Региональные факторы формирования и методы управления рынком труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональные факторы формирования и методы управления рынком труда"

л

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ, ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ И ТЕХШНЕСКСЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ У1ШЕРСИТЕТ ЖОЮЖИ И ФИНАНСОВ

На правах рукописи

ВДДАШЕВ МУТАЛИБ

ШПЮШЛЫШ ОАКТОШ ФОРМИРОВАНИЯ И МЕТОЛУ УПРАВ.ШШ РЛКОМ ТГ/ДА

Специальность 08.00.01 - Политическая экономия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора эколо-'.тескта наук

Санкт-Петербург 1994

Работа выполнена на кафедре общей экономической теории Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Научный консультант - доктор экономических наук,

профессор ДОБРЫНИН А.И,

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

профессор ЕУРАВЛЕВАГ.П.

доктор экономических наук, профессор ВЛАДИМИРСКИЙ Е.А.

доктор экономических неук, профессор САР/ХАНСВ Э.Р.

Ведущая организация - Андижанский институт ■ экономики и управления.

Защита состоится " ¿2/^/ ^ 1594 г. в / ^у" часов на заседании одециалширшашюго Совета Д 063.86.08 при Санкт-Петербургском университете экономики и финансов по адре.су: 191023 Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.21,

С диссертацией .можно ознакомиться в библиотеке университета.

'Автореферат разослан

Учеши секретарь специализированного Совета кандидат экономических наук.

профессор Медников В.В.

ОБВД ГаРЖТЕРИСТЖА ИСОВДВАНИЯ

Актуальность там», нс^лэдовагтя. Происходящие глубинные преобразования в отношениях собственности, перестройка ричагоп хозяйствования, переход на преимущественно экономические гетоды воздействия на социальную и хозяйственную с^ерн поставили перед обществом г.елай ряд проблем, среди которых - совершенствование трудогых отношении. Без осуществления глубоких преобра-зовашй в этой важнейшей еторе жизнедеятельности невозможно осуществление подъема национальной экономики и пепмаекие уровня ятзии.

Труд - основа якзки. Он систематизирует суккциоиироватга <1 развитие социальных организмов, придавая го,: необходимую устойчивость. Именно это свойство предопределяет его зодущую золь в сформировании ргночиого механизма регулирования экопо-яжи. Рынок труда - один из составных ого элементов.

В связи с этим перед экономической наукой стоит задача оо-шеления вопросов теории я практики формирования ршша труда, ¡го структур, адекватных рьшечко;: экономике. Актуальными пред-!тавля;отся проблсш разработай конкретного экономического ме-анизма согласования спроса п предложения рабочей силы. Это 'ем более палю для отдельных трудоизбкточнкх регионов»

Сяоглость п югогоаспоктность проблематики рынка труда, не-,остаточная ее проработка в современной экономической литсра-■уре придазт актуальность выполненному исследованию. . Степень разработанности проблеш. В недавнем проплом обшкр-ая научная литература бпла посвящена разлггчгаш аспектам пзу-енля процесса труда, трудового потенциала общества, трудовых есурсов и рабочей силц. При постановке ^увдаментальшх проб-ем теории труда некоторым авторами отвергалось признание ри социализме рабочей силы рнночоти товаром, "едду тем инен-о кризис в с*ере труда был первым признаком неэффективности ункциошфОЕанпя экономического механизма в целом.

В большинстве ж иоиогра^ичеекпе исследований содержится лубокий научный анализ формирования и <£уккцпо1Тпровакия тру-ового потенциала.

.Различные сторож проблемы каили отражение в работах ^нтосепкова Е.Г., Абдурахмэяова К.Х., Апостолова СЛ., Бре-

ева Б Л., Валентен Д.И., Вечконова Г.С., Волкова А.Г., Владимирского Е.А., Геккина В.М., Добрынина А.И., Куравлевой Г,П., Костакова Б.Г., Костина Л.А., Котаяра А.Э., Масловой И.О., РоманенковоЗ Е.И., Рузавиной E.H., Саруханова Э,Р., Сатвал-диева A.A., убакдуллаевой P.A., Феодоритова В.Я., йадиова Р.Х. и других. Среди зарубежных авторов следует отметить публикации Дж.М.КеШгез, Я.Корнан, А.Марпалла, М.Фридмана и других. Большинство исследователей разрабатывали в основном вопроси воспроизводства рабочей силы к механизм его регулирования. Однако, в современных условиях потребовалось прежде всего изучение проблем формирования региональных (всех уровней) ринков ра;очей силы, создания методического инструментария по изУчению структуры и динамики спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, в социально-демографическом, профзссио-нально-квалификацкраком я отраслевом отиаениях, разработки механизма социальной защиты населения, принципов и функций управления спросом и предложением рабочей сшш на всех уровнях иерархии.

Цель и задачи исследование. Целью данного диссертационного исследования является разработка концепции становления рынка рабочей сшш в трудоизбыточном регионе в условиях мягкого перехода от директивно управляемой экономна в рыночной, а так-,ае методических принципов построения системы регулирования » рцщса труда на различных уровнях 'территориально!': организации национальной экономики Узбекистана,

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих осноеных задач:

- исследования системы категорий рынке труда, раскрывший* социально-экономические характеристики рабочей силы, условия и механизмы ее Нормирования}

- анализ региональной демографической ситуации, закономерностей и.взаимосвязей ос с занятастыэ населения, динамики населения по видам и формам приложения труда, о^фаслево?; структуре производства и т.д.;

- оценка условий воспроизводства рабочей силы, качество формируемого в республике трудового потенциала, степень соответствия рабочей силы требованиям рыночной экономики, конкурентоспособное ть рг!бочей силы Узбекистана на менрегиональ-

них ранках труда;

- определение методических принципов построения социальной защити населения с услог юте формирования и функционирования рынка труда е трудоизбыточном регионе, а тагасе определение це-лек и задач социальной политики групп населения, ноконкуренто-способдах на рынке труда;

- разработка принципе? построения системы государственного регулирозмпгл ринка труда в административном районе, области, . республике в целом, определенно ее задач, структури и функций.

Дролт Д .еф'.окт. ксслодогаггич. Предметом исследования являются рьчючнне отнодеипя в с^еро сформирования, распределения и перераспределения рабочей силы на разных уровнях управления в трудоизбиточиом регионе в условиях перехода от одпоГг модели хозяйствования к друго".

2атив?ида $ актором, обуславлкп авдпм специфику исследования, является таим то, что Узбекистан находится в самом начало становления экономики кок независимое государство.

Объект исследования - ресурси труда трудоизбыточного агропромышленного региона в условия;-' становления рыночной экономики. Изучение проблем гТор.мироЕошм; ринка труда охватывает крупнейшие прокшалошшо центра, такие кок Таякоит, проимкенио-аг-рарше (Ферганская, Павоииская, Ташкентская, Самаркандская области) и аграрно-промкилепше (Авдитанская, Нашпгансдая, Бухарская области), рогиош аграрной ориентации (Кзскадарьин-ская, Сурхаццарышская и др.области). В работе использовались материалы йгалстерства труда республики Узбекистан, Научно-исследовательского института труда к социальных проблем, ?ес-публжанского центра социологических исследования, Научно-исследовательского института экономики и статистики Госкомпрог-нозстата республики л др.

