Формирование и использование рабочей силы в хлопководческих совхозах Азербайджанской ССР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Наджафов, Ганбар Наби оглы

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И УРОВЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В ХЛОПКОВОДЧЕСКИХ СОВХОЗАХ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

§ I. Источники и особенности формирования рабочей силы в совхозах.

V § 2. Уровень обеспеченности совхозов рабочей силой и характеристика ее количественного и качественного состава.

§ 3. Распределение рабочей силы между отраслями хозяйств совхозов.

V § 4. Состояние использования рабочего времени.

ГЛАВА П. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

В ХЛОПКОВОДЧЕСКИХ СОВХОЗАХ.

§ I. Улучшение обеспечения совхозов квалифицированной рабочей силой.

§ 2. Сокращения текучести рабочей силы и рациональное использование рабочего времени.

§ 3. Улучшение культурно-бытовых и социальных условий как важный фактор рационального использования рабочей силы.

§ 4. Пути вовлечения свободных трудовых ресурсов в общественное хозяйство.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и использование рабочей силы в хлопководческих совхозах Азербайджанской ССР"

В "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года" отмечается, что высшей целью экономической стратегии Коммунистической партии Со -ветского Союза является ". нуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эф -фективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности совет -ских людей'.' *

Осуществление главной задачи одиннадцатой пятилетки по обеспе -чению дальнейшего повышения материального благосостояния народа, намеченного в решениях ХХУ1 съезда КПСС в немалой степени зависит от решения проблемы рационального использования трудовых ресурсов, составляющих основную производительную силу общества. "В условиях 80-х годов особое значение приобретает бережное, экономное отношение к трудовым ресурсам. Это дело сложное, требующее решения мно гих задач экономического, технического, социального, воспитательно-р го характера".

Необходимость обеспечения рационального использования трудовых ресурсов страны с еще большей остротой была поставлена на июнь -ском /1983г./ Пленуме ЦК КПСС, где отмечалось: "Есть . у нас резервы трудовых ресурсов в некоторых районах страны. Но привлечь, направить их в те места, где они сегодня особенно необходимы, удается пока не в полной мере. Всем нам надо подумать, как лучше решить эту проблему'.'5

1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, с.136.

2 Там же, 0.41.

5 Материалы пленума центрального комитета КПСС. М.Политиздат, 1983, с,59.

Азербайджанская ССР относится к числу тех регионов страны, где наряду с интенсивными факторами экономического роста, имеются еще и неиспользованные резервы экстенсивного характера, обусловленные наличием большого числа трудовых ресурсов, не вовлеченных в об -щественное производство, сравнительно быстрыми темпами естественного прироста населения и трудовых ресурсов при сохранении их малоподвижности в пространстве, относительно высоким удельным весом занятых в сельском хозяйстве, недостаточно рациональным использованием рабочего времени и нехваткой рабочей силы в отдельных от -раслях народного хозяйства, что придает проблеме улучшения использования трудовых ресурсов еще большую актуальность и особую важ -ность. Как отмечалось на XXX съезде Коммунистической партии Азербайджана: "Нам нужно иметь долгосрочную научно обоснованную концепцию демографического развития республики и обеспечения более эффективной занятости на селения".*

Проблема рационального использования трудовых ресурсов была предметом обсуждения и на июльском Пленуме /1983г./ ДК КП Азербайджана, где отмечалось, что "Б условиях нашей республики особенно важны рекомендации по рациональному использованию рабочей силы, развитию таких отраслей экономики, которые позволили бы максималь2 но занять свободные трудовые ресурсы".

Значительная часть занятых трудовых ресурсов республики сосредоточена в сельском хозяйстве, которая играет важную роль в решении намеченных ХХУ1 съездом КПСС задач по росту народного благо -состояния, обеспечению сырьем промышленности и выполнению продо -вольственной программы. В этой связи особое значение приобретает более рациональное использование рабочей силы, в частности, рабо Материалы XXX съезда Коммунистической партии Азербайджана.

Баку, 1981, с.87.

