Потребительский комплекс региона в условиях рынка: проблемы эффективного функционирования и развития (на материалах Павлодарской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Потребительский комплекс региона в условиях рынка: проблемы эффективного функционирования и развития (на материалах Павлодарской области)"

ИЗ ^

УДК 338.^5:^^8^2'":.' - О На правах рукописи

ФРЕЗОРГЕР Евгений Анатольевич

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ РЫНКА: ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ (на материалах Павлодарской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Республика Казахстан Алматы 1999

Работа выполнена в Институте экономики Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор М.Б.Кенжегузин

Заслуженный экономист РК, доктор экономических наук, профессор Исаева М.Г.

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент Дуйсенгулова Н.С.

Институт рыночных отношений Министерства науки и высшего образования РК (г.Караганда)

Защита диссертации состоится 1999г. в 14 00 часов

на заседании Диссертационного совета Д 53.37.61 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Институте экономики Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан по адресу: 480100, г.Алматы, ул.Курмангазы, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Академии наук Республики Казахстан.

Автореферат разослан ¿/У ' О999

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук ' Н.Ж.Бримбетова

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема формирования сбалансированного потребительского комплекса Казахстана и отдельных его регионов выдвигается в настоящее время в одну из приоритетных и важных проблем реформирования экономики. И это не случайно, поскольку доля его в хозяйственном комплексе соответствующей территории определяет эффективность и устойчивость экономики в целом.

В настоящее время положение в потребительском комплексе складывается таким образом, что казахстанский рынок целиком зависит от импорта: рынок изделий легкой промышленности на 70%, собственное производство швейных изделий лишь на одну пятую покрывает их реализацию.

В Павлодарской области - регионе, обладающем высоким экономическим потенциалом, резкое сокращение производства одежды, обуви, мебели, полное прекращение выпуска стиральных машинок, соковыжималок, алюминиевой посуды, трикотажных изделий, тулупов, крышек для консервирования и игрушек предопределило значительную зависимость внутреннего рынка непродовольственных товаров от российского товаропроизводителя, а также от дальнего зарубежья. Импортные товары, произведенные в Италии, Германии, Польше, США, поступали и поступают на рынок Павлодарской области в основном из России и Киргизии. Не лучше обстоит дело и на рынке продовольствия.

По нормативам, принятым международными организациями, для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимо, чтобы ввоз продовольствия в общем его потреблении не превышал 20%. По оценкам Агентства РК по статистике, импорт продовольствия в Казахстан уже достиг 33%. Такое положение усугубляется тем, что основные экспортеры из даль-

него зарубежья (США, Германия, Турция и др.) заинтересованы в упрочении своего положения на мировом рынке. Поэтому сложившаяся обстановка без конструктивной и целенаправленной государственной поддержки важнейших отраслей сельского хозяйства и смежных с ними отраслей промышленности может привести к ситуации, когда более половины трудоспособного населения страны может остаться без постоянного места работы, а продовольственная безопасность ее будет утрачена на долгие годы.

Необходимость достижения высокого уровня развития потребительского комплекса любой территории очевидна, поскольку он удовлетворяет самые насущные потребности населения за счет собственного производства, предоставляя тем самым рабочие места незанятому населению; совершенствуя отраслевую структуру промышленности и в целом экономики регионов, он обеспечивает получение территорией значительной прибыли, необходимой для повышения уровня и качества жизни населения.

Учитывая это, новая промышленная политика РК исходит из необходимости принятия ряда протекционистских мер (налоговые льготы, тарифная и налоговая политика, регламентация челночного бизнеса, финансовая поддержка перспективных предприятий и др.), которые могли бы дать импульс возрождению и развитию потребительского комплекса в регионах. Как показывает успешный опыт экономической политики послевоенной Германии, государственное регулирование не только не является антиподом рынка, но лишь оно и способно наладить «цивилизованное» функционирование рыночного хозяйства. Государственное регулирование формированием и развитием регионального рынка в современных условиях сможет возродить развалившийся потребительский комплекс страны и ее регионов. В условиях спада и свертывания производства, ост-

poro дефицита как в сфере частного, так и в сфере производственного потребления, нехватки внутренних источников капиталовложений государственная поддержка, естественно, должна носить селективный характер. В числе приоритетных отраслей и комплексов не последнее место занимает потребительский комплекс.

Однако при этом следует иметь в виду, что бытующее у ряда менеджеров в местных и государственных органах управления мнение о том, что лишь иностранные инвестиции помогут решить эту проблему, ошибочно. Опыт ряда стран, в том числе и Азиатских Тигров, свидетельствует о неэффективности привлечения иностранных инвестиций в данный сектор экономики, ибо иностранные инвестиции направляются прежде всего на вывоз сырья, расширение и завоевание новых рынков сбыта для готовой продукции.

Проблема научного обоснования возможных путей формирования потребительского комплекса регионов с учетом разумной доли ввоза и вывоза его продукции достаточно сложная. Процесс этот происходит и будет происходить в условиях последовательного осуществления двух фаз: адаптации и реконструкции. Потребительский комплекс страны и ее регионов в настоящее время находится на срединной стадии адаптации, когда через изменение цен и издержек производства происходит свертывание неэффективных производств, разорение убыточных предприятий и диверсификация действующих. Фаза реконструкции предполагает достижение требуемого уровня накоплений, создание соответствующего инвестиционного климата, обеспечивающего ускоренное развитие перспективных производств.

Таким образом, проблема сбалансированности потребительского рынка в настоящее время является актуальной и чрезвычайно важной.

