Формирование эффективной отраслевой структуры занятости населения в условиях перехода на рыночные отношения (на примере Кашкадарьинской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективной отраслевой структуры занятости населения в условиях перехода на рыночные отношения (на примере Кашкадарьинской области)"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН УЗБЕКСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

• На правах рукописи БОТИРОВ ЭРКИНЖОН ХАЙИТОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

(на примере Кашкадарьинской области)

Специальность 08.00.07 — Экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент — 1994

Работа выполнена в Институте экономики Академии наук Республики Узбекистан

Заслуженный деятель науки Узбекистана, доктор экономических наук, профессор

Шадиев Р.Х.

доктор экономических наук, профессор Зайнугдинов Ш.Н. кандидат экономических наук Хайдаров М.Т.

Научно—исследовательский институт экономики и статистики Госкомпрогнозстата Республики Узбекистан

Защита состоится " ^ШО/СЛ 1994 г. в // *5ас.

на заседании специализированного Совета Д 030.18.21 по защите дисертадий на соискание ученой степени доктора экономических наук при Узбекском Республиканском научном центре изучения проблем труда, занятости и социальной защиты населения по адресу: 700095, г.Ташкент, ул.Студенческая, 91.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Узбекского Республиканского научного центра изучения проблем труда, занятости и социальной защиты населения.

Автореферат разослан " Я 1994 г.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук

ОБцАЯ ХАРАлГВРйСГИКД РАБОТЫ

Актуальность,, тега доследования. Углубланиэ эконсг.'дчоакгх реформ, расширение приватизация собстэлнн8см я зароваеиие многоукладной бази хозяйствования, производственной деятельности, а такзэ необходимость разработки н претворения в еззнь сильной соцааг-ьной лолетеяи выдвигают в члсло вакнейих рис-зтое социально-экономического разасгяя распублаяа проблему регулирования занятости тр/дзвах ресурсг.з как основу воспроизводства национального богатства а повышения иатепаачьного благосостояния населения.

Такал постановка вопроса нэпосрадстэвако вытекает из неоднократных вчсказиваш:2 Президента Республика Узбокпстен Л.А.Ка-ргюва о том, что главная цель экономической реформа - это ло-пуЕеаас благосостоявля грудяцяхся, реатазавдя свиной социальной поливке. Достичь этого иото лре^э всего на оспозо рациональной я эафектявной занятостд населения.

.'&ровоЗ опит сввдегвльсгвуег, что наяболеа эйектгввам путем'рацзональной занятости яасеяенпя является яспэльзованае трудовых ресурсов на местах ах формкрозаняя. Только поело этого как крайняя кзрп полет -быть враиенепо территориальное перераспределение "рабочей еялч. Такой подход к резеидэ проблем занятости побуждает по-новому взглянуть на место г роль реггонов, местнах органов власти а создандн ногих рабочие .тает, в поисках вариантов оптимального использования бастро расгуцнх трудовнх ресурсов республики. .

Перенос центра тк^естл з упрззлениз занятостьэ на рагяопн, ва уровень областей республики называет вообхоядиость намного изучения з рэальноЁ. оценка гевдездпЗ воспроязводегвэ населения 2 трудовчх ресурсов, уровня згплтоста, а текго развития ранка труда и его еккостд в разрезе раг ионов, что дзет реальпуэ воз-ыонаость центральной я кэсгнш органам государственной служба занятости целенаправленно воздействовать на'рзнок труда с целью смягчения отрицательных последствий вшутдонлой незанятости населения. - . ..

Капэддарьдвскгя область отличается вчеокш уровне^ рэгда-е:.:оота и естественного пряроста населения, -ото обеспечг.наат Ечсокде гвоспроизводства трудових ресурсов не только в

сййй'-в^очаок, 23 ¡з в ¿сис.-^оч^оа г-эрсаекга?*. ^рвойждямер чаггь п%?(иэ&зв облает -¿тага а еедьеюм хсздЛзхве, которое ае е обгсаз^йхг з^йектяЕнув зак>я.*эстх. населения.

Правое ? гхудовчх ресурссз зела ааааого одарегаез щжросг рабочее изо"» ДГ(Зарав.1 яэреа::селешюсть в сочага.:ла с низкой геррезюрагльно£ шбгяьносхьэ сельского незедеася ещо болюс. осшяЕнвг я баз тоге непрзотуа проблему аанягосга, ибо сдеряк-иазз кааэтрасяезоз яерерасареатенЕе тдаових ресурсов.

Б спяэя с эти.« возаюгает ¡¿еобходашеть рассмотреть проблему <£ор.«лровшз£ и исполкюнаьия трудовух ресурсов области а ;;чехол оаобеняосхэЗ. дзмогра£!Гчаского рззэдтяя региона и наадввахся зконоаачзегпг преобразований, сгрукжуреой перестройка эгэкомакг. .

Ослючкшге обстоятельства я необходимость претворения в. ¡казнь сзявааьЕэ-экоЕоил'чеокоа пэлитцка правительства Уебекас-така" ва реггонагшао;.! уровае оф'слоаали выбор данной теки длс лиасертадкозаого исследованы!.

Стапззй'разработанности тем, Натищзя с 50-х годов и особенно янгэйсевно в 60-80-6 года проблема трудозих ресурсов республики и завягозащ населения стала объектов научного ос-¿«1 слеша ¿шоглх учэнух, Еольгюй вклад в научную разработку 'этой проблаш внесла- творческие коллектива Института экономика Ш Республики Ззбехаотан, СОПСа АН Республики Узбекистан, Центра изучения проблем груда, занятости а соодалвной зецаты населения, Научно-исследозатедьского института экономики с статистики Госкошрогнозстата Республика Узбекистан, Каучдо-ясследоватедьсюго института, экономики сельского хозяСстеэ, Узбекской Акад«ияя сзльсхохозЕ2стваятах наук а пи.

