Формирование и функционирование рынка рабочей силы в условиях переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Покрытан, Павел Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

1.1. Рынок рабочей силы в системе отношений товарного производства.

1.2. Социально-экономическое содержание рынка рабочей силы.

1.3. Структура рынка рабочей силы и его основные формы.

1.4. Теории сущности рынка рабочей силы.

ГЛАВА 2. ВОССОЗДАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО КАПИТАЛА

КАК УСЛОВИЕ УТВЕРЖДЕНИЯ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ.

2.1. Необходимость рыночных преобразований общественных отношений в современных условиях.

2.2. Промышленный капитал как господствующая форма в процессе рыночных преобразований. Современное соотношение функциональных форм капитала. Рынок рабочей силы как условие функционирования промышленного капитала.

2.3. Первоначальные формы рыночных преобразований и создание условий рынка рабочей силы в переходной экономике России.

ГЛАВА 3. ТОВАРНАЯ ФОРМА РАБОЧЕЙ СИЛЫ И ФОРМИРОВАНИЕ ЕЕ ПОТРЕБИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ И СТОИМОСТИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

3.1. Потребительная стоимость рабочей силы и ее роль в формировании профессионально-квачификационной структуры.И

3.2. Общее и особенное в формировании стоимости и цены рабочей силы.

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.

4.1. Экономическая теория и практика становления рынка рабочей силы в условиях переходной экономики. Особенности проявления безработицы в условиях переходной экономики.

4.2. Объемы, структура и динамика безработных в переходной экономике России.

4.3. Сопоставимость показателей функционирования рынка рабочей силы в переходный период.

ГЛАВА 5. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

5.1. Генезис, эволюция и этапы регулирования рынка рабочей силы в дореволюционной России и Западной Европе.

5.2. Особенности регулирования трудовых отношений в СССР.

5.3. Опыт регулирования современных моделей рынка рабочей силы (американская, немецкая, шведская, японская) и возможности его применения в условиях переходной экономики России.

ГЛАВА 6. ОБЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЗДАНИЯ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УКРАИНЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПРЕОБРАЗОВАНИЙ.

6.1. Воздействие экономической политики на формирование рынка рабочей силы в Украине.

6.2. Структурные преобразования и необходимость института банкротства.

6.3. Механизмы социальной защиты занятых в процессе банкротства предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и функционирование рынка рабочей силы в условиях переходной экономики"

Актуальность исследования. Необходимость исследования проблемы формирования и функционирования рынка рабочей силы в условиях переходной экономики определяется социально-экономическим содержанием переходных процессов, связанным со становлением системы развитых рыночных отношений, с товарной формой рабочей силы и рынком труда. Подобная проблема исторически возникла в России сразу после отмены крепостного права и развивалась в процессе становления капитализма в конце XIX века. На протяжении многих лет она широко обсуждалась представителями различных направлений экономической мысли, существовавшей в то время. Спустя столетие она опять возникла в качестве одной из центральных. Конкретные условия ее постановки в настоящий период претерпели существенные изменения, которые необходимо учитывать в современных исследованиях. Анализ совокупности специфических условий, определяющих особенности формирования и функционирования рынка рабочей силы в переходной экономике и определяет актуальность диссертационного исследования.

Для переходной экономики очень важен опыт стран с развитой рыночной экономикой. Его учет позволит более эффективно и с меньшими издержками преодолеть неизбежные для переходных экономик социальные потрясения, связанные со становлением рынка рабочей силы. Между тем, в экономической литературе как отечественной, так и зарубежной слабо изучен мировой опыт под углом зрения проблем переходной экономики.

Актуальность работы усиливается тем, что начальный этап перехода к рынку в России сопровождался трансформационным кризисом, который осложнил формирование и функционирование современного рынка рабочей силы. Это объясняется тем, что кризис привел к обнищанию трудящихся и обострил социальные отношения. Названные обстоятельства актуализируют исследование условий формирования рынка рабочей силы, в переходной экономике.

Степень разработанности проблемы. Обращение к трудам отечественных ученых начала века, изучавших проблему рынка рабочей силы, позволяет сохранить преемственность в ее исследовании и выявить общие закономерности в процессе дореволюционного и современного рынков труда в России. В конце XIX - начале XX века, в связи с утверждением крупного производства в России и неадекватностью рынка рабочей силы потребностям капиталистического развития, ставились вопросы организации бирж труда, посредничества между трудом и капиталом, изучения профессионально-квалификационного состава работников, уровня оплаты труда, влияния миграции и эмиграции на трудовой рынок. Среди авторов этого периода можно назвать такие имена как К.А.Айзенштейн, Н.Б.Борисов, К.Г.Воблый, Н.В.Георгиевский. А.П.Гельфгот. Е.М.Дементьев, В.И.Эдельштейн, В.Я. Железнов, И.М. Козьминых-Лапин. Л.С.Ларский. К.С.Лейтес, В.И.Ленин, С.О.Марголич, В.П.Милютин, Я.Т.Михайловский, Е.В.Пономарева, Р.В.Поляков, Н.А.Рожков, А.Н.Татарчуков, М.И.Туган-Барановский, Н.М.Тушев.

A.Д.Чемирский, А.П.Чумаков, Е.О.Шатан, А.А.Шахт и другие.

Одной из важных предпосылок эффективности исследования проблемы рынка рабочей силы является изучение и использование работ зарубежных ученых. Научный анализ, позволяющий использовать идеи и концепции западных ученых для объяснения отечественной экономической жизни предполагает, как обращение к работам первопроходцев в области экономической проблематики рынка рабочей силы, таких как У. Петти, Ф. Кенэ, А. Смит, Д. Рикардо, С. Сисмонди, К. Маркс, В.Зомбарт. Ф.Пелутье. так и более поздних исследователей, таких как Дж. М. Кейнс, Дж. К. Гэлбрейт, П.Самуэльсон. М. Фридмен, А.У.Филлипс, А. Пигу и других.

В связи с тем, что современная российская экономика по-прежнему сохраняет многие черты советской системы, что неизбежно отражается и на формировании рынка труда, выявилась необходимость исследования советской модели трудовых отношений. В советский период превалировала точка зрения, согласно которой рабочая сила не являлась товаром и, следовательно, рынок рабочей силы отсутствовал. Проблематика рынка рабочей силы использовалась преимущественно в процессе критики капиталистической модели хозяйствования. Основное внимание в отечественной литературе было уделено проблемам воспроизводства рабочей силы, занятости, ее распределения и эффективности использования. Среди авторов советского периода следует назвать Е.Г. Антосенкока. Е.В.Балацкого, Е.В.Белкина, Ф.М.Волкова, Т.И.Заславскую, Г.А.Козлова, Е.Д.Катульского.

