Структура и динамика трудовой миграции и её социально-экономических последствий для Республики Йемен тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Структура и динамика трудовой миграции и её социально-экономических последствий для Республики Йемен"

и

На правах рукописи

Мукбиль Аниса Али

Структура и динамика трудовой миграции и её социально-экономических последствий для Республики Йемен

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007 г

003064393

Диссертация выполнена на кафедре «Мировая экономика» Государственного университета управления

Научный руководитель* доктор экономических наук,

профессор Михайлов Олег Викторович

Официальные оппоненты. доктор экономических наук,

профессор Кутовой Владимир Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Шамрай Юрий Федорович

Ведущая организация Институт Востоковедения РАН

Защита состоится 007 г в_ч На заседании

диссертационного Совета Д212 049 06 в Государственном университете управления по адресу 109542, Москва, Рязанский проспект, д 99, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления, с авторефератом - на сайте ГУУ http //www quu ru

Ученый секретарь

Диссертационного Совета Д 212 049 06 кандидат экономических наук, доцент

Родина И Б

I Общая характеристика работы

Актуальность исследования Большинство стран мира все более затрагиваются процессами глобализации экономики и конкуренции, которые интенсифицируют и потоки миграции Сегодня международная трудовая миграция оказывает растущее влияние на развитие национальных экономик не только развитых, но и развивающихся стран, включая Республику Йемен

Актуальность работы обусловлена и развитием ряда новых тенденций в изменении как условий миграции (включая глобализацию рынка труда и ужесточение ее национального регулирования), так и ее содержания Современная реструктуризация миграции (при ускорении ее потоков и активизации внутренней миграции) и отраслей экономики развивающихся и развитых стран осуществляется на новом этапе развития национальных хозяйств (индустриализации экономики - в первых странах и постиндустриальной трансформации - преимущественно во вторых)

Развитие с конца XX в новой эры интенсификации миграции требует углубленного и системного исследования всего комплекса социально-экономических проблем и возможностей развития глобализаций - миграционных потоков, их значительных структурных и других качественных изменений, с учетом эволюции демографии, отраслей экономики и инвестиционных процессов

В новых условиях интенсификации внешних и внутренних миграционных потоков повышается актуальность совершенствования механизмов ее регулирования и структурной гармонизации на международном, региональном и национальном уровнях с учетом отраслевой модернизации экономики В условиях развития глобализации и реструктуризации мировой экономики возросла актуальность выявления и плановой корректировки взаимосвязей между национальной структурой миграции, рационализацией отраслевых и образовательных мер по повышению качества рабочей силы и предпринимательской среды внутри страны

Степень научной разработанности проблемы. Разнообразные вопросы развития международной трудовой миграции, ее влияния на экономику стран-экспортеров и импортеров рабочей силы, а также регулирования миграционных процессов рассматривались в работах зарубежных исследователей, таких как А Портес, А.Сови, Дж Саймон, С Кастл, Губран Апь-абиди, Яха Альмэтаукл, Нажиба Мухаммед Мутахар.Пакер Аль-нагар, З^хлон А и др

Среди российских ученых, исследовавших проблемы международной миграции, выделяются такие исследователи, как Р М Аваков, Е Г Равенштейн, В С Зелинский, Г Н Боярский, А Я Кваша и др В их работах анализировались виды, формы и этапы международной трудовой миграции, феномен «утечки мозгов», формы и методы регулирования миграции Автор опиралась и на отделенные разработки в сфере международной миграции таких авторов, как Ю Е Булатецкий, А Г Вишневский, Ж А Зайончковская, В Г Костаков, Т В Лавровская, В П Родригес, В А Ионцев Ряд полезных результатов этих исследований учитывался автором при подготовке настоящей диссертации

Вместе с тем, несмотря на значительное число разработанных к настоящему времени концепций развития международной миграции, ряд вопросов еще требует углубленного научного объяснения, разработки новых подходов к ее структурированию и оптимизации регулирования с позиций новых особенностей реструктуризации современной экономики и глобализации конкуренции Несмотря на значительное число публикаций, все еще остается без должного внимания исследователей ряд важных вопросов, касающихся оптимизации структуры и динамики трудовой миграции для развивающихся стран, всего комплекса ее социально-экономических последствий во взаимосвязи с изменением качества рабочей силы и отраслевой занятости

Цель и задачи исследования Целью данной работы является комплексное выявление проблем и возможностей реструктуризации международной миграции в интересах рационализации отраслевой занятости трудовых ресурсов Йемена

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих основных задач диссертации

- структурирование международных, региональных и национальных механизмов регулирования современных миграционных потоков Республики Йемен,

- оценка позитивных и негативных социально-экономических последствий структурных изменений трудовой миграции для Йемена,

- выявление основных потоков и направлений внутренней миграции Йемена в условиях глобализации экономики и рынка труда,

- установление основных отраслевых факторов влияния на текущие и будущие изменения структуры и динамики трудовой миграции Йемена,

- выявление места и роли образовательной системы Йемена в улучшении качества рабочей силы и рационализации структуры трудовой миграции

Объект исследования — трудовая миграция Республики Йемен в новых условиях глобализации рынка труда и конкуренции в мировой экономике

Предмет исследования - основные факторы изменения и механизмы регулирования структуры и динамики йеменской миграции и занятости

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды российских, западных и арабских ученых в области мировой и региональной экономики, экономической статистики, социологии и правоведения

В процессе исследования автором применялись методы системного анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнений и аналогий, элементы статистического контроля процессов, сценарного и нормативного прогнозирования В процессе выявления ключевых факторов изменений структуры и динамики трудовой миграции Йемена применялись методы корреляции, ранжирования и экспертной корректировки результатов

Информационная база исследования В числе информационных источников диссертации использованы научные источники в виде данных и сведений из монографий, журнальных статей, научных докладов, а также отчетов, материалов научных конференций и семинаров по изучаемой проблеме, йеменских и зарубежных статистических публикаций, отчетов национальных органов государственной, региональной отраслевой статистики, официальные правительственные документы, а также международно-правовые акты

Научная новизна диссертационного исследование заключается в разработке авторской концепции оптимизации миграционных потоков и занятости по различным отраслям национальной экономики Республики Йемен

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе исследования, выносимые на защиту и составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, состоят в следующем

1) определены основные трудности и проблемы в национальной миграционной политике, к числу которых отнесены

- проблема «утечки мозгов» в новых условиях повышения значимости интеллектуальных ресурсов в развитии мировой и национальной экономики (с 21-23),

- недостаток эффективных организационно-правовых и экономических мер в сфере трудовой миграции (с 26-27), который в свою очередь, порождает ряд негативных последствий, включая

- отток за рубеж обладателей дефицитных профессий, в том числе носителей высоких технологий и государственных секретов,

- рост масштабов нелегальной трудовой миграции и др (с 27),

2) произведена комплексная оценка миграционных потоков на территории Республики Йемен и представлена их современная количественная и качественная эволюция (с 57-64, 91-96, 99-102),