Следует отметить, что эта работ охватывала дореформенный период, к тому яе она носила по преимуществу^глобальный ' характер а пало затрагивали особенности $оркироваиия и ;; с пользован ля труцових ресурсов Казкадарьинсасй области.

Наш исследование отличается от прадидущих: во-первкх, мвргтораакьвима тзамкагл! и практической адресностью объекта исследования; во-вторчх, изучением региональных проблем занятости населения в нозчх общаотвенно-экоко&ических условиях, саязапячх с появлением риака труда в .формирование« ыногоук -ладной экономики.. \

Цель и зздачд доследования. Целью исследования является изучение■социально-экономического развития объектов приложения груда а Кашкздарьинсяой области, научная оценка возмоя--аостей обеспечения эффективной занятости населения в условиях рчночяых отношений а на фтод основе разработка практических рекомендаций по оптимальной занятости трудовых ресурса2' с учетом требований эконокическоЗ рефэргиы я структурных преобразований в негодном хозяйстве области^

3 соответствии с цельв исследования в работе доставлены и решени сладувдяе задачи:

- кошлексное изучена о современной демографической ситуации з КаакадарьанскоЗ облаем, особенностей формирования трудовых ресурсов области э сравнении со среднереспубликанскими демографическими показателя!.«;

- изучение особенно ста;! отраслевой структуры 'занятости населения а разработка рекомендаций по рациональному межот -расловог^ перераспределен®) трудовых ресурсов области с уче -том 1,многообразия форм собственности;'

- выявление внутриотраслевых особенностей использования, трудозых ресурсов йаппсздарьинской области,, а также имевшихся резервов для расиирения объектов приложения труда;

- на основе анализа деятельности я организационной струя--* турч иэстяых органов по труду разработать рекомендации по совершенство ваняю региональной слукбы занятости населения и ее подразделений на местах применительно к условиям рыночной экономики;

- исследование зконоггического механизма привлечения к труду как фактора повипсная внутриотраслевой зЯТеетивности труда.

Объектом исследования являются трудовые ресурса Капка -аарьинской области а показателя их занятости в производственной и непроизводственной- сферах в условиях разочнчх отноиаляХ. миографические процесса как основа формирования трудовых ре-зурсоа, отрасли аарздрсго хозяйства, в кгчзствв осьактов ери -жженая труда. -

Предметом всследовеаяя является. террзторизльяо-регискаль-ше особанаосжя фз^ровааия л аспользовзнил трудов« ргсур-зоа, возмозкостя ссЕергенстзоЕаняя структура занятости в ус-

говгях риаочачл экокошчеожх отноиедай. .

1здрзги1-'саоя я методологической основой исследования движась тщда отечественна: и зару<3ен,ч«х учених по теории занятости и ьрогаозаррпанзк ее развития; положения я вывод«, содержимся г трудах ругоз нодиг элей Правительства Республики Уз-бзкастая об особенностях перехода республика к таночноя эконо-. Ыкз; решения празительсгаешшх и дарактйвнвх органов об око-". еоцкческах ремарках е УаОекясгане; государственны! Закон "О заяягос?д лаоелензя в Республике Узбекасггн"; ссциаяьно-екокомическая прогноз "Занятость".,.

; - Исходник принципом исследования является изучение диваки-ке необходимых осЬ&цазцга:.показателей згеятости и других зла-центов производительных сел, которче долши. использоваться на арактягэ в качества отправкой база для изучения грудовых ресурсов а их движения в .регионе. .

Б'ходе анализа проблема йопользована катоды: стагаста^эс-' ких группировок; системный, сравнительного и звдексного ана -лиза; экстраполирования й аналогий; экспертных оценок а нор -ыагавяо-балзасошх расчетов.

, Информационная база исследования^ £ процессе написания данной диссертации соискателем использовались цата риала дере-песвЁ 'населения 1979 я 1969 гг.; лаяние текущей статестакш Госкошрогнозсгата Республики Ззбе.кистая и его местных органов, а-таяяе {¿иаистерства груда а его Хаакэдарьииского областного управления; результат едияоарекаяакх социологаческзх ' исследований с участием азгора по геме диссертационной работе; основные трудч гздущах ученах по предмету исследования; отдвль-нвв ааучяце огчетч научно-исследовательских институтов; кате -риалы научннх конференций и сект.. ;.:умов по региональным проб -яеиам занятости а социального развития.

Крыоа того,, вработа широко использована материала осот -ветсгзутщих органов управления Кашкадарьинской области, ее «городов и сельских, районов.

. Научная ковяэва исследования. Применительно к объекту исследования впервые обобщены а комплексно оценена взаимосвязи меаду деыовоспромводствеЕВШяя процессами и воспроизводством. трудовых ресурсов "-аЕкададьинской области, включая процессы занято см и социального развития;"'

- на основе критического изучения акакуксг

во иссладуеш! продлено, в авторской йнгерпрйг.---:: ■" :-."••;--на тенденция зволвцйонно-сгруктуряого взкбяснгг. зьг к:-.~ ъ области;

- выявлен« и нартно обосповаа« экономке«-^:.-.. • . « сактори занятости в условиях ршючяоЁ это вошел;

- яроавалазирозана спеадфтсяав особеввосга ■ ь условиях шхгообраздя ¿орм собствешзоо^а с . • мощности повышения эффективности труда;

- с учегси змзщеЗся в реагублкке загозодгс;.;;-':.^. с-г?« разработана некоторое аспекта даяьнейпзго созъуззпг-тггх оргачязациовхшх ¿ори управления 2рроЕ«1Е р'осурсамз;

- Евяазеяи созшзяоста сонергоястзосанся внутриотраслевой я мсЕотрЕОЯввоЙ структур* занятости в на этой основе -резервы пэвишезая эфа-активности труда.

