Формирование и использование квалифицированнной рабочей силы в сельском хозяйстве (на материалах Республики Узбекистан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и использование квалифицированнной рабочей силы в сельском хозяйстве (на материалах Республики Узбекистан)"

узбекская академия сельскохозяйственных наук

среднеазиатский 11ауто-исслдамтешзкии институт экономики сельского хозяйства

На правах рукописи

РАСУЛВЛА АБИЗА ФА]13ИЕй1А

УДК 631.158:331.522.4

формирование и использование кшививдровашгой рабочей силы в сельском хозяйстве

( На материалах Республики Узбекистан )

Специальность: 08,00.05 - Экономика, планирование, организация управления народпш хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание учено!! степени кандидата экономических наук

Ташкент - 1991

Работа выполнена в Среднеазиатском научно-исследовательском институте экономики сельокого хозяйства Узбекской Академии сельскохозяйственных наук.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

- доктор экономических наук, профессор - АБДУМАЕВ РАИД САШГОВИЧ

- член-корр. АН УзССР, доктор экономических наук, профессор

КИМ ВЛАДИМИР ВАСИЛЬЕВИЧ

- кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ГАЗИЯЩ ЭЛЖЯЮРА ИОСИФОВНА

Ведущая организация - Институт, экономики АН УзССР.

Защита диссертации состоитя 1991 г. в

14-00 часов на заседании специализированного совета IC.020.29.0I по присуждению ученой степени кандидата экономических паук Среднеазиатского научш-исследовательского института экономики сельского хозяйства по адресу: 700097, г.Ташкент, ул.Дружбц народов, 28.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института.

Автореферат разослан

"Л." 1991 Г.

Ученый секретарь Специализированного совета, кандидат экономических наук, я А2 V' отарший научный (ютрудши^^у|/^Г К.А.ЧАРИЕВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Основы законодательства Союза ССР и республик о занятости населения, принятые на 1У Сессии Верховного Совета СССР в январе 1991 года, определяют правовые, экономические и организационные основы занятости населения в условиях рыночной экономики. Государственные общесоюзные, межреспубликанские и региональные программы занятости предусматривают: совершенствование сватами воспроизводства рабочей силы в увязке о развитием рабочих мест, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, профессиональной ориентацией населения, повышения эффективности использования трудоеых ресурсов.

Внедрение рыночных отношений в экономику Узбекистана усугубляет обострившуюся проблему занятости, эффективного использования кадрового потенциала республики.

Особо остро стоит вопрос о занятости сельского населения.Выделение земель под личные подсобные хозяйства лишь частично и временно сглаживают проблему безработицу на селе; Основной же, правда, длительный путь решения данной проблемы - развитие производственной и социально-бытовой инфраструктуры села. Ведь ни один вид производства в сельском хозяйстве не имеет в пределах республики законченный цикл с полной промышленной переработкой и выпуском готовой продукции; Переход к рыночной экономике меняет отношение на селе к проблеме кадрового обеспечения. Развитие аренды и формирование фермерских (дехканских) хозяйств свидетельствуют о необходимости рассмотрения проблем обеспечения квалифицированной рабочей силой сельского хозяйства в связи о изменяющимися условиями труда на селе.

Состояние изученности проблемы. Ряд важных теоретических и методологических проблем использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве нашли отражение в работах Валентея Д.И., Карнауховой Б.К., Машенкова В.Ф., Кардухина С.С.', Соркиева А.Б.

Эти проблемы в условиях трудоизбнточности региона были рассмотрены в трудах Лапкита К.И. , Усманова C.H.-, Кит В.В., Убай-дуллаевой P.A., Джалилова Х.М., Якубова K.M.", Абдуллаева P.C.,Даниловой Л.Н., Булушевой K.M., Газиянц Э,й. и др.

Несмотря на широкое освещение в экономической литературе проблем воспроизводства рабочей силы я её использования, некоторые его стороны слабо освещены применительно к рыночным условиям. В частности, недостаточно рассмотрены вопросы оптимальной занятое-

та в условиях трудоизбыточности, эффективности современной системы подготовки кадров и уровня ее планирования, а именно соот- . ветствие масштабов подготовки ее действительной потребности. Не уделено достаточного внимания такой актуальной проблеме как переподготовка высвобождаемой части трудовых ресурсов и квалифицированных кадров в связи с переходом на рыночные отношения,что требует неотложных мер по повышению качественного уровня рабочей силы. Все вышеизложенное и предопределило выбор теш исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в научном обосновании оптимальных размеров потребности в квалифицированной рабочей силе сельского хозяйства Узбекистана и их рациональной занятости. в условиях перехода республики к рыночной экономике.

