Формирование и использование рентных платежей предприятий горнопромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Формирование и использование рентных платежей предприятий горнопромышленного комплекса"

На правах рукописи

СИДОРОВА Татьяна Владимировна

СсЛе^.

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ ОАО «СИЛЬВИНИТ»)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 1998

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном горном институте им. Г.В.Плеханова (техническом университете).

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор В.П.Скобелина

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Е.Л.Кантор

кандидат экономических наук, ст.науч.сотр. Н.В.Подгорбунская

Ведущая организация: ВНИИ галургии

Зашита диссертации состоится 1998 г.

в /Я ч ОО мин на заседании диссертационного совета Д.063.15.13 в Санкт-Петербургском государственном горном институте по адресу: 199026 Санкт-Петербург, В-26, 21-я линия, д.2, зал № 2 (Портретная галерея)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного горного института.

Автореферат разослан ЛЗ, §_1998 г.

Ученый секретарь

диссертационног к.э.н., доцент

Л.И.Исеева

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования обусловлена переходом экономики Российской Федерации к рыночным отношениям, процессом реформирования экономики, необходимостью активного использования элементов рыночного механизма хозяйствования с целью стабилизации экономического развития и перехода в дальнейшем к новому качеству экономического роста.

Единой юридической основой всех отношений экономического цикла является право собственности. Рыночные отношения, основанные на равноправии всех форм собственности, предполагают четкое разграничение этих прав и соответствующее им распределение доходов, в том числе и рентных.

Действующая налоговая система ориентирована главным образом на получение средств для нужд государства, она не стимулирует рационального и экологически безопасного использования природных ресурсов, обоснованного изъятия и распределения природной ренты, не способствует росту производства и поэтому нуждается в существенных изменениях. В первую очередь должна быть реформирована система налогов и всех видов платежей предприятий горнодобывающих отраслей промышленности - основы сырьевой базы хозяйства страны и экспорта. В стране пока еще научно не обоснованы и на законодательном уровне не утверждены принципы распределения горной ренты. Налоговая система слабо увязана с механизмом распределения собираемых средств, который не является научно обоснованным и справедливым. Существующие методы расчета платежей за пользование недрами не работают в рыночных условиях и утвержденные нормативы (привязанные к стоимости получаемой продукции) являются не более чем временным паллиативом.

В условиях административно-распределительной системы, основанной на принципах приоритета отраслевого управления, плата за недра рассматривалась как форма изъятия прибыли горных предприятий в централизованные фонды министерства. Поступившие средства распределялись внутри отрасли как инвестиции и использовались на поддержание убыточных предприятий. С введением единой налоговой системы все предприятия независимо от отраслевой принадлежности и видов деятельности были обложены системой налогов с фиксированными ставками.

Направления развития регионов также определялись на отраслевом уровне, ресурсы находились в руках отраслевых министерств и ведомств, региональные органы власти играли при этом пассивную роль, в силу чего региональная экономика была наиболее слабым звеном. Система управле-

ния региональной экономикой строилась без учета того, что последняя представляет собой воспроизводственную систему со свойственными ей закономерностями.

В основном теорию рентных отношений можно признать сформировавшейся. Категория ренты существует при любой социально-экономической формации. Меняется лишь социальное содержание ренты: кем присваивается, как и в чьих интересах используется. Теория рентных отношений прошла несколько этапов, соответственно корреспондируя с целями и задачами этапа развития экономики страны. Настоящий этап характеризуется рядом принципиальных особенностей, что свидетельствует о необходимости трансформирования подхода к теории рентных отношений.

Вопросами теории рентных отношений, их практической применимостью занимались М.И. Агошков, Ю.М.Арский, А.С.Астахов, Т.А.Гатов, В.Н.Герасимович, К.Г.Гофман, МН.Игнатьева, Е.ЛКантор, Н.Я.Лобанов, В.С.Немчинов, В.П.Пахомов, Ю.В.Разовский, Е. А. Соловьева, Н.П.Федоренко, Т.С.Хачатуров и многие другие отечественные ученые.

В настоящее время актуально адекватное использование теории рентных отношений как общей методологической основы для определения размера ресурсных платежей.

Целью исследования является разработка методологических принципов и методики формирования ресурсных платежей горных предприятий на основе рентной оценки минерально-сырьевых ресурсов региона и организационно-экономического механизма взимания и распределения ресурсных платежей в региональном горном территориально-промышленном комплексе (ГТПК).

Основная идея диссертационной работы заключается в формировании ресурсных платежей на основе рентной оценки минерально-сырьевых ресурсов региона как инвестиционных источников воспроизводственного назначения в ГТПК.

Основные задачи диссертационной работы обусловлены целью исследования и заключаются в следующем:

• анализ теории и обобщение отечественного и зарубежного опыта по экономической оценке природных ресурсов, методов и методик определения платы за пользование недрами, глубокое изучение правовой регламентации, процесса недропользования;

• теоретическое обоснование целесообразности формирования рентных платежей на региональном уровне с целью использования в качестве источников воспроизводства в ГТПК;

• разработка методологических принципов определения рентного платежа в ГПК в связи со спецификой его формирования и использования;

• разработка организационно-экономического механизма взимания и распределения рентных платежей за использование минерально-сырьевых ресурсов на уровне 1 111К.

Предметом исследования является механизм формирования и использования ресурсных платежей с целью обеспечения процесса воспроизводства минерально-сырьевой базы региона, включающего совокупность взаимосвязанных воспроизводственных процессов.

Объектом исследования является двухуровневая территориально-производственная структура, состоящая из горнопромышленного комплекса (ГПК) и горного территориально-промышленного комплекса (ГТПК). Апробация результатов исследований проведена на примере ОАО «Сильвинит». '-■■'

Методы исследования. Общей теоретической и методологической основой диссертационной работы явились исследования в области экономических проблем природопользования, экономического анализа, теории регионального воспроизводства.

Защищаемые научные положения.

1.Экономическая оценка природных ресурсов в системе: природные ресурсы - отрасли природопользования - отрасли переработки - потребители конечной продукции базируется на существовании и проявлении в ней категории ренты, источником которой является прибавочный продукт, и является общей методологической основой установления платы за право пользования разными природными ресурсами.

2. Методика формирования рентного дохода горных предприятий, разработанная для уровня горнопромышленного комплекса в регионе, предусматривает определенную последовательность расчетов: определение влияния конкретных условий производства и реализации на величину прибыли горного предприятия, регистрация возможного проявления монопольной ренты и количественное измерение монопольного рентного дохода, приведение ТП по предприятиям ГПК в сопоставимый вид, обоснование замыкающего предприятия, оценка влияния рентных факторов на величину рентного дохода.