Пгякткчеокая цгашость р;-")?а заключается в слодует.э.ч: газгэенвве а ргком&вудекие результата доследования йогу? бчть вспользоваш меегазма органяка по труху в своей"практической деяташюом пак научней ориентир а вопросах оргазазг»-цси занятости и совершенствования организационной структуру управления -трудовыми ресурсами

- Рекомендации, содерпачаеся в 'работа, могут виззгть .тактически! интерес у мастных органов власти г хозяйстьг-.т.-::.*

в качестве комплексного материала по разавтаэ согпгяягда*: инфраструктура, занятости и социальной защита •трутл-.ггк г? ' безработица. Зтз ге рекомендация, в случае вх . г

практзед, способствувт повшеасэ их кзоЕюгапруже':. тс-лг ■ условиях раночно! экономика.

Освоение положения дяссвюмцвд, с учета« их драггячгг>-коЗ значимости, принята Цинисгерствоа трдаа Республика Узбекистан к внедрению (Справка В 921/10 от 18.06.1933 т.).

дроке того, основное положения диссертации югу? оуть использована в качестве учебного материала в процессе дзу-чеаия социаяьяо-эжшог^аческого развития регионов ¿'збвнаста-

Апробация и реализация результатов ассладоэаняя. Ео результатам работ« соискателем подготовлена докладные замена а сбластете и центральное органу по труду. Сснознче ш -

лзгадкя дасеертавдг с вздв гевгсав доложен« на кон£эрезцвяг: "Проблей- профессионального обучагвя и пройоряеитацак незанятого заселанея в уелоз^сх рыночной. экономика" (Фергана,1991); "¡¿рсбяске тдудоустройсгаа незанятого населения в условиях парохода к рыкочним отношениям*1 (ТяЕ'_ент,1922).

йу-блакадги по тек--? диосертадяонвой забота. Основное'со-дерганпе .диссертации в 5 одуолаков&чнтос работах отраден« объемом 1,8 ц.л.

' Структура днсзертачии. Двсозртгцгонное исследование состоит дз введения, двух глаз, заключения, списка попользованной лятерагуре я прало'кевиЁ.

Во саедеппк диссертации обоснована актуальность вссладу-емой дробдада к ее научно-практическое значение. На основе обзора научных публикаций с зацсцешА'х диссертационных работ по проблема трудовых ресурсов аргументирована отличительнее особенности данной работы. Ъ соответствга с этим определена цели е задачи, а тезе кетодъг а методология исследования, зз-лог.ени научна? еоедзяэ а практическое значение работе.

5 первой главе'диссертации - "Содвалыю-эковок'дческге проблема занятоста населения в условиях ¿¡ормирования кнбгоук-ладноГ: эковмщкп" - доследуются обусловленность занятости эко-Еошческиад д-де:.огрз::лчесг.иш1 факторакв,-их заково«еряоста, дзета влаяЕгае а Егаакзировшювек«в; сТормгрованЕЗ ст^ктурк занятости, отраслевые д иекотраслевне проблодж распределения трудовых ресурсов; изучается влияние занятости на социальное процессе,

£ о второй главе - "Зкоаомдческдб* вред досылке пову пения з.ХектлзЕостя занягосгл населения" - изучаатся дроблена дальнейшего совершенствонанял организационных пор:.: занятости е условиях фотидазуддойся цаогоУЕдадной экономики и наличия раз-ддчках йорм собственности; изыскиваются научно обоснованные с практически прге-ллеже дуги довишеаиа эффективности заик -тог-^; рассматривается дум совершенствования управления тру-довваа ресурсами.

£ баг-лрчавид - подводятся итоге исследования, даатся гыподь и "ргганендацаа, вчзекакдае из результатов исследования. "

3 соответствии с результатам, долученнг-'гг в процессе

иссвдаэзазшг, ас :;адяту еиапсп* 'ж итога работа, враводеше 5

шшзслодуепшх пяти пунктах азгсрэферпга диссертации.

ОСЖШШ ЩЩЕШЗ ИСШЙСВЛВШ '

X. Переход экономка республика и ав регионов на рынйчаае отпоааииЬ вулянггэг на язшч! шхаа прэблсгу соидалыю2 задичэн-яоста населения на базе рационально" занятости.

На первой этапе зконодаческсй рвф&рш "перед органами социальной защите и зешйсстл ставится задача способствовать усиданш мотивации и возмэкяосга к трудовой деятельности, начиная с низового й кончая висшы -уровней ф>риаров£ндя трудовых ресурсов. При этом региональная уровень занятости долети отличаться приорзтетзостьэ, так как обобденпуе показатели занятости на уровне республика является спадом рагионаяь--н«х показателей. •

Виделенаэ занятости населения в с а сто ят едьну г- проблему у п рп в л га ч е с "а 2 деятельности оитскает из статус? рабочей се;.л а качеств составной часта прзазеодитздьшгх сил. общества. Поэтому, когда речь одет о размещении пропгг:дигеяы«х сил я ХгсзсэдарьилскоЗ области, должны учятагзться региональные та-.пта воспроизводства населения, труцоЕа'х рзсурсов и их демографическая структура, качество рабочей сила, национально-этнический состаа населения а его особенности размещения по раЗснам'и городам области.

Отсща важность а яаучно-практаческак значимость ванодсв автора о влиянии формгрувдейся шмгоукладноЗ экономики на занятость населения; о необходимости соверлзнствовапия эконоыя-ко-деаографической иеготраслеаой и внутриотраслевой структура-занятости, а такка организационных |ор?л улравлаппя занятостью; о качественном улучшения подготовка я переподготовки рабочей сила, повышения социальной мобильности трудових ресурсов как езеннх условиях эффективной занятости населения.

По замыслу соискателя с 'цантраизоЕзднами действия;,-и республиканских органов обласгниеорган« по'груду з социальной закате трудящихся могут получать в вдде здреенчх деизгра-5ическзх п статистических даннчх при ресеняа почроса о занятости как осеое« поичпения упоггл ззнп населения.

Как пскагг-'вавт результата расчетного баланса трудовых ресурсов области, за 1965-1352 гг. рост ресурсно! части За-

.^ ' 'го" ' ."'