Материалы Пленума Центрального Комитета КП Азербайджана

Б.,Азернешр, 1983, с.36. чего времени, сокращение его непроизводительных затрат в данной сфере труда. Актуальность исследования проблем рационального ис -пользования рабочей силы в сельском хозяйстве возрастает и в связи с ускорением научно-технического прогресса и осуществлением комплексной механизации сельскохозяйственного производства. В одиннадцатой пятилетке курс на всемерную интенсификацию сельскохозяй -ственного производства будет продолжен. На ХХУ1 съезде КПСС пос -тавлена задача: "Значительно повысить эффективность использования земли, производственных фондов, материальных, финансовых и трудовых ресурсов".* Не случайно, что проблема использования трудовых ресурсов является предметом исследований многих ученых как в масштабе страны, так и в нашей республике. Некоторые общетеоретические вопросы формирования и использования рабочей силы в сель -ском хозяйстве освещены в трудах Т.И.Заславской, А.А.Иванченко, Е.С.Карнауховой, В.Ф.Машенкова, В.Я.Чуракова, А.А.Якимова и др. Проблема воспроизводства населения и использования трудовых ресурсов Азербайджанской ССР нашли свое глубокое отражение в работах М.М.Аллахвердиева, Ш.М.Мурадова, З.А.Самед-заде и других ученых республики.

Однако, проблемы использования рабочей силы в сельском хозяйстве, в частности, в совхозах хлопководческого направления республики недостаточно полно разработаны. Более того нет ни одной кон -кретной работы, посвященной изучению социально-экономических вопросов формирования и использования рабочей силы в данной отрасли Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, с.164. о

См.Аллахвердиев М.М. Некоторые вопросы воспроизводства рабочей силы в Азербайджане. Баку: Элм,19б4; Мурадов Ш.М. Социально-экономические проблемы использования женских трудовых ресурсов в Азерб.ССР. Баку: Элм,1975; Социально-экономические проблемы рационального использования трудовых ресурсов в Азерб.ССР, Кол -лективная монография под ред.проф.Мурадова Ш.М. Баку: Элм,1978; Кулиев Т.А. Редакция труда. М.: Мысль, 1974; Самед-заде З.А. 19§ЙКада'И эФ®еК!ГИ;вноС!ГЬ общественного производства.Баку:Элм, хозяйства республики.

Изыскание возможностей более производительного использования рабочей силы в совхозном хозяйстве в условиях современного научно-технического прогресса способствует высвобождению части рабочей силы из данной отрасли сельского хозяйства с последующим их ис -пользованием в других отраслях народного хозяйства, при одновре -менном росте производства сельскохозяйственной продукции. Поэтому исследование социально-экономических вопросов формирования и ис -пользования рабочей силы в хлопководческих совхозах Азербайджан -ской ССР имеет большое научное и практическое значение, связанное, ) во-первых, с тем, что уровень использования рабочей силы здесь сравнительно низок и не отвечает современным требованиям научно-технического прогресса; и, во-вторых, тем, что в настоящее время на территории совхозов республики имеется значительная численность свободных трудовых ресурсов, вовлечение которых в общественное производство является важной социально-экономической задачей. Здесь также низок уровень механизации труда, высока доля ручного труда, особенно на хлопкоуборочных работах. В связи с этим изучение сос -тояния и обоснование путей повышения эффективности использования рабочей силы в хлопководческих совхозах республики представляет собой большую народнохозяйственную значимость. Перечисленные вопросы подтверждают актуальность избранной темы диссертации и народнохо -зяйственное значение исследуемой проблемы.

В данной работе автор поставил перед собой цель

- выявить влияние социально-экономических факторов на использование рабочей силы в хлопководческих совхозах республики и на этой основе представить научно обоснованные рекомендации по совершенствованию ее формирования и рационального использования.

