Формирование и эффективность функционирования различных форм собственности (на материалах Камбоджи) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и эффективность функционирования различных форм собственности (на материалах Камбоджи)"

|2|5( 0 5' Я а-

КИЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Т.г.ШЕВЧЕНКО

На правах рукописи

САУ СИООВАШ

ФОРМИРОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦЮНИРОВАНШ

РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ /на материалах Камбоджи/

Специальность 08.00.01 - политическая экономия

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Киев - 1992

Диссертационная работа выполнена на Нафедре экономики естественных факультетов Киевского университета им. Т.Г.Шевченко.

Научный руководитель - кандидат экон. наук.,доцент

Ломакин В.А.

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук.профессор Логвиненко В.К. - кандидат экономических наук, доцент Радченко В.Е.

Бедует шжаыазацияг - кафедра политической экономии Украинской сельскохозяйственной Академии.

Защита диссертации состоится " " 1992 г.

в " Ю " часов на заседании специализированного совета по политической экономии К.060.1В,;04 в Киевском .Университете им. Т.Г.Шевченко по адресу: 252017, г. Киеч,, ГСП-17, ул. Владимирская 60, ауд. 303.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Киевского государственного университета.

Автореферат разослан " I ^ " 1992 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета кандидат экономических наук доцент

¡1

—чяншога в.г.

ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

;ритуальность темы исследования. Главным- узлом радикальной эко! ической реформы в последнее время определился переход к ново-

"му"строю экономических отношений, способному вывести страну из кризиса - товарному производству. Формирование рыночной экономической системы ставит перед экономической теорией задачу разработки эффективных механизмов качественного преобразования системы производственных отношений.

Среди большой совокупности предпосылок, призванных провес-гй реформу экономики, как можно скорее, эффективнее и надежнее войти в рыночную экономику, одно, из определяющих мест принадлежит глубокому реформированию отношений собственности. В наиболее общем понимании оно должно обеспечить переход от практически полного отчуждения работников и трудовых коллективов от средств производства и результатов труда к их праву стать безусловным собственником своего достояния.

Под влиянием глубоких социально-экономических изменений в развитии экономики Камбоджи проблема собственности вышла на ведущее место.

Эта Закономерность определяется тем, что собственность - это не что иное, как сердцевина, на которой базируется экономика, осуществляются все преобразования в ней.

При любом обществе собственность образует основу системы производственных отношений.

Содержание собственности как экономической категории составляет характер и способ соединения вещественного и личного факторов производства, работника и средства производства.

В диссертации обосновывается принципиальное положение о многоуровневом характере разновидности собственности и, соответственно,

лгцм

присвоения. Кавдому из таких уровней присущи свои субъекты собственности, под которыми понимаются индивидуумы, частные лица, трудовые коллективы, отдельные ассоциации трудящихся, общество в целом.

Сложность и'многоуровневый характер отношений собственности и порождаемая ими социально-классовая структура обусловливают многообразия экономических интересов в обществе.

Не менее принципиально развиваемое положение о многообразии форы собственности и их хозяйственной деятельности.

Исследование содержания и формы собственности означает не просто рассмотрение ее экономического содержания как реальное присвоение субъектами материальных благ, но и анализ юридического содержания как субъективное отношение людей к материальным условия»! своего производства.

Теоретическая разработка узловых моментов разбития структуры присвоения дается в единстве с исследованием современного состояния производительных сил и производственных отношений и тенденций их дальнейшего совершенствования. Тем самым сделана попытка раскрыть проблему органического соединения этих элементов как конкретно-историческую форму реализации закона соответствия производственных отношений-уровно и характеру развития производительных сил.

Положение, что в различных формах собственности существует проблема отчуждения работников от средств и результатов своего труда, привлекает большое внимание ученых исследовать путь их преодоления.. Отчуждение труда существует, когда в процессе и в результатах своей деятельности работник воспроизводит внешние, неконтролируемое им.материальные силы и отношения, которые в дальнейшем противостоят ему как чужие, навязанные ему условия труда и жизни. Суть нынешних

изменений в отношениях собственности состоит в преодолении отчуждения человека от средств производства.

Рассмотрение определения критериев формирования структуры и изменения многообразных социальных форм хозяйства является один из принципиальных вопросов преобразования и становления отношений соб-' ственности. В связи с этим формирование и'динамика структуры форм собственности и хозяйства должны определяться только по критерию их экономической и социальной эффективности без предварительных • ограничений доли или сфер распространения любой из них. Именно даваемый эффект, а не искусственное создание условий для преобладания или господства одних и ограничения других должен определить доля и сферы распространения каждой из форм собственности, тенденции и динамику перемен в структуре социальных типов хозяйств.

Представляется весьма полезным исследовать эволюцию отношений собственности, 'ее многообразные формы, творчески использовать ми- . ровой опыт развитых стран в повышении заинтересованности трудящихся в результатах производства, в привлечении их к управление и усилению трудовой мотивации, в улучпении условия трудовых отнопений.