3. Методика формирования и использования рентного платежа в ГПК отражает стратегию воспроизводства минерально-сырьевой базы региона, что обеспечивает дифференциацию ставки платежа в зависимости от

инвестиционной деятельности предприятия и возможность использования платежей в качестве инвестиционного источника в ГПК.

Научная новизна диссертационной работы заключается:

- в совершенствовании теории и обосновании регионального уровня рентной оценки природных ресурсов;

- в постановке проблемы и теоретическом доказательстве использования ресурсных платежей для воспроизводства минерально-сырьевой базы ГТПК;

- в разработке методических решений по обоснованию и расчету рентных платежей на основе учета влияния комплекса рентных факторов и экономических условий, определяющих результаты хозяйственной деятельности горных предприятий;

- в разработке методического подхода к обоснованию величины рентных платежей как источника расширенного воспроизводства и инвестиций для ГТПК.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

• корректным использованием достаточного статистического материала по предприятиям калийной промышленности, ведомственных аналитических материалов и материалов по ОАО «Сильвинит»;

• применением современных методов экономического анализа и методологии экономических измерений.

Практическая значимость работы заключается в том, что выполнены расчеты рентного дохода в ОАО «Сильвинит», обоснованы уровни рентных платежей за право на добычу по рудоуправлениям.

Методические положения диссертации мо1уг быть использованы при управлении региональной экономикой (горного территориально-промышленного комплекса), поскольку формируют ее финансовую основу развития с позиций воспроизводственного подхода.

Реализация результатов работы. Результаты выполненных исследований использованы при написании научных отчетов по НИР, разработке «Методических рекомендаций по определению рентного дохода в АО «Сильвинит». Полученные результаты также могут быть использованы при согласовании «Условий пользования недрами» к Лицензии на право пользования недрами.

Апробация диссертации. Основные положения диссертации и отдельные результаты исследований обсуждались на Научных конференциях студентов и молодых ученых «Полезные ископаемые России и их освоение»

(Санкт-Петербург, 1996; Санкт-Петербург, 1997; Санкт-Петербург, 1998) и заседаниях кафедры экономики и организации геологоразведочных работ СПбГГИ (ТУ).

Публикации. По теме диссертации в сборниках научных трудов и тезисов докладов опубликованы 4 работы, 4 работы приняты в печать общим объемом 2,7 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения и содержит 183 страницы основного текста, 29 таблиц, 8 рисунков, а также список литературы из 163 наименований.

Во введении раскрыта актуальность темы диссертации, сформулированы цель, задачи исследования и основная идея диссертационной работы, определены ее научная новизна и практическая значимость. г ,

В первой главе дана характеристика современной системы налогов и платежей, действующей в недропользовании, обоснована необходимость ее совершенствования, разработаны основные принципы рентной оценки природных ресурсов на региональном уровне, выявлена природа всех форм ренты, возникающих при пользовании недрами. Предложена схема взаимосвязи между формами ренты, источниками ее получения и видами ресурсных налогов и определены тенденции соотношения их величин. Показана необходимость перехода от упрощенно-гарантированного порядка расчета ресурсных платежей к научно обоснованному механизму их формирования и использования с целью обеспечения процесса воспроизводства минерально-сырьевой базы региона. Дана характеристика горнопромышленного комплекса ОАО «Сильвинит» как объекта методики определения размера рентных платежей и их использования. Предложена принципиальная схема форм расчета рентных платежей в зависимости от условий производства и реализации ТП.

Во второй главе предложен методологический подход к определению рентного дохода на предприятиях ГПК с целью использования в качестве инвестиционного источника финансирования и развития производственного потенциала. Разработана методика формирования рентного дохода на основе учета влияния комплекса рентных факторов и экономических условий, определяющих результаты хозяйственной деятельности торных предприятий. Дана характеристика экономических условий и выполнена классификация рентных факторов. Предложена схема выбора замыкающего предприятия в горнопромышленном комплексе. Разработаны методические рекомендации по расчету рентного дохода на предприятиях ГПК, выполнены расчеты для ОАО «Сильвинит» за 1995-1997 годы: обосновано

замыкающее предприятие при неизменной потребности в ТП, получены значения удельного рентного дохода и доверительные интервалы его изменения, проведено ранжирование рентных факторов по степени их влияния на себестоимость и выделены три группы факторов по характеру изменения их величин в динамике.

В третьей главе обоснована целесообразность формирования инвестиционной системы в региональном горном территориально-промышленном комплексе и дана ее структурная характеристика. Предложен организационно-экономический механизм формирования трехуровневой системы фондов целевого назначения в инвестиционной системе ГИПС. Разработана нормативная база управления инвестициями фондов целевого назначения, обеспечивающая уровень инвестиций в воспроизводство и позволяющая поддерживать ГПК в равновесии. Определены условия и предложены показатели формирования и использования рентного платежа в инвестиционной системе ГТПК. Разработана методика дифференциации ставки платежа в зависимости от инвестиционной деятельности предприятия, что позволяет обеспечить расчет рентных платежей в зависимости от характеристик рентного дохода и проявления объективных условий. По разработанной методике формирования и использования рентного платежа в ГПК выполнены расчеты для ОАО «Сильвинит» на прогнозный период и рекомендованы значения ставок платежей.

В заключении показаны главные итоги диссертации, которые состоят в разработке метода формирования рентных платежей на основе рентной оценки минерально-сырьевых ресурсов региона как инвестиционных источников воспроизводственного назначения в ГТПК.

Основное содержание работы

Основные результаты исследований отражены в следующих защищаемых положениях.

1.Экономическая оценка природных ресурсов в системе: природные ресурсы - отрасли природопользования - отрасли переработки -потребители конечной продукции базируется на существовании и проявлении в ней категории ренты, источником которой является прибавочный продукт, и является общей методологической основой установления платы за право пользования разными природными ресурсами.

Экономическая оценка природных ресурсов рассматривается как одна из частей общей проблемы определения экономической эффективности общественного производства. Объективную экономическую оценку природных ресурсов можно осуществить, имея единый обобщающий показатель. Этот показатель должен отражать количество, качество природных ресурсов и их конъюнктуру на внутреннем и внешнем рынке. Такой показатель может быть получен из оценки целой системы: природные ресурсы -отрасли природопользования - отрасли переработки - потребители конечной продукции. Оценка этой системы базируется на существовании и проявлении в ней категории ренты. Рента выражает эффективность использования природных ресурсов и является экономической формой реализации собственности на них.

Общей методологической основой установления платы за право пользования разными природными ресурсами является их экономическая оценка на базе ренты. Вопрос определения платы за природные ресурсы наиболее разработан применительно к таким объектам природопользования как земля, водные и лесные ресурсы. Что же касается платы за пользование недрами, то этот вопрос требует дальнейших углубленных проработок, особенно в методическом и прикладном плане.