Те оротпко-'летодолог:тч_сск1тз оског-'' ¡тсслодорр.нпя. Теорети-ческо:; и методологической основами диссертации послуянзи результата ("ундашонталышх прикладных исследований в области теории воспроизводства рабочей «ны, труди классиков политической оконемнп, ученгп-экопомпстов по проблемам становления ринка труда, а такте материалы Международной организации труда..

Реаегаю исследовательских зздгч осуществлялось с-^ютом

действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения, постановлений органов государственпой власти и управления, рекомендации научно-исследоветольских учреждений.

В ходе исследования применялись метода системного анализа, группировка, логическое моделирование и прогнозирование социально-экономических процессов с учетом рассматриваемых проблем.

Научная номтзиа рооледог-ания. Научная новизна работы заключается в следующем:

- Сформулирована концепция научного анализа и конструирования параметров в формировании рынка труда с учетом региональных факторов (демографических, национальных, нравственных, исторических, геополитических и других);

- Исследовано изменение содержания категории рабочей сшш и трудовых ресурсов, в условиях перехода от административно-дирсктивной модели управления экономикой к рыночной, доказана товарность рабочей силы в этих условиях, Товарная ?орыа рабочей сшш - элемент рыночных отношений; .

- Исследована социально-экономическая категория рабочей силы в'современных условиях как человеческого капитала, концентрирующегося в- знаниях, навыках, интеллекте, общей культуре, смекалке и т.д. В совокупности они образуют духовные качества работника и уровень его квалификации;

- Автором разработана классификация трудовых ресурсов с учетом разнообразных классификациошшх признаков;

- Проанализированы экстенсивные и интенсивные Т5шы воспроизводства трудовых ресурсов в условиях рыночной экономики;

- Доказано, что качество трудовых ресурсов - главное национальное богатство и экономическая основа региональной насыщенности ими основных сфер и структур рыночной экономики. Качество рабочей сшш обеспечивает конкурентоспособность производимых материальных благ;

- Определены основные противоречия в распределении и перераспределении рабочей! силы, условия, уровни и ?:орш возмещения се стоимости;

- В диссертации занятость населения рассматривается как процесс, отрааитюцпГ. -единство производительно?, и потребптель-

но?' сияв общества и как наотъешеш?; элоыокт госпропзводст-

венного процесса;

- С^ормулирог.апц прикладные рекомендации по рациональному использованию трудовых ресурсов в целях поэтапного достижения эГ#сктшшо': занятости и разработана модель занятости по параметрам требовани:': рыгка труда;

- Бглглоиь" причшм и условия безработицы, определен« ее параметры. Проанализированы негативные эчопог.пнеекпе ;г внеэкономические последствия безработицы, олродолсшг Факторы, влиядаше на безроботтгиу в условиях перехода к рчнку и пути ее сокращения;

- Прозпглизирсгонн об!цомотодологические пришегш, процессы 'Тормировагшя ринка труда, определены его понятая, сущность

и особенности г услоггепс недостаточно сформированной скоте&я распределения с учетом спроса и предложения рабочей силу. БняЕленп и исследовани г.ошфстпо-нсторические особенности, определены регконялыше £актори «Торшрояотш и тенденции развития рынка труда в республике Узбекистан;

- По длтши социологического обслсдоватя и прогнозирования демографического развития республики определены масштабы, структура п динамика рпкка рабочей силн но блзеханйую перспективу. По эти» дашшм проведена оценка рдца параметров качества рабочей силы, принципы ее трудовой .мотивации, соответст-ш рыночно" экономике, психологической готовности к работе

в условиях широкого разЕПтия предпринимательских структур;

- Определив; объект: и субъекта согласования спроса и предложения на бирже труда, а также шгетптуцпонкио аспекта ^ор-мировзшш, динамики и управлишя рннком труда;

- Исследован механизм управления ринком труда через спрос, предложение и конъюнктуру, а такта ржчагов, методов согласования при государственном регулировании. Предложено создание мзркотингог-оК службы как адекватно': части рынка труда, определена ее цели к з.упкцвн. Определены осиовкне параметры и методы регулирования ринка груда, а также кадрового маркетинга применительно к определенным предпринимательским структурам;

- Ксслодоват; особенности формирования ринка трз'да трудоизбыточных регионов и с учетом их специфики определен] пеп-равления, перемещения трудовик ресурсов при кризисном разви-

таи экономики;

- Высказано предложение по разработке Государственной республиканской программы повышения уровня жизни, занятости и рационального использования трудовых ресурсов;

- Определены цели, задачи и механизм реализации социальной политики ко регулированию уровня благосостояния рабочей силы и социальной защиты незанятого населения.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Исследование носит как теоретический, так и прикладной характер. Оно представляет новое направление в республиканской экономической науке - разработку основных принципов формирования региональных рынков труда. Подход, примененный при анализе условий формирования рынка труда трудоизбыточного региона, послужил основой для разработки организационных: и социально-экономических механизмов согласования и регулирования занятости населения, управления рынком труда на различных уровнях административного деления. Использованный автором инструментарий анализа структуры рабочей силы, динамики занятости позволяет спрогнозировать основные направления функционирования- региональных бирж труда, согласования спроса и предложения рабочей силы, а таюхе определить ме:;апизм социальной защиты- населения.

Разработки автора использовались при формировании системы занятости различными региональными структурами, а такие социальной зодите населения и подготовке, методических рекомен-. даций по управлению п прогнозировании региональных ришеов труда. ¡Летодологическио положения диссертации использованы при подготовке проекта концепции социальной политики республики Узбекистан, представленного в правительство.

Апробация результатов псследор-лния. Теоретические и практические выводы диссертации используются в учебном процессе при чтении лекцк»: по курсам экономической теории, макро- и микроэкономики. В частности, разработан спецкурс: взаимовлияние занятости и макроструктуры в процессе создания валового национального продукта.

При непосредственном участи: автора разработаны:

а) Полодпшю о порядке регистрации безработных;

б) Положение об организацш профессионального обучения;

в) йяотрркпкя о дритераях определешш иодходяпо^ работы;

г) Положение о порядке квотирования приема на работу.

Содержало диссертационно" работы опубликовано в трех

монографиях, трех броизрах, статьях, тезисах кон^еренци;- и в учебных пособит:. Исэго опубликовано более 20 работ общим объемом се иве 40 печатных листов.

Д <ПШШ\ ЛЮОИВШ« йтссортэкгл состоит из гведеппк, четарох глав, пакд'очения, библиографии, гфилооошй.

Во "кечелпги обоснована актуальность избранно:! томи исследования, ее теортгпчоская, методологическая и практическая значимость; охарактеризован') степень рапработашости проблеет г экоко:::гчес::о;; яиторзтуро; сформулированы основные элементы научно": новизны и кпмеЗтао лолочешот, выносимые на за'.тпту.