Для реализации поставленной цели в диссертационной работе ставятся и решаются следующие задачи:

- источники и особенности формирования рабочей силы в совхозах;

- изучение обеспеченности совхозов рабочей силой и характеристика ее количественного и качественного состава;

- анализ распределения рабочей силы по отраслям хозяйств;

- изучение состояния использования годового фонда рабочего времени;

- выявление путей улучшения обеспечения совхозов квалифицированными работниками;

- определение путей сокращения текучести рабочей силы и рацио -нальное использование рабочего времени;

- разработка предложений по улучшению культурно-бытовых и со -циальных условий использования рабочей силы;

- исследование особенностей развития и совершенствования отраслевой структуры совхозного производства в целях дальнейшего рационального использования рабочей силы и ускорения вовлечения свободных трудовых ресурсов в общественное хозяйство.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды основоположников марксизма-ленинизма, материалы съездов и пленумов ЦК КПСС и ЦК КП Азербайджана. В работе использованы также труды советских ученых-экономистов, посвященные проблемам воспроизводства и рационального использования трудовых ресурсов, данные статистических сборников ЦСУ Азербайджанской ССР, материалы Госплана Азербайджанской ССР, Государственного комитета по труду Азер -байджанской ССР, Министерства сельского хозяйства Азербайджан -ской ССР, Министерства бытового обслуживания Азербайджанской ССР, разработки и материалы Отдела воспроизводства рабочей силы Института экономики АН Азерб.ССР, первичные материалы хлопководческих совхозов Азербайджанской ССР.

Научная новизна исследования заключается в том, что данная ра -бота является одним из первых комплексных исследований, посвящен ных социально-экономическим вопросам формирования и использования рабочей силы в хлопководческих совхозах республики.

В диссертации:

- рассмотрено влияние степени удовлетворения культурно-бытовых и социальных потребностей трудящихся хлопководческих совхозов на рациональное использование рабочей силы и снижение ее текучести;

- проведено комплексное исследование влияния социально-экономических факторов на экономию рабочей силы в отрасли хлопководства и оптимальное ее перераспределение по отраслям совхозного производства и предприятиям сферы услуг в условиях НТП;

- изучен механизм воздействия социально-экономических факторов на темпы и степень вовлечения свободных трудовых ресурсов в об -щественное хозяйство совхозов;

- представлены предложения по совершенствованию половозрастной и квалификационной структуры рабочей силы совхозов с учетом создания необходимых социальных и культурно-бытовых условий жизни.

Практическая значительность работы состоит в том, что содер -жащиеся в ней выводы и рекомендации могут быть использованы в практической деятельности Госплана республики, районных плановых органов, Министерства сельского хозяйства республики, Госкомитета по ВДДУ и социальным вопросам при разработке мероприятий по обеспечению хлопководческих совхозов республики рабочей силой, при пла -нировании подготовки для совхозов кадров специалистов высшей и средней квалификации, при планировании мероприятий по террито -риально-отраелевому перераспределению рабочей силы.

В качестве объекта исследования была выбрана рабочая сила хлопководческих совхозов Азербайджанской ССР. Совхозы находятся на территории Евлахского, Ивановского, Саатлинского, Ханларского, Сабирабадского, Сальянского и Агдамского районов. Растениеводство является основной отраслью экономики совхозов, 75% затраченного в них труда приходится на долю растениеводства. В б районах из вышеперечисленных*районов основной отраслью является хлопковод -ство. 73,8$ хлопкосырца производимого во всех совхозах Азербайджана приходится на долю совхозов, специализирующихся по хлопководству. Удельный вес работников, занятых в этих совхозах, составляет 16,3$ работников, занятых во всех совхозах, подчиненных Министерству сельского хозяйства Азерб.ССР. Доля валовой продукции составляет 36,2%, удельный вес реализуемой продукции (в натуральном вы -ражении) растениеводческих совхозов по Министерству сельского хо -зяйства составляет 47,5$ и т.д.

