Внешнеэкономические связи Государства Камбоджа в 80-х - начале 90-х годов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Внешнеэкономические связи Государства Камбоджа в 80-х - начале 90-х годов"

РГ6 од

'I ;Ш

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ МИД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На правах рукописи

ОКУНЕВ Олег Борисович

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ГОСУДАРСТВА КАМБОДЖА В 80-х - НАЧАЛЕ 90-х ГОДОВ

Специальность N 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношения

Автореферат . диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 1993

Диссертация выполнена в Московском государственном институте международных отношений МИД РФ.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

/

доктор экономических наук ' профессор ПОЛЬШИКОВ П.И.

доктор экономических наук ведущий научный сотрудник Института Востоковедения АН РФ профессор АРХИПОВ В.Я.

- кандидат экономических наук старший научный сотрудник, начальник отдела АКБ "ИРС" ОВСЯННИКОВ Ю.И.

Ведущая организация - Институт стран Азии и Африки

МГУ РФ

Защита диссертации состоится " ^^" ^-¿фямб 1992^" г. в час. на заседании Специализированного Совета

Д.090.02.01 при Московском государственном институте международных отношений МИД РФ по адресу: 117454, г.Москва, пр-т Вернадского, д. 76.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке МГИМО МИД РФ.

Автореферат

разослан " г.

Ученый секретарь Специализированного Совета кандидат экономических наук Соколова М.И..

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуа ь юсть теш исследования. Международные экономические отношения переживают в настоящее вреыя переход в новое состояние. Это состояние характеризуется тем, что мировая экономика на современном этапе научно-технической революции поднимает производительные силы ведущих стран на совершенно новую техническую и технологическую Сазу. Этому способствуют реформаторские процессы, происходящие в последние годы в большинстве стран бывшего социалистического лагеря. Бурные политические перемены в этих странах и относительная социальная стабилизация в развитых индустриальных государствах мира, трудности в реализации многоплановых Интеграционных мероприятий и временно уменьшившаяся доля участия первых в международном обмене - все это реалии современного этапа развития мировой экономики и сложившихся международных экономических отношений.

Восьмидесятые годы наложили свой отпечаток и на развивапцие-ся страны, резко усилив их политическую и экономическую дифференциацию. Выделилась группа новых индустриальных стран, не уступающих по целому ряду показателей развитым капиталистическим странам, а социально-экономические отношения в странах, традиционно вовлеченных в орбиту мирового капиталистического хозяйства, приобрели определенную устойчивость. В другой подгруппе развивающихся стран - прежде относимых к странам "социалистической ориентации" - началась ревизия социалистических произ-годственных отновений в условиях объективного отсутствия материально-технических предпосылок их функционирования в международном разделении труда на рыночных принципах, поскольку государственное и экономическое строительство здесь в свое время

X

V

\

" ч-. ч

- г -

попало под прямую зависимость от интенсивности торгово-экономических отношений и товарных поставок с существующими политическими режимами в Восточной Европе и СССР.

Накопившиеся проблемы, связанные с кризисом социалистической системы, который оказал разрушающее воздействие на менее развитые страны, настоятельно требуют скорейшего теоретического разрешения. К этим проблемам в первом приближении следует отнести утвервдение тенденций рыночных отношений в государствах Восточной Европы и СНГ, между ними и странами бывшей социалистической ориентации.

Выбор Государства Камбоджа в качестве опоры в исследовании поставленной проблемы был обусловлен следующими соображениями.

Социалистические идеи привлекали руководителей Камбоджи еще с середины 50-х годов: Е Сианук, наследный принц Королевства, принял отречение от престола с тем, чтобы иметь право участвовать в работе политических партий, и уже в то время развернул бурную деятельность по установлению в Камбодже общества "буддийского кхмерского социализма". Молодые кхмерские интеллигенты из знатных семей, обучавшиеся в 50-60-е годы в университетах Франции, увлекались изучением марксизма и состояли членами индокитайского крыла Коммунистической партии Франции. Впоследствии их взгляды были претворены в идеи форсированных социалистических преобразований при примате идеологии над экономикой. Обнаруженные уже тогда тенденции к стагнации советской экономики объективно подталкивали их к заимствованию опыта КНР, и, в меньшей степени, - КНДР, где наблюдался относительно устойчивый прирост валового национального продукта. "Камбоджийский социалистический выбор" в значительной степени опирался и на наследие сталинизма в отношении массового воспитания трудящихся в

форме трудовых армий начала 20-х и "казарменного социализма" 40-х годов. Естественным следствием и результатом подобной практики стал геноцид в отношении населения страны. Консервативные > яы Камбоджи с помощью Социалистической Республики Вьетнам свергли правительство Пол Пота и Иенг Сари, и заявили "о решимости вести страну по пути мира, процветания и социального прогресса".

