Региональные аспекты использования надомного труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональные аспекты использования надомного труда"

АКАДЕМИЯ 11АУК УЗБЕКСКОЙ ССР СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

На правах рукописи

АРТШОВА ДИЛЬОРШ АЕДУЕШМОША

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАДСШОГО ТЕУДА (на примере Узбекской ССР)

Специальность 08.00.04 - Размещение производительных

сил, экономика районов СССР

А ВТ ОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ташкент - 1990

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте экономики и нормативов с вычислительным центром Госплана Узбекской ССР.

Научные руководители: доктор экономических наук, профессор Р.А.Убайдуллаева

кандидат экономических наук Л.П.Максакова

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Р.Х.Шадиев

кандидат экономических наук А.Я.Мирзаев

Ведущая организация - Узбекский филиал Научно-исследовательского института труда Госкомтруда СССР

Защита состоится "^/У/У^^/^ЭЭО г. в часов

на заседании специализированного совета Д 015.25¡01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при СОПС АН УзССР по адресу: 700170, Ташкент, ул.Муминова,9.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СОГЮ АН УзССР.

Автореферат разослан ■/У" й £уггй- то г.

Учений секретарь специализированного совета, /../

каадддат экономических наук С17/Л- , , - Н.С.Султанов

г—н/м/'ц;-/) _

ОВДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Важнейшей социально-экономической проблемой в Узбекской ССР, гребущей безотлагательного решения, является достижение полной и эффективной занятости с учетом региональных демографических факторов, национальных традиций, уклада и образа жизни населения. В современных условиях расширения экономической самостоятельности регионов требуется'устранение валового подхода к трудовым ресурсам, всемерное усиление внимания к человеку, его интересам и потребностям. В течении ряда лет отсутствие такого внимания явилось одной из причин недоиспользования трудового потенциала, многих социальных бед в республике, привело к социальной и политической напряженности, межнациональным столкновениям.

Для достижения полной и эффективной занятости необходимо совершенствование структуры народного хозяйства, рациональное размещение производительных сил, обеспечивающих сбалансированность прироста трудовых ресурсов и рабочих мест, использование различных форм собственности и организации труда, проведение активной инвестиционной политики, которая способствует созданию новых рабочих мест.

Решение проблемы эффективного использования трудовых ресурсов во многом зависит от рационального размещения производительных сил. В силу определенных социально-экономических, географических, природно-климатических условий производство в Узбекской ССР размещено по территории крайне неравномерно и не всегда соответствует расселению трудовых ресурсов. Так, если на долю г.Ташкента и Ташкентской области приходится 42,6$ основных производственных фондов промышленности, 39,6% промыпленно-произ-водственного персонала, то в Низовьях Амударьи, на которые приходится 10,4$ трудовых ресурсов, сосредоточены всего лишь 5,5% основных фондов и 6,2$ промышгенно-производственного персонала. Из-за ведомственного диктата в Узбекской ССР, по аналогу с другими регионами страны, отдавалось предпочтение строительству крупных предприятий. Лишь.в последние 10-15 лет в республике начали создаваться филиалы и цехи, размещаемые в малых городах и райцентрах.

Неравномерное размещение производства приводит в одних районах к относительному избытку трудовых ресурсов, в других -

их дефициту, что, и в том и в другом случав, отрицательно влияет на использование трудового потенциала. В результате уровень занятости в Узбекской ССР остается одним из самых низких в стране, соответственно этому имеет место серьезное отставание по уровню жизни и социального развития.

В ближайшие годы, с переходом на рыночные отношения, в республике ожидается обострение трудовых проблем, т.к. одновременно с высоким естественным приростом трудовых ресурсов будет происходить высвобождение работников из целого ряда производств. В связи с этим будут усложняться вопросы обеспечения рабочими местами трудоспособного населения.

Сказанное выше убеждает в том, что для успешного решения проблем занятости в слоадых условиях республики необходимы коренные преобразования в структуре народного хозяйства, реализация новых подходов к размещению производительных сил, всемерное использование нестандартных форм трудовой деятельности, позволяющие учесть интересы отдельных категорий населения. Б числе нестандартных форм организации труда особое место отводится использованию надомного груда. Его развитие приобретает особую актуальность в Узбекистане, где ярко проявляются демографические особенности, выражающиеся в высоком уровне рождаемости и многодетности.

