Формирование и функционирование потребительских комплексов в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и функционирование потребительских комплексов в регионе"

ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КОМПЛЕКСОВ В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: сфера услуг; региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

МОСКВА 2007

□□3174988

003174988

Работа выполнена на кафедрах «Национальная экономика» и «Менеджмент в социальной сфере» ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Платонова Наталья Алексеевна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Ананьев Александр Николаевич, ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

доктор экономических наук, профессор Кобелев Николай Борисович, AHO «Ремесленная академия»

доктор экономических наук, профессор Ростанец Виктор Григорьевич, Институт региональных экономических исследований

Ведущая организация Московский государственный университет

им MB Ломоносова

Защита состоится октября 2007 г в 10 00 часов на заседании

диссертационного совета Д 212 150 02 при ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» по адресу 141220, Московская область, Пушкинский район, пос Черкизово, ул Главная, 99, зал советов

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета -

доктор экономических наук, ,

профессор , ,, -" НОВИКОВА Н.Г.

ОВЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап социально-экономического развития страны характеризуется углублением структурной перестройки хозяйства, переориентацией целей функционирования отраслей региональной экономики на удовлетворение потребностей конечного потребителя Основной особенностью этого этапа можно считать возрождение территориального комплексообразования, которое охватило как производственную, так и социальную сферу В данной связи большое значение приобретает формирование и развитие в регионах высокоэффективных потребительских комплексов, способных активизировать потребительский сектор национальной экономики, повысить качество жизни и уровень благосостояния населения, содействовать региональному экономическому росту

Недооценка роли потребительского комплекса и его отраслевых составляющих в национальной и региональной экономике на протяжении многих десятилетий породила ряд проблем в потребительском секторе, в первую очередь из-за остаточного принципа распределения ресурсов и, как следствие, ресурсною недообеспечения Результатом этого явилось критическое состояние материально-технической базы предприятий и организаций отдельных отраслевых составляющих потребительского комплекса, низкие уровень и темпы внедрения достижений научно-технического прогресса Все это заведомо предопределяет невысокое качество сервиса

Отсутствие должного внимания к потребительскому комплексу как к объекту макро- и мезоэкономического регулирования обусловило однобокость и несовершенство законодательной, нормативной и методической базы его функционирования Ряд отраслевых составляющих потребительского комплекса практически полностью выведен из законодательного поля, как на федеральном, так и на региональном уровнях Это, в свою очередь, порождает проблемы коррупции и теневого хозяйствования

Понятие потребительского комплекса как объекта исследования в научной литературе было определено еще в 60-70-х годах XX века, в период социалистического хозяйствования С того периода и по настоящее время

потребительский комплекс рассматривается с точки зрения национальной экономики в целом, с точки зрения межотраслевого или отраслевого комплекса на том или ином терри юриальном уровне, а также с точки зрения объектно-

потребностей населения Однако на сегодня практически не проработанным остается важный аспект - специфика формирования, функционирования и регулирования развития потребительского комплекса как мело граслевого образования на уровне региона Ретроспекз ива экономической литературы и научных публикаций показывает, что значительное число авторов и исследователей обращалось к этому вопросу, однако в своем большинстве они либо ограничиваются изучением отдельных элементов регионального потребительского комплекса (чаще всего продовольственного комплекса или проблемами торговли), либо рассматривают его с тех же позиций, что и потребительский комплекс национальной экономики

На наш взгляд, подобного рода направленность научных исследований не отвечает требованиям современного экономического развития, а также все более усиливающейся регионализации процессов управления социальным и экономическим развитием В связи с этим в настоящее время особую актуальность приобретают вопросы теоретико-методологического и научно-методического обеспечения процесса формирования и функционирования потребительского комплекса в регионе и регулирования ею развития как важнейшего условия повышения уровня и ьачества жизни населения, а также значимого сегмента региональной экономики

Степень изученности проблемы. Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и развития теоретических и методологических разработок ряда известных ученых Проблематика регионального развития, формирования условий экономического роста, уровня и качества жизни населения региона рассматривается в работах таких видных российских ученых, как Вашанов В А, Введенский В Г, 1 Гранберг А Г , Кистанов В В , Копылов Н В , Котилко В В , Львов Д С , Мазанова М Б , Морозов В Ю , Новоселов А С , Рождественская И А , Чистяков Е Г , Шнипер Р И , Штульберг Б М и др

Вопросам изучения специфики формирования и функционирования ассортиментных и потребительских комплексов на разных уровнях

национальной экономики посвящены работы таких исследователей, как Вокина Л Г , Кузнецов А Н , Макекадырова А С , Платонова Н А , Погребова Е С , Полонская Л А , Танеева Е Ш , Тарханов А В , Туриянская М Н , Федосеева ВН идр

Проблемам развития сферы услуг, ее роли в экономике региона и пространственно-территориальной организации региональною хозяйства, вопросам ее управления и регулирования уделяется значительное внимание в работах таких признанных отечественных ученых-экономистов, как Ананьев А Н , Ахинов Г А , Бабич А М , Егоров Е В , Ерохина Л И , Кобелев Н Б , Корягина Т И , Межиров Б Л , Магомедов Ш М , Перекалина Н С , Платонова Н А , Попова Р Ю , Ростанец В Г , Рутгайзер В М , Сульповар Л Б , Уколов В Ф , Шатаев И М , Шаронов А В , Ядгаров Я С

Таким образом, отдельные аспекты исследования достаточно широко освещены в экономической литературе Однако уровень методологических, методических и научно-практических исследований по регулированию процессов формирования, функционирования и развития потребительского комплекса в регионе как единой системы, на наш вз1ляд, явно не достаточен Это, в свою очередь, требует разработки ряда основополагающих теоретических, методических и практических предложений и рекомендаций в области реализации региональной политики по отношению к потребительскому комплексу как одному из важнейших источников повышения благосостояния населения и экономического роста региона

Цель к задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных основ и научно-методической базы формирования, функционирования и регулирования развития регионального потребительского комплекса

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач ' ' изучение различных теорий комплексного обслуживания населения в регионе, лошческое обобщение альтернативных теоретических подходов к » определению сущности потребительского комплекса,

" исследование и определение места потребительского комплекса в системе регионального хозяйства, оценка роли потребительского комплекса и его функциональных элементов в удовлетворении потребностей населения региона,

■ анализ территориальной и отраслевой структуры, а также тенденций развития потребительских комплексов регионов России, оценка места и роли отдельных отраслей в функционировании потребительского комплекса региона,

» исследование и выявление специфических характеристик инфраструктуры функционирования регионального потребительского комплекса,

■ проведение комплексного исследования практики регионального регулирования формирования и функционирования потребительских комплексов в регионах Российской Федерации,

■ выявление проблем формирования, функционирования и регулирования развития регионального потребительского комплекса,

» разработка методологических основ и концепции макро- и мезоэкономического регулирования формирования и развития региональных потребительских комплексов,

■ разработка научно-прикладных основ формирования региональной политики развития потребительского комплекса,

» обоснование направлений совершенствования инфраструктуры функционирования регионального потребительско1 о комплекса,

■ разработка методических подходов к прогнозированию спроса на товары и услуги регионального потребительского комплекса а также формированию сети его объектов

В качестве объекта исследования выступают регионы РФ, отрасли и виды деятельности, входящие в состав регионального потребительского комплекса, субъекты регулирования, протводства и потребления товаров и услуг комплекса

Предметом диссертационного исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования и функционирования регионального потребительского комплекса и взаимодействия его субъектов

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды ученых в области комплексного обслуживания , населения, экономики и управления сферой услуг, региональной экономики

При подготовке работы использованы законодательные и нормативные документы, лежащие в основе регионального управления и регулирования,

статистические сборники, сборники материалов конференций по проблемам развития и управления сферой услуг, национальные стагистические публикации, отчеты, доклады, данные периодической печати

В исследовании использовались диалектический подход к изучению поведения субъектов регулирования, производства и потребления услуг потребительского комплекса, методы логического, экономико-статистического и социального анализа, методы сравнения и группировок, методы количественного и качественного анализа, принципы системности и развития При обосновании отдельных положений диссертации также были задействованы экспертные методы получения информации

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических основ формирования и функционирования регионального потребительского комплекса, а также научно-методических и научно-практических рекомендаций по макро- и мезорегулированию его развития

Наиболее значимые положения научной новизны, принадлежащие лично автору и выносимые на защиту, заключаются в следующем

• обобщены методологические и теоретические подходы к определению понятия «потребительский комплекс», уточнено понятие «регион» применительно к цели исследования, предложено авторское определение термина «региональный потребительский комплекс», определены его основные черты,

• уточнено место потребительского комплекса в системе регионального хозяйства как одного из наиболее динамичных и перспективных сегментов региональной экономики с точки зрения вклада в производство валового регионального продукта, инвестиционной привлекательности, развития предпринимательства и поглощения избытков трудовых ресурсов,

• определена роль регионального потребительского комплекса как основного источника повышения уровня и качества жизни населения, выявлены преимущества комплексного подхода к организации системы удовлетворения потребностей населения региона,

• уточнены отраслевая и функциональная структуры регионального потребительского комплекса, проведена оценка роли отдельных отраслевых групп услуг н видов деятельности в функционировании потребительского комплекса решона, выявлены и оценены основные тенденции формирования и

структурные сдвиги в развитии потребительских комплексов регионов РФ, на этой основе определены два типа региональных потребительских комплексов с точки зрения их целевой и структурной ориентации,

• выявлены основные проблемы формирования и функционирования потребительских комплексов и их инфраструктуры в российских регионах, на основе анализа практики управления и регулирования развития потребительских комплексов в субъектах РФ проведена оценка проблем реализации региональной политики по развитию потребительских комплексов и их отраслевых составляющих,

• разработана концепция формирования, функционирования и регулирования развития региональных потребительских комплексов, учитывающая мн01 ообразные аспекты совершенствования общехозяйственных условий, укрепления нормативного и методического обеспечения, а также развития и качественного обновления инфраструктуры,

• сформулированы методологические основы мезоэкономического регулирования развития регионального потребительского комплекса, включающие принципы, приоритетные направления, источники финансирования, а также экономические и социальные критерии оценки эффективности регулирования,

• предложена методика разработки региональной программы регулирования развития потребительского комплекса, принципы ее реализации и методические рекомендации по формированию информационной базы программного регулирования развития потребительского комплекса в регионе,

• определены организационные формы и механизмы взаимодействия субъектов производства и субъектов регулирования регионального потребительского комплекса, в том числе в области развития инфраструктуры,

• разработано научно-методическое обеспечение регионального регулирования развития потребительских комплексов и их отраслевых составляющих, включающее подходы к разработке моделей прогнозирования спроса на услуги на примере трех сегментов бытовых услуг, а также методику расчета территориальной доступности предприятий

Практическая значимость исследования. Основные методические и практические положения и выводы исследования сформулированы в виде

конкретных рекомендаций и могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления для разработки концепций и программ развития потребительского комплекса, создания внутренних организационно-экономических условий для его эффективного функционирования

Ряд рекомендаций могут быть использованы саморегулируемыми организациями предприятий потребительского комплекса в целях формирования новой системы взаимоотношений с региональными и муниципальными органами управления по вопросу создания комфортных условии реализации экономической деятельности и жизнедеятельности населения региона

Отдельные положения диссертации были использованы при разработке научных тем, выполненных с участием диссертанта Московским государственным университетом сервиса по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства науки, промышленности и технологий РФ, Министерства образования и науки РФ, региональных и муниципальных органов управления г Москвы и Московской области

Теоретико-методологические и практические разработки используются в деятельности Министерства экономического развития и торговли РФ, Правительства Москвы, Префектур г Москвы, Правительства Московской области, Союза городов России, саморегулируемых организаций предприятий потребительского комплекса, а также в учебном процессе ГОУВПО «МГУС» при подготовке экономических кадров

Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях, проводимых по вопросам развития сферы услуг Международной научно-практической конференции «Наука - сервису» (Москва, 1998-2007 гг,), Всероссийском экономическом форуме «Стратегия экономического развития России - шаг в XXI век» (Москва, 1998 г), Международной конференции «Индустрия сервиса - XXI» (Москва, 2000-2002 гг), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере услуг» (Москва^ 2000-2006 гг), IV Международной научно-практической конференции «Экономические реформы в России» (С-Петербург, 2001 г), научно-практической конференции «Информационное обеспечение рынков промышленной и научно-технической

продукции» (Москва, 2001 г), на семинарах-совещаниях Департамента потребительского рынка и услуг Правительства Москвы по проблемам развития бытового обслуживания населения г Москвы (2002-2004 гг)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 66 печатных работ общим объемом 293,95 п л, в том числе лично автора - 71,9 пл, в которых отражено основное содержание выполненного исследования

Структура диссертации. Цель и 1адачи исследования определили следующую структуру диссертации, состоящую из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, включающего 258 источников, а также приложений

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, раскрыта степень разработанности проблемы, определены цель и задачи исследования, определены его объект и предмет

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты функционирования регионального потребительского комплекса» дано определение регионального потребительскою комплекса, показаны его роль и место в системе риионального хозяйства и удовлетворении потребностей населения, рассмотрен потребительский рынок как важнейший функциональный элемент регионального потребительского комплекса

Вторая глава «Анализ современного состояния развития потребительских комплексов в регионах России» раскрывает территориальную и отраслевую специфику потребительских комплексов российских регионов, тенденции их формирования и развития, а также роль отдельных отраслей в функционировании комплекса и специфику его инфраструктуры

В третьей главе «Государственное регулирование формирования и развития потребительских комплексов в регионах РФ» анализируется практика макро- и мезоэкономического регулирования развития элементов потребительского комплекса, выявляются основные формы, методы, механизмы, а также факторы и проблемы его развития и регулирования

Четвертая 1лава «Концепция и методология формирования политики развития региональных потребительских комплексов» посвящена разработке концептуальных и методологических основ макро- и мезополитики регулирования формирования и функционирования потребит ешьских комплексов и его элементов в регионах

