенствованию механизма постприватизационной поддержки приватизированных предприятий был использован Кызылординским территориальным комитетом государственного имущества и приватизации при разработке "Концепции постприватизационной поддержки", "Мероприятий по постприватизационной поддержке предприятий на среднесрочную перспективу" и предложений по реорганизации предприятий Кызылординской области.

Некоторые практические рекомендации нашли отражение в научном докладе "Совершенствование механизма поддержки малого предпринимательства" (на материалах Южного региона Казахстана), подготовленного в Институте экономики Министерства науки-Академии наук Республики Казахстан и представленного в Государственный фонд развития малого предпринимательства, областную, районные и городскую администрации Кызылординской области и г.Кызылорды.

Результаты исследования были доложены на республиканских научно-практических конференциях: "Модернизация: мировой опыт и современный Казахстан" (г.Алматы, Университет "Гуран", 1995г.), "Региональная политика Республики Казахстан: формирование, механизм реализации" (г.Павлодар, 1995г.), "Феномен предпринимательства в переходных обществах: состояние, проблемы, перспективы" (г.Алматы, Университет "Туран", 1996г.), "Актуальные проблемы теории и методики преподавания в вузе" (г.Кызылорда, КызГУ им. Коркыт-ата, 1997г.).

Научно-теоретические положения диссертационного исследования использованы автором в практике преподавания курсов "Основы бизнеса и предпринимательства", "Инфраструктура рынка", при разработке программ, тем курсовых

работ, рефератов и докладов в Кызылординском Государственном Университете им. "Коркыт-ата" и Кызылординском филиале Московского Международного Университета Бизнеса и Информационных Технологий.

Публикация результатов исследования. По материалам диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ, общим объемом 3,1 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, 16 таблиц, 4 схем.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень разработанности проблемы, определены цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Теоретико-методологические основы формирования частного предпринимательства" рассмотрены теоретические и методологические основы формирования и развития предпринимательства; исследован экономический механизм развития частного предпринимательства; осуществлена оценка качественной стороны результатов приватизации для определения ее роли и места в становлении и развитии предпринимательства.

В работе подчеркивается, что предпринимательство является ключевым понятием экономической жизни общества. С предпринимателем, его способностями и инициативами связаны надежды на возрождение эффективного производства, развитие внешнеэкономической деятельности, распространение норм деловой этики, создание новаторских структур.

Существует множество исследований предпринимательства, где оно рассматривалось как вид труда, фактор производства, производительная сила, профессия, совокупность пси-

ю

хологических черт, форма экономического поведения. Казахстанские ученые же пытаются через раскрытие сущности понятия "предпринимательства" выявить условия его формирования в нашей стране.

По мнению автора, для познания сущности предпринимательства немаловажное значение имеет исследование факторов его формирования (схема 1).

К числу объективных условий формирования предпринимательского слоя, диссертант, относит экономическую свободу, необходимую для проявления активности, и частную собственность на средства производства. Последняя придает предпринимательской деятельности субъекта сознательную дисциплину труда, заботу о повышении эффективности производства и качества продукции, стремление к экономическим ашшш.

Рассматривая личностные факторы, в работе отмечается, что исходной точкой мотивации поступков людей выступает потребность. В данном случае экономическая потребность. Потребности порождают интерес. Интерес диктует поиск путей реализации, то есть работу мышления, ибо только экономическое мышление способно образовывать новые сочетания идей, реализация которых целенаправлено и целесообразно создает нечто новое. Экономическая идея, программа, план, являющиеся продуктом работы мышления, закрепляются в сознании людей, с тем чтобы служить им надежным ориентиром в работе. И если интересы людей и экономические стимулы совпадают, то они трансформируются в заинтересованность, в результате которой появляется предпринимательский мотив, установка на предпринимательскую деятельность, ценносгно-ориентационное единство, цель предпринимательской деятельности. При этом отличие предпринимательской деятельности от любой другой заключается в присутствии таких первоэлементов предпринимательства как "предприимчивость" и "инициатива". В

Схема 1

Процесс формирования предпринимательской деятельности

научной литературе предприимчивость определяете» как добавочное свойство, которое появляется в результате работы сознания, когда требуется обеспечить удовлетворение основных потребностей живого существа, приспособляясь к новой обстановке. Под влиянием предприимчивости к хозяйственному инстинкту присоединяется инициатива, которая вносит в деятельность людей творческое начало. Инициатива-это определенный стиль хозяйственной деятельности, основанный на поиске идей.