Потребность в надомном груде в республике, по сравнению с другими регионами страны, особенно высока. В настоящее время в Узбекской ССР проживают 658 тыс. многодетных кеняин, или 1/3 всех многодетных семей в стране. Имеются инвалиды с ограниченной трудоспособностью, пенсионеры, на иждивении которых находятся несовершеннолетние дети. Кроме того, в республике около 2 млн.хенпага с малолетними детьми в возрасте до 3 лет.Эти категории трудовых ресурсов при создании объективных предпосылок потенциально готовы работать на дому. В го же время в условиях нацомничества работают немногим более 28 тыс.человек. Несмотря на большую потребность , из-за организационных неурядиц и слабой материально-технической базы,надомный труд не получает широкого развития.

В связи с этим необходимо комплексное исследование использования надомного труда как эффективной формы занятости населения в высокотрудообеспеченном регионе.

Различные аспекты проблемы трудовых ресурсов получили глу-

бокое и всестороннее освещение в работах таких ученых-экономистов, как С.Я.Струмшшн, П.П.Литвяков, И.Я.Сонин, В.С.Немченко, Е.С.Русанов, В.Г.Костаков, Е.П.Антосенков, Б.Д.Бреев, А.Э.Котляр, И.С.Маслова, Л.СЛижова и др.

Значительный вклад в изучение региональных проблем использования трудовых ресурсов внесла' работы исследователей Средней Азии, в том числе Узбекистана, Е.ПЛерновой, А.Хадкибаева, М.А.Оразгельдиева, К.Н.Бедринцева, С.К.Зиядуллаева, М.Абдусалямо-ва, В.И.Галкина, И.Р.Нуллдцжаяова, Р.А.УбайДУллаевой, Р.Х.Шадие-ва, К.М.Якубова, Л.П.Максаковой, А.Я.Мирзаева, В.Ф.Меркуловой и др.'

В последние годы большое внимание привлекли исследования нестандартных форм трудовой деятельности, что нашло отражение в ряде монографий. Однако, социально-экономические проблемы надомного труда не получили глубокого изучения. В республике до сих пор нет монографического исследования, посвященного надомнш формам груда, хотя эта проблема требует серьезного изучения и обоснованных рекомендаций по ее решению в условиях Узбекистана. Исходя из этого, в диссертации предпринята попытка изучить региональные аспекты использования надомного труда в Узбекской ССР.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является .разработка научно-практических рекомендаций и важнейших направлений по расширению применения надомного труда на базе совершенствования территориально-отраслевой структуры производства и усиления социальных аспектов формирования занятости населения в Узбекской ССР.

В соответствии с поставленной целью определены задачи:

- анализ демографических особенностей формирования саня-гости на региональном уровне;

г оценка количественного и качественного состава занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве;

- изучение надомного труда как формы использования кемо-бильной части трудовых ресурсов;

- анализ современной отраслевой л территориальной структуры занятости надомным трудда и факторов, одерживавших его применение;

- социально-экономическая оценка использования надомного груда;

- определение потребности населения Узбекской ССР и ее рз-гнонов в надомных формах труда;

- обоснование ооновных направлений и путей расиирения надежного труда, исходя из потребностей населения в этой форме занятости.

В качества объекта исследования выбраны трудовые ресурсы республики и их использование, показатели занятости надомным трудом на предприятиях министерств местной и легкой промышленности Узбекской ССР, а также трудоспособное население, заяясоа в домашнем и личном подсобнш хозяйстве.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, постановления правительства по исследуемой проблеме, Концепция управления занятостью населения в Узбекской ССР, Государственная республиканская программа "Занятость", а также научные обобщения и теоретические выводы, содержащиеся в трудах ученых-экономистов, социологов, демографов.

В процессе исследования использованы материалы Всесоюзных переписей населения 1979 и 1989 годов, выборочного соцаолого-де-мографичеокого обследования населения 1985 года, сплошного персонального учета неработающего населения Узбекской ССР по состоянию на I марта 1990 г., отчетные данные Госкоысгагов СССР и Узбекской ССР, министерств местной, легкой промышленности и бытового оболукивакия населения, а такте результаты содаологического обследования, проведенного автором среди надомников в Наманган-ской области и г.Ташкенте.

В ходе исследования выи», использованы различные методы экономического анализа и прогноза: группировки, метод экстраполяции, сравнительного анализа, экономико-математические методы и др.