Пятая глава «Научно-прикладные основы регионального регулирования формирования, функционирования и развития регионального потребительского комплекса» охватывает проблематику разработки научно-методических и практических аспектов реализации регионального регулирования развития потребительского комплекса

В заключении диссертации приведены основные выводы и результаты исследования

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В современной экономической науке основная масса исследований потребительского комплекса опирается на три методологических подхода Первый подход - межотраслевой, базируется на функциональном принципе комплексообразования, то есть реализации основной функции -удовлетворении более или менее широкого спектра потребностей населения Второй подход, применяемый к исследованию потребительских комплексов -отраслевой, включающий в комплекс элементы, ориентированные на удовлетворение близких по природе возникновения и содержанию потребностей Третий подход к изучению потребительских комплексов связан с формированием ассортимента и объектной структуры отдельных элементов системы удовлетворения потребностей населения В целом систематизация подходов, типология и основные характеристики потребительских комплексов, рассматриваемых в настоящее время в экономической литературе, приведены в табл 1

Для целей определения регионального потребительского комплекса необходимо предварительно очертить рамки понятия «регион» в контексте настоящего исследования В данном случае, определяя понятие «регион», нельзя базироваться только на экономических аспектах, таких как его хозяйственная специализация, рациональность размещения производительных сил, развитие интеграционных процессов и г п Под регионом в контексте настоящего исследования необходимо понимать вовлеченную в национальный хозяйственный оборот относительно обособленную чаегь территории страны, характеризующуюся сходными населенческими и природно-климатическими условиями, в масштабах которой функционирует совокупность организаций

И

Табтаца 1

Методологические подходы к типолоппации потребительских комплексов

Тип комплекса Вид комплекса Уровень территориально!! иерархии Состав Определение

I 2 3 4 5

Межотраслевой потребительский комплекс национальной экономики национатышй • группа отрастей и видов деятельности, связанных с производством продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления (материально-вещественный сектор социальной сферы национальной экономики), • группа отраслей и видов деятельности, связанных с производством, предоставлением и потреблением работ и услуг, удовлетворяющих конкретные общественные и личные социальные потребности гоаждан страны (отрасли и виды деятельности социально-культурного сектора) совокупность отраслей и видов деятечьности национальной экономики, направленной на потноценное удовлетворение общественных и личных потребностей граждан, которые связанны с формированием личности гражданина, обеспечением воспроизводства трудового и личностного потенциала нации

территориально- социальный комплекс межрегиональный, региональный, локальный определяется отраслевой структурой социальной сферы территогми совокупность отраслей социальной сферы, направленных на создание условий жизнедеятельности населения определенной территории

производственный региональный потребительский комплекс региональный • отрасли сельского хозяйства и пищевой промышленности (агропромышленный комплекс), • отрасли легкой промышленности и производства товаров культурно-бытового назначения (комплекс промышленных товаров потребления) совокупность отраслей регионального хозяйства, результаты труда в которых направлены на удовлетворение потребностей населения в товарах и продуктах питания

Продолжение табл 1

1 2 ! 4 5

Отраслевой Транспортный комплекс национальный, межрегиональный, региональный, токальный подотрасли, виды деятельности передвижения (морские и речные маршруты авиационные линии, железнодорожные ветки, сеть дорожного полотка страны и пр) и элементы транспортной инфраструктуры (вокзалы, пассажирские станции, пристани, автозаправочные станции, авторемонтные мастерские в т д ) совокупное ь подотраслей и видов деятельности, результаты труда в которых направлены на удовлетворение близких по природе возникновения и содержанию потребностей

жилищно- коммунальный комплекс совокупность застройки территории, инженерных коммуникаций, житищно-кочмунапьного обслуживания и др

ОГгъектно-лссортимипный потребительские комплексы мелкорозничной торгов1И районный петние кафе, павильоны, киоски, спецтележки, мелкорозничные рынки и т п совокупность передвижиых и стационарных объектов мелкорозничной торговли, а также необходимый набор услуг, товаров и продуктов специфичный зля каждого типа районов

ступенчатые системы организации торговли и обслуживания городской, оайонный, микрорайонный • помещения для общественной деятельности и кулыуряо-воспитательной работы (клубы, дворцы культуры, библиотеки и т п), • помещения для Учебно-оздоровительной работы и физкультуры (дворцы спорта, стадионы, спортклубы и тп), • кафе-столовая с магазином кулинарии, дома быта в совокупности с системой комплексных приемных пунктов и мастерских, культ) рно-бытовые учреждение, удовлегворяющие наиболее частые н регулярные потребности населения, сгруппированные вместе в едином здании

Продолжение табт 1

1 2 в 4 5

• приемные пункты бытового обслуживания с мастерскими мелкого и срочного ремонта • аптека и раздаточный пункт детской молочной кухни, • кондоминиумы

многофункциональные зональные :ервисные компчексы чикрцрайонный, юнальный • общественное питание кафе, кафе1ерии, рестораны, бары, закусочные, столовые, • торговли продукты питания, товары народного потребления и т п, • бытовое обслуживание услуга парикмахерских, услуги прачечных и химической чистки, услуги металлоремонта и ремонта обуви и т п , • деловые услуги устуги нотариуса, банковские услуги определенным образом организованная концентрация объектов, видов и форм обслуживания, объединенных системой взаимосвязей, отвечающих современным социально-культурным, технологическим и архитектурным требованиям

потребительские комплексы горгово-бытового обслуживания крупное розничное торговое предприятие • торговля продовольственными товарами, • торговля промышленными товарами, • бытовые услуги повседневного спроса, услуги турагеьств предназначенные для обслуживания одинакового контингента потребителей и служащие удовлетворению соответ-;твующих потребностей населения с минимальными временными затратами

ассортиментные торговые потребительские комплексы розничное торговое предприятие бакалея, ликероводочные изделия, мелкая галантерея и т п говокупность продовольственных и промышленных товаров произведенных в этраслях народного хозяйства, направленных на удовлетворение определенных потребительских желаний и предпочтений

различных отраслей и подотраслей хозяйства, имеющих общие экономические связи и трудовые ресурсы и направленных на повышение благосостояния населения и конкурентоспособности территории Такая трактовка термина "регион", по нашему мнению, позволит не связывать жестко территорию с административно-территориальным делением (регион - субъект Федерации) и в то же время ограничить масштабы исследования рамками фактического потребления

В диссертации сформулировано определение регионального потребительского комплекса Под последним понимается ограниченная хозяйственными и административными связями и масштабами конечного потребления специфическая совокупность отраслей производства товаров народного потребления и продуктов питания, а также отраслей сферы услуг для населения, результаты функционирования которых направлены на полноценное удовлетворение общественных и личных потребностей граждан, пребывающих на территории региона

Основными чертами регионального потребительского комплекса являются

• возрастающая роль отраслей потребительского комплекса в экономике региона как источника занятости, источника поступлений в региональный и муниципальные бюджеты, а также источника экономического роста,

• неисключаемость потребительского комплекса из системы региональной экономики,

• целевая установка комплекса на полноценное удовлетворение всей совокупности потребностей человека, пребывающего в данный момент времени на территории региона вне зависимости от целей и сроков пребывания,

• высокая социальная значимость его отраслевых составляющих,

• ориентация функционирования отраслей и видов деятельности, входящих в состав комплекса, на конечного потребителя,

• общая коммунальная, транспортная, оптовая и т п инфраструктура и, как следствие, наличие неразрывных хозяйственных связей,

• взаимозависимость и взаимовлияние составляющих потребительского комплекса с точки зрения перераспределения платежеспособного спроса,

• параллельное функционирование рыночных и нерыночных механизмов удовлетворения потребностей населения

В диссертации был проведен анализ, позволивший уточнить место потребительского комплекса в системе регионального хозяйства с точки зрения вклада отраслей потребительского комплекса и его рыночного сектора в создание валового внутреннего и валового регионального продукта, доли потребительского комплекса в занятости, доходах и расходах населения, распределении инвестиций и в других макроэкономических показателях (табл 2-4) Приведенные здесь и в диссертации данные позволяют сделать вывод о том, что развитие регионального потребительского комплекса способствует решению целого ряда кардинальных задач системной трансформации экономики региона - созданию конкурентной среды, формированию среднего класса, сокращению уровня безработицы, преодолению товарного дефицита и созданию условий для полноценного развития личности Через деятельность отраслей потребительского комплекса осуществляются взаимосвязь экономического и социального развития в региональной хозяйственной системе, взаимодействие и взаимовлияние ее отраслевых элементов и взаимоотношения между регионами При участии отраслевых и функциональных элементов потребительского комплекса реализуется взаимосвязь большинства воспроизводственных процессов, протекающих в регионе, а также обеспечивается достижение целей социального развития, решение текущих и перспективных задач, реализация социальных программ региона

Одна из важнейших задач функционирования регионального потребительского комплекса - создание условий для повышения уровня благосостояния населения Как известно, показатель благосостояния является интегральным показателем и включает в себя такие составляющие, как условия жизни; уровень жизни и качество жизни Как количественные, так и качественные составные элементы понятия передают сложные отношения между субъективными потребностями населения и субъективными стремлениями людей достичь своего полного развития Именно здесь возникает понятие «комплексного удовлетворения потребностей»

Таблица 2

Вклад основных отраслей потребительского комплсксл в валовой региональный продукт' _

Регион Объем ВРП, млн руб Вк1ад отраслей в ВРП

Розничная торговля Усчуги тселен 1го

Оборот розничной торговли, млн губ Доля в ВРП, % Объем платных услуг населению, млн руб Доля в ВРП, %

19«8 2001 2004 1998 2001 | 2004 1998 2001 2004 1998 2001 2004 1998 2001 2004

1 1 4 5 6 7 « ч 1« и 13 и и

Россия в целом 2424М7 7530341 14555092 1042799 3070014 5597703 43 0 39 2 38,4 318478 811701 1789778 13 1 104 12 2

Московский регион (»Москва и Московская обл ) 472475 1889674 3307752 330390 1008692 1653497 69,9 53,3 49 9 102472 262% 1 539095 217 139 .6,2

Воронежская обл 24075 63217 116975 16134 38019 64336 67 0 60 1 54 9 2541 7448 15309 10 5 118 13 8

Ивш/гжкая обл «»// 2207» ■13303 3955 та 17426 444 43 7 402 1741 3265 7930 196 14 8 18 3

Ь.<нп!ро\>с>ая оОч 8879 21649 38278 3144 8376 16147 35 9 35 4 421 648 1729 1907 7 3 7 3 102

Пегеобуржский реп он (С -Петербург и Ленинградская обт) 114475 355953 693182 45325 133908 228067 39 5 37 6 32 9 16688 46909 111696 101 9 13 2 16 1

Республика Коми 29368 885008 141163 10081 311541 55559 34 3 35 393 2337 5726 135'19 7 9 0 6 9 5

П:_! паи'ая <1а" 6-1/19 20581 36538 56Л 15275 23967 86 7 74 2 65 5 826 2205 1709 12 7 10 ' 15 6

И'.т-цкиО сттонг)\!н'>1Н 12(0} ти 231 «73 ¡633 69 18 47 46 277 0 9 0 6

краснодлрский край и Ресгтуотика \дыгея 58252 191095 325811 25687 88058 176158 44 1 46 1 54,0 11953 27875 з3344 20 5 14 6 16,3

Ростовская обл 40206 12516} 2242024 23337 80619 152223 57 9 64 4 67 9 6911 16947 38908 172 13 5 173

1'ипуб шка Ко 1 ишия 1713 118211 113-17 736 2069 3001 428 175 26 4 224 113 847 /30 35 7 4

¡\ спу'пика Ингушетия 1084 Ш7 6022 414 2440 2313 382 4)1 38 7 99 397 1042 91 8 1 П 3

Республика Башкортостан 64188 186332 336930 21361 65663 133568 33 3 35 2 39 6 6104 18276 43395 93 9 8 13 1

Республика Таггарегш 7096? 218162 410906 19296 61218 121737 27 2 28 1 29 6 -.059 13072 34721 7 1 60 84

Рес^шикп Мордовия т4 2-1600 52265 2986 8т 15278 32 8 32 8 24 2 1069 1882 4125 11 7 7 6 84

¡'ь-спуатка Марий Э ( 6490 ¡5'т 30331 2196 6269 10787 33 8 391 35 5 662 1360 ■1213 10 2 81 13 8

Челябинская обл 46767 152477 304326 16040 52959 104535 34,2 34,7 34 3 5827 10792 29769 124 7,0 97

Свердловская обч 78243 211496 366610 26367 80787 137715 33,6 38,1 37,5^ 8725 22021 53661 11 1 104 14 6

Ям Ю'Неиецми АО - 203517 424933 6225 17387 34896 - 8,5 8 0 1281 3735 10733 - 18 25

К\р \1ш.1.ия обл 9863 26303 44857 3635 1П29 23284 36 8 42,2 ¡Т91 1198 2093 5892 121 78 131

Кемеровская обл 46156 116325 254606 17403 54818 110584 37,7 47,1 43,4 5154 7313 23045 11,1 6 2 90

Новосибирская обл 35 /34 106461 200029 18442 52248 104234 51 О 49,0 52,1 7595 12909 32738 21,5 12 1 163

/агшьгрскии АО 2959 4204 352 971 1317 - 32 8 31 80 143 да - 4 8 0 0

1 Эньнкинский АО - 593 2498 94 268 411 - 411 16 4 58 32 61 - 5 3 2 4

Приморский край 31512 73538 147233 11949 33838 64628 37,9 46,0 43,8 6547 11381 29606 20,7 15,4 20,1

Хабаровский край 29879 81961 135039 9247 25795 47597 30,9 35,2 5867 11299 29803 19,6 13 7 22,0

Чук отек ни АО 2503 7996 15124 475 1248 2ПЗ 18 9 '15 6 14 1 476 323 195 190 4 0 1 2

Корякский АО - 33 74 4678 2116 ¡21) 652 - 15 4 13 9 62 115 1090 ■ 4 0 23,3

' По данным Росстатл 2005 г

Таблица 3

Доля отрдслен потребитечьского комплекса в общем объеме основных фондов2

Регионы Отраслева» структура основных фондов (в процентах от общего обьема основных фондов)

