Формирование и использование фонда оплаты труда (ФОТ) на государственных предприятиях (по материалам электротехнических предприятий Армении) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и использование фонда оплаты труда (ФОТ) на государственных предприятиях (по материалам электротехнических предприятий Армении)"

ЕРЕВАНСКИЙ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

На правах рукописи

ТУМАНЯН ДАВИД СУРЕНОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА,

(ФОТ) НА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

(по материалам электротехнических предприятий

Армении)

■ \

Специальность: 0b.00.07 - Экономика труда

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ереван - 1991

Работа выполнена в Ереванском института народного хозяйства

Научный руководитель - доктор экономических наук» профессор

Ордян Э.А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук ' Варданян P.A.

кандидат экономических наук, доцент Макарян Е.О.

Ведущая организация - Кафедра экономики и организации машиностроительной промышленности Ереванского политехнического института

Защита состоится " " декабря 1991г. в 14^ часов на заседании специализированного совета К 055.02.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических иук в Ереванском институте народного хозяйства по адресу: 375025, г.Ереван, ул.Абовяна 52, аудитория 125.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ереванского института народного хозяйства.

Автореферат разослан " ноября 1991г.

Ученый секретарь специализированного совета,

профессор qA БАБАЯН Б.А.

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕШ. Любая экономическая реформа обязательно соприкасается с вопросами организации зарплаты. В условиях перехода к новой.экономической системе - рыночной экономике неизбежно изменение механизма оплаты труда. Успешное становление рыночных отношений в немалой степени зависит от осуществления кардинальной реформы оплаты труда. Цель последней - создать принципиально новую систему материального стимулирования работников соответственно изменяющимся экономическим условиям.

В условиях перехода к рыночной экономике, разгосударствления и приватизации собственности, становления её различных форм важнейшей проблемой становится формирование фонда оплаты труда (ФОТ) в зависимости от эффективности производства и его распределение между членами коллектива в соответствии с эффетивностью их труда.

Несмотря на т<>, что известные методы формирования ФОТ ("Нормативный" и "остаточный") связывают его размеры с конечными-результатами производства, тем не менее они не стимулируют предприятия наилучшим образом использовать имеющиеся ресурсы. Апробация некоторых методов налогового регулиррвания. ФОТ показывает, что они не способствуют усилению связи между средствами оплаты труда ■л эффективностью производства. И не случайно, что в течение последних 1,5 лет эти методы несколько раз изменялись. Почти неизменными остаются направления использования ©ЭТ. Оно осуществляется в основном по старой схеме. Не установлена логическая связь межформированием и использованием ФОТ. Переход.к рыночной экономике ставит множество задач перед формированием и использованием средств оплаты труда, которые остаются нерешенными или носят дис-{уссионный характер. В частности можно выделить новый подход к распределительной политике и изменению роли государства в вопро-;ах организации оплаты труда, влиянию рынка труда и индексации денежных доходов населения в зависимости от изменения розничных ден на регулирование размеров ФОТ и заработной платы. В связи с >тим возникает необходимость разработки новых механизмов формиро-зания и использования средств оплаты труда - неотъемлемой состав-юй части нарождающихся рыночных отношений. Поэтому в настоящее гремя идет широкое обсуждение и поиск новых, адекватных рыночной (кономике, методов формирования и использования ФОТ. Автором предпринята попытка решить эти задачи, что и обусловило выбор темы \ дасйертационной работы и круг рассматриваемых в ней вопросов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка целостной, гармоничной системы формирования и использования ФОТ производственных предприятий, обеспечивающей усиление связи между средствами оплаты труда и эффективностью производства. Исходя из поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

- определение сущности ФОТ предприятия и заработной платы работников;

- определение роли ФОТ в хозяйственном мехнизме предприятия;

- обоснование факторов, обусловливающих изменение формирования и использования средств оплаты труда и принципов его формирования;

- разработка механизма регулирования формирования ФОТ, соответствующего переходному периоду к рынку;

- уточнение и упрощение структуры ФОТ;

- разработка механизма распределения ФОТ.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются теоретические и методологические вопросы ф рмирования и использования ФОТ государственных промышленных предприятий. Б качестве объекта исследования выбраны предприятия крупных производственных объединений электротехнической промышленности Армении, на долю которых приходится значительная часть реализованной продукции этой отрасли.