B.М. Колтунова, А.Э.Котляра, Е.И.Капустина, С.А.Кузьмина, В.В.Куликова, Е.С.Красинец, Л.Д.Логвинова, В.В.Любимова, Е.Л.Маневича, В.И.Марцинкевича, И.С.Маслову, К.И.Микульского, Л.Е.Минца, М.Г.Мошенского, А.А.Никифорову, Б.В.Ракитского. Л.С.Ржаницыну, Е.И.Рузавину, Э.Р.Саруханова, С.Л.Сбытову, Г.Э.Слезингера, М.Я.Сонина.

C.Г.Струмилина, Б.Л.Токарского, Б.Л.Цыбина, И.И.Чангли, Л.С.Чижову, Л.А.Эльяшеву. В.Н.Ягодкина, И.А.Ягодкину, Р.АЛковлева и других.

Активизация научных исследований рынка рабочей силы с использованием теорий, выработанных мировой научной мыслью, последовала с середины 80-х - начала 90-х годов в связи с изменением социально-экономических условий жизни нашего общества и появлением стратегии утверждения рыночных отношений. В научных монографиях и статьях В.И.Бушмарина, Л.Т.Духовной, И.Е.Заславского, Р.Г.Емцова, Е.М.Ильина. М.А.Клупта, Л.И.Лакуниной, В.А.Павленкова, Ф.Т.Прокопова, Б.Г.Румянцева, И.В. Соболевой, Л.Н.Сосновской и других ученых предприняты попытки рассмотреть некоторые проблемы формирования и регулирования рынка рабочей силы в современной России в тесной взаимосвязи с проблемами занятости трудовых ресурсов, стоимости рабочей силы, ее качества.

Тем не менее, ряд важных аспектов до сих пор не нашел своего освещения. Дело в том, что проблема формирования рынка рабочей силы имеет два аспекта - исторический и логический. В первом случае речь идет о том, что исследуются исторические предпосылки превращения рабочей силы в товар. На этой ступени анализа эффективное оперирование категорией "рынок труда" ограничено процессом формирования последнего. Во втором случае, то есть при логическом способе исследования данной проблемы предполагается, что предпосылки и условия формирования товарной формы рабочей силы являются результатом уже функционирующего способа производства, или, иначе говоря, товарная форма рабочей силы выступает в данном случае как имманентный продукт собственного развития капитала.

Между тем в существующих работах, относящихся к проблеме рынка труда, эти аспекты исследования разграничены явно недостаточно. В результате этого мы оказываемся не в состоянии отделить формирование предпосылок развитого рыночного хозяйства от процесса их воспроизводства как результата его функционирования. Отмеченное обстоятельство имеет особенно важное значение применительно к условиям России, где только еще формируются условия развития рыночной системы на основе утверждения промышленного капитала. Указанный подход ценен выделением этой группы проблем в качестве особого аспекта предмета исследования. Вместе с тем, комплексный характер социального кризиса в России, как одно из определяющих условий, в которых протекает формирование рынка, требует расширения границ исследования, придания экономическим проблемам в этой сфере большего социального звучания. Формирование современной отечественной концепции рынка труда должно отражать закономерности этого процесса в общенациональном масштабе, в качестве объекта исследования, с учетом соответствующего опыта зарубежных стран. В подавляющем большинстве указанных работ рынок труда исследуется как самостоятельная проблема, вне его связи с процессом формирования промышленного капитала. Между тем такое изолированное ее рассмотрение не только ограничивает предмет анализа, но и серьезно обедняет его результаты, поскольку наемный труд и капитал представляют собой единство противоположностей. В силу этого представляется малопродуктивным абстрагирование одной из сторон этого единства.

Предмет исследования - рынок рабочей силы, его генезис, формирование и функционирование в условиях переходной экономики.

Цель исследования - раскрытие закономерностей и тенденций в формировании и функционировании рынка рабочей силы на начальном этапе утверждения промышленного капитала, а также особенностей развития рынка рабочей силы при переходе страны к рыночной экономике в условиях трансформационного кризиса.

Цель исследования конкретизируется в задачах, решаемых в диссертации:

1. Исследовать сущность рынка рабочей силы и определить его место в системе рыночных отношений.

2. Установить с учетом имеющейся практики объективные предпосылки становления рынка рабочей силы в условиях переходной экономики России.

3. Раскрыть особенности превращения рабочей силы в товар в условиях переходной экономики России.

4. Определить общие черты и характерные особенности рынка рабочей силы в переходной экономике.

5. Выявить особенности формирования потребительной стоимости и закономерности величины и динамики стоимости рабочей силы.

6. Произвести сравнительный анализ опыта регулирования рынка рабочей силы на базе дореволюционного периода, советского и современного этапов .

7. Раскрыть основные направления государственной политики по формированию рынка рабочей силы, отвечающие экономической ситуации переходного периода в России, выявить социально-экономические механизмы осуществления этого процесса.

8. Выявить основные зависимости между рынком труда и банкротствами предприятий на примере сравнительного анализа России и Украины.

Структура работы предопределена логикой исследования: в первой главе исследуются общие вопросы, характеризующие рынок труда - его сущность, формы, структура, функции, особенности, место и роль в системе рыночных отношений. Проводится мысль о необходимости сочетания теоретического анализа содержания рынка труда и практики его функционирования. Подчеркивается, что рынок труда рассматривается в системе отношений промышленного капитала. Делается вывод о том, что в условиях современной России не все официально зарегистрированные безработные являются агентами рынка труда. Завершает главу рассмотрение взглядов представителей различных экономических школ относительно сущности и функций рынка труда в процессе функционирования рыночной экономики. 7

Причины, обусловившие необходимость обращения к этой проблеме в настоящее время представлены во второй главе диссертации. Основной причиной является необходимость становления рыночной экономики, центральным элементом которого является утверждение и развитие производительной формы капитала, в системе которого и существует рынок труда. Показано, что эта проблема возникла как основное направление в разрешении противоречия, присущего советской экономике, между масштабами национализации средств производства и уровнем реального обобществления производства. Способом разрешения последнего явился процесс перехода к рыночным отношениям. С целью выявления основного противоречия плановой экономики, потребовалось осветить этапы ее развития. Завершает вторую главу исследование вопроса о первоначальных формах рыночных преобразований, которые создают условия формирования рынка труда в переходной экономике России. Показано, что на начальном этапе рыночных преобразований приватизация выступает основным пунктом в процессе превращения рабочей силы в товар.

Товарная форма рабочей силы и формирование ее потребительной стоимости, стоимости и цены в условиях переходной экономики являются предметом исследования в третьей главе диссертации. Представлена общая эволюция взглядов различных школ относительно проблемы полезности, стоимости и цены. Подробно исследуется вопрос применимости теории человеческого капитала к современным условиям российского рынка труда. Собственно политико-экономический аспект исследования товарной формы рабочей силы в дальнейшем дополняется статистическими данными о цене рабочей силы, величине и структуре доходов и расходов населения, падении реальных доходов, социальной дифференциации по размеру доходов, трансфертах, ограничении условий воспроизводства рабочей силы и миграционных процессах.