ланса идет с большим опаре-енде« в сравнении с занятостью. , Таг.,' за этот период трудовые ресуосы области увеличились на процентов, тогда как занятость возросла "всего линь на 23 ' процента;. "

'Особенно медленно шло привлечение трудовых ресурсов а . 'таких 'Отраслях, как транспорт с связь, торговля, общественное ..латание, материально-техническое снабжение а заготовки. Эти отрасли народного хозяйства даае при умеренной их развитии в пределах норштявного обслуживания шгли ба стать бгзоЗ для создания новых рабочих.каст и, стало быть, для доголнительной занятости населения.

2. Изучение и .критический анализ зарубежного опыта «¡орт-рования рынка труда, повышения качества я эффективности г;унк -цаонаруюдей рабочей силы и занятости однозначно показывают,что в условиях рыночного .механизм распределения и перерзспределе-,яия. налвбогг утэовне управления сопровождается необходимость!) резервирования определенной частя рабочей селу. "Без этого немыслима конкуренция. перелив капитала, е .развитие рыночной , экономики как ,таково2"^.

• ,,Делп. а лол, что. создание ярааовой основы рыночной эконош~ ки,Чпикдидагщя централизованной си<стеш управления наводным хозяйством, вшшчая трудовые ресурсы, приватизация собственности :Я на этой основе появление многоукладной зковошки, замена всеобщности труда.и его обязательности новым более прогрессивными формами и экономически естественники квханизками, т.е. принципами добровольной, свободно избранной г'продуктивной занятости, создают исключительное право человека быть хозяине« своей способно ста в, труду, предолредёлшзт свое отношение к занятости.

Такой правовой приват..' населения Узбекистана закреплен в Конституции Рвспублики'Уэбеквстав, в законе "О занятости населения в Республике Узбекистан". Разработанные на их основе программы.занятости а областях, городах и районах также пронизаны духом вышеизложенных принципов.

I. II.Седова,Г.Ьаранййкова. Методология изучения и анализа тенденций на рынке труда в районах "очаговой" безработица //Вестник статистики, 1993, Га 3, с.31. -

Je::: это агходкг сзоо отраггяав'г не рватеэ тртдэ рослуЬетдс a ее рпгаоноз. Как пэхазирабх ¡грактадэ хозяйствования г te гаг усдс-гдях, за ¿од«. ахтапистрзтзаэо-хоьавдного pyi:o"oicrLc нэшйоЗ ойпез^хэноыичоския рязвлтяе республики и областей аоги-ло одпобокй характер, структура я размещение проязводгтояшгх сил осуществлялась в отраве от показателей трудовых ресувеэв, знедрялрсь всеобщая пудовяк поввяяссть'без рйочнаг трудових я зкопомаческах отнса:енч£? з-достаточной степени на поопиялясь трудовая инициатива, латкее а коллективное предпринимательства.

Поэтому в денной работе ми потаись найти и пр'именеть свей подход к рзззЕЯг; п;облои занятости, учнтизsicaaä особенности соцаальао-окэвоютзского развптяя Капкадарьинсгой области, национального состава aro населения я трудовых традиций, деизгрэ-'¡гессг-оЯ и половозрастной структура годовых ресурсов л ах тер-рпторлахьяого разяадедии»

Кзпкздарьпнекя область а состазе республики отличается сноеобрззаем структур« экономики и занятости. Как показывает статистические давкае, з области в Г335-1992 гг. а расчете аа кз-яутз 1000 человек дрлростз трудовых ресуосоз била трудоус -троена (аклзчея обучение с отрывок от производства) 747 человек, в том числе я а городах - S56 а в сельской шстностя -523 человека.

Если учесть, что и в будущем в области окддаэтея антен -сивкчй тип воспроизводства населения к трудоетх ресурсов становится очевидно, что эта проблема не только не потеряла своа актуальность, но и приобретает все большее заэтендз.

.Хасактешо тагаэ, «то в Кашсаляпье актелсгвно шзтзт не только сельское насалена©, что имеет цесто почти ест г сох об -ластят республика, но и городское население прибавляется здесь более ускоренным темпаш, чем в других регионах республики. Значит положение в области с занятостью еде .больше будет усугубляться. - - .

Ездо акать такав ч- виду. что в переходной пергод ранок труда будет -Тормарозагьоя под влиянием КТП. я прогрессивно* технологии, структурного пзтаепля народного хозяйства, ьяагоук -ладности экономика я плюрализма в относедгях собственности,что такге охз-°т-большое злгявеэ аа ечевабагденяе рабоче! сади.

Особенно остро стоит в области проблема ленской, занятости. 7дадьзый вес гзшцив в обще! структуре незанятого населения составил з 1222 г. 83,4 процента. Большим резервов для вовлечения женских трудовых ресурсов в общественно-полезную рабо- . ту шлгет стать рассарзниа объектов трудопралокения в несоль- • скохозяиственнах отраслях народного хозяйства, развитие, сферу обслуживания а социальной инфраструктур, увеличение доли занятых в негосударственном секторе экономики.

3 этом отношения в области ужа имеются определенные положительные результаты. За пешод с 1980 по 1990 годы в сфере обслуживания доля женщш возросла в 2,7 раза, тогда как об -цая численность оабочах л сдузипвх увеличилась в этой сфере н 1,3 раза. В делом по области за Z985-XS90 годы занятость зшшцав-узбечек возросла с 45,S до 62,1 процентов. В 1992 году этот показатель достиг 72 процентов.

Как показывает результаты исследоаапия, ■ начавшаяся а области структурная пзресгрсака эконошки ведет к сокращении удельного веса .здаягосгя в сельскохозяйственном производстве, росту згшягрб|а s сфере обслукивания, снижении или ликвидации вакантности-дабочт: ыест.