В соответствии о поставленной целью в работе решались следующие задачи:

- установление основных .закономерностей и региональных особенностей воспроизводства квалифицированной рабочей силы в сельском хозяйстве Узбекистана;

- определение перспективной потребности в рабочих кадрах массовых профессий сельского хозяйства на основе анализа современного состояния подготовки квалифицированных рабочих кадров и уровня обеспеченности ими хозяйств;

- влишше рыночных отношений на использование квалифицированных кадров села;

- исследование проблемы рационального использования квалифицированных рабочих кадров во взаимосвязи с вопросами переподготовки и перераспределения высвобоадающихся работников из сельского хозяйства;

. - выявление резервов вовлечения сельских трудовых ресурсов в несельскохозяйственные сферы АПК»'

Объектом исследования явились государственные и кооперативные сельскохозяйственные предприятия, республиканские и областные . центры по подготовке и переквалификации квалифицированных рабочих кадров, а также квалифицированные рабочие кадры колхозов и совхозов Республики Узбекистан.

Методологические и методические исследования. Теоретической и метода зской основой диссертационной работы являются труды классиков аграрда-экоиошческой науки по проблемам воспроизводства ра-

йочей силы, современные вдеи перестройки страны, законодательные акты Союза ССР и Республики Узбекистан в области аграрной политики и занятости населения, работы видных советских и зарубежных ученых-экономистов.

В исследовании использованы методы сравнительного анализа, группировок, монографического обследования, социологических опросов. Информационную базу составили данные Госкомстата Республики Узбекистан, Госкомитета Республики Узбекистан по народному образованию, а также годовые отчеты колхозов и совхозов Республики Узбекистан.

Научная новизна работы заключается:

- в теоретическом обосновании применимости учения К.Маркса о рабочей силе в условиях перехода к рынку;

- в.исследовании проблем занятости на селе в совокупности о вопросами эффективного использования квалифицированных рабочих кадров в сельском хозяйстве;

- в обосновании потребности в квалифицированных рабочих по основным профессиональным группам сельского хозяйства;

- в разработке предложений по подготовке квалифицированных кадров через систему сельских ПТУ;

- в определении возможных объемов высвобождения работников из сельскохозяйственного производства и прогнозирования их занятости в АПК республики;

- в обосновании ускоренного развития сельского строительства и перерабатывающей промышленности АГ_; в связи с нарастающей безработицей на селе и необходимостью скорейшего создания рабочих мест в отраслях триоритетного направления.

Практическая значимость. Методические положения и результаты, полученные на их основе, использовались при разработке схемы развития и размещения средних профтехучилищ по союзным республикам ц СССР в целом на период до 2000 г. Они нашли отражение в докладной записке в Госплан УзССР (август 1986 г.) "Воспроизводство квалифицированной рабочей силы для развития сельскохозяйственных, перерабатывающих отраслей, строительства и культурно-бытового обслуживания в системе Госпрофобра", в разделах научных отчетов сектора "Использования трудовых ресурсов" САШИЭСХ в 1985-1987 гг.

Предлагаемые в диссертационной работе рекомендации могут быть использованы создающейся государственной службой занятости.

Приведенные в работе расчеты по высвобождению рабочей силы из сельского хозяйства могут служить основанием душ создания учебных мест в центрах по трудоустройству с целью переподготовки высвобождающихся работников.

Апробация и реализация результатов исследований. Основные результаты исследования баш доложены и полутали одобрение на научно-практических конференциях в СЛО ВАСХГШ (сентябрь, 1987 г.), НЭО (¡февраль, 1938 г.), Каз НИИЭОСХ {ишь, 1939 г.), Госкомтруде УзССР (конь, 1991 г.), апробировано а внедрено через 1ШНТИ и ТЭИ Госплана УзССР. Рекомендация по использованию трудовых ресурсов и квалифицировшшых кадров на селе были приняты к внедрению На-воийским облисполкомом в сентябре 1988 г.

Публикации. Основное содорохание диссертации опубликовано в 10 научных трудах ойцим объемом 1,4 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, изложена ira 154 страницах машинописного текста, содержит 39 таблиц.

Во введешь обоснована 'актуальность теш, состояние изученности пробла-ш,' сформулированы цели и задачи исследования, определена научная новизна диссертации, отличающая ее от предыдущих работ по проблемам использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве . Дана такяе краткая характеристика значимости исследова-1шя для практики.

В первой главе - "Теоретические основы формирования рабочей сила в сельском хозяйстве" - раскрыты социально-экономические факторы и фазы воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рыночной экономике, разработаны методические основы формирования рабочей силы в сельском хозяйстве.