Особую актуальность заключается полнтэкономический анализ многообразии различных форм собственности, их состязательности и эффективности. Исследование этих проблем определяется необходимостью выработки правильных теоретических и методологических подходов и практических рекомендаций для современного переходного периода экономики Камбоджи, а также дает возможность научного обоснования выработки в условиях Камбоджи правильной экономической политик» правительства. Эта политика должна быть прежде всего способствовать быстрому восстановлению народного хозяйства, разрушенного войной, направлена на правильное обосновании различных форм реализации отношений собственности, будет споссбствоялть бнстрсму сеггит:

изводительных сил страны, ускоренно ее социально-экономического развития.

Теоретическая и практическая значимость проблемы, недостаточная степень изучены и разработки ее различных аспектов, а также дискуссионность ¿яда положений определили выбор темы, задачи исследования и его основную цель.

Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе анализа функционирования различных форм собственности процессов, происходящих в экономике Камбоджи, определить наиболее эффективные формы ее реализации.

В соответствии с данной целью в диссертации поставлены следующие, конкретизирующие ее задачи:

- исследовать предпосылки и факторы, определяющие экономическое содержание собственности и ее многообразные формы собственности; и

- выявить проблему хозяйственной мотивации и заинтересованности субъектов хозяйства; *

- раскрыть причины отчувдения трудящихся от средств и результатов прой^Ьдствв различных форм собственности в Камбодже;

- определить зависимость формы хозяйствования от формы собственности и влияние этой зависимости на эффективность производства;

- исследовать степень экономической и социальной эффективности производства различных форм собственности в Камбодже;

. - обосновать перспективу развития различных форм собственности в Камбодже.'

Методологической и теоретической основой Работы послу основные принципы научного анализа социально-экономических процессов, разработанная классиками политической экономии. При исследова-

нии диссертаций били изучен», проя 1елизирэЕг.'ш, учтени и неполно-Г.Ы!« ';оногр.'"аЧ'!и нсслсдоссния советских и эас/ое-эшх эконо;'четен, г '.ссгпх сюой вклдд а рыгсеботку проблем ссбстгеписсти п а9 пупог>г>. яовтит: Э.Асгальцл.'а, В.Ьс-лоусо?^, В.Куликова, Б.Логвкненко, 3,"сцесдс1;л, В.Мельника, С.Дзарпсопа, В.Наэаропа, В.Ркбокина, В.Г"7~ ценко, В.Гадчсшо, В.Супруна, Ю.Сухотина, Л.Ники^орэаа, В .Новиком, Г.Казакзвича, Д.Сакса, М.Уэкуса, Л.Корная и других.

Однаго проблема собственности, сз переход к »аогообрагти формам настолько пюгогранна и иногооспвктна, что требует постоянного теоретического обновленного оемнеленил и праатичкешк рсздн.нкщ'Ч'аз зозиикавдих под влиянием изменяедихся общесгвснкда и особвньих условий. Этот дгшамчзи, в частности, сзцдстедюгЕует о тем, что глубина и степень разработка преблен сабстзонедсти пс1»энителы;о к рииочккч условиям хозяйствования, а тем число и на э?елв поссхо-г,з к рыноадзш огкойзциям в Коьбоддо совсрзенно не-достаточш и нало-гпзработрун.

Для исследования «опросов эконопачзской а социальной э$$эх*иэ«> нэсти производства различных форм собственности создавалась '«этодо-логлчэскгл бзт» ¡пс спрэделен..« пгл различных, суяествувдих я Нтз<— бэдуе ¡терма-: со<!сгсен:<гс:». Однако эти исследования прогодялись на основе слчскза должк экономической статистики народного хозяйств» К а'йогли.

д;.ч;еер7гЛ!!г:1К0Л работа "?.кг.гзч?лтся в ко»тшскс-нэм дсслзлопгии:! суг.чосл! еггпчального тор^^ро^г^^л ч э^+еагягясск! /я:шч9п:т: г-:«кя ра5л::чл-: 'Чгл сс^стггяявогя прч яг.гпхсчо о г госу-"с;1 тоталнгпрмс" к сг'зр^гулппуЕ^^и-

г; С1!зтс1.э хоэсзс!?вс::л'р*л.