В условиях перехода к рыночным отношениям и действия Закона о недрах, плату при пользовании недрами следует рассматривать как экономическую форму реализации права собственности на минерально-сырьевые ресурсы, заключенные в недрах территории, на которую распространяется юрисдикция субъектов, обладающих этим правом.

В Российской Федерации в настоящее время принят упрощенно-гарантированный порядок расчета ресурсных платежей, поскольку страна находится в условиях переходного периода, имеется огромное количество объектов недропользования, неразвита система финансового и налогового контроля и аудита и т.п. Для подобного подхода характерны следующие недостатки: исчисление платежей начинается задолго до того, как инвестор возместит первоначальные капиталовложения; уплата платежей приводит к более раннему прекращению эксплуатации месторождения, экономическая нецелесообразность добычи наступает раньше, чем при подходе, основанном на учете прибыли; ослабление стимулов к росту производства и освоению малорентабельных месторождений; нечувствительность ставок платежей к уровню рентабельности; необходимость индексации величины ставок в условиях инфляции.

При использовании природных ресурсов могут реализоваться три вида ренты: абсолютная рента, монопольная рента и дифференциальная рента. Посредством абсолютной ренты реализуются отношения собственности между владельцем природных ресурсов и предприятием, их использующим. Монопольная рента отражает влияние внешних экономических условий на освоение природных ресурсов. Объективной основой возникновения дифференциальной ренты является ограниченность природных ресурсов и их различное качество. Абсолютная земельная рента отражает цену земли.

Направления использования соответствующего вида ренты зависят от источника получения. В зависимости от статуса земель (федеральные, республиканские, краевые, областные, районные земли) плата за землю должна поступать в бюджеты органов государственной власти соответствующих уровней. Использование абсолютной горной ренты обусловлено существованием в каждом регионе своей минерально-сырьевой базы, поэтому она может служить источником финансовых трансфертов между производителями и потребителями минерального сырья и обеспечивать достижение целей субъектов недропользования (Российской Федерации и ее субъекта), реализацию целевых программ на местном уровне. Размер платы за пользование недрами, отражающей абсолютную горную решу, может быть определен по минимальной ставке платежа, предусмотренной для данного вида полезного ископаемого согласно Закону "О недрах" и в соответствии с ним распределен. Исходя из экономической природы, монопольную решу следует изымать из сверхприбыли горного предприятия в форме акцизов, а также экспортной пошлины и направлять в бюджет Российской Федерации и в инвестиционные фонды регионального уровня на нужды расширенного воспроизводства. Налогом на дифференциальную ренту является рентный платеж.

Выявление природы всех форм ренты, возникающих при пользовании недрами, позволяет связать с ними виды налогов, определить тенденции соотношения их величин, направления использования соответствующих доходов и принципы распределения.

2. Методика формирования рентного дохода горных предприятий, разработанная для уровня горнопромышленного комплекса в регионе, предусматривает определенную последовательность расчетов: определение влияния конкретных условий производства и реализации на величину прибыли горного предприятия, регистрация возможного проявления монопольной ренты ы количественное измерение

монопольного рентного дохода, приведение ТП по предприятиям ГПК в сопоставимый вид, обоснование замыкающего предприятия, оценка влияния рентных факторов на величину рентного дохода.

Валовая прибыль формируется под влиянием двух 1рупп факторов: внешних (экстернальных) факторов воздействия на деятельность горного предприятия, от его деятельности не зависящих; внутренних (ингерналь-ных) факторов использования возможностей самого предприятия в процессе его деятельности.

Под влиянием внешних факторов формируется часть валовой прибыли, называемая рентным доходом. Под влиянием внутренних факторов формируется внутрипроизводственный доход горного предприятия. В основе выделения этих составляющих лежит различная экономическая природа. Рентный доход (РД) - это дополнительный доход, получаемый горнодобывающими предприятиями без затрат труда. Он состоит из двух частей: монопольный и дифференциальный рентный доход. Монопольный рентный доход (МРД) представляет собой дополнительную прибыль, образование которой связано с условиями реализации конечной продукции. Дифференциальный рентный доход представляет собой экономию затрат живого и овеществленного труда на данном предприятии по сравнению с другими горными предприятиями, выпускающими однотипную товарную продукцию из минерального сырья, в пределах ТПК. То есть, рентный доход и валовая прибыль экономически не однородны. Расчеты по формированию рентных платежей и определению их размера осуществляются для определенного вида полезного ископаемого по всем предприятиям, осуществляющим его разработку в регионе (ГПК). Расчеты выполняются по всем стадиям единого технологического процесса преобразования минерального сырья до получения, готовой . продукции с использованием экспертно-аналитического метода. .

Схема расчетов рентного дохода представлена на рис. 1: определение влияния конкретных условий производства и реализации на величину прибыли горного предприятия; регистрация возможного проявления монопольной ренты (в виде монопольного рентного дохода) и количественное измерение монопольного рентного дохода; приведение ТП по предприятиям ГПК в сопоставимый вид; обоснование замыкающего предприятия; оценка влияния рентных факторов на величину рентного дохода.

Изменения экономических условий влияют на величину как валовой прибыли, так и рентного дохода. К этим условиям относятся: внешние экономические условия деятельности предприятия; внутренние экономиче-

Рис. 1. Схема расчета рентного дохода по предприятиям ГПК 12

ские условия, регулируемые предприятием; внутрипроизводственные (организационно-технические факторы); рентные (внешние) факторы.

Уровень влияния рентных факторов в основном обусловливает размер рентного дохода в валовой прибыли горного предприятия. Эти факторы взаимозависимы, их значения многовариантны и непостоянны во времени, поэтому установление их влияния на величину рентного дохода возможно лишь путем формализации и исследования экономико-математической модели рентного дохода.

К внешним экономическим факторам, характеризующим содержание и динамику макроэкономических процессов и отражающим влияние рыночных законов, относятся: инфляция, средний уровень ссудного процента на внешнем и внутреннем рынках капитала, динамика цен и развитие НТО, изменение потребности в товарной продукции.

Действие внутрипроизводственных факторов проявляется в опосредовании собственного дохода горного предприятия. Факторы включают: внедрение организационно-технических мероприятий, прогрессивных технологий добычи и передела и другие.

Расчеты МРД и откорректированной ценности ТП выполняются по формулам:

, Я,- • (Rj -RH) МРД|=—^-— (1)

Ri

где МРД. - монопольный рентный доход по i-му виду ТП, млрд.руб.;

Ilj - прибыль от реализации i-ro вида ТП, млрд.руб.; Rj иRu -фактическая рентабельность i-ro вида ТП и нормальная рентабельность, %.

м 0,01 • Я,+1

где Цfti и Цj - откорректированная ценность (с учетом уменьшения

прибыли на величину МРД), млрд.руб. и - ценность i-ro вида ТП, млрд.руб. Расчеты, выполненные по ОАО «Сильвинит», позволили установить проявление МРД по карналлиту, соли пищевой и соли технической на 3-ем рудоуправлении.

