Формирование и эффективность использования трудовых ресурсов Йемена тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и эффективность использования трудовых ресурсов Йемена"

МОСКОВСЕСИа ор/щна ленина, ордена октябрьской резолюции

и орда{а трудового красного знамени госг/ларогз-тжй

УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.ЛОМОНОСОВА Экономический факультет

На правах рукописи УДК 331.101.26(533)

мансур ахмед мухаммед аун аль-мадхаш

формирование и эашпивность использования

трудовых ресурсов йемена Специальность - 08.00.07 Зиономика труда

АВТОРЕФЕРАТ диссертации та соискаиие ученой степени кандидата экономических пауп

КаучниЯ руководитель -доктор экономических наук В.П.КОЧКЕЯН

Москаа - 1991

1/ > * ■■ ) • *

У У

( !" Сл.. / . <

• МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕЗОЛЮЦИИ , д ^ | И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.ЛОМОНОСОВА

Зхономический факультет

Ра правах рукописи УДК 331.101.26(533)

МАНСУР АКЩ МУХАкМЕЩ АУН АЛЬ44АДД.'-М

ФОРМИРОВАНА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДРВЫХ РЕСУРСОВ ЙЕМЕНА

Специальность - 08.00.07 Экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель -доктор экономических паук Б.П.Кочгкяи

Москва - 1991

Работа выполнена на .кафедре экономики промышленности экономического факультета Московского Ордена Ленина, Ордена Октябрьской революции и Ордена Трудового Красного Знамени государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Научный руководитель - доктор экономических наук

В.П.Кочикян

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор В.Е.Томашкевич - кандидат экономических наук О.К.Воронов

Ведущая организация - Научный хозрасчетный профсосзиый

Центр

Защита состоится «Jp " UH1M& 1991 г. a _час.

в ауд. _2-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ на заседании специализированного совета

по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу: П98Э9, Москва, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. А.М.Горького.

Автореферат разослан '" ¿/^1991 г>

Ученый секретарь Специализированного Совета, д.з.н.

Р.П.КОЛОСОВА

- 3 -

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Уровень современных производительных сил человеческого общества обусловливав? становление качественно новых явлений, процессов, тенденций во всех сферах человеческой жизни и прежде всего в экономической области. Здесь пробиЕаот ее-бо дорогу межгосударственные интеграционные процессы, под спудом которых вырисовывается тенденция постепег-мого сближения уровней социально-экономического развития регионов, всевозможных блоков, групп и отдельных стран.

Одновременно преодолевается последствия стар!,к идеологий извечно противоборствующих сил, неравномерного экономического и политического развития государств, неприкрытой эксплуатации одних стран другими (колониализм, неоколониализм) и да. При ото« разделение государств и обществ на противоборствующие стороны, основанное на классовых противоречиях, все заметнее уступает «есто кх сближению, объединению на приоритете общечеловеческих ценностей. Основополагающим фактором формирования новой системы экономических отношений выступают рыночные отношения, ведуцие от раздробленных, обособленных рынков к становлению в будущем единой ржочно? систеин.

Конечно, подобная интеграция находится пока еце в начальной стадии, в стадии становления, но ее признание я понимание дает ключ для каждой стршаг в определении ее роли и задач, гыборз путей и приоритетов в социально-экономическом развитии. Это обстоятельство особенно важно для тех стран, которые в силу объективных и субъективных причин оказались на обочине магистрального пути ссгаально-?хсно№.ческого прогресса. Одной из таких стран оказался Пеген.

Современный Гв'/ен входит в число наименее разгитых стран мира, имея низкий уровень производительных сил, неразвитую народнохозяГ-ственную структуру, преи;.!уЕ!еетеенно некр.алиф^^решшггуп рабочую си-

лу. Промышленность страны, по сути, находится в зародышевом состоянии. Йемену предстоит еще пройти стадию классической индустриализации. Трудовые ресурсы заняты в основном в аграрном секторе, где превалируют рутинная техника, ручной труд. В этой с^ере сильны остатки средневековых феодальных отношений, что усугубляет решение стоящих перед страной задач социального прогресса.

При всех сложностях, с которыми сталкивается Йемен, в стране формируется мощные социальные силы, крайне заинтересованные в ускорении социально-экономического прогресса как за счет мобилизации национальных ресурсов и включения их в хозяйственный оборот, так и путем включения экономики в мирохозяйственные связи, и в особенности в связи арабского региона.