3) выявлены основные тенденции развития национальной и международной миграции рабочей силы, включая рост квалифицированной составляющей эмиграционных потоков из Йемена (с 60-61), особенно в западные страны (с 70-73) и др Определены и взаимосвязи выявленных тенденций, влияющих на качество йеменской миграции и занятости, что потребует от правительства реализации комплексных и планомерных мер (с 72,82),

4) на основе осуществленного комплексного анализа выявлены основные закономерности развития и направления миграции в Республике Йемен, к числу которых отнесены несоответствие существующих количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов достигнутому уровню развития материально-технической базы промышленного и сельскохозяйственного производства (с 14), позитивное влияние миграции на развитие производства (с 80), повышение роли образовательных факторов на улучшение качества рабочей силы и структуры миграции (с 134-136) и др,

5) на основе критической оценки существующих теоретических подходов к исследованию структуры и динамики трудовой миграции предложены методические рекомендации по их рационализации в различных отраслях национальной экономики Республики Йемен В работе показана целесообразность углубленного изучения миграции как фактора расширения и активизации инвестиционного процесса (с 78-81), оптимизации структуры рынка труда и миграции Йемена могло бы способствовать и повышение качества эффективности и объемов отраслевых НИОКР, включая создание научно-экспериментальных центров по производству и расширению сбыта новых товаров (с 110-111) и др,

6) на основе анализа опыта развивающихся стран предложены авторские рекомендации по научно обоснованному решению проблемы миграции в Республике Йемен - в сфере сельского хозяйства (с 103-110), развития обрабатывающей промышленности (с 111 -116), сектора услуг и туризма (с 124-131)

Практическая значимость диссертации заключается в том, что работа содержит ряд положений, выводов и рекомендаций, которые могут найти

практическое применение при разработке национальных и отраслевых программ регулирования структуры миграции населения Конкретные выводы и рекомендации, по мнению автора, могут способствовать ускорению развития экономики страны, повышению качества подготовки национальных кадров, расширению возможностей привлечения иностранных и йеменских инвесторов для решения проблем занятости в Республике Йемен, особенно в перспективных отраслях экономики Автор полагает, что полученные выводы и рекомендации диссертационной работы представляют определенный профессиональный интерес не только для специалистов научно-исследовательских институтов, преподавателей, аспирантов и студентов ВУЗов экономического профиля, но и для практических работников, занимающихся изучением и реализацией вопросов миграционной политики

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации были изложены и получили одобрение на семинарах кафедры «Мировая экономика» и на научных конференциях в материалах 20-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России проблемы управления» 16-17 марта 2005 г и в материалах 13-го Всероссийского студенческого семинара «Проблемы управления» 27-28 апреля 2005 г в Государственном университете управления, опубликованы в шести научных статьях Основные положения и выводы диссертации используются в учебном процессе Государственного университета управления для чтения лекций и ведения семинаров по курсу «Мировая экономика»

Объём и структура диссертации В соответствии с поставленной целью и выдвинутыми задачами выстроена и структура данной работы Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы

Содержание работы следующее

Введение

Глава 1. Миграция трудоспособного населения как социально-экономическая проблема

1 1 Некоторые понятийные и теоретические основы развития миграции в условиях глобализации мирового рынка

1 2 Международные и национальные органы регулирования миграции и реэмиграции

1 3 Современные особенности социально-экономического развития Йемена и внешнеэкономических связей с Россией к началу XXI века

Глава II. Структура и направления международной миграции рабочей силы Республики Йемен

2 1 Основные этапы и направления йеменской эмиграции в развивающиеся страны

2 2 Структура и динамика эмиграции йеменских работников высшей квалификации в западные страны

2 3 Особенности динамики внутренней миграции рабочей силы Йемена

Глава III. Отраслевые факторы перспективных изменений миграционных потоков и занятости в Йемене

3 1 Аграрно-промышленные факторы рационализации занятости и миграции рабочей силы в Йемене

3 2 Сервисно-туристические факторы оптимизации занятости и миграции рабочей силы Йемена

3 3 Образовательные факторы улучшения качества рабочей силы и структуры миграции Йемена

Заключение Литература

II. Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, его цель и задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая и методологическая основа, научная новизна, практическая значимость, апробация результатов исследования

В первой главе работы выявляются новые особенности современной международной трудовой миграции, включая рост ее масштабов и динамики, а также активизация внутриконтинентальной и внутристрановой миграции в Республике Йемен

Трудовая миграция в современной йеменской экономике должна рассматриваться в виде системного единства эмиграции, иммиграции, реэмиграции и внутренней миграции населения, что предполагает целесообразность реструктуризации и радикальной модернизации роли и функций всех органов ее

регулирования Одной из основных функций национальных органов регулирования является ограничение нелегальной миграции, занимающей в последние годы более половины потоков трудовой миграции на территории Йемена

В современных условиях повышается значимость региональных и национальных механизмов регулирования и в сглаживании несоответствий существующих количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов достигаемым уровням развития материально-технической базы промышленного и сельскохозяйственного производства Йемена Подчеркивается, что в современной мировой экономике «экспорт» рабочей силы превратился в один из самых доходных видов внешнеэкономической деятельности беднейших стран, обеспечивая иногда кратно большие валютные доходы, сравнительно с экспортом их товаров Расширение экспорта капитала и деятельности ТНК, удешевление транспортных и телекоммуникационных услуг, рост масштабов торговых, научных, культурных, туристических потоков и связей - все это способствует активизации международной трудовой миграции и трансформации ее в новое качественно-структурное и количественно - динамичное состояние

Глобализация экономики и ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей сопровождается неуклонным повышением доли и значимости интеллектуальных ресурсов и высококвалифицированных работников в общих потоках миграции Однако, субъекты нового мирового рынка труда, теряющие интеллектуальный капитал (преимущественно развивающиеся страны, включая Йемен) и обретающие его (индустриально развитые страны), находятся далеко не в равноправном и взаимовыгодном положении Так обостряется проблема структурной эволюции международной миграции, особенно для развивающихся стран, стремящихся быстрее преодолеть сложившееся промышленное отставание и острее нуждающихся в высококвалифицированных специалистах и ученых

Анализ выявил влияние на географию и масштабы интеллектуальной эмиграции из развивающихся государств целенаправленной и структурированной иммиграционной политики тех стран, которые заинтересованы в притоке интеллектуальных кадров и знают их подлинную экономическую цену в эффективном ускорении хозяйственного развития Одной из характерных особенностей современной международной миграции стало все более активное вмешательство государственных органов в регулирование ее потоков В работе отмечается целесообразность более согласованных совместных действий органов всех уровней регулирования трудовой миграции национального, международного и

интеграционного уровней институционального регулирования Обостряется необходимость повышения эффективности деятельности регулирующих органов и пересмотра всего комплекса административно-правовых, организационно-экономических, информационно-технологических методов регулирования трудовой миграции на принципиально новой концептуально - научной и системно - плановой основе