Конкретная научная'новизна диссертационной работы заключается в постановке и решении следующих проблем:

- раскрыты генезис и структура сущности собственности с точки зрения ее экономического содержания и юридической особенности проявления в различных формах собственности;

- выявить путь преодоления отчувдения трудящихся от средств и . результатов производства при создании условия, чтобы у трудящихся

было чувство хозяина, хозяйская и предпринимательская мотивация к труду;

- научно обоснованы преобразования отношений собственности в-соответствии с уровнем развития производительных сил. Формирование и динамика структуры форм собственности и хозяйства должны опред ляться только по критерию их экономической' и социальной эффективн сти без предварительных ограничений доли или сфер распространения любой из них;

- проведен анализ эффективности государственного сектора в з номике Какбодш и доказана необходимость его разгосударствления. Без разгое%'парствления собственности, без плюрализма ее форм, их равноправии здоровый рынок, конкурентную среду не создает и мощнь стицулн к развитии экономики Камбоджи;

- раскрыта специфика экономического развития Камбоджи, кото[ проявляется в различии уровней развития производительных сил в р« пых секторах зкономики, необходимо и неизбежно ведет к существов/ нив многообразных типов товаропроизводителей - носителей различи отношений собственности;

- выработана концепция разгосударствления л приватизации в .номике Камбоджи с предложением безвозмездно раздать крестьянам з ■ лэ там, гсна обрабатывают и продать государственные предприят

частным лицам, коллективам трудящихся и акционерам.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что и положения и выводы могут найти применение для дальнейших исследований и определения направлений совершенствования отношений собственности с целью решения широкомасштабных задач социально-экономического развития Камбоджи. Полученные результаты могут быть использована при разработке конкретных направлений экономической политики Камбоджи для развития народного хозяйства, а также для подготовки специалистов по управлению на макро- к макроуровнях

Аппобвция_результатов исследования. Основные положения и вывода диссертационной работа докладывались и обсуждались на научных семинарах молодых ученых /Киев, киевский университет, ноябрь 1991/, на всекамбоджийской конференции руководителей страны /Пномпень, апрель 1939 г./. Ряд важнейших положений и выводов диссертационного исследования изложены в трех научных статьях, опубликованных в периодической печати.

Структура работы: Введение

Главе. I. Методологические основы исследования разнообразных форм собственности 1.1. Экономическое содержание собственности П.2. Формы собственности и их реализация в экономической системе

Глава П. Эффективность функционирования сложившихся форм собственности

П.1. Экономическая эффективность функционирования государственных и частных предприятий в Камбодже П.2. Социальная эффективность в условиях различных форм собственности

в

Глава Ш. Концепция разгосударствления и приватизации собственности

и перспективы развития форм собственности в Камбодже. Ззклвчзние Литература.

В работу входит 14 таблиц, данные которых собраны и рассчитаны но основе первичного статистического архива министерства планирования и экономики Камбоджи. Список использованной литературы включает 2¡34 наименований.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЙНЗШ ДЛССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТУ

В условиях перехода от государственно-административной к рыночной системе хозяйствования реформа экономики Камбоджи и ускорение экономического роста в значительной мере зависит от научно обоснованной политики демонополизеции государственной собственности.

Рассматривая собственность как экономическую категорию, следует ведеть в первю очередь то, что она есть по существу основа производственных отношений на всех фазах воспроизводства, В связи с этим подчеркивается, что в экономической сущности собственности основным, есть процесс присвоения субъектом производства предметов природы в рамках определенной формы общества и посредством ее.

Для уяснения экономического содержания собственности, работа исследуется как в экономическом, так и в юридическом понимании слова. Автор йетко дает различие наяду собственностью как экономической, так и правовой. Так, в исследовании подчеркивается, что собственность как правовое отношение, фиксирует волевое отношение между людьми по приобретению и использованию результатов производства.

Проведенное исследование отношения собственника позволяет сделать вивод с том, чте собственник присваивает себе часть созцавае-

мой в производстве прибыли и участвует в ее первоначальном перераспределении. Интерес собственника представляет собой, превде всего, заинтересованность в получении максимальной прибыли от собственности.

В работе аргументируется вывод о том, что характерным для чувства хозяина является его большая конкретность и прямое побуждающее к активности действие. Чувство собственника может реализовать я ъ пекся•.•'Юч к срошни-о тгго я-я^тэ. «то получен?. ■ ; | ,■■•••;••■.'!'.:: :• т;"С'К-' .'".я су«'-; ."■'.•о:.:. ннбеа^^и::;;.:..;;;

-.с■ что ■.•.-•1 »тигнь:!*

гтр."г|г.тся »"•т* " :« собс-^инн^^о-д. ^ал^зук«'»:« свей о»ш:й-нкя хозяина ч собственнике одновреу^чио» Он относитсп к собственности заботливо, бережливо и получает от этого принадлежащий только ему хозяйственный доход, который он может использовать по собственному усмотрению.

Диссертационная работа широко раскрывает проблему отчуждения трудящихся от средств и результатов производства при различных формах собственности.

Большое внимание уделяется процессу отчуждения в государственной форме собственности. Государственной собственности присущи и отчуждение, й низкая эффективность производства. Работники государственной собственности, по существу, превращались в работников по найму. Отсюда - ослабление их заинтересованности в труде и его результате, отсутствие инициативы и предприимчивости в труде и его результата, отсутствие инициативы и предприимчивости в трудовых коллективах. Хозяйская заинтересованность и ответственность рядовых тружеников и коллективов заменялась командно-административными методами управления сверху.