На этом пути одна из первостепенных задач связана с формированием развитой совокупной рабочей силы. Исследование состояния и перспектив трудовых ресурсов страны дает возможность выбора рациональных путей решения задач подъема экономики и социального прогресса йеменского народа.

Проблемы трудовых ресурсов и рабочей силы в развиванцихся странах многосторонне исследуются советскими обществоведами и обширно освещаются в литературе. В контексте социально-экономических проблей развивамцихся стран рассмотрены также некоторые аспекты трудовых ресурсов Йемен. Эти исследования по своему замыслу носят преимущественно общеметодол'огический характер, хотя и содержат много полезных рекомендация практической направленности.

В быстротекущей жизни современного мира особую ваотость приобретает тактические задачи и пути их оперативного решения. К тому же каждая страна имеет своеобразие в той или иной области, что требует конкретизации выводов и соответствующих практических решений. С этой точки зрения проблемы трудовых ресурсов Йемена представляется

чрезвычайно актуальными и еще ждут своих исследователей.

Своеобразие этих проблем состоит еще и в том, что в свое время Йемен в силу исторических обстоятельств оказался искусственно расчлененным на два государства, яраждуицих между собой. И это наложило глубокий отпечаток на социально-экономическое развитие страны, в том числе на состояние трудовых ресурсов. Отсюда неизбежным становится изучение трудовых ресурсов применительно к особенностям развития обеих частей Йемена - ЯАР и НДРй.

Приведенные обстоятельства предопределили выбор теш и постановку соответствугхз'.х задач настоящего диссертационного исследования.

Цель данного исследования - на основе всестороннего изучения и оценки состояния трудовых ресурсов Йемена разработать зажнейие аспекты экономической политики и конкретные предложения в области эффективного использования трудовых ресурсов как главной производительной силы в интересах ускорения подъема экономики и социального процесса общества.

В соответствии с цель» в диссертации поставлены следующие задачи: -

исследовать и определить тенденции воспроизводства трудовых ресурсов Йемена в аспекте его исторического развития и особенностей формирования современной прогрессивной структуры народного хозяйства;

раскрыть в статике и динамике количественные и качественные параметры трудовых ресурсов под углом зрения оценки потенциальных возможностей Йемена в успешном решении задач по преодолению отсталости и быстрого подъема экономики страны;

показать влияние внсшнеоконолических связей на полноту и. эффективность использования трудовых ресурсов Йемена;

- б -

рассмотреть узловые проблемы повышения эффективности использования трудовых ресурсов Йемена и выработать соответствующие предло-жешя.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

Диссертация основана на идеях и программных установках центральное государственны): органов Йемена в области задач экономического и социального развития, в том числе и по эффективному использованию трудовых ресурсов.

В ходе работы над диссертацией автором изучены и широко использованы статистические и социологические данные Пенена, зарубежные статистические материалы и исследования, а также публикации советских и других зарубежных ученых по исследуемой проблематике.

Ввиду недостаточности статистических материалов по трудовым ресурсам Йемена автор прибегает к методам логического анализа, научно?; классификации, экстраполяции, экспертных оценок и т.п.

ручная новизна результатов исследования.

1. Pia основе содержательного анализа исторического процесса

и современного отапа развития экономики Йемена дана обобщащая оценка уровня производительных сил в сочетании с производственными отношениями. Такой анализ рассчитан на выбор правильных ориентиров в создавши современной материальной базы производства с учетом рационального использования трудовых ресурсов страны.

2. На основе исследования условий воспроизводства населения Йемена оа длительный исторический период определены: I) общие характеристики состояния трудовж ресурсов страны; 2) возможности и задачи (Торвдрования прогрессивной структуры трудовых ресурсов;

3) направления и задачи создания современной структуры народного хозяйства; 4) пути оптимизации соотношения состава трудовых ресурсов и народнохозяйственной структуры.

3. Проанализированы количественные и качественные параметры трудовых ресурсов Йга.-ека по демографическим признакам и сферам занятости, выявлены оснобнш причины неразвитости трудовых ресурсов и низкого профессионально-квалификационного уровня занятых по различным сферам и отраслям народного хозяйства.