В Республике Йемен все более растет необходимость структурной перестройки служб регулирования миграции, модернизации их функций и задач, с учетом развития глобализации рынка труда и конкуренции Особое внимание при этом следует уделять повышению эффективности необходимой глубокой перестройки региональных и местных служб структурного регулирования трудовой миграции и занятости, с учетом перспективных задач ускоренного развития важных для национального хозяйства страны промышленных отраслей Сложившиеся между Республикой Йемен и Российской Федерацией социально-экономические связи на различных официальных и неофициальных уровнях могут способствовать целенаправленному и продуктивному взаимному обмену квалифицированными специалистами Взаимное повышение эффективности двусторонних миграционных потоков между Йеменом и России может содействовать ускорению экономического развития их национальных хозяйств, а также повышению уровней занятости в приоритетных отраслях экономики обеих стран

Наиболее важным из выделенных во второй главе шести этапов расширения йеменской миграции представляется последний - с начала XXI в - особенно в плане открывающихся возможностей эффективной реструктуризации миграции на новой основе ее оптимальной взаимосвязи с социально-экономическим прогрессом страны Анализ структуры этой миграции выявил целесообразность опоры не столько на имеющиеся в стране природные ресурсы, сколько на большие потенциальные возможности планомерного наращивания интеллектуального капитала на отраслевом и корпоративном уровнях

Исследования выявили важнейшую роль высшего образования в повышении качества жизни, темпов развития экономики, рационализации структурирования миграции и эволюции социальной и предпринимательской культуры Анализ причин роста эмиграции преподавательских кадров высвечивает новые аспекты проблемы не только их формирования, но и значительного совершенствования системы материальных и моральных поощрений их продуктивности и качества труда Миграционные и другие социально-экономические проблемы Йемена усугубляются

еще и тем, что высококвалифицированные научно-педагогические кадры в основном не назначаются на ответственные должности в государственные и частные организации, которые пока используют первых преимущественно как «теоретиков», а не будущих эффективных «практиков» Исследования показали, что в эффективном привлечении высококвалифицированных научно-педагогических кадров к решению актуальных вопросов развития национального хозяйства Йемена и реструктуризации миграции заключен значительный интеллектуальный потенциал, не используемый пока правительственными чиновниками Сложившееся в Йемене несоответствие между национальным спросом и предложением высококвалифицированных кадров требует повышения эффективности структурного регулирования рынка труда, миграции и ресурсов, выделяемых на обеспечение развития высшего образования в стране

Исследования выявили заметное «омоложение» потоков эмиграции высококвалифицированной рабочей силы - в последние годы специалисты с высшим образованием составляли 45% йеменской эмиграции на Запад, по сравнению с традиционными эмигрантскими потоками рабочих и лиц без образования Среди основных причин расширения высококвалифицированной эмиграции выделяются следующие крайне низкая, по мировым стандартам, зарплата, отсутствие четкого стратегического планирования в правительстве и ВУЗах структуры и динамики развития национальных кадров в различных отраслях экономики, устойчивый дефицит средств на НИОКР, на программы и системы повышения квалификации кадров, на организацию научных конференций и других форм обмена научными идеями и мнениями ученых, высокая коррупция в службах приема на работу иностранных специалистов, зачастую в ущерб йеменским специалистам аналогичной квалификации, дефицит достаточных стимулов для карьерного роста на рабочих местах и др

Межстрановые и межотраслевые исследования показали, что мигранты в странах экспортерах и импортерах рабочей силы по-прежнему остаются своеобразным экономическим амортизатором на рынках труда в случаях роста увольнений в отраслях Существуют и другие взаимные выгоды стран - импортеров и экспортеров от трудовой миграции, включая экономию ресурсов на социальных расходах, увеличение инвестиционных потоков и уровней занятости в растущих отраслях экономики

Проведенные исследования показали, что экономические причины играют особо значительную роль в развитии внешней и внутренней миграции Йемена Во

многом именно поэтому правительство стало проводить национальную политику экономического развития с привлечением иностранного капитала и специалистов в сферы производства и потребления Активизация внутренней миграции в основном приводит к упадку сельского хозяйства, к росту участия женщин в этой трудоемкой отрасли национального хозяйства Значительными остаются потоки йеменской эмиграции в страны Персидского залива, а также встречные потоки иммигрантов В то же время, либерализация миграционного законодательства в ряде стран Юго -Восточной Азии способствовала активизации въезда туда йеменцев

Выявленные в работе негативные и позитивные последствия международной миграции из развивающихся стран облегчают корректировку направлений государственной и региональной миграционной политики, механизмов регулирования этих процессов, адекватно конкретной социально-экономической ситуации в стране Влияние эмиграции и иммиграции, как малоизученного фактора расширения и активизации инвестиционных процессов, проявлялось через капиталовложения непосредственно мигрантов и увеличение прибылей работодателей Только денежные переводы эмигрантов в последние годы обеспечивали около 50% объема финансирования инвестиций в страну

«Утечка мозгов» приносит развивающимся странам, включая Йемен, наибольшие убытки, которые усугубляются бегством предпринимательского капитала из этих стран В результате, более развитые и динамично развивающиеся страны, особо притягивающие интеллектуальную миграцию, оказываются во все более крупном выигрыше, а медленно развивающиеся государства, ослабляющие свой интеллектуальный потенциал - во все более значительном проигрыше Исследования показали, что долгосрочный прогресс экономики Йемена в перспективе должен в первую очередь опираться на планомерное повышение качества национальных интеллектуальных ресурсов и их структурное соответствие перспективной отраслевой структуры экономики Исследования также показали, что значительную роль в формировании перспективной структуры занятости и миграции может играть регулирование отраслевой направленности государственных и частных инвестиций, создание разветвленной сети всемерной поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в перспективных для развития экономики производственных отраслях

Эффективное структурирование рынка труда и миграционных потоков должно системно согласовываться с рациональным размещением производительных сил в

интересах ускоренного и конкурентного развития экономики Йемена, на основе стратегического планирования социально-экономического прогресса страны

В третьей главе выявлено значительное несоответствие крупного импорта и малого экспорта национальной продукции, что составляет структурную проблему внешней торговли, требующую скорейшего решения с помощью радикальных и комплексных экономических реформ, способных повысить и отраслевую производственную занятость населения Пока неравномерное развитие аграрного сектора объясняется отсутствием эффективной государственной внешнеторговой политики, неэффективностью и неэкологичностью использования природных ресурсов, явным дефицитом национальных и корпоративных мер по повышению конкурентоспособности агропромышленной продукции Среди факторов, сдерживающих увеличение сельской эмиграции из Йемена, выделяется ряд мер укрепления и развития производительных сил в агропромышленном комплексе, включая подготовку более квалифицированных специалистов для этого сектора, повышение качества, эффективности и объемов НИОКР, связанных с интенсификацией развития аграрного сектора, создание соответствующих научно-экспериментальных центров по расширению сбыта новых товаров

Изучение возможностей повышения эффективности структуры внешней торговли и миграции Йемена следует осуществлять с учетом возможностей не столько сельскохозяйственных и добывающих отраслей, сколько перспектив развития обрабатывающей промышленности страны, чья доля продукции значительно увеличивается в структуре ВНП