Основные фонды отраслей производящих товары Основные фонды отраслей, оказывающих рыночные и нерыночные услуги из них

транспорт и связь торговля и общественное питание оптовая юрговля

На 1 01 03 Ha 1 01 06 На 1 01 03 На 1 01 06 На 1 01 03 На 1 01 OS На 1 01 03 На 1 01 06

1 2 А ь

Россия в мелом 33,5 30,0 66,5 70,0 31,2 32,2 2,1

Московский регион (Москва и Московская обл ) 22,1 17 5 77,9 82,5 213 24,4 5,0 5 1

Воронежская обл 28,7 22 5 713 77 5 _ 359 41,6 1 6 1 6

Ивановская об t 26 6 24,2 73,4 75,8 19,0 22,5 1 8 1 5

Аошрочыая обл 32 S 27,7 67 2 72,3 265 39,8 1,2 08

Пегербурх ский регион (С -Петербург и Ленинградская сбч J 84 32,1 91,6 67,9 35 9 24,0 1 0 1,35

Республика Коми 26 S 25,6 73,2 74,4 48,2 53,9 1,0 0 9

Псыштя mi 25 9 24,7 74,1 75 3 38,5 36 6 2,1 2,0

Нснсцкин автономный округ нет данных 79 3 нет данных 20,7 нет данных 5,7 нет данных 0 Ч

Краснодарский край и Республика Адыгея 25,4 27,2 74,6 72,8 291 24 5 1 4 2 1

Ростовская обл 31,1 26 7 68 9 7),3 30 8 34,3 1 4 1,9

Pt-cnvO тка ктыыкия 221 18 6 77.» 8! 4 42 7 52 7 07 08

1'есщбтш И/гухттия 24 6 33 0 75 4 770 23 7 22 6 0 5 1 3

Респубтика Башкортостан 41,8 40 2 58 2 59 8 22 6 22 9 1 5 1 9

Республика Татарстан 48,1 40 3 51,9 59 7 149 17,8 1,3 2 1

Rtaiyv тка Мордовия 29 0 22 6 71 0 77 4 38 0 419 / 3 1 4

l'ecnyó тка Марии Э т 251 IS 2 7 4 9 SIS 40 7 45 0 1 6 1 2

Четябинская обл 37 2 33 3 62,8 66,7 25,7 27 0 1,3 1,1

Свердловская обл 28,1 24,7 71 9 75,3 35,8 43,5 1,4 1 2

Яма to-HctiUftcini АО нет данных 44 3 нет данных 55,7 нет данных 50 7 нет данных 0,2

Ьуритская от 27 7 - 72 3 - 40 7 - 1 4 -

Кемеровская обл 40,7 40 2 59,3 59,8 24,0 24 3 1,7 1,5

Новосибирская обл 25 7 23,8 74 3 76,2 38 5 36,4 1 9 23

7аимыраат АО нет данных 34 5 нет данных 65,5 нет данных 9,9 нет данных 08

Эвегп иишш АО нет данных 37,0 нет данных 63 0 нет данных 14,8 нет данных 2 1

Приморский край 26 6 31,1 73,4 68,9 21 0 23,4 1 4 1,6

Хтбаровский край 20 8 21,7 79 2 78 3 44,5 48,6 1,0 1 7

Ч\котскии АО 39 7 26,0 603 74 0 112 69 2 3 И 7

коряь сыш АО нет данных 24 2 нет данных 75 8 нет данных 4,7 нет данных 1 5

"Рас íctli автора по данным Росстата (Регионы России Социально-экономические показатели Ростат, М , 2004 г, 2006 г }

Таблица 4

Распределение предприятий и организации по отраслям экономики на 1 января 2003 г3.____

Регионы всего в том числе

транспорт связь торговля и общественное питание I оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения заготовки информационно-вычислительное обслуживание операции с недвижимым имуществом жилищно-коммунальное хозяйство Непроизводственные виды бытовогс обслуживания населения здравоохранение физическая ку пьтура и соц е обеспечение s i И о о. ю о 1 культура и искусство финансы кредит страхование, пенсионное обеспечение

Россия о целом 3845278 97168 16320 1389223 64096 16873 22853 38737 56621 29489 109179 140891 64514 63862

Московский peí ион (Москва и Московская обл ) 1059538 18928 3834 481409 149675 5602 9722 12014 10417 9719 30047 18147 17127 20918

Воронеж екая обл 44171 917 215 14697 512 266 165 293 686 365 952 2132 539 577

Иттопсьеш да 23851 534 106 7398 387 65 80 154 452 146 674 1255 105 268

костромская oía 14329 399 61 3311 154 38 49 141 186 86 424 UV4 432 302

Пстербуржекий peí нон (С - Петербург и Ленинградская обл ) 311371 8202 906 142901 4211 429 1658 4825 4102 2487 8596 5593 4950 1289

Респубтикч Коми 18672 740 119 4374 321 37 99 163 412 141 649 1359 363 360

Пекинская <ю! 15330 446 104 3776 177 44 56 96 266 83 39$ 217 179

Нсиецкуч автономный округ 757 30 9 7п 8 1 10 1 30 1 27 51 23 27

Краснодарский край и Респубтика Адыгея 124672 3468 452 38787 831 929 519 1127 1771 963 4809 4398 1887 1767

РоСТЭВСК1Я обл 94497 2411 351 30725 1156 566 455 886 1865 732 2327 3903 1141 1268

recmfi.nit.ti Ken мыкия 16863 298 68 8311 215 157 79 52 92 104 271 324 210 310

Респуошка Ингун/етня 7828 46 31 4675 63 19 15 25 41 20 99 143 41 67

Республика Башкортостан 61579 713 320 18012 800 191 353 364 1468 385 1531 4890 922 620

Республика '1 зтарст ан 68176 1588 339 I848Ö 924 631 392 522 1067 381 2004 4980 1085 1332

PtíCnyomitca Á lopduítun 14648 158 54 2561 185 42 38 66 216 63 ЯЯ> 1196 997 221

Республики Mapuil Эч 1310S 282 74 3387 192 46 48 85 428 95 312 798 175 266

Челябинская обл 73011 1848 356 23227 3041 288 357 695 945 544 1899 3719 1072 1404

Свердловская обл 117674 2554 532 47456 2880 207 440 1272 1681 914 2896 4171 1694 2032

Яма ю-НенецкиП АО 10313 638 93 2356 236 31 56 64 11» 53 259 471 202 293

курганская ofit 17776 472 88 3202 213 129 62 89 412 90 447 1789 >047 307

Кемеровская обл 47356 1201 235 15820 917 79 315 468 861 360 1482 2895 809 898

Í [овосибпрская обл 97594 2657 298 42123 1591 603 277 1351 1082 653 2099 3499 1276 1225

lauMhipcmü АО 734 28 5 89 7 / 2 12 5 1 20 47 11 27

Эненкийсиш АО 1678 22 9 1029 25 10 6 2 10 •> 29 63 21 31

Приморский край 47822 2830 226 16776 496 97 254 703 695 520 1745 1972 664 820

Хабаровский t рай 33355 1586 185 11664 511 93 235 195 567 268 1087 1284 491 428

Ч\ттскгт АО 1603 91 17 268 29 19 9 4 21 6 44 87 35 64

Корнкскии АО т 23 13 87 7 54 30 74 71 255 245 151 136

' По данным PoccTíiTíi (там же)

Их многообразие, специфические характеристики, определенные личностным фактором, тенденция к индивидуализации массового спроса, стремление к снижению затрат времени на получение благ - все это и является исходными параметрами для формирования потребительских комплексов в системе регионального хозяйства

С позиции возмездное™ для населения потребление можно разделить на две большие группы потребление на платной основе и потребление на «бесплатной»4 основе «Бесплатное» потребление обеспечивается в основном за счет государственного и муниципального бюджетов бесплатное медицинское обслуживание, бесплатное образование и т п Платное потребление обеспечивается посредством рынка товаров и услуг за счет средств потребителя (рис 1)

Как видно из представленной схемы, каждый вид потребностей может быть удовлетворен соответствующей отраслевой составляющей регионального потребительского комплекса Учитывая, что в контексте данного исследования речь идет не о минимальных потребностях, не о рациональном потреблении, а о комплексном удовлетворении индивидуального спроса, логично предположение о существовании платежеспособного спроса в каждом из сегментов

Можно выделить следующие положения, доказывающие преимущества комплексного подхода к удовлетворению потребностей населения региона

1 Наличие в регионе широкого ассортимента товаров и услуг, отвечающих современным индивидуализированным запросам населения, а также разнообразных форм и методов их предоставления, в том числе организация комплексного обслуживания по месту потребления, позволяет наиболее полно удовлетворить потребности населения, максимально упростить процесс удовлетворения потребностей населения и тем самым обеспечить условия для полноценного воспроизводства человеческого капитала региона

2 Комплексный подход позволяет рационализировать территориальное размещение объектов потребительского комплекса, что дает возможность увеличить доступность товаров и услуг для населения, не только территориальную, но и ценовую Это обусловлено исключением звена затрат

4 Так называемое «бесплатное» потребление по своей сути является в большей или меньшей степени (в зависимости от уровня дохода и соответственно - налогообложения) уже косвенно отаченным через бгод-кегно налоговую перераспределител ьную систему потреблением

ость в культурном и образовательном

фугреб®

НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ

Информационный Рынок Рынок услуг Рынок ^-Рынок

рынок, рынок усйуг образовательных учреждений досуговых ^ристических и услуг культуры услуг,,' рекреационных

,,' усчуг

Рынок прочих платных у с туг

Рынок бытовых услуг

Рынок транспортных услуг

Рынок жильяТг ЖИЛЧИШО-кочм^тГальных услуг

Региональный

потребительский комплекс

Рьшок спортивно-оздоровитетьных -------услуз------

Рынок медицинских ус туг

Рынок товаров Рынок Рынок услу г

народного продовольственных общестбеиного потребления товаров питания4-

МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ

бноеть в поддержании жизнедеятельности ор-

Рис ] Взаимосвязь основных элементов регионального потребительского комплекса

на дополнительные перемещения между предприятиями и/или на дополнительные поездки Высвобождаемые таким образом средства позволяют повысить платежеспособный спрос населения и, соответственно, повысить общий уровень ценовой доступности благ

3 Комплексное обслуживание позволяет создать наиболее удобную для потребителя цепочку последовательного удовлетворения взаимосвязанных потребностей Примером может являться предпродажное и послепродажное обслуживание В данном случае при наличии в зоне территориальной доступности соответствующих организаций потребитель вместе с приобретением того или иного товара сразу имеет возможность получить весь необходимый комплекс услуг на протяжении всего срока службы, не прилагая ненужных усилий по самостоятельному обслуживанию, либо по поиску сервисной организации

4 Комплексный подход к организации системы удовлетворения потребностей населения дает возможность оптимизировать региональную политику формирования и повышения уровня жизни населения с точки зрения структуризации и упорядочивания управляющих воздействий, а также смещения в направлении рыночного регулирования и снижения нагрузки на региональные и муниципальные бюджеты

Приведенная на рис 1 схема дает представление об отраслевом составе регионального потребительского комплекса Кроме указанных отраслевых групп и видов услуг, к числу отраслевых составляющих потребительского комплекса необходимо отнести также отдельные виды производственной деятельности ремесленного характера, ориентированной на внутрирегиональное потребление производство мебели и предметов быта, продуктов питания, например минипекарни и т п

С точки зрения функциональной структуры потребительского комплекса можно'выделить два ведущих элемента, реализующих функции комплекса как подсистемы регионального хозяйства и как основного источника удовлетворения потребностей населения региональный потребительский рынок,'позволяющий удовлетворить индивидуальный платежеспособный спрос населения на продукты, производимые отраслевыми элементами потребительского комплекса (продукты питания, товары и платные услуги), и региональную систему предоставления общественных благ, удовлетворяющую

общественный спрос. Механизм функционирования регионального потребительского комплекса представлен на рис. 2.

Для того чтобы оценить роль и значение отдельных отраслевых групп услуг и ввдои деятельности регионального потребительского комплекса, необходимо обратиться к сравнительным данным, характеризующимся объемными показателями. Поскольку основными потребностями, настоятельность удовлетворения которых проявляется в наибольшей степени, являются потребности в продуктах питании, то потребности в непродовольственных товарах занимают второе место и лишь за ними следуют нее остальные потребности. Это высказывание подтверждается приведенными в диссертации статист ическими данными, где ведущую роль во всех регионах РФ занимает торговля продуктами питания и товарами народно)"« потребления.