4. Обоснована целесообразность и настоятельная необходимость активизации внешнеэкономических связей Йемена, включая привлечение иностранного капитала под углом формирования прогрессивной структуры трудовых ресурсов.

5. Представлена картина занятости в народней хозяйстве Згдика и степень использования трудовых ресурсоз, а такяе возможности достижения наиболее полной занятости трудоспособного населзняя.

6. Показаны негативные последствия усиливавшейся эмиграции трудоспособного населения, ее причины.

7. Определены узловые и первоочередные задачи развития народного хозяйства, ведущие к эффективному использованию трудовых ресурсов страны.

Практическая значимость и реализация результатов исследования.

Проведенное автором комплексное исследование трудовых ресурсов Йемена является одной из первых, пионерных работ. Теоретические положения и выводы диссертации, касаициеся состояния и задач эффективного использования трудовых ресурсоз страны, представят предает обсуждения, вызовут интерес к даиьнеП;аим углубленжм псследовзниям данной проблемы в Йемене.

Превалирование практической направленности диссертации, содержащиеся в ней анализ различимее сторон экономики »Ъкоиа в тесно Г* связи с проблемами эффективного использовктя тр/довнх ресурсов V конкретные рекомендация по ряду узлов;« вопросов могут быть использованы планозьэ/я органами Йемен;', при выработке ее этвеготвуглгих пара-

мэтров экономической политики иа ближайшую перспективу.

Логика и структура работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включапцих семь параграфов, заключения и списке литературы.

содержание

введение

ГЛАВА I. Социально-экономический базис формирования и развития трудовых ресурсов Йемена.

§ I. Общая характеристика уровня экономического развития.

§ 2. Исторические тенденции воспроизводства трудовых ресурсов.

§ 3. Формирование прогрессивной структуры народного хозяйства и динамика трудовых ресурсов.

ГЛАВА П. Особенности формирования и развития трудовых ресурсов в 60-80-х годах.

5 I. Динамика количественных и качественных показателей трудовых ресурсов и факторы, их обусловливание.

§ 2. Влияние внешних эконо>мческих связей на полноту использования трудовых ресурсов.

ГЛАВА Ш. Совершенствование механизма эффективности использования трудовых ресурсов.

5 I. Показатели использования трудовых ресурсов.

§ 2. Узлов*» •вопросы повышения эффективности использования трудовых ресурсов.

ЗАКЛШЕНИЕ

СПИСОК использованной литературы

- 9 -

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТУ

Проведенное исследование в области совершенствования трудовых ресурсов Йемена позволяет сделать следущие основные выводы и практические рекомендации.

I. Общая характеристика уровня экономического развития Йемена для оценки перспектив развития современных производительных сил и эффективного использования трудовых ресурсов.

Современный единый Йемен унаследовал чрезвычайно отсталую экономику и адекватно низкиЯ уровень жизни народа. Зто объясняется рядом причин, выражающих особенности политического, экономического и социального развития общества за длительный исторический период.

Во-первых, йеменский народ испытал на себе сполна все тяготы колониального владычества над своей страной. Колониалистская политика Великобритании, подчиненная принципу "разделяй я властвуй", оставила глубокий след на условиях развития Йемена в XX столетии. В 1934 г. Йемен оказался окончательно разделенный на две части, а позднее образовались два государства ЙАР и КДРЙ, что являлось в течение многих десятилетий источником борьбы и напряженности между ниш вплоть до 1990 г., когда единство страны и народа вновь было восстановлено.

Во-вторых, это насильственное разобщение Йемена привело к невосполнимому отставанию страны в социально-экономическом развитии. Дзло в том, что образование двух йеменских государств означало проведение каждым из них обособленной социально-экономической политики, выражающейся в различных подходах к развитию экономики, ее структуры, социально-политической ориентации.

В-третьих, в Йемене до настоящего времени все еще сильны остатки феодальных отношений. Нет необходимости доказывать, сколь существенным тормозом развития производительных сил эти отношения яв-

ляются.

В-четвертьос, в экономике Йемена доминирующее положение занимает аграрный сектор с его феодальными отношениями и рутинной техникой, в то время как промышленность, добьгаанцие и перерабатывакцио ее отрасли находятся в начаточном состоянии.

В-пятых, при указанных условиях трудовые ресурсы страны также отличаются сравнительно низким уровнем развития.