Во второй главе - "Современный уровень обеспеченности сельского хозяйства квалифицированной рабочей силой" - дан анализ обеспеченности сельскохозяйственных предприятий раоочей силой вообще и квалифицированными кадрами в разрезе профессиональных групп в частности, предложены пути совершенствования подготовки рабочих кадров массовых профессий сельского хозяйства и повышения их квалификации. -

В третьей главе - "Повышение эффективности использования квалифицированной рабочей силы в' условиях функционирования рыно' ной экономики" - на основе прогноза численности трудоспособного сельского населения, ожидаемой занятости в сельском хозяйстве р;

считана перспективная численность квалифицированных кадров и потребность в их подготовке по основным профессиям сельского хозяйства (трактористычлашинистн, водители автомобилей и гщвотно-воды). В качестве канала перераспределения сельских тружеников рассмотрены различные отрасли АПК, конкретно обследована перерабатывающая промышленность, оказывающая непосредственное влияние на формирование конечного продукта сельского хозяйства,

В заключении обобщены основные выводы и даны предложения, вытекающие из исследования.

основное содержание исследования

Создание биржи труда после 70-летнего непризнания существования какой бы ни было безработицы требует осмысления роли и места "рабочей силы" в системе производительных сил. Обретение "рабочей силой" товарных свойств выдвигает необходимость рассматривать полный цикл воспроизводства рабочей силы, все его фазы во взаимосвязи Сформирование, распределение, обмен и использование).

На процесс воспроизводства рабочей силы на селе большое влияние оказывают социально-экономические условия жизни сельских тружеников, одним из которых является численность и половозрастной состав сельского населения.

В результате достаточно высокого прироста численность сельского населения Узбекистана за 20 лет (с 1970 по 1990 г.) выросла в 1,6 раза и достигла в 1990 г. более 12 адн.человек, что составляет 59,2$ от общей численности населения республики. Половозрастная структура сельского населения отличается высоким удельным весом детей и подростков (47,1$), и низкой долей лиц старше трудоспособного возраста (6,9$). В трудоспособном возрасте находится 45,8$ сельских кителей, причем данная цифра имеет тенденцию к возрастанию (в 1970 г. - 36,3$, в 1979.г. - 42,9$). В республике была и будет естественная основа формирования рабочей силы в сельском хозяйстве. Каждый, шестой сельский житель (15,8$) занят в сельскохозяйственном производстве, 2072,1 тыс.человек работают в сельскохозяйственных предприятиях, в т.ч. : в колхозах - 1090,2 тыс.чел., в совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях -981,9 тыс.чел. Уровень обеспеченности сельскохозяйственных предприятий рабочей силой неодинаков.^ Так, . в целом по республике по данным сводных годовых отчетов обеспеченность рабочей

силой составила: в колхозах - 105,7$, в совхозах - 94,8$. В областном разрезе и по отдельным хозяйствам данный показатель сильно колеблется. Так, в трудоизбыточной Ферганской области, имеются хозяйства, испытывающие дефицит "рабочих рук", а на целинных землях Джизакской области обеспеченность рабочей силой колхозов достигает 115,7$. С развитием арендных отношений, как правило, сглаживается дефицит рабочей силы и усугубляются проблемы занятости.

При расчете потребности и обеспеченности рабочей силой и квалифицированными кадрами в разрезе областей и в целом по республике исходными данными послужили объем производимой продукции, размеры трудовых затрат на единицу продукции и количество труда, затрачиваемого работником в общественном производстве за определенный промежуток времени (в данной работе - год). Объем производимой продукции и показатели производительности труда выражаются в обобщенном показателе общего размера трудовых затрат. Количество труда, затрачиваемого каждым работником в общественном производстве, находит выражение в виде фонда рабочего времени или нормы трудовых затрат.

На уровне хозяйства обеспеченность рабочей силой лучше определять го технологической карте, по кавдой производимой культуре в отдельности и свести по хозяйству в целом. При этом достигается не только точность расчета, но и учитывается сезонность сельскохозяйственного производства и полнее раскрываются внутрихозяйственные резервы в использовании труда.

На уровне же области и республики данные метод определения потребности в рабочей силе является очень трудоемким, в связи с чем в диссертационной работе использована общепринятая методика, опирающаяся на данные сводных годовых отчетов колхозов и совхозов.

В хозяйствах, Испытывающих общий избыток рабочей силы, может не хватать квалифицированных рабочих кадров в разрезе профессиональных групп, т.к. во всех отраслях сельскохозяйственного производства республики потребность в квалифицированных кадрах постоянно возрастает. Вместе с тем, юлеот место использование квалифицированных кадров не по назначению. Это особенно негативно сказывается на молодежи, подучившей црофессиональную подготовку. Не подкрепленные практическим опытом знания со временем теряются и в итоге снижается тот уровень квалификации, который недоступен практикам в силу возраста, семейного- положения или других социально-бытовых причин.