Методологическая основа исследования. Методологической основой диссертационного исследования явились метод диалектического материализма, постановления и законы Верховных Советов СССР и Армении по хозяйственным вопросам. В работе использованы экономическая литература по исследуемым вопросам, методические, нормативные и справочные материалы, статистические данные Госкомстата СССР и Армении, годовые отчеты предприятий.

В диссертационной работе использованы методы экономико-статистического анализа, а также произведен корреляционно-регрессионный анализ и обобщение результатов исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- определена взаимосвязь между средствами оплаты по труду и остальными элементами хозяйственного механизма предяршгеия, -и с новых позиций определены® категории "ФОТ" и "заработная плата";

- сформулированы и рассмотрены факторы, обусловливающие необходимость изменения формирования й использования ФОТ в процессе становления новой экономической системы, обобщены принципы формирования ФОТ;

- предложен нормативно-налоговый метод регулирования формирования ФОТ производственных предприятий, обоснованы преимущества этого метода и целесообразность формирования ФОТ от хозрасчетного дохода;

- обоснована необходимость упрощения структуры ФОТ, разработан механизм распределения ФОТ предприятия между структурными подразделениями и затем между работниками этих подразделений.

Практическая ценность и реализация результатов исследования. Настоящее исследование выполнено в рамках научно-исследовательских работ кафедры экономики и социологии труда Ереванского института народного хозяйства по теме усовершенствование организа- • ции и оплаты труда в условиях рыночной экономики" (гос.регистрационный № 01.86.0100914).

Теоретические и практические обобщения, методические рекомендации и разработки, содержащиеся в диссертации, могут способствовать совершенствованию управления организации заработной платой на предприятиях в условиях перехода к рыночной экономике. Использование разработанного механизма формирования и распределения средства оплаты труда на производственных предприятиях позволит усиливать связь между средствами оплаты труда и эффективностью . производства, заработной платой и трудовым вкладом работников.

Предложения автора по рационализации организации труда и заработной платы нашли практическое применение на Ереванском заводе электродвигателей. За работу "Взаимосвязь средств оплаты труда и эффективности производства в период перехода к рыночным отношениям" автор диссертации награжден Почетным дипломом Армянского республиканского совета научно-технических обществ.

Апробация исследования. Основные положения диссертации обсуждены и одобрены на 9-ой научной сессии профессорско-преподавательского состава и аспирантов Ереванского института народного хозяйства (Ереван, 1988г.), на 3-ей республиканской конференции аспирантов Армении (Ереван, 1989г.), на республиканской научно-практической конференции "Проблемы"полного хозрасчета и самофинансирования на промышленных предприятиях" (Ереван, 1989г.).

- б -

Публикация. По результатам выполненных исследований опубликованы 4 научные работы общим объемом 1.04 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Общий объем работы 170 страниц, в том числе 152 страницу основного машинописного текста, включающего 17 таблиц. Список использованной литературы состоит из 247 наименований.

П. Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, изложены цель и задачи, предмет и объект исследования, сформулированы научная новизна и пр£ктиче°кая ценность работы.

В первой- главе - "Экономическая сущность SOT и его место в системе хозяйственного механизма" - рассматриваются экономическая сущность, значение и функции ФОТ, .его роль в хозрасчетном механизме предприятия в процессе перехода к рыночной экономике, обосновываются факторы, обусловливающие изменения его формирования и использования и принципы образования.

Характеризуя экономическую сущность ЗЮТ, необходимо изучить крут тех экономических законов, которые непосредственно влияют на его размеры.