Вскоре на съездах НРПК была объявлена и далее неоднократно подтверждалась приверженность камбоджийского руководства курсу социалистического строительства. Главными факторами такого выбора, по-видимому, следует считать "камбоджийскую проблему", послужившую препятствием мевдународного признания нового правительства страны, что в свою очередь привело к непропорциональному возрастанию связей Камбоджи с Вьетнамом и странами Восточной Европы. Столкнувшись со сложнейшими проблемами восстановления уничтоженного народного хозяйства и угрозой голода, и находясь в международной изоляции, новое правительство страны прибегло к использованию опыта социалистических стран, решавших аналогичные задачи в конце 40-х-начале 50-х годов. Следует отметить, что проводимые руководством страны социально-экономические мероприятия тогда лежали в русле догматизированных взглядов на строительство социализма, пропагандировавшихся советским руководством в качестве универсальной модели социально-экономических преобразований.

После того, как обстановка в стране относительно нормализовалась, возник вопрос о выработке стратегии дальнейшего экономического развития Камбоджи. Шиски решения этой проблемы проходили под знаком вовлечения страны в систему "равноправного и взаимовыгодного сотрудничества" на основе автаркии каддого из

партнеров. В середине 60-х годов впервые ставится вопрос об эффективности использования международной помощи социалистических стран и сбалансированности их торгово-экономических отношений с Камбоджей. Декларируемая экономическая политика руководства страны нацеливалась на сближение трех стран Индокитая и созда-. ние материально-технических предпосылок для организации оптимальной системы территориального разделения труда между Вьетнамом, Лаосом и Камбоджей.

На рубеже 90-х годов вследствие решительной ориентации государств Восточной Европы и СНГ на рыночные регулирование внешнеэкономических отношений и переход к взаимным платежам в конвертируемой валюте Государство Камбоджа оказалось в непростом положении: из-еа отсутствия крупных валютных накоплений, ей пришлось, с одной стороны, преодолевать плоды "социалистической интеграции", следуя по пути примитивного бартерного товарообмена с этими странами и выдерживать связанные с ним трудности, а с другой - опираясь на здравый экономический смысл, постараться реорганизовать международные связи в рамками КГо-Вэсточной Азии, что возможно только при ином доктринальном социально-экономическом подходе, в первую очередь, при условии политических перемен в руководстве.

Изучение обширной литературы, касающейся экономического сотрудничества бывших социалистических стран с Государством Камбоджа и эффективности этого сотрудничества с точки зрения существующей теории международного разделения труда и опыта внешнеэкономического взаимодействия восточно-европейских стран с такими странами как Мэнголия, Куба, Вьетнам, Ангола, Афганистан и изучение особенностей их хозяйственного становления привело автора к критическому анализу общей теории социалистичес-

кого строительства и теории социалистической ориентации, разработанных, как известно, в 60-е годы, и догматизированных в дальнейшем. (1)

Указанные выше общие проблемы торгово-экономических отношений страны, в течение длительного периода развивавшейся под влиянием различных модификаций идеи социалистического строительства, и изолированной от воздействия общих закономерностей развития мирового хозяйства, оказались актуальными не только в практическом, но и в теоретическом плане. Как показал анализ современной литературы, многим вопросам перестройки внещшнеэко-номической деятельности стран ранее причисляемых к странам социалистической ориентации, все еще не подверглись детальной научной проработке.

Таким образом, практические потребности и недостаточные теоретические изыскания обусловливают актуальность исследования внешнеэкономических связей менее развитиых стран мира, переживших сложный период внедрения административно-командных прооиз-водственных отношений, на конкретном экономическом и историческом материале.

Цель работы состоит в предложении рекомендаций по совершенствованию торгово-экономических отношений Государства Камбоджа с Российской Федерацией, другими бывшими странами социализма и соседними с Камбоджей странами Азии.