Нетрудно представить насколько трудным и долгим может оказаться путь становления йеменской экономики на современной технической базе, подъема жизненного уровня и культурного развития народа, если это становление и развитие будут происходить на традиционной основе, в порядке эволюционного процесса.

2. Исторические тенденции воспроизводства и задачи Нормирования прогрессивной структура трудовых ресурсов.

Закономерности воспроизводства трудовых ресурсов Йемена в основной схойси с их воспроизводством в развиваицихся странах. Капиталистические отношения в этих странах развиваются параллельно с сохраняющимися докапиталистическими отношениями• Естественно, такое дуальное строение хозяйственной системы развиваицихся стран придало дуальный характер и воспроизводству трудовых ресурсов. Отсюда примечательно наличие диспропорции между традиционными формами семей-но-родовых отношений, а значит и характеристиками трудовых ресурсов, с одной стороны, и потребностями" современной экономики, с другой стороны.

Общим для развиващихся стран является высокий коэффициент естественного прироста населения, что также влияет на условия развития трудовых ресурсов гтих стран.

При всей общности развиваицихся стран как в их экономике, так и в развитии трудовых ресурсов, и при известном отличии от их развит!« капиталистических стран, внутри груши развиваицкхся стран

существуют и усиливаются различия в условиях социально-экономического развития, а,стало быть, и в развитии трудовых ресурсов.

Йемен, будучи экономически отсталой страной, естественно, не располагает условиями для достижений полной занятости и элективного использования трудового потенциала. Большая часть рабочей силы в Йемене занята в аграрном секторе. В табл.1 и 2 представлены данные о динамике численности и структуры эашя'ости по укрупненным сферам экономики в разрезе ЙАР и 1ЩРЙ в семидесятые-восьмидесятые гсды.

Таблица I

Динамика числа занятых и структуры занятости в йАР в период с 1975/76 по 1986 гг.

1975/76*

1981**

1985***

Отрасли экономики ¡Число, 'тыс. !чел. ! Удель-!ный !вес, % •Число, !тыс. !чел. ТУдель-!ный !вес, % ¡Число, ¡тыс. ¡чел. ¡Удель-'ный ¡вес, %

Сельское хозяйство, охота и рыболовство 830,4 75,4 925,2 65,9 932,5 53,1

Промышленность 88,5 8,1 154,4 11,0 226,3 14,1

Сфера услуг 180,55. 16,5 324,4 23,1 446,2 27,8

ВСЕГО 1099,4 100,0 1404,0 100,0 1605,0 100,0

Таблица составлена по данным источников:

* ЙАР. Второй пятилетний план.

** йАР. Оценка Второго пятилетнего плана.

Таблица 2

Динамика числа занятых и структуры занятости в ЯДРЯ г. период с 1973 по 1986 гг.

Отрасли экономики I 1973 1 г.* ! 1981 г.к* | ! 1986 | г.*

'Число, !тыс. !чел. !Удель-!ный !вес, % !Число, !Удель- 'Число, !тыс. !ный !тыс. !чел. !вес, % !чел. !Удель-1ный !вес, %

Сельское хозяйство, рыболопстпо и охота 164 51,6 204,6 45,1 216 41,9

Промышленность 55 17,3 112,5 24,8 140 27,2

О]ора услуг 99 31,1 136,3 30,1 159 30,9

ВСЕГО 318 100,0 453,4 100,0 515 100,0

Таблица составлена по данным источников:

к ЦЦРй. Статистический ежегодник за 1988 г.

** Межарабская организация промышленного развития и Экономическая Комиссия ООН по Западной Азии (АКВА). Промышленное развитие в Народной Демократической Республике йемек. - 1985, апрель.

Как видно, в обеих частях Йемена при неодинаковых исходных соотношениях наблюдается явно выраженная тенденция возрастания доли занятых в промышленном секторе. Тем не менее эта доля все еще чрезвычайно мала, что уже само по себе характеризует низкий уровень развития промышленности, ее сравнительно малые масштабы.

Вырваться из этого сложного и противоречивого состояния Йемену предстоит через ускоренное осуществление индустриализации. Только мощнее развитие промышленности способно радикально изменить условия развития трудовых ресурсов. Но и само развитие промышленности объективно требует квалифицированной рабочей силы, чем страна пока еще тоге не располагает. Это противоречие как раз и вносит своеобразие

в решение актуальных,жизненно важных задач, стоящих перед Йеменом.