Степень изученности проблемы. Проблема формирования потребительского комплекса применительно к плановой экономике во взаимосвязи с размещением производительных сил Казахстана и Павлодарской области, воспроизводственными процессами исследовалась в трудах отечественных экономистов: Т.Ашимбаева, Я.Аубакирова, Р.Аутова, С.Баишева, У.Бай-муратова, А.Есентугелова, Р.Жалелевой, М.Исаевой, А.Коша-нова, М.Кенжегузина, А.Ковалева, Г.Никитиной, С.Сатубалди-на, У.Шеденова и др.

В работах российских экономистов В.Малышкова, Е.Игнатова, Д.Конокова, А.Смирнова, Е.Шаркань и др. рассматриваются проблемы развития в основном продовольственного комплекса России.

Потребительский комплекс в разных его аспектах исследовался учеными различных научных центров Казахстана. Так, в работах отдела проблем региональной экономики Института экономики МНиВО РК развитие потребительского комплекса рассматривалось в составе всего хозяйственного комплекса, определялась степень его сбалансированности и по ней проводилась группировка регионов, предлагались пути выравнивания его уровней.

В НИИ ЭО АПК серьезному исследованию подвергался продовольственный комплекс, предложена группировка рынков продовольствия, раскрыт уровень удовлетворения потребностей населения в продуктах питания В работе М.Оспанова, Р.Аутова, Х.Ертазина теоретически обоснована градация рынков сельхозпродуктов.

Вместе с тем, как в теоретическом, так и в прикладном плане в указанных работах не исследовались современные проблемы развития потребительского комплекса в целом на уровне одного региона, не раскрывались внутрирегиональные проблемы возможных путей его сбалансирования. Необходимость исследования указанной проблемы очевидна и своевременна.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - на основе теоретико-методологического обоснования места и роли потребительского комплекса в экономике региона разработать пути его сбалансирования с учетом конкретных условий Павлодарской области.

Соответственно поставленной цели предусматривалось решение следующих задач:

- определить место и роль потребительского комплекса в воспроизводственном процессе региона;

- разработать концептуальные подходы к формированию сбалансированного комплекса отраслей по производству потребительских товаров;

- дать оценку сложившемуся уровню развития, структуре и степени сбалансированности потребительского комплекса Павлодарской области;

- разработать прогноз развития потребительского комплекса области на ближайшую перспективу в нескольких вариантах;

- раскрыть роль маркетинговых исследований в процессе сбалансирования потребительского рынка региона, определить пути становления комплексных маркетинговых исследований в области;

- обосновать возможные пути развития малого бизнеса в насыщении потребительского рынка товарами народного потребления и продовольствием.

Объектом исследования представлен потребительский комплекс Павлодарской области. В этом регионе, обладающем крупным экономическим потенциалом, оказались слабо или вовсе не развитыми многие отрасли и производства по выпуску товаров народного потребления и продовольствия.

Предмет исследования составили структурные взаимосвязи потребительского комплекса в системе региональных фак-

торов, своеобразие путей регулирования их в переходной экономике.

В качестве информационной базы настоящего исследования послужили Указы Президента и постановления Правительства Республики Казахстан; программные документы и законодательные акты по проблемам формирования и развития различных сфер потребительского комплекса; данные статистических сборников Агентства РК по статистике; материалы отечественной и зарубежной литературы, а также Павлодарского областного статистического управления, Департамента по экономике областного акимата.

Методология и методика исследования. Методологическую основу проведенного исследования составили новые концептуальные подходы в изучении процесса формирования и развития потребительского комплекса региона, особенности его проявления в переходной экономике. При этом учитывались особенности экономики исследуемого региона, его высокий экономический потенциал и слабый уровень развития производств, выпускающих потребительские товары.

В работе применены методы сравнительного анализа, группировок, экспертных и прогнозных оценок. Исследование предусматривалось на уровне региона и специфической сферы его экономики - потребительского комплекса.

Научная новизна результатов проведенного исследования состоит в следующем:

• с учетом международного классификатора видов экономической деятельности обосновано место потребительского комплекса в экономике региона и потребительского рынка в региональном воспроизводственном процессе. Оно исходит из утверждения о том, что хозяйство региона, его структура, степень использования имеющихся на территории ресурсов и условий должны быть обусловлены необходимостью дости-

жения достойного уровня жизни проживающего здесь населения, что возможно при достаточно развитом потребительском комплексе региона и потребительском рынке как сферы совмещения соответствующего спроса и предложения;

• предложены концептуальные основы формирования и развития сбалансированного комплекса отраслей по производству потребительских товаров: раскрыты условия и факторы, подходы к определению рационального уровня развития отдельных отраслей и производств с учетом ввоза и вывоза соответствующих видов продукции;

• систематизированы факторы, обусловливающие спрос на потребительском рынке, предложены показатели и методический подход к измерению потребительского спроса и его удовлетворения региональным потребительским комплексом;

• на основе комплексного анализа обоснованы приоритеты развития потребительского комплекса Павлодарской области, повышения его конкурентоспособности, осуществления необходимых структурных сдвигов с учетом меняющегося спроса на его продукцию, предложены варианты прогноза развития потребительского комплекса области, исходя из научных норм, разработок региональных органов управления и сложившихся тенденций;

• предложены наиболее важные пути повышения сбалансированности потребительского комплекса - развитие альтернативного сектора экономики - малого бизнеса с учетом благоприятных условий и факторов региона и широкое использование маркетинговых исследований с обоснованием организации в регионе специального Научного Центра маркетинговых исследований.

Теоретическая и практическая значимость результатов проведенного исследования заключается в том, что осмысле-

ние концептуальных основ формирования и развития комплекса производств товаров народного потребления и продовольствия в регионе доведено до уровня выработки наиболее важных путей сбалансирования спроса и предложения на региональном потребительском рынке. Отдельные положения, а также ряд выводов диссертационного исследования могут быть использованы в практике регионального менеджмента по ускорению процесса эффективного развития потребительского комплекса Павлодарской области.