Товарная форма рабочей силы является важнейшим условием рынка рабочей силы, анализ функционирования которого представлен в четвертой главе диссертации. Показаны основные параметры структуры рынка труда с позиций его форм, степени насыщения, динамики спроса и предложения в отраслевом и секторальном разрезах, региональных особенностей, форм собственности. Указано, что особенностью современного российского рынка труда является его нециклический характер развития, что характеризует его как становящийся. Выявляются качественные характеристики и основные тенденции развития рынка труда в условиях переходной экономики России.

В связи с тем, что рынок труда требует регулирования, в пятой главе диссертации исследуется опыт создания и функционирования рынка труда на базе сравнительного анализа дореволюционного опыта, советского периода, а также современного этапа.

Выявлена связь и преемственность прошлого опыта регулирования рынка труда с современным этапом его становления в России. Рассматривается функционирование основных моделей рынка труда с подробным анализом достоинств и недостатков каждой из них, а также выявляются ограничения, которые препятствуют их целостному применению в условиях переходной экономики России.

В шестой заключительной главе, дана характеристика общих закономерностей становления и функционирования рынка труда в процессе рыночных преобразований на основе сравнительного анализа России и Украины.

Методологическая и эмпирическая база. Методологической и теоретической основой исследования является диалектический метод познания, который применительно к предмету исследования реализуется в историко-генетическом методе. В работе обоснована необходимость генетического подхода к исследованию процесса рыночной трансформации в России. Поскольку предмет исследования находится в состоянии становления, формирования, и присущая ему структура еще не сложилась, а только складывается, что означает нахождение предмета исследования в состоянии генезиса, постольку его изучение возможно преимущественно историко-генетическим методом. Последний позволяет определить различные состояния предмета в процессе его формирования, установить тс связи, которые существуют между различными ступенями его зрелости, определить, в самом общем виде, закономерности перехода от одного состояния к другому. Генетический метод дает возможность описать рождение и те состояния, которые проходит предмет пока он не достигнет структурной зрелости. Обосновано, что именно в этом аспекте оказывается возможным исследовать особенности формирования товарной формы рабочей силы в трансформационный период. В качестве дополнительных используются статистические методы, комплексный подход и другие общенаучные методы.

В процессе работы над диссертацией использовались труды, составляющие классическое наследие экономической теории, монографические и диссертационные исследования отечественных экономистов, критически переосмысленные и адаптированные к современной социально-экономической ситуации, а также некоторые работы и результаты исследований зарубежных авторов по проблемам функционирования рынка рабочей силы. Для подтверждений положений и выводов используется фактический материал, сгруппированный по изучаемому признаку.

Информационной и статистической основой диссертации послужили данные научной литературы, статистических сборников, периодической печати, докладов и обзоров по проблемам труда Международной Организации Труда, Госкомстата РФ, Украины. Федеральной службы занятости РФ, НИИ труда РФ, социологических исследований.

Научная новизна исследования заключается в определении закономерностей и тенденций формирования и развития рынка рабочей силы в условиях переходной экономики в России.

В диссертации:

- раскрыты особенности становления рынка рабочей силы в переходной экономике, обусловленные сохранением черт как отмирающей плановой экономической системы, так и формирующейся рыночной системы отношений, что определяет двойственную природу исследуемых процессов. С одной стороны, в переходной экономике от прежней системы сохранилась избыточная занятость, что препятствует становлению полноценного рынка труда, задерживая излишних работников на предприятиях. С другой стороны, формирующиеся рыночные отношения способствуют высвобождению относительно избыточной рабочей силы из сферы занятости на рынок труда, содействуя становлению последнего; показано, что первоначальные методы рыночных преобразований оказали решающее влияние на становление рынка труда. Либерализация цен явилась важным фактором в процессе качественного преобразования плановой организации трудовых отношений в направлении их рыночной трансформации. Так, если до либерализации сфера трудовых отношений характеризовалась чертами присущими плановой системе, т.е. избыточным количеством рабочих мест относительно числа лиц, занятых поисками работы на фоне минимальной безработицы, то после либерализации ситуация меняется на противоположную: количество лиц, ищущих работу, становится значительно больше численности вакантных рабочих мест на фоне растущей безработицы. Нарастание приватизационных процессов сопровождалось отчуждением работника от средств производства и расширением масштабов функционирующего рынка рабочей силы;

- доказано, что рабочее место не является адекватной характеристикой спроса на труд, так как рабочей силе на рынке труда противостоит денежная форма капитала, а не рабочее место. Рабочее место может быть вакантным, и на рынке труда будет в наличии рабочая сила соответствующая этому месту, однако их соединение окажется невозможным в силу отсутствия реальных потребностей производительного капитала. Потребности последнего не всегда совпадают с наличным количеством рабочих мест. Существующее в литературе сведение спроса на рынке труда к рабочим местам искажает реальные отношения между основными агентами, представленными на нем, влияет на качество проводимых

10 мониторингов социально-экономической ситуации, снижает эффективность экономической политики. С точки зрения функциональной экономической теории рабочее место не может выступать как спрос на труд, так как понятие спроса предполагает в качестве конституирующего признака платежеспособность, которая не содержится в понятии рабочее место. Рабочее место технологическое, а не политико-экономическое понятие;

- выявлено, что низкий уровень трудовых доходов значительной части трудящихся, не обеспечивающий во многих случаях прожиточного минимума является основной особенностью, отражающей специфику формирования стоимости совокупной рабочей силы в условиях переходной экономики России. Процесс ее формирования находящийся на начальных этапах развития подтверждается существованием высоких предпринимательских доходов на фоне низкой доли фонда оплаты труда, не обеспечивающего нормального воспроизводства рабочей силы. Данное обстоятельство определяет развитие личного подсобного хозяйства работников, продукция которого позволяет компенсировать недостающий объем средств потребления, необходимый для приемлемого воспроизводства рабочей силы. В силу этого, процесс формирования товарной формы рабочей силы в условиях переходной экономики носит незавершенный характер. К закономерностям становления товара рабочая силы в условиях переходной экономики относятся: превышение ее стоимости над ценой, появление права собственности на свою рабочую силу: расширение возможности ее продажи на внешнем рынке; преодоление административного принуждения к труду; выявлены границы применения теории человеческого капитала в переходной экономике России. В диссертации аргументируется исторически обусловленный характер возникновения данной теории. Показано, что возможность применения данной теории к экономике, в пределах которой рыночные институты еще продолжают свое формирование, детерминировано уровнем развития последних. Прямая зависимость между уровнем образования и уровнем доходов, справедливая для стран с развитой рыночной экономикой, в условиях переходной экономики не является обязательной в полной мере; вскрыты функциональные зависимости между основными показателями рынка труда и прослежены основные тенденции в становлении рынка рабочей силы на базе анализа динамики и структуры совокупного работника в Российской Федерации в условиях переходной экономики. Среди них: систематическое снижение прироста официально зарегистрированных безработных и уменьшение количества трудоустроенных в результате сокращения ресурсной базы Федеральной службы занятости; устойчивое увеличение