Предметом исследования настоящей диссертации является изучение торгово-экономических связей Государства Камбоджа с этими странами, а также тенденции и особенности их развития на совре-

1) См.: Окунев 0.Е Социалистическая ориентация и экономическое развитие. Ы., 1991.

менном этапе. При этом современный этап понимается как этап глубокой структурной перестройки их хозяйственной деятельности, включающей механизм их внешнеэкономических связей с целью повышения эффективности участия в международном разделении труда.

Цель работы, а также содержание предмета исследования определили в качестве основных следующие задачи:

- изучить сложившиеся тенденции торгово-экономических отношений Государства Камбоджа, их структуру и особенности;

- рассмотреть эволюцию экономического развития Камбоджи, начиная с 1979 г. по настоящее время и определить перспективы преобразования хозяйственной системы Государства Камбоджа;

- выыяснить причины низкой эффективности внешнеэкономических связей Камбоджи, по-сушэству, со всеми группами партнеров;

- изучить предпосылки более эффективного участия Государства Камбоджа в международном разделении труда;

- изучить основные направления перестройки внешнеэкономической деятельности и поиска новых форм международного экономического общения заинтересованных стран с Государством Камбоджа.

Изучение этих вопросов, а также новых форм меэждународного экономического взаимодействия, позволяют сделать вывод о том, что проблематика торгово-экономических отношений Государства Камбоджа с странами Восточной Европы и Азии на современном этапе настоятельно требует критического анализа прошлого опыта и выяснения перспектив новых подходов.

Методологией проведенного исследования явилась теория современных международных экономических отношений, в наиболее сжатом виде изложенная в одноименном коллективном труде (1), а также

1) Современные международные экономические отношения. М.: МГИМО

теория международных экономических отношений развивающихся стран (2), делающими упор прежде всего на процессы интернационализации хозяйственной жизни с позиций современных концепций вэаимоевя а того целостного мира.

В настоящее время усилия руководителей Российской Федерации напрвляются на сохранение ею статуса мировой державы наряду с проводимой широкой экономической реформой, укреплением СНГ и возвращением стран содружества в естественное русло мирового исторического процесса. В этом случае внешняя политика вовлеченных стран должна сосредоточиться на привлечении значительных иностранных капиталов и эффективном внешнеэкономическом взаимодействии с ближайшими сопредельными странами - прежде всего странами Восточной и Западной Европы. Естественным следствием здесь являются дипломатические усилия лидеров СНГ побуждать страны, сталкивающиеся с гражданскими волнениями и вооруженной оппозицией - Ангола, Эфиопия, Никарагуа, Афганистан, Вьетнам, Камбоджа - к решению этих проблем методами политического урегулирования и "национального примирения".

При подготовке диссертации автор широко опирался на общие и специальные исследования отечественных ученых по проблемам экономических отношений. Здесь прежде всего следует отметить коллективные труды сотрудников Института Востоковедения, Института мировой экономики и международных отношений. Института экономики мировой социалистической системы и других подразделений Академии Наук СССР и Российской Федерации, а также работы А. 3. Ара-

МИД СССР, 1985. Отв. ред. Е Д. Щетинин.

2) Международные экономические отношения развивающихся стран. М.: МГУ, 1981. Отв. ред. И. О. «аризов.

- в -

баджяна, КЕБрутенца, А. И. Динкевича, Л. 3. Зевина, И. Д. Иванова, Г.Ф.Кима, А.И.Медового, Г.И.Мирского, Э.Е.Обминского, Е.М.Примакова, П. И. Полыпикова, Г. Ы. Прохорова, Т. Е Теодоровича, С. И. Тмьпанова, Е Л Тягуненко, Р. А. Ульяновского, Е А. Ушаковой, ЕИ. Хвойника, Г. И. Чуфрина, К. Г. Широкова, Е Е ПЫелева, ЕЕ Шмелева,- ЕЛ.Шейниса, Л.ЯЭльянова, ЕЯЯшкина.