К тарифицированным кадрам сельского хозяйства отнесет работники как механизированного, так и ручного труда всех профессий широкого и узкого профиля, прошедших профессиональную подготовку в стационарных учебных заведеш5ях (профессионально-технических училищах) в соответствии с установленными сроками обучения, в средних общеобразовательных' школах, учебных комбинатах и непосредственно на производстве с присвоением квалификационного разряда в установленном порядке, а-такие работников, имеющих звание "Мастер животноводства", "Мастер растениеводства", "Мастер орошения", и т.п., бригадиров и звеньевых производственных подразделений всех отраслей сельского хозяйства, специалистов.

Проведенные монографическое и социологическое обследования позволили выявить, что приобретению профессиональной подготовки ' препятствует трудоизбыточность. Так, по итогам социологического обследования профессионального состава незанятых в колхозе им.Г.Гу-.длма Узбекистанского района Ферганской области выяснилось,что 75$ не имеющих работу составляет молодежь в возрасте до 30 лет, 92% -с различной степенью профессиональной подготовки, начиная от учителей и экономистов и кончая шоферами и портнихами. Поэтому квалифицированным кадрам в условиях трудоизбыточности сложнее найти рабочее место.

• В 1988 г. в сельскохозяйственных предприятиях АПК Республики Узбекистан было занято 1954,1 тыс.работников, из них рабочих -1643,4 тыс.чел., в т.ч. квалифицированных 1063,3 тнс.чел. Удельный вео квалифицированных кадров в общей численности рабочих составил 64,7$,

Изменение качественного состава совокупной рабочей силы отражает прежде всего профессиональная структура работающих. Самой многочисленной группой в структуре трудовых ресурсов являются работники конно-ручных работ. Подавляющая часть работников данной группы не имеют профессии, с низким уровнем образования, значительную долю которых составляют женщины. В этой группе сосредоточены работники малоквалифицированного и неквалифицированного труда. Работа большей частью сезонного характера. При вытеснении ручного труда механизированным трудом или внедрении аренды работники конно-ручных работ чаще всех остаются без работы, т.к. им без образования'трудно найти сферу приложения труда, где требуется та или иная форма подготовки.

Среди занятых непосредственно в сельскохозяйственном произ-

водстве детальному анализу подверглись механизаторские кадры (трактористы-машинисты, трактористы, комбайнеры и водители автомобилей) и животноводы, По ним более углубленно велись расчеты потребности и обеспеченности хозяйств, И в итоге выявлен большой прогрессирующий дефицит рабочих кадров: около 40 тыс.трактористов-машинистов, более 2 тыс.водителей грузовых автомобилей, около 45 тыс.животноводов (табл.1). Причем, в отдельно взятых хозяйствах часто ощущается избыток механизаторских кадров. Это относится, в основном, к трудоизбыточным колхозам, где искусственно снижается уровень механизации с целью обеспечить больший фронт работ для остальных колхозников.

Таблица I

Обеспеченность колхозов и совхозов Республики Узбекистан основными категориями квалифицированных работников в 1980-1988 гг. (человек)

Профессиональный группы .

Колхозы * Совхозы

1 1980 : 1988 : 1980: 1988

+5772 -19504 -2462 -19901

-5020 -22165 -9035 -22995

-1074 - 2417 -1502 - 1982

-1352 - 3500 - 911 - 1292

- 53 - 93 - 89 - 120

- 2 - 145 -225 - 468

-1232 - 1476 - 627 - 792

1. Трактористы-машинисты

2. Работники, обслуживающие животноводство

3. Работники, обслуживающие молодняк всех возрастов и скот на откорме

4. Доярки, операторы машинного доения

5. Свинарки, операторы

6. Птичницы, операторы

7. Ш о ф е р ы

Избыток ( + ), недостаток ( -1.

Из анализа обеспеченности сельского хозяйства рабочей силой явствует, что колхозы республики хоть и трудоизбыточны, но в то же время ощущают острый недостаток в квалифицированных рабочих кадрах. В совхозах же не покрывается потребность не только в профессиональном разрезе, но и в рабочей силе. Налицо несовершенность системы подготовки сельскохозяйственных кадров. Например, соотношение подготовки кадров высшими, средними специальными и профессионально-техническими учебными заведениями для сельского

хозяйства в настоящее время составляет 1:2:3. По расчетам автора данное соотношение долю-го быть 1:4:5.- Оно показывает движение групп с различным уровней квалификации. Другой причиной - недостаточной обеспеченности совхозов рабочей силой является низкий уровень закрепляемости на селе специалистов и квалифицированных рабочих. Так, в 1989 г. 13,9$ специалистов о высшим и 12,7$ со средним специальным образованием по сельскохозяйственному профи- . лю не прибыли к месту назначения. Почти 70$ специалистов со средним специальным образованием, не прибывших к месту назначения составили механизаторы сельского хозяйства, зоотехники, ветеринары, бухгалтеры. Только 54$ выпускников дневных профтехучилищ прибыли в сельскохозяйственные предприятия, из которых каждый третий поменял место работы. ■ Таким образом, только 36$ выпускников дневных ПТУ (около 26^5 тыс.человек) прижились в сельском хозяйстве.