Научная новизна результатов исследования заключается в:

- определении социально-ориентированных форм занятости в условиях Узбекской ССР;

- обосновании применения надомного груда как эффективной форма занятости в специфических социально-демографических условиях республики;

- оценке территориальных и отраслевых рэззрзов расширения использования надомного труда, а также его соцаально-эконсмэте-

слой эффективности;

, - определении прогноза потребности в надомных формах труда в территориальном разрезе.с использованием экономико-математических мз годов и ЭШ;

- разработка научно обоснованных рекомендаций и предложений по расширению сферы использования надомного труда в лромгаиенннх отраслях.

Практическая значимость работы заключается в возможности применения результатов исследования плановыми органами, а также Госкомтрудом республики.

Апробация и внедрение результатов работы. Важнейшие результаты исследования использованы при разработке научных отчетов сектора проблем наоеления и занятости Института экономики АН УзССР, отдела использования трудовых ресурсов и подготовки кадров НИИЭиН о ВЦ Госплана Узбекской ССР за 1983-1990 гг.

Результаты исследования также были использованн в ряде докладных записок, направленных Госплану Узбекской ССР. Выполненные автором расчеты по применения надомного груда на 19911995 гг. были использованн при разработке Гссударствзпной республиканской программа "Занятость".

Основные положения диссертации докладывалиоь на межреспубликанской научно-практической конференции "Актуальные проблемы использования трудовьгг ресурсов в свете решений ХХУ1 съезда КПСС" (Самарканд, 1982 г.); Всесоюзной научно-практической конференции "Улучшение использования трудовых ресурсов б трудоизбыточных районах страны" (Ташкент, 1984 г.); республиканской научно-практической конференции "Пути решения проблемы полной и эффективной занятости населения в новых условии хозяйствования" (Таикенг, 1988 г.).

• Диссертационная работа обсуздалась на расширенном заседании отдела использования трудовых ресурсов и подготовки кадров НШЭяН с ВЦ Госплана УзССР (прог. Л 6 от 19 марта 1990 г.), Проблемного совета "Размещение производительных сил, экономика районов СССР" СОШ АН УзССР (прот. J5 5 от 25 юаня 1990 г.).

Публикация. Основные положения диссертации отражены в 4 опубликованных работах, объема.; 0,7 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка испотезованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, освещена степень ее разработанности, оформулироваш цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы, апробация и публикация основных положений диссертации.

В первой главе "Надомный труд в системе общественного производства" раскрывается роль и значение надомного труда как формы занятости на основе изучения особенностей ее формирования в региональных условиях Узбекской ССР.

Во второй главе "Современное состояние использования надомного груда" исследуются отраслевые и территориальные аспекты использования надомного труда, дается социально-экономическая оценка этой формы занятости.

В третьей главе "Основные направления решения проблемы использования надомного труда на основе совершенствования размещения производительных сил" разработаны основные направления использования надомного труда и проведена расчеты потребности в надомном труде на перспективу.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и предложения. ..

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Сложившаяся в Узбекской ССР демографическая ситуация в целом, благоприятствуя развитию производительных сил, одновременно обостряет проблему занятости трудовых ресурсов.

Высокие темпы роста трудовых ресурсов на естественной основе, перенасыщенность производства рабочей силой, особенно сельского хозяйства, а также ежегодное оседание значительной части трудоспособного населения в сфере личного труда ставят Узбекистан в ряд наиболее трудообеспеченных республик страны..

Как показали расчеты, за 1971-1988 гг. только 67,3? прироста трудовых ресурсов были вовлечены в общественное производство, включая учебу, в то время как около трети этого прироста (32,7$) пополнили сферу домашнего и личного подсобного хозяйства. Особенно большие масштабы недоиспользования трудовых ресурсов были допущены в десятой пятилетке, когда в сфере личного труда оказалось более 600 тыс.человек или 40,2$ всего прироста их численности за пятилетку, в т.ч. в Андижанской области 47,4$, Бухар-

сдой - 50,6, Самаркандской - 54,0, Хорезмской - 55,7, Наманган-ской - 58,0£.

В 1987 г. в республике численность незанятого в общественном производстве трудоспособного населения превысила 2 млн.человек, из них 39,4$ - в городах, 60,6/5 - в сельской местности. Как показывает анализ, в его составе имеется ряд категорий, которых лишь условно можно отнести к незанятому населению, они включены в него в силу несовершенства статистического учета. Однако по оценкам Госкомстата, Госкомтруда и Госплана УзССР, современная численность безработных в Узбекской ССР составляет немалую величину - 943 тыс.человек.