Следует отметить, что вопреки общей для 60-70-х годов политической установке, существовавшей в СССР, показывать исключительно достижения стран "социалистической ориентации" и замалчивать их трудности, этим авторам удалось выявить те противоречия развития, которые объективно вели их к экономическому кризису без возрастающих материальных и финансовых вливаний со стороны Советского Союза и СЭЕ Несмотря на идеологическую матрицу, они фактически доказали, что структура социально-экономических отношений в странах "социалистической ориентации" - по сути искусственное построение, не имеющее преемственности с с традициями предшествующего развития и не имеющее перспектив.(1)

Этим отличаются и материалы исследований по вопросам внешнеэкономических отношений социалистических стран со странами третьего мира. Среди них следует выделить работы О. Т. Богомолова, Л. 3. Зевина, К. И. Микульского, Е Л. Тягуненко, Ю. С. Ширяева, Е Е Шмелева и другие. Будучи наименее разработанной, эта тематика, однако, насчитывает довольно значительное количество публикаций, весьма внушительных по объему. Поэтому не следует

1) См.: Польшиков ЕИ.' Большие перемены на трех континентах. -М., 1937. , а также, Медовой А. И. Экономический рост и социальные проблемы молодых государств //Мировая экономика и международные отношения. 1981. N 12.

рассматривать библиографию 60-70-х годов как только упрощенный подход к данной теме, проистекавший из подчиненного положения экономичес с} науки, изучавшей не практику хозяйствования, а реагировав ел на потребности идеологии. Заметим здесь, что авторы тех лет, делая упор на -лексику предшественников, собрали и обобщили богатый статистическими и фактический матерал, обосновывающий подчас обратные политические декларации.

В публикациях последнего времени отчетливо просматриваются позиции авторов, рассматривающих конфликтные ситуации в развивающихся странах через неклассовые факторы, - таких как религия, этническая принадлежность и националистические движения. Внешняя политика СНГ в отношении развивающихся стран приобретает все более сдержанную окраску.

В официальных документах высших руководителей СНГ уже провозглашен отказ от постулатов, исходящих, в частности, из того, что только государственная собственность может быть истинно социалистической. Все более настойчиво проводится мысль о том, что товарно-денежные отношения должны быть освоботеены от идеологического проклятия, что допущение тоталитарного огосударствления общественной жизни ведет к догматизму и нетерпимости, к инакомыслию, несовместимых с мировым опытом.

Литература и источники по Камбодже носят страноведческий характер и написаны в основном историками. Собственно по Камбодже, источников немного. Здесь следует отметить книги ЕЯ Бек-гимировой, XX П. Дементьева, Д. В. Мзсякова, Г. Г. Сочевко. Отдельно в этом ряду стоят диссертации К А. Кременюка (1967 г.) и &П. Шуйского (1972 г.). Среди зарубежной литературы по Камбодже наиболее заметными являются экономическая диссертация впос-гедствии небезызвестного Кхиеу Самфана (1955 г.) и две книги

американских исследователей. (1)

Основной трудностью для автора в работе над диссертацией оказался подбор необходимой статистики. Крайне слабая постановка статистического дела в стране, объясняющаяся ее общей экономической отсталостью, разрозненность, а иногда и недостоверность данных по социалистическим странам, отсутствие данных по Камбодже в статистических публикациях ООН, обусловили использование в основном оценочных данных. Еще более непростой является задача обобщения последних данных, свидетельствующих о вступлении Камбоджи в этап рыночных отношений: здесь действует принцип государственной и коммерческой тайны, не позволяющий публиковать их во всем объеме.

Научная новизна работы заключается в том, что автор рассматривает вопросы социально-экономического развития одной из развивающихся стран и ее торгово-экономические отношения при сложившейся административно-командной системе управления экономиками участвющих сторон. Это позволило автору выявить трудности, существующие в развитии торгово-экономических отношений между восточноевропейскими странами и Государством Камбоджа и перспективах их перемен, создать целостное представление об объективных и субъективных аспектах имеющихся целей, а главное, выявить тенденции возвращения Камбоджи в мировое экономическое сообщество. Сюда следует отнести вопросы об основных характеристиках переживаемого этапа отношений, а также вопросы об изменении экономической структуры, объемах экспортно-импортных опера-

1) Cm.: Chandler D. P. A Histori of Cambodia -Boulder, West view press, 1983; Vlckery M. Kampuchea: . Politics, Economics and Society. - L. , 1986.

ций и направлениях экономического и гуманитарного сотрудничества в текущий переходный период.