Имея в виду эту постановку, можно сказать, что в экономической литературе неудовлетворительно состояние теоретических исследований ФОТ. Был задуман экономический закон "распределения по ТРУДУ" и все вопросы, связанные со средствами оплаты труда, обсуждались в рамках этого..' "закона". Автор придерживается той точки зрения, согласно которой "распределение по труду" - это не экономический закон. Оно всего лишь является одной из экономических форм распределения жизненных средств,принципом, действующим в сфере распределения. А средства оплаты труда до перехода в сферу распределения должны производиться как часть необходимого продукта. Следовательно, принцип распределения по труду не может в целом характеризовать ФОТ. Кроме того, неправильно характеризовать сущность средств оплаты труда только одним экономическим законом или принципом.

По мнению автора, Ъ основе формирования ФОТ заложено несколько экономических законов: закон возмещения затрат рабочей силы , закон стоимости и закон роста благосостояния работников. В процессе производства расходуется определенное количество и качество ра-

бочей силы. Для обеспечения непрерывности производства необходимо возмещать затраченную рабочую силу. Основной формой возмещения последней являются средства оплаты по труду. В то же время затраты рабочей силы и.следовательно, средства оплаты труда должны иметь определенную нижнюю границу. Нижняя экономическая граница ЮТ определяется минимальными расходами воспроизводства совокупной рабочей силы. Обоснование ФОТ как экономической категории непосредственно связано действием закона стоимости. Механизм формирования ФОТ находится-в прямой зависимости от обоснования системы ценообразования, укрепления денежного и товарного обращения. ФОТ производится в составе произведенного продукта . От реализации продукта предприятие получает доход, с которого и образуется ФОТ. Таким образом, ФОТ имеет и верхнюю экономическую границу, которая определяется законам стоимости. Закон роста благосостояния работников адекватен всем фазам развития человеческого общества. Как непрерывно производство, так и непрерывен рост благосостояния работников. ФОТ - основной источник дохода работников, а, следовательно, и роста их благосостояния, что и является целью'вышеназванного закона.

В экономической литературе часто отождествляются категории "ФОТ" и "заработная плата", не существует определенных различий между этими определениями.Их величины связываются с показателями на уровне народного хозяйства (совокупный общественный продукт, тациональный доход и т.д.), однако это должно быть сделано на уровне показателей предприятия. Источником формирования ФОТ является хозрасчетный доход предприятия. В то же время ФОТ сам является источником зарплаты работников. Будучи источником платы за труд, ЮТ обеспечивает взаимосвязь между-коллективным продуктом деятель--юсти предприятия и индивидуальным трудовым вкладом работников. Другими словами, зарплата каждого работника предприятия регулирует-зя посредством его трудового вклада и величиной ФОТ. Величина ФОТ тредприятия должна быть такова, чтобы обеспечивать оплату всех-работников в соответствии с эффективностью выполняемых ими работ. 1сходя из вышесказанного, можно дать следующее определение ФОТ: ЮТ предприятия представляет собой трудовой доход его коллектива в денежной форме,, полученный от участия в общественном произ-зодстве, который формируется из хозрасчетного дохода предприятия 1 используется как непосредственный источник зарплаты его работ-

ников. В этом определении четко проявляется:

1. отношение производственный коллектив-общество;

2. тот факт, что ФОТ является доходом;

3. связь хозрасчетный доход-ФОТ-заработная плата.

Зарплата выступает как следствие распределения ФОТ предприятия.Это денежный прямой трудовой доход работника, который последний получает от участия в деятельности предприятия и который определяется эффективностью выполненной им работы и ФОТ данного предприятия.