3. Количественные и качественные параметры трудовых ресурсов Йемена и их обусловленность.

Прогнозируя ускорение экономического прогресса Йемена, нельзя не опираться на объективные данные о состоянии трудовых ресурсов прежде всего по количественным характеристикам. Причем эти характеристики должны отражать устойчивые тенденции динамики трудовых ресурсов.

При нынешнем состоянии экономики страны, обусловливающей большой удельный вес незанятой части трудовых ресурсов, продолжающийся непрерывный демографический рост лишь усугубляет пропорцию мезду занятой и незанятой частями. В последние два-три десятилетия эта тенденция достаточно устойчива.

Таблица 3

Динамика численности населения ЙАР в трудоспособном возрасте' в 1975-1986 гг. по возрастным категориям и удельному весу работающих

Возрастные категории ! 1975 г. 1 тыс. ! чел. ! ! 1986 г. ! тыс. ! чел. ! !Число рабо-Шх удельный !тащих в !вес в возраст-!1986 г., !ной катего-!тыс.чел. !рии, %

15-24 599 996 421 42,3

24-49 1236 1838 1070 58,2

50-64 377 559 312 56,0

ВСЕГО 2212 3393 1803 53,1

Источники:

* Число работающих в 1986 г. вычислено из табл. предварительных итогов переписи населения и жилищного фонда ЙАР 1986 г. (табл.14, с.21-22).

- ЙАР. Центральное управление планирования. Статистический ежегодник за 1983 г. - Сана, 1984 г. С.30-31.

- ЙАР. Центральное управление планирования. Статистический ежегодник за 1938 г. - Сана, 1639. С.42-44.

По данным табл.3, отрадакь^ки численность населения ЙАР в трудоспособном возрасте и данные о занятости по возрастным группам, только 53,1% трудовых ресурсов находит сферу применения своей рабочей силы. Стало быть, неоправданно большая часть трудовых ресурсов не находит условий приложения труда.

Из этого проистекает другая тенденция: усиление эмигрмрш наиболее качественной рабочей сила, главнмм образом цухчии, что, в свою очерсдт, ведет к постепенному ухудшении половозрастной структура трудовых ресурсов. Здесь надо учитывать, что доля ггегацин в совокупном объеме рабочей силы крайне невелика и составляет порядка 15$.

Таким образом, в Йемене сегодня продолжается ухудшение качественных показателей трудовых ресурсов при общей тенденции сокращения удельного веса трудоспособного населения. Неразвитые производительные силы, неспособность рынка труда поглотить избыточную рабочую силу ч сочетании с острыми политическими потрясениями вызвали массовое бегство за пределы страны.

Не меньшую озабоченность вызывает медленное улучшение качественных параметров трудовых ресурсов, важнейшими из которых являются образовательный уровень и профессиональная подготовленность трудоспособного населения.

Особую проблему составляет низкий уровень образования трудовых ресурсов. Дзстг.точно сказать, что свыше населения остается неС табл.4 приведены донние об образовательном уровне населения ЛЛГ'. Аналогичные данные бит: характерны и НДРЯ.

Одно, не основных причин такого положения - крайняя отсталость ы>'*теш образования, усугубляемая консервативной политикой в этой

Таблица 4

Изменения в уровне образования населения в возрасте от 10 лет и старца. ПАР, 1975-1586 гг., в%

1975 г.*

1986

мук. ! кен. ! всего муж. ней. !всего

Неграмотные 65,0 97,3 82,5 51,3 91,0 72,1

Умеодие читать и писать 32,4 2,0 15,9 36,5 5,9 20,5

Начальное 1,0 0,1 0,6 6,2 1,1 3,5

Промежуточное 0,6 0,1 0,3 2,1 0,5 1,3

Среднее 0,4 0,03 0,2 1,9 0,4 1,1

Университетское и аспирантура 0,2 0,02 ОД 1.0 0,1 0,5

Не выявлено 0,4 0,4 0,4 1,0 1,0 1,0

ВСЕГО 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Источники:

к ЯАР. Центральное управление планировшпш. Статистический ежегодник за 1983 г. (Китаб аль-ихса ас-санасиЯ ли ам 1983К

- Сана, апрель 1984, табл. 2/10, 2/1I, 2/12. - С.36-41.