З. Вагное-ааачеаиё для Кашкадарьенской области имеет вовлечение в общественно-полезный труд шлодезз. Эта сторона регулирования ранка груда а области развита недостаточно. Ыезиу гзы план набора излодеаи в профессионально-технические училища не выполняется, особенно по таким дефицитным профессиям, как электросварщика, швея-штористки,'рабочие строи -тельных профессий. В то ге вреш. профессионально-технические училища области сельскохозяйственного профиля продолжают заниматься подготовкой веяулных дои сельского хозяйства кадров. '

Существующая система профессионального обучения на селе не отражает потребности разаатия сельской рыночной инфраструктур«, она по-преянаиу ориентирована по преицущесгну на оель-схохозяйс тветие отрасли я яе сшсобствуез социальной юбиль-,рос?я сельского населенна, Нужна коренная перестройка сисгеиа пройесйЕояадьаого обучения на селе, она долена отражать по*-rporisocTE струкгураой дарестра2киэговомика области, меззэтрао-лээохо и внутриотраслевого перераспределения трудовых ресурс coa ; . ' ' •

За последние годи изменялась структура занятости мэлодсъд в народном хозяйстве области (табл.1).

в

Таблица I

Структура занятости молодей а народном хозяйстве КаикадарьдЕскоЙ области в 1985-и 1392 гг. (в $ к итогу занятой аолодеая)*

Укрупненные отрасли :15-19 лет___ Л9!Г :_25-2Э_ _лет

народного хозяистэг .:1952г.: ~1965г~ Г1952г~ :19Э2г

Всего в народной

хозя£стве в т.ч. 100,0 100,0 100,0 ■ 100,0 100,0 100,0

Лнду стра альт; 8- 29,0 32,3 31,3 31,4 33,2

отрасли л .С,

Ш . ' 44,5 43,7 40,7 37,4 . 31,0 37,5

Непроизводственная

сфера .26,5 24,0 28,0 31,2 33,2 22,3

Таким образом, за 1985-1992 гг. в области в использована?, труда молодэтш произошли заметнче полокателыгае сдвиги: растет доля занятой далодеги- в отраслях промввагенносга с сокращенней её удельного веса в системе агропромышленного кождея-"са, что монет по служить хорошим орзентироы организации зазсто-тд молод ега в 'будущей.

Прилив трудовуг ресурсов юдодежа а ряд« рабочих к служащих за последние год« резко увеличился. Так, если а 1985 г в составе рабочих - я слукацих доля шлодежи в возрасте до 31 лет составила 57,2 процента/ то а-1992 году она увеличила:;;-, до ВО,9 процента. К тому хе 43,7 процента далодеги ъ возрасте 16-19 лет било занято в сельскохозяйственном производстве. Поэтому садай рациональный путь обеспечения занятоста молоде-, кг в области является развитие проиншленетг отраслей азтодяо- .

I. Рассчитано автором. 1

го жоляйегаэ л с-* о,' ебс^^ньния: кзсглепяк. ■ •

3 чо а» хрваа слц&г^т ъ&ехатв особое вдзьш» развита»' ковке ёор^ зааясэоти в сосп'ПЯ'Г-скшз о во&ш: фэраакя сткошааяй собственности, вщаиад саюзанятасть населения.

Исгдкт из опвяа "ркнэчгки" стран моино утвеэдагь, что споногайче^гае иаизаа&^.'шпид буду? опасобстсэв^^ь интенсифп-гаодя согьскрхоз'гйогвсдчогс сроигзодсгва, а следоеагаяьно, будет сохрацать.^'.'дсДгзнзсть занятого в'веа населения.'

Радикальное решение - проблаш занятости на селе надится в переглшеам части ¿ ¿хьского на с здания в вееедьскохозя2стэен-ные отрасли, емкость которая практически беигранцчка (переработка сарья, мргошгг, 61Т а другие сфер« обс-луигаания). Ыееля сферу а род ганягиС, седьакяй гитель не стриваэтся при этом от прпвц^ной среда обитания.

Одназо сельская рашочнея инфраструктура Капкадарьянской' области Находится практически б зачаточном состоянии. Стаьу-ларуя когмкуаавоа и- Еа&аацдуяльиов продцрннаыатвяьсяво в ЕесельсЕохозядстьаннаг отраслях (кооперативы по' переработка сир*-л. аалыа аредпрсятля грросэрадса, сфера б«та а т.п.), шжно существенно снизить остроту напряженности на сельском ранге труда.

С проблемой. раэдоасльЕого исаользовгадя трг/доЕнх ресурсов области ськкаатся такнз вопрос обеспечения целесообразной занятости лиц сгаршг возрастов. В числе пенсионеров имеются аасококвали^ицароЕааняе анженарва-ттахЕическяе работнике, стро-.итсли, работать народного образования и культур«, служащие органов управления и сфер« обслуживания, врачи, агроно:дз и др. В условиях рыночной економики использование труда пенсионеров является не только экономической, но и задачей большой социальной политики.

•, 4. Нак ■ показаьают результата исследования, иногда речь идет с расширения занятости и становлении ранка труда, при прочих*" равнпд услоаиях,. следует икать ввиду наличие в области богатвх природно-сзрьеЕУх,, природно-климатических условий, которые ш-гкт послужить благоприятной безо! для всестороннего развития аромшздэняоегя и_ароьниленвой занятости населения.

К этим резврага занятости пшгахав? также приватизация а . разгосударствление собственности, которие.создают реальную

базу для формирования многоукладной экономики п расширяют тем садам социальное пространство занятости населения.

В то не в ре.мл в условиях рыночной эконошка государство берет на себя функции посредник? в'предоставления я поиске вакансия, обучении н переобучений рабочей сада с выплатой стипендия-шш пособия.во'безработица. *

. 3 эту политику залоке-на идея достижения баланса ыезду наличием вакансий и числом тех, кто ицвт работу. Такая постановка вопроса обеспэчГдТ отказ от "согналистачвг.ст-Г. занятости е условиях ршеочнта трудовых отнопензЗ и по;.тает поставить ее на эковоцсчзскую основу, что соответствует духу раночноЗ экономика. Только в такой случае мозет бить внедрен на деле эффектсвнчй, а не рктивкий механизм занятости*.