Структура ТП предопределяет форму расчета рентного платежа. Все многообразие применяемых форм и систем рентных платежей основано на едином концептуальном подходе, при котором экономическая эффективность освоения природных ресурсов в регионе становится доминирующим фактором. Принципиальная схема форм расчета рентных платежей, предложенная в работе в зависимости от условий производства и реализации выпускаемой продукции, содержит следующие формы расчетов (рис.2): по фиксированной шкале; по ступенчатой шкале; по скользящей шкале; по формуле.

Схема выбора замыкающего предприятия представляет собой последовательность следующих этапов (рис.3): определение баланса потребностей в товарной продукции - определение расчетной основы себестоимости и выбор замыкающего предприятия - ранжирование рентных факторов и уточнение замыкающего предприятия (проверка полученных результатов).

На 1 этапе для выбора замыкающего предприятия рассматриваются все горные предприятия ГПК, выпускающие однотипную товарную про дукцию, число таких предприятий - п. Горные предприятия отличаются большим разнообразием по геологическим и горно-техническим условиям и вариантам систем разработки. В связи с этим определение баланса потребностей должно производиться через показатель цены производства. Полученные значения цены производства ранжируются в порядке возрастания. Количество предприятий, удовлетворяющих балансу потребностей, определяется последовательным суммированием объемов товарной продукции (число таких предприятий - т). Если предприятие выпускает несколько видов товарной продукции, то баланс потребностей устанавливается по основным видам ТП.

Содержание 2 этапа зависит от результатов, полученных при завершении 1 этапа. По завершении 1 этапа возможны два варианта: 1) ш < п или т > п (при изменении потребности в товарной продукции); 2) ш = п (при неизменной потребности в товарной продукции).

- Этап 2.1. Выбор замыкающего предприятия при неизменной потребности в товарной продукции из совокупности горных предприятий в границах ГПК ^ - номер предприятия, у= 1....П). По совокупности предприятий выделяется набор наиболее значимых рентных факторов 0 - номер рентного фактора, ¡=1...к). Для обоснования замыкающего предприятия и определения рентного дохода рассматривается укрупненная структура себе-

Выпускаемая продукция

Условия производства

Готовая продукция

Полуфабрикат, полезное ископаемое

^ Условия реализации ^

Неизменная потребность

Изменение потребности

Неизменная потребность

Изменение потребности

Условия выбора замыкающегс

предприятия

Расчетная себестоимость

Удельная цена производства

Цена переработки

Фиксированная Скользящая Формула Ступенчатая

шкала шкала шкала

Рис2. Схема применения различных форм расчета рентных платежей.

Рис.3. Схема выбора замыкающего предприятия в ГПК. 16

стоимости по комплексным статьям расходов для отдельных звеньев производственных процессов.

По формулам влияния рентных факторов на себестоимость производства товарной продукции определяется количественное влияние ¡-го фактора на себестоимость выпуска единицы товарной продукции на ^ом предприятии при условно неизменном значении остальных факторов (С1у). Расчеты производятся для некоторого базисного года I на единицу товарной продукции в стоимостном выражении (Цтп). Суммирование полученных

величин (Сц) на каждом предприятии определяет расчетную себестоимость на .¡-ом предприятии. В процессе сравнения полученных значений расчетной себестоимости по всем предприятиям выбирается максимальное. Это значение принимается расчетной основой себестоимости, предприятие, на котором оно получено, выбирается замыкающим.

- Этап 2.2. Выбор замыкающего предприятия при изменении потребности в товарной продукции проводится через расчет норматива затрат на выпуск единицы товарной продукции. Для этого значения цены производства, которые обеспечивают удовлетворение плановой потребности, ранжируются. Предприятие, завершающее этот ряд, является замыкающим. Далее полностью выполняется процедура этапа 2.1.

На этапе 3 замыкающее предприятие, выбранное по рентным факторам, сравнивается с замыкающим предприятием, определенным по нормативному уровню затрат. Если в обоих случаях получено одно и тоже предприятие, то оно и будет считаться замыкающим для последующих расчетов по определению величины рентного дохода. При невыполнении данного условия дополнительно подключается процедура ранжирования факторов.

Выполненные расчеты, проведенные по ОАО «Сильвинит», позволили выбрать замыкающим предприятием 1-е рудоуправление.

Для определения удельного рентного дохода рассчитываются индексы фактических (проектных) ТЭП по всем горным предприятиям относительно замыкающего предприятия в базисном году. Величина удельного рентного дохода на каждом горном предприятии определяется с учетом взаимосвязи между рентными факторами и себестоимостью. По каждому фактору определяются: минимальное, максимальное и среднее значения себестоимости.

Через показатели вариации формируются три группы факторов: устойчивые, средней и минимальной устойчивости. Это позволяет для каж-

дой из групп обосновать периодичность учета, оценить степень риска и определить доверительный интервал изменения себестоимости. Такой расчет рентного дохода позволяет обеспечить надлежащий учет неполноты (неопределенности) информации. По предложенной методике выполнены расчеты удельного рентного дохода по рудоуправлениям ОАО «Сильвинит» (табл.1).

3. Методика формирования и использования рентного платежа в ГПК отражает стратегию воспроизводства минерально-сырьевой базы региона, что обеспечивает дифференциацию ставки платежа в зависимости от инвестиционной деятельности предприятия и возможность использования платежей в качестве инвестиционного источника в ГПК.

Рентный доход является источником расширенного воспроизводства и инвестиций: для отдельного горнодобывающего предприятия, горнопромышленного комплекса (для местного уровня управления), для территориально-промышленного комплекса (регионального уровня), для Российской Федерации.

Специфика горного производства в условиях недостатка собственных средств предприятий на воспроизводство вызывает повышенный спрос на инвестиционные ресурсы, поэтому создается целая инвестиционная система. Возможности инвестиционного кооперирования ГТПК детерминированы регионально-отраслевыми особенностями воспроизводства основного капитала: высокой капиталоемкостью горной промышленности, высокими степенями риска, особой технологической и воспроизводственной структурой капитала. Инвестиционное кооперирование в ГТПК может быть осуществлено в виде трехуровневой системы фондов целевого назначения (рис.4):

•инвестиционный фонд воспроизводственного назначения регионального уровня,

• инновационные фонды местного уровня,

• децентрализованные страховые фонды предприятий.

Задачами инвестиционного кооперирования ГТПК являются: 1)

формирование инвестиционных ресурсов; 2) рационализация использования (размещения) инвестиций; 3) возможность маневрирования средствами. Управление инвестициями связано с особенностями механизма формирования фондов целевого назначения и с особенностями воспроизводственных процессов в ГТПК. Планирование инвестиций рекомендуется начинать с ГПК, расчеты капитальных вложений выполняются для горных

Расчет рентного дохода по рудоуправлениям ОАО «Сильвинит»

№ Рентные Расчетная РУ-2 РУ-3 Уст.