Н5Е ЙАР. Цетральное управление планирования. Статистический ежегодник за 1988 г. (Китаб аль-ихса ас-санавиЯ ли ам 19С8).

- Сана, 1989, табл. 2/9. - С.47-48.

области. До сих пор не удается увязать процесс образования с потребностями экономического развития. Чрезмерно большое внимание уделяется религиозному образованию в ущерб преподаванию естественно-научных дисциплин. Значительная часть и без того скудных ассигнований в сферу образования тратится на строительство религиозных учебных заведений, вместо того, чтобы готовить национальные кадры, стопь необходимые для решения задач научно-технического прогресса и наргг;ир.шшя потенциала общества.

Для Йемена характерен чрезмерно высокий проект работающих в возрастной группе 15-24 лет,- Зто отрицательный показатель, свидетельствующий о том, что населек;«), входящему в оту группу, приходится рано вступать в трудовую жизнь - прежде чем им удастся завершить образование. А это, естественно, негативно влияет на уровень их образовательной подготовки, а в конечном счоте и на профессиональную квалификацию.

Достаточно показательны в этом отношении данные таблицы 5.

Таблица 5

Дшгшкка профессиональной структуры занятых в народном хозяйстве ЙЛР в 1975-1986 гг.

Профессии ! 1975 г.* ! 1986 г.304 <

! Тыс. ! чел. 1 % \ Тыс. ! чел. \ *

Профессионально-технические специалисты 45,5 • 4,0 49,5 2,3

Дцтшстративно-управленческий' персонал 5,7 0,5 6,7 0,3 .

Конторские работники 12,0 1,1 26,8 1,3

Работники торговли 53,0 4,7 95,6 4,5

Работники сферы услуг 54,0 4,8 143,0 6,7

Занять« в сельском хозяйстве, рнболопстве, охоте и лесном хозяйстве 799,6 70,9 1444,8 68,1

Занятие ко. производстве,-транспортники и связисты 140,0 12,4 299,3 14,1

¡•о вдавленные 16,8 1,5 54,3 2,6

ВСЕГО 1127,6 100,0 2120,0 100,0

¡'.сточники:

и ,'ЛР. Центральное управление планирования. Статистический ежегодник за 1983 г. СКктаб аль-ихса ас-санавий ли ем 1983). - Сана, апрель 1984, табл. 2/19. - С.54.

** ЙАР. Центральное управление планирования. Статистический ежегодник за 1988 г. (Китаб аль-ихса ас-санавий ли а« 1988). -Сана, 1989, табл. 2/12. - С.52-53.

Слабость профессиональной структуры рабочей силы Йемена является отражением прежде всего низкого уровня общего образования. Кроме того, за многие годы главное внимание при расширении сети образования все ке уделялось общему образованию, а не профессиональной подготовке, и это нашло отражение в том, что система обра-сования в целом не в состоянии насытить спрос на квалифицированную рабочую силу. Вследствие этого страна вынуждена прибегать к ее привлечению из-за рубежа при том, что происходит эмиграция и наличествует избыток трудовых ресурсов в стране.

4. Обоснование целесообразности активизация внешнеэкономических связей Йемена под углом зрения формирования прогрессивной структуры трудовых ресурсов.

Низкий статус Йемена в мировой торговле представляет собой важнейший фактор, затставлящий страну делать ставку на привлечение иностранных кредитов и прямых инвестиций а национальную экономику для осуществления программ социально-экономического развития.

Внешний 'фактор, влиянций на число рабочих мест, - это кредиты и помощь, получаемые по государственным каналам, это прямые инвестиции иностранного капитала, это импорт лицензий, способствующий открытию ряда предприятий промышленности - в частности, пищезой, химической, бумажной. Однако все ото не обеспечивает полной занятости. Поэтому Йемен стел крупнейшим поставщиком рабочей силы в Юго-Западной Азии.

На опыте многих развиванцихся стран, в том числе стран Латинской Америки, .-замечено, что деятельность транснациональных корпораций (ТНК) оказывает действенное влияние на занятость. С одной сторо-

ны, возводя. новые объекты через посредство своих «филиалов, деКст-вугщих на территории развивамцихся стран, И1;1 увеличивают численность занятых. Но, с другой стороны, вводя современную технологи» и новые методы организации производства, они снижает потребность в рабочей силе. 1С тому же иностранже корпорации и фирмы вкладывают капитал в те отрасли производства, которые обеспечивают им высокие дохода, не заботясь о комплексном развитии экономики страны вложений.