Очень важно раскрыть роль ФОТ в хозяйственном механизме предприятия. Предприятие является основой экономики в любой экономической системе. Другой вопрос, в каком типе экономической системы он более эффективно действует? Мировой опыт показывает, что предприятие более эффективно действует в условиях рыночной экономики. Необходимо отметить, что каждая экономическая система представляет собой определенную целостность. Действующие там формы хозяйствования взаимосвязаны и совместимы. Если формы хозяйствования входят в противоречие между собой, то в экономике наблк 1,аются негативные явления, а углубление противоречий приводит к кризисному состоянию. Республика находится именно в таком состоянии. В 19Ь7-19Ь6гг предприятия перешли к полному хозрасчету, а в действительности они не могли реализовать свои права. Причина была в том, что для этого не было соответствующих условий, не было и рынка, По мнению автора, полный хозрасчет не только не отрицает рыночную экономику, но, более того, реализация его принципов возможна только при становлении рыночных отношений. Поскольку экономическая деятельность коллектива предприятия осуществляется на основе хозрасчета, хозрасчетный характер имеют все доходы производственного коллектива, в том числе и ФОТ. ФОТ предприятия является составной частью народнохозяйственного ФОТ, пропорциональность распределения которого основывается на трудовых вкладах отдельных коллективов, как звеньев общенародной кооперации труда. В то же время данный фонд определяется в пределах хозрасчетного дохода данного предприятия, на размеры которого влияют результаты его деятельности, как производителя товара. Значит, ФОТ воплощает соединение непосредственно общественных и товарно-денежных признаков.

Особенность развития экономики на сегодня состоит в том,что осуществляется переход от одной экономической системы (плановой

экономики) к другой (рыночной экономике). В период формирования рыночных отношений проявляются "некоторые факторы, которые обусловливают необходимость изменения формирования и использования ФОТ. Автор выделяет семь таких факторов:

1. Противозатратный характер формирования ФОТ. Вообще в условиях эффективного хозяйствования весь хозяйственный механизм должен иметь противозатратный характер. В свою очередь, противозатратный характер хозяйственного механизма является гарантом повышения эффективности и перевода экономики на интенсивный путь развития. Переход к полному хозрасчету является исходным пунктом образования противозатратного экономического механизма. Противозатратный характер формирования ФОТ предполагает: а) повышение производительности труда и эффективности общественного труда на основе ма- ■ териального стимулирования; б)обеспечение расширенного воспроизводства коллективной рабочей силы; в) становление оптимального соотношения между ростом валового (хозрасчетного) дохода и ФОТ..

2. Принятие многообразия форм собственности. Таким образом ликвидируется монополия государственной собственности. При этом создается широкая возможность для экономической конкуренции между предприятиями, основанной на разных формах собственности. Экономическая конкуренция является важным условием технического прогресса и непосредственно влияет на формирование и использование средств оплаты труда.

3. ' Устранение возникшего в экономике дефицита. В условиях все-эбщего дефицита по многим товарам не удовлетворяются реальные эбщественные потребности. Это означает, что часть полученной зарплаты не обеспечивается товарным эквивалентом. У населения накапливаются денежные средства, нарушается денежное обращение, возникает инфляция. Для устранения таких негативных явлений в экономике необходимо создавать такой механизм формирования ЮТ, который был бы направлен на преодоление дефицита. ;

1. Утверждение экономической демократии. Хозяйственный механизм для каждого члена коллектива предприятия должен обеспечивать возможность творческой работы, раскрытия его возможностей и проявления инициативы. Эти и подобные задачи можно решать в условиях самостоятельности и самоуправления, что предполагает установление экономической демократии. Последняя, в свою очередь, предполагает коренные изменения в области использования ФОТ.

5. Новые взаимоотношения в экономическом механизме между разными субъектами управления. Сущность таких взаимоотношений проявляется в переходе от административных методов управления к экономическим методам. Экономические методы управления стимулируют предприятия выявлять резервы роста производства, повышения её эффективности. Одним из таких направлений является изменение механизма формирования ФОТ.