UOTl'EB И ТЕЛЪСКИ Й КОМ ПД ЕКС

ОУРЛСЛКЙ И ГЗИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

;ЩрйЩ :л'ОДУК.Ш . :и ГА! 1ИЯ. УСЛУГИ

Система предоставления общественных благ

Потребитель с кий рынок

1 hl lll/il' . . !,

Itn ятсжеснособн ьг i

' ií ii:., i: ¡?j 111 i.e и спрос

: ютгвьности

Ряс. 2. МеханиЩ ¡¡^Акционирования и функциональные злеметгш регионального потребительского ШШ.ВДсСа

Оценка роли отраслевых групп услуг представлена в табл 5 в виде ранжирования по объему оказанных услу1 Как показывают данные табл, в лидирующую группу услуг практически во всех регионах входят коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги Динамика объемных показателей иллюстрирует некоторые структурные сдвиги в сторону роста услуг общественного питания, медицинских и образовательных услуг, но эти изменения весьма незначительны, и вышеназванные услуги, демонстрируя положительную динамику, продолжают занимать лидирующие позиции в структуре объема платных услуг населению

Ранги других отраслевых групп услуг в зависимости от региона разнятся Так, в регионах курортно-рекреационного типа в группу лидеров входят услуги пассажирского транспорта, бытовые услуги, услуги гостиниц и прочих месг проживания, санаторно-курортные услуги и тп Ярким примером такого региона можно считать Краснодарский край Аналогичная картина наблюдается и при анализе динамики объемных показателей развития отраслевых составляющих потребительского комплекса

Выявить тенденции развития всех составляющих региональных потребительских комплексов достаточно сложно вследствие влияния на них множества специфичных организационные демографических, социальных и иных факторов В то же время на основании приведенных данных можно сделать вывод, что при наличии общего отраслевого ядра, включающего в себя торговлю, услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, наблюдаются различия в целевой направленности региональных потребительских комплексов Первый тип комплексов ориентирован строго внутрь региона, его целевым сегментом яеляются жители региона и дневные мигранты Данный комплекс в основном выполняет функцию обеспечения необходимого уровня и качества жизни населения Второй тип комплексов имеет отчасти внешнюю ориентацию, так как его целевым сегментом являются не только жители, но и временно пребывающие на его территории мигранты -туристы и отдыхающие Такой комплекс можно также назвать рекреационным Его базовые отрасли - гостиничное хозяйство, общественное питание, бытовое обслуживание и досуговые услуги, - по суги, являются регионообразующими Такой тип комплекса параллельно выполняет две функции в экономике региона обеспечение удовлетворения потребностей постоянного и временного

населения, а также обеспечение экономического роста региона

Исследование практики регулирования развития регионального потребительского комплекса позволило выявить основные проблемы его формирования и функционирования, инфраструктурного обеспечения комплекса, а также проблемы реализации соответствующего направления региональной социально-экономической по титики, а именно

• отсутствие системного подхода к регулированию формирования и развития регионального потребительского комплекса, как на федеральном, так и на территориальном уровнях,

• разрозненность и рассредоточенность управляющих функций в подразделениях региональных органов управления, нередкая несогласованность действий,

• несовершенство законодательной и нормативной базы регулирования,

• разрушение системы целевой подготовки кадров для субъектов хозяйствования потребительского комплекса и управляющих региональных структур,

• неразвитость коммуникативных возможностей в регионах, в том числе специализированных Internet-pecypcoB и on-line торговли,

• отсутствие механизмов саморегулирования и ассоциативной поддержки среди предприятий и организаций регионального потребительского комплекса и др

В качестве базового элемента формирования, функционирования и регулирования развития регионального потребительского комплекса предлагается концепция макро- и мезополитики соответствующей направленности

Основная цель концепции - создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения на основе повышения эффективности хозяйственной деятельности и стимулирования экономического роста региона

Задачи реализации концепции

• обеспечение на территории региона всего многообразия товаров и услуг, а также форм обслуживания для расширения возможностей населения и организаций получения (потребления) максимального количества высококачественных услуг в процессе своей жизнедеятельности,

• содействие развитию рыночной инфраструктуры потребительского комплекса, различного рода профессиональных услуг, а также освоению и распространению новых, современных наукоемких и экономичных технологий,

• формирование массовой доступности всей совокупности услуг с точки зрения территориального размещения организаций потребительского комплекса, их режимов работы, возможностей обслуживания в удобных для потребителей местах на дому, по месту деятельности (производства, бизнеса), в общественных местах, зонах отдыха,

• организация на территории региона комплекса обслуживания, включающего все уровни классности, в целях обеспечения ценовой доступности товаров и услуг различным категориям населения,

• обеспечение населения социально значимыми товарами, продуктами и услугами, создание условий полноценного обслуживания слабозащищенных групп населения,

• существенное повышение качества услуг и культуры обслуживания, обеспечение соответствия услуг международным стандартам

Основные концептуальные направления макро- и мезополитики в области региональных потребительских комплексов приведены на рис. 3

Определяющим условием эффективной региональной политики регулирования формирования и развития потребительского комплекса является соблюдение следующих основополагающих методологических принципов и требований

• неразрывная связь с общей социально-экономической стратегией развития региона,

• первичность задач обеспечения удовлетворения потребностей населения региона по отношению к задачам обеспечения регионального экономического роста,

• учет) изменений в ценностных ориентациях населения, повышение значимости фактора рационального использования свободного времени в целях повышения культурного и образовательного уровня,

• учет, сложившейся пространственной структуры мест приложения труда региона, действующей торговой сети и сети разнонаправленных объектов обслуживания,

• учет системы расселения, основных миграционных потоков и потребительских предпочтений различных групп дневного населения на каждой территории региона,

• учет качественных и количественных изменений в развитии транспортной системы региона, рост автомобилизации населения и, как следствие, повышение его мобильности,

• выбор гаких типов предприятий которые с учетом условий их размещения в сфуктуре региона и по составу ассортиментных групп товаров и услуг наиболее полно отвечают потребностям людей, пользующихся ими на соо гветствующей территории региона (проживающих, работающих, посещающих эту зону по тем или иным причинам),

• размещение предоставляющих комплекс услуг объектов, обеспечивающее наилучшие условия их доступности и минимальные затраты времени населения,

• учет целесообразности организации, выбранных масштабов, ориентации и состава комплекса обслуживания в сложившихся на данной территории региона организационно-экономических условиях осуществления предпринимательской деятельности,

• размещение и выбор типов специализированных и комплексных объектов с учетом удовлетворения требований обслуживания сегодняшнего дня и достаточно длительной перспективы (как с точки зрения удовлетворения меняющихся потребностей населения, так и с точки зрения улучшения организации обслуживания)

Соблюдение этих принципов и требований поможет, с одной стороны, максимально удовлетворить потребности различных категорий населения и дневных мигрантов и тем самым обеспечить необходимую эффективность капиталовложений в организацию комплекса обслуживания, с другой - создать условия для' роста эффективности деятельности предприятий за счет привлечения и удержания дополнительных клиентов

Приоритетными направлениями деятельности по регулированию развития регионального потребительского комплекса должны стать

• мониторинг состояния социальной сферы и рынка услуг региона,

§|j& Mак родки«01Шчсск11й уровень ¡¿оваиЩГфирмирцйння лй^уикцM^iiti^

, региональных norАнтCJJI>CKKA комплексов (РПК)

Нanра<ыеиие 1. Формирование /ярсхуроаЛсвай систем ы полномочий регулирования PiУК

- разграничение предметов ведения и полномочии федеральных, региональных и муниципальиых opi-анов власти в части регулирования разлития отраслевых составляющих РПК;

- разработка закрыз01Ч> перечня инструментов регионального и муниципального регулировании фу ню итоикро в ания Р1ПС ({его отраслевых составляющих;

- законодательно закрепленное делегирование полномочий кенггроля и регулирования качества продуктов, товаров и услуг РПК субъектам Федерации

Направление 2, Формирование itoptuimuflnwaKOfiot) ател ни ни базы регулировании развития РПК и его orrtpMCicG их с о с пшвлн ю щих

_ разработка баз овых за кон одд-rej ibH ы* документов (федерд?! ьиы х законов X реглет е, ггнрузощих

деятельное^ отрзедедых сегментов РПК, не включсе!ных ь федеральное законодательное поде;

- - совершенствование дейсодукзщих законодательных до»суменгов с учетом накоплешюго в

на зональном и региональных масштабах практического опыта и проблем;

_ - формирование н-У^ли еовершемстведа&дае специфической законодательной базы по отдельным

аспектам функционирования РПК (a win монопольная сфера - снижение порога доминирования для сетевых структур и г,п.);

■ разработка национальных стандартов в области оказана услуг, ь том числе соисиально-значимых ytj»y|-

регулирования формирования и функционируй региональных погр^игельских комплексав (Pii

/(¡¡правление !. Разработки региогихяьной стршюегаи разттия РПК

Направление 2. Формирование региональной шкоаодипгелыюй базы регулирнватш ирегламентации развития РНК и его отраслевых элементов

I - совершено! воде: сие действующей региональной; законодательной о злы в области регулируй aims

фушщионпронания рынка услуг, приведение ев в соответствие е федеральные законом; — - разработка и правовое закрепление типовых методических рекордекяашш в обдасш ценообразования и обеспечения качеетвЭ у&гуг;

- разработка и внедрение региональной системы классификации организации на кагегорию^

- прадойое.wtxvwras-w MUTH^WI хйзли^тлегщыхcySvc^toii к «^сдужма&нйуй сО'о-алмщ __, незащищенных категорий граждан;

- правовое закрепление системы контроля 1Я деятельи сетью организаций РПК

nr/ttfc X /Vfti-KiiWAHr функций РПК

^ - создание дополнительных рабочих мест по о&сауживанию социально незашшеенных категорий населения (я том числе на базе системы ЦСО); \

- размещение регионального и муниципального заказа на обел^кияанке социально незащищенных граждан; L:

L-- - разработка региональных^: минимальных социальных стандартов в области обслуживания in качестве базы для обоснования расходов бюджета пол финансирование реелизапии социальных функннй) " ..

4-7 [ ___i

Рис. 3. Конпрптуальиые направления макро- и ыезополшики и области формирования и ревизия регионального потребительского комплекса

Продолжение рис 3

Направление 4 Обеспечение доступности и качества товаров uyciy¿ РПК

~- разработка схемы рационального размещения обслуживающих организации РПК на территории региона, регулирование их аерриториального размещения

- проведение классификации действующих организаций на категорию,

рал раб о гка системы требовании, предъявляемых. к вновь отмеривающимся и претендующим на категорию организациям

- создание региональных систем добровольной сертификации товаров, продуктов и услуг не подлежащих обязательному лицензироваюсо и сертификации,

_ - стимучирование практики добровольной сертификации услуг,

- разработка системы и проведение конкурсов среди организации и конкурсов профессиональною мастесства

Направление S Развипше инфраструктуры РПК

- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров всех уровней (рабочие профессии - среднее и высшее управленческие звенья специалисты региональных и муниципальных органов

управления) взаимодействие с учебными заведениями на территории региона и за его пределами организация и проведение постоянно действующих и разовых семинаров

- организация межрегионального взаимодействия с отраслевыми научными учреждениями и организациями,

_- создание системы многопрофильных бизнес-инкубаторов, технопарков, бизнес-парков и деловых центров,

- поддержка развития отраслевых и территориальных объединений, союзов, ассоциаций и других общественных объединений,

_ - создание информационно-аналитических центров (баз данных) для целей мониторинга РПК, -- создание районных систем централизованной реклам для opi анизаций РПК,

-- формирование системы оказания деловых услуг (консалтинг, сертификация и экспертиза и til) для организаций и предпринимателей РПК

- развитие сети специализированного снабжения для отдельных отраслевых составляющих РПК

Направление 6. Восстановление и развитие потребительской кооперации как функционального элемента РПК

Направление 7 Развитие приоритетных отраслевых составляющих РПК

• прогнозирование развития потребностей в товарах и услугах и тенденций развития самого потребительского комплекса и его составляющих,

• социально-экономическое нормирование основных показателей развития регионального потребительского комплекса,

• регулирование территориального размещения объектов регионального потребительского комплекса,

• правовое обеспечение рамочных условий взаимодействия субъектов функционирования потребительского комплекса,

• программно-целевое планирование решения важнейших проблем развития регионального потребительского комплекса

Источниками финансирования реализации предлагаемой концепции должны стать как средства региональных и муниципальных бюджетов, так и средства корпоративного сектора и средства потребителей товаров и услуг регионального потребительского комплекса При этом основная нагрузка по финансированию мероприятий концепции должна быть перенесена именно в корпоративный сектор, поскольку превалирующее число мероприятий направлено на развитие рыночной составляющей комплекса

Экономическую и социальную эффективность реализации предлагаемой концепции можно оценить согласно следующим критериям

• наличию сформированного целостного правового поля функционирования хозяйственных субъектов регионального потребительского комплекса,

• степени гарантированности удовлетворения социально значимых потребностей социально-незащищенных категорий населения региона,

• степени территориальной и ценовой доступности товаров и услуг для населения и региона и мигрантов, пребывающих на его территории,

• совокупному уровню удовлетворения потребностей всех категорий населения и мигрантов,

• темпам развития сети предприятий и организаций регионального потребительского комплекса,

• динамике темпов экономического роста региона и др

В качестве важнейшего элемента научно-методического обеспечения региональной политики регулирования формирования и развития потребительского комплекса предлагается методика разработки соответствующей программы (рис 4) Данная методика основывается на ряде принципов

• преимущественное использование методических основ маркетинга и его инструментария осуществление региональных исследований потребительского комплекса на принципах маркетинга подразумевает комплексное исследование спроса на товары и услуги и их предложения, что позволит региональным и муниципальным органам управления получить полный комплекс достоверной информации и повысит обоснованность мер по поддержке организаций потребительского комплекса региона,

• максимальная детализация направлений исследования и определение направлений проведения исследования в зависимости от характеристик собранной информации,

• первоочередное и углубленное изучение состояния наиболее значимых для основной массы населения отраслевых групп и видов товаров и услуг

Особенностью данной методики является то, что она может быть адаптирована также для отдельных территориальных образований региона Необходимость проведения предпроектного исследования обусловлена отсутствием в регионах адекватной информационной базы о состоянии и тенденциях развития потребительского комплекса, а также методического обеспечения ее ведения. Методической основой формирования информационной базы для разработки политики развития потребительского комплекса в регионе должно быть изучение спроса и предложения товаров и услуг Информационная база формируется на основе как первичных, так вторичных данных (рис 5)

В диссертации предложены организационные формы и отдельные механизмы взаимодействия региональных органов управления и предпринимателей и организаций регионального потребительского комплекса С учетом того, что их основная доля относится к рыночному сектору, выполняя при этом ряд социальных функций и оказывая социально значимые виды услуг, реализуя социально значимые товары, базовой организационной формой в этом случае может являться государственно-частное партнерство. Такое партнерство может быть реализовано посредством сотрудничества хозяйственных субъектов, региональных органов управления и органов местного самоуправления по отдельным вопросам социально-экономического развития региона, в том числе в области решения проблем обеспечения достойного уровня и качества жизни для социально незащищенных катеюрий населения Также партнерское участие может проявиться в совместном составлении и реализации целевых программ развития потребительского комплекса

Возможной формой организации взаимодействия в решении вопросов предоставления общественных благ может являться муниципально-частное партнерство в форме создания хозяйствующих субъектов на основе смешанной собственности, совместного финансирования проектов на договорных условиях, а также размещения муниципального заказа

Предпроекгный исследовательский блок

Анализ состояния обслуживании в регионе и существующего уровня предложения товаров о услуг

Выявление потребностей населения в товарах и услугах

г

Кратка- и среднесрочное прогнозирование объемов потребления

Выявление потребностей населения в товарах и услугах и причин существования неудовлетворенного спроса на услуги посредстваи маркетинговых инструментов

Выявление программно решаемых проблем

Этап 1. Формулирование целевых ус1ановок, построение дерева целей

программы

Этап 2. Расчет целевых показателей

(обеспеченность рабочими (посадочными) местами, объемы оказания услуг)

Действуюи/ие типовые градостроительные нормативы (рм /ЮООжит )

Потенциальный спрос на товары иуслуги

Уточненные в соответствии со спросом дифференцированные по типам муниципальных образованы1 нормативы (рм/1000 жит.)