С учетом существующей и потенциальной миграционной структуры в Йемене недостает и радикального пересмотра промышленной политики, включая и направления всемерной поддержки малых и средних предприятий, кратно превосходящих крупные по эффективности использования производственных ресурсов Улучшению структуры миграции и рынка труда Йемена может способствовать и формирование свободных экономических зон (на острове Сокотра, в провинциях Ходейда и Хадрамуат), где существует особый потенциал расширения прямых иностранных инвестиций

Более эффективное структурирование рынка труда и миграционных процессов должно системно согласовываться с рациональным размещением производительных сил, в интересах ускоренного и конкурентного развития экономики Йемена, на основе стратегического планирования социально-экономического прогресса страны , Рост технической и технологической

оснащенности агропромышленного сектора Йемена может заметно ускорить процессы урбанизации и индустриализации национального хозяйства, что обостряет актуальность масштабной образовательной и профессиональной переподготовки сельских мигрантов для продуктивного и качественного труда в других отраслях экономики, чтобы не трансформировать потоки внутренней миграции - в эмиграционные, с неизбежными большими потерями трудоактивной части населения

В данной главе подчеркивается, что уточнение перспектив изменения структуры и динамики миграции Йемена целесообразно проводить с учетом потенциальных возможностей развития всех секторов национального хозяйства и направлений наращивания интеллектуального капитала в высокотехнологичных отраслях

Значительное улучшение структуры и повышение качества йеменской миграции, включая возвращение на родину подготовленных за рубежом высококвалифицированных кадров, потребует от правительства комплексных и планомерных социально-экономических мер по улучшению условий для творчества и жизни в стране, перестройки системы стимулов к более производительному и качественному труду на национальном и корпоративном уровнях В структурировании и улучшении подготовки промышленных кадров следует учитывать опыт передовых западных стран, где инвестиции в интеллектуальный капитал предприятий оказываются значительно эффективней капиталовложений в основные фонды

Среди первоочередных мер ускорения развития отраслей обрабатывающей промышленности и повышения уровня квалифицированной занятости населения Йемена можно выделить следующие

-серьезная перестройка структур министерства торговли и промышленности, модернизация национальной законодательной базы, расширение конкурентных основ в отраслях экономики, повышение технического и технологического уровней производства, в соответствии с мировыми достижениями в аналогичных отраслях, на новой информационно - компьютерной основе,

-повышение уровней экологичное™ и эффективности модернизации и усиления инфраструктуры для создания национального богатства и оптимального развития частнопромышленного сектора экономики Йемена,

-всемерный и планомерный подъем конкурентоспособности и качества национальной продукции на уровне отраслей, регионов и предприятий,

-стимулирование нового качественного развития банковской системы в обеспечение более эффективного и массового финансирования строительства и модернизации промышленных объектов,

-всемерное и системное повышение квалификации рабочей силы, производительности и качества труда на рабочих местах,

- системное развитие компьютеризации и комплексной информатизации и автоматизации производства, в первую очередь в ключевых и экспортных отраслях национального хозяйства

В работе подтверждается статистическими данными и увеличение доли сферы услуг в структуре занятости и выработки валовой продукции в мировой и национальной экономике в последние десятилетия XX в - начале XXI в Особенно крупные инвестиции наблюдались в последние годы в сфере коммуникаций и ЭВМ, что может способствовать росту занятости высококвалифицированных работников Йемена

Для обслуживания растущих множественных и динамичных людских потоков в стране возникла и активно развивалась относительно новая индустрия туризма, где комплексно взаимодействовали гостиницы, рестораны, санатории, медицинские учреждения, транспортные предприятия, банки и обменные конторы, торговые центры, изготовители и продавцы сувениров и туристической литературы, музеи и театры, увеселительные и развлекательные заведения, создающие новые рабочие места

В заключении были сделаны следующие основные выводы

1 Трудовая миграция в современной йеменской экономике превратилась в сложное сочетание потоков эмиграции, иммиграции, реэмиграции и внутренней миграции населения, что требует реструктуризации функций, оптимизации планов и роли международных, региональных и национальных механизмов ее регулирования - в интересах рационализации отраслевой занятости и развития экономики Йемена Среди наиболее важных задач в усилении и рационализации функций региональных и национальных органов регулирования - поощрение развития преимущественно экономических механизмов ограничения квалифицированной эмиграции и поощрения реэмиграции специалистов, в первую очередь, в наиболее важные и перспективные отрасли экономики

В новых условиях глобализации конкуренции повышается социально-экономическая значимость региональных и национальных механизмов/органов регулирования в устранении существующих несоответствий количественных и

качественных характеристик трудовых ресурсов необходимым уровням развития материально-технической базы промышленного и сельскохозяйственного производства С активизацией процессов региональной экономической интеграции, повышается роль региональных механизмов структурирования международной трудовой миграции, особенно между соседними с Йеменом государствами, которые при ускорении экономического роста национальных хозяйств могут превращаться в новые центры притяжения рабочей силы из третьих стран

В современных условиях глобализации рынка труда возрастает роль национальных органов регулирования структуры миграции - в интересах максимизации ее позитивных социально-экономических последствий и минимизации негативных результатов, системного согласования структурных мер с региональными и международными организациями регулирования трудовой миграции В мировой экономике обостряется потребность в согласованных между развитыми и развивающимися странами международных юридических норм и правил миграции, обеспечивающих как соблюдение прав человека (по линии MOM, МОТ и др), так и справедливое урегулирование экономических интересов государств, поставляющих и принимающих мигрантов (по линии региональных и национальных служб регулирования)

2 В условиях дальнейшей глобализации мировых рынков и информационных систем, роста осознания работниками широты гуманитарно-демократических возможностей, которыми располагают другие страны, с развитием транспортных сетей и удешевлением коммуникаций, меняется и соотношение негативных и позитивных социально-экономических последствий активизации миграционных потоков и структурных изменений в них

Среди негативных последствий йеменской миграции выделяется, прежде всего, «утечка мозгов», зачастую сопровождаемая «бегством» капиталов из страны, что усугубляет неравномерность распределения социально-экономических выгод от глобализации рынка труда среди развитых и развивающихся стран Выявленные изменения структуры и динамики миграции способствуют и расширению инвестиций, с учетом капиталовложений самих мигрантов, а также инвестиций в экономику от роста прибылей работников и работодателей

Межстрановые и межотраслевые исследования выявили значительные социально-экономические выгоды от использования иностранной рабочей силы как для стран-импортеров, так и государств-экспортеров трудовых ресурсов, включая Йемен, особенно при повышении , эффективности регулирования структуры

М1л-рч.;ии В современной мировой экономике экспорт рабочей силы превратился в один из самых доходных видов внешнеэкономической деятельности, особенно для беднейших стран, что затрудняет реализацию кардинальных мер по ограничению эмиграции

При расширении высококвалифицированной иммиграции достигается значительная экономия ресурсов принимающих стран, преимущественно в затратах на обучение прибывающих работников и специалистов К тому же иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и оптимизацию создания дополнительных рабочих мест Аккумулирование иногда значительных сумм валюты мигрантов может использоваться как дополнительный источник национальных накоплений, капиталовложений, способствующих повышению уровня занятости в стране Системное регулирование структуры миграционных потоков позволяет также облегчать структурную и технологическую перестройку промышленного и сельскохозяйственного производства и оптимизацию отраслевых сдвигов в национальном хозяйстве