6. Новая ситуация в воспроизводственном процессе. Основной особенностью воспроизводственного процесса ближайшего периода является переход экономики к интенсивному пути развития. Действующий "затратный" механизм распределения по затраченному количеству и качеству труда оставляет в стороне эффективность труда, не способствует интенсификации производства. Связывание распределительных отношений с задачей интенсификации экономики, их активное влияние на решение этой проблемы требует выдвижения на первый план конечных результатов производства и распределение по эффективности труда.

7. Наличие рынка труда. Рынок труда представляв1 собой систему, где всегда долша сохраняться сбалансированность спроса и предложения. Здесь имеется в виду сбалансированность между рабочей силой и зарплатой. Для этого необходимо, чтобы заработная плата формировалась на основе цены рабочей силы. А это требует коренным образом изменить всю систему зарплаты. Одновременно, исходя из наших условий," очень важно, чтобы создание рынка труда и его элементов контролировалось со стороны государства.

Для разработки механизма формирования ФОТ необходимо исходить из определенных теоретических исходных положений (принципов). По мнению автора этих принципов.четыре:

1. распределение по эффективности труда;

2. самофинансирование; . '

3. повышение результативности производства;

4. сохранение оптимальных производственных пропорций.

Во второй главе - "Механизм формирования $бТ в условиях перехода к рыночной экономике"'- исследуются механизм формирования ШГ в условиях различных моделей полного хозрасчета, особенности его налогового регулирования на разных типах предприятий (государственных, совместных, кооперативных и др.), предлагается механизм регулирования формирования §ОТ на государственных предприятиях.

По мнению автора, полный хозрасчет имеет множество моделей. Это обусловлено тем, что существуют многие методы регулирования формирования средств оплаты труда. Эти методы можно сгруппировать в две основные группы: I) методы нормативного регулирования^ 2) методы налогового' регулирования. В соответствии с этим можно модели полного хозрасчета разделить на две группы: I) нормативные модели и-2) налоговые модели.

На начальной стадии внедрения полного хозрасчета (198? -1989гг.) применялись нормативные модели. С 1990г. их заменили налоговыми моделями. •

В диссертации на основе фактических данных показана нецелесообразность применения нормативного регулирования формирования ФОТ в период перехода к рыночной экономике*.Из нормативных методов формирования ФОТ широкое распространение получил приростный метод, причем по этому методу определялся только фонд заработной платы. Этот метод был основан на затратном принципе. Фонд заработной платы определялся до получения дохода предприятия, следовательно он не был связан с конечными результатами производства. Одновременно приростный метод не стимулировал предприятия повышать эффективность использования средств производства, снижать Фондоемкость и материалоемкостьвыпускаемой продукции, так как величина фонда заработной платы (значительная часть ФОТ) не зависела эт показателей эффективности производства. Следовательно, было 5ессмысленно применение этот метода,.а также его совершенствование.

В направлении совершенствования формирования средств оплаты фуда важным шагом было применение остаточного метода, который шел несколько преимуществ. Величина ФОТ прямо и непосредственно 1ависела от конечных результатов работы предприятия. Он позволял 1кономить материальные ресурсы, повышать материальную заинтере-юванность работников в производстве и реализации большего объе-п продукции, повышении его качества, более полном использовании езервов роста эффективности производства, внедрении новой тех-ики и технологии, совершенствовании организации производства труда. Однако, применение остаточного метода формирования ФОТ • чистом виде методологически несостоятельно. Дело в том, что ри этом методе ^асть необходимого продукта - ФОТ формируется осле образования прибавочного продукта. А должно быль наоборот.

Границы прибавочного продукта определяются границами необходимого продукта. ФОТ объективно является составной частью необходимого продукта и недопустимо его формирование остаточными методом. Неслучайно практика применения ¡этого метода показала, что он носил условный характер.

В настоящее время регулирование формирования средств оплаты труда вступило в новую фазу - фазу налогового регулирования. Известны многие методы налогового регулирования ФОТ. Однако необходимо иметь в виду, что эффективность применения того или иного метода в больыой мере зависит от объективной оценки экономической ситуации. Отсутствием такой оценки обусловлен тот факт, что в течение последних 1,5 лет эти методы несколько раз Менялись.