Этап 3 Формирование "тела" программы: определение основных направлений реализации и перечня программных мероприятий

Правовое обеспечение развития потребительского комптекса

Формирование благоприятных экономических условий

Развитие сети объектов

Обеспечение качества товаров и услуг

Реализация социальных функций

Развитие инфраструктуры отраслей

Развитие отдельных видов производства и отраслевых групп услуг

Этап 4. Определения перечня исполнителей мероприятий поогоаммы (на основе принципов ГЧГП

Этап 5 Определение источников ресурсного обеспечения программы (на основе принципов ГЧП)

Этап 6 Оценка эффективности реализации программы

Рис 4 Методика разработки программы развития регионального потребительского комплекса

Данные из первичных источников

(базы данных, полученных в результате исследований, организованных в целях разработки программы)

Характеристики потребителей

направления транспортных и миграционных потоков, почовозрастная, доходная и социальная структура потребителей товаров и услуг потребительского комплекса,

причини пребывания потребителя на данной территории региона

Характерно ики потребления и спроса на товары и услуги

частота фактического и потенциального потребления, объемы реализации товаров и услугв условно-натуральном выражении, причины, ограничивающие потребление

— Харчктеристики предприятия РПК

уровень загрузки производственных ^ мощностей, состояние основных производственных фондов, сгруктура элементов затрат в цене ч услуги (товара),

внутренние и внешние причины, препятствующие эффективной деятельности и развитию ^

предприятий

X

Направления использования информации

расчет среднего времени доступности предприятий

тт

оценка потребности в предприятиях РПК

оценка уровня потребления товаров и услуг

оценка неудовлетворенного и потенциального спро«» на товары и услуги

оценка потребности в рабочих

(посадочных) местах и производственных и торговых площадях

Данные из вторичных источников

(базы данных региональных органов статистики, управления, данные СМИ и проведенных ранее мониторингов и исследований)

Характеристики региона

территориально-административная структура и площадь территорий региона,

развитость сети общественного транспорта,

типология и зональная структура территорий

— Характеристики потребителей

(

оценка потребности в финансовых и материальных ресурсах

Рис 5 Виды, источники и направления использования информации

чистенность населения и плотность миграционных потоков,

_ уровень дохода на душу населения,

доля расходов на товары и услуги в доходах населения

Характеристики РПК

отраслевая и видовая сгруктура РПК, параметры развития сети предприятий РПК (число предприятий, число рабочих, посадочных и т п мест), средняя пропускная способность рабочего (посадочного) места по видам услуг,

режим работы предприятий, условия владения (распоряжения^ помещениями,

общая и производственная площадь предприятий,

площадь, требующая модернизации, ремонта и замены основных фондов стоимость закупки и установки рабочего (посадочного) места, стоимость приобретения (аренды)

Наиболее распространенной формой организации партнерских отношений в вопросах реализации социальных функций регионального потребительского комплекса должны стать концессионные соглашения Именно такой подход позволит минимизировать негативные эффекты от противоречий интересов, возникающих в процессе достижения рыночных целей хозяйственными субъектами потребительского комплекса и решения задач региональной социальной политики, а также расширить поле соприкосновения общественных, коллективных и частных интересов всех субъектов регионального потребительского комплекса

Вопросы восстановления и развития инфраструктуры регионального потребительского комплекса целесообразнее решать на базе ассоциативного взаимодействия хозяйственных субъектов в условиях развития института представительства сторон в процессе регулирования

В качестве одного из механизмов развития инфраструктуры регионального потребительского комплекса в диссертации предложен механизм осуществления рекламной деятельности предприятиями потребительского комплекса на основе ассоциативных и концессионных взаимоотношений

Для целей реализации приоритетных направлений деятельности по регулированию развития регионального потребительского комплекса в диссертации предложено соответствующее научно-методическое обеспечение, а именно модели прогнозирования спроса на бытовые услуги, разработанные соответственно для трех групп услуг

• услуг, способствующих восстановлению ранее созданных потребительных стоимостей посредством проведения ремонтов,

• услуг, создающих новые потребительные стоимости,

• услуг, создающих удобства в быту

Модели сформированы с учетом специфических совокупностей факторов, влияющих на спрос на услуги каждой из указанных групп

В части методического обеспечения регулирования территориального размещения объектов регионального потребительского комплекса предлагается универсальный способ определения транспортной доступности предприятий, основанный на рассмотренных выше аналитических методиках В качестве основного параметра для вычисления транспортной доступности предлагается

принять среднее расстояние, преодолеваемое клиентами при перемещении к предприятию потребительского комплекса

Использование предлагаемой аналитической методики, объективно учитывающей ряд существенных факторов, приводит к снижению субъективизма, связанного с применением поправочных коэффициентов, разгружает математическую модель от параметров, вычисляемых эмпирическими и экспертными методами Это обусловливает дальнейшее развитие модели за счет введения ранее не рассматриваемых факторов, в частности, соотношения интенсивностей потока клиентов предприятий сферы услуг и пассажиропотока в целом, параметров функционирования транспортной сети и др

Предлагаемый способ может быть использован как для решения задачи анализа - при оценке существующей системы сферы услуг региона, так и синтеза - при оптимизации их размещения, обеспечивая тем самым научную обоснованность вырабатываемых программ и направлений развития данной сферы, а соответственно, и общего повышения качества обслуживания населения

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Монографии, брошюры

1 Сфера услуг проблемы и перспективы развития Монография В 4-х т / Под ред ЮП Свириденко - М Кандид, 2001 - 101,0 пл,вт ч лично автором - 7,0 п л

2 Бушуева И В Региональный потребительский комплекс теоретические и прикладные аспекты Монография, ГОУВПО МГУС» - М , 2007 - 6,8 п л

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

3 Бушуева И В, Гончарова Е В Инновационные подходы к прогнозированию отраслей регионального потребительского комплекса (на примере бьпового обслуживания населения)//Инновации №№11-12 2002 -1,0 п л, в т ч лично автором - 0,7 п л

4 Исследование рынка бытовых услуг Восточного административного округа г Москвы // Бушуева И В , Платонова НА Погребова Е С, Сюткин ГН / Эксклюзивный маркетинг № 1 (34) 2003 - 4 п л, в т ч лично автором -0,5 п л

5 Бушуева ИВ Исторические аспекты формирования и функционирования потребительского комплекса в региональном хозяйстве // Вестник Самарской государственной экономической академии №3 (15) 2004 -0,7 пл

6 Бушуева ИВ Исторические аспекты формирования и функционирования потребительского комплекса // Теоретические и прикладные проблемы сервиса №3 (12) 2004 - 0,8 п л

7 Бушуева ИВ, Погребова ЕС, Харитонова ТВ и др Аналитическое исследование состояния и направлений развития бытового обслуживания населения западного административного округа г Москвы // Теоретические и прикладные проблемы сервиса №3 (16) 2005 - 1,5 п л , в т ч лично автором -0,3 п л

8 Бушуева И В Роль комплексного обслуживания в удовлетворении потребностей населения региона//Вестник МАРТИТ №3 (15) 2005 -0,5 п.л

9 Бушуева И В Формирование информационной базы и программное регулирование развития регионального потребительского комплекса Н Вестник МАРТИТ №9(21) 2005 -0,8пл

10 Бушуева ИВ, Бутова ТГ Маркетинговые технологии формирования регионального потребительского комплекса // Вестник КрасГАУ Научно-технический журнал Красноярск, 2005 Вып 8, 0,5 п л , в т ч лично автором -0,3 пл

11 Бушуева И В, Рождественская И А Потребительский рынок как элемент системы регионального потребительского комплекса Н Вестник Российской академии естественных наук Общественно-научный журнал Т 5 №5 2005 - 0,4 п л , в т ч лично автором - 0,3 п л

12 Бушуева ИВ Территориальные аспекты развития потребительского рынка // Вестник МАРТИТ №2 (24) 2006 - 0,5 п л

13 Бушуева И В Типовые сервисные комплексы мегаполиса // Теоретические и прикладные проблемы сервиса №1 (18) 2006 — 0,5 п л

14 Бушуева ИВ, Сулоев А В Проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях // Вестник МАРТИТ №2 (24) 2006 - 0,3 п л , в т ч лично автором - 0,15 п л

15 Проблемы функционирования ЖК> в условиях реформирования // Бушуева ИВ, Жданькова А Ю, Жиляев К А идр/ Теоретические и прикладные проблемы сервиса №1 (18) 2006 - 0,9 п л., в т ч лично автором - 0,2 п л

Публикации в научных изданиях

16 Бушуева ИВ Платонова НА Экономико-математическое моделирование региональных комплексов бытового обслуживания //Сб науч труд Проблемы менеджмента и совершенствование маркетинговой деятельности в сфере услуг / ГАСБУ М, 1994 - 0,6 п л , в т ч лично автором -0,4 п л

I

17 Бушуева ИВ, Платонова НА Эюномические методы управления

о

бытовым обслуживанием в рамках региона // Сб науч труд Проблемы формирования рыночных отношений в сфере услуг / ГАСБУ М, 1994 - 0,6 п л , в т ч лично автором - 0,4 п л

18 Бушуева ИВ Опыт управления развитием бытового обслуживания на региональном уровне // Сб иауч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / ГАСБУ М , 1995 №1 -0,5пл

19 Бушуева ИВ, Платонова НА Проблемы развития бытового обслуживания в период формирования рынка // Сб науч труд Актуальные проблемы рыночной экономики в сфере сервиса / ГАСБУ М , 1995 - 0,5 п л , в г ч лично автором - 0,4 п л

20 Ьушуева ИВ Потребность в подготовке и переподготовке кадров для предприятий, оказывающих услуги красоты населению г Москвы // Красота №3 1998 -0,3 п л

21 Бушуева ИВ, Колгушкина А В Анализ потребности в подготовке и переподготовке кадров для бытового обслуживания г Москвы//Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / ГАСБУ М, 1998 №4 - 0,6 п л , в т ч лично автором - 0,3 п л

22 Бушуева И В Концепция развития бытового обслуживания в г Мытищи // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 1999 №6 - 0,5 п л

23 Бушуева ИВ Методическое обеспечение разработки региональных программ развития сферы услуг // Сб материалов Международной научно-практ конф Индустрия сервиса - XXI век / МГУС М,1999 -0,4пл

24 Бушуева И В, Кузнецов А И Анализ состояния сферы мелкорозничной торговли г Тольятти //Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М, 1999 №5 - 0,5 п л вт ч лично автором -0,3 пл

25 Бушуева И В, Леонова В П Изучение потребности в кадрах для предприятий бытового обслуживания г Москвы // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М, 1999 №6 -0,6 п л , в т ч лично автором - 0,4 п л

26 Бушуева ИВ Изучение спроса и предложения услуг как основа формирования региональной политики развития потребительского рынка // Сб материалов всероссийской научно-практ конф Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса / МГУС М , 2000 — 0,8 п л

27 Бушуева ИВ Комплексное развитие городского потребительского рынка // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 2000 №7 - 0,4 п л

28 Бушуева ИВ Структура потребительского рынка региона // Сб. науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 2000 №7 - 0,4 п л

29 Бушуева ИВ, Иванушко ДН Особенности маркетинговых исследований потребительского рынка г Москвы И Сб материалов всероссийской научно-практ конф Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса / МГУС М 2000 - 0,8 п л , в т ч лично автором - 0,5 пл

30 Бушуева И В, Морозова Л С Маркетинговые подходы к формированию региональной кадровой политики // Сб материалов всероссийской научно-практ конф Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса / МГУС М , 2000 - 0,8 п л в т ч лично автором - 0,4 п л

31 Бушуева ИВ Закономерности формирования зон приложения труда в малом городе // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 2001 №5' - 0,4 п л

32 Бушуева И В Региональный маркетинг - сегодня / Сб материалов научно-практ конф Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса / МГУС М, 2001.-0,4 п л

33 Бушуева ИВ Формирование информационной базы развития региональных рынков продукции и услуг // Информационное обеспечение рынков промышленной и научно-технической продукции / МАИ М, 2001 -0,4 п л

34 Бушуева ИВ Формирование политики развития потребительского рынка региона // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 2001 №9 -0,4пл

35 Бушуева ИВ Гончарова ЬВ Некоторые аспекты прогнозирования спроса на бытовые услуги // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М, 2001 №10 - 0,4 пл, в т ч лично автором - 0,2 п л

36 Бушуева ИВ, Стретьячук ИВ Исследование аспектов продвижения товаров и услуг через INTERNET // Сб материалов научно-практ конф Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», секция Маркетинговые исследования в сфере сервиса / МГУС М,2001 -0,4пл,вт ч лично автором - 0,2 п л

37 Бушуева ИВ, Хрнстофорова ИВ Основные проблемы финансово-экономической устойчивости предприятий бытового обслуживания населения в современных условиях // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 2001 №8 - 0,3 п л , в т ч лично автором -0,15 п л

38 Бушуева И В Теоретические и практические аспекты Интернет-маркетинга // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 2002 №11 - 0,4 п л