Быстрый рост численности трудоспособного населения, опережающий прирост рабочих мест, с одной стороны, недостаточное внимание к демографическим аспектам формирования занятости с другой, привели к такой ситуации, что в республике имеет место одновременно как избыток, так и дефицит рабочей силы в отраслях народного хозяйства.

Особенно острой является проблема занятости в сельской местности, где сосредоточена половина всех трудовых ресурсов Узбекистана и в крайне запущенном состоянии находятся несельскохозяйственные сферы приложения груда. Такое положение с занятостью в некоторых регионах республики привело к негативным социально-экономическим последствиям.

События, которые произошли в Ферганской области и в других районах республики летом 1989 г. и весной 1990 г., показали, что дальнейшее социально-экономическое развитие республики, снижений социальной напряженности в обществе во многом будут зависеть от решения обострившихся проблем занятости.

В работе на основе анализа большого статистического материала, данных баланса трудовых ресурсов выявлены значительные диспропорции и территориальные различия в уровне занятости. Так, в Бухарской, Ташкентской, Хорезмской областях он составляет 80-82;?, в то время как в Кашкадарьинской, Самаркандской, Сурхандарыш-ской областях - 72-76$. Наиболее низкий показатель в селах Андижанской области, где уровень занятости составляет всего 61,1$.

В диссертации обосновывается вывод о том, что динамика уровня занятости в областях республики, главным образом, опреде ляется степенью использования женских трудовых ресурсов. В Узбек-

окой ССР недоиспользуется трудовой потенциал значительной части женщин, которые в силу семейной перегруженности не всегда могут грудиться в жестко регламентированных, режимах работы, преобладающих в народно« хозяйстве. С одной стороны, это обусловливает относительно низкую занятость женщин, с другой - отрицательно влияет на формирование бюджета семьи, к, в конечном счете, на уровень жизни населения. Поэтому в республике первостепенной задачей является обеспечение социально-эффективной занятости женщин, разумно сочетающей интересы и семьи, и общества, а также в полкой мере учитывающей исторически сложившиеся национальные традиции, образ и уклад жизни коренного населения. Достижение ее в современных условиях возможно с широким использованием различных форм собственности, разнообразных форм трудовой деятельности, в том числе надомного труда.

Надомный груд как социально-экономическая категория сложился исторически, в процессе общественного разделения груда. Он выступает как форда занятости и отвечает интересам как. человека, гак и общественного производства.

В диссертации подробно раскрывается сущность и содержание надомного груда, его отличие от индивидуальной трудовой деятельности и личного подсобного хозяйства. Автором исследованы причины, в силу которых часть населения трудоспособного возраста, не имея возможности трудиться на производстве, предпочитает надомный труд. Но результатам обследования, наиболее важнейшими из . них являются уход за детьми и ведение домашнего хозяйства. Эти две причины превалируют у 55,4$ надомников. В числе населения, занятых надомным трудом, преобладают лица средних возрастов -от 31 до 50 лет (табл.1).

По мнению автора, экономическое и социальное значение использования надомного груда состоит в том, что:

- во-первых, расширение применения такой формы организации груда позволяет сэкономить значительные капитальные вложения. Так, для создания одного рабочего места на предприятиях местной промышленности, где широко используется надомкичесгво, в сред- • нем требуется 2-2,5 тыс.рублей, а при организации надомного тру1 да лишь половина этих затрат;

- во-вторых, способствует улучшению ситуации с использованием трудовых ресурсов, решению обострившихся проблем занятости;

Таблица I

Распределение надомников по возрасту и причинам, обусловившим их занятость этой формой трудовой деятельности, в % * '

"состояние'.уход за! состояние .'ведение .'жестко per-! пенсион-.' отсутствие ,'магеря-здоровья !детьми ¡здоровья !домашне-¡ламентиро- ! ный воз-! работы !альныв ! 'членов !го хо- (ванный ре- ! раст ! вблизи кес!соабра-! ¡семьи ¡зяйства !аим работы ! ! та житель-!нения _!_!_|_|_!_■ ! ства_!_