По данным ВНИИЭСХ, коэффициент возмещения выбытия рабочих кадров в сельском хозяйстве Узбекистана равен 4,6$, При ежегодном выбывании 75,6 тнс.рабочих массовых профессий сельского хозяйства прибытие 26,5' выпускников ПТУ не покроет даже численность выбывших. Поэтому, несмотря на прирост численности работников сельского хозяйства, большое количество подготавливаемых кадров,все же имеется дефицит в квалифицированной рабочей силе.

Важнейшей причиной острого дефицита'рабочих по некоторым профессиям сельского хозяйства является недостаточная их подготовка как в системе ПТУ, так и на производстве. Поэтому автором произведен анализ структуры подготовки рабочих кадров тесовых профессий сельского хозяйства.

В структуре подготовки рабочих кадров для сельского хозяйства через ПТУ преобладает доля трактористов-машинистов (53,4$), удельный вес водителей автомобилей составляет 1,8$, механизаторов животноводческих ферм -»6,5$, мелиораторов - 8,6$, слесарей по ремонту сельхозтехники - 7,0$ и других профессий - 21,8$. Степень удовлетворения потребности в подготовке рабочих кадров за счет ПТУ составляет: трактористов-машинистов - 71,9$, водителей - 73,7$, животноводов - 8,8$.

Поэтому, только силами ПТУ проблему обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами не решить.

Обучение на производстве ограничивается подготовкой квалифицированной рабочей силы по несложным профессиям. Так, из всех подготовленных рабочих были обучены на производстве менее 30$ трак-

тористов-машинистов, комбайнеров, 25$ механизаторов по обслуживанию животноводческих ферм, но по некоторым специальностям эко-, номически эффективнее готовить кадры на производстве. Например, за период с 1935 г, по 1989 г. повысилась доля подготовки рабочих кадров на производстве: операторов машинного доения с 55$ до 89$, машинистов насосных установок - с 64$ до 83$. Однако, по остальным профессиям наблюдается заметное снижение удельного веса: механизаторов-мелиораторов с 86,6$ до 60,5$, водителей автомобилей с 85,8$ до 80,3$, по .другим профессиям (мастер-наладчик, оператор животноводческих ферм, рабочие животноводства, растениеводства, механизации и алектрофш:аци) - с 81,8$ до 78,2$.

За счет всех форм обучения в расчете на I хозяйство подготовлено в 1989 г. по всем профессиям сельского хозяйства 55 чел., трактористов-машинистов (в расчете на 100 тракторов и зерноуборочных комбайнов) - 24 чел., водителей грузовых: автомобилей - 3 . чел., животноводов - 3 чел. Для оценки прогрессивности существующей структуры подготовки кадров в работе дается сравнение ее со структурой квалифицированных кадров сельского хозяйства ( табл.2)

Таблица 2

Участие работников основных профессиональных групп сельского хозяйства в общественном производстве и • сравнение структуры квалифицированных кадров со ■ структурой их подготовки за счет всех форм обучения

отработшю одним ра-: утггтгмтнй -aar %

ботником, чел.-дней сдельный вес, ъ

. колхозы совхозы .квалифицирован-' ; ных кадров подготов ки

Трактористы-машинисты ■285 , 335 . .9,5 45,2

Водители автомобилей 251 ' 277 3,0 4,6

Животноводы 346 331 10,0 6,8

Если доля подготовки трактористов-машинистов (45,2$) резко отличается от их удельного веса в структуре квалифицированных кадров (9,5$), то по водителям автомобилей эти различия выражены незначительно. Данные по кадрам животноводов показывают, что квалифицированные кадры этой профессиональной группы, составляющие 10,0$ в численности кадров, занимают 6,8$ по всей подготовке

по сельскому хозяйству. Таким образом, большая диспропорция сложилась по подготовке трактористов-машинистов и йивотноводов. Тем не менее, анализ отработанных чел.-дней за год показал, что труд как трактористов-машинистов (от 285 чел.-дней в колхозах до 335 чел.-даей в совхозах), так и животноводов (соответственно 346 и 331 чел.-дней) используется вше нормы (при нормативе 270 чел.-дней в году). Даже большой физический объем подготовки трактористов-машинистов не способствует обеспечению игли сельского хозяйства. Казалось бы, только годичный выпуск трактористов-машинистов, подготовленных в ПТУ и на производстве (более чем 45 тыс.чел.) должен был перекрыть их недостаток (40 тыс.чел.). Однако тяжелые условия труда и быта, несовершенство оплаты труда не способствуют закрепленио и стабильности подготовки кадров, особенно в системе профтехобразования.