п/п факторы формула Ср..зн хКГ1 а хКГ1 V , % Ср..зн. х10- сг хЮ"1 V- % фактора

1. Мощность пласта ДС„ = г учб 1д П у \ 385,82 8,974 2,3 410,02 28,964 7,06 уст.

Ц тпб ( I }

2. Глубина дся = П6 18,216 2,701 14,82 -46,86 4,533 9,67 Ср.

разработки Ц тпб ( / } уст

3. АСГ = П ^ в ' IА \ 17,777 1,362 7,66 -22,21 2,564 11,54 ср. уст.

ность Цтпб ( I }

Л С, = То I I

4. Транспор- (\ Т л \ 119,53 5,723 4,79 33,84 6,768 20,0 Ср.

Цтпб V1 т >

тировка ч уст.

5. Содержание ПК А Са = с птп «о» п 1 X 876,91 8,955 1,02 830,01 7,616 0,91 Уст.

Ц тпб аб 1е-1а

&сОФ Ф6- Нб а ' 7Я ч

6. Оснащен- цп 1 1 ) 302,32 33,787 11,17 414,82 17,346 4,18 Ср.

ность ОФ та 1 д уст.

7. Производственная мощность АС, = с • птп Цтпб 902,04 29,628 3,28 359,23 41,836 11,64 ср. уст.

8. Произвол. АСР = с птп 442,28 108,95 24,63 388,53 132,41 34,07 мин.

труда Цтпб *3 уст.

Рента, доход 3064,9 2367,4

Ьюджсгные

Внешние

Внутренние инвестиции

Инвестиционный фо;)Л воспроизводственного назначения регионального уровня

Инноващ. нный фонд местного уровня

Страховые фонды предприятий

Конкурентоспособные инвестиционные проекты

Безвозвратное финансирование

Инвестиционные кредиты

Венчурное финансирование

Лизинговое финансирование

Рис.4.Механизм инвестиционного кооперирования участников консорциума в ГТПК.

предприятий в комплексе с предприятиями обогатительного цикла и производственной инфраструктуры. При этом расчетные показатели должны быть нормативами и отражать изменения основных природных факторов состояния МСБ ГПК. В работе предлагаются следующие два вида нормативов:

1)объем капитальных вложений на 1 п.м. углубления горных работ;

2)относительное изменение фондоемкости, приходящееся на 1% колебаний в качестве сырой руды.

Расчет нормативов первого вида предполагает выделение в каждом ГПК четырех групп горных предприятий: действующие; новые (до 3 лет эксплуатации); строящиеся; реконструируемые. По каждой группе рассчитывается удельный показатель капиталоемкости понижения горных работ и обобщающий показатель. Далее определяется величина дополнительных инвестиций в поддержание горного цикла ГПК в связи со среднегодовым углублением горных работ по ГПК; среднегодовым изменением содержания основного полезного компонента в сырой руде. Такой расчет прогнозной капиталоемкости обеспечивает объективную привязку нормативной базы управления инвестициями к влиянию природных факторов,что позволяет поддерживать ГПК в равновесии. Разработка инвестиционных программ развития ГПК требует обоснования соответствующей нормативной базы для горного цикла на 3-х летний период.

Рентный доход с учетом его распределения слагается из трех составляющих: рентный платеж, отчисляемый в бюджеты, рентный платеж, отчисляемый в региональный фонд воспроизводственного назначения, часть рентного дохода, направляемого в страховой фонд предприятия. Ставка платежа в бюджеты должна быть жестко регламентирована. Ее уровень зависит от участия ПИК в программах федерального и межрегионального уровня, статуса региона. Поэтому, исходя из опыта добывающих стран с рыночной экономикой, можно рекомендовать ставку рентного платежа, отчисляемого в бюджеты, на уровне 20 % от рентного дохода. Расчетный уровень ставки платежа определяется исходя из капиталоемкости горного предприятия {к ); коэффициента комплексности использования минерального сырья (к к); коэффициента безотходности использования минерального сырья (к6 ).При этом капиталоемкость используется в форме индекса затрат на развитие (СС), рассчитываемого по формуле:

к

а = -— (3)

баз

где к^аз - капиталоемкость базисного года, руб/руб.

и коэффициента инвестиционной активности предприятия (рассчитываемого через ресурсоемкость).

Ставка рентного платежа N. отчисляемого в региональный фонд, для каждого предприятия ГПК определяется по формуле:

ЛГ = (1-а-1кк ■1кб)-\00,% (4)

где N -ставка рентного платежа, направляемого в инвестиционный фонд воспроизводственного назначения регионального уровня; а - индекс затрат на развитие; - относительный уровень комплексности; -отно-

сительный уровень безотходносги.

Методика формирования и использования рентного платежа в ГПК предполагает: дифференциацию ставки платежа в зависимости от инвестиционной деятельности предприятия и соответствующих показателей, ее отражающих; расчет сумм платежей в зависимости от характеристик рентного дохода и проявления влияния объективных условий. Расчеты дополнительных инвестиций на поддержание действующих мощностей, индексов затрат на развитие и ставки рентного платежа, направляемого в инвестиционный фонд воспроизводственного назначения, выполнены в таблицах 2-4.

Заключение

В диссертационной работе дано новое решение актуальной научной задачи, имеющей важное народнохозяйственное значение. Главные итоги, основные научные и практические выводы в результате выполненных исследований заключаются в следующем.

1. Обосновано, что экономическая оценка природных ресурсов на базе ренты является общей методологической основой установления платы за право пользования разными природными ресурсами.

2. Установлено, что рентный доход и валовая прибыль имеют различную природу, поэтому рентный доход требует изолированного определения. Разработана методика формирования рентного дохода горных предприятий для уровня горнопромышленного комплекса в регионе.

3. Апробированы методические рекомендации по расчету рентного дохода в ОАО «Сильвинит».

Таблица 2.

Расчет дополнительных инвестиций на поддержание действующих мощностей предприятий ГПК

Показатели

1.Капиталоемкость понижения горных работ, млн.руб./п.м, где Ф, - срсд-нсгод.стоим. ОФ по действ, рудникам: С, -суммарная часть осв. сметной стоим, объектов по строящимся и реконстр.обьектам; 1 - номер группы предприятий.

2.Понижение горных работ, и м.

3.Дополнительные инвестиции на понижение горных работ, млн.руб.