до 20 лег 4,4 1,3 11,5 0,4 - - - 4,3

21-30 лет 5,9 13,9 15,4 9,0 24,0 - 29,5 15,9

31-40 лет 33,9 32,6 Зо,6 32,9 46,0 - 38,7 34,8

41-50 лет 27,9 35,3 25,0 40,2 16,0 18,2 20,5 29,0

51-54 лет 23,5 14,2 9,6 15,8 12,0 38,6 6,8 11,7

55 и вше 4,4 2,7 .1.9 . 1.7 2,0 43,2 _ 4,5 .4,3

Итого 100,0 100,0 100,0 IG0.0 100,0 100,0 100,0 100,0

1 Составлена автором

- в-третьих, создается возможность трудиться тем, которые по различным причинам не могут работать непосредственно на предприятиях ;

- в-четвертых, семья работающего на дому получает дополнительную прибавку к своему бюджету, которая является в условиях многодетности важным источником повышения уровня жизни семьи;

- и,наконец, в-пятых, удовлетворяется потребность населения в труде.

В основу разработки Государственной республиканской программы "Занятость" положен важный принцип - формирование социально-ориентированной занятости, который нацеливает на гуманистическую направленность региональной политики занятости, всемерное усиление социальных аспектов использования трудовых ресурсов. С этих позиций в работе рассмотрены вопросы использования надомного труда.

Важная социальная функция надомного груда в условиях республики состоит в том, что он позволяет учитывать специфику женских трудовых ресурсов. Участвуя, таким образом, в общественном производстве , женщины имеют возможность реализовать свои профессиональные навыки, квалификацию, удовлетворять свою потребность в труде.

Особо следует подчеркнуть такое социальное значение надомного груда, когда женщина имеет возможность сочетать груд в производстве с воспитанием детей.

По данным Госкомстата СССР, работающая женщина в среднем в сутки уделяет воспитанию детей всего 17 мин. в рабочие дни и 30 мин. - в выходные и праздничные дни. Это женщины - рабочие и служащие. А женщины-колхозницы еще меньше - соответственно 16 и 25 мин.* При этом необходимо учитывать, что эти данные усредненные, они, по сути дела, отражают затраты времени женщин, млеющих 1-2 детей. В регионах с высокой рождаемостью в будничные дни у работающих женщин практически не остается нз только свободного, но и времени для воспитания детей. В конечно:.) итоге это приводит к огромным социальным издертаам.

До недавнего времени система общественного воспитания детей считалась более эффективной и полезной, чем семенная. Недооценка

1 Вестник статистики, М I, 1989, с.76. ■

подлинной роли семьи и воспитания детей привели к нравственным изъянам в эгсм деле и многим другим нежелательным результатам. Не умаляя значения общественного воспитания, необходимо подчеркнуть, что именно в семье закладывается фундамент физического я духовного здоровья человека. Генетика, медицина, педагогика, социология и другие науки пришли к выводу, что более трети (около 40%) интеллектуального развития человеческой личности происходит в раннем детстве, до трехлетнего возраста, поэтому роль матери в интеллектуальном развитии детей неоценима. Исходя из этого, проб. лемы домашнего воспитания детей приобретают особую значимость не , только для нынешнего, но и для будущих поколений. Расширение надсадного труда позволяет женщине наиболее полно реализовать овои функции как матери и работница.

Необходимо особо подчеркнуть еще один важный аспект проблемы надомного труда - использование труда детей. Следует отметить, что привлечение других членов семьи, в т.ч. в разумных пределах и детей,способствует, во-первых, увеличению дохода семьи, во-вторых, приобщает детей к полезному труду, в-третьих, что очень важно, повышает у них чувство ответственности и трудолюбия, приучает ценить труд других людей.

В диссертации проведен подробный анализ современного состояния использования надомного труда. В настоящее время надомники составляют 0,4$ всех занятых в общественном производстве. Сферой приложения этого вида труда является местная промышленность, бытовое обслуживание и легкая промышленность, ко основная часть надомников приходится на отрасли местной промышленности (табл.2).

Таблица 2

Распределение надомников по отраслям народного хозяйства*

! Ш'г."1 1УВЬ г. ! т; г. ! г.

!тысЛ а !чел.! * !тыс. !чел. 1 % !гыо. !чел. 1 % ! тыс.! «чел.!