11 периода продолжительности безработицы в связи с продолжающимся сокращением потребностей капитала в рабочей силе; увеличение разрыва между регистрируемой и общей безработицей как результат несоответствия между финансовыми возможностями Федерального Фонда занятости и реальными потребностями реализации политики занятости. На основе проведенного корреляционного анализа доказано имеющееся несовпадение между официально заявленными потребностями в рабочей силе со стороны предприятий и реальным трудоустройством граждан, занижение реальных потребностей предприятий в рабочей силе в официальных формах отчетности. Выявлена степень несовпадения по отраслям и в целом по экономике, а также определены причины ее существования; выявлено, что бюджетное ограничение является главным фактором, определяющим динамику занятости на предприятиях в переходный период. Отмечено, что наличие налоговых льгот и субсидий, порождающее мягкое бюджетное ограничение, препятствует реорганизации трудовых отношений на предприятиях. На примере стран Центральной и Восточной Европы, реализующих радикально либеральную модель рыночных реформ показана следующая зависимость: чем выше уровень безработицы, тем при прочих равных условиях быстрее происходит стабилизация, наблюдается экономический рост, увеличивается объем производимого продукта; раскрыта специфика содержания терминов "рынок труда" и "рынок рабочей силы". Определена необходимость рассмотрения в экономической теории категорий "рынок труда" и "рынок рабочей силы" как единства противоположностей. Подчёркивая существенные различия между рынком рабочей силы и рынком труда, необходимо иметь в виду и их единство, которое означает, что рынок рабочей силы не может существовать вне формы рынка труда. Если на уровне сущностной характеристики рынок рабочей силы и рынок труда исключают друг друга, то на уровне формы проявления они предполагают друг друга, образуя, таким образом, противоречивое единство; раскрыты организационные формы становления рынка рабочей силы на базе исследования их генезиса и эволюции в Западной Европе и дореволюционной России. Их становление и эволюция от хаотических, неорганизованных "уличных" форм к частно-коммерческим, благотворительным, предпринимательским, муниципальным и государственным отражало растущие потребности капитала в рабочей силе. Каждой форме присущи различные целевые установки: частно-коммерческие преследовали цель получения прибыли; предпринимательские - обеспечение рабочей силой фабрик и заводов; муниципальные - становление рациональной структуры рынка труда в регионе. Вскрыта

12 связь рассмотренных выше форм организаций трудового посредничества в дореволюционной России и их аналогов в последующий период. Так, подрыв базы функционирования рыночных отношений в советский период привел к уничтожению легальных посреднических организаций на рынке труда и функционированию нелегальных. В результате проведения хозяйственных реформ 60-х гг. возрождаются государственные службы по трудоустройству. В конце 80-х гг. в связи с переходом к рыночной экономике восстанавливаются и негосударственные организации на формирующемся рынке труда: доказано, что разрушение региональных рынков труда и массовая миграция населения в центральные регионы России, вызванные Первой мировой войной явилось катализатором в формировании организационных форм рынка труда в дореволюционной России. Выявлено, что в значительной степени было развито движение трудовых ресурсов на внешний трудовой рынок, то есть за пределы России. Причиной этого являлась отсталость России в развитии организационных форм рынка труда в результате недостаточного, по сравнению с передовыми странами, развития промышленного капитала, который был не в состоянии потребить внутренние трудовые ресурсы. Доказано, что степень развития капитала детерминирует уровень развития и формы рыночных структур, в частности, существующих в дореволюционной России организаций трудового посредничества; на базе исследования основных современных моделей рынка рабочей силы, выявлены ограниченные возможности их практического применения в условиях современной России. Переходная экономика России объективно обуславливает необходимость формирования собственной модели рынка рабочей силы, учитывающая как национальные особенности, так и положительный опыт моделей рынка рабочей силы в развитых рыночных экономиках: - доказано, что банкротство в условиях переходной экономики трансформирует скрыто занятых, в официальных безработных. Раскрыты социальные условия, в пределах которых возможно применение банкротства предприятий как метода структурной реорганизации экономики. К ним относятся: формирование механизмов социальной защиты работников: неэффективное функционирование предприятий, особенно в негосударственном секторе: продолжающееся снижение основных экономических показателей. Проведение процедуры банкротства предполагает либерализацию условий деятельности иностранных инвесторов, особенно в лице финансово-кредитных учреждений; создание действенных механизмов для проведения санации на проблемных предприятиях, совершенствование институциональных основ банкротства. Осуществление перехода к рыночной экономике, формирование реальных собственников, создание условий для функционирования и воспроизводства капитала рассматриваются как целевые аспекты применения банкротства. Показано, что использование механизма привилегии и гарантийного механизма заработной платы в процессе реализации банкротства предприятий является способами социальной защиты занятых.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что исследованная в ней социально-экономическая система рынка рабочей силы может быть использована в качестве базовой модели анализа условий ее формирования. Выявлена система факторов, дестабилизирующих формирование рынка труда в России и намечены пути их устранения. Материалы исследования могут быть использованы: в научно-исследовательской работе; в преподавании соответствующих учебных курсов; в практике управления процессом формирования рынка рабочей силы государственными и профсоюзными органами. Апробация результатов диссертационного исследования проводилась автором в выступлениях и докладах на международных, всероссийских, региональных научных и научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах. В их числе: '

- "Формування ринкових вщносин та проблеми IX вщображення в курсах еконо\пчних дисциплш". Одесса, 15 октября 1997 г. Доклад "Про деяю проблеми формування ринка пращ в умовах перехщжн економжи";

- "Социально-экономические трансформации в постсоциалистических странах: проблемы экономической политики, исследования и преподавания в высшей школе" Москва, 17-18 июня 1998 г., "Банкротство в механизме функционирования рыночных отношений";

- "Ломоносовские чтения в МГУ" 1998 г.;

- "Научные основы выработки и реализации социальной политики". Москва, ВЦУЖ. Круглый стол 26 февраля 1998 г. Доклад "К вопросу методологии анализа рынка труда".

Результаты проведенных исследований отражены в статьях и двух монографиях. Основные положения диссертации нашли применение при подготовке автором лекционных курсов: "Банковское дело", прочитанного в Международном университете бизнеса и управления; "Теория антикризисного управления", "Антикризисное управление предприятием", "Антикризисный менеджмент в кредитных организациях", прочитанных студентам Московского государственного университета экономики, статистики и информатики.