В диссертации показаны причины отчувдения крестьян от средств и результатов своего труда. Государству Камбоджи принадлежала земля, и оно создавало принудительным путем кооперативы, так называемые группы продвоольственной солидарности. При их хозяйствовании закупочная цена, установленная государством, на рис и на другую продукцию сельского хозяйства была ниже издержек производства и не . обеспечивала необходимую прибыль. Уравниловка распределения результатов производства между членами кооператива по рабочим дням, а не по количеству результатов своего труда, низкий уровень развития производительных сил, обоснованных на господстве простейших ручных орудий труда, животной тяговой силы и традиционной технологии выращивания риса и других культур создали недостаточные стимулы к развитию товарного производства, не способствовали усвоению передовых методов ведения сельского хозяйства.

Путь преодоления отчувдения находится в создании условия хозяйствования, чтобы у работников было хозяйское и предприимчивое чувство. Такое условие может осуществляться только при формировании свободных товаропроизводителей, как важнейший элемент рыночной экономики, цко требует скорее всего, вывода из монополизма тоталитарно-государственной собственности к ее многообразным формам /частПая, коллектипнмг, акционерная/. Жизнь показывает, что мы ничего не добьемся,'если человек не станет собственником.

Собственники средств производства не только самсстоятельны в своей деятельности, но и экономически ответственны за ее результаты, причем как постоянной прибылью, так и своим имуществом. Это обеспечивает рациональное использование ресурсов и сдерживает их необоснованное перераспределение на потребление, вместо усовершенствования производственнто потенциала. Разгосударствление и прива-

тизация необходимо рассматривать как переход к разнообразным формам собственности, к новым формам хозяйствования, предпринимательства, как средство динамичности всей нашей экономики через повышение стимулов к труду.

Проведенный анализ основных положений экономической науки о формах собственности и их реализации в экономической системе позволяет сделать вывод о том, что государственная собственность характеризуется, в основном, бюрократическим свойством. Государственный сектор принадлежал скорее к сфере управления, чем к сфере бизнеса. Руководитель государственного предприятия не являлся предпринимателем.

Исследования показали, что система финансового плана является главным фактором, пороядающим неэффективность государственного сектора. Кроме того, автор отмечает и проблему деформации.в управлении. В условиях когда вопросы назначения на высшие управленческие посты решаются вне рамок предприятий или компаний, среди менеджеров, стоящих на управленческой лестнице выше определенного уровня, сильна тенденция сосредоточивать свои усилия на завязывании добрых' отношений с политическими деятелями или поисках теплых местечек в фирмах-партнерах.

Поставленные в условия рыночного хозяйствования, госпредприятия Камбоджи зачастую не способны эффективно перестроить свою работу и выдергать конкуренцию с другими укладами и с импортными товарами. В Камбодже необходимо решение проблемы госсектора, так как »'•иболее технически развитые предприятия являются государственными и действуют в большинстве случаев нерентабельно.

Критерием выявления жизнеспособности государственных предприятий доляиа стать реальная экономическая и социальная эфйвг авуость а рыночной, конкурентной хозяйственной деятельности, где бс? теп-

приятия, независимо от их принадлежности к тому или иному укладу, поставлены в равные условия бо всех: отношениях - с точки зрения материально-технического снабжения, ценообразования, налогообложения, социальных и правовых норм и т.д.

Директор государственного предприятия должен иметь полную самостоятельность при принятии следующих решений: определение структуры и объема выпускаемой продукции, комбинация ресурсов и выбор технологии, заключение договоров с поставщиками ресурсов и покупателями продукции, наем и увольнение рабочей силы. В условия; рыночной экономики, директоры госпредприятий устанавливаются производителе.'.!. Подобное полномочие дополняется правом госпрвдприяти как продавца самостоятельно договариваться с покупателем, о тех ценах, которые при нормальных рыночных отношениях были бы предметом добровольного соглашения продавцов и покупателей.

В диссертации показано, что для отношений ыевду частными сое ственникаш характерно формальное равенство сторон. Наиболее простое выражение это равенство находит на рынке, в отношениях кушь продает товаров. Предприятия частной собственности не требуют нш кого стимЬе'РОвания или директив, чтобы работать по законам ринк/ так как это их естественный способ существования.

'Обеспечивая свободное предпринимательство, частная собствен кость способствует совершенствования производства, поставляя на место не выдержавших конкуренция производителей новых, более искусных и.комкурентноспосоОннх,разрушающая этим самым лябую ыоноп лив. Динаилкз '!Бновесия между тенденциями создания и разрушения монополии обеспечивается частной собственность» и свободным пред1 пришмательством в условиях свободного ранка.

.Час-цая собственность должна быть полностью ограждена от bí шательстъа. Конечно, необходимы также и ограничения, осковаваюи lid ol.-,ho:,k!4-3c:chx соображениях.