Диссертация: заключение по теме "Экономика труда", Наджафов, Ганбар Наби оглы

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное автором исследование социально-экономических воп -росов формирования и использования рабочей силы в хлопководческих совхозах Азербайджанской ССР позволил сделать ряд выводов и рекомендаций:

- Современный этап экономического развития нашей страны харак -теризуется рядом особенностей, одним из которых является ограниченный прирост трудовых ресурсов в сферу материального производства. Эта особенность ставит задачу рационального и эффективного использования рабочей силы во всех отраслях материального производства. Важнейшей и ведущей отраслью сельского хозяйства республики является хлопководство.

Формирование и использование рабочей силы в этой отрасли сельскохозяйственного производства республики имеет ряд особенностей, обусловленных с одной стороны, спецификой самого хлопководства, с другой - особенностями демографических процессов, протекающих на территории расположения исследуемых хлопководческих совхозов.

Анализ сложившегося состояния и особенностей формирования рабочей силы в хлопководческих совхозах республики показал, что она формируется, в основном, за счет естественного прироста местного населения, проживающего на территории совхозов. Высокий уровень рождаемости, стабилизации смертности, высокие среднегодовые темпы роста населения и ее трудоспособной части, высокий удельный вес молодежи в составе трудоспособного населения, а также благоприятная половозрастная структура трудоспособного населения создают необходимые условия для ускоренного развития производительных сил исследуемых территорий.

Вместе с тем, среди трудоспособной части населения совхозов наблюдается высокая миграция. Значительный удельный вес в составе мигрирующего населения приходится на молодежь в трудоспособном возрасте, среди которой наибольшей подвижностью отличаются мужчины. Высокая миграция приводит к изменению соотношений в половой структуре населения, ухудшает демографическую ситуацию на территории хлопководческих совхозов республики.

Изучение половозрастной структуры работников хлопководческих совхозов показал, что удельный вес женщин в ней выше, чем мужчин, и за последнее время он имеет тенденцию к повышению. Это свиде -тельствует о необходимости создания условий для полного использования женской рабочей силы в совхозах.

Оценка демографической ситуации, возникшей на территории совхозов и сельской местности расположения совхозов показала, что формирование рабочей силы здесь, в целом, отвечает потребностям хо -зяйств совхозов.

- Успешное выполнение производственной программы хлопководческими совхозами республики во многом зависит от обеспеченности их рабочей силой. Анализ отчетных данных совхозов за 1983 год, а также проведенные расчеты показали, что общая потребность хлопководче -ских совхозов в рабочей силе, в основном, удовлетворялась, допол -нительная же потребность в ней удовлетворялась лишь на 80%.

За исследуемый период 1970-1983 годы в составе и структуре ра -бочей силы совхозов произошли количественные и качественные изме -нения. Так, в половозрастной структуре работников совхозов удель -ный вес работников в возрасте от 20-39 лет составил примерно 50% в 1983 году, что на б пунктов выше, чем в 1970 году, причем,удельный вес женщин (51,5%) был выше мужчин (47,6%) на 3,9 пункта, а в 1970 году эти цифры составили, соответственно, у женщин 50,5%, у мужчин 44,1%, превышение составило 6,4 пункта. За исследуемый пе -риод происходило увеличение численности специалистов. Однако, ка -чественный состав и структура специалистов пока не отвечают совреценным требованиям совхозного производства. Так, по данным 1983 года, в хлопководческих совхозах республики более 50% зоотехников, агрономов, инженеров и ветврачей имеют высшее образование, среди бригадиров растениеводства и животноводства их число не превышает 10%, в то время как в растениеводстве не имеют ни высшего и ни среднего специального образования 71,2% бригадиров, а в животноводстве - 62,9%.

В соответствии с научно-обоснованным соотношением специалистов в сельском хозяйстве на I инженера должно приходиться не менее 5 техников, данный показатель в совхозах составляет лишь 1,3 человека.

Ощущается острая нехватка квалифицированных кадров тракторис -тов-машинистов.

Все вышеуказанное свидетельствует о необходимости принятия мер по обеспечению совхозного производства квалифицированными специа -листами, особенно, среднего звена.