Глава, I "ТоспрннЙ характер рабочей силы - условие сформирования рыночных отпои, ени"." посвящена об.цекетодологпчостш аспектам темы. В но" рассматривается изменения социально-экономического содерчания категорий рабочей силы, трудовых ресурсов в условиях перехода к рыиочноГ; экономике и закономерности (Торгяфовзшя рынка труда.

. В главе. II "Региоизлыые факторы дгашпкг 'трудовых ресур-" сов" рассмотрены региональные особенности демографических процессов, вддогфсс на занятость населения и особенности дл-нзмшз! трудовых ресурсов с учетом их количественных и качественных параметров..

Гл«р>л "йтючяий мс.'агпзм тспобояяоя&ч и перераспределения рабочей силы" анализирует теоретические проблемы ,гор-мнроранчя рынка труда: конъюнктуру спроса и предлот.оиия, Факторы, гл;кт",ис на волпчглу, структуру и динамику орггнизаци-ошг и ссцпальпо-зконог.чтческих механизмов социальной защита нозпнятол части населения, их согласования и регулирования.

Глава ТУ "Структура и гунгаиш управления ршжом труда" посвящена проблемам развития и сссерыепстзования систем! уп-равлекия рига:ом труда региона.

Ъ.жтвШ Формируется основные р.шзода и предложения по.результатам проведанного исследования.

- ю -

основа® ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА. ЗАЩИТУ

I. Товарный уатттер рабочей силы -.условие с ормироваютя рыночных отношений.

- Рыночный механизм хозяйствования предполагает качественное изменение роли человека в системе общественных отношений. Человек остается как бы один на один со своей экономической свободой и, в первую очередь, со свободой распоряжения своим трудом. Стала реальной угроза но найти места приложения рабочей силы, официально признана безработица. Эти проблемы особенно остры в трудоизбыточных регионах. Республика Узбекистан обеспечивала около 40$ прироста трудовых ресурсов бывшего СССР. Ежегодно в трудоспособный возраст здесь вступает около 300 гас.юношей и девушек.

В прошлом в республике много делалось для решения проблемы занятости: создавались новые рабочие места, централизовано распределялись Финансовые и материальные ресурсы. В новых условиях предстоит решение проблема безработицы, вызываемой перестройкой структуры экономики, подготовки кадров, соответствующих современным требованиям технологии. Это вызывает необходимость осмысления характера изменений в труде и вытекающих отсюда последствий. '

. . - Рабочая;сила - неотъемлемо присущее свойство человека как * личности, следовательно, распределение и обмен ее может осуществляться только вместе с еддеим работником.

Формирование рынка труда - результат развития товарного производства и вытеснения нетоварных форы хозяйствования.

Рынок труда как неотъемлемый элемент рыночной системы возникает лишь тогда, когда товарное производство и обращение становятся господствующими в обществе. Свободный и добровольный труд - главное условие становления рыночных отношений по поводу рабочей силы, а спрос на труд опосредован спросом на рынке товаров и услуг.

Установление безраздельного господства государственной Формы собственности на средства производства в социалистической модели хозяйствования породило административно-директивную систему управления экономикой, ограничивающую экономическую, политическую, административную и юрадическуи свободу

личности. Работник в этих условиях теряет'экономическую самостоятельность, рабочая сила становится объектом натурального обмена.

Переход к рыночной модели хозяйствования возроздает товарный характер рабочей силы на всех стадиях воспроизводства. Это обусловлено и формированием многоукладной экономики, основанной на плюрализме и равноправии всех сгорм собственности, конкурентном сотрудничестве независимых, самостоятельно хозяй-ствутодих субъектов.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что рынок труда характеризуется динамично;! гибкостью и эластичностью. Под гибкостью труда подразумевается способность трудовых ресурсов реагировать на измените технологической и экономической ситуации.

- Природа товарных отношений в принципе никогда но отрпца-лась политической экономией социализма. Товарность отношений определяется наличием обособленных экономических субъектов -"экономических личностей", характером связей ц противоречий мезду ними, способом разреаешш этих противоречий. Определяющим выступает взаимодействие субъектов на основе отношений собственности.

• Экономическая категория "рабочая сила" отрастает широкий "спектр отноиений, возникающих в процессе экономического взаимодействия субъектов производства.

- Способность человека к труду - характерна черта рабочей силы. Экономическая сущность категории рабочей силы определяется господствующими в обществе отношениями, в первуи очередь, отношениями собственности. До какого бы уровня не изменялось граздзнское положение конкретного человека, он Есеэда остается субъектом экономических отношений л,в первую очередь, отношений собственности по поеоду рабочей силы.

Индивидуальная рабочая сила становятся товаром, только про)"!ДЯ акт купли-прода-ш на рынке, и уте в этой товарной форме становится личным фактором производства.

- Пройдя акт кушш-продачи, посредством которого ивдквп-дуальная рабочая етла приняла экономическую форму товара, она становится производительным элементом личного фактора и взаимодействует с вещественным фактором. Именно в этом качестве -

как производительный элемент, которым владеют соответствующие субъекты, рабочая сила становится объектом многообразиях форм собственности. Момент, когда начинается производительноо потребление рабочей силы конкретного работника, когда затрачиваемый им труд принимает скорму конкретных потребительных стоимостей» является моментом начала экономической реализации определенной иоркы собственности на (¡актору производства.

- Исходной позицией общественного воспроизводства выступает индивидуальное воспроизводство рабочей силы. Отдельный работник, включившись в той или иной с'орме в реалы-шй процесс производства, является сило"!, наполнящей реальным содер-.киш-ем все с$:ерц общественного воспроизводства.

Воспроизводство рабочей силы проходит стадии потребления, распределения и обмена. При этом потребление рабочей силн является исходным пунктом общественного производства. Распределение же и обйеи определяются'топ экономической системой, в рамках которой они существуют.

Еще недавно при классификации способов производства экономическая наука исходила из критерия различия господствующих отноеений собственности на средства производства и характера соединеши факторов производства. Нам представляется, что е качестве критерия следует еспользоеэть еще и степень .экономической, юридической и политической свободы участников . экономических отношений. Именно от: определяют характер распределительных отношений.

.На территории ряда республик бывшего СССР функционирует азиатский способ производства - система, в которой фаза обмена целостного воспроизводственного цикла в значительной степени подменяется, а то и вытесняется .пряшм административным распределением.

Для азиатского способа производства характерна преобладающая роль политической надстройки, вторичность института частной собственности,,возникавшей скорее как исключение из правила. Он предполагает образование сильного всевластного государства, исполнявшего функцию организатора производства, единовластного распорядителя и собственника. Распределительные отношения в такой системе приобретают <Торму дииТеренци-ровашшх сословных привилегий.

Прямые товзрше отношения в условиях, когда всо работники воспроизводственного процесса зрздически в то": пли иной степени неполноправии, уходят в сйеру тоневой экономики, оттуда влияя но ход экономического развития.