В результате исследования, автор приходит к выводу, что предприниматели, претворяя свои цели в жизнь, осуществляют предпринимательскую деятельность. В процессе этой деятельности они вступают в экономические отношения, которые определяют "правила игры". Предприниматель поступает не только так, как ему лично хочется, а подчиняется общему тону экономической жизни, где действуют экономические законы. Экономические законы выражают наиболее существенные, устойчивые связи в экономических отношениях. С другой стороны, само существование экономического сознания вызвано к жизни потребностью сознательного использования экономических законов. Ведь предприниматели, чтобы организовать, спланировать в соответствии с требованиями экономических законов работу, которая принесет результат - прибыль, в своей деятельности руководствуются экономическим сознанием.

Исходя из вышеизложенного, в работе, предпринимательство определено как творческое выражение личности человека, в основе которою лежит стремление к познанию природных богатств и превращению новых знаний в новые реальные продукты и услуги.

В работе подчеркнуто, что частное предпринимательство представлено сегодня прежде всего малым предпринимательством. Выявлено, что в условиях высокомонополизи-рованного производства существует взаимосвязь процессов его

развития и неустойчивости, состоящая в том, что одни факторы способствуют возрастанию его роли в экономике, а другие -напротив вызывают неустойчивость и исчезновение.

Экономическая сущность малого предпринимательства определена как вид предпринимательской деятельности с повышенным уровнем риска и невысоким уровнем жизнестойкости, которые компенсируются его высокой подвижностью, постоянной подпиткой финансовыми ресурсами и кадрами из всех групп населения.

Особо важное значение для развития и функционирования4 предпринимательства имеет разработка экономического механизма, призванного активизировать интерес людей к производству, развить их предприимчивость, инициативу. В работе экономический механизм развития частного предпринимательства определен как комплекс взаимосвязанных явлений и отношений между инструментами экономической политики, направленный на стимулирование экономических агентов принять такую модель поведения, принятия решений, которая отвечает целям и задачам этой политики. Всю совокупность элементов экономического механизма автор представил как две подсистемы: государственную и интеграционную (схема 2).

При этом подчеркнуто, что значительная роль в становлении интеграционных связей принадлежит государственной поддержке малого предпринимательства, инфраструктура которой -существенный фактор "стыковки" крупных и малых субъектов хозяйствования.

Важной предпосылкой успешности работы предпринимателей является осознание самостоятельности и свободы в решении хозяйственных задач, личное участие в выгодах и риске предприятия. Это достигается лишь в условиях частной собственности на средства производства, в возрождении которой особое место принадлежит процессу приватизации.

Схема 2

Структура экономического механизма развития частного предпринимательства

В процессе исследования была выявлена роль процесса приватизации государственной собственности в развитии частного предпринимательства. При этом подчеркивается, что приватизация означает передачу экономических прав собственности и функций государственных органов хозяйствующим агентам негосударственного сектора, являющимися непосредственными участниками процесса производства товаров и услуг.

Критически проанализированы итоги двух реализованных в стране программ разгосударствления и приватизации. Установлено, что несмотря на значительные количественные итоги (в частные руки передано более 60 % уставных фондов приватизируемых предприятий) и многолетние исследования, посвященные изучению различных аспектов процесса приватизации, вопросы, касающиеся оценки ее эффективности и постприватизационной поддержки предприятий, все еще не решены. Это связано с тем, что в преобразованиях собственности основное внимание уделялось вопросу выявления собственника, тогда как необходимо было прежде всего

определить субъекта хозяйствования и предпринимательства, условия их функционирования.

Обобщая результаты анализа взаимообусловленности предпринимательства и приватизации, автор объясняет отсутствие до сих пор качественной стороны итогов приватизации многомерностью затрагиваемых ею процессов, как следствие -критерии их оценки разнокачественные и разнонаправленные; дискретностью итогов, что делает оценку непрерывного процесса преобразования отношений собственности не полностью адекватной; наличием определенного временного лага между формальными преобразованиями и их реальными последствиями; трудностью и невозможностью оценки качественной стороны приватизации с помощью количественных показателей; отсутствием достоверной и качественной информации.