Поэтому к привлечению иностранного капитала следует относиться предельно взвешенно, исходя из необходимости ослабления зависимости экономики страны от конъюнктуры внешних факторов. Все же основная ориентация долина состоять в оптимальном использовании национальных ресурсов, эффективного их использования, повышения производительности труда в сельском хозяйстве, преодоления отживших производственных отношений, поощрения развития промышленности, развития конкурентоспособности производств и создания для них ринков сб(гга.

Конечно, решение этих и других задач для Йемена невозможно без привлечения иностранного капитала. Кроме того, приходится учитывать, что иностранный капитал не только определешыл образом влияет на занятость в стране, но и является весьма важным подспорьем в улучшении качестве!Егой структуры рабочей силы, что для Йемена имеет исключительно вгтаное значение.

5. Улучшение показателей использования трудовых ресурсов ./)>;д.на»

Показатель удельного Ееса занятых в народном хозяйстве Йемена о/ общей численности трудоспособного населения является крайне низ-

несмотря ни .о, что в число экономически активного населения входит значительная часть подростков, не достигших трудоспособного возраста, но вынужденных с ранних лет вовлекаться в трудовую дея-

тельность. К тому же большинство работающих занято в неорганизованном секторе, характеризующемся низкой производительностью труда.

Отсюда, проблема.номер один -< интенсификация использования тру-довах ресурсов. В планах' социально-экономического развития Йемена проблеме использования трудовых ресурсов пока на уделяется достаточного внимания.

Повышение эффективности использования трудовых ресурсов Яеиена должно быть обеспечено не только путем достижения полной занятости трудоспособного населения. Очень важно добиться перехода от старых традиционных видов и форм занятости к современным, прогрессивным.

В этом отношении наибольшее внимание следует уделить преобразозани-

л

ям в аграрном секторе, который является оплотом докапиталистических отношений в Йемене. Последние выступают тормозом социально-экономического прогресса. К тому же здесь сосредоточена преобладающая часть населения страны. Главная задача в аграрном секторе - проведение глубокой реформы всех отношений.

Что касается задач развития промышленности, следует, вероятно, учитывать следукщее, весьма важное обстоятельство. Объективно необходимо поощрять развитие промышленности в аграрном секторе, идя путем организации сельских промышленных производств, основанных на сельскохозяйственном сырье. Помимо всего прочего, ото даст стимул для развертывания товарно-денежных отношений в сельском хозяйстве. Кроме того, подобная интеграция промышленности и сельского хозяйства окажет благотворное воздействие на общее повышение производительности труда и улучшение качественной структура рабочей силы.

Наряда- с этим государству надлежит уделять растущее внимание развитию институтов профессионально-технической подготовки и повышению квалификации непосредственно на производстве. В этом гогаме можно воспользоваться имеющимися сейчас возможностями, погчло&я эф-

-го -

фективность использования наличных трудовых ресурсов, а также путем заключения контрактов по подготовке национальных кадров с зарубежники фирмами, у которых закупается оборудование, машины, технология.

Одним из главных факторов формирования и использования трудовых ресурсов является демографический фактор. Его влияние не может подвергнуться непосредственному и быстрому изменению по мере осуществления преобразований в экономике. Тенденция к многодетности определяется не только экономическими (факторами, ио и условиями социальной среды, которое изменяются медленно, - такими, кок культура, религия и т.д. Поэтому влияние данного фактора, на наш взгляд, сохранится в течение определенного ь^юмени и после проведения экономических преобразований. Следовательно, необходимо разработать государственную демографическую политику, начав ее осуществление уже сейчас. Целью такой политики дол;шо стать ограничение прироста численности населения. При этом следует использовать все средства, инепциеся в современных условиях Йемена. Видимо, важнейшим из таких средств является изменение взгляда населения ка семью. Семью следует оценивать не с точки зрения количества ее членов, а с точки зрения жизненного уклада и уровня жизни, поощряя женщин к использованию противозачаточных средств. В этом плане важную роль играют мусульманские религиозные деятели, которые должны убедить людей в том, что ого не противоречит религиозным установкам. Наконец, необходимо ликвидировать неграмотность населения сбоего пола и привлечь кснщин к учебе и общественному труду.