Носителем азиатского способа производства является и Узбекистан. 3 отличие от России, здесь продолжает присутствовать так называемая плановость, которая нравственно ограшгчи-вает всевластие государства. Поэтому согодня, после осознания . недостатков азиатского способа производства (самым главным из них является отсутствие механизмов, сткмулирутхчих развитие производительных сил, роалпзуютл: подлинные экономические интересы участников процесса общественного производства) у рес-публгап: появилась возможность изменения социально!; структуры, обеспечивающей полную экономическую самостоятельность хозяйствуете субъектов. Сохранение азиатского способа производства способствует как раз необходимость радикальной перестройки хозяйственного механизма. После решения этой стратегической задачи и создания необходимых рыночных институтов "азиатский" характер исчезнет, уступив место нормальным тоЕорно-денетана механизмам.

Азиатски": способ производства оказывает влияние ка воспроизводство рабочей силы. Распределение и обмен рабочей силы в 'значительно", степени регулируются административными методами, ограничивая личную свободу работников. Республике предстоит создать условия для существования товарного характера рабочей силы на всех фазах воспроизводства. Воспроизводство рабочей силы будет осуществляться в процсссо потребления Фонда яиэ-нсиннх средств, выступаюдого в товарной йорме; распределение будет происходить в форме межотраслевой и межрегиональной миграции работников в соответствии с конъюнктурой спроса на рабочую силу; в процесса обмена рабочая сила соединяется со средствами производства и создается условия для ео производительного использования, а работник получает эквивалент ее стоимости в денеч'ной корке; в ходе потребления рабочей силы воспроизводится эквивалент ее стоимости - необходимый продукт и прибавочный продукт в виде материальны:: благ и услуг, необходимых обществу.

- Воспроизводство населения - слоенный социальный процесс. Трудовые ресурсы - непосредственные участники труда. Труд представляет собой процесс потребления способностей людей трудиться. Трудовые ресурса - часть населения, обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, способностями, квалификацией, культурой для работы в отраслях материального производства и непроизводственной сферы. Меяяу рабочей силой и трудовыми ресурсами существует различие. Рабочая сила - это трудовые ресурсы, занятые в сфере производства, материальных благ и услуг. Они - часть населения. В свою очередь - рабочая сила это часть трудсвых ресурсов. В отличие от рабочей силы трудовые ресурсы заняты в производственной и непроизводственной стерах, домашнем и личном подсобном хозяйстве, в армии и т.д. Общ™ для рабочей силы и трудовых ресурсов является способность к труду. При.этом экономический смысл рабочей силы заключается в том, что последняя выра-кает производственные отношения по поводу реализации способности к труду, Трудовые ресурсы выраяают не только производственные, но и другие общественные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования способности к труду.

Категории "рабочая сила" и "трудовые ресурсы" обладают количественной и'Качественной определенностью. Материальным источником существования рабочей силы является необходимый продукт, срудовые яе ресурсы потребляют еще и часть прибавочного продукта, связанного с инвестициями^ человека.

Воспроизводство рабочей силы включает трудоустройство, саму трудовую деятельность, возмещение затрат рабочей силы, повышение квалификации, переподготовку и т.д.

Воспроизводство трудовых ресурсов включает естественное воспроизводство, подготовку к труду (общеобразовательную, профессиональную), трудоустройство (занятость), трудовую деятельность в общественном производстве, непроизводственной сфере, домашнем и личном подсрбном хозяйстве, перераспределение (смена мест и характера трудовой деятельности), переподготовку, повышение квалификации, возмещение затрат на воспроизводство способности к труду. Таким образом, воспроизводство трудовых ресурсов представляет'собой непрерывный процесс возобновления тех групп населения, которые обладают способностью к труду во

всох сферах общественно-экономической формации. Многие исследователи отмечают д^а способа воспроизводства трудовых ресурсов - экстенсивны": и интепсивинй.

Окстенйшши"' т;;п воспроизводства трудовых ресурсов характеризуется ростом их численности и неизменным квалификационным и обоеобрэзсЕатольша уровнем работшшов. Однако в чистом виде этого типа ¡га существует.

В республике Узбекистан возможности развития за счет экстенсивных Факторов исчерпаны. Объем капиталовложений уменьшился, Прекратились дотации из "центра". 3 ближаГ/деп перспективе даже ого поддержание на сложившемся уроЕне представляется про-блематнчокк. Подавляющая доля национального дохода идет непосредственно на потребление населения. Все это ограничивает занятость, Идет стругауршш перестройка 'экономики, а вместо с эта.! расширенно контингента высвобождаемого населения.

КнтскспвтИ Tim воспроизводства характеризуется повышение!.', качества трудовых ресурсов, накоплением человеческого капитала (здоровье, профессия, квалификация, образование, культура, организованность, трудолюбие). К солалонпз, возможности интенсивного типа воспроизводства трудовых ресурсов в Узбекистане ограшг-юш. Спэд производстга, снижение жизненного уровня обусловили ухудаекке здоровья населения, его способности полноценно трудиться. Недостаток денежных средств, при массовом введении платности за псешоняэ квалификации, не позволяет осуществлять непрерывное переобучение новым работам. Сокращение приема студентсз сказывается па качества трудовых ресурсов. Диспропорции з оплате труда резко енкяаит заинтересованность в проявлении способностей к организованному качественному труду. Поэтому могло отмстить, что сердцевину экономического кризиса образует кризис труда, трудовых ресурсов как способности к труду. Сложилось такое положение, при котором практически нет возможности обновить устаревший производственный аппарат, увеличить капитальные вложения в акишнуй часть фондов, поднять уровень вспомогательного производства. Разрыв хозяйственных связей, вызывающи" остановку производства не способствует решения задачи обеспечения соответствия структуры рабочих мест трудсоым ресурсам.

Однако нельзя не отметить позитивные моменты современной

конъюнктуры. Это выявление преимуществ индивидуального работника, диверсификация профессий и специальностей, активный спрос на менеджеров, специалистов по маркетингу, брокеров, аудиторов, дилеров, банковских служащих и т.д. То есть специалистов, призванных обслужвать рыночный иифраструктуршй комплекс. Современная социально-экономическая ситуация потребовала нового типа экономического работника, основной чертой которого является повышенная способность к смене видов труда.

- Всеобщность труда связана с обеспечением полной занятости населешш. Однако это не товдестЕенше понятия, Занятость имеет и другие характеристики: эффективная, рациональная, оптимальная.

Рациональная занятость предполагает использование труда каздого работника для производства того или иного продукта, удовлетворяющего определенную общественную потребность, аффективная занятость выра:хается в достижении посредством своего труда максимально возможного удовлетворения материальных и духовных потребностей, а оптимальная занятость - распределение "труда в точном соответствии с изменяющимися потребностями общества в труде и развивающимися способностями работников к труду.

Экономический механизм, обеспечивающей полную занятость населения, Еключает следующие элементы:

а) естественную потребность человека в труде;

б) распределение части общественного продукта, предназначенного для удовлетворения личных потребностей в соответствии с количеством и качеством труда работников;

в) "нормативы труда", гарантируемые законодательными актами государства.