Местная промышленность 8,8 100,0 14,1 78,4 17,3 74,6 20,8 73,5

Бытовое обслуживание — — 3,9 21,6 4,6 19,8 6,5 23,0

Легкая промышленность — — 1.3 5,6 1,0 3,5

Всего 8,8 100,0 18,0 100,0 23,2 100,0 28,3 100,0

* Рассчитана автором

Такое положение обусловлено спецификой местной промышленности, а также более простым ассортиментом выпускаемой в ней продукции, что позволяет широко использовать такую форму организации труда.

В работе подчеркнуто, что в отраслях местной промышленности надомники составляют значительную долю. Так, в 1989 г. она составила 38,от общей численности промышленно-производсгвенного персонала. Ассортимент продукции, выпускаемой надомниками, составляет 120 наименований. В 1989 году в этой отрасли надомниками выпущено продукции на более чем 74 млн.руб.

Несмотря на значительные возможности, в легкой промышленности надомный труд не получает широкого развития. Применение его сдерживается целым рядом объективных и субъективных факторов. В качестве объективного фактора, например, выступает то, что не во всех подотраслях легкой промышленности можно широко использовать надомный труд. Прекде всего, в швейной отрасли, продукция которой составляет более 40$ общего объема, сложность технологии выпуска отдельных видов продукции не позволяет применяя» груд надомников. К субъективным факторам относится незаинтересованность многих предприятий отрасли в. увеличении численности надомников, которые создают дополнительные заботы для руководителей по организации надомного труда.

В диссертации показано, что возможности использования надомного труда реализуются не на всей территории республики (.табл.3). Так, на долю Нижнеамударьинского и Джизак-Сырдарьинского экономических районов приходится всего 6,4$ надомников, занятых в местной промышленности.

Основная часть надомников приходится на долю Ферганского и Самарканд-Карпинского экономических районов. Это связано с тем, что там проживает значительная часть населения республики. Кроме того, здесь большую долю составляют занятые в домашнем и личном подсобна.! хозяйстве, которые являются основным источником обес- • печения надомного производства рабочей силой.

Необходимо отметить, что в ряде областей республики происходит снижение темпов использования надомного труда. Территориальный анализ темпов роста численности надомников, занятых в местной промышленности, показал, что за 1981-1989 гг. они были самыми высокими'В таких областях, как Хорезмская (в 4.9 раза), Ферган-

Таблица 3

Территориальное размещение работников, занятых надомным трудом на предприятиях местной промышленности Узбекской ССР, в % к итогу1

Экономические районы ! 1980 г. ! 1985 г. ! 1989 г.

I. Ташкентский 18,7 20,9 16,9

2. Дяшзак-Сырдарьинский Г,6 3,1 1,8

3. Ферганский 41,1 41,8 41,3

4. Самарканд-Каршинский 23,1 20,4 25,2

5. Бухара-Кызылкумский 10,8 7,7 6,9

6. Никнеамударьинс кий 2,6 4,2 4,6

7. Сурхандарьинский 2,1 1.9 3,3

Итого 100,0 100,0 100,0

т

х Рассчитана автором

екая (4,5 раза), Ташкентская (более, чем в два раза).

Исследованием автора выявлено, что широкое применение наличного труда сдерживается следующими обстоятельствами:

- слабым материально-техническим обеспечением;

- незаинтересованностью предприятий, которые не желают Орать на себя дополнительные заботы по организации надомного труда;

- низким квалификационным уровнем большинства желающих рао'о тать на дому;

- отсутствием соответствующей базы обучения надомников;

- недостаточным обеспечением транспортом и средствами связи;

- жилищно-бытовыми условиями многодетных семей, многие из которых обеспечены жильем ниже норлативного уровня.

Дальнейшее развитие надомного труда требует определения перспективной потребности в этой форде занятости и соблюдение пропорций мевду потребностью и ее удовлетворением. В решении этой задачи особое место занимает прогнозирование формирования территориальной потребности населения в надомном труде.

Исходя из перспектив демографического развития и занятости населения в республика, а также ьамечаемьх структурных сденгоь в народной хозяйстве, автором рассчитаны два варианта прогноза потребности населения в надомном труде.

Первый вариант отражает минимальную потребность населения республики в этой форме трудовой деятельности. За основу расчетов приняты численность незанятого населения и структура условий его трудоустройства.

По данным учета незанятого в общественном производстве населения, проведенного в рамках Государственной.республиканской программы "Занятость", 528 тыс.чел. изъявили желание работать, из них 55,6 1ыс.чел., т.е. 10,5$ могут работать на дому. Кроме того, принят во внимание возможный рост численности этих категорий населения с переходом на рыночные отношения.