Материалы представленной работы могут в дальнейшем быть задействованы в преподавании учебных курсов по "Микроэкономике", "Международной экономике". "Переходной экономике", "Экономике труда". Значительная часть концептуальных

14 положений и выводов работы может послужить теоретической базой при подготовке и осуществлении конкретных мероприятий в практике управления процессом формирования рынка рабочей силы государственными и профсоюзными органами.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Покрытан, Павел Анатольевич

Какие общие выводы можно сделать на основе проведенного сравнительного анализа?

Во-первых, в XX столетии, особенно во второй его половине основные его экономические и в том числе процессы характеризующие функционирование рынка рабочей силы так или иначе, в большей или меньшей степени определяются действием двух регуляторов: а) стихийных, нерегулируемых, функционирующих независимо от воли и желания общества законов, как это имело место в условиях свободной конкуренции, и, б) сознательных, регулируемых обществом экономических отношений на основе познанных им тенденций и закономерностей.

Во-вторых, в рассматриваемых моделях рынка рабочей силы фиксируется существенное возрастание внимание как со стороны работников, так и со стороны работодателей к удовлетворению социальных потребностей работников.

В-третьих, акцентируется внимание к снятию всех или многих обстоятельств обостряющих противоречие между трудом и капиталом. В современных условиях эскалация недовольства рабочих может выступать источником угрозы общественному благосостоянию, вести к разорению даже экономически сильных предприятий.

В-четвертых, в существующих моделях рынка рабочей силы явно прослеживается стремление к социальному партнерству, что фиксируется как в системах заработной платы, так и в общих условиях функционирования рабочей силы.

В-пятых, использование в настоящих условиях переходной экономики модель социально ориентированного рыночного хозяйства, предполагающего особые условия функционирования рынка рабочей силы по типу шведской или германской модели ограничено узостью финансовой базы институтов рынка труда. Переходная экономика России объективно обуславливает необходимость формирования собственной российской модели рынка рабочей силы, учитывающая как национальные особенности, так и положительный опыт моделей рынка рабочей силы в развитых рыночных экономиках.

Отмеченные выше обобщения, вытекающие из анализа различных моделей рынка рабочей силы могут быть практически реализованы только при достижении определенной стабильности в развитии производства, повышении материального уровня работников, упрочении социально-политических устоев современного российского общества. Совершенно не исключено, что при реализации отдельных положений существующих моделей рынка рабочей силы совершенно не обязательно стремиться их внедрять одновременно и в неизменном виде в отдельных регионах. Необходимо при сохранении общих принципов индивидуализировать модели рынка рабочей силы в России применительно к конкретным условиям ее регионов.

ГЛАВА 6. ОБЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЗДАНИЯ РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УКРАИНЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

6.1. Воздействие экономической политики на формирование рынка рабочей силы в Украине

Рассмотренные в предыдущих главах диссертации закономерности становления рынка рабочей силы в России в условиях переходной экономики не являются исключительно специфическими. Исследование процесса становления рынка рабочей силы в Украине подтверждает необходимость рассмотрения закономерностей присущих становлению рынка рабочей силы в качестве общих для стран осуществляющих рыночные преобразования. В связи с этим, сравнительный анализ проблем, возникающих в процессе формирования рынка рабочей силы в Украине явился бы логическим завершением исследования темы диссертационного исследования, посвященного становлению и функционированию рынка рабочей силы в переходной экономике, поскольку позволил бы рассматривать этот процесс не как изолированное явление, а как общую закономерность присущую странам, находящимся в процессе рыночной трансформации.

Кардинальные сдвиги в социально-экономическом положении работника, вызванные реформированием экономики, отражают лишь то, что при проведении реформ интересы основных групп населения не рассматривались в качестве главного элемента общей стратегии реформ, несмотря на многочисленные декларации о "социально-ориентированной экономике" и т.п., носивших чисто популистский характер.

Концепция реформ изначально исходила из необходимости форсированного перехода к системе свободного ценообразования, при этом не принималось во внимание, как это скажется на социальном положении большинства населения. В обществе были широко распространены реформаторские ожидания и настроения, носившие идеалистический характер. Считачось, что незначительное имущественное и доходное расслоение общества, его относительная однородность приведут к более или менее равномерному распределению тяжести реформ. Даже после инфляционного скачка в начале 1992 года, который обесценил сбережения населения, а определенные его группы сразу отбросил за черту бедности, отношение людей, в основной своей массе, к реформам оставалось терпимым. Большинство из них верило правительственным заверениям, что это кратковременные трудности, которые в недалёком будущем будут преодолены. Чтобы компенсировать потери населения в ходе реформ, правительством были сняты значительные ограничения на поведение людей в сфере предпринимательства. Им предлагалось не ждать помощи у государства, а использовать свои возможности для получения доходов в сложившейся хозяйственной ситуации.

Таким образом, из возможных двух вариантов политики по отношению к населению: либо выделение дополнительных ресурсов для возмещения потерь от обесценения денег; либо введение новых "правил экономической игры", выбор был сделан в пользу второго. Институциональные нововведения создали условия для возникновения новых видов деятельности и новых источников доходов. В результате произошли кардинальные изменения в социально-трудовой сфере. Разнообразие форм занятости, особенно развитие индивидуальной трудовой деятельности, привело к возрастанию самозанятости населения. Особенно широкий размах получили торгово-посреднические виды деятельности как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Несмотря на возрастание негосударственного сектора экономики и привлечение в него большого числа занятых (примерно до 30% в 1996 году), всё же основная масса работников находилась в государственном и, прежде всего, производственном секторе экономики. Поэтому возникает вопрос: какая же социальная политика со стороны правительства проводилась по отношению к работникам этой сферы производства, охватывающей большинство трудоспособного населения?

Сложившееся после либерализации цен сложное положение в трудовых отношениях оказало влияние на выбор макроэкономической стратегии правительства Украины. Этот выбор носил форму альтернативы - либо жёсткий вариант санации предприятий через банкротство нерентабельных и, как следствие этого, резкий всплеск безработицы, либо поддержка неэффективных производств при сохранении высокого формального уровня занятости и предотвращения массового увольнения работников.

В самом начальном периоде осуществления реформирования, как показал опыт, был выбран последний вариант. Такой выбор был обусловлен, прежде всего, непредсказуемостью экономических и социальных последствий реализации первого варианта. На практике это проявлялось в искусственной финансовой и кредитной поддержке предприятий, взвинчивании цен на выпускаемую продукцию, что стало возможным в условиях массового монополизма. В определенной мере это снимало напряжение в области занятости. Однако со временем, уже со второй половины 1994 года, ситуация стала резко меняться, особенно в 1995 году. Все используемые ресурсы государственной поддержки производителей и потребителей исчерпались. Лавинообразно нарастали затоваривание, неплатежи. Финансовое положение многих предприятий приблизилось к краху. По мере сокращения объемов производства, получила распространение высокая скрытая безработица в форме вынужденных неоплачиваемых отпусков и использования неполного рабочего времени.