В диссертации дается анализ системы повышения квалификации и переподготовки кадров. В работе отмечается, что степень охвата обучением квалифицированных рабочих крайне низок: 6,4$ всех среднегодовых работников сельского хозяйства, 12,8$ трактористов-машинистов и 6-7$ водителей автомобилей и животноводства.

Планомерная подготовка,- переподготовка и повышение квалификации рабочих и специалистов в соответствии с потребностями сельского хозяйства создают жить предпосылки для повышения производительности труда. Для того, чтобы эти предпосылки были реализованы, подготовленные кадры необходимо использовать с учетом полученной шли профессии и квалификации, создавать организационно-технические условия для быстрой адаптации и профессионального роста молодых рабочих и специалистов, а также социально-бытовые условия для закрепления специалистов в соответствии с их распределением.

В работе определена эффективность подготовки сельскохозяйственных кадров, обосновываются сроки окупаемости всех затрат на учебу в зависимости от типа учебного заведения. Однако, в условиях перехода к рыночной экономике, в связи с повышением уровня цен (и соответственно снижением уровня жизни) сроки окупаемости затрат значительно растянутся. Поэтому, одним из направлений повышения эффективности подготовки рабочих кадров для сельского хозяйства предлагается сокращение сроков обучения в ПТУ за счет пересмотра учебных программ. По мнению автора, для подготовки.квалифицированных рабочих в сельских ПТУ необходим.

коренной пересмотр не только планов и программ общеобразовательных и прикладных дисциплин, но и организации и методики их разработки, последующей реализации в учебном процессе. Общеобразовательные дисциплины, не имеющие ничего общего с сельскохозяйст-вешым производством должны быть сокращены до минимума. Более глубоко необходимо изучать естественные науки: биологию, физику, химию, которые имеют непосредственное влияние на получение знаний по технологическим и другим вопросам ведения хозяйства. Вместо общественных дисциплины, предусмотренных общеобразовательной программой следует углубить изучение основ экономики,-чтобы каждый выпускник сельского ПТУ имел свой собственный выбор влиться в производственный коллектив или завести собственное дехканское хозяйство С стать фермером).

Переход к рыночной экономике обусловливает необходимость снижения занятости в сельскохозяйственном производстве обуслов-лешпш внедрением аренды, различных форм собственности.

Исходя из этого в работе дается баланс трудовых ресурсов сельской местности Республики Узбекистан на перспективу до 2000г., ожидаемая занятость и излишки рабочей силы на селе. Необходимо отметить, что процесс высвобождения в сельскохозяйственном производстве нащгдоуы "зависит от насыщения аграрного сектора квалифицированными кадрами. Поэтому удельный вес квалифицированных кадров в общей численности рабочих сельского хозяйства повысится с 64,7$ в 1987 г. до 76,5$ в 2000 г. {табл.3). При этом общая дополнительная среднегодовая потребность в подготовке квалифицированных рабочих кадров складывалась из потребностей на прирост их числешюсти и на покрытие их естественного выбытия.1. Исходя из вышеприведенного анализа обеспеченности сельского хозяйства квалифицированными рабочими кадрами, потребность иахри-рост численности по трактористам-машинистам будет снижаться, в то время как по животноводческим кадрам значительно возрастет Стабл.4). Повышение эффективности подготовки квалифицированной рабочей силы может быть достигнуто как за счет увеличения "отдачи", так и вследствии сокращения затрат путем отбора наиболее экономичных и прогрессивных форм профессиональной подготовки,' определения оптимального соотношения между ними, методов и сроков обучения, установления рационального объема специальных знаний, получаемых обучающимися, лучшего соотношения различных квалификационных уровней и т.д.

Таблица 3

Ожидаемая численность трудоспособного населения, работников и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве Узбекистана на период до 2000 года

(тыс.чел.)

: 1987 г. : • (факт) 1990 г. : Прогноз : 2000 г. в '/!> к 1987 г. •2000 г. против 1987 г., .рост ( + ), • уменьшение • \ ~ / .

(факт) :1995г. :2000г.:

Ожидаемая численность трудоспособного сельского населения 4817 5401 5883 6515 135,3 +1о98

Ожидаемая численность работников, занятых в сельскохозяйственных предприятиях 1954,1 2150 2185 2000 102,3 +45,9

их удельный вес от численности трудоспособного населения 40,6 ЗЭ,8 37,1 30,7

Ожидаемая численность рабочих 1643,4 1808 1790 - 1700 .103,4 +56,6

в том числе квалифицированных 1063,3 1265 1290 1300 122,3 +236,7

Удельный вес квалифицированных в общей численности рабочих, % 64,7 70,0 72,1 76,5

ы

Таблица '4

Прогноз объемов подготовки квалифицированных рабочих сельского хозяйства во всех формах обучения

(тыс.чел;)

1990 г. ( факт )'

Прогноз

Всего ВПТУ

На производстве

1995 г.