По действующему порядку налогообложения ЮТ подвергается двойному регулированию. В соответствии с новым принципом налогообложения, средства, остающиеся в распоряжении предприятия, подразделяются на 2 основных фонда: фонд потребления и фонд накопления. В хозрасчетном доходе устанавливается определенный уровень фонда потребления, при превышении которого предприятие облагается налогом. Таким образом, регулирование ФОТ происходит в составе фонда ЛАтребления. Кроме того, формирование ФОТ регулируется и другим образом. Если средняя зарплата, рассчитанная на основе средств, включенных в состав себестоимости, превышает установленный нормативный уровень, то средства оплаты, соответствующие этой части, включаются в состав облагаемой прибыли. По мнению автора, двойное регулирование формирования ФОТ неэффективно. Это даст возможность предприятиям при необходимости переводить средства оплаты из себестоимости в ррибыль, и наоборот. Такой порядок налогообложения имеет и другой недостаток. В состав налогооблагаемого фонда потребления входят доходы работников предприятия, получаемые по акциям или процентам. До сегодняшнего времени такие доходы имели немногие предприятия. Но очевидно, что многие предприятия изъявят желание переформироваться в акционерные общества. Такой порядок налогообложения тормозит этот положительный процесс.

Совершенствование механизма формирования ФОТ должно быть направлено на усиление связи между средствами оплаты труда и уровнем эффективности производства. Одновременно этот механизм должен действовать так, чтобы обеспечивать равновесие на рынке средств потребления (соответствие полученных денежных доходов за

труд предложению товаров потребления), и стимулировал труд производственных коллективов для достижения лучших производственных показателей. Как показывают исследования,средства, предназначенные для оплаты труда, ре связаны с эффективностью производства, вследствие чего имела место уравниловка в оплате труда. В итоге получилось так, что на неэффективно работающих предприятиях уровень оплаты труда почти такой же, как на передовых. Так, в 1969г. на П/0 "Луйс" хозрасчетный доход, приходящийся на одного работника ППП, составил 3901 руб., а средняя зарплата - 250 руб. На П/0 "Армэлектромаш" соответственно - 3698 руб. и 247 руб. Следовательно, необходимы новые подходы для совершенствования механизма формирования ФОТ

В настоящее время единственным путем вывода экономики страны из кризисного состояния является' внедрение рыночных отношений. В условиях рыночной экономики вопросы, связанные с зарплатой, в основном регулируются посредством рынка труда на основе спроса и предложения рабочей силы. Однако в период перехода к рынку, когда еще не образовались институты регулирования рынка труда (биржа труда), не действуют саморегулирующие рычаги рынка> необходимо экономическими методами приостановить необоснованный рост средств оплаты труда. Это в большой мере относится к государственным предприятиям. Они, пользуясь большими правами в области организации зарплаты, имеют тенденцию "растрачивать" свои (государственные) средства. Этого можно избежать •использованием предложенного автором нормативно-налогового метода регулирования формирования ФОТ. При Использовании этого метода предприятие вынуждено "считаться" со средним уровнем эффективности производства, сложившимся на однородных предприятиях, что позволит переходить к стимулированию коллектива предприятия по эффективности выполненных ими работ. Такой подход обусловлен тем, что ФОТ государственного предприятия не всегда являлся полностью "заработанным" данным коллективом. Решить эту проблему, осуществляя индивидуальный подход к отдельным предприятиям, очень трудно. По мнению автора, эту проблему можно решить, приняв в основу средний уровень удельного веса ФОТ в хозрасчетном доходе, сложившийся на однородных предприятиях.

При нормативно-налоговом методе ФОТ состоит из двух частей: I) нормативный или свободный от налогообложения;

2) налогооблагаемый.