Необходимо такдв законодательное регулирование, э тон число предотвращение картельных соглашений, направленных на ограничение соперничества, необходим запрет тайных соглашений и монополий, нечестной конкуренции.

В ходе естественного развития частной собственности деловой бизнес процзетает и неудачи предприншмтелей будут означать роаль-;г/-.'о потери для них. Предприниматель способен убедить других доверить ему свои деньги. Если они здравомыслящие лвди, то обязательно хорошо изучат того человека, которому доварят свои деньги.

В Камбодже необходимо развивать частную собственность на основе развития ряда индивидуально-семейных производств и их взаимосвязей могут привести к образован™ достаточно крупных хозяйств, в деятельности которых будут все больие просматриваться элемениы капиталистического хозяйствования.

Наиболее благоприятные условия для такой эволюции имеются у хозяйств, начинающих своп деятельность с торговли, так как процесс накопления в этой сфере идет наиболее быстро и постепенно ыокет возникнуть необходимость перевода части прибылей в производство.

Проведенное исследование коллективной форш собственности дало основание автору считать, что кредитные и сбытовоснабкенческие кооперативы осуществляются как форма самозащиты трудящихся от нищиты, от эксплуатации и угнетения и как источник финансового капитала тсу-дгдихся в хозяйственной деятельности.

Огромную роль в развитии экономики молодых малоразвитых стран играют сельскохозяйственные производственные кооперативы. Попытка образования кооперативного движения в Камбодже на базо отсталых социально-экономических структур традиционной деревни не приводит к экономическому к социальное прогрессу, так как эта деревня не

достаточных стимулов к развитию товарного производства, не способна усвоить передовые методы ведения сельского хозяйства. Несоответствие уровня и характер развития производительных сил реальному состоянию экономики, установление закупочных цен ниже затрат труда, нарушение демократического принципа кооператива, установление высокого налога привело к неэффективности Функционирования производственных кооперативов в деревне Камбоджи.

Можно создавать производственные кооперативы в деревне Камбоджи на сугубо добровольной основе с учетом соответствия с уровнем развития производительных сил. Наиболее экономически оправданными и перспективными, автор считает кооперативы в сфере снабжения, сбыта и кредитования.

Анализ функционирования акционерной собственности позволил автору прийти к выводу, что с развитием разнообразных форм собственности в Камбодже необходимо объединить средства различных лиц, различных секторов и финансовых институтов в виде акционерных обществ. Государство должно широко привлекать акционеров /местных или иностранных/ для создания новых объектов хозяйства или новых предприятий в стране.

В работе сделан вывод о том, что формы собственности представляет собой звенья единой экономической системы. Они находятся в органической взаимосвязи на основе обмена продуктами производства, конкуренции и равноправия. Многообразные формы собственности тесно взаимодействует, дололняэт друг друга и на деле доказывают свою эффективность и перспективность. Кавдая из них находится в тесном единстве с другими и вместе, отражают достигнутый уровень развития производительных сил.

Проведенный в диссертационной работе анализ экономической эффективности производства государственных и частных промышленных

предприятий Камбоджи показано, что состояние промышленных предприятий государственного и частного сектора эконоиикк Камбоджи, в основном, находится в низком уровне своего развития из-за ряда объективных и субъективных причин /война, разрушение, последствия монополизма политического правительства во всех областях по пути к социалистической ориентации/.

Эа последние 2 года 1.Ш-1.Ш гг. рентабельность производства в государственных предприятиях понижается, а в частных предприятиях повышается из ряда причин объективных обстоятельств в стране: начало пути реформы экономики к рыночному отпш^нио, увеличивается доля оплаты труда в государственных предприятиях, вызвало частных предпринимателей к активному действию в хозяйствовании. По данным подтверждается, что рентабельность производства в государственных предприятиях до 133.3 года выше частных предприятий. Эю явление объясняется тем, что издержи производства государственных предприятий ниже частных предприятий за счет более низкой оплаты труда государственных предприятий по сравнении с частными. Если бы оплата труда у частных предприятий была такой, как и у государственных предприятий, то рентабельность пр юводства частных предприятий была бы выше государственных предприятий.

В условиях перехода к рыночной экономике государственные предприятия в Камбодже функционируют неэффективно по сравнению с частными предприятиями. Это.свидетельствует о том, что без преобразования государственной собственности невозможно высокоэффективное развитие экономики.

В исследовании социальной эффективности в условиях различных форм собственности показано, что в Камбодже существует постоянное неэффективное использование рабочей силы при слабой экономической заинтересованности работников в наивысших результатах своего труда •

ли

Поэтоиу необходима для подъема производительных сил и благосостояния народа реформа отношений собственности и становление новых форм хозяйствования.