Апробация работы. Результаты диссертационной работы были доложены на научно-практических конференциях, в том числе Международной научно-практической конференции «Управление реструктуризацией экономики» (Москва, сентябрь 1998г.) и научной конференции «Молодые ученые - будущее Казахстана» (Павлодар, май 1999г.).

Кроме того, основные выводы данного исследования использованы Департаментом экономики Павлодарского акима-та при разработке ряда нормативных документов, программ развития Павлодарской области, в том числе ее потребительского комплекса, а также в учебном процессе Павлодарского Государственного Университета им.С.Торайгырова в курсе «Основы бизнеса и предпринимательства» и при разработке ряда программ, в лекционном курсе нескольких специальных дисциплин для студентов экономических специальностей Павлодарского университета.

Публикации. По результатам проведенного исследования опубликовано 6 научных работ, общим объемом 5,3 п.л., в том числе одна брошюра.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Объем основного текста 115 стр., 33 таблицы, 15 рисунков.

И. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Нынешний этап реформирования экономики страны характеризуется переоценкой места потребительского комплекса в этом процессе, определением механизмов его функционирования, выработкой действенных подходов в стимулировании его деятельности. Наиболее четко это вырисовывается в региональном воспроизводственном процессе, где потребительский комплекс выступает в качестве источника доходов населения, формирует спрос, а также обеспечивает его покрытие производством потребительских товаров.

Понятие «потребительский комплекс» можно толковать в трех вариантах: расширенном, охватывающем все воспроизводственные фазы его - производство, распределение, обмен, потребление потребительских продуктов; несколько суженном, включающем лишь производство потребительских товаров, а также услуг; наконец, включающем только производство потребительских товаров.

По международному классификатору видов экономической деятельности потребительский комплекс входит в группу обрабатывающих отраслей. В дальнейшем исследование связей в системе регионального воспроизводства (см.рисунок 1) показывает, что в основе спроса потребительского рынка выступают физиологические потребности человека, носителя производительного труда. Реальной базой потребительского спроса являются доходы населения, которые возникают в результате производственного процесса. Следовательно, в потребительском комплексе отчасти формируются доходы населения.

Потребительский комплекс наряду с импортом в республику и завозом из других регионов поставляет на региональный рынок товары, которые вместе с услугами и составляют потре-

бительское предложение. Потребительский спрос встречается с потребительским предложением на потребительском рынке, который является сферой совмещения спроса и предложения.

Наиболее выпукло потребительский комплекс выступает в группировке, проведенной по функциональному признаку. Согласно ей, промышленный комплекс условно может быть разбит натри функциональные группы: первая - это производства, на которых специализируется экономика страны, региона, они вывозят продукцию за пределы своей территории, продукция эта является конкурентоспособной на внешнем рынке (предприятия нефте-, газодобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей, черной и цветной металлургии, отчасти химической и нефтехимической промышленности); вторая - производственная инфраструктура (вспомогательные, ремонтные и другие производства, транспорт, трубопроводы, линии электропередач и т.д.); и, наконец, третья - производства потребительского комплекса, работающие на внутренний рынок, включая импортозамещение (предприятия легкой и пищевой, полиграфической и деревообрабатывающей отраслей, промышленности строительных материалов и машиностроения).

В сравнении с экспортоориентированными производствами эта группа менее привлекательна для инвесторов по следующим причинам: низкого технического уровня производства, требующего определенных капитальных затрат, непривлекательности инвестиционного климата для притока прямых инвестиций, слабой поддержки внутренних производителей от демпинговых цен, низкого уровня развития фондового рынка и неэффективности механизма приватизации этих объектов. Сложившиеся приоритеты экономического развития, ориентация на энергосырьевые отрасли и многое другое явились причиной деформаций в потребительском комплексе.

Любой регион располагает в разной степени развитым потребительским комплексом, призванным обеспечить спрос на-

Потребительский рынок в региональном воспроизводственном процессе

Рисунок 1

селения потребительскими товарами. В настоящее время потребительский комплекс в отраслевой структуре промышленного производства Павлодарской области занимает лишь 10,1%, в целом по республике - 24%.

2. В основе формирования и развития сбалансированного комплекса отраслей по производству потребительских товаров должны лежать следующие концептуальные положения:

• максимальное использование всех благоприятных условий и факторов, биоклиматического и экономического потенциалов каждого региона с учетом его особенностей и экономических интересов страны, обеспечивающих производство потребительских товаров минимальными затратами труда и средств;

• структурная перестройка производства потребительских» комплекса должна базироваться на глубоких маркетинговых исследованиях, результаты которых позволяют регулировать производство и потребление их на основе «закона спроса»;

• новая система взаимосвязей между производством, обменом и потреблением в потребительском комплексе строится на основе многообразия форм собственности и соответственно развивающейся и углубляющейся интеграции между ними;

• потребность населения в ТНП и продовольствии обеспечивается в основном собственным производством, предусматривается устойчивое снабжение ими по доступным ценам всех социальных групп, а также систематическое снижение доли расходов населения на продовольствие в семейных бюджетах;

• ставка на привлечение иностранных инвестиций в производство продукции потребительского комплекса, как свидетельствует опыт других стран, в том числе Азиатских Тигров, является неэффективной. По закону конкуренции иностранные инвестиции направляются прежде всего на вывоз из нашей страны сырья (кожи, шерсти, зерна и др.), расширение и завоевание новых рынков сбыта готовой продукции;

• насыщенность продовольственных рынков западных, стран сельскохозяйственными товарами высокого качества, выпускаемыми фирмами с устойчивой репутацией, подтверждают необходимость ориентировать экспорт из Казахстана продукции зернового и мясного производства (при условии достижения мировых стандартов качества) на страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Критериями эффективного развития производства всех видов потребительских товаров бесспорно являются качество и затраты на выпуск. Поэтому для регионального менеджмента на передний план выдвигаются проблемы определения основных направлений развития потребительского рынка в стране и выработки механизма привлечения инвес-