- Совершенствование профессионально-квалификационной структуры рабочих кадров хлопководческих совхозов, а также их рациональное распределение между отраслями хозяйств совхозов является важным условием повышения производительности труда рабочих.

Проведенные исследования показали, что в 1983 году из общей численности занятых в общественном хозяйстве хлопководческих совхозов 96,0% приходилось на долю отраслей сельскохозяйственного производства, а 4,0% на долю предприятий непроизводственной сферы. Отраслевая структура занятости работников совхозов по отдельным зонам в 1983 году сложилась следующим образом: в совхозах Миль-Карабахской зоны 77,1% общей численности работников было занято в растениеводстве, 6,2% - в животноводстве, 3,6% - в подсобных предприятиях, 10,0% - в машино-тракторном парке, 3,1% - на предприятиях культурно-бытовых отраслей. В совхозах Мугано-Сальянской зоны эти показатели составили, соответственно, 79,7%, 4,5%, 2,6%, 10,2 и 3,0%, а в совхозах Кировабад-Казахской зоны 76,4; 6,4; 3,1; 10,1 и 4,0 процентов.

Статистические материалы свидетельствуют о том, что специализация совхозов за исследуемый период значительно углубилась в поль -зу хлопководства. Так, если в 1970 году затраты труда в растение -водстве составили 62,2% общих затрат труда, то в 1983 году уже -72,6%, в животноводстве эти цифры составили, соответственно 16,5% и 5,6%.

Б отраслях растениеводства и животноводства еще значителен удельный вес ручного труда. Если удельный вес занятых в растениеводстве ручным трудом в 1970 году составлял 93,4%, а в животноводстве 97,5%, в 1983 году эти цифры составили, соответственно,73,8% и 87,9%.

Непропорциональное распределение рабочей силы по отраслям хо -зяйств совхозов ведет к отставанию в развитии животноводства и предприятий культурно-бытового обслуживания. Дальнейшая механиза -ция трудоемких производственных процессов в хлопководстве даст возможность перераспределить высвободившуюся рабочую силу в другие отрасли хозяйств совхозов, а дальнейшее развитие и повышение качества культурно-бытового обслуживания населения позволит привлечь в общественное производство часть трудовых ресурсов, занятых в личном подсобном и домашнем хозяйстве. Так, увеличение численности работников детских садов и яслей в совхозах за последние пять лет на 10% дало возможность принять в общественное производство совхозов 58 чел. незанятых женщин.

- Резко выраженная сезонность, низкий уровень механизации труда в хлопководстве и преобладание в нем ручного женского труда отра -зились и на использовании годового фонда рабочего времени. хозов составляют женщины, фонд рабочего времени ими используется пока что нерационально и неполно. Так, за исследуемый период (1970-1983 гг) более половины отработанного фонда рабочего времени приходилось на долю мужчин.

За указанные годы удельный вес фонда рабочего времени женщин в совхозах Миль-Карабахской зоны увеличился с 39,7% до 46,2%, т.е. на 6,5 пункта, в Мугано-Сальянской и Кировабад-Казахской зонах он уменьшился, соответственно, на 19,5 и 3,5 пункта.

В то же время повысилась степень использования годового фонда рабочего времени работников совхозов у лиц обоего пола: Мугано-Сальянской зоне она увеличилась у мужчин на 11,4%, у женщин - на 13,6%; в Миль-Карабахской зоне, соответственно, на 10,7% и на 13,1%; в Кировабад-Казахской - на 11,8% и 12,4%.

Исследования показали, что отрасль животноводства менее под -вержена сезонности и затраты труда здесь более равномерно распределяются в течение года, лучше используется годовой фонд рабочего времени.

В этой связи для рационального использования годового фонда рабочего времени работников хлопководства, обеспечения их занятости в зимний период, целесообразно было бы создание в совхозах под -собных животноводческих предприятий для использования мужского труда, а развитие сети предприятий сферы обслуживания даст возмож -ность использовать в них женский труд.

- Внедрение комплексной механизации, прогрессивной технологии в растениеводстве и животноводстве требует высокого уровня про -фессиональной подготовки сельских кадров. В условиях современного научно-технического прогресса наметились две тенденции в подго -товке квалифицированных кадров для совхозов.