Теорег ческая значимость работы, таким образом, связана с конкреть>историческим анализом обозначенных проблем, освещение которых способствует более глубокому пониманию общих закономерностей развития современных экономических отношений республик бывшего СССР и стран Восточной Европы с развивающимися странами в контексте проводимых всеми участвующими сторонами социально-экономических преобразований.

Практическая значимость настоящей диссертации состоит в том, что ее основные еыводы и положения могут быть использованы учреждениями, непосредственно занимающимися организацией внешнеэкономических связей с Камбоджей и другими странами Индокитайского полуострова. Материалы, приведенные в настоящей работе, могут быть таете использованы научными и учебными заведениями, изучающими и ведущими преподавание экономики стран Индокитая и их международных экономических отношений.

Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из трех глав, введения, заключения и библиографии.

В содержание диссертации входит:

Введение.

ГЛАВА I. Внешнеэкономические связи Государства Камбоджа и ее роль в международном разделении труда.

§1. Характеристика экономики Государства Камбоджа.

§2. Периодизация торгово-экономических отношений Камбоджи в и общая характеристика их современного этапа.

ГЛАВА II. Состояние торогово-экономических отношений Государства Камбоджа с республиками СНГ, странами Восточной и Цент-

ральной Европы.

§1.Торгово-экономические связи Государства Камбоджа с Содружеством Независимых Государств.

§2. Особенности внешнеэкономических связей Государства Камбоджа с восточноевропейскими странами и Германией.

ГЛАВА III. Перспективы международных экономических отношений Государства Камбоджа на современном этапе.

§1. Участие Государства Камбоджа в региональной международной торговле в Юго-Восточной Азии.

§2. Проблема развития международных экономических связей Государства Камбоджа с капиталистическими странами. Заключение. Литература.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении рассматриваются методологические проблемы, связанные с изучением внешнеэкономической политики развивающихся государств вообще и Камбоджи в особенности и оценивается существующая научная литература по этой проблеме, определяются цели и задачи исследования.

В Главе X "Внешнеэкономические связи Государства Камбоджа и ее роль в международном разделении труда" анализируется экономическая инфраструктура Камбоджи при различных политических режимах и определяется возможность ее интеграции в мировое хозяйство.

Внешнеэкономические связи СНГ и стран Восточной Европы с наименее развитыми странами Юго-Восточной Азии, согласно внешнеэ-

кономичеекой доктрине того времени, теоретически должны были способствовать скорейшему и по возможности безболезненному становлению в них не рыночных, а социалистических производственных отношений. Эти связи должны были не возмещать недостающие материально-технические предпосылки перехода к социализму, а служить фактором политической и экономической стабильности победившего народно-освободительного движения. Решению 'же Камбоджи вступить на путь социалистической ориентации способствовал ряд факторов: низкая роль Камбоджи в мировой торговле и других формах международного разделения труда, что, кстати, было основной предпосылкой возможности всех исторических событий в этой стране в новейшее время; кризис режима Пол Пота - Иенг Сари, наконец пришедшему к своему логическому завершению; объективное сужение геополитических интересов СССР в Юго-Восточной Азии на Вьетнаме и дальнейшая (считая с объединительной революции 1975 года) активизация поддерживаемого Советским Союзом революционного движения в CPR

Проведенные социально-экономические преобразования - национализация земли, организация кооперативного движения в сельском хозяйстве, национализация торговли, в том числе и внешней, включение в государственный сектор немногих предприятий промышленности на практике натолкнулось на отсталые формы традиционной общинной организации камбоджийской деревни и привело к обезличке земли, уравниловке, запретам на реализацию крестьянами и ремесленниками собственных продуктов на рынке, их безразличию к состоянию поля и дел в кооперативе. Необоснованное игнорирование личной заинтересованности и неумение тогдашнего камбоджийского руководства адаптировать теоретические рецепты к местным условиям стало одной из важнейших внутренних причин тя-

целого состояния камбоджийской экономики. В этих условиях экспортный потенциал Камбоджи импульса в развитии не получил.'

В итоге внешнеэкономические связи бывших социалистических стран, особая интенсивность которых отмечалась в последнее десятилетие, не только не стали фактором экономической стабильности, но и переходили в большинстве случаев на остаточную основу, что само по себе являлось серьезным препятствием к достижению их экономической эффективности.