тиций на развитие собственного производства, в их числе создание различных форм и методов привлечения новейших технологий, включая организацию лизинговых услуг. Наиболее реальным путем выхода на мировые рынки казахстанских товаров народного потребления и продовольствия является создание совместных предприятий с ведущими в технологическом отношении странами, позволяющими уже на современном этапе импорт пшеницы сочетать с переработкой ее в муку и макаронные изделия* мяса - в консервированные продукты и твердокопченые колбасы с условием реализации части конечного продукта на внешнем рынке, кукурузы - с получением технологии по ее промышленной переработке (на масло, крахмал, фруктозу), кожи, шерсти, хлопка - с производством и вывозом готовых изделий из них;

• обеспечение комплексного развития районов Казахстана по производству продуктов питания и формирование региональных (сегментальных) рынков сельхозпродуктов с учетом международного и внутриреспубликанского разделения труда, соблюдения интересов республики; легкую промышленность следует рассматривать как приоритетно поддерживаемую государством, обществом и бизнесом сферу национальной экономики, способную обеспечить потребности населения конкурентоспособной продукцией и выйти на мировые рынки потребительских товаров. В связи с этим предстоит сохранить с помощью селективных методов наиболее важные предприятия, создать условия для их развития, стиля работы и поведения на внутренних и внешних рынках;

• следует предусматривать создание комплексов по производству потребительских товаров, включая сырьевую базу, собственное производство и процесс реализации готового продукта и, соответственно, разработку условий и механизма их формирования.

Несмотря на то, что основная тяжесть в возрождении в регионах практически заново материальной базы производства потребительских товаров, прежде всего непродовольственных, и что ее решение перекладывается на местные органы управления, все же проблема стабилизации и развития потребительского рынка относится к рангу общенациональных проблем. Поэтому важно определить круг задач этой проблемы, решаемых на уровне правительства, с одной стороны, и региональных органов управления, с другой. На государственном уровне необходимо решение задач по созданию защищенного правового поля, обеспечивающего формирование эффективного сектора по производству потребительских товаров. Функции регионального менеджмента требуют существенного уточнения, чтобы в результате соответствовать высокому и ответственному его уровню. Они сводятся к следующему:

- комплексной оценке существующего положения с потребительским рынком региона: в какой степени удовлетворяются потребности населения за счет собственного производства, насколько эффективно это производство;

- маркетинговым исследованиям по объему и структуре завозимых товаров, географии завоза и транспортным расходам по завозу этих товаров, качеству завозимых товаров, определению возможных рынков ввоза потребительских товаров в регион; исследованию имеющихся факторов и условий региона (ресурсы сырья, труда, капитала), благоприятствующих развитию определенных производств;

- прогнозированию процесса развития потребительского рынка;

- регулированию экономическими методами разумных пропорций по ввозу, вывозу и собственному производству товаров народного потребления и продовольствия;

- определению источников формирования финансовых ре-

сурсов для развития эффективного регионального комплекса по производству потребительских товаров и выбору рациональных форм организации производства этих товаров - какая часть продукции может производиться на предприятиях отраслей тяжелой промышленности, какие производства могут участвовать в территориальном разделении труда, а какие - стать основой развития альтернативного сектора экономики; использованию соответствующих стимулов, обеспечивающих успешное развитие всех форм организации производства;

- поддержанию соответствующего уровня потребительского спроса населения путем расширения сферы приложения труда за счет организации новых рабочих мест, регулированию процесса исполнения доходной части регионального бюджета и своевременной выплаты пенсий, стипендий, зарплаты бюджетным организациям, развитию бизнеса, ускорению процесса стабилизации экономики.

3. Сферой совмещения регионального потребительского спроса и предложения является региональный потребительский рынок. Во многом процесс совмещения зависит от экономического положения региона. В этой связи в работе предложен метод количественного измерения потребительского спроса и потребительского предложения и проведен анализ уровня их сбалансированности (таблица 1).

В настоящее время потребительский спрос превышает потребительское предложение. Обеспеченность потребительского спроса предложением в Павлодарской области в сравнении со средними показателями по республике сложилась следующим образом (таблица 2).

Данные коэффициенты характеризуют состояние потребительского рынка, выражая его через соотношение спроса и предложения.

Величина коэффициента больше 100% характеризуется повышенным потребительским спросом на рынке, который

Таблица 1

Соотношение подушевого потребительского спроса и предложения потребительского комплекса в Республике Казахстан и Павлодарской области, 1997г.

Республика Казахстан Павлодарская область

Потребительский спрос в расчете на одного жителя

а) Возможный спрос - годовой прожиточный минимум одного жителя, тенге 42060 43440

б) Реальный спрос - доходы на душу населения

- фактически, тенге 34188 37044

- доходное покрытие прожиточного минимума, % 81,3 85,3

Предложение потребительских товаров и услуг в расчете на одного жителя -всего, тенге 26620 18974

в том числе:

Предложение потребительского комплекса

- фактически, тенге 13776 ' 10756

- доля комплекса в предложении потребительских товаров и услуг, % 51,8 56,7

Примечание - Рассчитано по данным Нацстатагентства РК.

объясняется высоким уровнем дохода населения и низким уровнем предложения, стимулирующим развитие потребительского комплекса.

Данные коэффициенты характеризуют состояние потребительского рынка, выражая его через отношение представленных выше показателей предложения и спроса. Коэффициенты обеспеченности изменяются в пределах:

1) К < 1 (не больше единицы);

2) К > 1 (не меньше единицы);

3) К = 1 (равно единице).

Коэффициент обеспеченности спроса предложением, не превышающий единицу, отражает все возможные ситуации.

Таблица 2

Расчет обеспеченности потребительского спроса предложением в Республике Казахстан и Павлодарской области, 1997г.