Первая тенденция проявляется в том, что происходит углубление профессионального разделения труда и увеличение числа профессий, вторая - в совмещении профессий, обусловленном комплексной меха -низацией и задачей эффективного использования рабочей силы в течение всего года.

Статистические материалы совхозов свидетельствует о том, что существует острая нехватка квалифицированных рабочих кадров особенно по ведущим профессиям. В 1983 году в совхозах нехватало 152 трактористов - машинистов и это только при односменной работе тракторов, тогда как тракторам положена двухсменная работа. Для улуч -шения обеспечения совхозов квалифицированными рабочими кадрами по линии профтехобразования необходимо наряду с расширением номенклатуры профессий, увеличением числа подготавливаемых кадров, особое внимание уделить обучению вторым профессиям, совмещению профессий.

Важным направлением в деле закрепления молодых кадров в совхозах является совершенствование материального и морального стимулирования их труда.

Данные различных совхозов свидетельствуют о том, что от 40 до 65% молодых рабочих со стажем работы менее 5 лет за все время работы ни разу не имели моральных поощрений.

Важное значение для стабилизации и сокращения текучести кадров имеет также дальнейшее развитие культурно-бытового обслуживания жителей совхозов.

Определенную роль в обеспечении совхозов кадрами механизаторов может внести подготовка их в средних школах, что даст возможность содействовать закреплению молодежи на селе.

- Важнейшими условиями рационального использования рабочего времени, сокращения его непроизводительных затрат и потерь является укрепление трудовой дисциплины и снижение текучести кадров в хлопководческих совхозах.

Анализ материалов совхозов показал, что текучести подвержены, в основном, работники в молодых возрастах. Одной из основных при -чин текучести кадров является низкий уровень заработной планы.

-Так, в 1983 году из всех уволившихся 62,4% составили женщины и 37,6% - мужчины, причем, у 62,4% ушедших работников месячная зарплата не превышала 90 руб., а у 32,9% - 95 рублей. Изучение воз -растной структуры уволившихся с работы женщин свидетельствует о различной мотивации ухода с работы в различных возрастных группах. Если главной причиной увольнения с работы женщин в возрасте 20 -24 лет (29,5%) явилось их замужество и ведение домашнего хозяйства, то причиной ухода с работы женщин в возрасте 25-29 и 30-39 лет (40,6 и 29,5%) во многих случаях является прирост числа детей в семье, невозможность устройства детей в детские сады и ясли.

Сокращение текучести кадров в совхозах можно добиться путем совершенствования организации производства и труда, материального и морального стимулирования труда, повышения качества и улучшения структуры культурно-бытового и социального обслуживания работни -ков совхозов.

В исследуемых совхозах наблюдаются значительные потери рабочего времени. Общие потери рабочего времени в среднем на одного ра -ботника в 1983 году составили 19,0 чел.-день, общее количество потерь составило по всем хлопководческим совхозам 164450 чел.-дней. Низкий уровень использования фонда рабочего времени, в основном, является следствием прогулов, невыходов рабочих на работу по бо -лезни, недостаточной организации труда, культурно-бытового и медицинского обслуживания рабочих на производстве.

Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979г. "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращение текучести кадров в народном хозяйстве""1' наметило широкую программу социально экономических и организационно-правовых мер по упрочению дисциплины труда. В соответствии с принятым Постановлением, для устранения прогулов администрации совхозов необходимо, I

СП СССР 1980, № 3; с.17. в первую очередь, укрепить трудовую дисциплину, фиксировать в документации причины прогулов для принятия мер по их устранению, применять к прогульщикам различного рода санкции: лишение премии, сокращение очередных отпусков на количество прогульных дней и т.д.

-В современных условиях экономического развития удовлетворение социальных и культурно-бытовых потребностей трудящихся оказывает все большее влияние на повышение производительности их труда, рациональное использование рабочей силы.