Во второй главе "Уровень развития и эффективность малого предпринимательства" анализ формирующегося предпринимательства Южного региона Казахстана показал, что несмотря на сходство тенденции развития предпринимательского сектора по республике в целом и отдельным регионам, в последних наблюдаются специфические особенности, обусловленные сочетанием общего экономического кризиса, нерациональной отраслевой структурой, отсутствием внутри региональных взаимосвязей между хозяйствующими субъектами, социально-демографической характеристикой населения, образа жизни, национальных традиций. По вышеперечисленным признакам Южный регион считается преимущественно аграрным, трудоизбыточным и депрессивным.

Экономический анализ предпринимательских структур основывался на разработанной автором классификации предпринимательства по-виду, отношению к собственности, количеству собственников, виду деятельности, сложности, масштабам (объему) производства, широте охвата (зоне деятельности), организационно-правовым формам.

Анализ динамики и уровня развития малого предпринимательства позволяет сделать вывод, что в Южном регионе Казахстана заложены основы его становления и развития. Если в 1992 году в регионе действовало 9748 субъектов малого бизнеса с общей численностью занятых 140266 человек, то на начало 1998 года число предприятий в сфере малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей составило 19785 единиц с общей численностью занятых 194926 человек (табл. 1).

Таблица 1

Развитие малого предпринимательства в Южном регионе Казахстана по состоянию на 01.01.1998г.

Наименова- Количество Численность заня- Общий объем произ-

ние областей юрид.лиц и тых, чел. водства работ, услуг,

идивидуаль- млн.т.

ных предпри всего в сред, на всего в сред, на

нимателеи одно пред приятие одного работающего

Алматинская 2718 20269 7,5 2751,7 135,8

Жамбылская 1901 12678 6,7 6559,4 517,4

Кызылордин- 905 4790 5,3 1281,2 267,5

ская

Южно- 4278 83133 19,4 3473,3 41,8

Казахстанская

г.Алматы 9983 74056 7,4 20968,7 283,1

Всего 19785 19426 9,8 ! 35034,3 179,7

Неравномерность размещения производительных сил внутри областей, преобладание предприятий со слабой материальной базой, низкий уровень профессиональной подготовки рабочей силы обуславливают то, что частный капитал, как отечественный, так и иностранный, сосредотачивается в местах, где прибыль можно получить быстрее, где она больше и где меньше риска для новых инвестиций (к примеру Южно-Казахстанская область и г.Алматы). На депрессивных территориях, к которьм относится значительная часть Кызылординской области, предприниматели не шнтересованы в долговременных капитальных вложениях. Так, 48,8% предпринимательских

структур занято в торговле и бытовом обслуживании, 9,3% -строительстве, 10,8% - сфере платных услуг, 13,2% - производстве товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, 4,2% - транспорте и связи. Фактический объем производства продукции (работ, услуг) составил 35034,3 млн. тенге. Между тем, по объему производства на одного работающего в сфере малого бизнеса Жамбылская область занимает 1 место в стране, г.Алматы - 6, Кызылординская - 7, Алматинская - 13, Южно-Казахстанская - 15.

Доля занятых в предпринимательских структурах незначительна и находится в пределах от 0,4 до 4,7 процента от общей численности населения (без учета индивидуальных предпринимателей). Данное обстоятельство свидетельствует, что малое предпринимательство пока еще не в полной мере решает проблему занятости.

Также существует значительная разница между зарегистрированными и действующими субъектами малого предпринимательства. В Алматинской области действует 9,6% предпринимательских структур от общего числа зарегистрированных, Жамбылской - 7,6, Кызылординской - 9,1, ЮжноКазахстанской - 10,5, г.Алматы -14,6, что существенным образом влияет на уровень получаемого социально-экономического эффекта от их деятельности.

Социально-экономическая эффективность функционирования частного предпринимательства отражает, по мнению автора, действенность производственных отношений, складывающихся но поводу вовлечения населения в предпринимательскую деятельность в интересах обеспечения их благосостояния. В ней получает воплощение уровень социальных преобразований главной производительной силы общества, формирование рыночного типа поведения, рост социальной, трудовой и творческой активности, мера вовлечения их в предпринимательскую деятельность.

Региональный уровень социально-экономической эффективности функционирования частного предпринимательства характеризует участие региона в формировании республиканских ресурсов воспроизводства с учетом относительной экономической обособленности его хозяйства, незавершенности воспроизводственного процесса и относительной самостоятельности кругооборота и оборота фондов.