Республика Казахстан Павлодарская область

Обеспеченность возможного потребительского спроса предложением 0,63 0,44

Обеспеченность возможного потребительского спроса продукцией потребительского комплекса 0,33 0,25

Обеспеченность реального потребительского спроса предложением 0,78 0,51

Обеспеченность реального потребительского спроса продукцией потребительского комплекса 0,40 0,29

Примечание - Рассчитано по данным Нацстатагентства РК.

Первая из них - это когда уровень доходов населения позволяет безболезненно решать проблемы трудового воспроизводства, соответствует прожиточному минимуму. В этом случае несоответствие спроса предложению на рынке в условиях открытой экономической системы разрешается достаточно быстро (за счет завоза потребительских товаров или же путем размещения объектов потребительского комплекса). Вторая ситуация, и она соответствует нынешнему состоянию потребительского рынка Павлодарского региона, это когда доходы населения ниже уровня прожиточного минимума. И здесь на фоне низких доходов населения проглядывают слабые импульсы функционирования потребительского комплекса, предлагающего потребительские товары.

Коэффициент обеспеченности спроса предложением больше единицы свидетельствует о преобладании предложения над спросом. Такое положение говорит о затоваренности фондов торговой сферы, о низких доходах населения.

И в том, и в другом случае устремления экономики нацелены на идеальную ситуацию, когда коэффициент обеспеченное-

ти спроса предложением равен единице. И как всякий идеал он едва ли достижим.

В соответствии с данными таблицы 2 уровень обеспеченности спроса в Республике Казахстан и Павлодарской области имеет значительные резервы совершенствования. Главным образом это связано с тем, что покрытие спроса осуществляется за счет завоза импортных товаров и производства продукции потребительского комплекса. Сравнение коэффициентов обеспеченности в области и в республике свидетельствует о большем покрытии среднереспубликанского спроса. Выделяются следующие неувязки в соотношении спроса и предложения в регионе:

• реальный спрос обеспечен предложением потребительского комплекса только на 29,0% (в республике - на 40,3%);

• не соблюдается сбалансированность реального спроса и предложения потребительских товаров и услуг с включением той части предложения, которая завозится из других регионов республики или из-за рубежа;

• доходы населения не обеспечивают научно обоснованной нормы потребления, они не покрывают и прожиточный минимум;

• доля потребительского комплекса в предложении потребительских товаров и услуг региона составляет 56,7%, что выше республиканского показателя, но при этом, как уже отмечалось выше, коэффициент обеспеченности спроса предложением в регионе ниже среднереспубликанского уровня.

Все это свидетельствует о необходимости развития потребительского комплекса. Особого внимания при этом заслуживает решение проблемы повышения конкурентоспособности потребительского комплекса, являющегося активной частью региональной воспроизводственной системы. Сравнение варианта завоза потребительских товаров извне с собственным их

производством в регионе подтверждает необходимость функционирования развитого регионального потребительского комплекса. При этом аргументами в пользу принятия такого решения являются: частичное решение проблемы экономической безопасности страны, противопоставление, ограничение экономической экспансии зарубежных товаров собственным жизнеспособным и конкурентоспособным производством.

Обострение конкуренции на потребительском рынке Павлодарской области происходит в условиях чрезвычайно низкого спроса, с одной стороны, и слабого наличия у предприятий инвестиционных ресурсов, с другой. Такая ситуация в большинстве случаев приводит не к совершенствованию производства, а к вытеснению слабейших с рынка и к полной потере ими сбыта. Именно это прослеживается в потребительском комплексе, когда многие потребительские товары отечественного производства, в особенности продукция легкой промышленности, теряют рынки сбыта, своих потребителей.

Спад и структурные изменения сопровождаются снижением конкурентоспособности выпускаемой продукции. Утрачиваются основные конкурентные преимущества нашего производства (относительно недорогие энергоресурсы и дешевая рабочая сила), что ведет к росту издержек производства.

Негативное влияние на уровень конкурентоспособности экономики и ее потребительского комплекса оказывает моральное старение и физический износ основных технологических фондов. Износ производственных фондов в промышленности приблизился по региону в целом к 44%, это при условии, что 60% является порогом, за которым начинается физический распад производственного потенциала, возникает угроза разрушению производительных сил.

Развитие отечественного товаропроизводителя должно преследовать цель усиления конкурентоспособности за счет сни-

жен и я издержек и улучшения качества. Тем более, что в выборе продукта отечественного и зарубежного производства нередко качество отечественного натурального продукта предпочтительнее, так как больше соответствует вкусам покупателей, чем импортные с большим содержанием искусственных наполнителей. Как показывает практика, на наш рынок поступает в основном низкосортная продукция зарубежных производителей, закупленная нашими предпринимателями по низким ценам.

Для повышения конкурентоспособности потребительского комплекса необходимо снизить налоговую нагрузку на цену. Этому может способствовать использование зарубежного опыта. Так, во многих странах, включая Великобританию, Грецию, Нидерланды, Португалию, Ирландию, применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость (НДС). Преимущество нулевой ставки, освобождающей от уплаты налогов, состоит в том, что предприниматель при этом получает право на возврат всей суммы НДС, входящей в стоимость товаров и услуг, приобретаемых им в процессе производства товаров. Подобная льгота ставит его в более выгодное положение по сравнению с теми предпринимателями, которые просто освобождены от уплаты налога. В Великобритании с помощью нулевой ставки от уплаты налога фактически освобождены почти все продовольственные товары (исключение составляют шоколад, кондитерские изделия, алкогольные напитки). Такая льгота распространяется не только на продовольствие, но и на многие социально значимые товары. Нулевая ставка применяется к книгам, периодическим изданиям, перевозке пассажиров, снабжению лекарствами и пр.