4.Относительное изменение фондоемкости, млн. руб./%

5.Изменение содержание ПК, %

6.Дополнительные инвестиции в связи с изменением качества, млп.руб,

7.Дополнительные инвестиции на поддержание производственной мош-ности, млн.руб._________ _

Расчетная формула

к. =

¡=.1

Уф + У с

¿—1 I ¿—А |

¡-1 ¡=! По плану горных работ

стр. 1 х стр.2 Ф - Ф

„ е) еО

а - сх 1 о

по плану стр.4 х стр.5

Сумма строк 3 + 6

Прогнозируемый период ____ (1998 год)

С. !

РУ-1 РУ-2 ; РУ-3

21,07 21,46 : 44,15 |

25 20 1 ! 15

526,75 429,2 662,25

1,692 ; 6,535 1,393

0,82 1 0,64 | 0.31

1,39 4,18 I ; 0.43

528,14 433,38 ; 662,68

Таблица 3.

Расчет индексов затрат на развитие по рудоуправлениям и ОАО "Сильвинит" на 1998 год ■___(прогнозный период).____

Рудоуправления к баз Кп кр К Ц тп к _ а

РУ-1 3,80 528,14 48195,13 48723,27 250000 0,195 0,051

РУ-2 2,44 433,38 17866,43 18299,81 290000 0,063 0,026

РУ-3 3,26 662,68 12244,92 12907,67 315000 0,041 0,013

ОАО 3,08 79930,65 855000 0.094 0,031

к-баз " капиталоемкость баз. года, руб/руб; Кп - доп. инвестиции на поддержание действ, мощностей предпр ГПК, млн.руб.; Кр - доп. инвестиции в развитие предпр. ГПК, млн.руб.; К - интегральный объем

доп. инвестиций, млн.руб.; Ц- ценность ТП в году прогнозного периода, млн.руб. к - капиталоемкость года прогнозного периода, руб/руб; ОС - индекс затрат на развитие.

Таблица 4

Расчет ставки рентного платежа, направляемого в инвестиционный фонд

РУ-1 РУ-2 РУ- 3 ОАО

Показатели Абс. Оти. Абс ] Отн Абс. | бтн. " Абс. Отн.

1.Индекс затр. на развитие. г 0,051 1,65 0,026 ! 0,87 0,013 ; 0,43 0,031 1

2.Коэф.комплексности 0,333 0,95 0,263 ! 0,75 0,294 | 0,84 0,35 | 1

З.Коэф.безотходности 0,209 0,87 0,078 | 0,325 0,128 : 0,53 0,24 1 1

4.Расчет. ставка рентн. пл. X -0,36 х ! 0,79 X 0,81 X ! ^

4. Обоснована целесообразность существования инвестиционной системы в ГТПК, позволяющей определить источники инвестиций и сформировать инвестиционные ресурсы, определить направления инвестирования и рациональное использование ресурсов, маневрировать средствами и контролировать инвестирование.

5. Предложена трехуровневая система фондов целевого назначения в инвестиционной системе ГТПК и показана возможность использования рентных платежей в качестве основного источника внутренних инвестиций инвестиционного фонда.

6. Разработан механизм управления инвестициями на основе единой нормативной базы, содержащей следующие показатели: коэффициенты фондо- и капиталоемкости, показатели комплексности и безотходности, обеспечивающей размер инвестиций в воспроизводство и позволяющей поддерживать ГПК в равновесии.

7. Разработана методика формирования и использования рентного платежа в ГПК, обеспечивающая дифференциацию ставки платежа в зависимости от инвестиционной деятельности предприятия и соответствующих показателей, ее отражающих; зависимость расчета сумм платежей от характеристик рентного дохода и проявления объективных условий; рекомендованы значения ставок платежей для ОАО «Сильвинит» на прогнозный период.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. К вопросу об учете рентных платежей // Тез. докл. научной конференции студентов и молодых ученых «Полезные ископаемые России и их освоение» - СПбГГИ, 1996, с. 127.

2. К вопросу формирования фондов целевого назначения в финансово-промышленных группах // Тез. докл. научной конференции студентов и молодых ученых «Полезные ископаемые России и их освоение» -СПбГГИ, 1997, с.243.

3. Механизм формирования расчетной базы рентных платежей // Сборник трудов молодых ученых СПбГГИ (ТУ), выпуск 2 - СПбГГИ, 1998, с.159-161.

4. К вопрос}' использования ресурсных платежей в инвестиционной системе ГТПК // Тез. докл. научной конференции студентов и молодых ученых «Полезные ископаемые России и их освоение» - СПбГГИ, 1998, с.276.

РИЦ СПГГИ. 22.09.98. 3.355. т.90 экз. 199026 Санкт-Петербург, 21-я линия, 2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сидорова, Татьяна Владимировна

Введение.

Глава 1. Экономическая оценка природных рес\рсов и ресурсные платежи горных предприятий в рыночных условиях 1.1 .Общее состояние изученности вопроса.

1.2. Основные принципы рентной оценки природных ресурсов на региональном уровне. Формирование рентного платежа.

1.3. Управление воспроизводством добычи и переработки полезных ископаемых в пределах ТПК.

1.4. Формы взимания рентных платежей.

Глава 2. Основные принципы оценки и учета ренты и рентного дохода на региональном уровне

2.1. Экономические условия регулирования прибыли и рентного дохода на горном предприятии.

2.2. Формирование системы рентных факторов, их классификация и характеристика, оценка их влияния на величину рентного дохода.

2.3. Обоснование замыкающего предприятия в ГПК.

2.4. Методические рекомендации по расчету рентного дохода на предприятиях ГПК (в ОАО «Сильвинит»).

Глава 3. Формирование и использование рентных платежей в инвестиционной системе ГТПК.

3.1.Формирование инвестиционной системы в ГТПК.

Характеристика основных инвестиционных процессов.

3.2. Формирование фондов целевого назначения в ГТПК.

3.3. Разработка нормативной базы управления инвестициями фондов целевого назначения.

3.4. Условия и показатели формирования и использования рентного платежа в инвестиционной системе ГТПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и использование рентных платежей предприятий горнопромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования обусловлена переходом экономики Российской Федерации к рыночным отношениям, процессом реформирования экономики, необходимостью активного использования элементов рыночного механизма хозяйствования с целью стабилизации экономического развития и перехода в дальнейшем к новому качеству экономического роста.

Единой юридической основой всех отношений экономического цикла является право собственности. Рыночные отношения, основанные на равноправии всех форм собственности, предполагают четкое разграничение прав собственности и соответствующее этим правам распределение доходов, в том числе и рентных. Правовая регламентация процесса недропользования в Российской Федерации охватывает различные стороны деятельности и взаимоотношений субъектов недропользования и собственников природных ресурсов в лице административных органов соответствующего уровня.

Важной особенностью процесса недропользования в настоящее время является многосубъектность его участников. В эффективном недропользовании заинтересованы: разработчик недр (предприниматель, предприятие, компания, корпорации и монопольные структуры), государство в лице его федеральных, региональных и местных органов управления, интересы которых не тождественны, инвестор.