Поэтому не только в яссяедуемоА области, но и а республике в целой следует не просто признать рг;к вннутденной незанятости, но д правомерность структурной и временной безработица, реабилитировать ранок труда кап регулятор рациональной занятости.

Применительно к• Капвддарьинской области следует разработать целевую програл^у под названием "Кадра". Эта програша долина учитывать все нюанси рыночной бкоеоьйкд по кадровым вопросам, проблема подготовка национальных"кадров-для индустриальных отраслей народного хозяйства, сфера обслуживания населения а т.д. Следует восстановить традиционнее народные промыслы с учетом трудовых навыков населения, включая переработку сельскохозяйственного сырья. . ' "

В -создании новых рабочих мест необходимо учитывать не. только объективные потребности народного хозяйства, яо и потребности, интерес« разлзчотх со'цвально-дедаграфачеокях групп: Так, согласно даннда социологического обследования, • из 2543 опрошенных женщин 2223, т.е. подавляющее большинство, изъявила желание работать на условиях сокращенного рабочего дня. Кыяе на тагах условиях в области работает всего лить 6,0 тос.аепздЕ.

Методика выявления оптимальной потребности квагафзди-

•рованных кадрах по профессиям приводится в схеые I. . * ■ —. >

I. й.ЗаславскиЁ. йшок труда я политика занятости / Соцаа -листичесхий труд, 1990, Я Щ, оЛ7.. . -

1 р.

1

& о

О о

и « о р»

S H

о Й X

Ч о a

с х> е. ¡3 о

® IT. V i=t S

S о

я а о

о о

S и о

ч О.

s а> о Я

s га оз

& ей И Ч

и- to £■< са

з я- о Г . И

ез к-Q

Я N

.ч га

Ч ft

g g

ь в о

гг to

tí в

g а

га к

g të

: Ï3 га S

аз а о

4 w ц аз о ta 02

, С, о

е K¡ Pt

^ Sc

§ S

a хэ

а <в

о Oj

F-t ti

CD О

5 В

X

о

V

s

g ■

от

Ä-

&

es

к .

's g

ä

Л Pï 1 о §

<9 Q S - ai w , œ & ft

. Й л в а

О tt> & <o

о s о

(3" ® — s

s ¡3 та ET «

â"

S'

» хэ

§ I »

о <J>

s § §

oX)o OOP*

2.r

о га a Sf S Q О 03 Я

я а

о -з s a as

- к

«

¡3.

El Ы «

ÖS

fe s

<0 0. p«ex-

О Я ET KOS

Ш

• си а

sai

S, а

о о

а о

со

S Z*

о, о

- о

•& «

a со

s s

M 3

о ■о

3? са со к> Р. н

¡ri О

' S

' О

5. ^зучззкч зарубе",ого опита а анализ собранного ¡лато-рпаад по Кашсздарыяскон области показывает, что в соверзен-отвовзнли управления занятостью наиболее еагнима факторами являются гибкость управления, качество рабочей сила,заработная плата, конкуренция е спросе я предложении, цена рабочей силы. Одновременно, как показывает опит ¡Цвеция, к числу та-кггс факторов относится комплексная программа, направленная па бздогоЕлеяге эконвкяхп и реорганизацию р~Е:-.а труда, предусматривающая существенные структурна е изменения в эганогшко д занятости.

Б частности дхч того, чтобн састзыа занятости функционеров ада нормально в эффективно необходима совешенствонать ее структуру и сястегу управления. Нацраивр, переход я сажупраз-аонщо территорий республика позволят распарить самостоятель -костя б при труда. Она лягут наяболеэ полно удовлетворять со -требяоста населения с трудоустройстве, что позволит суцествен-но поднять 2Х престкя, сделав опорнтеп пунктами народовластия, ответственными за зацдту дгав с актересов жителей территорий.

5 козах уелобеях построение слузба занятостя должно осуществляться на основе следуидах принципов:

- предоставление иаксггагьного числа функций незоеоа^ ззену (район, горо?), выполЕяюдде весь комплекс работ (анадиз д прогноз ситуации с занятостью, разработка озстнчх програка занятости, профконсультация, направлеаце на профессиональное обучение г на обществ еноте работе, -'трудоустройство, рэгястрз-цдя временно незанятнх^ выдача пособий я т.д.);

- наряду с вертакалызши связями следует развивать я горизонтальнее связи кеэду областЕвц« слухбащ занято ста, ыезду бпргамя труда разшх террятэряЯ. Это повзолат организовать обмен спискам ищущих работу в вакантных должностей в случаях, когда щудво работу не могут бить помещены на подходящие места или когда свободнее: долееоств не могут бить заполнены подходящими кандидатами с помоцьп Слугсб.занятости, к которого оня первоначально обратились, т.е. устранить врэмэнное несоответствие «езду предлоаенкем л спросом на рабочую силу.

11 оснопнни мера;; соеерзенствсвавая управления я расширения занятости, наряду с трздзццонншля 'и наукой рекомевдован-шгаа £ордауд', могут б£ть временная занятость, усаленае по

1а

сроцзяческо* деятельности по трудоустройству к обучение, самозанятость, еведрэкие принцсдоЕ равзой оплат за разный труд (зропордаовальность яеяяу ошсегоЗ труда к отработанного рабочего вшивав), создание определенного лмагг рабочих мест по целеаову назначении, внедрение агтошгизпроьаено2 система управления тх^доеиш ресурсами и занятостью, распространение' яндерцация о ранке рабочей еаж, стяг.з*ЛР.рогзапае государством создакдя рабочнх -р:ест путем авдачз лацеязвЗ ва открытие яред-аркята:! гла ,1ьготных условиях.

Полагай. что саморогулирсванае рггка труда непредсказуем, следует всовать асгода акганного воздействия на него.