"Анализ социальной эффективности форм собственности подтверждает, что образование и здравоохранение Камбоджи находится на слишком низком уровне развития, а это оказывает влияние на состояние здоровья рабочей силы и населения в целок, на квалификацию специалистов я.'иок.твггк'.',«». Посп'С е^сствуямк препятствий да гуте п-роодэ РЕтниег^*ш«:го-чо«*чч|С>ё система ¡с кохяняи-..*; ры-ночи.-л г: уг ■.■.•. ^орм с,г<: ' «

Б качсс: со г)'] ^.глгии:::';:

иеоу проблеми завдты окружйзоаей среди л экологии, которис •г.'иодс; влияет на эффективность хозяйствования экономики страны.

В.Камбодже в результате произвольной лесоразработки приводится к большому нарушения экологической взаимосвязи, что зачастую приводит к невосполнимому ущербу /ухудоение почв, обмеление водоемов, заболачивание, снижение ¡рекреационного потенциала и т.д./, резкому изменению климата, большой гсуша и наводнению, вследствие чего была потеря урожая крестьян каждого года.

Вашим условием эффективной природоохранной деятельности является проведение экономической реформы; направленной на переход от затратных административно-командных механизмов управления экономикой к разгосударствлению собственности и развитию рыночных отношений. Пока государство является собственником предприятий, его контроль за нарушением экологического законодательства практически невозможен.

Переход к свободному рынку в.-принципе невозможен без становления и развития самосоятелъных товаропроизводителей. Свободный ры-

нок и конкуренция - неотъемлемые, связаимосвязпнные элементы еовро-:генного аффективного производства. Разгосударствление экономики и Трансформация отношений собственности, обеспечивающие свободу хозяйственной деятельности, независимость и экономическую ответственность производителей.

Важнейшее значение приобретает социальное направление в условиях перехода к новой хозяйственной системе и ео функционирования. Автору видится двоякое содержание этого направления. С одной стороны, око должно всемерно стимулировать наиболее активные и предприимчивые свои обаества, снимать дискриминационные барьеры на пути их цеятельности во всех сферах, включая политическую. С другой стороны, социальное направление должно быть ориентировано на обеспечение ми-ммума социально-экономической защищенности, прежде всего беднейших ;лоев общества, в условиях нарастания имущественной дифференциации. *тот минимум должен определяться исходя из реальных экономических юзможностей общества, но в то же время не вести к уравниловке и оциальному инживенчеству.

Государственный административно-ведомственный диктат в экопоШ-е неизбежно рождает абсолютную монополию, которая в конечном счете едет к монопольной эксплуатации рыночного спроса. Первым этапом емонополиэации в Камбодже является разрушение сверхмонополии госу-арства, переход от сверхмонополизированного рынка к рынку.конку-энтному.

Конкуренция товаропроизводителей - это неотъемлемый элемент >вого механизма взаимоотношений хозяйствующих субъектов, уннвер-шьный инструмент сравнения их экономической эффективности. Ее от-тствиэ практически полностью снимает проблему самодисциплины лого экономического субъекта.

Центральным звеном, обеспечивающим начало движения обществэнно-производства к свободной экономике, выступает разгосударствление

й приватизация. Она представляет собой процесс деконцентрации собственности, ее приближения к непосредственным производителям, формирования их собственнического статуса, преодоление при этом отчу-вдения от результатов и условий своего труда.

Один из принципиальных вопросов преобразования отношений собственности и становления многообразна социальных форм хозяйства заключается в определении критериев формирования их структуры и ее изменения. В связи с этим следует со всей определенностью признать, что Армирование и динамика структуры форм собственности и хозяйства . должны определяться только но критерию их экономическое! и социальной эффективности без предварительных ограничений доли «ли сфер распространения любой из них. Именно давеешй эффект, а не искусственное создание условий для преобладания или господства одних и ограничения других должен определить долю и сферы распространения каждой из форм собственности, тенденции и динамику перемен в структур? социальных типов хозяйств. Принципиально неверными представляются априорные установления долей государственной и других форм собственности в народном хозяйстве. Формирование структуры социальных форм хозяйства на началах такого регулирования уже содержит невозможность достижения максиыиального уровня эффективности развития народного хозяйства.

Приватизация имеет свою отраслевую, региональную специфику,' он во многом зависит от конкретных условий производства, включая мо-рально-психологичаские и другие факты. Особенности приватизации определяют и приоритетность тех или иных ее направлений. Главный из них выступают реформирование, государственной собственности на основ предоставления трудовым коллективам и крестьянам государственных предприятий и государственной земли на основе безвозмездной передачи; разгосударствленир на основе разделения государственной собствс

ности между всеми членами общества и передача им безвозмездно соответствующих паев; разгосударствление, которое базируется на возмездном принципе передачи собственности, предусматривавшем главным образом продажу государственного имущоства или аренду трудовым коллективам, частным лицам, местным или иностранным.

Эффективность приватизации во многом определяется развитием системы участий непосредственных производителей.