Развитие бытового обслуживания на селе в настоящее время значительно .отстает от уровня его развития в районных центрах республики. Число предприятий бытового обслуживания в хлопководческих совхозах в 3,0 раза; а численность работников в них в 6,0 раза меньше, чем в районных центрах расположения хлопководческих совхозов. Неудовлетворительна и сама структура представляемых услуг. Так, основная часть занятых в бытовом обслуживании приходится на до -лю парикмахерских - в районных центрах 23,0%, в сельской мест -ности - 53,0%. Такие виды услуг, как пошив и ремонт трикотажных изделий, индпошив и ремонт обуви и одежды, ремонт металлоизделий и машин домашнего обихода, изготовление и ремонт мебели, химчистка и др. развиты слабо и не удовлетворяют постоянно возрастающих потребностей населения в них.

Слабо удовлетворяются и социальные потребности трудящихся совхозов. Так, число больничных учреждений, численность медицинских работников и число больничных коек здесь ниже, соответственно, в 2,1; 6,2 и 13,2 раза по сравнению с районными центрами, что обуславливает низкий уровень медицинского обслуживания на селе, слабую организацию скорой помощи.

Ощущается острая нехватка детских дошкольных учреждений. Из общего числа детей дошкольного возраста в хлопководческих совхозах республики лишь 35% пользуется услугами детских садов. Низкий уровень культурно-бытового и социального обслуживания трудящихся совхозов снижает эффективность использования рабочей силы совхозов, сдерживает процесс вовлечения в общественное хозяйство свободных трудовых ресурсов.

Дальнейшее повышение уровня обеспеченности совхозов республики медицинским обслуживанием, культурно-просветительными заведениями и учреждениями по уходу и воспитанию детей позволит повысить уро -вень занятости трудоспособного населения и совершенствовать его структуру, вовлечь определенную часть женских трудовых ресурсов в общественное производство, улучшить условия труда и быта тружеников, рационально использовать рабочую силу.

- Важное значение в повышении эффективности совхозного производства тлеет вовлечение в него свободных трудовых ресурсов. Исследование показывает, что в 1983 г. из общего числа трудоспо -собного населения совхозов 24,8% женщин и 7,6% мужчин не участвовали в общественном производстве. Обследование 500 семей совхозов показало, что главной причиной незанятости женщин является невозможность устроить детей в детские сады и ясли. Удельный вес таких женщин в общей численности незанятых женщин составил 24%. Указанное свидетельствует о необходимости создания в совхозах требуемого количества учреждений по уходу и воспитанию детей.

Наличие детских садов, ясель, школ продленного дня, предоставление женщинам - матерям возможности работать неполную рабочую неделю или обеспечение их работой с сокращенным рабочим днем позво -лит в скорейшем времени вовлечь в общественное хозяйство совхозов значительное число женщин.

Важным условием вовлечения свободных трудовых ресурсов в об -щественное хозяйство совхозов является совершенствование отраслевой структуры совхозного производства.

Анализ отраслевой структуры занятости работников совхозов показал, что из 100 работающих в совхозах, 82 человека приходится на долю отраслей сельского хозяйства. Это свидетельствует о том,что удельный вес занятых на предприятиях промышленного характера и непроизводственной сферы довольно низок.

Указанное свидетельствует о необходимости ускоренного развития предприятий промышленного, агро-промышлеиного характера и сферы обслуживания, что даст возможность вовлечь в общественное произ -водство значительное число занятых в личном подсобном и домашнем хозяйстве, улучшить отраслевую структуру занятости работников совхозов.

С другой стороны, необходима дальнейшая механизация трудоем -ких производственных процессов в отраслях сельского хозяйства,что позволит высвободить значительное количество рабочей силы, рационально распределить и перераспределить ее между различными отраслями хозяйства совхозов с одной стороны и предприятиями промыш -ленного характера и сферы обслуживания. Все вышеуказанное требует комплексного подхода к решению вопроса улучшения структуры занятости работников совхозов на основе совершенствования отраслевой структуры совхозного производства.