Полная занятость не предполагает поголовное участие в общественном производстве государственных или частных структур. Отдельные граздане, референтные группы могут не участвовать в общественном труде. Например, в Узбекистане традиционно высока доля издивепцев. Очевидно, что не только труд в общественном производстве является основой благосостояния общества. Интенсивно развиваются кооперативы, увеличивается доля заня-

тнх домапним трудом.

В Узбекистане не происходит интенсивного -процесса перелзтва рабочей силы из отраслей материального производства в непроизводственную с(1еру. В первую очередь, это связано со слабой мэтериально-техшгческой базой последней, а также с трудностями в подготовке кадров для этого сектора экономики, поскольку непроизводственная с?-ера требует внеококвалцфкдированшх трудовых ресурсов. Предполагается, что нарождающийся продпртшма-тельский сектор еч'е бсльпе усугубит дефицит кадров для непроизводственной с?:сры,

В процессе воспроизводства рабочей силы преобладают те тенденции, которые проявляются в национальной экономике и связанные с преодолением кризисной ситуации. Это обеспечит создание новых рабочих мест в различных производственных и непроизводственных структурах, что будет способствовать вовлечении трудовых ресурсов в сферу общественного производства и обеспечит экономический рост.

Численность населения Узбекистана в 1993 г. составила 22,1 млн.человек, а занято в отраслях экономики республики было лишь 8,6 млн.человек, или 41$ от общей численности населения. Такое положение создалось, из-за того, что, о одной стороны, 50% населения младде 15 лет, с другой стороны, обусловлено уходом на общую пенсия, а также на пенсию по вредности и тяжелым условиям трудовой деятельности. В республике широко используются и социальные пенсии в зависимости от количества детей.

Более сорока процентов населения работает в сельском хозяйств и большая часть из них (58$) работают в специализированных хозяйствах - колхозах и совхозах;. В аграрном секторе интенсивно развиваются процессы предпринимательства с организацией фермерских хозяйств. За последние три года в колхозах возросла раздача земель для организации фермерских хозяйств. Значительна и доля крестьян, замтых в личном подсобна,! хозяйстве (42Й). Размер выделенного сельским яителяи земельного участка составляет примерно 0,25 га.

Растет занятость яенского труда. Генщипам-домохозяйкам, занятым в личном подсобном хозяйстве, по реасшга правительства разрешено заключать договора с заготоЕитадьшми структурами па сдачу определенного объема выращенной продукции. Заплэчт-

шш такие договора видаются трудовые кнпжц, засчитьшается ста-! работы и они считаются занятыми в общественном производстве.

В целях оптимизации окономики к обеспечения экономического роста начато разгосударствление собственности государственного ссктора сельского хозяйства. Прегзде всего реорганизуются убыточные и низкорентабельные совхоза, на их основе создаются кооперативы, ассоциации, акционерные общества. Веек видам хозяйств создаются равные экономические условия элективной деятельности: умепьишртся государствешшй заказ на поставку продукции, увеличивается доля продукции, самостоятельна реализуемой хозяйствами по свободным рыночным ценам. Правительством предусмотрено продолжение работы по переходу на новые Горш хозяйствования путем дальнейшего поэтапного преобразования убыточных и низкорентабельных совхозов в не-госуд-фотпешшо <уормы хозяйств. 3 1993 г. намечалось преобразовать более 400 тагах совхозов. Во владении государства остаются главным образом совхозы семеноводческого, племенного направлена"! и базовые хозяйства с высокой рентабельностью, признанные решать общегосударствешие задачи.

В результате подобных преобразований' колстесато занятых в отраслях сферы материального производства провшает 60% от общей численности трудовых ресурсов. Однако из них в промышленности занято только 11,5%, в том числе в строительство -6,475 от общее трудовых ресурсов, на транспорте и связи - 2,435, в отраслях непроизводственной сферы (образование, культура, искусство, наука, здравоохранение, государственное управление и др.) -21,2%,

- Несмотря на рост числа лиц, участвузэткх в общественном производстве, коммерческих структурах и домашнем хозяйстве, в целостной экономике возникает безработица. Безработными признаются 'трудоспособные лица в возрасте от 16 лет до приобретения права на пенсию, которые по не зависящим от них причинам не имеют работы и заработка. 0im зарегистрированы в государственной службе занятости в качество лиц, ищущих работу и готовых пройти профессиональную подготовку или переподготовку. 3 сроднил на конец каздого из последних лот их количество но превышает 9000 человек, пли около 1% занятых в на-

родном хозяйств.

Б перспективе высвобождение рабочей силы-будет происходить, пре;:да всего, за счет ликвидации убыточных производств, а также рабочих «мест, не соответствующих совреметзнм требованиям. Кроме всего, еяегодно в сферу рынка рабочей силы вступают более 300 тыс.юношей и девушек. Несомненно, что трудоустройство нуздается в эффективном государственном регулировании.

Но нашему мнении, для успешного вовлечения высвобождаемых работников следует организовать четкую систему переподготовки п переквалификации работников, поскольку изменившиеся условия хозяйствования формируют спрос на рабочую силу нового качества и профессий.

Такой работой пре'зде всего должны заняться бщни труда и создашше комитеты по обеспечения занятости при различных административных структурах. В диссертационной работе сформулированы прикладные рекомендации по организации и йункциониро-ванкв этих организационных структур.'

П. Региональное факторы, динамики трудовьос. ресурсов.

Как известно, динамика населения, производства и занятости находятся в диалектическом единстве. Являясь одновременно и производителем, а потребителем материальных благ, население выступает..во:;ше]Ькм фактором, влияющим через своп количественные и качественные характеристики на уразень и характер развития производительных сил, величину общественного национального продукта и возможности экономического роста.

Высокий естественный прирост- населения, интенсивная смена поколений обуславливают на территории республики быстрый рост трудовых ресурсов^. Абсолютные значения прироста, видимо, нэ снизятся и в перспективе. Однако удельный вес трудознх ресурсов во всем населении относительно невелик. Тепорь в республике их доля не превышает 50$, значительно отклоняясь по отдельным регионам Узбекистана.

Особенно быстро рост трудовых ресурсов происходит в город-

1 Ежегодно в трудоспособный возраст вступают в -1-5 раз больше молодежи, чем выходит на пенсию населения стапшо трудоспособного возраста.

ской местности. Это вызвано влиянием миграционных процессов ;:з соли в город (среди мигрантов до 85^ - лкца в трудоспособном возрасте). Кроме того, сказывается преобразование сельских населении* пунктов в городские. В результате более половины всего прироста трудовых ресурсов приходится на города и поселки городского типа.

Узбекистан - регион высокой трудообеспечеиности и продолжающегося ускоренного роста трудовых ресурсов. Бее это осложняет проблемы трудоустройства. С кг.чушм годом требуется все больше новых рабочих мост. Провоэглапенпе независимости привело -к дальнейшему нарасташсо напряхенностк с трудоустройством, так как резко сократился призыв молодых людей для про-хоуденмя слутсби в армии. Низкие темпы развития народного хозяйства но обеспечивают прироста рабочих мост, соответствующего росту трудовых ресурсов. Осложняют ситуация сокращение приема студентов в высшие и средшге спсциальшо учебные заведения к сокращения рабочих мост в результате приватизация отраслей экономики. Например, в результате приватизации в корпорации "Махаллий саноах" высвобождено 408 человек, из которых 274 остались безработными и переданы па бир-хи труда. Одна треть высвобожденных (74 из 208) была передана на бкрш труда при приватизации в государственной ассоциации "Узбек-савдо".