Государство должно принять законы о защите государственной собственности и о создании Государственного имущественного комитета. Чтобы не было расхождений между поставленной целью и средствами ее достижения, необходимо осуществлять разработку с учетом региональных и отраслевых особенностей комплексной государственной программы приватизации, которая должна включать как направление разгосударствления "снизу" на основе инициативы трудовых коллективов приватизируемых предприятий и третьих юридических и физических лиц, которые желали бы приобрести ото имущество, так и направления разгосударствления "сверху", когда инициативу и ответственность по приватизации берег соответствующий государственный орган.

При оценке стоимости .мущества приватизируемого предприятия решающую роль должно играть соотношение спроса и предложены, однако продажная цена не может быть чиже установленной комитетом Государственного имущества.

Б диссертации сделан вывод о необходимости соблюдения механизма приватизации предприятий, включенных в соответствующие программы:

- открытая конкурсная система, при которой через прессу объявляется конкурс с приобретение определенного пая или всего имущества предприятия;

- увеличение основного капитала, при котором реализуется не наличное имущество, акции и т.д., а право участвовать в увеличении основного капитала предприятия;

- реализация через фондовую Сдрг.у еквдй предприятия при прв-cüpaaoBíiHun его в акционерное оО^иство.

b peooi'tr автор предполагает утвеодить и провести в мьжь четкий в икон о процедуре санкростга государственных предприятий пли кокла-ыш, предусмотрев в нем конкретные услоЕк.ч и порядок объявления предприятия банкротом. К привару, если в течение определенного периода времени предприятие или компания не Ввшолняэт своих финансовых ооязэтельств, то банк объявляется предприятие неплатеу.ггг.оссбним. После отого «езду предприятием и кредиторами происходит переговоры о сьнвции. Если не достигнута договоренность, то банк изведает об Oi-Oи орган, гда эарегистрировьш предприятие. После рззения о банкротстве назначается ликвидатор /мошо передать предприятие другому Елздельцу, переориентировать, разбить на более мелкие, лиодщьро-tiítb с распродажей имущества/.

Уйь'гачкые предприятия без перспектив оздоровления Ш43ст ьоз-моглюсть суаестьования благодаря кредитам, раз руша выям банковскую слс-'тсиу, н распродаже ессих сооротных средств. Ргбочие и сдканистра-цлл dt;íx предприятий понимает, что с.-гл в капкане, и поскольку крах ровной i|up,«j< У* конечном счете налзоекея, остается напоследок "по-до;;дъ'' es ¡tas; i:o:c-¡o бсело^адлеа.

Пгос5ле;г. с тол, чго ни лрае::?ельс5Б0, нл кредиторы убыточных прьдория?;ш /г> cch3fh3j4 госувддоьенинб банки/ не kis»? ьштанкого права ярмзсгомэвкгь кх деяхехьшеть и ллкъидлрогг.ть хк(о рьерганизс-ьзть их, ripiiirre^lctlü до лм-но bsscxh ецшн»с?ргкиенус процедуру, пост еде ti с:.-: которой кредитуете fc's¡¡;c;: исгл:; си е:.:: -'.ться для ь^чты ci-ciií кнссрс-сов до 7его, как доящая: r¡oisp- .: •;. Чтсбл vckür процедур;; epseoraaa, долгуш быть четкий нею»:» «.ляягднй кредх^о-рк! sunrp&rí от ликвидации преедгаягоя-дэлг ;.< „ - л;;:, о es счет tu-

ст upo дает tro ьктиьэв, либо за счп с.чц;& фийнсзво рэоргани-'„ сг." комлгшлч, ьознкк:ей посла его лик.

Вторая по неотложности и важности задача - помочь новый приватизированным предприятиям работать в соотватствии с законом о копорациях. Правительство обязано подыскать и соответственно обучить членов наблюдательных советов этих предприятий.

Оце один аспект помощи вчерашним государственным предприятиям к

в их работе в качестве частных компаний - поощрить использование ме принародных экспертов в области мвнеджемента и маркетинга. IIa некоторых особенно важных предприятиях нужно подобрать совершенно новую "команду" управляющих.

Третья область, где необходимо принять неотложные дополнительные меры - это законодательное обеспечение я обслуживание приватизации.

Четвертая область, заслуживающая внимания - это разработка систем вознагравдения персонала государственных и приватизируемых предприятий.

Проведенный анализ аграрного сектора Камбоджи с учетом его конкретных особенностей позволяет автору высказать следующие пред-' ложенкя:

а/ Передать безвозмездно тем крестьянам, кто ее обрабатывает,' гак как у них нет достаточного количества финансовых средств для приобретения у государства.земли в процессе приватизации. Кроме того, бесплатная передача земли крестьянам будет способствовать созданию стартовых условий для всех крестьян как свободных предпринимателей и фермеров. Передача земельной собственности крестьянам предусматривает свободное право купли-продажи земли, право наследования, а также рыночное регулирование факторов производства /главным из которых является земля/ в зависимости от хозяйственной конъюнктуры и возможностей производителей.