3 Исследования выявили высокую зависимость объемов и направлений отраслевых потоков международной и внутренней миграции от состояния и изменения фаз экономического цикла, на которых находится современная экономика Йемена и мировое хозяйство в целом В новых условиях ускорения развития ряда важных отраслей экономики Йемена эмиграция населения в промышленно развитые страны все более уступает по объемам и темпам трудовой миграции между соседними развивающимися государствами, отчасти реэмиграции из развитых стран, но в наибольшей мере - интенсифицирующейся внутренней миграции Особое влияние на формирование и расширение внутренней миграции Йемена оказывает уровень и темпы продолжающейся урбанизации, городская структура хозяйства и отраслевое структурирование городского населения, все более усиливающийся переход от прежних полуфеодальных к капиталистическим производственным отношениям, что серьезно и неуклонно изменяет состав и число сельского населения

Процессы интенсификации и роста внутренней миграции в Йемене за последние годы привели к заметному увеличению доли городского населения (с 15,4 до 25,5% в 1985-2004 гг) в общей численности населения Хотя урбанизация и рост-городов ускоренно развивались с начала XXI в, в этих процессах страна все еще серьезно отстает от соседних развивающихся государств, включая Египет, Сирию, Ирак

Анализ структуры и динамики внутренней миграции также показал, что обострение проблемы неравномерности территориального расселения жителей Йемена остается частью общей проблемы региональных дисбалансов в размещении национальных производительных сил Кроме того, более 90% йеменской рабочей силы до сих пор поступает на национальный рынок труда без серьезной специальной профессиональной подготовки, не ориентируясь на свои интеллектуальные возможности, что заставляет работодателей часто прибегать к расширенному использованию иностранной квалифицированной рабочей силы

4 Среди основных отраслевых факторов влияния на изменение структуры и динамики трудовой миграции Йемена выделяются, прежде всего, аграрно-промышленные и сервисно-туристические факторы, что подтверждается и увеличением их значимости в ВНП страны Ряд государственных попыток усиления и развития производительных сил в этих секторах национального хозяйства может сдерживать увеличение трудовой эмиграции из Йемена

Среди факторов негативного влияния на национальную структуру и динамику занятости остается отсутствие эффективной государственной внешнеторговой политики, включая несбалансированное изменение импорта и экспорта сельскохозяйственных и промышленных товаров Неблагоприятной структуре промышленной занятости и миграции, низкой продуктивности индустриальных отраслей Йемена способствует ряд иных негативных факторов, включая низкие темпы развития смежных и обеспечивающих отраслей промышленности, устаревшая инфраструктура национального хозяйства, низкая конкурентоспособность йеменских товаров и предприятий

Всемерная и плановая модернизация экономики Йемена на новых конкурентных основах с использованием передовых мировых научно-технических и хозяйственно-технологических достижений смогла бы значительно увеличить масштабы квалифицированной занятости в стране и ускорить ее экономическое развитие Росту занятости в обрабатывающей промышленности и сокращению высококвалифицированной эмиграции может способствовать и увеличение прямых иностранных и отечественных инвестиций в этот наиболее перспективный сектор национального хозяйства, а также в модернизацию инфраструктуры хозяйства Йемена в создание новых СЭЗ

5 Исследования выявили особую роль образовательной системы Йемена в изменении и рационализации структуры и динамики миграции, национального рынка рабочей силы, а также отраслевого развития хозяйства страны Отсутствие

должного образования и подготовки у большинства работников сказывается на общем уровне производительности и качества труда в Йемене, которые остаются одними из самых низких в мировой экономике Успешное решение ряда выявленных проблем в квалификационном структурировании рабочей силы и миграционных потоков, в формировании и развитии национального рынка труда связано с модернизацией и реформированием всей системы образования и переподготовки кадров в Йемене, адекватной современным нуждам экономики Масштабному, эффективному и всемерному использованию лучших научно-технологичных достижений со всего мира могло бы способствовать массовое переобучение сотрудников малых и средних предприятий современным основам и методам ведения международного бизнеса

Решение проблемы формирования и опережающего развития интеллектуального капитала в новой экономике знаний является фактически ключом к серьезному социально-экономическому прогрессу страны Масштабное включение с помощью модернизированной образовательной системы большинства интеллектуальных и творческих ресурсов общества, особенно работников, владеющих передовыми научными знаниями, способно расширить мобилизацию и предпринимательского потенциала населения на решение актуальных производственных и инновационных задач ускоренного развития экономики страны, подъема конкурентоспособности ее товаров и услуг

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы-

1 Мукбиль Аниса Али Проблема эмиграции квалифицированных специалистов из Йемена в западные страны // Международная экономика - №6

2006, объем - 0, 4 п л

2 Мукбиль Аниса Али Роль иммигрантов в экономике Йемена II Вестник университета - № 3 (29) 2007, объем - 0,2 п л

3 Мукбиль Аниса Али Социально-экономическая роль иммиграции в развитии национального хозяйства Йемена // Вестник университета - № 4 (30),

2007, объем - 0,2 п л

4 Мукбиль Аниса Али «Утечка мозгов» - острая проблема Йемена // Азия и Африка сегодня - № 5 2007, объем -0, 2 п л

5 Мукбиль Аниса Али Перспективы развития туризма в Йемене // Вестник университета - № 2 (2) 2007, объем -0, 4 п л

6 Мукбипь Аниса Али Аграрно-промышленные факторы улучшения занятости и миграции рабочей силы в Йемене II Вестник университета - № 5(31), 2007, объем - 0,2 п л

Подп в печ 02 04 2007 Формат 60x90/16 Объем1,Опл Бумага офисная Печать цифровая

Тираж 50 экз Заказ № 656

ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский дом ГОУВПО "ГУУ"

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд 106 Тел/факс (495) 371-95-10, e-mail dinc@guu ru www guu ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мукбиль Аниса Али

1играция трудоспособного населения как социально - экономиче лема. оторые понятийные и теоретические основы развития миграции в у< бализации мирового рынка. дународные и национальные органы регулирования миграции и р< еменные особенности социально-экономического развития Йемена номических связей с Россией к началу XXI века.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Структура и динамика трудовой миграции и её социально-экономических последствий для Республики Йемен"

Актуальность исследования. Еще в конце 80-х годов XX в. международная миграция рабочей силы была относительно малозначительным явлением. Сегодня она является одним из существенных аспектов глобализации мирового рынка, которая заметно влияет на развитие экономики и структуры рабочей силы многих стран мира. По мнению многих исследователей, последнюю четверть XX в. можно без преувеличеия назвать «эрой миграции». Новая эра выделяется глобализацией миграционных потоков; их значительными качественными изменениями; развитием международной миграции рабочей силы; ростом нелегальной иммиграции и вынужденной миграции; увеличением демографической значимости международной миграции населения. Многообразные виды миграционных потоков часто охватываются понятием международной миграции населения, которая сегодня приобрела поистине глобальный характер и затрагивает практически все регионы мира.