2000 г.

Всего - В ИГУ г113 я?0-. Всего-В Ш'-На Яроиз-• " - извод- водстве

. етве ; .

Всего будет подготов-

лено для сельского '110,0. 72,2 37,78

хозяйства 94,54 60,7 33,84 97,27 62,9 34,37

Удельный вес, % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

в там числе:

трактористы-машинисты 60,77 45,58 15,19 42,72 32,04 10,68 34,68 26,01 8,59

удельный вес, % 55,2 . 63,1 40,2 45,2 52,8 31,6 35,7 41,4 25,0

водьтели 7,36 ' 0,98 6,38 7,54 0,82 6,72 7,70 0,71 6,99

удельный вес, % . 6,7 1,4 16,9 7,9 1.4 . 19,8 7,9 1,1 20,3

животноводы 13,3 9,31 3,99 19,70 13,79 5,91 29,6 20,7 '8,9

удельный вес,.% 12,1 12,9 10,6 20,8 22,7 17,5 30,4 32,9 25,9

другие профессии 28,57 16,33 12,22 24,58 14,05 10,53 25,29 15,48 9,89

удельный вес, % 26,0 22,6 32,3 26,1 23,1 31,1 26,0 24,6 28,7

В работа рассчитаны прогнозные объемы повышения квалификации рабочих массовых профессий сельского хозяйства, механизаторских кадров с учетом классности, дан прогноз численности и квалификационной структуры механизаторских кадров.

В диссертационной работе значительное внимание уделено вопросам обоснования распределения рабочей силы и удовлетворения потребностей в ней различных отраслей АПК с учетом ее количества и качества. Наиболее емкой характеристикой распределения рабочей силы является отраслевая структура занятости в АПК.' Она обусловлена в первую очередь уровнем развития составных отраслей и их потребностью в рабочей силе. Перераспределение рабочей сила по отраслям АПК призвано обеспечить, с одной стороны, соответствие между потребностями сельских трудовых ресурсов в работе и наличием рабочих мест, а с другой - условие дан эффективного использования труда.

Фактически численность работников во многих отраслях сельского хозяйства избыточна (например, в хлопководстве) и несет на себе груз экономических, организационных и технических недостатков. Переливы труда между отраслями АПК крайне затруднены, а главное, ни служба трудоустройства, ни система подготовки кадров к ним не готовы.

В связи с предстоящим высвобождением работников из сельско-хозяйствешюго производства и с целью исключить массовую безработицу на селе, в диссертации большое внимание уделяется вскрытию резервов вовлечения рабочей силы в сельское строительство и отрасли перерабатывающей промышленности. Т.к. более половины запятых в сфере переработки сельхозпродукции приходится на хлопкоочистительную промышленность, то конкретно на примере хлопкозаводов республики рассмотрены возможности вовлечения дополнительной рабочей силы без привлечения капитальных вложений на создание рабочих мест, за счет перехода на 3-х сменную работу. В итоге 30 хлопкозаводов трудоизбыточной Ферганской долины могут вовлечь около 5,5 тыс.человек.

Из результатов проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения:

1. Игнорирование рабочей силы при социализме привело к ее дешевизне, ухудшению условий ее найма, в результате чего наблюдаются крупные диспропорции мезду паточным трудоспособным населением и существующими рабочими местами.

2. На воспроизводство рабочей силы на селе Республики Уз-

бекистан воздействуют рад социально-экономических факторов, наиболее важнейшими из которых являются:

аграрно-индустриалышй тип развития экономики, гипертрофиро-вакносгь ее структуры под воздействием монокультуры хлопка и, как следствие, несовершенство структуры занятости населения, сезонный характер труда;

значительное число трудоемких отраслей сельского хозяйства, с высокой долей ручного труда, массовое использование мало- и низкоквалифицированного женского труда;

сырьевая направленность основной сферы сельского хозяйства - хлопководства, не ориентированной на выпуск готовых изделий из хлопка;

неравномерность расселения сельского населения по территории республики, отраслевая и территориальная несбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов.