б/ Необходимо осуществлять государственное тзегу.татювание с пс мощью находящихся в pyicax государства рычагов: цен, налогов, кредитов и др. с целью запиты от острых социальных конфликтов из-за возможной концентрации земельных наделов б руках части коестьян при обезземлгвании большинства сельского населения,-вопмотаостк вчвода из оботота части сельскохозяйственна угодгй к создания тем сайта угроза стабильности продовольственного обеспечения.

в/ Право выбора конкретных форм хозяйствования, форм к видов кооперирования, стоков образования и существование кооперативов ел частных фепм до.юто принадлежать самым крестьянским семьям, основу экономической свободч которых составляет право использования и пас тюряжения землей как основным средством производства.

г/ Радикальное изменение земельна отношений, новый подход i безвозмездной передаче крестьянам земельной собственности, возник! венне новых субъектов хозяйствования являются необходимой, но не единственной предпосылкой развития товарного сельскохоэяйственног производства. Направления, темпы и форма преобразования сельского хозяйства Камбоджи будут зависить от импульсов, получаемых агрос^ рой от внешнего и внутреннего рангов в виде спроса на сельскохозя ственкую продукцию, а так«?е возможностей удоачетворения спроса сс стороны сельского хозяйства на продугашю промадтенности. Кроме тс должен осуиествлягься перевод селъекохозяйственного производства научную основу.

Исследован;;-.) гос>дс-рствеи-1с-Л с)бст:-рзг!ост1: » ^pv-vr ;К1<-стл Камбоджи позволяет сделать следующие выводы:

а/ Газгосударстваение и приват/запил государственных лредпр гкй в экономике Kavöourjf является необхода'ым в современных yo.no 'ix.TfiK как зр/гле уклада .гчв получили развитие и создаются возио vk апл овдочиначкк сг»тоти ¡.тячкчннк сект ров и пзт акшюнештг

ных, смешанных обществ, а в случае сооружения новых объектов - для последующей передачи построенных предприятий, дорог в эксплуатацию частным, акционерным фирмам, или кооперативам.

б/ Заслуживает внимание предложение о передаче государственных предприятий в аренду различным хозяйственным субъектам. Арендаторами могут выступать как коллективы, гак и частные лица, свои граждане или иностранцы.

в/ Необходима продажа государственных предприятий /как прямая, так и через выпуск акций/ частным лицам, коллективам или иностранцам. Независимо от размера государственное имущество, передаваемое в частные руки, долкно продаваться по реальной цене. Как правило, имущество нужно продавать с аукциона, изааиая потенциальных покупателей о публичной распродажа.

г/ Часть государственного имущества должна 6ыт.> продана иностранным собственникам, но только в размерах, соответствующих нацио нальным интересам. Страна может выиграть, если разумной является покупная цена. Безусловно, Камбоджа выиграла бы, если бы приток иностранного капитала сопровождался распространением нового, современного оборудования, технолог й, передовых методов управления, деловой и технической экспертизы. Когда фирма находится в управлении иностранных менеджеров, зачастую она показывает образцы высокой организованности и дисциплины.

д/ Важнейшим направлением экономической политики есть превращение государственного предприятия в акционерную компанию, безусловно, достигнет своей цели, если приведет к реальной приватизации. Желательно, чтобы один акционер или небольшая их группа приобрели зна-' читальную долю акции /по крайней мера, 20-30%/ и, таким образом, имели решающее слово прй назначении и контроле за деятельностью управляющего фирмой.

е/ В современных условиях Камбоджи необходим переход принципа "предприятия других экономических укладов действуют в тех сферах, где не справляется государственный сектор" к принципу, в соответствии с которым "предприятия государственного сектора решают лишь те задачи, которые не могут быть выполнены производственно-хозяйственными единицами других укладов".

Таким образом, проведенные нами исследования формирования различных форы собственности в соответствие с характером и уровнем развития производительных сил и концепции разгосударствления и приватизации служат научной основой теории реформирования отношений собственности.

Вышеизложенные рекомендации и предложения на наш взгляд могут стать основой социально- экономического прогресса Камбоджи.

. Ряд важнейших положений и выводов диссертационного исследования изложены в трех научных статьях.

1. К вопросу о сущности отношений собственности // Новые формы экономической жизнедеятельности предприятий и рынка. № 1907. -

УК 91 от 03110.91

2. К вопросу о месте и функции рынка в экономике социализма // Питания пол1гично1 економй". - 1991. - * 215

/в соавторстве с доцентом Ломакиным В.А./

3. Теория и практика в отношении собственности //, Питання пол1-тично! еконоип. - 1992. - № 219.

Зак. 83,тир.10О.Учлнп. Киевского университета. Кяев,Бульвар Шевченко, 14.