39 Бушуева И В Трудовой потенциал городского рынка труда как фактор формирования потребительского комплекса // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 2002 №12 -0,4 п л

40 Бушуева ИВ Потребительский комплекс и его роль в экономике региона // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГ УС М , 2002 № 15 - 0,4 п л

41 Бушуева ИВ К вопросу о соотношении регионального потребительского комплекса и регионального потребительского рынка /' Проблемы экономики и права сб науч труд ЧУ/ Коломна 2004 - 0,4 п л

42 Бушуева И В Типология и развитие потребительского комплекса // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУЛ М 2004 №18 -0,8 п л

43 Бушуева И В, Зверев Н С Современные тенденции и направления развития торговли в г Москве // Проблемы экономики и права сб науч труд ЧУ/ Коломна 2004 - 0,4 п л , в т ч лично автором - 0,3 п л

44 Бушуева ИВ, Зверев IIС Состав и структура потребительского комплекса / Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУЛ М 2004 №18 - 0,5 п л вт ч лично автором -0,3 п л

45 Бушуева ИВ, Бутова ТГ Подходы к формированию регионального потребительского комплекса // Сб матери,1лов II Региональной нлучно-прякт конф Сфера потребительских услу1 актуальные проблемы и перспективы развития / Красноярск 2005 - 0,4 п л, в т ч лично автором - 0,3 и л

46 Бушуева ИВ, Артамонова Л С Сущность и содержание финансовых механизмов высшего образования в РФ // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условия к / МГУС М , 2006 №23 - 0,8 п л в т ч лично автором - 0,4 п л

47 Бушуева И В, Бутова 7 Г Марке! инговые технологии формирования регионального потребительского комплекса // Сб науч труд Социальная сфера проблемы развития в современных условиях / МГУС М , 2006 №22 -0,5 п л вт ч лично автором — 0,3 п л

I

48 Бушуева И В, Сулоев А В Проблемы жилищно коммунального комплекса в современной науке о сервисе // Реформа ЖКХ №1 2006 - 0,4 и л , в г ч лично автором - 0,2 п л

49 Ьушуева И В , Щербаков А В Потребитель услуг в институциональном пространстве сервиса // Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса / МГУС М 2006 Вып 7 - 0,5 п л, в т ч, лично автором - 0,3 п л

Научные работы

50 Бушуева И В, Колгушкина А В, Платонова НА Изучение потребности в подготовке и переподготовке и переподготовке управленческих и финансовых кадров для малого предпринимательства московского региона / Отчет по НИР, ГР № 01 200 214269, ИНВ № 02 200 206020 М , 1999. - 4,2 п л , в т ч лично автором - 2,0 п л

51 Бушуева И В, Платонова Н А Исследование тенденций формирования и функционирования рынка быговых услуг в современных условиях / Отчет по НИР, ГР № 01200001175, ИНВ № 02 20 0100186 М, 1999 - 5,5, в т ч лично автором - 2,8 п л

52 Бушуева IIВ, Платонова НА, Колгушкииа А В и др Развитие сферы платных услуг, в т ч бытовых в Мытищинском районе / Отчет по НИР, ГР № 01 200 214321, ИНВ № 02 200 206022 М , 1999 - 11,7 п л , в т ч лично автором - 3,6 п л

53 Анализ и прогнозирование доли жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых населением в полной стоимости жилищно-коммунальных предоставляемых услуг в период проведения Реформы жилищно-коммунального хозяйства» с учетом платежеспособного спроса населения (неплатежи, субсидии и льготы) в разрезе региона / Отчет по НИР, № ГР 01 200 210506, ИНВ № 02 200 205003 / Бушуева ИВ, Платонова НА, Иванушко Д Н, Погребова Е С , Сулоев А В и др М , 2000 - 12,2 п л , в т ч лично автором - 4 п л

54 Бушуева ИВ Разработка проекта Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в ЮЗАО г Москвы на 2001-2003 гг / Отчет по НИР, ГР № 01 200 210505, ИНВ № 02 200 205002 М , 2000 - 3,0 п л

55 Программа развития бытового обслуживания муниципально1 о района Гольяново» г Москвы / Отчет по НИР ГР № 01 20 0012156, ИНВ № 02 20 0005869 / Бушуева ИВ, Ппатонсва Н 4 Иванушко Д И Кочгушкина А В идр М , 2000 - 8,2 пл,вт ч лично автором - 1,1 п л

56 Бушуева ИВ, Платонова НА Исследование тенденций формирования систем по предоставлению общественных благ I Отчет по НИР, ГР №

01 200 306503, ИНВ № 02 200 304057 М , 2002 - 10,0 п л , в т ч гшчно автором - 0,7 п л

57 Бушуева ИВ, Платонова НА , Вапнярская ОН и др Анали! состояния рынка деловых услуг и прогноз их развития в условиях присоединения России к ВТО / Отчет по НИР, ГР № 01 200 211609, ИНВ №02 >00 205541 М , 2002 - 5,7 п л , в т ч лично автором - 1,5 п л

58 Разработка проекта программы развития бытового обслуживания населения ВАО г Москвы / Отчет по НИР, ГР № 01 200 214271, ИНВ №

02 200 500957 / Бушуева И В, Платонова НА , Сюткин Г Н, Погребова ЕС и др М , 2002 - 18,75 п л , в т ч лично автором -1,5 п л

59 Стратегия развития платных услуг населению / Отчет по НИР № ГР 01 200 214270, ИНВ №№ 02 200 206018, 02 2003040551 / Бушуева ИВ, Платонова Н А , Иванушко Д Н, Погребова Е С, Сучоев А В 2002 - 14,8 п л , в г ч лично автором - 4,1 п л

60 Информационное и методическое обеспечение анализа и прогноза рынка платных услуг (в т ч бытовых) населению на период 2004-2006 годы / Отчет по НИР, № ГР 0120 0404362, ИНВ №№ 2020 0500958, 0220 0600569 / Бушуева И В , Платонова IIА , Зворыкина 7 Я, Сулоев А В и др М , 2003 - 14 п л , в т ч лично автором — 3,5 п л

61 Проектное и технико-экономическое обоснование разработки типовых сервисных комплексов для районов города / Отчет по НИР, ГР № 01200 407485, ИНВ № 02 200 600568 / Бушуева ИВ, Платонова НА

Колгушкина А В Погребова Е С Христофорова ИВ М , 2004 - 10,6 п л , в т ч лично автором - 0,9 п л

62 Разработка прогноза развития рынка платных услуг населению до 2010

I ОД<А / ЧЛЧЧС! ПО ПГ1Г, Л1! 1 I V/1 ¿.и \JJ\J 1 1 и-*, и^у у^уу^уу,

0220 09551916 / Бушуева И В, Платонова НА , Макеева Д Р , Сулоев А В и др М , 2004 - 12,6 п л , в т ч лично автором - 4,7 п л

63 Состояние, перспективы развития услуг и пути повышения уровня обеспеченности бытовыми услугами населения ЗАО г Москвы / Отчет по НИР, ГР № 01 200 404363, ИНВ № 02.200 500956 / Бушуева ИВ, Платонова НА Кривошеева ТМ Погребова ЕС и др М, 2004 — 17,7 пл, в т ч лично автором - 3,4 п л

64 Проектное обоснование размещения предприятий бытового обслуживания по территории административных округов города Москвы I Отчет по НИР, ГР № 01200 510975, ИНВ № 02200600702, / Бушуева ИВ, Кривошеева Т М, Капитонова О В Танеева Е П1 Погребова Е С и др М , 2005 -3,5 пл , в т ч лично автором - 1 п л

65 Исследование региональных особенностей потребления товаров и услуг населением / Отчет по НИР, ГР № 01 200 506236, ИНВ № 02 200 605283 / Бушуева И В Кривошеева Т М Танеева Е Ш Погребова ЕС М , 2006 - 4,4 п л , в т ч лично автором - 1 п л

БУШУЕВА ИРИНА ВИКТОРОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КОМПЛЕКСОВ В РЕГИОНЕ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Лицензия ИД № 04205 от 06 03 2001 г

Сдано в производство 10 09 2007 Тираж 100 экз

Объем 3,0 п л Формат 60x84/16 Изд № 184 Заказ 184

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет сервиса» (ГОУВПО «МГУС»)

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Бушуева, Ирина Викторовна

введение содержание

1 Теоретические и методологические аспекты формирования и функционирования потребительских комплексов в регионах

1.1 Методологические аспекты определения понятия «потребительский комплекс»

1.2 Место потребительского комплекса в системе 35 регионального хозяйства

1.3 Роль потребительского комплекса в удовлетворении 48 потребностей населения региона

1.4 Потребительский рынок как важнейший 60 функциональный элемент регионального потребительского комплекса

2 Анализ современного состояния и развития 71 потребительских комплексов в регионах России

2.1 Территориальная и отраслевая структура регионального потребительского комплекса

2.2 Тенденции развития торговли и общественного питания в регионах РФ

2.3 Региональный анализ состояния и тенденций развития платных услуг населению

2.4 Исследование инфраструктуры функционирования региональных потребительских комплексов

3 Государственное регулирование формирования и развития регионального потребительского комплекса

3.1 Практика макроэкономического регулирования развития регионального потребительского комплекса

3.2 Подходы к региональной политике развития потребительского комплекса

3.3 Проблемы формирования и развития в регионе потребительского комплекса

4 Концепция и методология формирования политики развития региональных потребительских комплексов

4.1 Концептуальные основы макро- и мезоэкономического регулирования формирования и развития региональных потребительских комплексов

4.2 Организационно-экономические подходы к реализации региональной политики регулирования развития потребительского комплекса

4.3 Программное и информационно-методическое обеспечение реализации концепции регионального регулирования потребительских комплексов

4.4 Экономико-математическое моделирование в системе регулирования регионального развития потребительских комплексов

5 Научно-прикладные основы регионального регулирования формирования, функционирования и развития регионального потребительского комплекса

5.1 Организационный механизм инфраструктурной поддержки предприятий потребительского комплекса на примере организации рекламной деятельности

5.2 Рекомендации по размещению предприятий комплексного обслуживания в городских поселениях

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и функционирование потребительских комплексов в регионе"

Актуальность темы исследования. Современный этап социально-экономического развития страны характеризуется углублением структурной перестройки хозяйства, переориентацией целей функционирования отраслей региональной экономики на удовлетворение потребностей конечного потребителя. Основной особенностью этого этапа можно считать возрождение территориального комплексообразования, которое охватило как производственную, так и социальную сферу. В данной связи большое значение приобретает формирование и развитие в регионах высокоэффективных потребительских комплексов, способных активизировать потребительский сектор национальной экономики, повысить качество жизни и уровень благосостояния населения, содействовать региональному экономическому росту.

Недооценка роли потребительского комплекса и его отраслевых составляющих в национальной и региональной экономике на протяжении многих десятилетий породила ряд проблем в потребительском секторе, в первую очередь из-за остаточного принципа распределения ресурсов и, как следствие, ресурсного недообеспечения. Результатом этого явилось критическое состояние материально-технической базы предприятий и организаций отдельных отраслевых составляющих потребительского комплекса, низкие уровень и темпы внедрения достижений научно-технического прогресса. Все это заведомо предопределяет невысокое качество сервиса.

Отсутствие должного внимания к потребительскому комплексу как к объекту макро- и мезоэкономического регулирования обусловило однобокость и несовершенство законодательной, нормативной и методической базы его функционирования. Ряд отраслевых составляющих потребительского комплекса практически полностью выведен из законодательного поля, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это в свою очередь порождает проблемы коррупции и теневого хозяйствования.

Понятие потребительского комплекса как объекта исследования в научной литературе было определено еще в 60-70-х годах XX века в период социалистического хозяйствования. С того периода и по настоящее время потребительский комплекс рассматривается с точки зрения национальной экономики в целом, с точки зрения межотраслевого или отраслевого комплекса на том или ином территориальном уровне, а также с точки зрения объектно-ассортиментной организации отдельных элементов системы удовлетворения потребностей населения. Однако на сегодня практически не проработанным остается важный аспект - специфика формирования, функционирования и регулирования развития потребительского комплекса как межотраслевого образования на уровне региона. Ретроспектива экономической литературы и научных публикаций показывает, что значительное число авторов и исследователей обращалось к этому вопросу, однако в своем большинстве они либо ограничиваются изучением отдельных элементов регионального потребительского комплекса (чаще всего продовольственного комплекса или проблемами торговли), либо рассматривают его с тех же позиций, что и потребительский комплекс национальной экономики.

На наш взгляд, подобного рода направленность научных исследований не отвечает требованиям современного экономического развития, а также все более усиливающейся регионализации процессов управления социальным и экономическим развитием. В связи с этим в настоящее время особую актуальность приобретают вопросы теоретикометодологического и научно-методического обеспечения процесса формирования и функционирования потребительского комплекса в регионе и регулирования его развития, как важнейшего условия повышения уровня и качества жизни населения, а также значимого сегмента региональной экономики.

Степень изученности проблемы. Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и развития теоретических и методологических разработок ряда известных ученых. Проблематика регионального развития, формирования условий экономического роста, уровня и качества жизни населения региона рассматривается в работах таких видных российских ученых, как Вашанов В.А., Введенский В.Г., Гранберг А.Г., Кистанов В.В., Копылов Н.В., Котилко В.В., Львов Д.С., Мазанова М.Б., Морозов В.Ю., Новоселов А.С., Рождественская И.А., Чистяков Е.Г., Шнипер Р.И., Штульберг Б.М. и др.