Выявление причин возрастающей миграционной подвижности миллионов граждан, изучение современных закономерностей ее изменений, последствий международной трудовой миграции для социально-экономического и демографического развития государств, характера миграционной политики в новых рыночных условиях, в том числе в связи с устранением национальных преград в рамках различных союзов (ЕС, НАФТА и др.) представляется чрезвычайно актуальным.

Активизация международных миграционных потоков, охвативших практически все страны мира, составляет также важную для исследования проблему, затрагивающего судьбы сотен миллионов людей. В работе учитывается, что на структуре и динамике миграции отражаются острые современные противоречия между прибывающими иностранцами и гражданами принимающих стран (рост социальной напряженности в местах концентрации иммигрантов и др.); между трудящимися-мигрантами и предпринимателями (усиление эксплуатации со стороны последних и др.); между развитыми и развивающимися государствами (увеличение разрыва в экономическом развитии этих групп стран, обусловленного и неравноправными отношениями в сфере миграции высококвалифицированных кадров и др.). Очевидность данных противоречий подтвердилась на состоявшейся в г. Каире (1994 г.). Международной конференции ООН, в которой участвовали 179 государств мира, принявших новую 20-летнюю программу действий в области народонаселения и развития. Поэтому не случайно усиление внимания к вопросам международной миграции населения не только ученых, но политиков стран Запада и Востока. Повышение остроты и глобальный характер проблем трудовой миграции, интенсификация процессов ее развития обуславливают научную и практическую важность избранной темы исследования.

Актуальность диссертационного исследования объясняется и растущим значением международной миграции в решении проблем демографического развития отдельных стран и регионов мира. Так, именно за последние 10-20 лет население многих развитых стран мира увеличивалось и экономически развивалось в значительной мере за счет притока иммигрантов. Вместе с тем, международная миграция выступала одним из факторов не только улучшения здоровья населения мира (в результате «перемешивания» нации и народностей), генетического фонда всего человечества, но в то же время и ускорения распространения ряда опасных заболеваний включая СПИД и гепатит.

Особый национальный интерес избранная тема представляет в свете активизации вовлечения в мировой миграционный кругооборот Республики Йемен. При этом, невозможно корректно оценить роль и значение Йемена в мировых миграционных потоках, не учитывая основные современные закономерности изменений в структуре и динамике международной трудовой миграции. Изучение разнообразных национальных и международных социально-демографических явлений во времени и с учетом качества мигрирующей рабочей силы вообще является одной из важнейших задач анализа постиндустриальной мировой экономики.

Целью исследования является комплексное изучение проблем и возможностей реструктуризации международной миграции в интересах рационализации отраслевой занятости трудовых ресурсов Йемена в новых условиях глобализации экономики. Цель исследования предопределила необходимость решения следующих основных задач диссертации:

- структурирование международных, региональных и национальных механизмов регулирования современных миграционных потоков Республики Йемен;

- оценка позитивных и негативных социально-экономических последствий структурных изменений трудовой миграции для Йемена;

- выявление основных потоков и направлений внутренней миграции Йемена в условиях глобализации экономики и рынка труда;

- установление основных отраслевых факторов влияния на текущие и будущие изменения структуры и динамики трудовой миграции Йемена;

- выявление места и рож образовательной системы Йемена в улучшении качества рабочей силы и структуры трудовой миграции.

Объектом диссертационного исследования являются трудовая миграция Республики Йемен в новых условиях глобализации рынка труда и конкуренции в мировой экономике.

Предметом исследования являются основные факторы изменения и механизмы регулирования структуры и динамики йеменской миграции и занятости.

Отметим, что в разработку методов анализа миграционных и демографических процессов внес заметный вклад ряд зарубежных и российских (советских) исследователей, включая Г.Н. Бояркина, Б.Н. Урланиса, Д.И. Валентея, И.Г. Венецкого, Г. С. Кильдешева, А .Я. Кваша и др. Отдельные важные аспекты и проблемы международной миграции затрагивались в работах таких авторов, как Ю.Е.Булатецкий, А.Г.Вишневский, Ж.А.Зайончковская, В.Г. Костаков, Т.В. Лавровская, В.П. Родригес, В.А. Ионцев и др. Особый вклад в изучение проблем международной миграции внесли такие ученые, как P.M. Аваков,

Я. Н. Гакзеваш, И.С. Матлин, Л.Л. Рыбаковский.

В целом, теоретическую основу диссертации составили разработки и исследования специалистов России (и бывшего СССР), а также ведущих зарубежных и арабских ученых - исследователей международной миграции, рынка труда, экономики и демографии. Следует отметить явный дефицит экономических исследований проблем и возможностей миграции в арабских странах, особенно в Республике Йемен. Такие йеменские и арабские авторы, как например, Губран Аль-абиды, Нажиба Мухаммед Мутахар, Яхя Аль-матаукл, Пакер Аль-нагар, Захлон А. сосредоточились, в основном, на исследовании внутренней миграции, истории ее возникновения, а также квалификационной структуре населения. Среди работ по последней тематике, в первую очередь, необходимо выделить публикации таких авторов, как А.Сови, Дж.Саймон, С. Кастл, А. Портес.

В диссертационной работе также учитывалось, что на структуру и динамику национальной трудовой миграции и занятости оказывали влияние и некоторые общие тенденции и закономерности, присущие международной миграции населения в целом. Поэтому в диссертации учитывались некоторые результаты исследований тех ученых, работы которых наиболее полно отражают общие миграционные закономерности. Среди них можно выделить работы Е.Г. Равенштейна, заложившего основы миграционной теории, и B.C. Зелинского, разработавшего концепцию «мобильного перехода», обострившую научный интерес к проблемам миграции населения. Однако, несмотря на относительно большое число разработанных к настоящему времени теорий и концепций по международной миграции, ряд вопросов еще требует углубленного научного объяснения, разработки новых научных подходов в области ее классификации, уточнения понятийного аппарата, статистического учета и др., с позиций новых особенностей не только текущего, но и будущего развития структуры и форм трудовой миграции.

Теоретической и методологической основой диссертации стали современные теоретические подходы к проблемам международной трудовой миграции российских и зарубежных специалистов. В работе использовались элементы системного анализа, статистического контроля процессов, эксплораторного и нормативного прогнозирования. Ключевые факторы изменений структуры и динамики трудовой миграции Йемена выявлялись с помощью сравнительных исследований международных публикаций с применением корреляции, ранжирования и экспертной корректировки результатов. На базе проблемно-целевого подхода в исследовании использовалось, прежде всего, индукция - для получения экономических обобщений с учетом реального негативного и успешного национального и международного опыта развития трудовой миграции. Информационную базу исследования составили официальные материалы Министерства экономики Республики Йемен, статистические данные Организации Объединенных Наций (ООН), ЮНЕСКО, Арабской организации по труду и других международных экономических организаций. В интересах учета миграционного движения трудовых ресурсов развивающихся и развитых стран в работе, особенно при определении сальдо миграции, использовались некоторые косвенные методы, разработанные специалистами ООН и применяемые в случае неполной или отсутствующей статистической информации о прибывающих и выбывающих мигрантах.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке авторской концепции оптимизации миграционных потоков и занятости по различным отраслям национальной экономики Республики Йемен.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе исследования, выносимые на защиту и составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, состоят в следующем:

1) определены основные трудности и проблемы в национальной миграционной политике Республики Йемен, к числу которых отнесены:

- проблема «утечки мозгов» в новых условиях повышения значимости интеллектуальных ресурсов в развитии мировой и национальной экономики;

- недостаток эффективных организационно-правовых и экономических мер в сфере трудовой миграции, который, в свою очередь, порождает ряд негативных последствий, включая:

- отток за рубеж обладателей дефицитных профессий, в том числе носителей высоких технологий и государственных секретов;

- рост масштабов нелегальной трудовой миграции и др.;

2) произведена комплексная оценка миграционных потоков на территории Республики Йемен и представлена их современная количественная и качественная эволюция;

3) выявлены основные тенденции развития национальной и международной миграции рабочей силы, включая рост квалифицированной составляющей эмиграционных потоков из Йемена, особенно в западные страны и др. Определены и взаимосвязи выявленных тенденций, влияющих на качество йеменской миграции и занятости, что потребует от правительства реализации комплексных и планомерных мер;

4) на основе осуществленного комплексного анализа выявлены основные закономерности развития и направления миграции в Республике Йемен, к числу которых отнесены: несоответствие существующих количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов достигнутому уровню развития материально-технической базы промышленного и сельскохозяйственного производства; позитивное влияние миграции на развитие производства; повышение роли образовательных факторов на улучшение качества рабочей силы и структуры миграции и др.;

5) на основе критической оценки существующих теоретических подходов к исследованию структуры и динамики трудовой миграции предложены методические рекомендации по их рационализации в различных отраслях национальной экономики Республики Йемен. В работе показана целесообразность углубленного изучения миграции как фактора расширения и активизации инвестиционного процесса; оптимизации структуры рынка труда и миграции Йемена могло бы способствовать и повышение качества эффективности и объёмов отраслевых НИОКР, включая создание научно-экспериментальных центров по производству и расширению сбыта новых товаров и др.;

6) на основе анализа опыта развивающихся стран предложены авторские рекомендации по научно обоснованному решению проблемы миграции в Республике Йемен - в сфере сельского хозяйства, развития обрабатывающей промышленности, сектора услуг и туризма.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что работа содержит ряд положений, выводов и рекомендаций, которые могут найти практическое применение при разработке национальных и отраслевых программ регулирования структуры миграции населения. Конкретные выводы и рекомендации, по мнению автора, могут способствовать ускорению развития экономики страны, повышению качества подготовки национальных кадров, расширению возможностей привлечения иностранных и йеменских инвесторов для решения проблем занятости в Республике Йемен, особенно в перспективных отраслях экономики. Автор полагает, что полученные выводы и рекомендации диссертационной работы представляют определённый профессиональный интерес не только для специалистов научно-исследовательских институтов, преподавателей, аспирантов и студентов ВУЗов экономического профиля, но и для практических работников, занимающихся изучением и реализацией вопросов миграционной политики.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации были изложены и получили одобрение на семинарах кафедры « Мировая экономика » и на научных конференциях: В материалах 20-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России проблемы управления» 16-17 марта 2005 г. и в материалах 13-го Всероссийского студенческого семинара «Проблемы управления» 27-28 апреля 2005 г. в Государственном университете управления; опубликованы в шести научных статьях (общим объёмом 0,16 печатных листа). Основные положения и выводы диссертации используются в учебном процессе Государственного университета управления для чтения лекций и ведения семинаров по курсу « Мировая экономика ».

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Мукбиль Аниса Али

Заключение

Проведенные исследования позволили сделать следующие основные выводы:

1.Трудовая миграция в современной йеменской экономике представляет собой сложное сочетание потоков эмиграции, иммиграции, реэмиграции и внутренней миграции населения, что предполагает целесообразность реструктуризации роли и функций международных, региональных и национальных механизмов ее регулирования - в интересах рационализации занятости населения и эффективного развития экономики Йемена. Среди наиболее важных задач в усилении региональных и национальных органов регулирования - поощрение развития преимущественно экономических механизмов ограничения квалифицированной эмиграции и реэмиграции, в первую очередь, в наиболее важные для страны отрасли национального хозяйства.

В современных условиях глобализации конкуренции повышается значимость региональных и национальных механизмов / органов регулирования в устранении несоответствий существующих количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов необходимым уровням развития материально - технической базы промышленного и сельскохозяйственного производства. С развитием процессов региональной экономической интеграции возрастает роль региональных механизмов структурирования международной трудовой миграции, особенно между соседними государствами, которые при ускорении экономического роста могут превращаться в новые центры притяжения рабочей силы из третьих стран.

В новых условиях глобализации рынка труда возрастает роль национальных органов регулирования структуры миграции в интересах максимизации ее социально-экономических последствий и минимизации негативных последствий; при системном согласовании соответствующих мер с региональными и международными организациями регулирования трудовой миграции. В мировой экономике возрастает потребность в согласованных между странами международных юридических нормах и правилах миграции, обеспечивающих не только соблюдение прав человека (по линии международных органов, включая, MOM и МОТ), но и справедливое урегулирование интересов государств, поставляющих и принимающих мигрантов (по линии региональных и национальных служб регулирования).

2. В условиях глобализации рынков и информационных систем; растущего осознания работников широких социально-экономических возможностей, которыми располагают другие страны; с дальнейшим развитием транспортных средств и удешевлением коммуникаций, меняется и соотношение негативных и позитивных социально-экономических последствий перемещения миграционных потоков и структурных изменений в них.

Среди наиболее значимых негативных последствий йеменской миграции выделяется, прежде всего, «утечка мозгов», которая зачастую сопровождается бегством капиталов из страны, что усугубляет неравномерность распределения социально-экономических выгод от глобализации рынка труда (среди развитых и развивающихся стран). Требует более углубленного и системного изучения структуры и динамики миграции и как фактора расширения инвестиционных процессов, с учетом капиталовложений самих мигрантов и инвестиций в экономику от роста прибылей работников и работодателей.

Межстрановые и межотраслевые исследования показали, что использование иностранной рабочей силы приносит значительные социально-экономические выгоды не только странам - импортерам, но и государствам -экспортерам трудовых ресурсов (включая Йемен), особенно при эффективном регулировании структуры миграционных потоков, с учетом уровней их отраслевой квалификации. Следует признать, что в современной мировой и национальной экономике, включая йеменскую, экспорт рабочей силы превратился в один из самых доходных видов внешнеэкономической деятельности, особенно для беднейших стран, что, естественно, затрудняет реализацию кардинальных мер по ограничению его расширения.

При расширении высококвалифицированной иммиграции достигается значительная экономия ресурсов принимающих стран, преимущественно в расходах на обучение прибывающих работников и специалистов. В странах - импортерах и экспортерах рабочей силы достигается определенная экономия соответствующих социальных расходов, которая зачастую сопровождается повышением конкурентоспособности продукции и организаций. К тому же, иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и дополнительных рабочих мест. Аккумулирование на счетах мигрантов иногда значительные суммы валюты могут использоваться как дополнительный источник национальных накоплений, инвестиций, способствующих повышению уровня занятости в стране.