4.Комплексный анализ формирования и развития потребительского комплекса Павлодарской области показывает, что он в целом подвержен всем тем процессам, которые присущи рыночным преобразованиям, и это влияет на изменение динами-

ки производства потребительских товаров в регионе, а также его структуры. При этом четко выявляются импульсы свертывания производства в легкой промышленности и более ощутимые позиции продовольственного сектора. Сложившаяся отраслевая структура производства слабо удовлетворяет потребности местного рынка, а производственные резервы и региональные возможности используются при этом далеко не в полную меру. Важнейшими приоритетами в формировании эффективной структуры потребительского комплекса области являются: реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий комплекса, привлечение инвестиций и новых технологий, активное проведение политики ресурсосбережения, развитие производства потребительских товаров в альтернативном секторе экономики, рационализация хозяйственных связей между регионами по производству потребительских товаров, повышение их качества и конкурентоспособности.

Следует отметить, что оздоровление по требительского комплекса, повышение его конкурентоспособности будут способствовать росту эффективности всего промышленного производства региона. Более того, нам представляется, что потребительский комплекс может стать точкой экономического роста. Но чтобы это произошло, необходимо новое завоевание внутреннего рынка.

Разработанный нами прогноз объема потребительского спроса и степени удовлетворения его в некоторых продуктах по Павлодарской области на ближайшую перспективу показывает, что если сложившаяся за 1995-1997 годы тенденция в развитии продовольственного комплекса сохранится, то, например, потребности населения в мясе и мясных продуктах могут быть удовлетворены немногим более половины (53,6%), по молоку и молочным продуктам на 50,9%, по реалистическому варианту соответственно на 63,4 по обеим группам продуктов. Иными

словами, вопрос обеспечения населения области собственным производством мясных и молочных продуктов остается достаточно проблематичным. Регион по ним по-прежнему остается зависимым в основном от российского рынка.

5.Потребительский рынок Павлодарской области еще не подвергался серьезным маркетинговым исследованиям. И это при том, что по мере продвижения к рынку роль маркетинга в экономике возрастает, отмечается потребность в нем практически всех предприятий. Особенно важны на этих этапах рекомендации по проблемам организации управления маркетингом в малых предпринимательских структурах, на предприятиях, производящих товары народного потребления и продовольствие. К разряду неизученных относятся также и рынки сбыта товаров потребительского комплекса области, которые находятся не только в СНГ, но и дальнем зарубежье (Турция, Германия и др.). Ни экспортирующие фирмы и предприятия, ни региональные органы управления не имеют результатов комплексного исследования рынков и конкретных их сегментов с точки зрения таких характеристик, как привлекательность своего товара.

В настоящее время для региональных органов управления, полностью отвечающих за положение дел в потребительском комплексе, важно определить такой сегмент рынка, на котором продажа собственной продукции или покупка дополнительной для реализации на собственном рынке достигла бы наивысшего эффекта, в первом случае была бы более конкурентоспособной, а во втором, общие затраты были бы наименьшими. Для условий Павлодарской области это могут быть отдельные сегменты на рынках мяса и мясных продуктов, молочных продуктов - Российском, странах Средней Азии (Узбекистан, Туркмения). Такой отбор предполагает проведение обоснованных исследований соответствующих рынков с точки зрения их емкое-

ти, дальнейшего роста (в зависимости от предполагаемых объемов производства и изменения покупательной способности), наличия гам возможных конкурентов или их отсутствия. Результатом такого исследования может стать выработка направлений выхода на рынок - концентрация на единственном сегменте, ориентация на покупательную способность всего населения или отдельной группы потребителей, охват всего рынка.

Для потребительского комплекса региона практически пионерными будут исследования уровня конкурентоспособности йотребительского товара по отношению к подобным товарам, реализуемым на рынке его ввоза.

Анализ показывает, что в настоящее время основным и почти единственным рынком сбыта их в СНГ является Россия (98,5% от общего экспорта в октябре 1998 года), доля России на эту же дату в общем экспорте была также высокой - почти 60% (59,7%). При этом в 1998 г. отмечалась тенденция снижения удельного веса России в общем объеме экспорта. Что касается импорта продовольствия, то основные его объемы (почти 90%) поступают также из России. Причем наличие на потребительских рынках области большого объема продовольственных товаров, произведенных в странах дальнего зарубежья, свидетельствует о том, что они завозятся также в основном из России. Если говорить о структуре экспорта, то на долю готовых продовольственных товаров в ней приходится менее одного процента, то же самое характерно и для структуры импорта.

Павлодарская область располагает достаточно благоприятными факторами для производства на месте многих импортируемых товаров (наличие производственной базы, трудовых ресурсов, сырья, емкого рынка потребления) при одном условии - наличии соответствующих инвестиций для восстановления или расширения их производства. Анализ же импорта потребительских товаров в Павлодарскую область показывает, что

из завозимых тридцати видов по двадцати в регионе налажено производство.

Однако резкое падение производства, полное прекращение выпуска некоторых видов привели к тому, что большинство реализуемых на внутреннем рынке непродовольственных товаров оказались произведенными за пределами области. Это говорит о необходимости проведения постоянного мониторинга конкурентоспособности и, соответственно, внедрения маркетинга как глобальной функции управления развитием потребительского комплекса. Использование этого метода дает региональному менеджменту ряд проверенных практикой рецептов выхода с ограниченными рисками на положительные коммерческие результаты хозяйственной деятельности, активизируя при этом многие скрытые резервы.

Пока же у предприятий, фирм, региональных органов управления отсутствуют достаточные средства для организации и проведения постоянного мониторинга за состоянием соответствующих рынков. Учитывая это, в работе предлагается организация в Павлодарской области Центра маркетинговых исследований. Он может работать на хозрасчетных основах, находиться в региональных структурах управления или основываться на том и другом. Главная цель Центра - это помощь местным товаропроизводителям в завоевании рынков сбыта продукции, а также выбора наиболее приемлемых рынков по поставке необходимой продукции по импорту.