Анализ современного состояния экономики Камбоджи побудил диссертанта к исследованию периодизации ее экономического развития.

На протяжении сравнительно небольшого исторического периода Камбоджа на практике реализовала несколько взаимоисключающих социально-экономических моделей развития, причем хронологически они длились приблизительно одинаковые промежутки времени. Интересно, что все преобразования, как правило, проводились "сверху" правительственными кругами и ни социальных, ни экономических традиций населения не затрагивали. Внешнеэкономические связи отражали потребности правящих правительств и неизменно были концептуализированы политическими приоритетами.

Более того, опыт, накопленный Государством Камбоджа, а также итоги его экономического развития с момента провозглашения курса НРПК на "построение основ социализма", приводят к пониманию того, что успешное движение освободившихся стран по модели социалистической ориентации в настоящее время уже невозможно. Основой деятельности правительства должна быть не ориентация на достижение какого-либо состояния, описываемого в абсолютных или относительных показателях социально-экономического развития, а научно-обоснованные шаги по становлению такого хозяйственного и

политического механизма, который бы способствовал решению проблемы перехода к рыночным отношениям.

На основании изученных материалов автор приходит к выводу, что внутренние ресурсы текущего этапа торгово-экономических отношений Государства Камбоджа с бывшими социалистическими странами - с 1979 г. по настоящее время - уже можно считать исчерпанными. Современный этап внешнеэкономических связей Камбоджи характеризуется прежде всего своей переломностью и, главное, необходимостью выработки их новых приоритетов для всех заинтересованных сторон.

В Главе П_ "Состояние торгово-экономических отношений Государства Камбоджа со странами СНГ, Восточной и Центральной Европы" характеризуются особенности внешнеэкономической стратегии бывших социалистических стран, которая, как показывают материалы, сводилась к политике товарно-денежного "донорства" в отношении КамСод.т

В конце 70-х годов по понятным причинам во внешнеэкономической концепции бывших социалистических стран наметился решительный отход от прежней политики, выразившийся в направлении главных усилий на стратегически важных странах: на военно-техническую помощь Кубе, одной-двум странам на Ближнем Востоке и Социалистической Республике Вьетнам в Юго-Восточной Азии. Внешняя политика СССР в целом теперь сосредоточилась на геополитически важных государствах, вне зависимости от их политической и идеологической ориентации. Если давать полярные примеры, то следует упомянуть политические и экономические отношения СССР и Нигерии, отношения СССР с Индией, с одной стороны, и с другой -многолетнюю и безнадежную помощь Вьетнаму, а через него - Камбодже и Лаосу.

Страны-члены СЭВ, связанные своими договоренностями в отношении развивающихся стран вели себя аналогичным образом, правда, часто преследуя свои национальные интересы, а не принципы "интернациональной помощи". В результате подобной стратегии изначально неразвитая инфраструктура экономики Камбоджи претерпела заметные деформации, но по этой же причине они не стали необратимыми: прежний примитивно-коммунальный уклад не был уничтожен, а новый "социалистический" не имел никакой реальной социальной основы.

Сохранение донорской структуры международных экономических связей с СНГ, не способствовали ускоренному становлению камбоджийской экономики. Свое негативное проявление нашли отчужденность контрагентов из СНГ и стран Восточной Европы от непосредственных задач экономического строительства в Камбодже, многоступенчатость и поэтому неоперативность управления торгово-экономическими отношениями, очевидная порой незаинтересованность сторон в поставках тех или иных' товаров, или взаимные поставки товаров такого качества, что они не могли бьггь использованы в народном хозяйстве сторон по своему прямому назначению.

Важнейшей чертой торгово-экономических отношений Камбоджи с этими странами является по-существу, спонтанное определение товарной номенклатуры, не соотносимое ни со взаимными потребностями сторон, ни, главное, с потребностями экономического и социального развития Камбоджи, основные направления которого все еще ждут своей разработки.

Таким образом, несмотря на огромные суммы, характеризующие товарооборот СНГ с Камбоджей, экономический рост в стране практически не ощуи&пся.