В условиях административно-распределительной системы, основанной на принципах приоритета отраслевого управления, плата за недра рассматривалась как форма изъятия прибыли горных предприятий в централизованные фонды министерства. Поступившие средства распределялись внутри отрасли как инвестиции и использовались на поддержание убыточных предприятий. С введением единой налоговой системы все предприятия независимо от отраслевой принадлежности и видов деятельности были обложены системой налогов с фиксированными ставками.

Направления развития регионов также определялись на отраслевом уровне, ресурсы находились в руках отраслевых министерств и ведомств, региональные органы власти играли при этом пассивную роль, в силу чего региональная экономика была наиболее слабым звеном. Система управления региональной экономикой строилась без учета того, что последняя представляет собой воспроизводственную систему со свойственными ей закономерностями.

Плату за пользование недрами следует рассматривать как экономическую форму реализации права собственности на минерально-сырьевые ресурсы, заключенные в недрах территории, на которую распространяется юрисдикция субъектов, обладающих этим правом. Реализовать данный вид платежей возможно только в условиях рыночной экономики, поскольку только в подобной среде собственность на природные ресурсы, капитал, рабочую силу принимает конечное выражение в виде присвоения части дохода от хозяйственной деятельности с их использованием. Поэтому платность недропользования превращает недра в полноправный объект хозяйственной деятельности, включает систему недропользования в рыночный механизм, создает экономическую базу для регулирования рационального недропользования.

Действующая налоговая система ориентирована главным образом на получение средств для нужд государства, она не стимулирует рационального и экологически безопасного использования природных ресурсов, обоснованного изъятия и распределения природной ренты, не способствует росту производства и поэтому нуждается в существенных изменениях. В первую очередь должна быть реформирована система налогов и всех видов платежей предприятий горнодобывающих отраслей промышленности - основы сырьевой базы хозяйства страны и экспорта. В стране пока еще научно не обоснованы и на законодательном уровне не утверждены принципы распределения горной ренты. Налоговая система слабо увязана с механизмом распределения собираемых средств, который не является научно обоснованным и справедливым. Существующие методы расчета платежей за пользование недрами не работают в рыночных условиях и утвержденные в нормативных документах нормативы (привязанные к стоимости получаемой продукции) являются не более чем временным паллиативом.

Необходимо отметить, что вопрос определения платы за природные ресурсы и в теоретическом, и в прикладном аспекте наиболее разработан экономической наукой применительно к таким объектам природопользования как земля, водные и лесные ресурсы, хотя и здесь остается еще ряд дискуссионных и нерешенных проблем. Что же касается платы за пользование недрами, то этот вопрос требует дальнейших углубленных проработок, особенно в методическом и прикладном плане.

В основном теорию рентных отношений можно признать сформировавшейся. Категория ренты существует при любой социально-экономической формации. Меняется лишь социальное содержание ренты: кем присваивается, как и в чьих интересах используется. Теория рентных отношений прошла несколько этапов, соответственно корреспондируя с целями и задачами этапа развития экономики страны. Настоящий этап характеризуется рядом принципиальных особенностей, что свидетельствует о необходимости трансформирования подхода к теории рентных отношений.

В настоящее время актуально адекватное использование теории рентных отношений как общей методологической основы для формирования и определения размера ресурсных платежей. Использование ресурсных платежей должно базироваться на теории регионального воспроизводства. Подобные подходы позволят включить этот элемент налоговой системы в рыночный механизм и тем самым стимулировать развитие горной промышленности в экономике страны.

Целью исследования является разработка методологических принципов и методики формирования ресурсных платежей горных предприятий на основе рентной оценки минерально-сырьевых ресурсов региона и организационно-экономического механизма взимания и распределения ресурсных платежей в горном территориально-промышленном комплексе (ГТПК).

Основная идея диссертационной работы заключается в разработке метода формирования ресурсных платежей на основе рентной оценки минерально-сырьевых ресурсов региона как инвестиционных источников воспроизводственного назначения в ГТПК.

Основные задачи диссертационной работы обусловлены целью исследования и заключаются в следующем:

• анализ теории и обобщение отечественного и зарубежного опыта по экономической оценке природных ресурсов, методов и методик определения платы за пользование недрами, глубокое изучение правовой регламентации процесса недропользования;

• теоретическое обоснование целесообразности формирования ресурсных платежей на региональном уровне и уровневого воспроизводственного подхода к их взиманию;

• разработка методологических принципов определения рентного платежа в ГПК в связи со спецификой его формирования и использования;

• разработка организационно-экономического механизма взимания и распределения ресурсных платежей за использование минерально-сырьевых ресурсов на уровне ГТПК;

• апробация методики на примере ОАО «Сильвинит».

Предметом исследования является механизм формирования и использования ресурсных платежей с целью обеспечения процесса воспроизводства минерально-сырьевой базы региона, включающего совокупность взаимосвязанных воспроизводственных процессов.

Объектом исследования является двухуровневая территориально-производственная структура, состоящая из горнопромышленного комплекса (ГПК) и горного территориально-промышленного комплекса (ГТПК).

Теоретической и методологической основой работы являются труды по классической политэкономии, разработки специалистов ВИЭМСа, ВНИГРИ, СПГГИ, ИЭ РАН, ИЭ УрО РАН, ВНИИГ,УФ ВНИИГ и др.

Цель и задачи работы решены на основе изучения и обработки литературных и официальных источников, сбора, анализа и синтеза первичных материалов методами статистического и сравнительного анализов и оценки. Сбор фактических материалов произведен из отчетных и проектных данных ОАО «Сильвинит».

Исходя из поставленной цели, решаемых задач и с учетом полученных результатов в работе выдвигаются следующие основные защищаемые положения:

1.Экономическая оценка природных ресурсов в системе: природные ресурсы -отрасли природопользования - отрасли переработки - потребители конечной продукции базируется на существовании и проявлении в ней категории ренты, источником которой является прибавочный продукт, и является общей методологической основой установления платы за право пользования разными природными ресурсами.

2. Методика формирования рентного дохода горных предприятий, разработанная для уровня горнопромышленного комплекса в регионе, предусматривает определенную последовательность расчетов: определение влияния конкретных условий производства и реализации на величину прибыли горного предприятия, регистрация возможного проявления монопольной ренты и количественное измерение монопольного рентного дохода, приведение ТП по предприятиям ГПК в сопоставимый вид, обоснование замыкающего предприятия, оценка влияния рентных факторов на величину рентного дохода.

3. Методика формирования и использования рентного платежа в ГПК отражает стратегию воспроизводства минерально-сырьевой базы региона, что обеспечивает дифференциацию ставки платежа в зависимости от инвестиционной деятельности предприятия и возможность использования платежей в качестве инвестиционного источника в ГПК.