Вместе с тем на уровне обыденного сознания не только работников промышленных предприятий, но и руководителей правительств, эти виды безработицы представлялись лишь

269 следствием кризиса неплатежей, который возник впервые в первой половине 1992 года и стал затем периодически повторяться. Правительство стало периодически проводить кредитную эмиссию (приблизительно раз в квартал), полагая, что разрешив проблему платёжного кризиса одновременно снимается и проблема занятости. К сожалению этого не произошло, кризисы неплатежей нарастали со всё большей силой, что приводило к полной или частичной остановке предприятий, поскольку правительство уже не могло использовать кредитные инъекции для их поддержания. В этих условиях стремление администрации предприятий сохранить трудовой коллектив утратило экономическую почву. Скрытая безработица приобретала всё большие масштабы, хотя правительство, как и прежде продолжало учитывать лишь незначительную часть незанятых в качестве официальных безработных. Так, по официальным данным Министерства статистики в Украине число безработных в конце 1995 года, составляло лишь 0,3-0,5 % от количества трудоспособного населения. Вместе с тем данные, представленные общественности на основе проведенного Международной Организацией Труда специального исследования указывали на то. что ситуация в сфере трудовых отношений была принципиально иной. Производственные мощности обследованных 566 предприятий страны, охватывающих 538 тысяч занятых и принадлежащих к различным формам собственности, использовались лишь на 48.5%. В вынужденных, неоплачиваемых отпусках находилось 45% рабочих, еще 12% занятых трудились неполную рабочую неделю. В целом же по стране в вынужденных отпусках находилось 2,1 млн. чел., что составляло примерно 14 % трудоспособного населения1. Главной особенностью на рынке труда Украины в последние два года стало то, что рост безработицы принял масштабы, адекватные колоссальному спаду производства. Но спад производства более выразился в резком снижении производительности труда, чем в росте открытой безработицы. Сейчас производительность труда в промышленности страны составляет лишь чуть больше половины уровня 1990 года, а по целому ряду отраслей значительно меньше пятидесятипроцентных значений.

Таким образом, наличие большой скрытой безработицы обусловлено как-структурным кризисом, так и сознательным выбором экономической политики, проводимой на макроуровне. Отрицательные экономические и социальные последствия этой политики хорошо известны: консервация большого числа неэффективных рабочих мест; снижение реальных доходов формально занятого населения; ослабление стимулов к труду и т.п. Однако с позиций правительства достигается ещё один "эффект": если в рамках существующего законодательства зарегистрированная безработица становится объектом социальной защиты, то в результате проводимого в жизнь варианта полной занятости,

1 Hohe Arbeitlosiskeit in der Ukraine. " Neue Zürcher Zeitung". 12.12.1995. s.l 1

27<f несколько миллионов формально занятых, но лишённых постоянного источника доходов людей, оказываются за рамками социальной помощи и не являются объектом заботы государства.

Следует иметь в виду, что эта сложная ситуация возникла в сфере занятости в условиях, когда структурная перестройка в Украине еще, по существу, не начиналась, а закон о банкротстве, как способ разрешения противоречий структурного кризиса, пока еще не вступил в силу. Можно предположить, что с наступлением реальных структурных преобразований проблема занятости станет самой актуальной и острой во всём трансформационном периоде.

Необходимо говорить и об изменениях, которые происходят в менталитете по отношению к самому явлению безработицы. Если первоначально отношение к данному явлению в общественном сознании было допустимо лояльное, основываясь на том реальном опыте западных стран, применяющих эффективные механизмы социальной защиты для значительной нейтрализации данного явления и возникновением иллюзий о том, что в рыночной экономике, строящейся в Украине возникнет подобная модель, то по мере осуществления реформирования экономики в стране иллюзии в значительной мере рассеялись, так как выявилась очевидная неспособность государственных структур создать эффективную модель социальной защиты, которая, по нашему мнению, и не могла быть создана, так как основным её фоном, на базе которого она могла создаться могло быть только эффективно действующая производственная сфера, находившаяся в плачевном состоянии. По данным исследований группы российских социологов за последние годы неприятие безработицы, как социального явления среди рабочих и служащих, возросло. Если в преддверии экономических реформ, по данным ВЦИОМ, 27% респондентов считало небольшую безработицу полезной и даже необходимой, то к 1997 году их число уменьшилось до 19%, удельный вес же тех, кто считает безработицу недопустимой, возрос за тот же период с 39 до 52%.1 Таким образом, занятость, в трансформационной экономике, становится одним из решающих критериев допустимости применения монетарных методов макроэкономического регулирования. В качестве допустимых границ рецессии трансформационной экономики могут выступать, по нашему мнению, социальные и экономические издержки, вызываемые ростом безработицы. Иными словами, размеры безработицы представляют собой естественные пределы, которыми ограничиваются реальные возможности управления инфляцией чисто монетаристскими методами.

1 Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления. - "Вопросы экономики" № 2, 1998. С. 115.

271

Характерный для западных стран путь постепенного вывода экономики из кризиса, путём изменения нормы безработицы в сторону равновесного значения, непригоден для переходной экономики по той причине, что в условиях глубокого спада производства закономерность, согласно которой лучшим способом борьбы с инфляцией является рост безработицы, утрачивает силу. Ведь для того, чтобы содержать огромную массу безработных, пенсионеров, военнослужащих, учителей, научных и медицинских работников и т.д., каждый занятый должен увеличить количество выпускаемой в единицу времени продукции, как минимум в 2 раза. Вместе с тем, согласно статистическим сводкам производительность труда в материальном производстве не только не растёт, но резко снижается.1

В этих условиях разработка эффективной стабилизационной политики требует учёта взаимозависимости между инфляцией и безработицей как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде. В этом смысле отсутствие собственного теоретического и практического опыта для создания и реализации подобной политики приводит к повышенному вниманию к опыту западных стран. Согласно данным известного американского экономиста А.Окуня, подавление инфляции путём намеренного увеличения безработицы в США, имевшее место в 70-х годах, оборачивалось издержками в среднем от 6% до 18% ВНП. Используемый в западных учебниках по макроэкономической теории "закон Окуня", отражает зависимость между динамикой роста ВВП и уровнем безработицы. Суть этого закона состоит в том, что он показывает, на сколько процентов увеличится прирост ВВП, если уменьшить уровень безработицы. Этот закон был выведен на основании анализа эмпирических данных, отражающих изменение безработицы и прироста ВВП в США в 70-80 годы. Так, согласно этого закона было определено, что в 1984 году в США прирост ВВП составил 6,8% при уменьшении безработицы на 2,1 %.