Вопросам изучения специфики формирования и функционирования ассортиментных и потребительских комплексов на разных уровнях национальной экономики посвящены работы таких исследователей, как Вокина Л.Г., Кузнецов А. Н., Макекадырова А.С., Платонова Н.А., Погребова Е.С., Полонская Л.А., Танеева Е.Ш., Тарханов А.В., Туриянская М.Н., Федосеева В.Н.,

Проблемам развития сферы услуг, ее роли в экономике региона и пространственно-территориальной организации регионального хозяйства, вопросам ее управления и регулирования уделяется значительное внимание в работах таких признанных отечественных ученых-экономистов, как Ананьев А.Н., Ахинов Г.А., Бабич A.M., Егоров Е.В., Ерохина Л.И., Кобелев Н.Б., Корягина Т.И., Межиров Б.Л., Магомедов Ш.М., Перекалина Н.С., Платонова Н.А., Попова Р.Ю.,

Ростанец В.Г., Рутгайзер В.М., Сульповар Л.Б., Уколов В.Ф., Шатаев И.М., Шаронов А.В., Ядгаров Я.С.

Таким образом, отдельные аспекты исследования достаточно широко освещены в экономической литературе. Однако уровень методологических, методических и научно-практических исследований по регулированию процессов формирования, функционирования и развития потребительского комплекса в регионе как единой системы, на наш взгляд, явно не достаточен. Это, в свою очередь, требует разработки ряда основополагающих теоретических, методических и практических предложений и рекомендаций в области реализации региональной политики по отношению к потребительскому комплексу как одному из важнейших источников повышения благосостояния его населения и экономического роста региона.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных основ и научно-методической базы формирования, функционирования и регулирования развития регионального потребительского комплекса.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: изучение различных теорий комплексного обслуживания населения в регионе, логическое обобщение альтернативных теоретических подходов к определению сущности потребительского комплекса; исследование и определение места потребительского комплекса в системе регионального хозяйства, оценка роли потребительского комплекса и его функциональных элементов в удовлетворении потребностей населения региона; анализ территориальной и отраслевой структуры, а также тенденций развития потребительских комплексов регионов России, оценка места и роли отдельных отраслей в функционировании потребительского комплекса региона; исследование и выявление специфических характеристик инфраструктуры функционирования регионального потребительского комплекса; проведение комплексного исследования практики регионального регулирования формирования и функционирования потребительских комплексов в регионах Российской Федерации; выявление проблем формирования, функционирования и регулирования развития регионального потребительского комплекса; разработка методологических основ и концепции макро- и мезоэкономического регулирования формирования и развития региональных потребительских комплексов; разработка научно-прикладных основ формирования региональной политики развития потребительского комплекса; обоснование направлений совершенствования инфраструктуры функционирования регионального потребительского комплекса; разработка методических подходов к прогнозированию спроса на товары и услуги регионального потребительского комплекса, а также формированию сети его объектов.

В качестве объекта исследования выступают регионы РФ, отрасли и виды деятельности, входящие в состав регионального потребительского комплекса, субъекты регулирования, производства и потребления товаров и услуг комплекса.

Предметом диссертационного исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования и функционирования регионального потребительского комплекса и взаимодействия его субъектов.

Теоретической и методической основой исследования послужили фундаментальные труды ученых в области комплексного обслуживания населения, экономики и управления сферой - услуг, региональной экономики.

При подготовке работы использованы законодательные и нормативные документы, лежащие в основе регионального управления и регулирования, статистические сборники, сборники материалов конференций по проблемам развития и управления сферой услуг, национальные статистические публикации, отчеты, доклады, данные периодической печати.

В исследовании использовались диалектический подход к изучению поведения субъектов регулирования, производства и потребления услуг потребительского комплекса, методы логического, экономико-статистического и социального анализа, методы сравнения и группировок, методы количественного и качественного анализа, принципы системности и развития. При обосновании отдельных положений диссертации также были задействованы экспертные методы получения информации.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических основ формирования и функционирования регионального потребительского комплекса, а также научно-методических и научно-практических рекомендаций по макро- и мезорегулированию его развития.

Наиболее значимые положения научной новизны, принадлежащие лично автору и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

• обобщены методологические и теоретические подходы к определению понятия «потребительский комплекс», уточнено понятие «регион» применительно к цели исследования, предложено авторское определение термина «региональный потребительский комплекс», определены его основные черты;

• уточнено место потребительского комплекса в системе регионального хозяйства как одного из наиболее динамичных и перспективных сегментов региональной экономики с точки зрения вклада в производство валового регионального продукта, инвестиционной привлекательности, развития предпринимательства и поглощения избытков трудовых ресурсов;

• определена роль регионального потребительского комплекса как основного источника повышения уровня и качества жизни населения, выявлены преимущества комплексного подхода к организации системы удовлетворения потребностей населения региона;

• уточнены отраслевая и функциональная структуры регионального потребительского комплекса, проведена оценка роли отдельных отраслевых групп услуг и видов деятельности в функционировании потребительского комплекса региона; выявлены и оценены основные тенденции формирования и структурные сдвиги в развитии потребительских комплексов регионов РФ; на этой основе определены два типа региональных потребительских комплексов с точки зрения их целевой и структурной ориентации;

• выявлены основные проблемы формирования и функционирования потребительских комплексов и их инфраструктуры в российских регионах, на основе анализа практики управления и регулирования развития потребительских комплексов в субъектах РФ проведена оценка проблем реализации региональной политики по развитию потребительских комплексов и их отраслевых составляющих;

• разработана концепция формирования, функционирования и регулирования развития региональных потребительских комплексов, учитывающая многообразные аспекты совершенствования общехозяйственных условий, укрепления нормативного и методического обеспечения, а также развития и качественного обновления инфраструктуры;

• сформулированы методологические основы мезоэкономического регулирования развития регионального потребительского комплекса, включающие принципы, приоритетные направления, источники финансирования, а также экономические и социальные критерии оценки эффективности регулирования;

• предложена методика разработки региональной программы регулирования развития потребительского комплекса, принципы ее реализации и методические рекомендации по формированию информационной базы программного регулирования развития потребительского комплекса в регионе;

• определены организационные формы и механизмы взаимодействия субъектов производства и субъектов регулирования регионального потребительского комплекса, в том числе в области развития инфраструктуры;

• разработано научно-методическое обеспечение регионального регулирования развития потребительских комплексов и их отраслевых составляющих, включающее подходы к разработке моделей прогнозирования спроса на услуги на примере трех сегментов бытовых услуг, а также методику расчета территориальной доступности предприятий.

Практическая значимость исследования. Основные методические и практические положения и выводы исследования сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления для разработки концепций и программ развития потребительского комплекса, создания внутренних организационно-экономических условий для его эффективного функционирования.

Ряд рекомендаций могут быть использованы саморегулируемыми организациями предприятий потребительского комплекса в целях формирования новой системы взаимоотношений с региональными и муниципальными органами управления по вопросу создания комфортных условий реализации экономической деятельности и жизнедеятельности населения региона.

Отдельные положения диссертации были использованы при разработке научных тем, выполненных с участием диссертанта Московским государственным университетом сервиса по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства науки, промышленности и технологий РФ, Министерства образования и науки РФ, региональных и муниципальных органов управления г. Москвы и Московской области.

Теоретико-методологические и практические разработки используются в деятельности Министерства экономического развития и торговли РФ, Правительства Москвы, Префектур г. Москвы, Правительства Московской области, Союза городов России, саморегулируемых организаций предприятий потребительского комплекса, а также в учебном процессе ГОУ ВПО «МГУС» при подготовке экономических кадров.

Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях, проводимых по вопросам развития сферы услуг: Международной научно-практической конференции «Наука -сервису» (Москва, 1998-2007 гг.,), Всероссийском экономическом форуме «Стратегия экономического развития России - шаг в XXI век» (Москва, 1998 г.), Международной конференции «Индустрия сервиса

XXI» (Москва, 2000-2002 гг.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере услуг» (Москва, 2000-2006 гг.), IV Международной научно-практической конференции «Экономические реформы в России» (С-Петербург, 2001 г.), научно-практической конференции «Информационное обеспечение рынков промышленной и научно-технической продукции» (Москва, 2001 г.); на семинарах-совещаниях Департамента потребительского рынка и услуг Правительства Москвы по проблемам развития бытового обслуживания населения г. Москвы (2002-2004 гг.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 66 печатных работ общим объемом 293,95 п.л., в том числе лично автором 71,9 п.л., в которых отражено основное содержание выполненного исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бушуева, Ирина Викторовна

Заключение

В результате проведенного диссертационного исследования были сделаны следующие выводы и разработаны следующие предложения.

1. В современной экономической науке основная масса исследований потребительского комплекса базируется на трех подходах. Первый подход - межотраслевой, опирающийся на функциональный принцип комплексообразования, то есть реализацию основной функции

- удовлетворении более или менее широкого спектра потребностей населения. Второй подход к исследованию потребительских комплексов

- отраслевой, включающий в комплекс элементы, ориентированные на удовлетворение близких по природе возникновения и содержанию потребностей. Третий подход к изучению потребительских комплексов связан с формированием ассортимента и объектной структуры отдельных элементов системы удовлетворения потребностей населения. Объектные потребительские комплексы как форма организации обслуживания населения представлены разработками 70-80-х годов XX века.

Для целей определения регионального потребительского комплекса были очерчены рамки понятия «регион» в контексте настоящего исследования. В данном случае, определяя понятие «регион», нельзя базироваться только на экономических аспектах, таких как его хозяйственная специализация, рациональность размещения производительных сил, развитие интеграционных процессов и т.п. Под регионом в контексте настоящего исследования понимается вовлеченная в национальный хозяйственный оборот относительно обособленная часть территории страны, характеризующаяся сходными населенческими и природно- климатическими условиями, в масштабах которой функционирует совокупность организаций различных отраслей и подотраслей хозяйства, имеющих общие экономические связи и трудовые ресурсы, и направленных на повышение благосостояния населения и конкурентоспособности территории. Такая трактовка термина "регион", позволяет не связывать жестко территорию с административно-территориальным делением (регион - субъект Федерации) и в то же время ограничить масштабы исследования рамками фактического потребления.

В диссертации сформулировано определение регионального потребительского комплекса. Под последним понимается ограниченная хозяйственными и административными связями и масштабами конечного потребления специфическая совокупность отраслей производства товаров народного потребления и продуктов питания, а также отраслей сферы услуг для населения, результаты функционирования которых направлены на полноценное удовлетворение общественных и личных потребностей граждан, пребывающих на территории региона.

Основными чертами регионального потребительского комплекса являются:

• возрастающая роль отраслей потребительского комплекса в экономике региона как источника занятости, источника поступлений в региональный и муниципальные бюджеты, а также источника экономического роста;

• неисключаемость потребительского комплекса из системы региональной экономики;

• целевая установка комплекса на полноценное удовлетворение всей совокупности потребностей человека, пребывающего в данный момент времени на территории региона вне зависимости от целей и сроков пребывания;

• высокая социальная значимость его отраслевых составляющих;

• ориентация функционирования отраслей и видов деятельности, входящих в состав комплекса, на конечного потребителя;

• общая коммунальная, транспортная, оптовая и т.п. инфраструктура и, как следствие, - наличие неразрывных хозяйственных связей;

• взаимозависимость и взаимовлияние составляющих потребительского комплекса с точки зрения перераспределения платежеспособного спроса;

• параллельное функционирование рыночных и нерыночных механизмов удовлетворения потребностей населения.

2. Развитие регионального потребительского комплекса способствует решению целого ряда кардинальных задач системной трансформации экономики региона - созданию конкурентной среды, формированию среднего класса, сокращению уровня безработицы, преодолению товарного дефицита и созданию условий для полноценного развития личности. Через деятельность отраслей потребительского комплекса осуществляется взаимосвязь экономического и социального развития в региональной хозяйственной системе, взаимоотношения и взаимосвязи между ее отраслевыми элементами и между регионами. При участии отраслевых и функциональных элементов потребительского комплекса реализуется взаимосвязь большинства воспроизводственных процессов, протекающих в регионе, а также, обеспечивается достижение целей социального развития, решение текущих и перспективных задач, реализации социальных программ региона.

3. Одна из важнейших задач функционирования регионального потребительского комплекса - создание условий для повышения уровня благосостояния населения. Как известно, показатель благосостояния является интегральным показателем и включает в себя такие составляющие, как условия жизни, уровень жизни и качество жизни. Как количественные, так и качественные составные элементы понятия передают сложные отношения между субъективными потребностями людей и субъективными стремлениями людей достичь своего полного развития. Именно здесь возникает понятие «комплексного удовлетворения потребностей». Их многообразие, специфические характеристики, определенные личностным фактором, тенденция к индивидуализации массового спроса, стремление к снижению затрат времени на получение благ - все это и является исходными параметрами для формирования потребительских комплексов в системе регионального хозяйства.

4. С позиции возмездности для населения потребление можно разделить на две большие группы: потребление на платной основе и потребление на «бесплатной» основе. «Бесплатное» потребление обеспечивается в основном за счет государственного и муниципального бюджетов: бесплатное медицинское обслуживание, бесплатное образование и т.п. Платное потребление обеспечивается посредством рынка товаров и услуг за счет средств потребителя.

Каждый вид потребностей может быть удовлетворен соответствующей отраслевой составляющей регионального потребительского комплекса. Учитывая, что в контексте данного исследования речь идет не о минимальных потребностях, не о рациональном потреблении, а о комплексном удовлетворении индивидуального спроса, было сделано предположение о существовании платежеспособного спроса в каждом из сегментов .

5. Можно выделить следующие положения, доказывающие преимущества комплексного подхода к удовлетворению потребностей населения региона.

Наличие в регионе широкого ассортимента товаров и услуг, отвечающих современным индивидуализированным запросам населения, а также разнообразных форм и методов их предоставления, в том числе организация комплексного обслуживания по месту потребления, позволяет наиболее полно удовлетворить потребности населения, максимально упростить процесс удовлетворения потребностей населения и, тем самым, обеспечить условия для полноценного воспроизводства человеческого капитала региона.

Комплексный подход позволяет рационализировать территориальное размещение объектов потребительского комплекса, что дает возможность увеличить доступность товаров и услуг для населения, не только территориальную, но и ценовую. Это обусловлено исключением звена затрат на дополнительные перемещения между предприятиями и/или на дополнительные поездки. Высвобождаемые таким образом средства позволяют повысить платежеспособный спрос населения и, соответственно, повысить общий уровень ценовой доступности благ.