-В хозрасчетном доходе, устанавливается определенный нормативный уровень ФОТ, при превышении которого предприятия перечиляют соответственную сумму в гос. бюджет.' Нормативный ФОТ можно определить по следующей формуле:

где - Ф0Ти- нормативный ФОТ предприятия; тыс.руб.

ХД - хозрасчетный доход предприятия в отчетном году;тыс.р.

Ро - удельный вес ФОТ в хозрасчетном доходе однородных предприятий в базисном году, Вторая часть SOT составляет налогооблагаемый 50i. Если фактический ФОТ не больше нормативного, то налогооблагаемая часть вообще отсутствует. В противном случае из хозрасчетного дохода предприятия' облагается налогом определенная сумма. Автор предлагает следующую шкалу налогообложения:^

Прирост SQT,^'-.хозрасчетном размер налога к

доходе от-нормативного приросту ФОТ, %

уровня, %

Нормативно-налоговый метод регулирования формирования ФОТ ограничит необоснованный рост средств оплаты. Одновременно формирование ФОТ прямо затронет вопросы производственного и социального развития предприятий. Таким образом, проблема развития научно-технического прогресса органично войдет в механизм формирования

В третьей главе - "Совершенствование использования ФОТ", рассматриваются направления и показатели использования ФОТ, предлагается механизм распределения ЗОТ между подразделениями предприятий и работниками.

В настоящее время состав ФОТ на промышленных предприятиях очень разнообразен. Можно отметить около 50 ферм оплаты труда,

I. При составлении шкалы учтен опыт налогового регулирования средств оплаты труда в странах Восточной Европы.

ФОТ = ХД х Ро

0-1 1-2

2-3

3-4 ■ 4-5

50 80 200 250 300 450

5 и больше

ФОТ.

производимой из ШТ. При этом часть этих выплат по своему характеру не соответствует определению понятия "заработная плата" . Учитывая это обстоятельство, автор предлагает разделить ФОТ на две части: I) подлежащую распределению и 2) выплаты за работы, выполненные в прошлом, предусмотренные трудовым законодательством. Для такого разделения необходимо принять в основу сложившуюся фактическую структуру ЮТ на однородных предприятиях. Исследования показывают, что на разных предприятиях соотношения двух частей ФОТ достаточно стабильны. Так, на предприятиях электротехнической промышленности Армении в 19о7-19о9гг. колебания этого соотношения составили от 0.7 до 6.1 пункта. Б среднем подлежащий распределению ЮТ составляет примерно 90.^ от общего ФОТ. При разделении ФОТ на ¿асти необходимо иметь в виду еще одно обстоятельство. Дело в том, iTo предприятие распределяет "заработанный" SOT, а во время его ^ятельности могут возникнуть временные трудности, связанные с ре-шизацией продукции. Для таких ситуаций предприятие должно заранее юздавать резервный <ЮТ. Целесообразно его объединить со второй гастью SOT. Таким образом, £ОТ составит часть, подлежащая распределению, остальное - выплаты за выполненные работы в прошлом i резервный фонд.

При таком разделении SOT становится бессмысленным существо-1ание некоторых его элементов (тарифная зарплата, доплаты, над-авки). Каждый из них стимулирует тот или иной показатель, харак-еризующий количество и качество труда. Практика показала неэф-ективноеть такого подхода. Дело в том, что все элементы системы тимулирования, имея своеобразные функции, должны выполнять их в трогом взаимодействии. Если один из элементов полностью не вы-олняет свои функции, то другие начинают дополнять эти недостат-и. Это влияет на выполнение их функций, вследствие чего эффек- . ивность системы стимулирования понижается в два раза.

Если во время формирования ФОТ определяется, какая часть хоз-асчетного дохода предприятия отводится на оплату труда, то его ^пользование предполагает, прежде всего, определение доли средств ■глаты отдельных подразделений предприятия в общем ФОТ, после че-■> - определение трудового вклада каждого работника в коллективам ФОТ.