К сочалснй», в республике все еще не задействованы возможности развития старинных народных промкедап (чеканка, иыгаш-ка, гончарное производство, ковроткачество и т.д.). Медленно развивается малый бизнес, особенно р споре производства. Отличительная особенность коммерческой деятельности на начально!: стадии переходного периода - занятие преимущественно посредничеством, которое не ;;о:-::ет вобрать в себя псе увеличивающийся прирост трудовых ресурсов.

Характеризуя занятость и демографическую ситуацию, нельзя не остановиться па труд ого Г; активности населения. Это ва-згей-ная сот-.олъпо-экономическая характеристика населения, отра-плющая дееспособность общества. Уровень трудовой активности определяется степенью его участия в общественном произгодст-го с уровне» производительности труда. Он обусловлен развитием производительных сил, потребностью населения в работе,

демографическими сфактороми, особенностями прскфессионально-квалификацио.-шога состава населения к т.д. Трудовая активность диыферещируется в зависимости от половозрастной струи- , турц населения.

Как свидетельствует статистика, в республике трудовая активность мужчин вике, чем яешмн практически во всех возраст-нцх 1'рупнах. Разница в уровнях занятости муэтин и жекдил трудоспособного возраста колеблется в девять иротдогашх пунктов.

0 более высокой трудовой активности мутяик свидетельствует так-ге то, что сни меньше "засизиваптся" в сфере личного труда. Пик занятости у мутлкн приходится на предпенсионный возраст.

Б молодых возрастах он значительно шке. У конт.ш, наоборот, пик занятости приходится на молодые возраста, впоследствиэ со уровень снижается.из-за потребности воспитания доте:;. Особенно заметное превыпенио уровня занятости мулчин по сравнена» с аевдгают имеет место в наиболее трудоактквных возрастах (30-39 и 40-49 лет) - до 15-19 процентные пунктов-1.

К сояэлешпз, среди незанятого населения более одной трети -молоде-хь в возрасте 20-29 лет.. Доля мужчин среди незанятого населения трудоспособного возраста превышает 20%, при этом значительная часть .приходится па наиболее дееспособные возрастные группы. Уровень образования незанятого населения относительно невысок. Основная его масса имеет об:пео и неполное среднее образование.

На уровень занятости оказывает влияние средняя продолжительность трудовой деятельности. Она не совпадает с продолни-телыюстьа трудоспособного возраста. 3 Узбекистане средняя продолжотелыюсть трудовой деятельности на 7 лет у муг.счин и на 10 лет у кевдин короче, чем продолглтельность трудоспособного возраста. Это связано о учебой, рождением детей, слузбо'Д в армии и т.д. Средняя продолжительность трудовой деятельности имеет немаловажное значение в Формировании количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов по половозрастному признаку. Б обществе это потенциальный резерв макроэкономического роста.

1 По данным научно-исследовательского института экономики и статистики Госкомпрогнозстата республики Узбекистан.

О, ^ннгупшй механизм рксвобо-кдегтя и перераспределения рабочей .силы.

Будучи неотъемлемым элементом системы рыкочшх отношений, рынок труда представляет собой систему социально-экономических отиоаений мевду работодателями :г владельцами рабочей силы, нуздвдимися в работе по найму. Он Нормируется для включения рабочей силы в общественное производство.

Рынок труда выполняет функции сохранения и социально:! под-дор'жи временно невостребованной рабочей силы, се профессиональной подготовки и переподготовки, распределения, перераспределения и трудоустройства.

На формирование рынка труда определяющее воздействие оказывают такие аспекта, как конъюнктура спроса и предло-аения на рабочую силу. На уровень и структуру предложения рабочей силы влияют цзтато1;адькр-1удьтурн1.;е саиторы, внракзюидаеся в многодетности, малоподвижности, привязанности к земледельческому труда и другие, отражающиеся в качество трудового потенциала, определяющие половозрастные к другие особенности прк^ (• влечения трудоспособного населения в общественное производство; регионаяьто-зкшгонгчеекпе. определи дзие тенденции развития производительных сил регионов, освоения природных ресурсов, степень развития социально-бытовой и социально-культурной инфраструктур и т.д.; сецпаты:о-лолитичеекпо. связанные с региональной политикой государства, выделением территорий приоритетного развития, инвестиционной программой, экономическими мероприятиями; п рирод гго— стяте пси и о. олродеяящие основные направления специализации отраслей экономики, н другие.

Для согласования спроса и предложения рабочей силы необходимо создание и (функционирование комплексной системы регулирования занятости, осуществление маркетинга рабочей силы (спрос, предложение, реклама, стимулировало трудоустройства и т.д.).

При организации рынка труда ставится цель освобождения людей от принудительного труда, Рыночное -законодательство предполагает добровольность трэда, свободу перемещения и выбора места приложения труда вно зависимости от ого территориального расположения, (Тори собственности, регмюп груда и т.д.

Все виды общественно полезной деятельности законодательно признаются рав ноне обходимыми обществу и равнодостушшми для граждан. К общественно полезной относится любой, не противоречащий законодательству вид деятельности, связанные с удовлетворением личных и общественных потребностей. Ток, в Конституции республики Узбекистан 37-й статьей предусмотрено: "Калдий имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые условия труда и на защиту от безработицы в порядке, установленном Законом, Запрещается принудительный трет иначе как в порядке исполнения наказания по приговору суда, либо в других случаях, предусмотренных Законом", Свобода перемещения устанавливается статьей 28: 'Тразданин республшси Узбекистан имеет право на свободное передвижение по территории республики, въезду в республику Узбекистан и выезду из псе, за исключением ограничений, установленных Законом".

При сформировании организованного рынка труда подразумевается:

- наличие условий для добровольного выбора между занятостью и незанятостью в общественном производство, свободного выбора профессий, вида деятельности (кроме тех, что могут нанести ущерб здорозью .и безопасности других граждан) с учетом индивидуальных интересов и общественных потреб ноете];, т.е. свобода предложения рабочей силы;

- свобода найма и увольнения работников всеми работодателями (в лице государственных предприятий к учреждений, кооперативов, арендных коллективов, предпринимателей и т.д.) при обязательном соблюдении норм трудового законодательства, запите интересов граждан в плане гарантий усдовий труда, его оплаты, прав, предусмотренных Законом "О занятости населения", т.е. свобода спроса на рабочую силу;

- свободное движение заработной платы и других законных видов дохода при соблюдении установленного Законом гарантфсвэнного минимума; рех-улировашш верхнего предела доходов осуществляется через налоговую систему, формируемую по прогрессивной ккале.