При оценке социально-экономической эффективности используются определенные критерии и показатели. Автор считает, что на региональном уровне критерием оценки социально-экономической эффективности выступает такая прогнозная, структура частного предпринимательства которая обеспечивает наиболее полное удовлетворение социальных и экономических потребностей населения с минимальными затратами труда. Исследования показали, что области, находящиеся в составе Южного региона, заинтересованы в развитии предпринимательства в направлениях, позволяющих решать наиболее острые проблемы удовлетворения спроса населения на товары народного потребления, услуги, социальное обслуживание, не создавая дополнительного напряжения на рынке труда и нагрузки на окружающую среду, способствуя повышению уровня занятости населения. В связи с этим перспективными направлениями развития малого предпринимательства должны стать расширение действующих и возобновление работы простаивающих производств, развитие сети торговли и общественного питания, бытового обслуживания, сервисных услуг, мини-производств по выпуску товаров народного потребления, переработке сельскохозяйственной продукции.

В ходе исследования выяснилось, что достаточно трудно оценить социально-экономический эффект от предпринимательской деятельности. Поэтому, автор предлагает при его оценке рассматривать и анализировать отдельные цели, задачи

и потребности, с одной стороны, и возможности выполнения или удовлетворения каждой из них частным предпринимательством в определенных региональных условиях - с другой. С этой позиции предложены следующие показатели: удельный вес предприятий в приоритетных отраслях экономики региона, уровень пропорционального и сбалансированного развития всех отраслей и сфер экономики региона, занятости трудоспособного населения и безработицы, развития региональной инфраструктуры, формирования конкурентной среды (табл.2).

Суммарным показателем социально-экономической эффективности функционирования частного предпринимательства региона, по мнению автора, является валовая добавленная стоимость. Она представляет собой сумму первичных доходов, распределенных между экономическими субъектами-рези-детшш, црошводинелями швнров и услуг:

Валовая добавленная стоимость определяется как разница между стоимостью товаров и услуг, полностью потребленных в процессе производства (промежуточным потреблением). В расчет валовой добавленной стоимости по регионам не входят показатели банков, общественных объединений и косвенно измеряемые услуги финансовых посредников.

Этот показатель позволяет определить величину физического объема произведенной продукции, приходящуюся на одного человека. За 1993-1996 г.г. наблкдается динамичный рост валовой добавленной стоимости на душу населения. При этом самые высокие показатели в Алматинской области, где на 1 человека в 1995 году приходилось 925 тенге, а в 1997 году уже 50 тыс.тенге. и пАлматы - соответственно 1761,9 тенге и 172680,0 тенге.

Диссертант обращает внимание на то, что предлагаемые показатели имеют не столько прикладное значение, сколько отражают принципиальную постановку вопроса о количественной определенности данной категории применительно к региональному уровню хозяйствования.

Таблица 2

Показатели социально-экономической эффективности функционирования частного предпринимательства в Южном регионе Казахстана за 1997 год1

Наименование показателей Алматин-ская Жамбыл-ская Кызылор-динская Южно-Казахстанская г.Алматы

Удельный вес предприятий в приоритетных отраслях экономики,% 40,9 28,4 39,4 24,0 23,1

Соотношение количества предприятий производственной и непроизводствен ной сферы 1:1,21 1:3,01 1:1,73 1:3,87 1:4,39

Соотношение количества предприятий государственной и негосударственной формы собственности 1:7,3 1:5,6 1:3,5 1:7,6 1:10,8

Доля трудоустроенных, %* 20,3 17,6 8,2 13,8 50,1

Среднемесячная заработная плата 1 работника, т. 4137 3389 3803 3589 5444

В среднем доходы на 1 предприятие, тыс.т. -134,2 -43,5 69,5 158,1 173,2

"Данные за 1996 год.

1 Расссчитано и составлено по анным стат.сб.:Основные показатели деятельности предприятий малого бизнеса за 1997 г.-Алматы:Нац.стат.агенство,1998.-С.Зб

Результата анализа уровня развития и эффективности малого предпринимательства, приводят автора к выводу о необходимости государственной поддержки данного сектора на республиканском, региональном и местном уровнях.

В работе определены цели и задачи региональной политики поддержки малого предпринимательства, механизм ее реализации.

Целью региональной политики поддержки малого предпринимательства должно стать повышение деловой активности населения, поскольку именно оно обеспечивает широкий спектр видов деятельности и создает базу формирования конкурентной региональной экономики, направлено на решение следующих основных задач: создание благоприятных условий для скорейшего роста частного сектора в экономике; привлечение предпринимательства к решению наиболее острых проблем региона; облегчение условий вхождения в рынок представителям малого и среднего бизнеса; содействие консолидации предпринимателей как социального слоя, имеющего специфические интересы.