Существенная роль в сбалансировании потребительского рынка принадлежит малому бизнесу. В Павлодарской области, несмотря на небольшой удельный вес отдельных его производств в общем объеме промышленной продукции, по отдельным ее видам они составляют основную долю.

Особенно высок удельный вес малого бизнеса в производстве отдельных видов мебели и майонеза, последний полное-

тыо вырабатывается предприятиями малого бизнеса. Вместе с тем наблюдается снижение общего производства в этом секторе экономики. За последние три года оно резко снижено в производстве швейных изделий, отдельных видов мебели. По пищевым продуктам картина несколько иная, здесь отмечается при общем снижении темпов роста абсолютный прирост их производства в 1998 году по сравнению с 1995 и 1996 годами, кроме муки и хлеба, хлебобулочных изделий.

Вместе с тем, малый бизнес в указанных выше отраслях производства может занять более весомые позиции. Так, хорошие перспективы имеют предприятия малого бизнеса по производству мебели, здесь важно усилить маркетинговые исследования и наладить связи с поставщиками сырья. По хлебобулочным изделиям на современном этапе малые предприятия пока не могут конкурировать с АО «НАН», мировая же практика свидетельствует о том, что в производстве хлеба и хлебобулочных изделий значительная роль должна принадлежать малому бизнесу, способному более гибко осуществлять технологическую перестройку на выпуск постоянно меняющегося ассортиментного спроса на отдельные виды продукции.

Серьезная поддержка местного товаропроизводителя, обеспечивающего сбалансированность потребительского рынка, в настоящее время необходима, если учесть обеспеченность местного потребительского рынка товарами собственного производства.

Наши предложения по ускорению малого предпринимательства сводятся к следующему:

• совершенствование налогообложения;

• развитие альтернативных способов организации дела -франшизы, лизинговых компаний для партнерства, создание технологических парков и инкубационных структур и др.

111. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 .В соответствии с уровнями обеспечения потребительского спроса последний может рассматриваться на межстрановом уровне, уровне страны и на региональном уровне. Что касается первого уровня, то отмечается полное вытеснение с него потребительского комплекса Республики Казахстан. Функционирование потребительского комплекса и обеспечение спроса на оставшихся двух уровнях весьма проблематичны, если учесть общеэкономическое положение страны, результаты макроэкономических преобразований, а также условия, в которых формируется современный потребительский рынок страны и ее регионов.

Из трех возможных направлений обеспечения населения потребительскими товарами (за счет завоза всего их набора, за счет собственного производства и смешанное обеспечение) для Павлодарской области на первых этапах формирования здесь ТПК было характерно первое. В настоящее время этому региону присуще третье направление, но с преобладанием завоза потребительских товаров над производством их на месте. Потребительский комплекс развивается здесь в ущемленном виде, хотя регион обладает основными факторами, обеспечивающими его эффективное развитие.

2.Анализ процесса формирования и развития потребительского комплекса Павлодарской области выявил следующие важные особенности:

• по темпам развития потребительский комплекс региона существенно отстает от отраслей тяжелой индустрии. И в настоящее время он не попадает в зону внимания ни региональных органов управления, ни предпринимателей, ни банковской системы, ни каких-то иных структур;

• обращает на себя внимание самое большое снижение объе-

мов производства в потребительском комплексе области.

Завоз большой массы потребительских товаров на внутренний рынок региона из стран СНГ и дальнего зарубежья в настоящее время уже находится на грани экономической, а также продовольственной безопасности. В этих условиях возможно или смириться с неизбежностью утраты целых секторов промышленности с перспективой безработицы, или искать меры протекционистской защиты отечественных товаров, сознательно ограничивая конкуренцию со стороны более сильных зарубежных производителей. Очевидно, что предпочтительнее второй путь.

3.Анализ уровня развития потребительского комплекса Павлодарской области показывает, что назрела необходимость более ускоренного его развития. Однако в Стратегическом плане (прогнозе) развития этого региона на 1998-2000 года потребительский комплекс заявлен лишь отдельными фрагментами тогда, когда речь идет о производстве продукции конечного потребления и сфере малого бизнеса.

В работе предпринята попытка определить потребность в важнейших видах продовольствия, составляющих основную часть продукции потребительского комплекса Павлодарской области. Составленный в трех вариантах прогноз показал, что в ближайшей перспективе регион по-прежнему остается зависимым в основном от российского рынка, поскольку достаточно проблематичным остается вопрос обеспечения потребности населения области собственным производством мясных и молочных продуктов (из-за резкого снижения поголовья КРС, овец).

Что касается подкомплекса отраслей и производств по выпуску одежды, обуви, трикотажных и чулочно-носочных изделий, то отсутствие действующих предприятий надолго определяет зависимость Павлодарской области от внешнего рынка. Все

это свидетельствует о необходимости приостановить процесс свертывания потребительского комплекса, вытеснения отечественного потребителя с потребительского рынка.

4.Продукция товаропроизводителей региона на внешнем рынке является неконкурентоспособной из-за недостаточно развитых финансовых, технических и информационных структур внешнеэкономической деятельности, отсутствия центров по проведению маркетинговых исследований. Низким является и технико-технологический уровень отечественного производства потребительских товаров.

В связи со сказанным, насущной проблемой для региона является внедрение маркетинга как глобальной функции управления, позволяющего пользоваться проверенными практикой рецептами выхода с ограниченными рисками на положительные коммерческие результаты хозяйственной деятельности за счет активизации многих скрытых резервов. Это обстоятельство предполагает создание в области информационного Центра маркетинговых исследований, который бы формировал всю необходимую информацию для отслеживания ситуации на внешних и внутренних рынках, а также проводил комплексные маркетинговые исследования.