В расчетах второго варианта учтено, что потребность в надомном труде имеет не только незанятое население, но и определенная часть ныне работающего на производстве населения, главным образом, многодетные женщины. По данным социологического обследования, проведенного в Наманганской области, около 20-225? таких работников келада бы перейти на надомный груд.

В обоих вариантах учтены особенности и тенденции воспроизводства населения в Узбекской ССР. С учетом этих подходов в предстоящие 10-15 лег потребность в надомном труде по первому варианту возрастет до 105-117 тыс.чел., а по второму варианту - 180-190 тыс.чел.

По расчетам автора, в перспективе более высокая потребность в надомном груде ожидается в Андижанской, Наманганской, Кашка-дарьинской областях. Поэтому уже сейчас в этих областях необходимый предусматривать меры для ее реализации.

В целях установления формы и степени тесногы связи между потребностью в надомном груде и влияющими на нее факторами, в диссертационной работе использован метод многофакторного корреляционного моделирования.

Экономико-математический анализ потребности незанятых женщин в надоьшш труде, основанный на использовании корредяционно-рзгрессионного анализа,предусматривает:

- определение факторов, влияющих на потребность женщин в надомных формах занятости;

- посгроение уравнения регрессии зависимости потребности от определяющих ее факторов;

- проведение анализа изменения потребности в надомном груде на основе системы регрессионных моделей;

- определение закономерностей и тенденций изменения потребности и на основе этого прогнозирование потребности зенщин в надомном труде.

Из факторов, влияющих на потребность женщин в надомном груде, отобраны следующие:

- численность незанятого населения, в трудоспособном возрасте, желающего работать;

- численность женщин, имеющих детей в возраста до 16 лет;

- численность детей от I года до 3 лет;

- численность детей от 3 до 6 лет;

- суммарный коэффициент рождаемости.

Для обработки информации использована программа, рэализую-щая методы корреляционного и регрессионного анализа. При решения задачи была использована программа пМ5<И£)/Е1> а 1.Г\ написанная на алгоритмическом языке пРЬ /Iя, реализованная на машине 2Ш ВС - 1045.

При регрессионном анализе применена линейная модель вида: + Я/ «V * 4* * - + а»,

1де, у - моделируемый показатель;

я,- - факторы, влиякщие на данный показатель ; /

0- параметры модели д/Л,..., );

■гтз - число факторных признаков, включенных в модель.

Исходя из различий в социально-экономическом развитии отдельных территорий, при регрессионном анализе потребности в надежном труде расчеты произведены отдельно по городу и селу. Они показали, что вышеназванные факторы по-разному влияют в городской и оельской местностях. Так, в сельской местности коэффициент множественной корреляции, представляющий меру совокупности действий всех учтенных факторов, влияющих на потребность в надомном груде, составил 0,93. Это значит, что учитываемые факторы примерно на 86^ определяют величину показателя потребности в надомном труде, т.к. коэффициент детерминации составляет 0,864.

В городской местности коэффициент множественной корреляции составил 0,45, что показывает незначительное влияние перечисленных выше факторов на потребность в надомном труде. В связи с этим прогнозные расчеты осуществлены только в разрезе села.

Дальнейшее обеспечение потребности в надомном труде зависит от развития промышленного производства и структурных сдвигов, происходящих в народном хозяйстве.

Анализ совре?;енного состояния развития промышленности показывает , что в ее структуре низкий удельный вес взимают отрасли, в которых можно использовать надомный труд. Так, например, удельный вес местной промышленности составляет легкой - около 38$.' В долгосрочной перспективе-предусматриваются крупные структурные сдвига в промышленности как в отраслевом, гак и в территориальном разрезах. Значительно повышается удельный вес легкой промышленности, в т.ч. и местной промышленности. В таких условиях возможности применения надомного труда значительно увеличиваются.

В общественном разделении груда особое место занимают предприятия агропромышленного комплекса республики, развитие которых обеспечит увеличение занятости населения, путем вовлеченияего в производство по переработке сельскохозяйственной продукции в домашних условиях.

Рационализация структурных" сдвигов является важнейшей предпосылкой повышения эффективности территориального развития и размещения производства. Одновременно совершенствование размещения производительных сил будет способствовать решению проблем расширения применения надомного труда и, следовательно, обеспечению . занятости населения.