Инструментом их реализации выступает программа развития и под держки малого и среднего предпринимательства на 1997-2000 гг., разработка которой осуществляется согласно Указу Президента Республики Казахстан "О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан".

К механизмам регулирования деятельности малых предпринимательских структур, которые должны быть отражены в региональных программах, следует отнести: законодательное обеспечение малой предпринимательской деятельности; создание благоприятного налогового режима; финансово-кредитная поддержка; предоставление государственных заказов; развитие инфраструктуры малого предпринимательства; содействие инновационному малому предпринимательству; расширение системы лизинговых и франчайзинговых отношений;

информационное обеспечение малого предпринимательства.

При этом, отмечается, что данная программа должна носить селективно-целевой характер и быть нацелена на поддержку тех жизнеспособных предпринимательских структур, которые работают в приоритетных для данного региона отраслях экономики.

В зависимости от уровня развития и отраслевой ориентации областей и городов Южного региона Казахстана в работе конкретизированы основные направления поддержки частного предпринимательства и предложены следующие научно-практические рекоменадции:

• поддержку предпринимательства в индустриально развитых городах и областях Южного региона, таких как Капчагай, Жанатас, Каратау, Кентау целесообразно осуществлять через предоставление государственных гарантий по кредитам, целевых кредитов для поддержания действующих производств;

• для преимущественно аграрных областей (ЮжноКазахстанская, Кызылординская), где далеко не полностью используется потенциал трудовых ресурсов, представляется необходимым стимулирование создания крестьянских хозяйств через: компактное размещение земельных участков, которое будет способствовать добровольному кооперированию в сфере производства, переработки, реализации сельхозпродукции и т.д.; разработку концепции материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса, в которой должно быть дано обоснование качественной и количественной структуры энергетических, сельскохозяйственных машин и оборудования, необходимых для нормального функционирования и развития сельскохозяйственного производства, а также технико-экономическое обоснование производства и приобретения машин;

• в городах и районах Южного региона со слабой материальной базой, чрезмерно узкой специализацией и трудоизбыточностью эффективна политика, сочетающая предоставление льготных кредитов, субвенций для создания рабочих мест со стимулированием инициативы и предпринимательства, то есть предприятия, создающие производства, филиалы и рабочие места на территории городов Жанатас, Учарал, Арысь, Туркестан, Казалинск, Аральск должны пользоваться льготами;

• в поселениях региона, где материальную базу составляют экологически вредные предприятия химической и нефтяной промышленности (города Шымкент, Кентау, Каратау) стимулирование малого предпринимательства эффективно в плане создания предприятий, связанных с очисткой и переработкой отходов, стоков химических и других производств;

• для поселений с развитой цветной металлургией (Текели, Шалкия) перспективна организация технологий и рабочих мест по изготовлению высококачественных комплектующих деталей, приборов или небольшего оборудования для машиностроения и других отраслей;

• в депрессивных районах (значительная часть Кызылординской области) необходимо создание особо благоприятного режима для предпринимательской деятельности за счет частичного освобождения от налогов, использования ускоренной амортизации и других экономических стимулов.

Автор считает, что создание в регионе специальных условий для предпринимательской деятельности может быть оправдано, хотя желаемый результат будет достигнут полностью только при условии устранения проблем, препятствующих ее развитию.

Итак, государственная поддержка предпринимательства в регионе должна осуществляться с учетом общих тенденций ее

развития в целом по стране и соответствующим образом корректироваться и уточняться в связи с их особенностями.

В заключении обобщены итоги исследования, сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

1. Приватизация как фактор формирования предпринимательского слоя (в соавторстве)// Модернизация: мировой опыт и современный Казахстан. -Алматы, 1995.

2. Приватизация как объективная основа развития предпринимательства (в соавторстве) // Региональная политика Республики Казахстан: формирование, механизм реализации.-Павлодар, 1995.

3. Региональные проблемы частного предпринимательства (на материалах Кызылординской области)// Феномен предпринимательства в переходных обществах: состояние, проблемы, перспективы.-Алматы, 1996.

4. Нарык экономика жагдайында кэспорындарды кайта куру жолдары//Саясат, 1997, №4.