В экономической литературе, распространенной на Западе существуют исследования, определяющие мультипликационный эффект влияния безработицы на экономический рост. Так, стремление побороть инфляцию путём непомерного создания условий для роста безработицы в США, в 1952-1980гг. было эквивалентно потерям 8 трлн. долл. ВНП (в ценах 1979 года).

Все эти факты убедительно свидетельствуют о том, что политика сокращения инфляции, посредством монетарных ограничений и путём намеренного увеличения безработицы, чревата огромными издержками национальной экономики и растратой человеческого капитала, на которые могут пойти очень богатые страны, поскольку их

1 Зверяков М.И. Основные экономические закономерности становления рыночных структур. - Автореф. дисс. д.э.н. Одесса, 1996,-С. 210. хозяйства обладают достаточным запасом прочности, который как раз отсутствует у стран, только приступивших к осуществлению рыночных реформ. Устойчиво низкий темп инфляции может быть достигнут только при безработице на уровне её "естественной нормы, то есть той нормы, которая устанавливается равновесным состоянием экономической системы, когда инфляция совпадает с ожидаемой. Эта "естественная" норма безработицы получила название NAIRU (not accelerating inflation rate of unemployment). Само название этого показателя подчёркивает его основной смысл - это уровень безработицы, минимально необходимый для того, чтобы предотвратить ускорение инфляции. В случае уменьшения безработицы ниже "естественной" нормы инфляция будет возрастать ускоренными темпами. Но, как свидетельствуют данные таблицы 3.1 о размерах безработицы и инфляции в промышленно развитых странах Запада, только лишь две страны Япония и США могут считаться в этом плане благополучными странами.

Проведенные прогнозные расчёты, применительно к Украине, показали, что выйти на равновесный уровень безработицы к концу 90-х годов (в интервале 4-5%) по отношению к экономически активному населению, крайне сложно, если предположить, что жёсткие меры по резкому ограничению инфляции уже начиная с 1996 года могут привести к 12-15% открытой безработице. Поэтому вопрос о макроэкономической "цене" её роста, применительно к Украине, становится одним из наиболее актуальных как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Если рост безработицы соотнести с её "естественной нормой", то ежегодные потери от безработицы в среднесрочном периоде (в течение пяти лет) составят 4-6% от ВВП. Эти потери включают в себя как прямые расходы на содержание безработных, так и издержки, которые несет экономика в результате резкого падения производительности труда в годы высокой безработицы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Подводя итоги в исследовании формирования и функционирования рынка рабочей силы в процессе переходной экономики России можно сделать следующие выводы.

Во-первых, политэкономическая природа рынка рабочей силы определяется тем, что он существует в системе отношений производительной формы промышленного капитала. Собственное содержание рынка рабочей силы обусловлено сферой обращения. Под содержанием рынка рабочей силы понимается система социально-экономических отношений, складывающихся между владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму и владельцами средств производства, предъявляющими спрос на рабочую силу. К структурным элементам рынка рабочей силы относятся: официально зарегистрированные безработные, ищущие работу; не зарегистрированные в качестве безработных работники, которые самостоятельно ищут работу; часть занятых, ищущие работу: предприниматели, разыскивающие свободную рабочую силу.

Во-вторых, поскольку рынок рабочей силы является основным элементом рыночной системы, постольку необходимость его становления в современных условиях определяется переходом к рыночному хозяйству. Переход к рыночной системе хозяйства выступает как способ разрешения противоречий предшествующего периода развития России. Среди них: противоречие между масштабами национализации вещественных условий производства и достигнутым уровнем его реального обобществления; между существенной дифференциацией условий производства и единообразием общественной формы связи; между общественным разделением труда с присущими ему отношениями экономической обособленности и невозможностью учесть конкретную степень зрелости этой обособленности на основе единого общегосударственного плана. Предпринятые попытки их разрешения в рамках планово-директивной экономики были неэффективны, что обусловило необходимость перехода к рынку. Целью процесса рыночных преобразований является восстановление отношений производительной формы промышленного капитала, в рамках которой и существует рынок рабочей силы. Этим определяется его политэкономическая природа.

В-третьих, первоначальные формы рыночных преобразований оказали решающее влияние на формирование рынка труда. Так, при переходе от плановой экономики к рыночной приватизация явилась основным механизмом в процессе отчуждения работника от средств производства. Их реальное соединение как одно из условий, обосновывающих необходимость перехода к рынку в конце 80-х годов, оказалось невозможно. На основе известного положения о том, что приватизация привела к усилению отчуждения собственника рабочей силы от средств производства показано, что нарастание приватизационных процессов сопровождалось расширением масштабов функционирующего рынка рабочей силы. Либерализация цен, в свою очередь, явилась основным фактором в процессе качественного превращения советской организации трудовых отношений в направлении их рыночной модификации. Если до либерализации сфера трудовых отношений характеризовалась типично советскими чертами, т.е. избыточным количеством рабочих мест относительно числа лиц, занятых поисками работы на фоне почти нулевой безработицы, то после либерализации ситуация меняется на противоположную: количество лиц, разыскивающих работу, становится значительно больше численности вакантных рабочих мест на фоне растущей безработицы. Январь 1992 года может быть признан, с формальной точки зрения, как дата рождения российского рынка труда.

В-четвертых, структурные изменения в экономике отразились на профессионально-квалификационной структуре совокупного работника и определили требования, предъявляемые к процессу формирования потребительной стоимости рабочей силы. Основными тенденциями влияющими на формирование потребительной стоимости совокупной рабочей силы являются: быстрое уменьшение ее "интеллектуальных звеньев"; более высокие темпы роста занятых в отраслях, имеющих наиболее важное значение для функционирующего капитала, то есть в тех отраслях где норма и масса прибавочной стоимости является максимальной; нарастание все большей дифференциации в уровне образования различных категорий занятых в экономике страны, что обусловливает ускорение процесса становления социальной неоднородности российского общества; установление все менее тесной связи между сферой профессиональной деятельности и профилем полученного образования работников; усиление профессиональной, квалификационной и социальной мобильности рабочей силы, обусловленной формированием рыночных отношений.

В-пятых, основной особенностью, отражающей специфику стоимости совокупной рабочей силы в условиях переходной экономики России является незавершенный характер ее формирования. Это проявляется в низкой доле фонда оплаты по труду по сравнению с предпринимательским доходом, что не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы. Последнее обуславливает развитие личного подсобного хозяйства работников, продукция с которого позволяет компенсировать недостающий объем средств потребления, необходимых для приемлемого воспроизводства рабочей силы. В силу этого функционирующая в условиях переходной экономики рабочая сила носит полутоварный характер. К закономерностям формирования товара рабочая силы в условиях переходной экономики относится: превышение ее стоимости над ценой, появление права собственности на свою рабочую силу; расширение возможности ее продажи на внешнем рынке; преодоление административного принуждения к труду.