Проведенное исследование позволило автору сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Узбекская ССР характеризуется относительно низким уровнем занятости. Численность незанятого трудоспособного населения из года в год увеличивается. Значительную егбчасть составляют многодетные жеадины. В связи с этим одним из важнейших направлений решения этой проблемы начнется создание объективных предпосылок для вовлечения в общественное производство немобильных и маломобильных категорий трудовых ресурсов, особенно многодетных женщин, с учетом их трудоспособности и потребности в работе с определенными режимами труда.

2. На формирование трудовых ресурсов и занятости населения республики оказывают значительное влияние демографические факторы, проявляющиеся в высокой ротдаемости, многодетности, больших размерах семьи и т.д., что снижает трудовую активность населения

и создаст потребность в нестандартных формах трудовой деятельности.

3. СлояиЕшееся размещение: производительных сил по территории республики не соответствует размещению трудоеых ресурсов. В результате при избытке трудовьк ресурсов в одних районах, в других - ощущается их дефицит. Особенно наглядно эти диспропорции проявляются в сельской местности, малых городах и поселках. Из-за невнимания к демографическим аспекта,) формирования занятости длительное время в Узбекской ССР недоиспользуется трудовой потенциал женских трудовых ресурсов.

4. Наиболее удобной для населения формой удовлетворения потребности немобильной части незанятого населения в работе является надомный труд. В республике эта форма занятости не получила достаточного развития, составляя лишь примерно 15% от потребности населения. Практически надомный труд применяется в Узбекской ССР только в местной промышленности, на долю которой приходится 70% надомников.

Совершенно недостаточно развита эта форма занятости в Сыр-дарьияокой, Джизакской областях, КК АССР. Отраслевая и территориальная структура занятости надомным трудом требует дальнейшего совершенствования с целью всемерного расширения возможностей привлечения населения к труду в удобных для него формах во всех областях республики. При этом приоритетными должны стать легкая промылленность, бытовое обслуживание населения, предприятия машиностроительного комплекса и другие промышленные отрасли, а такке сфера обслуживания. При размещения ноеых предприятий к производств необходило всемерно учитывать потребность населения в надомном труде.

5. Игнорирование в течекиэ многих лет исторически сложившихся производственных навдков, условий я образа жизни коренного населения привело к утрате многих ремесел. 3 условиях усиления роли местного самоуправления нзобходимо возродить забытые рекзс-ла.

6. В перспективе о переходом да рыночную экономику потребность народного хозяйства в надомном труде возрастет, Это обусловлено, лреаде всего, увеличением спроса на товар?^ народного потреблена!, мелкесеркйгыэ товара, товара ручного производства. Кроме того, создание совместных предприятий, расширение кеиду-

народного предпринимательства.будет способствовать увеличению потребности на национальные сувениры и изделия ремесленников, которые также мокко производить в надомных условиях.

В последнее время с усилением процессов возрождения национальной культуры и самосознания, национальных традиций и обычаев увеличится потребность э изделиях народно-художественных промыслов.

7. Ключевым вопросом в развитии надомного труда являются коренные преобразования в системе его организации, расширения ассортимента и улучшения качества производимой продукции. В диссертации даны конкретные рекомендации, направленные на решение этих задач.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Женокие трудовые ресурсы и надомный груд. Тезисы докладов межреспубликанской научно-практической конференции "Актуальные проблемы использования трудовых ресурсов в свете решений ХШ съезда КПСС". г.Самарканд, 1982, ч.1, 0,1 п.л.

2. Некоторые вопросы использования надомного груда в Узбекистане. Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции "Улучшение использования трудовых ресурсов в трудоизбыточных районах страны", Ташкент, 1984, 0,1 п.л.

3. Вопросы развития специальных форм занятости в Узбекистане. В сб. "Эффективность распределения и использования трудовых ресурсов в Узбекской ССР". Ташкент, 1988, НИИЭиН с ВЦ Госплана УзССР, 0,3 п.л.

4. Вопросы развития кооперативных и надомных форм занятости. Тезиоы докладов научно-практической конференции "Пути решения проблем полной и эффективной занятости населения в новых условиях хозяйствования (региональный аспект)'.' Ташкент, 1990,

0,2 п.л..

Подлизано к печати 15.<5Гц\ Заказ )Ь 212 тираж 100 экз

■1

Обьем I п/л.

Отпечатано на ротапринте ЙЗАНУзССР Таакент ^утнов-л 13