5. Экономическая реформа: приватизация в Кызылординской области (в соавторстве).- Кызылорда : Hyp саулет, 1997.

6. Особенности преподавания дисциплины "Бизнес планирование" //Актуальные проблемы теории и методики преподавания в вузе.-Кьг,"ттг>г>г1а 1007

СУЛЕЙМЕНОВА ГУЛ1МЖАН КЕН,Ш1Л1ККЫЗЫ

Аймакуары шагьш кесшкерлпстщ кдлыптасуы мен дамуы (Кдзакстаннын оцгустж аймагыныц материалдары непзшде)

08.00.01 - саяси экономия мамандыгы бойьшша дайындалган диссергациялык; ж^мыс

Кдзакстаннын тур акты экономикалык, дамуьшыц басты шарттарыныц б!рще кэсшкерлжп калыптастыру жатады,; бул жумыстын озектшпн долелдейдь

Диссертаииялык, жумыстын максаты - шагьш кэсшкерлжп кдлыптастыру мен дамъпудыц теоршщык, жэне методологиялык, непздерш зерттеу, сонымен кдтар аймактардагы кэсшкерл1к курылымдар кызмегинн тиьмдшшн артгыру жолдарын непздеу.

Крйылган максаткд сэйкес мына мшдетгер шепплда: шагьш косшхерлштщ маганасьш аныкуау, онын кдлыгггасуъшъщ алгы шарттарын карастыру; шашн кэсшкерлвш дамьпудын экономикалык тетжтерш зертгеу; отпел! экономика кезенщде шатан косшкерлжтщ дамуына мемлекетпк менпшсп жекешелендгрудщ осерш багалау; аймакга шатан кэсшкерлиспц даму ерекшелжгерш аныкгау; кесшкерлгк кызметтш влеумегпк-экономикалык; тшмдгагш 5агалау жуйесш яепздеу; шагын кэсшкерлпсп дамытудыц тетжтерш жетшдору туралы гылъаш-практикалык усыныстар дайындау.

Зертгеу пэш - нарыщыкэкономикадагы шашн кэспткерлгкгп} кдльштасу урД1С1 мен кызметшщ непзшде жататын экрноми-кальщ кдтынастар жуйеск

Зерттеу объекпй - Кэзаксганнын оцтустпс аймагыныц шашн кэсшкерлис курылымдары.

Зертгеущц галыми жацалыш мыналар: шашн кэсшкерлжтщ толыктырылган аныкгамасыньщ бершу1; халыкгы кэсшкерлнс кдаметпен айналысуга ынталандырудыц одостемелж куралдары теориялык тургыдан аныкгалуы; кэсшкерлж кызмет денгейгн агшктау олшемдершщ усынылуы; кзсшкерлж кызметтш элеуметтпс-экономикалык тшмдШгш 5агалау жуйесшщ непзделуг, аймактарда шагын косшкерлпсп дамытудыц жетивдршген тетшнш усынылуы.

Suleimenova Gulimgan Kenshlikovna

Coming into being and development of small business in a region /on the materials of southera regions of Kazakstan/

One of the main prerequisites for steady economic development in Kazakstan in forming entrepreneur ship and business initiatives.

The objective of the dissertation is to study the theoretical and methodogical fundamentals of formation and development of small-scale business and to ground the ways used to increase the effectiveness of operation of regional business establishments.

In accordance with the objective set above, the following tasks have been carried out: to specify the essence of private entrepreneurship and to examine the prerequisites of its formation; to study the economics mechanism of private entrepreneurship development; to assess the role of state property privatization process in development of private entrepreneurship during the transition to market; to find out the distinctive features of private entrepreneurship in a region; to ground the system utilized to assess the social and economic effectiveness of private entrepreneurship; to assess the social and economic effectiveness of private entrepreneur ship in a region; to work out scientific and practical recommendations to improve the mechanism of private entrepreneurship development and to define its principal perspective directions.

The subject of the research is the system of economic relations which underlie the formation process and operation of private entrepreneurship in the market economy.

The object of the research is a set of private business establishments in the southern region of Kazakstan.

The following theoretical and applied results characterize the scientific novelty: a set of methodical instruments with subsystems wed to promote private entrepreneur ship has been worked out; criteria applied when defining small - scale entrepreneur ship has been proposed ; a complex assessment of the regional social and economic effectiveness of small-scale entrepreneur ship has been worked out ; an improved employed to support small - scale entrepreneur ship in specific regional conditions has been

offered,