Резкий спад активности внешнеэкономических организаций СНГ и стран Восточной Европы в Камбодже объясним их внутренними проблемами, но совершенно не оправдан в торгово-экономическом отношении. Изменившиеся условия вовсе не означают неизбежность прекращения торгово-экономических отношений. Они означают не что иное как необходимость поиска новых адекватных форм таких отношений. Сюда можно отнести самый широкий спектр экономических и организационных решений: например, перестройку организации государственной коммерческой внешнеэкономической деятельности. На смену крупным многотоварным, зависящим от согласований по вертикали и по горизонтали внешнеторговым объединениям СНГ могут придти и уже приходят мобильные, напрямую заинтересованные посреднические самостоятельные фирмы с нефиксированной номенклатурой и собственными оборотными средствами. Такие коммерческие компании действуют на договорной с государством основе," самостоятельно занимаясь изучением собственного и зарубежных рынков, рекламой, в перспективе может быть даже экспортом капитала в экономику Камбоджи.

Главной трудностью, как представляется здесь будет не отсутствие таких предприятий или капиталов, а неразработанность законодательной базы в России и Камбодже.

В Главе Ш "Перспективы международных экономических отношений Государства Камбоджа на современном этапе" исследуется опыт региональной торговли между государствами Индокитая, отмечается негативная роль Вьетнама, который стремился военизировать экономику Лаоса и Камбоджи в интересах разрешения своих внутренних проблем и утверждения собственной гегемонии- в Кго-Восточной Азии. Разрушение "железного занавеса" вокруг Камбоджи дало возможность новому руководству начать поиск выхода из сложившегося

тупика с неплохими перспективами. При нынешнем непростом положении России и СНГ в международном товарообмене приоритеты, с точки зрения камбоджийской позиции, естественно, выбираются среди азиатских и западноевропейских предложений. При этом, справедливости ради, подчеркнем, что возможности для возобновления внешнеэкономических связей с восточноевропейскими партнерами на принципиально иной паритетной основе остаются открытыми.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии вряд ли заинтересована в завершении оставленных промышленных объектов в условиях политической неопределенности, а Япония, Франция и Таиланд в отдельности не в состоянии их реконструировать на современном техническом уровне. Рекомендацией заинтересованным сторонам может стать активизация внешнеэкономических связей предпринимателей Российской <Хедерации с Камбоджей, в ином случае представляется весьма вероятным продолжение углубления там политического и экономического кризиса.

Очевидное стремление руководства Камбоджи к расширению экономических связей с промышленно-развитыми капиталистическими странами и с более развитыми из числа развивающихся стран следует признать вполне естественным. Однако, принимая во внимание сохраняющуюся товарную структуру внешней торговли и обороты с такими странами как Аргентина, Бразилия или Индия, это направление внешней политики Камбоджи не принесет желаемых результатов без быстрой и эффективной реформы экономики, которая не без издержек проводится в настоящее время.

Взаимоотношения этих компаний с промышленными предприятиями и сельским хозяйством Камбоджи стали строиться на полностью равноправной и добровольной основе, что способствует вначитель-

ному уменьшению роли фондируемого распределения в раздираемой политическими и экономическими противоречиями стране. Таким образом, следует еще раз подчеркнуть существование самой тесной связи между общей проводимой рыночной экономической реформой и стратегией внешнеэкономической деятельности, ориентированной на новые индустриальные страны Азии и Японию на основе эквивалентного обмена. Сегодня очевидна насыщенность пределов предоставления Камбодже безвозмездной экономической помощи, которая теперь не отвечает потребностям страны ни в количественном, ни в качественном отношении. Более того, нарастающие трудности в обеих сторонах рассматриваемых торгово-экономических отношений являют собой симптомы угрозы их полного прекращения на межгосударственном уровне. Прямые же отношения между российскими (и не только!) и камбоджийскими компаниями все еще в значительной степени зависят от камбоджийской проблемы.

Следует признать бесспорным, что урегулирование последней возможно лишь политическими средствами, что в настоящее время представляется весьма проблематичным. Коалиционное правительство из представителей бывших противников, даже во главе с Норо-домом Сиануком, вряд ли сможет выработать реалистическую концепцию преобразования Государства Камбоджа в страну рыночной экономики. Это, в свою очередь, замедляет приток иностранных инвестиций и переговорный процесс по внешнеэкономическим вопросам. Анализ последних сообщений объективно свидетельствует о явном преобладании деклараций о намерениях над конкретными соглашениями.