Для осуществлешгя этих целей необходимо создание специальных механизмов, включающих следующие элементы:

- систему профессионально!; ориентации, обучения и переподготовки;

- сеть бирж труда, создаваемых на местах и осуществляющих регулярную регистрацию вакансий и ищущих работу лиц, решение, вопросов о выплате пособий безработным и оказание им других видов помощи, консультативные и посреднические услуг и гражданам в трудоустройстве, содействие предприятия«: в найме работников, в розетте других кадровых проблем;

- организацию общенациональных и региональных банков данных о спросе на рабочую силу и ее .предложение;

- -специальные программы сткмулирогаштя роста занятости в трудоизбыточных регионах, содействие трудоустройству отдельных групп населения, испытывающих в этом плане особые сложности (молодежь без основательной профессионально;* подготовки; женщины, имеющие детей; инвалиды; лица, отбывшие сроки заключения и т.п.);

- систему изучения и прогнозирования состояния общенационального и региональных рынков рабочей силы;

- разработку общей стратегии и конкретных обоснованных программ регулирования профессиональной подготовки и занятости;

- систему экспорта рабочей силы;

- систему социальной поддержи безработных.

Г/. Структура и функции управления рынке« рабочей силы региона.

Государственная служба занятости - центральное звено регулирования рынка труда. Очевидно, что именно oil предстоит готовить и реализог.ывать управленческие решения в зависимости от ситуации в сфсре занятости'. Основными целями адекватно изменяющимся условиям хозяйствования системы управления занято-стыо с учетом специфики формирования,.распределения и использования трудовых ресурсов республики являются:

- обеспечение оптимальных количественных и качественных пэраматроп воспроизводства населения;

- орги: иация эффективно'- систсш учета трудовых ресурсов к рабочих мост;

- «горикроглш? полно;-; и рщиогголыюй занятости населения;

- удовлетворение потребностей народного хозяйства в квалифицированной рабочей силе;

- оперативное межотраслевое и территориальное перераспределение трудовых ресурсов.

Реализация системы целей управления требует обеспечения функционального взаимодействия всех органов, слукб управления занятостью.

Организационная структура систем управления занятостью базируется на республиканском, областном, городском и районном уровнях, одинаково задействованных в это": системе. Б каждом из этих звеньев решаются общие и специфические задачи в соответствии со складывающейся и ожидаемой трудоресурсной ситуацией. 3'общереспубликанскую систему гключаятся Министерство труда, ¡Министерство высшего и среднего специального образовать, Министерство народного образования, Федерация профсоюзов, Академия наук, независимые профсоюзы, другие ведомства и предпринимательские структуры. Они призваны разрабатывать стратегические аспекты занятости населения на отдаленную перспективу.

Областные звенья системы управления занятостью населения ответственны за обеспечение функционирования региональных систем, межрайонного учета и регулирования миграционных трудо-потоков.

Игли осуществляется непосредственная реализация всех принимаемых мер, состоя!е(их из тактических решений, обеспечивзаио:х внедрение целевых установок верхнего уровня управления. Именно функциональные связи с предприятиями и организациями образуют механизм управленческого взаимодействия. Центральным званом управления становятся службы занятости и трудоустройство населения. На них лоялтея основная работа по учету и вовлечению в общественное производство неработающего населения, организация профориентации и переобучения вневоботдаеаой рабочей силы, выплаты пособий и других организационных Функций.

Разработка политики занятости к социально;': защищенности людей применительно :: конкретному региону, местности и личности требует создания информационного банка о численности, составе и направлениях движения трудоспособного незанятого населения. Поэтому в целях создания и реализации активной социальной политики разрабатывается приемлемые «.»рц к г.онкрет-1ПИ.1 социально-дйлогра.'Тпчсским слоям нпсолония, персонально

к каждому человеку с учетом его пола, возраста, образования, профессии, национальности, места проживания, интересов, социального положения и т.л.

Нами предлагается создание на местах постоянно действующих автоматизированных систем персонального учета движения незанятого населения, основанных на установлении постоянных прямых и обратных информационных связях с предприятиями и организациями, учебными заведениями, ХЖааи, кишлачными Советами и другими организациями. Они могут быть представлены в сквозной слу;;йе занятости населения; область-город-раиои--посолок л кигаэк-махалля. Исходной информационно:', базой для такого учета должен стать единовременный гТронтальшм учет всего незанятого населения. Принципы ео функционирования доч-вм основываться на использовании унифицированной стандартизированной входной и выходной! ина ормации, подлездой обработке на комплексах СБМ. Одновременно персональный учет населения может охватывать весь круг свободных рабочих мост и вакансий для создания надежной информационно:'! базы по трудоустройству, переобучении и профериектацга: населения. Согласно данным персонального учета, проведенного Министерством труда республики Узбекистан, на 1.03.1333г. в республике было более 530 тыс.незанятых. Более 80^ незанятых, изъявивших желание работать составляют лица коренных национальностей. Около 2/3 незанятых - жители сельской местности. Это подтверждает, т,то роление проблемы занятости населения будет особенно остри:.; на селе.

.Достижение сбалансированности рабочих д;ест г; трудовых ресурсов требует создания едкпоП системы планирования, учета, ■ аттестации и рационализации рабочих мест. Однако, действующая статистическая отчетность о наличии рабочих мест в настоящее громя ведет учет только по отдельным отраслям народного хозяйства в административном разрезе.

По г..'.::;ому мнению, основным направлением совериспсуогания учета р.-.б~лкх мест в перспективе должен, стать пот:?. охгат им всех структур на территории региона. Для решет« это-': задачи следу;-т уточнить само понятие "рабочее место". Полнота, достоверность и оперативность информации о населении и трудовых ресурсах достигается,созданием едино'« автоматизирован-

ной системы персонального учета движения и трудоустройства населения. Б результате автоматизации создается единая пв- . томатизированная, поисковая, справочно-прогносная и экспертная система о населении л трудовых ресурсах.

Главной причиной несбалансированности гещостежшх и личного йакторов производство является отсутствие координации регионального обмена информацией. Случаи несогласованности проявляются в недостаточном учете региональных особенностей формирования трудовых ресурсов при обосновании отраслевых региональных прогнозов. Особое место в обеспечении занятости и ликвидации безработицы занимает социальная защита населения через различные государственные и общественные структуры и презде всего через профсоюзы.

Б условиях перехода к рыночной э7;ономике в Узбекистане будут происходить определенные изменения в существующей структуре профсоюзного движения и их функциях.

В частном секторе также желательно создавать параллельные профессиональные союзы, основная задача которых - защита работников от занижения оплаты труда и чрезмерной его интенсификации. Такие организации трудящихся как советы трудового коллектива, рабочид комитеты и другие будут создаваться снизу, их (Т'орш окачсутся весьма диверсифицированными, зависящими от форм собственности.

Функцию защиты интересов трудящихся профессиональные союзы на негосударственных предприятиях будут выполнять в основном традиционно - через диалог с менеджментом, заключение коллективных договоров и т.п. СпеЛицика акционерного дела откроет перед ними еще одну форму деятельности - систему соучастия, т.е. различного рода системы участия проТоссионзлышх союзов в управлении производством и экономикой. Приобщение к подобной деятельности позволит профессиональным союзам включиться б решение проблемы преодоления отчу:чдеьия работника от средств производства.