Научная новизна диссертационной работы заключается :

- в разработке основ теории и обосновании регионального уровня рентной оценки природных ресурсов; в постановке проблемы и теоретическом доказательстве воспроизводственного подхода к использованию ресурсных платежей в ГПТК;

- в разработке методических решений по обоснованию и расчету рентного дохода на основе учета влияния комплекса рентных факторов и экономических условий, определяющих результаты хозяйственной деятельности горных предприятий;

- в разработке методического подхода к обоснованию величины ресурсных платежей как источника расширенного воспроизводства и инвестиций для ГПТК.

Практическая значимость работы заключается в том, что выполнены расчеты рентного дохода в ОАО «Сильвинит», обоснованы уровни рентных платежей за право на добычу по рудоуправлениям. Выполненные расчеты могут быть использованы при уточнении «Условий пользования недрами» к Лицензии на право пользования недрами. «Методические рекомендации по определению рентного дохода в АО «Сильвинит» прошли апробацию и были одобрены.

Методические положения работы по формированию и использованию ресурсных платежей могут быть использованы при управлении региональной экономикой (горного территориально-промышленного комплекса), поскольку формируют ее финансовую основу развития с позиций воспроизводственного подхода.

Отдельные положения, изложенные в диссертации, были представлены и обсуждены на.

Научной конференции студентов и молодых ученых СПГТИ им.Г.В.Плеханова (технического университета) «Полезные ископаемые России и их освоение»; С-Петербург,1996;

- Ежегодной научной конференции молодых ученых «Полезные ископаемые России и их освоение»; С-Петербург,1997;

- Ежегодной научной конференции молодых ученых «Полезные ископаемые России и их освоение»; С-Петербург,1998.

По теме диссертации опубликованы 4 работы, 4 научные статьи находятся в печати.

Диссертация изложена на 183 страницах основного текста, состоит из введения, трех глав и заключения, включает 29 таблиц, 8 рисунков, а также библиографический список из 163 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сидорова, Татьяна Владимировна

Основные результаты исследований заключаются в следующем.

1. Обосновано, что экономическая оценка природных ресурсов на базе ренты является общей методологической основой установления платы за право пользования разными природными ресурсами.

2. Разработана методика формирования рентного дохода горных предприятий для уровня горнопромышленного комплекса в регионе.

3. Апробированы методические рекомендации по расчету рентного дохода в ОАО «Сильвинит».

4. Обоснована целесообразность формирования инвестиционной системы в ГТПК, позволяющей определить источники инвестиций и сформировать инвестиционные ресурсы, определить направления инвестирования и рациональное использование ресурсов, маневрировать средствами и контролировать инвестирование.

5.Предложена трехуровневая система фондов целевого назначения в инвестиционной системе ГТПК и показана возможность использования рентных платежей в качестве основного источника внутренних инвестиций инвестиционного фонда.

6.Разработан механизм управления инвестициями на основе единой нормативной базы.

7.Разработана методика формирования и использования рентного платежа в ГПК, обеспечивающая дифференциацию ставки платежа в зависимости от инвестиционной деятельности предприятия и соответствующих показателей, ее отражающих; зависимость расчета сумм платежей от характеристик рентного дохода и проявления объективных условий и выполнены расчеты ставок рентных платежей для ОАО "Сильвинит" на прогнозный период.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ При использовании природных ресурсов могут реализоваться три вида ренты: Рентная оценка природных ресурсов является общей методологической основой установления платы за право пользования природными ресурсами.

В валовой прибыли горного предприятия выделяется рентный доход. Рентный доход рассчитывается экспертно-аналитическим методом. Рентные факторы для любых полезных ископаемых разделены на 2 группы: горно-геологические и организационно-технические. Разработана методика выбора замыкающего предприятия в ГПК. Размер рентного дохода в динамике определяется путем расчета себестоимости выпуска ТП горного предприятия с учетом ее колебаний. Период расчета рентного дохода составляет 3 года.

Расчеты по разработанной методике выполнены для ОАО «Сильвинит» за 1995-1997 годы. Установлено проявление монопольной ренты и рассчитаны величины МРД по производству карналлита на рудоуправлении №1, производству соли пищевой и соли технической на рудоуправлении № 3. Обосновано замыкающее предприятие в ГПК при неизменной потребности в ТП, которым в ОАО является РУ-1. Получены значения удельного рентного дохода и доверительные интервалы его изменения на РУ-2 и РУ-3. Проведено ранжирование рентных факторов.

Характер образования рентных доходов и их использование проявляется прежде всего на региональном уровне. Под регионом подразумевается горнодобывающий территориально-промышленный комплекс (ГТПК), в котором рентный доход горных предприятий является источником инвестиций для воспроизводства минерально-сырьевой базы региона. Специфика горного производства в условиях недостатка собственных средств предприятий на воспроизводство вызывает повышенный спрос на инвестиционные ресурсы, поэтому формируется инвестиционная система в ГТПК. Инвестиционное кооперирование в ГТПК может быть осуществлено в виде трехуровневой системы фондов целевого назначения: централизованного инвестиционного фонда воспроизводственного назначения регионального уровня, инновационных фондов местного уровня, децентрализованных страховых фондов предприятий. Рентные платежи являются основным источником внутренних инвестиций инвестиционного фонда и используются на основе принципа быстрой отдачи и принципа с лаговым распределением во времени.

Управление инвестициями осуществляется на основе единой нормативной базы, модульным уровнем которой является ГПК; важнейшими показателями для планирования капиталовложений - коэффициенты фондо- и капиталоемкости. Разработаны два вида нормативов для оценки взаимосвязи динамики капиталоемкости затрат на поддержание и колебаний природных факторов. Тогда размер инвестиций в воспроизводство обеспечен соответствующей нормативной базой и позволяет поддерживать ГПК в равновесии.

Рентный доход с учетом его распределения слагается из трех составляющих: рентного платежа, отчисляемого в бюджеты; рентного платежа, отчисляемого в инвестиционный региональный фонд воспроизводственного назначения; части рентного дохода, направляемого в страховой фонд предприятия. Ставка платежа в бюджеты жестко регламентирована. Величина рентного платежа, отчисляемого в инвестиционный фонд, зависит от размера рентного дохода, доли рентного дохода в прибыли, ставки рентного платежа. Уровень ставки платежа определяется на основе индекса затрат на развитие, относительных уровней комплексности и безотходности.

По разработанной методике формирования и использования рентного платежа в ГПК выполнены расчеты для ОАО "Сильвинит" на прогнозный период, которые позволяют рекомендовать ставку рентного платежа, отчисляемого в инвестиционный фонд, для РУ-2 в размере 80 %, а для РУ-3 - 85% от рентного дохода. На РУ-1 получено отрицательное значение, что свидетельствует о возможной скидке с платежей.