В-шестых, формирование рынка рабочей силы в России было обусловлено реализацией модели перехода к рыночной экономике. Наличие нескольких моделей перехода вместе с тем не обусловило движение общества к рынку на основе одной из них. В процессе построения рынка рабочей силы в переходной экономике России возобладал промежуточный вариант развития событий. Прослеживается прямая зависимость между уровнем безработных и объемами производимой продукции в странах с переходной экономикой, реализующих либеральную модель рыночных преобразований: чем выше уровень безработицы, тем при прочих равных условиях быстрее происходит стабилизация, наблюдается экономический рост, увеличивается объем производимого продукта в масштабах страны. Особенной формой проявления безработицы в условиях переходной экономики является, скрытая форма безработицы, которая не является типичной для рыночно развитых стран.

В-седьмых, к основным функциональным зависимостям на рынке рабочей силы в условиях переходной экономики России можно отнести следующие: очень низкий уровень официальной безработицы по сравнению со странами ЦВЕ и, как следствие, наиболее глубокое падение ВВП по сравнению со странами ЦВЕ за анализируемый период; увеличение количества работников, обращающихся в службы занятости, осуществляется при непрерывном ухудшении качества ее профессионально-квалификационной структуры, что обусловлено ростом средней продолжительности безработицы; количество трудоустроенных службами занятости ежегодно уменьшается на фоне увеличения общего количества безработных; систематическое снижение прироста численности официально зарегистрированных безработных, так, что к 1997 году произошли абсолютные сокращения, что было связано с дефицитом финансовых средств на выплату пособий; уменьшается доля государственных предприятий по сравнению с негосударственными в процессе высвобождения работников предприятия, что обусловлено уменьшением избыточной занятости и формированием рыночных мотивов поведения у государственных предприятий в переходный период; статистическим наблюдением охвачена незначительная часть предприятий, на которых занято менее шестой части от общего количества занятых в экономике; заявленная потребность в рабочей силе не совпадает с количеством реально трудоустроенных ни в одной отрасли на фоне хронического недопотребления квотируемых предприятиями рабочих мест. Степень несовпадения составляла в зависимости от отрасли производства от 3,3 до 20,1 раза в пользу трудоустройства; государственный сектор превалирует по количеству трудоустроенных по сравнению с негосударственным; снижение потребностей в рабочей силе в масштабах всей экономики, что проявляется в нарастании процесса высвобождения работников, прежде всего в производственных отраслях, в результате сужения государственного сектора экономики; существование проблемы сопоставимости показателей функционирующего рынка рабочей силы является препятствием в качественной его оценке, что ограничивает возможности эффективной политики при разработке мероприятий в этой сфере.

В-восьмых, формирование рынка рабочей силы насчитывает три этапа с точки зрения его регулирования: а) этап отсутствия какого-либо регулирования рынка рабочей силы соответствующий "уличному" периоду его развития; б) этап регулирования рынка рабочей силы на уровне отдельных посреднических организаций, то есть на микроуровне; в) этап макрорегулирования рынка рабочей силы на уровне всероссийского бюро труда. Катализатором в формировании организационных форм рынка рабочей силы, а следовательно его регулирования в дореволюционной России явилось разрушение региональных рынков труда и массовая миграция населения в центральные регионы России, вызванные Первой мировой войной. В дореволюционной России в значительной степени было развито движение трудовых ресурсов на внешний трудовой рынок, то есть за пределы страны, что вызывало необходимость его регулирования. Закрытие внешних границ для трудовых ресурсов в результате начала войны не только не ослабило необходимость регулирования рынка рабочей силы, но, наоборот, вызвало переход процесса регулирования на новую ступень развития.

В-девятых, гарантированность права на труд в СССР вызвало усиление регулирования трудовых отношений присущих советскому периоду развития экономики России, которое в целом являлось более жестким по сравнению с дореволюционным периодом. Регулирование трудовых отношений в СССР разбиваюсь на три этапа: первый, связанный с уничтожением рыночных способов регулирования рынка рабочей силы; сталинский, опосредующий введение тотального административного регулирования трудовых отношений; поздний - ослабляющий регламентацию трудовых отношений, но вместе с тем полностью от них не отказавшийся.

В современных моделях рынка рабочей силы в развитых его формах, процессы характеризующие его функционирование определяются действием двух регуляторов: а) стихийных, нерегулируемых, функционирующих независимо от воли и желания общества законов, как это имело место в условиях свободной конкуренции, и, б) сознательных, регулируемых обществом экономических отношений на основе познанных им тенденции л закономерностей. В рассматриваемых моделях рынка рабочей силы фиксируется существенное возрастание внимания как со стороны работников, так и со стороны работодателей к удовлетворению социальных потребностей работников, а также стремление к социальному партнерству, что фиксируется как в системах заработной платы, так и в общих условиях функционирования рабочей силы.

В-десятых, использование в настоящих условиях переходной экономики России модель социально-ориентированного рыночного хозяйства, предполагающего особые условия функционирования рынка рабочей силы по типу шведской или германской модели ограничено узостью финансовой базы институтов рынка труда. Вместе с тем учитывать эти модели в качестве ориентиров в процессе построения рынка рабочей силы необходимо, поскольку социализация рыночного хозяйства является общей тенденцией его развития. Отмеченные обобщения, вытекающие из анализа различных моделей рынка рабочей силы могут быть практически реализованы только при достижении определенной стабильности в развитии производства, повышении материального уровня работников, упрочении социально-политических устоев современного российского общества. Совершенно не исключено, что при реализации отдельных положений существующих моделей рынка рабочей силы совершенно не обязательно стремиться их внедрять одновременно и в неизменном виде в отдельных регионах. Необходимо при сохранении общих принципов индивидуализировать модели рынка рабочей силы в России применительно к конкретным условиям ее регионов.

В-одиннадцатых, к социальным условиям, в пределах которых возможно применение банкротства предприятий как метода структурной реорганизации экономики относятся: формирование механизмов социальной защиты работников; неэффективное функционирование предприятий, особенно в негосударственном секторе; продолжающееся снижение основных экономических индикаторов. Проведение процедуры банкротства предполагает либерализацию условий деятельности иностранных инвесторов, особенно в лице финансово-кредитных учреждений; создание действенных механизмов для проведения санации на проблемных предприятиях, совершенствование институциональных основ банкротства. Необходимость перехода к рыночной экономике, формирование реальных собственников, создание условий для функционирования и воспроизводства капитала рассматриваются как целевые аспекты применения банкротства. Последнее в условиях переходной экономики трансформирует скрыто занятых в официальных безработных. Использование механизма привилегии и гарантийного механизма заработной платы в процессе реализации банкротства предприятий является способами социальной защиты занятых.