1. Бозор щтис'Дцёти пзроатдда ив бслан банд булмагаи ахолпии профессионал укитпл ва касбгг ургатш ¿уаподарс. - Тезиса докладоэ и выступлений иг Республиканской научко-протэтос-Г.0Г1 конференции. Часть 2. - ¿ертаза: 1931, 0,2 6.

2. Бозор цуносабатларага угла ¡¡игроагдаэ п:да бацд <$дкагак ахояияя ал билан таыашлаш цуакюлари. - Тезис« докладов

с вве-туплеяей на РвсяублзаазскаЁ научпо-практй'чесЕой конференции. Часть 4. - Ташкент:1232, 0,2 б.е.

3. Ла билан банд этяш (ёкц г^апхадарё ?илояти кеелэ:; зхолксянп $с£дали ¿¡о^:атга галб атгп ыуаымолари хусусада). - ->ает ва лктисод,1552, г 7, 0,5 6.1. „

4. ¿'тдш даври ;.уаг.а:олерд (ёкп бзор идтибодсётя пароитсда ща-ляни «и бплан таьацнлаш цуаюэса хусусцда). - Кктвбод 'ва ^асобот, 1593, 3 1, 0,5 б.т.

5. Бэзор па игле кучи (аки а^оллнй ни билен таькизлаш гараён-■ ларл хусуспда). - ¡^гдеод ва хасобрт, 1252, £ 2, 0,4 б.т.

Основное содержание лиссертацас етлекего е агедуацдх публжацпяг:

BOTHFOB ЭГКЖШЯ ХА^ГПШ1!

"Еозор мунС'Сзбатяарста j-ivvn явроэтида а^олини самаралк

тсрмсгргараро и:л 5;;лсн бгндлигинк «¡агсллангириы (Ца^^ь-

дарэ вилояти мксоаида). С8-00.-07.-"Меэ?1ат ицтисод!:".

Республикамиз ицтйсодиетига тобора уз суръаткнк ояирае-тэн «сложат ¡сир'лб келмочд?; xa.Ti; хуналигидаги таркибий силж;шлар, ия-тимокй-ицтисодиЧ со^алзрдагк рзгарнилар "мулклафни хусусийлаитирия ва ме^нат воаорини лакллентирия Myiçappap- равипща кисилар макфаати-га бевосйта даз^чдор булгсь- ицгисодий муносабатлар тизимини тубзэн ■ ?згартирмоцда. . ,

' Минта^алар es' rap'/ofçjap, ксрганалар ва касблар 'зрмда иезргг гваолиятларинкнг турлари Яртасида ходимларнинг рацобати кучайиб, хаттс юриз холлари тобора жэдаллашмочда.

Бозор муносабатларкга утия, а^оличянг ижтимоий жихатдан кафо-латланган вз уларнинг ыанфаатларига мое келадиган паклда жорий птклазм борасида1^атор чора-тадбирлар иахмуасини амалга опирили-~жт к?зда тутади.

Ипда илмий исботланиэига кура, хящ хТ^глигнки и.^тисодиГт та-наззулдан олиб щщул на ахолинэт из билан самарали банд цилктни таъкинлг'з бсрасида. щгйидаги илмий амалий тадбирларни амалга спирта мацеадра музофицдир:

- -¡çsp 5ир мянтацанинг табиий аа кехкат ре.сурсяаринк, демография .^аруонларинй хисобга олиш:

- хориягяй ва цуани дэвлатлар б::дан ?заро фоГгдэля'алочалар далиа,хори:кй'" сармо«глгрлан кекгро^ фойдаланип:

- кам мс-?лаг тадаб «{илузчк, якуни"! махсулстлзр, таЯ?р 5утзг<- • лар иллаб сияарузчи тяруо^ларнк кенгайтирли ва ривотлзнт'.'.ри'л:

- истеъмол учун тайёр мпхсулотларня а^олигз ьацтига ейирбоз-лаи мацсадида, туря'л я?ряняглаги (янара,хусусмй,зиркат па боек,::-л?р) савяо д^конляряни, пу зсссда жойлярини «гупайтиркл:

Бу тадбяряарни иь;т'дсоди". «соеда амалга озгархз чарэг-нхль рео-яубликанинг ичкх •лмкенкятяарч sa хос хуеусаятггр/.н:< гчео'-

га олиб, мулк^лик- са;сяяоряня .^гартзри:: «ут.ггмч. j;v:p

• к^тасоаиёти ижтиио,лй-5:.-г,ксода5!, -:?:А'ЛУ,г-\, гГ;р;«м лараи ?гтзрт;;рта ззкллана борьди.

^'ля пр-.-'-^дерх-^ ил би-

лан бзнЕЛигини езига хос тусусиг.^'зрлдан тар?:оклзрга HuCíar-i!? кдтле;-; гт^зл^гкд! ^л.т-!/

лиги дара'кгспь.кнг о^ориггигидир, !Иу сабабл:*, ■ таркнб::"! ^згаррпл-гр-ни анк!{лая в а .уллрни мжлаб чицарип тармсклари:ичкдз з;ам,нои:пдаб чицариш тармоцлари %зы амалга ошириа кацсадга чувофи^ир. Бязнинг , фикримиэча, вкяоятда ?тиш давркда кш билак таъмкнлгл тэрхкбининг ^эгариши, саноат,цурллиш,транспорт ва г.тока тармоклари )$ауда,ноя:з-лаб чицариа со^алзрининг. улуаинн оширия э^исоб/.га олиб борклшк: зарур.