В Заключении подводятся общие итоги работы, формулируются основные положения исследования и предлагаются практические рекомендации для заинтересованных организаций.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

, Анализ внешнеэкономической деятельности Государства Камбоджа позволяет сделать ряд выводов, имеющих практическое и методологическое значение для рассмотрения перспектив импортно-экспортной политики бывших стран "социалистической ориентации" на современном этапе.

1. Структура и особенности торгово-экономических отношений Государства Камбоджа обусловлены в значительной степени общей неразвитостью производительных сил страны и негибкой хозяйственной системой, построенной по рецептам вьетнамских и, отчасти, советских экономистов. Несмотря на довольно значительные объемы экономического и технического содействия со стороны всей группы бывших социалистических стран номенклатура экспорта Камбоджи не претерпела каких-либо изменений по сравнению с традиционным состоянием. Более того, самые внежнеэкономические связи Камбоджи в течение последних тридцати лет развивались под воздействием Господствовавшей политической доктрины.

2. Эволюция экономического развития Камбоджи и реформа хозяйственной системы. Утверждение рыночных отношений в Камбодже в конце 60-х годов было сначала заторможено компрадорской буржуазией при генерале Лон Ноле, а затем вовсе прекращено кликой Пол Пота. Концепция ускоренного экономического роста с опорой на экономическую поддержку стран СЭВ на практике обернулась всепроникающим вьетнамским влиянием и в таких условиях, естественно, не могла принести желаемых результатов. . Изменение геополитической обстановки могло бы в настоящее время сделать привлекательным привлечение капиталов кхмерской диаспоры в эко-

ломику и внешнеэкономические связи Камбоджи, однако этому очевидно препятствует неурегулированность камбоджийской проблемы. Сомнительно, что нынешнее руководство Камбоджи сможет проводить сколько-нибудь активную экономическую реформу.

3. Причинами низкой эффективности внешнеэкономических связей Камбоджи, по-суиеству. со всеми группами партнеров являются низкая производительность общественного труда, нерациональное использование природных условий и технического потенциала страны, отсутствие целенаправленных капиталовложений в экспортные отрасли экономики. Необходимо отметить также высокую долю государственного сектора в экономике и, связанную с этим затруднительность внешнеэкономических связей предприятий и их зарубежных партнеров.

4. Предпосылками более эффективного участия Камбоджи в международном разделении труда, наряду с естественно-географическими (выход к морю, близость к технологически более развитым Таиланду и Малайзии) и природно-ресурсными (лес, металлы, алмазы) являются и такие, которые можно отнести к разряду субъективно-экономических. Современные политические реалии Камбоджи позволяют ставить вопрос о выработке новой экономической стратегии развития. Более чем десятилетний опыт торгово-экономических отношений Камбоджи с бывшими социалистическими странами показал, с одной стороны, обременительность "донорской" окраски таких отношений, а с другой - невосприимчивость Камбоджей навязываемых извне схем. Основой современной концепции самостоятельного развития могла бы стать грамотная политика камбоджийского руководства по привлечению иностранного капитала.

5. Основными направлениями перестройки внешнеэкономической деятельности и поиска новых форм международного экономического

общения заинтересованных стран с Государством Камбоджа, по мнению автора, следует считать: отход от экспортно-импортных отношений 11£1 негосударственном уровне, поощрение экспорта капитала в Камбоджу, организация там трудоемких производств, строительство, организация индустрии отдыха, капиталовложения в пшцеЕую и легкую промышленность.

С. Рекомендациями для российских предпринимателей могут быть поиск прямых связей с их камбоджийскими коллегами по самой широкой номенклатуре товаров. Особый интерес, учитывая высокую степень государственного регулирования внешнеэкономических свя-вей как в России, так и в Камбодже, могла бы представлять покупка Россией концессий, например, на лесозаготовку и лесообра-ботку, добычу полезных ископаемых в Камбодже, развитие энергетики и т. п. и последующая реализация их российским предпринимателям.

Вышеизложенные суждения, по мнению диссертанта, раскрывают предмет исследования, имеют определенный теоретический и практический интерес и поэтому могут служить опорой для дискуссии.

Основные идеи и выводы диссертации изложены в научных трудах автора:

1. Окунев О. Б. Социалистическая ориентация и экономическое развитие (Опыт Государства Камбоджа). М. ."Процент-Сервис", 1991. - 1 п. л.

л А

А