3, Естественной основой формирования рабочей силы в сельском хозяйстве является воспроизводство сельского населения. За последние 20 лет численность сельского населения Республики Узбекистан увеличилась в 1,5 раза, за это же время чиа"энность занятых в сельском хозяйстве - в 1,4 раза, в основном за счет роста численности работников совхозов, которая возросла в 2,5 раза и вплотную приблизилась к численности колхозников, 90$ работников колхозов и совхозов заняты непосредственно в садам сельском хозяйстве. Доля рабочих в численности работников сельского хозяйства составляет более 90$. Удельный вес механизаторских кадров - наиболее квалифицированных рабочих колеблется от 15$ в совхозах до 11$ - в колхозах,

4, Анализ использования труда основных профессиональных групп показал, что более 330 дней в году работаат трактористы-машинисты в совхозах' и животноводы в колхозах и совхозах. По этим группам выявлен наибольший дефицит в кадрах - более чем по «О тыс.чел. Нерациональное использование рабочей силы в самом сельском хозяйстве ведет к недоиспользовании одних групп работников вследствии сезонности в растениеводстве и дефициту других в результате сверхнормативной занятости в течении года,

5, Система подготовки сельскохозяйственных кадров не обеспечивает в полной мере потребности сельского хозяйства, В настоящее гремя соотношение мезду рабочей силой различных уровней квалификации составляет 1:2;3, „отя оптимальным, исходя из ело-

жившихся в сельском хозяйстве пропорций, является 1:4:5, т.е. рабочих необходимо готовить в 5 раз больше, чем специалистов со средним специальным образовшшем. Необходимо провести ряд первоочередных мер, направленных на решение вопросов улучшения организации профессионального обучения молодежи, совершенствовании структуры подготовки кадров и приведения ее в соответствие с потребностями сельского хозяйства в квалифицированных рабочих: изменить структуру, содержание и систему финансирования образования, обеспечить ее гибкость к нововведениям;'

перейти к заключения договоров на подготовку рабочих кадров в ПТУ со всеми хозяйствами республики, тесно увязывать подготовку со специализацией районов;

сократить сроки обучения по сельскохозяйственным профессиям, пересмотрев учебные планы и оставив только те предметы, которые нужны для овладения рабочей специальностью;

в 3-х годичных сельских ПТУ наладить подготовку кадров по новым профессиям-формеров и арендаторов.

6. Расчеты показывают, что к 2000 г. общественный сектор экономии! не в состоянии обеспечить все увеличивающийся,избыток трудовых ресурсов рабочими местами.- Численность безработных на селе к 2000 г., по нашим расчетам, достигнет 2,4 млн.человек,что требует принятия экстренных мер по их трудоустройству, создания дополнительных рабочих мест и обеспечения их квалифицированными рабочими кадрами.

Основные полояения и результаты исследования, изложенные в диссертации, опубликованы в следующих работах:

1. О роли кадров квалифицированных рабочих перерабатывающей промышленности в интенсификации производства. И Тезисы докладов и выступлений на конференции молодых ученых и специалистов в ОАО ВАСЙВД. - Ташкент, 1987. - 0,1 п.л.

2. Улучшение подготовка квалифицированных рабочих как фактор снижения трудовых затрат в АПК.' // Тезисы докладов и выступ-лещи! на Ташкентской областной конференции НЭО. - Ташкент, 1988.0,1 п.л.

3. Подготовка квалифиццрованнрй рабочей силы для АПК Узбекистана. Ц Тезисы докладов и выступлений на конференции молодых ученых и специалистов в КазНИПЭООХ. - Алма-Ата, 1988. - 0,1 п.л. (в соавторстве).

4. Некоторые проблемы повышения эффективности мясомолочной промышленности Узбекистана. // Тезисы докладов и выступлений на конференции молодых ученых и специалистов в ВНИИХХ. - Москва, 1988. - 0,1 п.л. (в соавторстве).'

5. Вопросы совершенствования подготовки кадров массовых профессий для сельского хозяйства. // Труда САНШЭСХ. Вып. 34.-Ташкент, 1988. - 0,15 п.л.

6. Повышение занятости населения - важный резерв повышения эффективности сельскохозяйственного производства. // Тезисы докладов и выступлений на республиканской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов.- - Ташкент, 1989. - 0,1 п.л.

7. Использование квалифицированных рабочих кадров на селе. // Труды САНИИЭСХ. Вып. 36. - Ташкент, 1989. - 0,3 п.л. (в соавторстве).

8. Влияние подрядных форм организации труда на уровень благосостояния семьи. У/ Труды САШИЭОХ. Вып. 37 - Ташкент, 1990.0,2 п.л. (в соавторстве).

9. Пути повышения.эффективности подготовки квалифицированных кадров сельского хозяйства,- // Тезисы докладов и выступлений на республиканской научно-практической конференции. - Фергана: Госкомтруд Республики Узбекистан, 1991. - 0,1 п.л. (в соавторстве).

10. Пути расширения сферы занятости в сельской местности. - Ташкент: РЦНТИ "Узинформагропром", 1991. - 0,3 п.л. (в соавторстве).