5. Успешное развитие потребительского комплекса Павлодарской области невозможно без функционирования малого бизнеса, мелкого предпринимательства, которому присущи высокая динамичность, активная реакция на запросы рынка, решающий вклад в структурную перестройку, разработку и освоение новых технологий, обеспечивая тем самым высокую эффективность производства.

В числе путей ускоренного развития малого бизнеса в регионе наряду с экономическими методами (совершенствование кредитной, налоговой политики, развитие рыночной инфраструктуры) для условий Павлодарской области, как и респуб-

лики в целом, следует развивать новые способы организации своего дела, такие как: франшиза, лизинговая компания для партнерства, технологические парки и инкубационные структуры.

IV. Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 .Концептуальные подходы к формированию сбалансированного комплекса отраслей по производству потребительских товаров в регионе // Ученые записки Павлодарского Государственного Университета. № 1(2).- Павлодар, 1998г. Изд-во ПГУ им.Торайгырова.- 0,5 п.л.

2.Сбалансированность потребительского комплекса региона: проблемы и пути решения. // Тезисы доклада на международной научно-практической конференции на тему: «Управление реструктуризацией экономики». // Выпуск 2,- Москва, 1998т., ВИНИТИ,- 0,3 п.л.

3.Динамика объемов производства и оценка структуры потребительского комплекса Павлодарской области // Ученые записки Павлодарского Государственного Университета. № 1(6).-Павлодар, 1999г. Изд-во ПГУ им.Торайгырова.- 0,5 п.л.

4.Конкурентоспособность потребительского комплекса региона: состояние и пути повышения (на примере Павлодарской области) // Тезисы доклада на научной конференции «Молодые ученые - будущее Казахстана» // Вестник Павлодарского Университета, № 1. - Павлодар, 1999г. Изд-во ПГУ им.Торайгырова. - 0,3 п.л.

5.Пути развития малого бизнеса и повышение его роли в профессиональной подготовке и трудоустройстве выпускников вузов // Ученые записки Павлодарского Государственного Университета. № 1(6) - Павлодар, 1999г. Изд-во ПГУ им.Торайгырова. - 1,7 п.л. ■

б.Продовольственный комплекс Павлодарской области: состояние и пути развития. Брошюра. - Павлодар, 1999г. Изд-во ПГУ им.Торайгырова. - 2,0 п.л.

Фрезоргер Евгений Анатолийулы

Нарык; жагдайыидагы аймакдъш, тутынушылык; кешеш: гшмд] уйымдастыру жэне дамыту моселелер1

08.00.05 мамандыгы - экономика жэне халык шаруашылыгын баскдру.

Зерттеу объектга - Павлодар облысыны" тутынушылык, кешеш.

Жумыстын макраты - Аймак; экономикасындагы тутынушылык кешешш" рсии мен орнын теория-методологиялык непзде Павлодар облысыны" пакты жагдайын есепке ала отырып те"дест1руд1" жолдарын жетишру.

Зерттеу эдютер1 - салыстыру, топтау, тэж^рибе жене болжам багалары.

Нотижелер1 мен жаналыктары:

- Тутынушылык, кешешш" аймак, экономикасындагы жене аймактыкжа"гарту ироцесиадеп тутынушылык нарыкдык орны непзделген.

- Тутынушылар тауарларыны" он/прю салаларыпдагы те"гери1ген кешенш кдлыптастыру жэне дамытуга арналган тужырым непздер1 усынылган.

- Тутынушы суранысыны" елшемпп" жэне оны аймакдык тутынушылык, кешешмен кдмтамасыз ету/ц" эдютемелж жолдары мен керсетюпгтер1 усынылган.

- Павлодар облысыны" тутынушылык ксшсш беделшГ' артуы, бэсеке к;абшет1ш" есу1, облысты" тутынушылык, кешеш дамуыны" болжамдык; нускдлары кешещпк талдау непзшде дэлелденген.

- Тутынушылык, кешенш!" те"дест1рушштн котеруд)" негурлым ма"ызды жолдары, юна бизнес пен экономика балама секторыны" дамуы жэне аймакд-агы арнайы Рылыми Орталык уйымны" непздеуа мен маркетингшк зсрггсуд! ке" колдану усынылган.

Диссертациялык; жумысты" нэтижслерш аймактык, уйымдарды баскару жанындагы тутынушылык; кешсндер1 дамуыны" тактикалары мен стратегияларын калыптастыруда крлдануга болады.

Phrezorger Yevgeni Anatolyievich

Consumer complex of the region in market conditions: challenges of effective functioning and development (on the data of Pavlodar region).

Speciality 08.00.05- economics and national economy management

Object of research- consumer complex of Pavlodar region. Objective- to work out the ways of balancing the consumer complex on the basis of theoretico- methodological substantiation of its place and role in the economy of the region with regard for the concrete conditions of Pavlodar region.

Methodology - comparative method, method of groupings, method of expert and prognostical evaluations.

Results and novelty of the research:

• the research gave grounds to the place of consumer complex in the economy of the region and the place of the consumer market in the regional reproducing process

• the research proposed conceptual bases for forming and developing a balanced complex of industrial branches, producing consumer products

• the research proposed indices and methodological approach to the evaluation of consumer demand and its satisfaction by the regional consumer complex

• on the basis of complex analysis the research grounded the priorities of the development of the consumer complex of Pavlodar region, priorities of raising its competition capacity and proposed versions of the prognosis of the regional provision complex development

• the research proposed the most significant ways of raising the balance level of consumer complex- development of the alternative sector of economy, small businesses and extended use of marketing research, giving grounds to the organizing of a special Scientific Center for marketing research in the region.

The results of the dissertation can be used by the regional management agencies when forming the strategy and the tactics of the development of consumer complexes.