Вахной сферой деятельности проА'соизшге или ишх объединений трудящихся доляеп стать диалог с государственными структурами различных уровней, участие г. государственном регулировании социальных отношений в целом и трудоьых отпоыо::;:", у частности, через включение их представителе!! на парцтзтних

началах в различные консультативные и полномочные органы, сформирующие и реализующие социальную политику регионов. Таким образом, профессиональные союзы будут играть значительную роль в разработке социального и трудового законодательства и осуществлять контроль за его соблюдением.

Создание механизма социального консенсуса в Узбекистане явится важной составной частью социальной защита трудящихся. К сокалешсо, социальные партнеры еще не сформировались. Их функции по увязаны с процессами разгосударствления собствен' кости и приватизацией. Это относится прежде всего к предпринимательским структурам. До сих пор правительство выступ&то как собственно правительство, как. предприниматель в лице своих государственных органов, как главный защитник трудящихся. Ко в настоящее время принципы меняются и роль государства видится, преяде всего, в установлении гарантии, по защите прав трудящихся и предпринимателе". Происходит распределение социальных ролек. Правительство долтшо не только гарантировать, но к контролировать социальные нормы и права трудящихся, а также проводить четкую политику в этом отношении.

Еще одно важное обстоятельство. Структура работодателей пока еще остается разрозненной. Правительство нуждается я том, чтобы предприниматели организовывались и помогали проводить экономическуа политику. Нужна сила, которая бы и в экономической, и в сощгально-полкткческо", и в общественной -дизни играла весомуэ роль.

Многие объединения или согазн предпринимателей строятся либо по мою,ну и типам хозяйствования или либо собственности -арендаторы, кооператоры, совместные предприятия и т.д. Поэтому предстоит предусмотреть преимуществ енно отряедево". принцип социального партнерства, независимо от разнообразия субъектов хозяйствования. Это позволит устранить противоречия в социаль-' но-трудовых отношениях при различных Нормах собственности.

3 coi рг-мопных условиях возможности экономического рэяяития ■ гее боль',;о определяется качеством рабоче? силы, ее трудовой мотивэыиок, психологической готовностью к работе г условиях рыночной экономики, в различиях Нормах собственности и хозя'';-е твое алия, Ооччологкчоскуе исследования показывает, что ::tr--тели рветбтт '^достаточно готовы для работ в риночшх ус-

лоеиях, не уверен» в высоком качество свое" работав силы, конкурентоспособности на рынке труда. Более четвот/гя опроиеншх ориентированы на мощную систему государств огню:" социальной защиты. Абсолютным авторитетом у обследованных работников пользуются общественные Сорт собственности, обезличенные р-ормы хозяйствования. Недостаточно представлена ориентация на самостоятельную хозяйственную деятельность в условиях рыночной экономики. Крайне низка готовность трудоспособного населения к переквалификации - влхнейисму условию конкурентоспособности рабочей! силы ка рынке труда и од нону га осноганх факторов, определяющих возмодаостп структурной перестройки экономики,

В диссертационной работе нами сформулированы некоторые рекомендации по активизации трудозатрат.

По теме диссертации опубляковящ,.,слздгтате о^цовные работн:

Монографии

Социально-экономическое прогнозирование района (соавт. с Б.Убайдовым). - Ташкент: Изд-ео Узбекистан, 1992. - 7,5 п.л.

Региональные «акторы Формирования рынка труда. - Санкт-Петербург: йзд-во С.-Петерб.ун-та экономики и ринансов, 1993.-Объем 8,5 авт.листа.

Рыночный механизм управления занятостью рабочей силы. -Санкт-Петербург: Пзд-во С.-Петерб.ун-та зкономшш и финансов, 1993. - 258 с Библиогр.198 назв. Деп.в 1ШК0Н АН Р? !'■ 482278 от С.07.93г.

Вооаорь.' и стаил;

Рациональное использование рабочей силы в развитии сельского хозяйства. - Ташкент: Узбекистан, 1982. - 1,7 п.л.

Усиление фондов оплаты труда 'с конечными результатами производства. - Ташкент: Общ-во "Знание", 1965. - 2 п.л.

Развитие и перераспределение трудовых ресурсов. - Таакеит: Узбекистан, 1986. - 2 п.л.

Целинникам - современный образ кизни //Экономика и тизнь,-1976. - К 8. - 0,3 п.л. (в соавт. с Тогаевык Ф.).

Новое ые?шолхозное объединение действует //Экономика и жизнь. - 1976. - Л; 3. - 0,3 п.л. (в соавт. с Тогааяык <5.1.

Социально-экономические проблемы формирования трудовых ресурсов вновь организованных районов УзССР /Сб.тезисов и научных докладов нс,учн.-тпорет;коцф.ин-та экономики. -

ISBO, - T.2. - Ташкент, - 0,2 п.л.

Залшый аслокт социалистического обра за жизни //Коммунист Узбекистана. - 0,3 п.л.

Распределение рабочей силы гак момент обиествонного вое-. производства /Сб.научных трудов ТКНХ. - !" I9S. - 1982. -0,5 п.л.

Форм» организации сельскохозяйственных переселении /Сб. научных трудов TîîLT. - ¿' 215. - 1983. - 0,5 п.л.

Формировать трудовых ресурсов вновь орошаемых районов (па примере УзССР) /Законы пародэдшеелонкя и трудовых ресурсов при социализме. - Изд-во Саратовского ун-та, 1964. -Гл.2. - 0,5 н.л. .

гГЛ - р&аищк", фактор висв'обоздония к перераспределения трудовых рссурсог. /Сб.научных трудов ТЯНХ. - £ 22G. - 1985,0,5 п.л.

Особенности воспроизводства и использования трудовых ресурсов в УзСС? /Тсзксы на;лщ.-теорет.ко:т1'.В34ЭИ. - 1985. -0,2 п.л.

Структурное изменения г. распределении и расстановке специалистов б условиях !ГШ/Сб.научных трудов ТИК. - Г 252,-ISS7. - 0,5 п.л.

Социально-экономическое содержание сельскохозяйственного труда в условиях АПК /Сб.научных трудов ТКНХ. - Ташкент, 1989. - 0,5 п.л.

Комплексное социально-экономическое прогнозирование развития райопп /Сб.научных трупов ТИНХ. - 1991. - 0,5 п.л.

Переход к рыночной эконокнхе и некоторые вопросы ("ор-мпро^ай!я рынка труда /Тезксн научных трудов кон.'.Ышшстер-стьа труда республики Узбекистан. - Ташкент, 1992. - 0,2 п.л.

Рынок труда, занятости к социальная заселенность /Глава в учобпико для ЪУЗог: экономическая теория. - Тапкент: Уз-бекггег-зн, 1093. - 1,6 п.л. (в печати).

Кшгчсставакая и качественная характеристики населения рзецуб.ъ;:-:: Узбекистан /Сб.научгалх трудов (ЯГбУЭкЗ, K'J4. -0,5 п.л. (в печати).