Комплексное обслуживание позволяет создать наиболее удобную для потребителя цепочку последовательного удовлетворения взаимосвязанных потребностей. Примером может являться предпродажное и послепродажное обслуживание. В данном случае при наличии в зоне территориальной доступности соответствующих организаций потребитель вместе с приобретением того или иного товара сразу получает возможность получить весь необходимый комплекс услуг на протяжении всего срока службы, не прилагая ненужных усилий по самостоятельному обслуживанию, либо по поиску сервисной организации.

Комплексный подход к организации системы удовлетворения потребностей населения дает возможность оптимизировать региональную политику формирования и повышения уровня жизни населения с точки зрения структуризации и упорядочивания управляющих воздействий, а также смещения в направлении рыночного регулирования и снижения нагрузки на региональные и муниципальные бюджеты.

6. Кроме отраслевых групп и видов услуг к числу отраслевых составляющих потребительского комплекса были отнесены также отдельные виды производственной деятельности ремесленного характера, ориентированной на внутрирегиональное потребление: производство мебели и предметов быта, продуктов питания, например, минипекарни и т.п.

С точки зрения функциональной структуры потребительского комплекса были выделены два ведущих элемента, реализующих функции комплекса как подсистемы регионального хозяйства и как основного источника удовлетворения потребностей населения: региональный потребительский рынок, позволяющий удовлетворить индивидуальный платежеспособный спрос населения на продукты, производимые отраслевыми элементами потребительского комплекса (продукты питания, товары и платные услуги), и региональную систему предоставления общественных благ, удовлетворяющую общественный спрос.

7. Поскольку основными потребностями, настоятельность удовлетворения которых проявляется в наибольшей степени, являются потребности в продуктах питания, то потребности в непродовольственных товарах занимают второе место и лишь за ними следуют все остальные потребности. Это высказывание подтверждается анализом статистических данных, где ведущую роль во всех регионах РФ занимает торговля продуктами питания и товарами народного потребления. В лидирующую группу услуг практически во всех регионах входят коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги. Динамика объемных показателей иллюстрирует некоторые структурные сдвиги в сторону роста услуг общественного питания, медицинских и образовательных услуг, но эти изменения весьма незначительны, и вышеназванные услуги, демонстрируя положительную динамику, продолжают занимать лидирующие позиции в структуре объема платных услуг населению.

Ранги других отраслевых групп услуг в зависимости от региона разняться. Так, в регионах курортно-рекреационного типа в группу лидеров входят услуги пассажирского транспорта, бытовые услуги, услуги гостиниц и прочих мест проживания, санаторно-курортные услуги и т.п. Примером такого региона можно считать Краснодарский край. Аналогичная картина наблюдается и при анализе динамики объемных показателей развития отраслевых составляющих потребительского комплекса.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что при наличии общего отраслевого ядра, включающего в себя торговлю, услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, наблюдаются различия в целевой направленности региональных потребительских комплексов. Первый тип комплексов ориентирован строго внутрь региона, его целевым сегментом являются жители региона и дневные мигранты. Данный комплекс в основном выполняет функцию обеспечения необходимого уровня и качества жизни населения. Второй тип комплексов имеет отчасти внешнюю ориентацию, так как его целевым сегментом являются не только жители, но и временно пребывающие на его территории мигранты - туристы и отдыхающие. Такой комплекс можно также назвать рекреационным. Его базовые отрасли - гостиничное хозяйство, общественное питание, бытовое обслуживание и досуговые услуги, по сути, являются регионообразующими. Такой тип комплекса параллельно выполняет две функции в экономике региона: обеспечение удовлетворения потребностей постоянного и временного населения, а также обеспечение экономического роста региона.

8. Исследование тенденций развития и практики регионального регулирования потребительского комплекса позволило выявить основные проблемы его формирования и функционирования, инфраструктурного обеспечения, а также проблемы реализации соответствующего направления региональной социально-экономической политики, а именно:

• отсутствие системного подхода к регулированию формирования и развития регионального потребительского комплекса, как на федеральном, так и на территориальном уровнях;

• разрозненность и рассредоточенность управляющих функций в подразделениях региональных органов управления, нередкая несогласованность действий;

• несовершенство законодательной и нормативной базы регулирования;

• разрушение системы целевой подготовки кадров для субъектов хозяйствования потребительского комплекса и управляющих региональных структур;

• неразвитость коммуникативных возможностей в регионах, в том числе специализированных Internet-pecypcoB и on-line торговли;

• отсутствие механизмов саморегулирования и ассоциативной поддержки среди предприятий и организаций регионального потребительского комплекса и др.

9. В качестве базового элемента формирования, функционирования и регулирования развития регионального потребительского комплекса была предложена концепция макро- и мезополитики соответствующей направленности.

Основная цель концепции - создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения на основе повышения эффективности хозяйственной деятельности и стимулирования экономического роста региона.

Задачи реализации концепции:

• обеспечение на территории региона всего многообразия товаров и услуг, а также форм обслуживания для расширения возможностей населения и организаций получения (потребления) максимального количества высококачественных услуг в процессе своей жизнедеятельности;

• содействие развитию рыночной инфраструктуры потребительского комплекса, различного рода профессиональных услуг, а также освоению и распространению новых, современных наукоемких и экономичных технологий;

• формирование массовой доступности всей совокупности услуг с точки зрения территориального размещения организаций потребительского комплекса, их режимов работы, возможностей обслуживания в удобных для потребителей местах - на дому, по месту деятельности (производства, бизнеса), в общественных местах, зонах отдыха;

• организация на территории региона комплекса обслуживания, включающего все уровни классности, в целях обеспечения ценовой доступности товаров и услуг различным категориям населения;

• обеспечение населения социально значимыми товарами, продуктами и услугами, создание условий полноценного обслуживания слабозащищенных групп населения;

• существенное повышение качества услуг и культуры обслуживания, обеспечение соответствия услуг международным стандартам.

Определяющим условием эффективной региональной политики регулирования формирования и развития потребительского комплекса является соблюдение следующих основополагающих методологических принципов и требований:

• неразрывная связь с общей социально-экономической стратегией развития региона;

• первичность задач обеспечения удовлетворения потребностей населения региона по отношению к задачам обеспечения регионального экономического роста;

• учет изменений в ценностных ориентациях населения, повышение значимости фактора рационального использования свободного времени в целях повышения культурного и образовательного уровня;

• учет сложившейся пространственной структуры мест приложения труда региона, действующей торговой сети и сети разнонаправленных объектов обслуживания; учет системы расселения, основных миграционных потоков и потребительских предпочтений различных групп дневного населения на каждой территории региона;

• учет качественных и количественных изменении в развитии транспортной системы региона, рост автомобилизации населения и, как следствие, повышение его мобильности;

• выбор таких типов предприятий, которые с учетом условий их размещения в структуре региона и по составу ассортиментных групп товаров и услуг наиболее полно отвечают потребностям людей, пользующихся ими на соответствующей территории региона проживающих, работающих, посещающих эту зону по тем или иным причинам);

• размещение объектов, предоставляющих комплекс услуг, обеспечивающее наилучшие условия их доступности и минимальные затраты времени населения;

• учет целесообразности организации, выбранных масштабов, ориентации и состава комплекса обслуживания в сложившихся на данной территории региона организационно-экономических условиях осуществления предпринимательской деятельности;

• размещение и выбор типов специализированных и комплексных объектов с учетом удовлетворения требований обслуживания сегодняшнего дня и достаточно длительной перспективы (как с точки зрения удовлетворения меняющихся потребностей населения, так и с точки зрения улучшения организации обслуживания).

Соблюдение этих принципов и требований поможет с одной стороны максимально удовлетворить потребности различных категорий населения и дневных мигрантов, и, тем самым, обеспечить необходимую эффективность капиталовложений в организацию комплекса обслуживания, с другой стороны, создать условия для роста эффективности деятельности предприятий за счет привлечения и удержания дополнительных клиентов.

10. Приоритетными направлениями деятельности по регулированию развития регионального потребительского комплекса были определены:

• мониторинг состояния социальной сферы и рынка услуг региона;

• прогнозирование развития потребностей в товарах и услугах и тенденций развития самого потребительского комплекса и его составляющих;

• социально-экономическое нормирование основных показателей развития регионального потребительского комплекса;

• регулирование территориального размещения объектов регионального потребительского комплекса;

• правовое обеспечение рамочных условий взаимодействия субъектов функционирования потребительского комплекса;

• программно-целевое планирование решения важнейших проблем развития регионального потребительского комплекса.

Источниками финансирования реализации предлагаемой концепции должны стать как средства региональных и муниципальных бюджетов, так и средства корпоративного сектора и средства потребителей товаров и услуг регионального потребительского комплекса. При этом основная нагрузка по финансированию мероприятий концепции должна быть перенесена именно в корпоративный сектор, поскольку превалирующее число мероприятий направлено на развитие рыночной составляющей комплекса.

Экономическую и социальную эффективность реализации предлагаемой концепции предлагается оценить согласно следующим критериям:

• наличие сформированного целостного правового поля функционирования хозяйственных субъектов регионального потребительского комплекса;

• степень гарантированности удовлетворения социально-значимых потребностей социально-незащищенных категорий населения региона;

• степень территориальной и ценовой доступности товаров и услуг для населения и региона и мигрантов, пребывающих на его территории;

• совокупный уровень удовлетворения потребностей всех категорий населения и мигрантов;

• темпы развития сети предприятий и организаций регионального потребительского комплекса;

• динамика темпов экономического роста региона и др.

11. В качестве важнейшего элемента научно-методического обеспечения региональной политики регулирования формирования и развития потребительского комплекса предлагается методика разработки соответствующей программы. Данная методика основывается на ряде принципов:

• преимущественное использование методических основ маркетинга и его инструментария: осуществление региональных исследований потребительского комплекса на принципах маркетинга подразумевает комплексное исследование спроса на товары и услуги и их предложения, что позволит региональным и муниципальным органам управления получить полный комплекс достоверной информации и повысит обоснованность мер по поддержке организаций потребительского комплекса региона;

• максимальная детализация направлений исследования и определение направлений проведения исследования в зависимости от характеристик собранной информации;

• первоочередное и углубленное изучение состояния наиболее значимых для основной массы населения отраслевых групп и видов товаров и услуг.

Особенностью данной методики является то, что она может быть адаптирована также для отдельных территориальных образований региона. Необходимость проведения предпроектного исследования обусловлена отсутствием в регионах адекватной информационной базы о состоянии и тенденциях развития потребительского комплекса, а также методического обеспечения ее ведения. Методической основой формирования информационной базы для разработки политики развития потребительского комплекса в регионе должны быть изучение спроса и предложения товаров и услуг. Информационная база формируется на основе как первичных, так вторичных данных.

12. В диссертации предложены организационные формы и отдельные механизмы взаимодействия региональных органов управления и предпринимателей и организаций регионального потребительского комплекса. С учетом того, что их основная доля относится к рыночному сектору, выполняя при этом ряд социальных функций и оказывая социально-значимые виды услуг и реализуя социально-значимые товары, базовой организационной формой может являться государственно-частное партнерство. Такое партнерство может быть реализовано посредством сотрудничества хозяйственных субъектов, региональных органов управления и органов местного самоуправления по отдельным вопросам социально-экономического развития региона, в том числе в области решения проблем обеспечения достойного уровня и качества жизни для социально-незащищенных категорий населения. Также партнерское участие может проявиться в совместном составлении и реализации целевых программ развития потребительского комплекса.

Возможной формой организации взаимодействия в решении вопросов предоставления общественных благ также называется муниципально-частное партнерство в форме создания хозяйствующих субъектов на основе смешанной собственности, совместном финансировании проектов на договорных условиях, размещения муниципального заказа. Наиболее распространенной формой организации партнерских отношений в вопросах реализации социальных функций регионального потребительского комплекса должны стать концессионные соглашения. Именно такой подход позволит минимизировать негативные эффекты от противоречий интересов, возникающих в процессе достижения рыночных целей хозяйственными субъектами потребительского комплекса и решения задач региональной социальной политики, а также расширить поле соприкосновения общественных, коллективных и частных интересов всех субъектов регионального потребительского комплекса.

Вопросы восстановления и развития инфраструктуры регионального потребительского комплекса целесообразнее решать на базе ассоциативного взаимодействия хозяйственных субъектов в условиях развития института представительства сторон в процессе регулирования. В качестве одного из механизмов развития инфраструктуры регионального потребительского комплекса в диссертации предложен механизм осуществления рекламной деятельности предприятиями потребительского комплекса на основе ассоциативных и концессионных взаимоотношений.

13. Для целей реализации приоритетных направлений деятельности по регулированию развития регионального потребительского комплекса в диссертации разработано соответствующее научно-методическое обеспечение, а именно модели прогнозирования спроса на бытовые услуги, разработанные соответственно для трех групп услуг:

• услуг, способствующих восстановлению ранее созданных потребительских стоимостей посредством проведения ремонтов;

• услуг, создающих новые потребительные стоимости;

• услуг, создающих удобства в быту.

Модели сформированы с учетом специфических совокупностей факторов, влияющих на спрос на услуги каждой из указанных групп.

В части методического обеспечения регулирования территориального размещения объектов регионального потребительского комплекса предлагается универсальный способ определения транспортной доступности предприятий, основанный на рассмотренных выше аналитических методиках. Использование предлагаемой аналитической методики, объективно учитывающей ряд существенных факторов, приводит к снижению субъективизма, связанного с применением поправочных коэффициентов, разгружает математическую модель от параметров, вычисляемых эмпирическими и экспертными методами. Предлагаемый способ может быть использован как для решения задачи анализа - при оценке существующей системы сферы услуг региона, так и синтеза - при оптимизации их размещения, обеспечивая тем самым научную обоснованность вырабатываемых программ и направлений развития данной сферы, а соответственно и общего повышения качества обслуживания населения.

Также были предложены практические рекомендации по организации комплексного обслуживания населения на наиболее крупных объектах регионального потребительского комплекса -торговых и торгово-развлекательных центров.