Кроме того, мигранты в странах экспортерах и импортерах рабочей силы по-прежнему остаются своеобразным экономическим амортизатором на национальных рынках труда в случае роста увольнений в отраслях. Системное регулирование структуры миграционных потоков позволяет также облегчать структурную и технологическую перестройку сельскохозяйственного и промышленного производства и оптимизацию отраслевых сдвигов в национальном хозяйстве. В целом, отнесение тех или иных экономических последствий международной миграции к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, а зависит от конкретного сочетания социально-экономических факторов и хозяйственной ситуации в стране.

3. Исследования выявили высокую зависимость объемов и направлений основных потоков международной и внутренней миграции от состояния и изменения фаз экономического цикла, на которых находится экономика Йемена и мировое хозяйство в целом : в фазе подъема экономики и ее отраслей, как правило, возрастает спрос на национальную и иностранную рабочую силу.

В новых условиях ускорения развития ряда важных отраслей экономики Йемена, миграция из этого государства в промышленно развитые страны все более уступает по объемам и темпам трудовой миграции между соседними развивающимся странами в основном арабскими; отчасти реэмиграции из развитых стран, но в наибольшей мере - интенсифицирующейся внутренней миграции населения. Особое влияние на структурирование, формирование и развитие внутренней миграции Йемена оказывает уровень и темпы урбанизации, городская структура хозяйства и отраслевое распределение городского населения, переход от феодальных к капиталистическим производственным отношениям, что изменяет структуру и число сельского населения под влиянием этих факторов.

Наибольшее влияние на объемы и структуру внутренней миграции оказывают экономические факторы. Потоки граждан в направлении из сел в города являются наиболее объемными и распространенными среди других типов внутренней миграции. Процессы интенсификации и роста внутренней миграции в Йемене за последние годы привели к заметному увеличению доли городского населения (с 15,4 до 25,5% в 1985-2004 гг.) в общей численности населения. о

Хотя урбанизация и рост городов в Йемене развивались интенсивно уже с начала XXI в., в этих процессах страна еще отстает от соседних развивающихся государств, таких как Египет, Ирак и Сирия, при этом, более половины внутренних мигрантов входят в возрастную группу 15-34 года (свыше двух третей из них принадлежит к категории 15-44 года), а мужчины - мигранты опережали женскую миграцию примерно на 20%.

Исследование структуры и динамики внутренней миграции также показало, что существующая и постепенно углубляющаяся проблема неравномерности территориального расселение жителей Йемена является частью общей проблемы региональных дисбалансов в размещении национальных производительных сил. Кроме того, более 95% йеменской рабочей силы поступает на национальный рынок труда не имея специальной подготовки, полагаясь преимущественно на свои физические, а не интеллектуальные возможности, что заставляет работодателей прибегать к расширенному использованию иностранной квалифицированной рабочей силы.

4. Исследование выявило среди основных отраслевых факторов влияния на изменения структуры и динамики трудовой миграции Йемена, прежде всего, аграрно-промышленные и сервисно-туристические факторы. Это подтверждается и увеличением их удельного веса в текущем и прогнозируемом ВНП Йемена. Ряд государственных попыток усиления и оптимизации развития производительных сил в этих секторах национального хозяйства могут сдерживать увеличение эмиграции работников из Йемена.

Среди факторов, оказывающих негативного влияние на национальную структуру и динамику занятости, остается отсутствие эффективной государственной внешнеторговой политики, особенно в части механизмов сбалансированного расширения экспорта и импорта сельскохозяйственных товаров. Неблагоприятной структуре промышленной занятости и миграции, низкой прок* дуктивности промышленных отраслей Йемена способствует ряд негативных факторов, среди которых можно выделить следующие:

- низкие темпы развития смежных и обеспечивающих отраслей промышленности, сохраняющаяся устаревшая инфраструктура национального хозяйства;

- отсутствие системной и масштабной модернизации материально- технической базы, сохраняющийся низкий уровень квалификации занятых в промышленности специалистов;

- относительно низкая конкурентоспособность национальных товаров и предприятий, при высокой и растущей конкуренции импортных аналогов;

- относительно высокие издержки национального производства, при использовании значительных объемов недостаточно эффективного импортного оборудования и др.

Всемерная и плановая модернизация экономики Йемена, на новых конкурентных основах, с использованием передовых мировых научно- технических и хозяйственно-технологических достижений, смогла бы значительно увеличить масштабы занятости в стране и ускорить ее экономический рост. Росту рационализации занятости в обрабатывающей промышленности (и соответственно, уменьшению высококвалифицированной ее части в структуре эмиграционных потоков) может способствовать и увеличение инвестиций в этот перспективный сектор национального хозяйства Йемена (включая плодоконсервные, рыбоперерабатывающие, текстильные и другие производства). Сокращению высококвалифицированной части трудовой миграции могло бы способствовать формирование и более оптимальное развитие современной инфраструктуры хозяйства Йемена, включая создание новых СЭЗ.

5. Исследования выявили особую роль образовательной системы Йемена в более рациональном изменении структуры и динамики миграции, национального рынка рабочей силы, а также отраслевого развития хозяйства страны. Межотраслевой анализ структуры и квалификации рабочей силы Йемена выявил, как правило, отсутствие должного качества образования и подготовки у большинства работников на национальном рынке труда. Эта проблема сказывается на общем уровне производительности и качества труда в Йемене, которые остаются одними из самых низких в мировой экономике.

Решение этой и других проблем в квалификационном структурировании рабочей силы и оптимизации миграционных потоков, в рациональном формировании и развитии национального рынка труда, связано с необходимостью модернизации и реформирования всей системы образования и переподготовки кадров в Йемене. Существенные изменения в росте квалификации рабочей силы потребуют значительного повышения уровней образования и профессиональной подготовки занятых в отраслях не только в количественном, но и в качественном отношениях. Потребуется коренное изменение в структуре профессиональной подготовки, более адекватной современным нуждам экономики Йемена, включая необходимый подъем уровней ее информатизации с учетом лучших мировых теоретических и хозяйственных достижений.

Масштабному, эффективному и всемерному использованию лучших научно-технологических достижений со всего мира могли бы способствовать массовое обучение сотрудников малых и средних предприятий, в рамках разветвленных сетей их поддержки, аналогичных уже существующим в США и Японии. Перспективы развития всех отраслей национального хозяйства будут зависеть не столько от наличия запасов природных ресурсов, сколько от количества подготовленных на современном уровне высококвалифицированных специалистов и предпринимателей, способных создавать новые рабочие места (тем самым сокращая отток высококвалифицированных эмигрантов в другие страны).

Решение проблемы опережающего формирования и развития интеллектуального капитала в новой экономике является ключом к социально-экономическому прогрессу страны. Включение, с помощью модернизированной и оптимизированной образовательной системы, всех интеллектуальных и творческих ресурсов общества, особенно слоев, обладающих передовыми научными знаниями, способно расширять мобилизацию и предпринимательского потенциала населения на решение актуальных производственных и инновационных задач ускоренного развития экономики страны.

158