Вилоят азрлисининг иш би.тгк бандлигани шакллантяр^шдагк муам-молардгн яна бири, бу хзл$ хужалигининг йирик,серме5^нат "тар'.ю^лари часалан, саноат тармоРи, асосан'шаз^арларда ва уларга я^ин, жойлар-дя жойлашгаялигидяр.' Айтиш мумкинки,' шундай йирик тармокня маълум бкр кинта^яда рекгсиз жойлагатиридгенлиги, ме^нгтга ^обилиятли цга-лок ахолисикинг маълум бир цисмини вацтинчо. не билан банд ояосли-гига олиб келган. Келгусида ишчи кучи орти^ча булгэн минтацяларда мирик саноат корхоналарининг цех ва шуьбаларини бврпо отиз^агрлл-ни иш билан таъминлашни такомиллаштирибгина чолиаГ;, балки улсрни пялаб чи^ариггда манфаатдорлигини Оикриб,и*тшокй турмуп: тарзинп пхлилаЯди- Бу борадг, ма'лакали кадрларни. аакллантириз, ипчкдарнл Укитпэ ва цайта Уфпчга, уларнинг калакасини меъёридс опкрии, бу-нинр учун хунармандчиляк мактаблари гашкил этищ зарур.

Республикамизда ^абул цилинган "А^олини иш билан тагминлак гргрисида"ги ц'онукга бяногн, иш билан таъмпнлазг кумаадаакл фок-дига жамоат таикилотлари ихтиёряй равиида маблаг ртказадилар, лекин. Куприна рахбарларнинг бикрлариня тахлиля шуни курсатчсиущки, жамоат ташкилотлари ишчиларг^ агат б^йича иш хацк т?лайдиган таш-чилот б?лганлиги учун. фондга х^калик ташкилотлари цэтори тулов бадоллари тулаллари лозим. Бу т?лое хар бир корхонанинг ишсиплик-ка боришини сугурта цилган булади. Шу сабабли республиканинг ца-тор районларида бсш^грув органларидан жамоат ташхклйтлари учун мажбурий туловлар т?лашни жорйй.этиш керак.

¡Пуни хисобга олиб, бизнинг фикримизча, ии билак1 таъминлатз цояунага ?згартириш киритига керак. ' „

. Бозор муносабатлари .шакдланаётгак пароитда а^олкни ига билан бандлитанинг марказлатган компьютер боацарувининг айни^са

бугинларда мачсгдгамувофикДяр, чункгг бу ясйлс-рда-

ги ме^ат таикилотларишмг иш унутляни яхшилаб, илсизларни ¿>з ва^тяда ;:я билан таътнлеш имконина беради.

»r'sirty ■ n. !•• -ircv

i H *

■ii of • 1i ji: iv: wfXeetive ir;1:erbranCii in tr-issitien perici to anr-'-cet relations. ! --t the pi.mpl? of liash'iad.-sria^

02.C0.07 • "Labour' esotocy"

-h-^ transition to nrrlcet economy envisages the realisation o* c r- pi ox of sena'i e&witra, like: social protection of the me^b^rs of society and carrying ont series, of measurements which coincides with the interest:: of this society.

A* it is scientifically proved in our research, for tsfcing cu (.'••» natiornl economy fro» criris and for providing the pcjul.-'-tion with the effective eapl oynent, it is necessary to the following gciertific snfl practical measurements:

- tif'v'na into cosideration the aati:ral labour resources end Icsbgraphic peouliaritier. of each region;

- nytuijl'! y baneficlal <»c onc-nic relafci or.s with foreign nn<5 neifjinho-ir countries, widely utilization of foreign invest-rents}

- tro.-ideaini- and development of economic • branches, requiring less .T.esns and producing rendy-aiady goods;

- increasing the quantity cf different conrcercial shops Hers private, ~o~':percticr etc,) trading with the consiimar £,r.Mcs ir

order to e:-:charpp the commodities and creation of a new vrcrtinj place on'that base.

Having ccsiSered inner resources End characteristic ipsLvircr-of the republic it is possible to change the form of cvr-rship »/'n'] realising these econ-nical aens'irraents. it is -veil inewn, that i.h* narket economy is forted as s res-alt of changing th» social au'Z economic especially soie' ownership attitude.

One cf the character: otic 'features cf national eocno-r.y Kash'isdsria region is thi.t the aaj'crity of its pop-jlntJ on '.3 r-i.-.;. in agriculture- than, in cth:;o branches. Therefore, it is ¿.1st expedient to determine the .structural. changes end theSi reaiiss-titfn ill productive eni i r..;ore.ductive branches. In oir cpinicr., th» structural'changes cf employs;.»-it provision has to carry Tit at tl-,-

expense of parellel -way as industrial, construction, transport, coKDvmicatioa and inproductive branches.

One of another problem of forming the employment provision of the region is that the biggest 'branches of industry Ere situated in the cities and neer of then. One ioay say that, the unplanned arrangement of such vind of biggest- branches in one region brought. soae workable part of village youth to uenporr.ty unemployment.

Ci-eaticn of the departments and subsidiaries of biggest industrial enterprises in the 3 prions in plenty rasTipcwer vnll net only inprove in f-.jturt- enploycer.t provision of population, but will raise their matirisl interest and impluve their standard of living. In this connection if ir necessary to fors skilled personnels, train *nd f-jiificr training cf v.-crkers, rslpe fb^i -kills. For this purpose it is nest irperient to create professional schools.

According to tlifc lav; "On the employaent provision" adJpte-d in Uzbekistan social organizations remit the rcsns to the foundation cf employment provision on e voluntary bssis",-but the snalysis of aany leaders cf enterprise;-;, show tbst as the social organizations pay the workers salary according to s stuff, they also Eust remit a due to this foundation as other productive enterprises. This payccnfc would be an insurence to

potential nneaproyje-nt of these enterprises. Therefore, it fhoald be expedient to organize cf thw pbligstory payment a due tc the foundation.

Taking this into consideration, in cur opinion, 't is ne'ccs-ssry to subsit a correction to the law cf employment provision.

•During the transition period to market economy in employment provision of population it is important to use computer isn&Ge--en^, especially in Invest l-iriss, become it rill inprove Irb-'ir productivity of enterprises and will create a possibility of prcviiing unemployees vrifh 30b.

Подписано в печать и-оъ'^г-yopmat 6u*s4 1/16. овьем/.'п. л. . ти=>. Заказ ¿.пип. тгэь

ЬВ5£кИСТАмСКАЯ,45