Достаточно сложно определение доли средств оплаты труда отельных -подразделений. Здесь необходимо иметь в виду, что дина-1ка изменения любого показателя на уровнях предприятия и цеха

неодинакова, если даже обеспечивается их сравнимость. Причина этого в том, что все попытки сквозными фондообразующими показател* ми формировать средства оплаты труда отдельных коллективов предприятия не увенчались успехом.-По мнению автора, решением проблем! является прямое определение средств оплаты труда отдельных подразделений в общем ФОТ предприятия.

Последний шаг использования ФОТ - распределение средств оплаты труда отдельных подразделений между его членами. Автор предлагает следующую формулу расчета зарплаты каждого работника:

К;, х ФОТк

3; -----------X Ки

Кс х Чк '

где 3¿ - зарплата 1-го работника коллектива, руб.; К,. - коэффициент, который показывает, во сколько раз зарплата данного 1-ого работника превышает уровень минимальной зарплаты, установленной государством; Кс - средний коэффициент соотношения работников коллектива; ФОТк - фонд оплаты труда коллектива, тыс.руб.; Чк - численность работников коллектива, чел.; К^ - коэффициент, который показывает удельный вес фактического рабочего времени 1-его работника в общем фонде рабочего времени коллектива.

При применении этой системы зарплаты возникает трудность в определении коээфициента - Кь , для вновь принимаемых работников. Для этого на предприятиях необходимо иметь единую сетку соотношения зарплаты работников. Имея эту сетку, можно новых работников включить в соответствующую квалификационную группу и на этой основе определять их зарплату. Вообще целесообразно для всех отраслей народного хозяйства разработать единые сетки соотношений зарплаты, которые при желании может использовать каждое предприятие.

Таким образом, посредством определенных последовательных шагов доводится до логического конца распределение ЮТ. Одновременно необходимо подчеркнуть, что совершенствование распределительных отношений нужно осуществлять в тесной связи с элементами новой экономической системы. При становлении рыночной экономики , наряду с формированием новой системы отношений собственности,возникает и новая форма распределения - распределение по собственности. Противоречие между распределением по труду и распределением по собственности становится важной социально-экономической проблемой. Нужно сделать так, чтобы в процессе перехода к рынку 'Преобладало распределение по труду. Для этого вышеуказанное про-

гиворечие нужно регулировать экономическими методами /дифференциация дивидендов по признаку принадлежности пайщика к коллективу данного предприятия, получение права голоса при управлении 1редприятием, в зависимости от форм распределения и т.д./.

В заключении на основе произведенного исследования приводятся )сновные' выводы и конкретные рекомендации по формированию и ис-юльзованию СОТ коллектива предприятия в промышленности.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы: . 1онд оплаты труда в хозяйственном механизме (на арм. языке), 'езисы докладов на*9-ой научной сессии профессорско-преподаватель-кого состава и аспирантов Ереванского института народного хозяй-тва:"Ускорение научно-технического прогресса и совершенствование озяйственного механизма". Ереван, 1968, с.140-141.

К вопросу совершенствования фонда оплаты труда. Тезисы докла-ов на 3-ей республиканской конференции аспирантов Армении, 157 марта, 1969г. Ереван, 1969, с. 19.

. 0 совершенствовании общегосударственной тарифной системы в ус-овиях полного хозрасчета. Тезисы докладов на республиканской на-■шо-практической конференции "Проблемы полного хозрасчета и са-эп[инансирования на промышленных предприятиях", 16-17 ноября,1969г., эеван, 19ь9, с.27-29.

Формирование и использование средств оплаты труда в период пе-зхода к рыночным отношениям (на арм. языке). Народное хозяйство женки, Г 3, 1991, с.27-37.

Сдано в производство 20.11.1991г. Бум. 60 х 84, I печ.л. Заказ 113 Тираж 100

Цех Ротапринт Ереванского госуниверситета, \ Ереван, ул. Мравяна К» I.